第一篇：綜合施策促進(jìn)農(nóng)民增收

綜合施策促進(jìn)農(nóng)民增收

吳曉文

2011年第6期 ——社會(huì)建設(shè)

近年來，武穴市在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合施策，運(yùn)用政策引領(lǐng)增收、內(nèi)部挖潛增收、拓展來源增收等舉措，想方設(shè)法不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武穴市農(nóng)民年人均純收入繼2009年突破5000元大關(guān)后，2010年又增加到5700元。我們的主要作法是：

一、開闊思路，依靠政策促增收

黨的農(nóng)村政策是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收的根本保障。我市認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是落實(shí)政策，穩(wěn)固基礎(chǔ)促增收。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市各項(xiàng)利民惠民政策措施，積極推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，確保農(nóng)民利益。我市將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、庫區(qū)移民補(bǔ)貼等資金全部歸口，市級(jí)統(tǒng)發(fā)，以“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。2010年，全市共計(jì)發(fā)放各種補(bǔ)貼4987萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收90.5元，穩(wěn)定了糧、棉、油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)。二是用足政策，拉動(dòng)建設(shè)促增收。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，謀劃實(shí)施一大批農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；整合使用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、庫區(qū)移民等項(xiàng)目資金，放大項(xiàng)目建設(shè)效益；開展市直部門單位駐點(diǎn)包村，黨員干部與貧困戶手拉手等城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)資源向農(nóng)村流動(dòng)。2010年，市財(cái)政共計(jì)安排“三農(nóng)”支出11200萬元，爭取上級(jí)項(xiàng)目資金16479萬元，帶動(dòng)大量社會(huì)資金投入項(xiàng)目建設(shè)，全市共實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目45個(gè)，累計(jì)投入項(xiàng)目建設(shè)資金42億元，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后狀況，擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)增收空間。三是創(chuàng)新舉措，激活源頭促增收。我市注重發(fā)揮政策的“引擎”作用，有效激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收潛能。結(jié)合市情，市里相繼出臺(tái)《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的意見》等一系列促農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策性文件。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，整合產(chǎn)業(yè)資金，調(diào)整建設(shè)重點(diǎn)，著力引導(dǎo)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜；調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增大貸款總量，拓展擔(dān)保形式，擴(kuò)大授信額度；定期召開銀企、銀園、銀政聯(lián)席會(huì)，增進(jìn)合作，促進(jìn)融資；開創(chuàng)性搭建促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)，創(chuàng)建了全省縣市級(jí)首家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，創(chuàng)立了農(nóng)村青年誠信創(chuàng)業(yè)基金。2010年，全市各類金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達(dá)5.6億元。

二、轉(zhuǎn)變方式，挖掘潛力促增收

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是武穴提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上規(guī)模。我市緊緊圍繞糧食、棉花、油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等農(nóng)副產(chǎn)品，著力把品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大。全市已形成70萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝優(yōu)質(zhì)棉、100萬頭生豬、40萬畝雙低油菜、15萬畝水產(chǎn)、3萬畝生姜山藥的生產(chǎn)規(guī)模。武穴已經(jīng)成為全國雙低油菜生產(chǎn)大市，生豬供應(yīng)大市，也是湖北省雙低油菜生產(chǎn)大市、水產(chǎn)大市和畜牧大市。2010年僅水產(chǎn)生產(chǎn)一項(xiàng)就促進(jìn)農(nóng)民人均增收80元。二是盤長鏈條興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我市堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為主要抓手，實(shí)現(xiàn)大中小并舉，多種經(jīng)濟(jì)成分齊上，著力推進(jìn)油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)135家，其中規(guī)模以上企業(yè)75家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家，黃岡市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，安置就業(yè)9600余人。發(fā)展各類專業(yè)合作社組織（協(xié)會(huì)）50余家，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬余戶。以龍頭企業(yè)、合作社組織為依托，初步形成了“基地+公司+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民人均年增收100元以上。三是因地制宜顯特色。我市始終把興辦特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)綜合競爭力。如培育了以朱木橋、龍?zhí)稙榇淼囊慌I(yè)村，以魏高邑、泉塘為代表的一批旅游村，以郭應(yīng)龍、龜山為代表的一批種養(yǎng)村，以龍坪、梅川、石佛寺為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工集鎮(zhèn)。四是科技支撐樹品牌。我市堅(jiān)持依靠科技打造農(nóng)業(yè)品牌，財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持引進(jìn)新技術(shù)、新品種，鼓勵(lì)發(fā)展“品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高”的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，狠抓無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)定、質(zhì)量認(rèn)證、品牌申報(bào)和商標(biāo)注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品牌效應(yīng)。全市完成農(nóng)作物無公害地認(rèn)證面積50多萬畝，獲“三品”認(rèn)證企業(yè)發(fā)展到35家、品種45個(gè)，其中地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品12個(gè)，總數(shù)居全省縣（市）前列，黃岡之首。如福康油脂生產(chǎn)的“接福牌”一級(jí)雙低菜籽油，是目前全國唯一通過綠色食品A級(jí)產(chǎn)品認(rèn)證的雙低菜籽油品牌。

