第一篇：統籌施策持續發力

統籌施策持續發力

釋放調結構、惠民生與開放市場多重利好

2013年07月31日 21:36:12 來源： 新華網

當前經濟運行正處于合理區間，李克強總理在施政上呈現出新的特點：既注意“不刺激”，也求“有作為”；既要扭住長期“轉型升級”不放，也要兼顧經濟即期增長，充分體現了宏觀政策要穩，微觀政策要活，社會政策要托底。李克強總理統籌施策，精準發球，持續發力，下半年的增長動力已經開始逐步釋放，年度主要目標完成已經可以預期。

7月30日，中央政治局召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中央高層取得共識后，黨政合轍，上下同心，各項工作分頭推進落實。中國經濟社會動員管理體制運作高效，令人艷羨。盡管前路還會有風險，但沒有人懷疑中國政府統籌穩增長、調結構、促改革，擴大有效需求，推進轉型升級，深化改革開放，保障和改善民生的決心和能力，完成全年經濟社會發展主要任務應在料算之中。

會后第二天，7月31日，李克強總理立即研究推進政府向社會力量購買公共服務、部署加強城市基礎設施建設。李克強總理進一步推動轉換政府職能,釋放改革紅利,無疑將有效拉動內需，提升公共服務質量，讓廣大市民生活更加便捷、安全，生產條件和生活質素得到提升。

第二篇：緊盯扶貧開發 精準發力施策

緊盯扶貧開發 精準發力施策

扶貧開發是黨中央作出的一項具有深遠歷史意義和重大戰略意義的重要決策。黨的十八大以來，黨中央、國務院對扶貧開發工作作出了一系列重要部署，特別是總書記視察甘肅時強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”，要求我們“要有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，把扶貧開發工作抓緊抓實，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰。”總書記的重要指示，為我們打贏扶貧攻堅戰提供了科學指南和重要遵循。

甘肅省和政縣嚴格按照中央、省委和州委關于扶貧開發的一系列部署要求，全面貫徹落實總書記扶貧開發的戰略思想，堅定不移地把扶貧攻堅作為最大政治任務、作為一號民生工程來抓，深入實施省委“1236”、州委“4155”扶貧攻堅行動計劃，堅持政策向扶貧發力、資金向扶貧傾斜、項目向扶貧聚焦，下決心“拔窮根”、“改窮業”、“挪窮窩”、“換窮貌”，為與全國同步建成全面小康社會奠定了堅實的基礎。

一是以上率下，落實重中之重的戰略思想不虛不空。和政縣始終把扶貧開發工作作為當前最艱巨的使命、最重大的任務、最緊迫的工作來抓，擺在全縣工作的大局中去思考，擺在加快全面建成小康社會的步伐中去研究，擺在人民群眾的所需所盼中去謀劃。特別是圍繞中央、省委扶貧開發的一系列決策部署，在深入貧困村、貧困戶充分調研，認真傾聽群眾意見的基礎上，制定了《和政縣貫徹省委“1236”扶貧攻堅行動實施意見》，為落實重中之重的戰略思想奠定了堅實基礎。縣委中心組多次學習習總書記扶貧開發的戰略思想，特別是視察甘肅東鄉縣時的重要講話精神，及時研究提出貫徹落實的措施辦法。縣委主要領導對扶貧開發重大問題和重要工作親自安排、親自部署、親自檢查、親自落實，為全縣各級各部門作出了表率，傳導了壓力、靠實了責任，全縣上下形成了堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰的濃厚氛圍和行動自覺。

