第一篇：關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考調研報告

xx街道xx社區黨委成立于XX年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、xx社區黨委成立的背景和過程

xx社區黨委建立在xx社區居委會，居委會轄區的主體是xxxx空降設備廠(xx廠)家屬區。xx空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

XX年6月，國家勞動和社會保障部頒發了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關規定》。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關于在xx社區成立社區黨委的實施方案》，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見;先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部;制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環節： 一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作;廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區學校黨支部);按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部;根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家;二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。

(一)積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求;二是建立健全各項規章制度。先后制訂了《社區黨委關于對社區重要問題審議決策制度》、《社區黨委委員會議事規則》、《匯報制度和民主監督制度》、《黨員聯名建議、意見辦理制度》、《黨員聯系社區制度》等一系列制度。

(二)注重學習，提高黨員思想素質

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力;各支部結合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在《學習園地》交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想匯報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

(三)周到細致，精心打造黨員之家

結合重大節慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動;組織200余名老黨員“遠看xx、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發展獻計獻策;建立黨支部黨員聯系箱，及時了解黨員對社區建設的建議和要求，民主決定社區建設中的重大事項;針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區黨員服務的過程中，加強對社區黨員的教育管理;同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區各項工作的積極支持，增強了新成立社區黨委在黨員群眾中的凝聚力。

(四)發揮作用，主動參與社區建設

屬地化管理后社區黨員呈現“三多”的結構特點：一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工，許多老同志曾經是廠領導干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質高、民主意識高、參與程度高。二是社區建設骨干多。他們中有老年協會會長、社區學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區黨委充分發揮“三多”優勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(老年合唱團)、兩協會(象棋協會、集郵協會)、三校(社區學校、科普大學、社區黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎上進一步組建了社區法律咨詢服務隊、環保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發放愛心卡，社區黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區建設。

三、成立社區黨委的五點思考

xx社區黨委成立以來情況表明，社區黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現了黨建工作與社區建設有機結合，有力地推動了社區各項事業的發展。社區黨委的成立，我們的體會是：

(一)鞏固了黨的執政基礎

成立xx社區黨委實現了社區黨組織規模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區黨支部規模小、功能單

一、服務水平跟不上的實際，進一步理順組織關系，社區黨建工作在社區改革中得到鞏固和加強;構筑了社區黨建工作領導機制和協調機制，實現社區黨建工作向社區建設、管理、服務等領域滲透，形成社區黨委和xx廠黨委共同進行社區黨建的良好局面;定期邀請xx廠黨委負責人共同參加會議，研究有關社區黨建、經濟發展、環境治理、安全穩定等工作中的重大問題。通過構建以社區黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執政基礎。

(二)黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。特別是機構改革以來，城市管理重心下移，需要社區逐步承擔黨政機關和企事業單位轉移的一些社會職能，社區成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區建設的領導，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。xx街道工委以成立xx社區黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調整社區黨建的組織構架和工作平臺，實現了200多名退休黨員組織關系的平穩接轉，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業黨員的屬地化、企業退休黨員的社會化、“村民轉居民”黨員的社區化都具有十分重要的現實意義。在xx社區黨委實踐基礎上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風村“村民轉居民”黨員社區化管理工作。

(三)有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區黨建工作的主要對象，社區黨委在黨員活動中注重結合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓，使之能盡快提高素質，勝任工作。先后通過召開冬訓班、黨務工作者培訓班、《兩個條例》輪訓班等提高黨委骨干素質，進一步發揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區，社區黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區的退休黨員，社區黨委積極做好登記，根據不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。

(四)有效整合了社區資源

一是進一步整合了陣地資源。原來社區黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區黨委成立后，社區與企業關系如一家，各方對于陣地資源共享的認同感也趨向一致，更大范圍地實現了企業、社區陣地資源的共享。二是進一步整合了社區政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區黨支部，通過重新合理設置所屬黨支部，整合了黨組織領導合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內容豐富的活動，充分發揮黨員才藝，為他們在社區建設中發揮作用提供平臺。

(五)有利于發揮黨員先鋒模范作用

社區黨委構筑了企業退休黨員在社區建設、管理和服務中發揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區活動、社區服務中，組織和引導社區黨員充分利用自己的技能、特長、技術，在社區活動、社區服務中發揮先鋒模范作用，對有專業技術和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務隊，每支志愿者服務隊都有活動計劃、有組織領導、有服務承諾，帶動社區成員立足社區辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區一道亮麗的風景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區各項事業的全面進步。