三、更新理念，拓展來源促增收

為推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，我市確立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌興農(nóng)村”的新理念，著眼從農(nóng)業(yè)外部尋求促進(jìn)農(nóng)民增長的新路徑。一是大力推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，擴(kuò)大吸納農(nóng)民工就業(yè)能力。我市在落實(shí)“工業(yè)立市”過程中，注重以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。我們堅(jiān)持抓園區(qū)招商、抓骨干產(chǎn)業(yè)、抓集群經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)品品牌，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到190多家，形成以廣濟(jì)藥業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以祥云為代表的化工產(chǎn)業(yè)集群，以華新、亞東為代表的建材產(chǎn)業(yè)集群，以玉柴多菱、海銘星為代表的機(jī)械和船舶制造產(chǎn)業(yè)集群。武穴目前已發(fā)展成為全國最大的核黃素生產(chǎn)基地、華中最大的水泥生產(chǎn)基地、湖北最大的農(nóng)機(jī)動(dòng)力制造基地和鄂東造船基地，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值120多億元。二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。在城這一層，重點(diǎn)推進(jìn)“兩區(qū)一帶”建設(shè)，提高人口容量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城上鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如面積43平方公里的田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，2011年可望實(shí)現(xiàn)百億園區(qū)目標(biāo)；城東新區(qū)建設(shè)基本框架已拉開，城區(qū)面積將擴(kuò)展7平方公里以上；沿江經(jīng)濟(jì)帶將新老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)融為一體，匯聚全市80%以上的規(guī)模企業(yè)，帶動(dòng)了商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加速農(nóng)民向市區(qū)轉(zhuǎn)移。在鎮(zhèn)這一層，重點(diǎn)以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，通過強(qiáng)化承載功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動(dòng)局面，使小城鎮(zhèn)成為帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。近年來，我市每年投入1億多元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，如梅川、花橋等中心鎮(zhèn)每年吸納能力在4000人以上，減少農(nóng)民富農(nóng)民。三是大力推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收最快捷的途徑。我市確立以勞務(wù)品牌帶動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，建立政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、多元參與的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，開展針對(duì)性、實(shí)效性的專項(xiàng)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，初步形成武穴建筑、縫紉、電子電工、酒店服務(wù)、家政服務(wù)五大勞務(wù)品牌。年勞務(wù)輸出14.8萬人，現(xiàn)金收入近5億元。市財(cái)政每年安排培訓(xùn)專項(xiàng)資金近200萬元，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工4萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè)2萬人以上。■

（作者系中共武穴市委副書記）

第二篇：促進(jìn)農(nóng)民增收

白水民間資本助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展澄城六大舉措促進(jìn)農(nóng)民增收

（記者 王小麗 通訊員 楊娟）作為全省首個(gè)出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展意見》的白水縣，今年民間資本呈現(xiàn)出活躍態(tài)勢，已有48億民間資本計(jì)劃投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。白水縣圣源果業(yè)有限責(zé)任公司二期工程目前正在建設(shè)中，這個(gè)占地15畝，由民間資本投資2800萬元的工程計(jì)劃建設(shè)18個(gè)冷庫、兩個(gè)儲(chǔ)藏庫和加工車間等，用于果品的冷藏和外貿(mào)加工，預(yù)計(jì)6月份就可以投入運(yùn)營。白水康貿(mào)糧食物流、弘海