二是精準到位，扭住發力重點全面提升扶貧開發效益。緊盯對象、目標、內容、措施、考評“五個精準”，持續加大扶貧攻堅力度，全力解決扶持誰、扶什么、怎么扶的問題。圍繞對象精準，按照“戶申請、社評議、鄉審核、縣審定”的程序，精準識別出貧困村56個，貧困人口8276戶5.57萬人，進一步健全了貧困人口數據庫，實現了“戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔”；圍繞目標精準，按照《全面建成小康社會統計監測體系》中的23項指標的具體內容，因村因戶施策，突出“換腦”、“增智”、“造血”、“夯基”、“融資”等工作，制定了個性化的幫扶增收計劃，實施差異化的幫扶措施，做到了“五清”、“六有”；圍繞內容精準，瞄準貧困村和貧困戶，一一摸清需求，精準配置扶貧資源，加大傾斜扶持力度，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地扶貧搬遷等工作，做到精準扶貧、精準脫貧；圍繞措施精準，整合雙聯干部、包村干部、大學生村官、掛職村干部等幫扶力量，在全縣122個行政村全部組建了扶貧雙聯黨建“三位一體”幫扶工作隊，長期駐村開展幫扶工作；圍繞考評精準，把精準扶貧工作納入全縣各級領導干部和領導班子業績考核的主要內容，作為干部選拔任用的考察內容，作為評先選優、選拔任用的主要依據，強化督促檢查、完善制度辦法，引導黨員干部到扶貧攻堅主戰場經受鍛煉、錘煉作風、增長才干、爭創佳績。

三是整體聯動，促進扶貧開發與雙聯行動深度融合。深入開展省委“聯村聯戶、為民富民”行動，省、州、縣118個雙聯單位、4354名聯戶干部全力實施“八個全覆蓋”、興辦“五件實事”，統籌推進“六大任務”，先后協調落實項目177項，資金10.6億元，為群眾辦實事好事964件，有效解決了貧困群眾的生產生活難題，使雙聯行動成為了密切聯系干部群眾的連心橋、服務群眾的直通車和扶貧攻堅的大平臺。積極拓展扶貧方式，著力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”的格局，先后實施了3個整鄉推進、43個整村推進項目，扎實開展以“扶貧、助學、助老、助殘、助力”為主題的扶貧濟困“五助”活動，中國銀監會累計投入幫扶資金 1567.88萬元，廈門市集美區落實對口幫扶資金200多萬元，社會各界累計捐款捐物750多萬元，全縣上下凝聚起了扶貧攻堅的強大合力。

四是培育產業，實現扶貧方式由“輸血”向“造血”的根本性轉變。按照“一個項目帶動一個產業”和“一個產業帶富一批群眾”的發展理念，通過以獎代補、政策獎補、資金互助、產業合作等形式，集中扶持壯大旅游、油菜、啤特果、畜牧養殖、中藥材等特色優勢產業，全方位促進富民增收。先后引進了投資5.6億元的復興厚中藏回醫藥文化旅游產業園、投資1.7億元的巴巴啤特果有限責任公司6萬噸果汁飲料生產線、投資1.1億元的年加工5萬噸菜籽油及蛋白飼料生產線等一大批產業項目，有效解決了產業鏈條短、加工能力弱、產品附加值低等問題，提高了特色產業的規模、質量和效益。2014年，全縣接待游客187萬人（次），實現旅游綜合收入7.58億元；油菜種植面積達15萬畝以上，產值達到2.01億元；中藥材種植面積達5.8萬畝，產值達8400萬元；規模養殖場達97個，規模養殖戶達3850戶，畜牧業產值達到1.15億元；啤特果栽培面積達15萬畝，產值達1.2億元；流轉土地6.1萬畝，流轉率達到25.9%。

五是創新機制，全力促進扶貧攻堅的常態化和長效化。大膽創新扶貧開發體制機制，著力構建全社會協同推進的大扶貧格局。全面落實到村的生產發展計劃制和到戶的為民辦事清單制，全覆蓋推行宗教工作“145”制度和“人大代表在行動”等活動。