第二篇：關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考調研報告

關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考調研報告

xx街道xx社區黨委成立于xx年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、xx社區黨委成立的背景和過程

xx社區黨委建立在xx社區居委會，居委會轄區的主體是xxxx空降設備廠(xx廠)家屬區。xx空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

xx年6月，國家勞動和社會保障部頒發了(關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見)，此后市委組織部也部署了(加強和改進黨員管理的有關規定)。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了(關于在xx社區成立社區黨委的實施方案)，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部；制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環節：一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區學校黨支部)；按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。(一)積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每 xx街道xx社區黨委成立于xx年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、xx社區黨委成立的背景和過程

xx社區黨委建立在xx社區居委會，居委會轄區的主體是xxxx空降設備廠(xx廠)家屬區。xx空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。xx年6月，國家勞動和社會保障部頒發了(關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見)，此后市委組織部也部署了(加強和改進黨員管理的有關規定)。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了(關于在xx社區成立社區黨委的實施方案)，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部；制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環節：一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區學校黨支部)；按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。(一)積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每 季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求；二是建立健全各項規章制度。先后制訂了(社區黨委關于對社區重要問題審議決策制度)、(社區黨委委員會議事規則)、(匯報制度和民主監督制度)、(黨員聯名建議、意見辦理制度)、(黨員聯系社區制度)等一系列制度。(二)注重學習，提高黨員思想素質

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力；各支部結合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在(學習園地)交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想匯報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

(三)周到細致，精心打造黨員之家

結合重大節慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠看xx、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發展獻計獻策；建立黨支部黨員聯系箱，及時了解黨員對社區建設的建議和要求，民主決定社區建設中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區黨員服務的過程中，加強對社區黨員的教育管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區各項工作的積極支持，增強了新成立社區黨委在黨員群眾中的凝聚力。(四)發揮作用，主動參與社區建設

屬地化管理后社區黨員呈現“三多”的結構特點：一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工，許多老同志曾經是廠領導干部和盛市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質高、民主意識高、參與程度高。二是社區建設骨干多。他們中有老年協會會長、社區學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區黨委充分發揮“三多”優勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(老年合唱團)、兩協會(象棋協會、集郵協會)、三校(社區學校、科普大學、社區黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎上進一步組建了社區法律咨詢服務隊、環保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發放愛心卡，社區黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區建設。

三、成立社區黨委的五點思考

xx社區黨委成立以來情況表明，社區黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現了黨建工作與社區建設有機結合，有力地推動了社區各項事業的發展。社區黨委的成立，我們的體會是：

(一)鞏固了黨的執政基礎

成立xx社區黨委實現了社區黨組織規模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區黨支部規模孝功能單

一、服務水平跟不上的實際，進一步理順組織關系，社區黨建工作在社區改革中得到鞏固和加強；構筑了社區黨建工作領導機制和協調機制，實現社區黨建工作向社區建設、管理、服務等領域滲透，形成社區黨委和xx廠黨委共同進行社區黨建的良好局面；定期邀請xx廠黨委負責人共同參加會議，研究有關社區黨建、經濟發展、環境

治理、安全穩定等工作中的重大問題。通過構建以社區黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執政基矗

(二)黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。特別是機構改革以來，城市管理重心下移，需要社區逐步承擔黨政機關和企事業單位轉移的一些社會職能，社區成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區建設的領導，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。xx街道工委以成立xx社區黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調整社區黨建的組織構架和工作平臺，實現了200多名退休黨員組織關系的平穩接轉，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業黨員的屬地化、企業退休黨員的社會化、“村民轉居民”黨員的社區化都具有十分重要的現實意義。在xx社區黨委實踐基礎上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風村“村民轉居民”黨員社區化管理工作。(三)有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區黨建工作的主要對象，社區黨委在黨員活動中注重結合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓，使之能盡快提高素質，勝任工作。先后通過召開冬訓班、黨務工作者培訓班、(兩個條例)輪訓班等提高黨委骨干素質，進一步發揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區，社區黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區的退休黨員，社區黨委積極做好登記，根據不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。(四)有效整合了社區資源 一是進一步整合了陣地資源。原來社區黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區黨委成立后，社區與企業關系如一家，各方對于陣地資源共享的認同感也趨向一致，更大范圍地實現了企業、社區陣地資源的共享。二是進一步整合了社區政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區黨支部，通過重新合理設置所屬黨支部，整合了黨組織領導合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內容豐富的活動，充分發揮黨員才藝，為他們在社區建設中發揮作用提供平臺。(五)有利于發揮黨員先鋒模范作用

社區黨委構筑了企業退休黨員在社區建設、管理和服務中發揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區活動、社區服務中，組織和引導社區黨員充分利用自己的技能、特長、技術，在社區活動、社區服務中發揮先鋒模范作用，對有專業技術和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務隊，每支志愿者服務隊都有活動計劃、有組織領導、有服務承諾，帶動社區成員立足社區辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區一道亮麗的風景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區各項事業的全面進步。

第三篇：關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考

關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考

紅花街道雙橋新村社區黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、雙橋新村社區黨委成立的背景和過程

雙橋新村社區黨委建立在雙橋新村社區居委會，居委會轄區的主體是南京宏光空降設備廠（513廠）家屬區。宏光空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