海洗浴等項(xiàng)目也已開始試運(yùn)營。這些注入白水民間資本的項(xiàng)目不僅涉足果業(yè)、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也逐步進(jìn)入白水的基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

近兩年，白水不斷放寬民間投資范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。鼓勵(lì)縣內(nèi)各階層自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外人員來白水創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公益性事業(yè)、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，提高民營企業(yè)主管理水平和市場開拓能力。減免各類稅費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，今年全縣民間資本共投向71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資48.6億元。目前已有26個(gè)項(xiàng)目開工，投資1.97億元，全部項(xiàng)目有望在明年內(nèi)完成。

本報(bào)澄城訊（通訊員 張建軍 記者馮戰(zhàn)武）今年以來，澄城縣委、縣政府結(jié)合縣情實(shí)際，圍繞農(nóng)民年人均純收入增長21%的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施六大舉措，確保群眾增產(chǎn)增收。這六大舉措即：深入開展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，明確今年水利建設(shè)七大重點(diǎn)任務(wù)，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障；縣財(cái)政列出300萬元專項(xiàng)資金，加大對(duì)蘋果新建園苗木補(bǔ)貼力度。截至目前，全縣新建果園2.4萬畝，占全年任務(wù)的60%；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍每棟獎(jiǎng)補(bǔ)1.8萬元，對(duì)新建600頭

種豬場獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存欄70萬頭，出欄100萬頭目標(biāo)。同時(shí)，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飼料來源，全面擴(kuò)大地膜玉米種植面積，積極落實(shí)農(nóng)資補(bǔ)貼等，確保全縣18萬畝任務(wù)完成；嚴(yán)格按照“城鄉(xiāng)增綠、農(nóng)民增收”的方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)綠化并舉，全縣新發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝，綠化道路20公里，義務(wù)植樹35萬余株；抓住農(nóng)民進(jìn)城基礎(chǔ)在戶籍、核心在住房、關(guān)鍵在社保、重點(diǎn)在培訓(xùn)、根本在就業(yè)五個(gè)關(guān)鍵問題，建立和完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)相關(guān)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，目前700余人已辦理落戶手續(xù)；積極開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生春季“百日集中整治”活動(dòng)，積極推行村、組（巷道）垃圾“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)拉運(yùn)、集中處理”模式，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第三篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

楊龍書

[論文提要]：增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。針對(duì)影響當(dāng)前農(nóng)民收入增長的各種因素，我認(rèn)為，要增加農(nóng)民收入，一是要加大政府資金投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、投資環(huán)境；二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力；三是要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路；四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)民 農(nóng)民增收 有效途徑

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是我們面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的形勢

近幾年來，國家一直非常重要“三農(nóng)”問題，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，農(nóng)民收入水平低及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決。國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，國內(nèi)通漲持續(xù)，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)民增收乃 1 至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

經(jīng)過多年來的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不 下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度低

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)村沒有形成有利于擴(kuò)大再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)合作組織，小農(nóng)戶面對(duì)大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供求失衡現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了較大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全問題。二是一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，名優(yōu)產(chǎn)品比例不高；由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。一是政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，依靠典型示范推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變光靠行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作法，創(chuàng)新工作思路，從示范引導(dǎo)入手，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，示范一批，推廣一批。通過典型示范，效益吸引，提供服務(wù)的方法引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。二是要在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要大力實(shí)施“良種”工程，堅(jiān)持在名、特、優(yōu)、新上做文章，培樹知名品牌。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，促進(jìn)效益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由追求數(shù)量型向追求質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。抓規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，通過調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大基地規(guī)模，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快富余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移

根據(jù)我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口眾多的特殊國情，政府必須要高度重視富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的充分就業(yè)。由于農(nóng)村教育水平較低，長期以來，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)技能較低，所掌握的職業(yè)技能較少，不能適應(yīng)當(dāng)前快速工業(yè)化對(duì)勞動(dòng)工人的要求，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握其他生產(chǎn)技能，促進(jìn)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí)要積極擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞動(dòng)糾紛。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要根據(jù)有關(guān)政策，使其與員工在 雙方平等協(xié)商的前提下，盡可能地采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性事業(yè)中，盡可能多地使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供盡可能多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。要健全和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，以擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)增收空間。