建立資源整合機制，加大項目資金整合力度，把優質扶貧資源向最貧困的村戶傾斜，把有限的資金用在刀刃上，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的戰略性轉變，有效放大了扶貧開發的整體效應。建立動態化管理機制，定期調整扶貧臺賬，及時對特困戶信息進行更新，對脫貧對象及時辦理退出手續，對因各種原因新增的貧困對象，及時納入扶貧范圍，實現了動態管理下的應保盡保、力幫多扶。

建立專項扶貧資金管理機制，對扶貧項目資金統一管理，堅持和完善項目資金公示公告制度，強化審計監督檢查，加大違紀違規行為懲處力度，對違規使用扶貧資金現象零容忍。建立扶貧績效考核機制，將減貧任務作為干部評價和任用的重要依據，對提前脫貧的鄉鎮、村給予獎勵，對不能按期脫貧摘帽的，嚴格追究主要領導和相關人員的責任。

經過多年的努力，和政縣扶貧開發工作取得了明顯成效。

一是貧困人口大幅減少。2012年以來，農村貧困人口從6.44萬人下降到3.57萬人，累計減貧2.87萬人；貧困面從41.3%下降到22.5%，下降18.8個百分點。農民人均純收入大幅增加。農民人均純收入由2012年的2962元增加到2014年的3873元，凈增911元。

二是基礎條件大幅改善。大力實施農村道路、農田水利、安全飲水、危房改造等基礎設施項目，硬化通村道路489.26公里，通村道路硬化率達91%；實施民生水利項目23項，解決了15.68萬人的飲水問題，改造農村危舊房戶12800戶，實施易地扶貧搬遷1359戶7925人，產業促收能力大幅提高。

三是群眾收入明顯提高。以產業扶貧為核心，精心培育壯大旅游、油菜、啤特果、畜牧養殖、中藥材、勞務等富民產業，全方位增加群眾收入。特色產業的種植面積和產值逐年增加，特色產業收入占家庭經營性收入的48%以上。第三產業增加值占全縣GDP的49.9%，勞務輸出的數量、工資性收入的比例、返鄉創業的人數逐年增加。

四是公共服務水平大幅提升。大力發展以教育為主的社會各項事業，實現了從幼兒園到高中階段的15年免費教育，改造學校D級危房17680平方米，D級危房率下降到了26.6%。

著力加強農村公共衛生服務體系建設，新農合參合率達98.86%以上，建制村的標準化衛生室覆蓋率達到78.86%。著力構建社會保障體系，城鄉低保覆蓋率達30%，新型農村養老保險率覆蓋達96.01%。

五是勞動力素質得到提升。大力實施城鄉勞動力職業培訓轉移就業工程，累計完成技能培訓2.03萬人（次），實現轉移就業5780人（次），勞務輸轉15.71萬人（次），勞務創收17.49億元。

六是金融支撐作用大幅增強。積極探索金融扶貧新模式。搭建政府、銀行、企業的對接平臺，累計發放雙聯惠農貸款、婦女小額貸款、中和農信額貸款等各類涉農貸款3.08億元。籌資8857.3萬元，組建了106個村級產業發展互助社，累計為8805戶貧困戶發放借款10306萬元，有效地解決了貧困群眾發展資金不足的難題。

第三篇：精細管理,精準施策,精確發力

精細管理 精準施策 精確發力

2017年全國兩會期間，總書記在參加上海代表團審議時提出了“城市管理應該像繡花一樣精細”的總體要求。為實現城市管理精細化，上海市采取多層次、多樣化的精細化管理方式取得顯著成效。《上海市建筑垃圾處理管理規定》正是構建建筑垃圾從源頭減量減排到資源化利用整個環節全過程、全覆蓋處置機制，實現城市精細化管理，垃圾綜合治理的有力舉措。××公司在區綠化市容局精細化管理思路指導下，也結合公司實際，通過深入調研，采取了以貫標認證為基礎的系列精細化管理方法，現將精細化管理思路與初步做法，同各位領導與同志匯報交流。