2003年6月，國家勞動和社會保障部頒發了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關規定》。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，紅花街道工委與513廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時成立了雙橋新村社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、513廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關于在雙橋新村社區成立社區黨委的實施方案》，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部；制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。

在成立過程中，我們著重把握好四個環節：

一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與513廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。

二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區學校黨支部）；按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個院落黨支部（第七黨支部）。

三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。

四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和513廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺DVD等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。

（一）、積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求；二是建立健全各項規章制度。先后制訂了《社區黨委關于對社區重要問題審議決策制度》、《社區黨委委員會議事規則》、《匯報制度和民主監督制度》、《黨員聯名建議、意見辦理制度》、《黨員聯系社區制度》等一系列制度。

（二）、注重學習，提高黨員思想素質

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力；各支部結合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在《學習園地》交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想匯報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

（三）、周到細致，精心打造黨員之家

結合重大節慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠看南京、近看紅花”，分別參觀了紅花老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為紅花的發展獻計獻策；建立黨支部黨員聯系箱，及時了解黨員對社區建設的建議和要求，民主決定社區建設中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區黨員服務的過程中，加強對社區黨員的教育管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區各項工作的積極支持，增強了新成立社區黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）、發揮作用，主動參與社區建設

屬地化管理后社區黨員呈現“三多”的結構特點：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經是廠領導干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質高、民主意識高、參與程度高。二是社區建設骨干多。他們中有老年協會會長、社區學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區黨委充分發揮“三多”優勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團（老年合唱團）、兩協會（象棋協會、集郵協會）、三校（社區學校、科普大學、社區黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎上進一步組建了社區法律咨詢服務隊、環保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發放愛心卡，社區黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區建設。

三、成立社區黨委的五點思考

雙橋新村社區黨委成立以來情況表明，社區黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現了黨建工作與社區建設有機結合，有力地推動了社區各項事業的發展。社區黨委的成立，我們的體會是：

（一）、鞏固了黨的執政基礎

成立雙橋新村社區黨委實現了社區黨組織規模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區黨支部規模小、功能單

一、服務水平跟不上的實際，進一步理順組織關系，社區黨建工作在社區改革中得到鞏固和加強；構筑了社區黨建工作領導機制和協調機制，實現社區黨建工作向社區建設、管理、服務等領域滲透，形成社區黨委和513廠黨委共同進行社區黨建的良好局面；定期邀請513廠黨委負責人共同參加會議，研究有關社區黨建、經濟發展、環境治理、安全穩定等工作中的重大問題。通過構建以社區黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執政基礎。

（二）、黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。特別是機構改革以來，城市管理重心下移，需要社區逐步承擔黨政機關和企事業單位轉移的一些社會職能，社區成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區建設的領導，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。紅花街道工委以成立雙橋新村社區黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調整社區黨建的組織構架和工作平臺，實現了200多名退休黨員組織關系的平穩接轉，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業黨員的屬地化、企業退休黨員的社會化、“村民轉居民”黨員的社區化都具有十分重要的現實意義。在雙橋新村社區黨委實踐基礎上紅花街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風村“村民轉居民”黨員社區化管理工作。

（三）、有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區黨建工作的主要對象，社區黨委在黨員活動中注重結合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓，使之能盡快提高素質，勝任工作。先后通過召開冬訓班、黨務工作者培訓班、《兩個條例》輪訓班等提高黨委骨干素質，進一步發揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區，社區黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區的退休黨員，社區黨委積極做好登記，根據不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。

（四）、有效整合了社區資源

一是進一步整合了陣地資源。原來社區黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區黨委成立后，社區與企業關系如一家，各方對于陣地資源共享的認同感也趨向一致，更大范圍地實現了企業、社區陣地資源的共享。二是進一步整合了社區政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區黨支部，通過重新合理設置所屬黨支部，整合了黨組織領導合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內容豐富的活動，充分發揮黨員才藝，為他們在社區建設中發揮作用提供平臺。

（五）、有利于發揮黨員先鋒模范作用

社區黨委構筑了企業退休黨員在社區建設、管理和服務中發揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區活動、社區服務中，組織和引導社區黨員充分利用自己的技能、特長、技術，在社區活動、社區服務中發揮先鋒模范作用，對有專業技術和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務隊，每支志愿者服務隊都有活動計劃、有組織領導、有服務承諾，帶動社區成員立足社區辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區一道亮麗的風景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區各項事業的全面進步

第四篇：社區黨委建設的調研報告

xx街道xx新村社區黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、xx新村社區黨委成立的背景和過程

xx新村社區黨委建立在xx新村社區居委會，居委會轄區的主體是南京宏光空降設備廠（513廠）家屬區。宏光空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育 管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

2003年6月，國家勞動和社會保障部頒發了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關規定》。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，xx街道工委與513廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時成立了xx新村社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、513廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關于在xx新村社區成立社區黨委的實施方案》，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育 階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部；制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環節： 一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉,更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與513廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區學校黨支部）；按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個院落黨支部（第七黨支部）。三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和513廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺DVD等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。