（三）要加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)投資環(huán)境

近幾年來，農(nóng)村生產(chǎn)條件雖然得到了改善，但相對(duì)于城市化的快速發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)得到了長期較快發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的增長速度相對(duì)就慢了較多。因此，要改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)環(huán)境，各地政府必須重視加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金加快對(duì)“三農(nóng)”的投資，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到多元化發(fā)展的道路。要加大農(nóng)業(yè)科技投入。積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運(yùn)用，是增加農(nóng)民收入的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重點(diǎn)是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。一是推進(jìn)各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、能人帶動(dòng)等方式和“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，圍繞龍頭企業(yè)和市場需要，按區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)類型組建集生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)為一體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)合作組織，真正把農(nóng)戶、企業(yè)和市場連結(jié)在一起，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)民在基地生產(chǎn)和市場銷售上的集約化水平和組織化程度，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，使之成為組織和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的主力軍。二是創(chuàng)新合作扶持方式，按照扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思路，由直接扶持農(nóng)民向扶持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，從資金、政策上向龍頭企業(yè)傾斜，增強(qiáng)其自身實(shí)力和帶動(dòng)輻射能力。三是要把龍頭企業(yè)當(dāng)成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體和關(guān)鍵來抓。堅(jiān)持開放引進(jìn)一批、大力發(fā)展一批、嫁接改造一批的思路，根據(jù)全縣的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞烤煙、水果、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育產(chǎn)地市場型、深加工型及基地訂單型龍頭企業(yè)，通過協(xié)議購銷合同、保護(hù)價(jià)收購等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，逐步形成一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動(dòng)全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（五）積極改善農(nóng)村金融環(huán)境

當(dāng)前，農(nóng)村金融在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用。良好的金融環(huán)境，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效助推器，也是 增加農(nóng)民收入的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，一要完善農(nóng)村金融體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。要進(jìn)一步降低農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入條件，不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融在內(nèi)的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。二要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。要建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，并進(jìn)一步探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。要鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。四要加大政策扶持力度。要對(duì)服務(wù)農(nóng)村的金融企業(yè)在稅收、信貸風(fēng)險(xiǎn)保障等方面給予一定政策優(yōu)惠，及時(shí)調(diào)整貸款在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間的投放比例。

第四篇：淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

淺析如何促進(jìn)農(nóng)民增收

靈石縣兩渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長侯文斌

增加農(nóng)民收入是改善農(nóng)民生活、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進(jìn)

城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)民幸福指數(shù)的基石。努力開拓農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，既是各級(jí)黨委、政府面臨的重大任務(wù)，又是我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。近年來，靈石縣兩渡鎮(zhèn)黨委、政府以“一村一品”、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)、增收方式、增收效益等方面尋求突破，做了一些積極有益的探索

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民增收面臨的形勢

近年來，國家一直非常重視“三農(nóng)”問題，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，有效地緩解了農(nóng)民收入增幅下滑的態(tài)勢，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。但是我鎮(zhèn)作為典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件、煤炭資源整合以及煤焦市場低迷等影響，農(nóng)民收入水平不高及增長緩慢的態(tài)勢仍然沒有從根本上解決，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增加農(nóng)民收入難度明顯加大，農(nóng)民增收乃至“三農(nóng)”工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、影響農(nóng)民增收的原因

農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力低

隨著農(nóng)田水利基本建設(shè)水平的不斷提高，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

有了明顯改善，但是農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力仍然較低。農(nóng)民仍然 1

是靠天吃飯，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)便減產(chǎn)。一旦遭遇天旱，農(nóng)業(yè)用水就成問題，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收就成定局。

（二）農(nóng)業(yè)成本增加、比較效益低

近幾年來,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然大幅提高了，但增速低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和人工價(jià)格增速，致使農(nóng)業(yè)成本大幅度增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益越來越低，影響了農(nóng)民收入的增長。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平較低

當(dāng)前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)整體較低，尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。大多數(shù)勞動(dòng)力屬于進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口自然形成的“體力型”勞動(dòng)者，絕大多數(shù)農(nóng)民還是從事傳統(tǒng)的辛勤勞作，受到專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的寥寥無幾，造成農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，缺乏有效參與市場競爭的能力，在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)方面，缺乏篩選能力。不能有效地促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動(dòng)力總量大，有效就業(yè)不足