一、繡好精細化管理的“一縱兩橫三精細”

（一）抓住“一個重點”。企業制度的質量和效率如何，決定企業的競爭能力、影響企業的生存與發展。一是健全完善制度體系。結合公司2018年三標一體化認證，以職能部門為板塊梳理完善規章制度，通過有針對性地廢止、補充、修訂和完善，初步形成程序嚴密、流程規范，職責清晰的管理模式，達到精確、協同、高效運行，以科學管理促進效益提高。健全制度成為提升精細化管理工作的基礎和保障。二是嚴格制度執行。重點抓制度落實。將制度的科學性、規范性與可行性、操作性相結合，強化管理機制，規范管理行為，嚴格執行管理和作業標準。充分發揮公司“三級考核”作用，各部門對照崗位職責，規章制度要求，層層抓落實，運用好獎懲管理方法，確保制度執行監督到位，形成精細化管理制度基礎的縱向到底。

（二）做好“兩個方面”

1、量化管理。將目標任務具體明確，追求管理結果數量化和精確化，針對重點任務，制定實施內容，做好任務分解，以數據化、信息化為手段使工作目標可量化、可視化，科學管控進程，提高決策科學性、規范性。按照“精、準、細、嚴”的管理要求，做到事事有程序，干事有標準，過程有痕跡，改進有保障的臺賬管理，重點抓好財務報銷、安全管理、公車使用、物品領用等臺賬記錄，做到記錄齊全，數據準確，心中有數。聚焦管控經濟創收、項目管理、垃圾綜合治理等目標任務，大力推進工作任務目標化、工作內容標準化、工作手段信息化、工作制度長效化，做好工作。

2、細化管理。將公司管理深入細微環節，按照工作細化，責任量化、效果實化的科學原則，一是構建“六位一體”精細管理體系。細化崗位職責，解決“干什么”的問題，梳理工作流程，解決“誰來干”的問題。制定工作規范，解決“怎么干”的問題，實行量化管理，解決“干多干少”的問題，制定工作標準，解決“干好干壞”的問題。加強責任落實，解決“干的怎么樣”的問題。二是補短板、強弱項，杜絕精 細化管理“木桶效應”。將精細管理滲透到管理末梢，發現管理漏洞、發展弱項，做到全天候、全覆蓋、全系統精細管理，做到細節問題與重大問題同重視、同規劃，更加注重解決制約公司發展短板問題，深入推進、全面發展，明確具體目標，提升精細化管理水平，形成精細化管理橫向到邊全覆蓋。

（三）強化“三個精細”。以“精”為目標，以“細”為手段，從環衛公共服務精細化管理根本目的出發，探求精細化管理新思路、新方法。一是精細管理，精準施策。根據不同工作不同特點，不同人員不同特點，把精細化管理的側重點放在安全生產、標準執行、基礎管理等方面，提出有針對性、可行性的精準實施方案，切實加強精細化管理。二是精細過程，規范標準。通過專業貫標活動，健全作業標準，加強職工標準培訓，定期、不定期開展作業標準考核檢查，重點針對清運作業、垃圾綜合治理標準執行情況；針對工作目標，把握時間節點，實行動態過程管控，確保目標推進與時間節點一致。三是精細考核，落實效果。結合公司“三級考核”，做到職責權限明確，目標任務清單化，準確定位考核內容；考核過程痕跡化，季度考核與考核相結合，動態掌握考核情況；考核結果合理化，充分尊重考評結果，切實把考核結果運用到選拔任用、培訓教育、培養使用、激勵約束等環節，落實精細化管理實效。織就精細管理的“三 精細”網絡。

二、精準施策，精確發力做好精細管理

（一）經濟創收。根據公司制定的2018年經濟創收指標，按季度科學安排創收進度，根據時間節點做好指標動態考核管理；以考核獎懲為手段，針對不同業務人員工作特點，制定差異化創收方案，充分調動業務人員積極性，掌握垃圾動態，做到精細創收，顆粒歸倉；做好合同監控，切實做好合同全過程管理，確保合同簽訂、履行規范有序。