（一）積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育 管理，落實電化教育 要求；二是建立健全各項規章制度。先后制訂了《社區黨委關于對社區重要問題審議決策制度》、《社區黨委委員會議事規則》、《匯報制度和民主監督制度》、《黨員聯名建議、意見辦理制度》、《黨員聯系社區制度》等一系列制度。

（二）注重學習，提高黨員思想素質

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力；各支部結合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在《學習園地》交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想匯報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

（三）周到細致，精心打造黨員之家

結合重大節慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠看南京、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發展獻計獻策；建立黨支部黨員聯系箱，及時了解黨員對社區建設的建議和要求，民主決定社區建設中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區黨員服務的過程中，加強對社區黨員的教育 管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區各項工作的積極支持，增強了新成立社區黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）發揮作用，主動參與社區建設

屬地化管理后社區黨員呈現“三多”的結構特點：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經是廠領導干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質高、民主意識高、參與程度高。二是社區建設骨干多。他們中有老年協會會長、社區學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區黨委充分發揮“三多”優勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團（老年合唱團）、兩協會（象棋協會、集郵協會）、三校（社區學校、科普大學、社區黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎上進一步組建了社區法律 咨詢服務隊、環保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發放愛心卡，社區黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區建設。

第五篇：推進社區生育文明建設的實踐與思考

推進社區生育文明建設的實踐與思考

倡導生育文明構建和諧社區

近年來，隨著婚育新風進萬家活動的深入開展，生育文化建設的理論研究與實踐也進入了一個新階段，中宣部、國家人口計生委等十二部委對第三階段全國婚育新風進萬家活動規定了“建設新型生育文化，促進生育文明”的任務。由此可見，生育文明已成為人口計生工作的一個重要命題，成為社會文明的一個重要標志。本文試從中心城區的實際出發，對生育文明建設在社區層面的實踐和構想談幾點看法。

一、關于生育文明

所謂生育文明，就是人類在漫長的發展過程中逐步形成的關于婚姻、家庭、生育、節育等活動的思想觀念、價值取向、知識能力、風俗習慣、倫理道德和行為規范，是人類在生育方面的社會文明形式。本文所說的生育文明是在長期推行計劃生育、發展新型生育文化的基礎上形成的，具有時代精神和進步特征的、能夠代表生育文化發展方向的有關人們生育成果的反映，是社會主義精神文明的重要組成部分，也是以人為本、促進人的全面發展的重要基礎，是人口和計劃生育工作的前進方向。建設生育文明，對樹立和落實科學發展觀、實現人口與經濟社會協調、可持續發展，構建和諧社會都具有十分重要的意義。

我們認為，生育文明在社區層面的具體內涵應包括以下四方面：

1、生育觀念文明：是指人們對于生育及相關問題具有與時俱進的思想觀念，文明的行為準則，高尚的道德情操，代表了新型生育文化的發展方向。包括樹立男女平等，生男生女都一樣，女兒也是傳后人等科學、文明、進步的觀念。

2、生育管理文明：是指在科學發展觀的指導下，以構建和諧社會為目標，貫徹人性化的人口計生政策，實施科學的人口發展規劃，采取宣傳引導、獎勵扶助為主的工作措施。包括貫徹落實計劃生育基本國策、保障生育權利、避孕節育措施知情權和選擇權，建設文明家庭等。

3、生育服務文明：是指堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際的“三貼近”原則，提供人們有需求的針對性服務，提供尊重人們意愿的人性化，提供平等互動的親近化、個性化服務，提供形式生動的群眾參與式服務。包括科技知識，生理衛生、避孕節育知識，優生優育知識，性知識及艾滋病預防知識，計生技術服務等。

4、生育行為文明：是指人們要符合法律法規的規定，把自身利益和國家利益、局部利益和整體利益統一起來，依照法定的時間和數量，負責任地生育子女。包括依法婚育，計劃生育，少生優生，優育優教，提高素質，提高生殖健康水平等。

二、生育文明在社區建設中的意義與作用

1、建設生育文明為構建和諧社區提供良好的人口環境

構建和諧社會，實現社區和諧是一個非常重要的組成部分，社區和諧需要良好的人口環境作保證。而創造良好的人口環境，又必須通過發展生育文明來實現。構建和諧社區進一步強化了各級黨委、政府和領導干部對人口問題和社會事業的重視程度，增強了全社會高度重視人的全面發展、走可持續發展道路的共識，為建設生育文明創造了良好的發展空間。發展生育文明能夠穩定低生育水平，實現人口由重數量、輕質量向輕數量、重質量轉變，促進生育行為由認為生育是家庭的無計劃行為向生育是社會的有計劃行為轉變，從而為人口、經濟、社會的協調發展提供一個良好的人口環境。另外，生育文明所形成的關愛女孩、救助計劃生育困難家庭、社區居民自治等工作措施實際上也是構建和諧社區的工作內容之一。

2、建設生育文明是社區精神文明建設的重要組成部分

社區文明是社會主義社區精神文明的目標，體現的是廣大居民良好的思想狀態、精神面貌、文化素質。從哲學角度看，生育文明同精神文明建設一樣屬上層建筑、意識形態范疇。隨著物質生活水平的提高，居民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。建設生育文明使廣大群眾在計劃生育的觀念、知識、態度、技能和行為等方面發生深刻變化，形成新的婚育觀念和生育文化，并在提高婦女地位，優化人口環境和提升社區精神文明程度上發揮積極作用，這正是文明社區要求的具體規范。另外，在建設生育文明過程中開展的新婚育新風進萬家、五好家庭評選、好婆婆、好媳婦等活動載體都是通過融入社區精神文明創建活動來實現的，已經成為社區精神文明建設的重要組成部分。

3、建設生育文明是社區計生工作服務大局的工作目標

經過多年的努力，人口和計劃生育工作進入了穩定低生育水平的新時期，群眾的婚育觀念和生活水平發生了深刻的變化，群眾對計劃生育的需求也日益增長。建設生育文明適應了計劃生育工作趨勢和群眾不斷增長的需求，將對提高人口素質，穩定低生育水平產生重要影響，建設生育文明將成為社區計生工作服務大局的工作目標。就計生隊伍而言，建設生育文明是落實“三個代表”重要思想、踐行先進性的體現，是密切黨同人民群眾血肉聯系的重大舉措，也是錘煉社區計

生隊伍的有效形式。建設生育文明，不僅可以讓育齡群眾對計劃生育、優生優育、生殖健康等科學知識的需求得到基本滿足，生殖保健意識明顯增強，生育權利、避孕節育措施知情權和選擇權得到保障，從而使廣大婦女獲得身心健康發展，贏得居民群眾的擁護，而且可以增強社區計生隊伍的凝聚力和影響力，在社區建設中找準位置，發揮帶頭示范作用，因此，具有極其重要的現實意義。

三、生育文明建設在社區建設中的實踐與效應

1、倡導生育觀念文明，弘揚觀念文明之風。

弘揚科學、文明、進步的婚育觀念是生育文明建設的首要任務，也是新型生育文化成為社會主義先進文化的重要體現。經過幾年的努力，在社區中進一步樹立了人口科學發展觀念。在堅持傳統人口理論、國情國策宣傳教育基礎上，依托社區教育陣地，運用遠程教育系統平臺，宣傳人口安全、人口結構、人口分布等理論知識和科普保健知識，使社區計生工作者及居民樹立人口科學發展觀念。進一步樹立了性別平等觀念。全面開展了關愛女孩行動，加大了性別平等宣傳力度，營造出有利于女性生存發展的社會環境。進一步樹立了負責任生育觀念。開展公民依法生育宣傳教育，引導人們依法生育，引導居民主動參加婚檢，使人們樹立起生兒育女要對國家民族負責、對家庭子女負責的思想。進一步樹立了促進人與自然和諧觀念。在開展科學避孕節育知識宣傳同時，加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干預等知識的宣傳，倡導健康文明的生活方式，提高人們的生活質量，促進人與自然和諧。

2、倡導生育服務文明，弘揚服務文明之風。

我們堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際的“三貼近”原則，在服務上求實，在方法上求新、求活、求變，積極提供有需求的針對性服務和尊重人們意愿的人性化服務，即“青年進入婚育期上門，宣傳晚婚晚育，育齡青年結婚時上門，宣傳計生政策和生殖保健知識，已婚婦女懷孕上門，宣傳優生優育知識，并送上VCD，育齡婦女落實節育措施上門，做好術后隨訪，育齡婦女在生產生活方面遇到困難時上門，幫助排憂解難”。提供形式生動的群眾參與式服務，將計生工作有機地融入社區精神文明建設、群眾性文化生活之中，融入到社區重大主題宣傳日、節假日等活動中去。走進家門，開展積極向上的家庭文化。深入開展以道德、文化、科學、計劃生育、法律為主要內容的“五進家庭”活動，倡導形成社區文化活動的書畫角、戲迷角、英語角等文化角，在居民中逐漸形成了崇尚科學、健康向上的生活方式。打開家門，開展健康有益的樓道文化。在特色樓道內設立板報或宣傳板，根據居民多方位的需求，向他們傳授自我保健、自娛自樂、琴棋書畫等方面的知識，多方面培養他們的興趣和愛好。邁出家門，開展豐富多彩的社區文化活動。根據社區的文藝隊伍，有計劃地組織開展以豐富多彩的生育文明主題活動，陶冶居民情操，提升居民素質。