（二）安全管理。一是消除人的不安全行為。加強職工安全教育培訓，克服安全隱患麻痹心理，增強應急逃生技能；針對每位駕駛員行車習慣，提出合理化、針對性改進建議，安裝視頻監控系統監控行車行為。二是杜絕物的不安全狀況。做好車輛日常例保檢查，做到發現問題有記錄，處置問題有反饋；抓好安全檢查全覆蓋，突出重點區域，重點環節，堅持高標準，嚴要求，開展整改回頭看工作。

（三）垃圾綜合治理。加強黃馬夾作業培訓，嚴格按照“四定”作業標準，做到專業、安全、文明作業；健全小區“一點一檔”制度，針對不同小區、不同樓棟特點，做出差異化推進方法；日常巡查堅持發現、上傳、處理、反饋形成全過程閉環系統，保證作業質量；根據57號令相關規定，加緊人才培養，設備采購，做好招投標工作，確保建筑垃圾處理規范有序精細管理。

（四）隊伍建設。一是班子隊伍。針對分管工作，制定本部門精細化管理措施，做好部門內部人員管理，結合部門工作目標，做好目標推進過程管控，確保公司目標按時、定質、定量完成。二是管理隊伍。尤其是新提拔中青年管理隊伍。結合公司實際細化具體規定，把好干部標準具體化，對管理人員要求更清晰、更準確，采取針對性培養措施，在培養中提高，在管理中鍛煉，促進能力提升。三是職工隊伍。加強職工作業標準化建設，通過質監組日常巡查，做到既查既改，分析問題原因，提出改進措施，不斷完善規范標準執行；積極做好人員培訓選送工作，帶動隊伍整體素質提升。

精細化管理作為一種管理理念，需要公司全員參與，形成共識，要積極教育引導干部職工充分認識實行精細化管理的重要意義，切實增強實行精細化管理的自覺性，積極主動地以精細化為要求推進各項工作。同時精細化管理作為一種系統的、動態的管理需要不斷完善改進、要做好總結分析，最終形成持續改進、不斷創新的工作機制，做好精細管理的“大文章”。

2018年3月6日

第四篇：**街道科學統籌精準施策構建協調發展新格局工作情況報告

**街道科學統籌精準施策構建協調發展新格局工作情況報告

今年上半年，**街道面對困難和挑戰，在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以十九大精神為統領，認真學習貫徹習近平系列講話精神，按照堅持統籌部署與精準施策相結合的思路，多項措施并舉，著力轉變發展方式，推進經濟持續較快增長，注重改善民生，促進社會和諧，各項工作都取得了新成績。

街道上半年主要亮點是：積極推進項目開展，協調完成恒力物流園項目收尾工作，預計10月投產營業；完成街道供熱管網改造設計規劃，計劃取暖期前完成全街道供熱管網改造；朝鮮族村特色村寨和晏屯村畫家基地建設進入收尾階段；**街道幼兒園實現開園，教育民生顯著提升。

一、結合實際，認真開展主題教育，提升工作效能。

1、今年以來，我街道緊緊圍繞縣委、縣政府的工作安排與部署，在全街道開展主題教育中，提升領導干部的干事業的責任感、鼓舞了士氣，以化解矛盾、項目建設為抓手，著力解決前進中的問題，引導街道上下形成一心謀發展、抓發展、促發展的良好局面。

2、宣傳思想意識形態工作扎實開展。新聞宣傳報道立足于“宣傳，拓展形象”，在、等各級報刊、電臺有聲有色。同時，加強對共青團、婦聯、民兵組織的領導，定期研究討論群眾組織工作中的重大問題，充分發揮他們的作用。