3、倡導生育管理文明，弘揚制度文明之風。

全面推行了社區計劃生育居民自治工作，使社區的生育文明建設走上科學化、規范化、制度化的軌道。在修訂《社區計劃生育居民自治章程》時，我們結合《人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃生育條例》的規定，堅持“五個必須”，即必須合乎法律和社情民情，必須既約“民”又約“官”，必須將德治與法治相統一，必須使權利與義務相對等，必須堅持以利益導向為主，使之充分體現合法性、民主性、互約性、服務性和可操作性。建立健全了計劃生育居民議事規則、居務公開、民主評議、群眾需求調查分析等制度，完善了“社區兩委負總責、計生協會當骨干、居民群眾作主人、育齡人員廣參與”的社區計劃生育居民自制運行機制。對居民如何管理計劃生育事務和履行計劃生育義務、享受計劃生育權益，作出了詳細而明確的規定，在召開居民代表大會廣泛征求意見的基礎上，還把征求意見稿下發到群眾代表、協會理事、會員小組長，同時在社區宣傳窗張貼，廣泛征求意見，使章程在最大程度上體現育齡群眾的意愿，做到體現民意，依法建章、依章立約、依約定規、依規理事，努力實現群眾在生育文明管理方面“四三二一”這一總體目標。即落實四項民主：民主參與、民主決策、民主管理、民主監督；實現三個自我：自我教育、自我管理、自我服務；行使兩項“基本權利”：依法生育、知情選擇；達到一個目的：使居民真正成為生育文明建設的主人。

4、倡導生育行為文明，弘揚行為文明之風。

試點開展了家庭婚育指導師項目，通過志愿服務的形式與新婚家庭簽訂家庭生育計劃全程免費服務協議，為新婚家庭提供婚后孕前優生優育、生殖保健指導服務；孕后產前、圍孕圍產期保健咨詢指導服務；產后嬰兒保健及避孕措施選擇咨詢指導服務。依托青少年生殖健康教育項目，堅持“學校為主、家庭為輔、街校互動、社區延伸”的原則，全面深入開展了青少年青春期性健康教育，用科學、文明、進步的婚育觀念引領未來目標人群。樹立對流動人口要同管理、同服務的思想，在各社區建立了外來育齡婦女信息管理系統，充分看到流動人口在工作、生活上的特殊性，以送知識、送健康的形式及時向他們提供在生育節育、生殖健康上的各種宣傳服務，培養他們健康、文明的行為方式。推進生育文化園區建設，先后創建了“天一家園婚育文化示范社區”，“南雅社區婚育文化園”以及“婚育新風示范街道”，還計劃籌建“鎮明路婚育文明一條街”，因地制宜地運用雕塑、畫廊、展館、景觀造型等多種形式，優化生育文化環境宣傳，潛移默化地改變著人們的生育觀念，營造出全社會都來關心下一代健康成長，關注人口、資源、環境的和諧配置的文化理念，使科學的人口文化和可持續發展觀更加深入人心。

5、社區生育文明建設的效應

社區生育文明建設活動的深入開展，給新時期的人口與計劃生育工作注入了新的生機與活力。一是群眾的新型婚育觀念深入人心。1991年以來，**區一直保持較為穩定的低生育水平，計劃生育符合率在99.4以上，晚婚率達到90以上，出生性別比始終保持在106以內，許多夫婦自愿放棄二胎聲譽，少生優生，晚婚晚育、生男生女一樣好等新的婚育新風尚逐步樹立起來。二是群眾的滿意度不斷提高。2005年大到98以上，群眾基礎知識知曉率達90以上，育齡人群參與率達到95以上，三是生育文明的宣教領域和空間不斷拓寬。新型生育文化融入和滲透到了社會經濟、文化、科教的各個領域，新型生育文化建設已經成為全區先進文化前進的重要力量。

四、社區生育文明建設的系統構想

我們認為，生育文明建設是一項系統工程，更是一個需要全社會共同參與建設和諧社會、和諧社區的德政工程。它主要包括建設理念、資源、視覺環境、運行機制、保障機制等方面。

1、理念系統，解決“我是誰”的問題。要從滿足群眾不斷增長的多元化需求層面來考慮，根據群眾的文化品位，結合群眾自我發展意識，自身權益維護等，確立以群眾需求為導向，滿足群眾在生育、生活、生命質量等方面的共同愿望為目標的工作理念，充分體現出“人為關懷”，使群眾成為生育文明建設的主角。在工作目標上，由單純追求人口數量控制向穩定低生育水平，滿足育齡群眾生殖健康需求和提高出生人口素質轉變；在工作理念上，由“以管理為主”向以“服務為主”轉變；在工作方法上，由“封閉式運行”向“開放式運行”轉變；在工作手段上，由“圍著政府轉”向“圍著群眾轉”轉變；在工作機制上，由“統一施教”向“按需施教”轉變；在宣傳方式上，由“被動接受”向“參與互動”轉變。

2、資源系統：解決“我有什么”的問題。一是生育文化園區資源，充分發揮各示范點主題新穎，特色突出的優勢，以其獨有的文化滲透功能，在思想源頭上轉變群眾舊的生育觀念和風俗；二是群眾性活動資源，每年組織舉辦社區文化藝術節，開展群眾喜聞樂見的廣場文藝晚會，以及舉辦征文、攝影、書畫比賽等活動，使生育文明建設成果體現在方方面面，吹遍社區每個角落；三是主題活動資源，開展出生性別比綜合治理活動，特別加強對二胎生育的全過程監督。開展關愛女孩活動，在外人口集中地區建立“外來人口聯誼會”，通過組織活動，維護女孩的合法權益，在外來民工子弟學校開展以女生為對象的健康講座、主題演講、捐資助學等活動，讓外來務工人員享受到親情關懷，樹立起婚育新風。四是項目資源，設立“青少年青春期健康教育”、“預防艾滋病知識宣傳教育”、“家庭生育計劃咨詢指導介入”、以及“流動人口以房定人”等多個宣傳服務項目，通過項目的實施，多角度全方位地把生育文明建設融入其中。

3、視覺系統：解決“我怎樣讓世人知道我是誰”的問題。要堅持“創意領先，溫馨高雅”的原則，努力營造出溫馨化、高品位為主要特征的生育文明環境，在內容上，以文化品位高、人文氣息濃，富有親和力、群眾喜聞樂見，具有時代特征為標準的、用情理交融、人情親善取代警示性宣傳，達到情理結合。在宣傳景觀的布局上，把“隨處可見“與”精雕細琢“結合起來，在設計布局時，與城市亮化、社區美化相協調，提高展示牌、燈箱、公益廣告的藝術性和制作檔次，在宣傳氛圍的營造上，既重視戶外醒目位置大環境建設，也注重樓道、小區、公共場所等小環境建設，做到大小結合，在宣傳對象人群的選擇上，既做好常住人口的宣傳，又根據外來人口的特點為他們提供相應的宣傳服務，既做好普通住宅區的社區居民的宣傳，又做好高檔涉外公寓樓住戶的生育文明宣傳，在宣傳資源的利用上，既要利用紙質媒介進行宣傳，又要根據社區居民的不同居住環境，運用“樓道速遞”專欄、建立社區人口計生網站等，滿足群眾個性化的宣傳服務需求；從而使生育文明宣傳環境充分迎合現代人求知、求美、求樂的共同追求，體現強烈的現代城區氣息，成為城市社區一道道亮麗的景觀。

4、運行系統：解決“我如何建設”的問題。以促進人的全面發展與家庭幸福為切入點，推動生育文明建設向全方位、多領域、深層次發展。具體是堅持“五個融入”，建立社區生育文明建設新的工作機制。

第一、建立基礎設施建設融入社區陣地建設的工作機制。一是建立社區計劃生育宣傳教育陣地。依托社區教育培訓室、圖書室、老人活動室，建立“會員之家”和“人口學校”；依托社區宣傳欄、公示欄，開辟計劃生育宣傳欄目和政務公開窗口。二是建立社區計劃生育技術服務陣地。社區計生、衛生服務室，具備避孕藥具存放、環孕情檢查、生殖保健服務的設施和場所，落實專人負責。三是建立社區計劃生育信訪工作陣地。依托社區信訪調解室，開設計劃生育政策法規咨詢點，受理來信來訪，反映群眾的意見和建議。

第二、建立計生隊伍建設融入社區組織建設的工作機制。在社區居委會中，優化計劃生育隊伍的組織結構，按照“民主自治、議行分開”的原則，建立“一個核心、二個機構、三支隊伍”，即社區黨組織是社區計劃生育工作的領導核心；社區居民代表大會是社區計劃生育工作的權力機構，社區居委會下設的計劃生育工作委員會是社區計劃生育工作的辦事機構；計劃生育協會、計劃生育志愿者、社區計劃生育專干是社區計劃生育工作的網絡隊伍，使社區生育文明建設奠定組織保障和群眾基礎。

第三、建立新型生育文化融入社區文化建設的工作機制。把新型生育文化納入社區文化，結合“文明社區”、“文明家庭”的創建活動，有計劃、有步驟地推進社區生育文明建設，使社區生育文明宣傳教育工作取得新進展。一是圍繞“資源”做文章。依托企業文化、場館文化、校園文化、軍營文化等，構建社區新型生育文化建設的網絡系統。二是圍繞“載體”做文章。利用互聯網、電視臺、報刊、廣告牌等媒體，增強社區新型生育文化建設的滲透力。三是圍繞“形式”做文章。舉辦知識講座、文化沙龍、家庭報告會、廣場文藝表演等，擴大社區新型生育文化建設的覆蓋面。四是圍繞“途徑”做文章。深入開展“婚育新風進萬家”活動，進街巷、進樓道、進家庭，普及計劃生育、優生優育、生殖保健知識，促進社區群眾生育觀念的轉變。