二、統籌區域協調發展，統籌資源要素互動，統籌開放與合作，統籌發展與保護。

1、全力提升建設品質，優化拓展域內經濟發展新空間，增強街道經濟發展實力。

2、完善區域協調發展機制，明晰發展定位，樹立全局發展思維，推進一二三產業融合發展。著力改善城鄉公共服務差異化問題，努力補齊公共服務短板。

3、統籌發展與保護，打贏污染防治攻堅戰。著力解決突出環境問題，堅持預防和整治并舉。全力解決“省委巡視組反饋問題”，治標和治本并用，建立長效機制。

4、堅持縮小差距與發揮比較，推動公共服務均等化。加強道路、供水等基礎設施建設和維護，大力提升美麗鄉村建設水平。持續促進教育質量，完善就業創業體系，社會保障體系全面覆蓋。

三、存在問題與不足

街道在發展中存在的問題和薄弱環節，主要表現在：企業發展和經濟發展環境仍不夠理想，產業結構層次低、企業素質總體不高、市場競爭力較弱；農業產業化進程緩慢，農民增收任務仍然很艱巨；統籌城鄉一體化發展的基礎設施建設落后；財政收入壓力依然較大；農村矛盾糾紛仍然較突出，社會不穩定因素依然存在，安全生產管理工作還要進一步加強，等等。

今后，我們要充分把握今年面臨的機遇，增強戰勝困難的信心和決心，采取超常規的方式，爭分奪秒，扎實工作，推動街道經濟社會又好又快發展。

第五篇：李克強施策“新常態”

李克強施策“新常態”:

以調結構打造經濟“升級版” 2014-08-15 10:02:47 來源: 中央人民政府網站 有5人參與

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圖表：2014年鐵路新投產里程超7000公里建設重點向西部轉移。新華社記者崔瑩編制 火車一響，黃金萬兩。

對于鐵路的建設，各地上半年以來熱情澎涌，而政策的支持也非常及時。8月11日，中國政府網公布了《國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》。

鐵路和地鐵等軌道交通周邊的土地，一直是房企的垂涎對象，一旦放開綜合開發的許可，也將誕生巨大的商機。而國務院《意見》的意圖也在于促進鐵路建設投資等主體對新建鐵路站場及毗鄰地區實施土地綜合開發，提高鐵路建設項目的資金籌集能力和收益水平。

今年鐵路的投資熱情被引燃起始于4月2日的國務院常務會議，當次會議稱，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動相關產業發展，而且有利于推動新型城鎮化、改善欠發達地區發展環境、幫助千百萬人擺脫貧困。

彼時的另一個宏觀經濟背景則是經濟數據低迷，下行壓力較大，中西部鐵路投資力度加大被視為兼顧穩增長與調結構的經典案例，中國“三期疊加”現行環境下，今年的國務院常務會議勾勒出一條保持定力與主動作為相結合，區間調控與結構調整并行的政策軌跡。

財政部財科所所長賈康告訴《每日經濟新聞》記者，上半年調控對下半年很多很明顯的攻堅克難的改革事項做了比較好的鋪墊，體現了宏觀調控中把短期狀態的掌握和中長期配套改革過程銜接起來予以調控與改革的一種全局協調和長遠追求。

這是中國進入新常態后的新選擇，通過“調結構”這樣的抓手，無論是產業結構，還是區域結構方面的發展都頗有圈點之處，此為中國經濟轉型升級、提質增效的不二選擇。

新興業態發展駛入快車道

3月26日，遼寧沈陽。

在由國務院總理李克強主持召開的一季度經濟形勢座談會上，他兩次談及電子商務的未來發展，并特別強調：對于新興業態不能一棒子把它打死。

他同時指出，該控的風險，要盡可能把它控制住，但是也要給予發展空間。

這是不到一年間，李克強針對電子商務的再次發聲，此前他就說，“要發展和提升服務業，促進工業化和信息化深度融合，開發新一代信息產品，發展電子商務。”

在實施“寬帶中國”戰略的背景之下，扶持電子商務的發展，成為了現實之需。

而在今年4月，李克強在重慶考察時得知某通信公司已吸納1500多人就業時，他頗為高興，說這是我們最關心的事，讓信息服務成為就業容納器。

李克強對電商的鐘情由來已久，在去年11月份，他與淘寶網創始人馬云暢談電商發展，并稱自己曾有過上淘寶的經歷，也曾被店主的留言感動過。

他說，年輕人創業真不容易，也非常勤勞，“半夜接到一個單子馬上就送出去，送出后告訴購物方，能不能給贊一個，真是不容易。”

事實上，這是目前草根創業者的一個縮影，80年后創業者王瑤以自己親身的育兒經歷，通過微信公眾賬號“媽寶幫幫幫”與淘寶店結合，開始了她在母嬰行業內的探索。

她通過提供有價值的育兒資訊，以及挖掘最安全的、優質的產品，積累了大批忠實的粉絲和用戶，目前她正在注冊自己的公司，希望在未來不斷為年輕媽媽提供優質服務。

她告訴記者，目前移動互聯網發展方興未艾，同時當前的創業政策非常寬松。

除過這些創業者自身的“主動”之外，地方政府也把電子商務作為一個“調結構”的抓手，意欲通過這種新興業態促進當地產業結構的合理和有效。

以河北省為例，“電子商務作為網絡化的新型經濟活動帶來了經濟體質的重大變革，2013年全省電子商務交易額突破7514億大關，網絡購物突破700億元。”

在最近國務院下發的《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》中，明確電子商務、第三方物流等是我國生產性服務業發展的重點。

產業結構嬗變穩調控下限

2012年后，中國經濟逐漸揮別了10年的高速增長區間，增長率開始放緩，逐步進入一個相對高速的增長期。

今年新一屆中國決策層顯然已經做好籌謀，不僅能夠接受經濟適度放緩，而且以“預調、微調”的方式有意識地調控了增長速度。

2014年上半年中國經濟雖然出現一定波動，但是整體運行平穩，保持了穩中求進的總基調，經濟結構調整初現成效。

上半年國內生產總值26.9萬億，同比增長7.4%，雖然略低于7.5%的市場預期，但是第三產業增長率有所提升，高于其他兩大產業增長率，說明我國在宏觀層面開始的產業結構調整已取得初步成效。

國家統計局消息顯示，上半年，第三產業增加值占國內生產總值的比重為46.6%，比上年同期提高1.3個百分點，高于第二產業0.6個百分點，并且上半年高技術產業增加值增長11.6%，比規模以上工業的增加速度高出2.3個百分點。

國務院總理李克強此前表示，研發、信息、物流等新興服務業為發展增添了動力，服務業日益成為促進世界經濟復蘇、引領轉型發展的新引擎、新方向。

李克強指出，大力發展服務業，既是當前穩增長、保就業的重要舉措，也是調整優化結構、打造中國經濟升級版的戰略選擇。

中國經濟從“中國制造”向“中國服務”轉型已成定勢。此前數年間，主攻企業產品出口和消化國內制造業產能的電子商務已伴隨實體經濟發展腳步而顯露鋒芒。據工信部數據顯示，上半年電子商務交易規模超過

6.37萬億元。

產業結構變化給宏觀經濟帶來的直接利好便是就業目標完成不愁，今年1—6月，全國城鎮新增就業737萬人，是近十年來同期最高值，1000萬人的全年目標已經消化超七成，成為當前經濟的一大亮點，也使得區間調控下限得以穩穩固守。

人社部副部長信長星分析說，今年上半年我國GDP同比增長7.4%，增速的確沒前些年那么高，但也要看到，經濟的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴大，GDP每增長1個點所能實現的GDP增量增加了，對就業的拉動能力也相應增強。