第四、建立優質服務融入社區綜合服務的工作機制。綜合利用社區服務資源，拓寬服務領域，豐富服務內涵，廣泛深入開展計劃生育、生殖保健系列工程工作。依托社區計生、衛生服務室，運用“育齡婦女管理服務信息系統”，圍繞避孕節育全程服務和生殖保健服務，深入家庭，開展優質服務活動。協調有關部門和單位，采取多種形式，將計劃生育優質服務與社區便民服務、就業服務、志愿者服務、老年保健服務、獨生子女教育相結合，重點幫扶實行計劃生育的困難家庭。在廣泛傳播計劃生育科普知識，提倡健康文明的生活方式，倡導家庭美德和社會公德的同時，利用“計衛二合一”服務平臺，開展社區生殖健康服務，滿足群眾對生殖健康的服務需求；開展“男性健康”教育，促進男性參與計劃生育、促進男女平等等觀念深入人心；開展新婚家庭婚育指導，進行生育文明倡導引入宣傳；開展“優生優育優教工程，加大婚檢的宣傳力度，做好出生缺陷一級干預；借鑒國際先進的教育理念，采取參與、開放、互動式（PLA）的教育形式，開展青少年性和青春健康教育。

第五、建立流動人口管理融入社區綜合治理的工作機制。按照《流動人口管理工作暫行標準》，加強組織協調，依托社區服務中心、社區警務室、物業管理機構和社區綜治委員會，對流動人口計劃生育實行統一管理。一是在查驗暫住證、務工證的同時，核查流動人口婚育證明，無證發出催辦通知，限期回原籍補辦。二是與房屋出租戶簽訂流動人口綜合管理責任書，落實房主計劃生育管理責任。三是堅持巡查巡訪，發現計劃生育問題，通報社區居委會，并協助街道做好處理工作。四是綜合開展服務，維護流動人口的合法權益。

5、保障系統，解決“我如何為建設提供動力的問題”。要把生育文明建設作為一項移風易俗的精神文明建設工作，納入全區現代化建設事業，納入區文化發展規劃及文化大區建設綱要，納入文明社區創建工作中，形成大聯合工作格局。

首先是建立協調聯動機制。把社區作為生育文明建設的主陣地，形成條塊結合、縱橫聯動的社區網絡體系，縱向形成政府決策、社區搭臺、群眾唱戲的三級網絡，把優質的服務和有效的管理延伸到社區、融入到社區，落實到社區。各社區通過實施居民自治，建立不同類型的文藝團隊和龐大的社區志愿者隊伍，為居民群眾參加社區生育文明建設提供舞臺，橫向形成宣傳部門牽頭協調、職能部門具體指導、相關部門支持配合、轄區單位積極參與，社區組織貫徹實施的運行體系，為開展社區生育文化活動提供組織保障，促進社區生育文明建設和社區事業的同步發展。

其次是建立部門聯合機制。由區委宣傳部門牽頭，聯合相關部門優勢，將生育文明宣傳列入全區性重大宣傳活動之中，共同開展有利于生育文明建設的各項活動，影響大，氛危弄，弘揚了婚育新風、唱響主旋律。此外，人口計生部門主動與相關部門聯手，開展豐富多彩的生育文明建設系列活動。與衛生部門聯手，開展優生優育優教工作；與民政部門聯手，為新婚夫婦提供婚育新風宣傳服務；與工商部門聯手，為個私經營戶提供婚育知識服務；與教育部門聯手，開展青少年青春期健康系列教育活動；與文化部門聯手，組織開展社區文化藝術節；[本文轉載自[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]與新聞單位聯手，組織人口計生宣傳報道活動；與共青團聯手，開展未成年人思想道德教育；與婦聯聯手，開展“五好文明家庭“共建活動；與科協聯手，進行生育文明的科學知識宣傳。通過多種方式的聯手，實現人口計生與相關部門的”雙贏，也推動生育文明建設走上大合唱，大聯合之路。

再次是建立融入滲透機制。把生育文化觸角延伸到經濟社會發展各個方面，采取多種途徑，開展生育文化進企業、進學校、進社區、進樓道活動，從廠企報刊到學校專欄，從社區活動到樓道文化，充分透視生育文明的濃濃氛圍，使生育文化同企業文化、社區文化、校園文化等文化建設活動結合起來，同群眾性精神文明創建活動結合起來，在結合中融入，在融入中發展，同時，積極整合社區資源，組建計生志愿者隊伍，依托社區文化教育陣地，使社區成為生育文明建設的平臺和橋梁。另外，把生育文化融合滲透到計劃生育優質服務工作中，與生殖健康服務相結合，與生產生活服務相結合，使群眾在情感的交融中相結合，潛移默化地接受新觀念，樹立新風尚。