除此之外，服務業雖然勞動生產率不及第二產業，但對就業的拉動則不容小覷，研究表明我國網絡零售企業創造了900多萬個就業崗位，到2015年預計將達到三千萬個。

而廣州市監測數據顯示，上半年第二產業勞動力需求為17.31萬人，第三產業勞動力需求為30.35萬人，二三產業勞動力需求增速處于穩步增長中，沒有隨經濟增速減緩而下降。

廣州市勞動就業服務管理中心主任高健介紹說，新增崗位主要集中在制造業、居民服務修理、租賃和商務服務業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業等，以服務性崗位為主。

調結構組合拳謀篇長遠

李克強在上半年發表文章稱，“如果不是用改革的辦法，即簡政放權、創新宏觀調控方式、著力調整結構‘三管齊下’，而是采取短期刺激政策，不僅去年的結果可能會大不一樣，而且今后幾年的日子也許會更難過。”

賈康說，“微刺激”的投資事項上，我們看到通過適當的對高鐵、棚戶區改造、保障房建設、農村水利設施等等這些項目做出重點支持，既能對經濟運行產生適當的景氣提升作用，又能在改善民生、提升城鄉基礎設施升級和經濟結構調整等方面形成綜合效應。

他還提到，決策層在財政“結構性減稅”的事項上特別強調和實施了對于中小微企業的減稅支持，這既有利于鼓勵“草根”創業和民間資本釋放潛力活力，又有助于增加就業、改善民生，雪中送炭。

結合上半年經濟數據，在增速平穩著陸的背景下，國家統計局新聞發言人盛來運還細數了結構調整中的幾大亮點，其中區域發展的協調性進一步得到增強便是一例，他說，主要是東部地區在結構調整上步伐比較快，一些新興產業的業態成長性較好。另外，中西部地區后發優勢得到進一步發揮，從數據來看，中西部地區的投資、工業增長速度都普遍要高于全國平均水平。

新一屆政府對區域經濟結構的有意把控已經落地到了實實在在的數字和項目中。2014年上半年，大同至西安鐵路太原至西安段、南寧至廣州鐵路黎塘至梧州段、南寧至黎塘鐵路、武漢至黃石城際鐵路、武漢至黃岡城際鐵路等10個鐵路項目建成通車。

這些項目的共同點是都來自中西部地區。國家發展改革委地區經濟司副司長鄒勇說，上半年，我國中西部地區經濟增速仍然快于東部，特別是中部地區，憑借良好的地理區位和產業基礎，積極承接東部沿海地區和國際產業轉移，固定資產投資、工業增加值等主要經濟指標增速躍居各地區之首。

東部地區的有機整合也開進快車道。年初被明確的京津冀一體化已經出現眉目，國務院設立京津冀協調發展領導小組，三地在交通運輸、社會服務各方面的銜接節奏已經明顯加快。

而東北老工業基地振興、新絲綢之路、長江經濟帶等概念的提出，也讓區域經濟結構調整成為了中國經濟最熱的關鍵詞。

“簡政放權”是這半年多國務院常務會議出現頻率最高的詞匯之一。從今年年初至今，國務院常務會議的通稿中，18次提到簡政放權。

李克強總理強調，處理好政府和市場的關系，大力推進簡政放權，強化放管結合，是本屆政府的先手棋，也是打造中國經濟升級版的關鍵一招。

6月4日召開的國務院常務會議，一個突出主題就是：“放權”。會議確定進一步簡政放權，促進創業就業，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業技術職業資格。

在與企業家的座談會，李克強強調，各級政府都要盡快出臺實施公開透明的權力清單制度，堅持放管結合，切實取消不必要的審批，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法違規行為，推進公平公正的監管執法，讓市場主體敢說話、說真話。

在談及服務業發展滯后時，李克強也一針見血地指出，最大的制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規為服務業發展“松綁”，讓企業輕裝上陣，增添活力和創造力。