農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。

（五）農(nóng)業(yè)組織化程度不高

改革開放以來，農(nóng)民一直以單打獨(dú)斗為主，農(nóng)業(yè)合作組織還不健全，小農(nóng)戶面對(duì)大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)影響農(nóng)民增收的問題，筆者結(jié)合自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，認(rèn)為當(dāng)前要促進(jìn)農(nóng)民增收必須著重從以下方面入手：

（一）以“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”為抓手，在培育農(nóng)民增收點(diǎn)上求突破。

一是在實(shí)施“一村一品”工作上，我鎮(zhèn)按照“鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有特色品牌”的要求，精心組織，動(dòng)員鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，針對(duì)各村實(shí)際，確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，積極響應(yīng)縣委、縣政府建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的目標(biāo)，在“一鄉(xiāng)一業(yè)”上以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)突出核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)擺在全鎮(zhèn)工作的突出位臵，把核桃產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確定了5年內(nèi)人均擁有2畝核桃林、100株核桃樹，建設(shè)萬畝核桃標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)大鎮(zhèn)的目標(biāo)，力爭到“十二五”末，我鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到3萬畝，到盛果期年產(chǎn)核桃200萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元，人均收入達(dá)到8000元以上。在主抓核桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)各村的地域優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展葡萄、西瓜、香油、生豬、笨雞、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。同時(shí)，以村為單元，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。全鎮(zhèn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”按兩步走發(fā)展戰(zhàn)略，即示范村建設(shè)和推進(jìn)村建設(shè)。2012年完成7個(gè)示范村建設(shè)，并通過示范村建立幫扶帶動(dòng)機(jī)制，輻射帶動(dòng)其他11個(gè)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集。到2013年底，全鎮(zhèn)所有的推進(jìn)村全部達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度提升全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

二是通過廣泛宣傳、政策傾斜、政府扶持，以“支部聯(lián)協(xié)會(huì)”為抓手充分發(fā)揮6個(gè)生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)作用，嚴(yán)格考核管理等多種措施，促進(jìn)“一村一品”工作順利推進(jìn)。

1、強(qiáng)力推進(jìn)東、西兩山萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。

萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)是我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、政府加快生態(tài)建設(shè)和建設(shè)“核桃經(jīng)濟(jì)大縣”的號(hào)召，全面啟動(dòng)恢復(fù)生態(tài)治理，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)惠民工程，涉及東山區(qū)的兩渡、索洲、徐家山、房家莊和西山區(qū)的新莊、張村、楊家垣、后莊等村，規(guī)劃核桃林栽植3萬畝。2013年全部完成工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)打造徐家山、新莊、張村3個(gè)核桃經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。目前，核桃栽植1.2萬畝，現(xiàn)已掛果的有2000畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益110萬元，大大增加了農(nóng)民收入。

2、發(fā)展以養(yǎng)殖、莊園經(jīng)濟(jì)等為補(bǔ)充的其他產(chǎn)業(yè)。

按照核桃為基、多元發(fā)展的思路，著力培育2個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村：新莊村（朱家?guī)X）生豬養(yǎng)殖專業(yè)村和徐家山村（尤家山）笨雞養(yǎng)殖專業(yè)村；1個(gè)生態(tài)觀光專業(yè)村：張村神嶺生態(tài)觀光專業(yè)村；2個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)（林間套種）專業(yè)村：徐家山村套種西瓜和張村套種黃豆經(jīng)濟(jì)專業(yè)村。

同時(shí)，選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的特色產(chǎn)業(yè)作為“一村一品”典型進(jìn)行推廣。如兩渡村官灘400畝葡萄園、東山尤家山300畝西瓜園、軍營坊村年加工5000斤小磨香油等。根據(jù)兩渡特殊的地理位臵，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了以軍營坊村為中心的蔬菜大棚園區(qū)。通過廣泛發(fā)動(dòng)，全鎮(zhèn)共發(fā)展蔬菜大棚210畝，其中軍營坊村何小多發(fā)展100畝、張宏斌發(fā)展50畝、兩渡村岳義宏、雍金寶各發(fā)展30畝。這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、特色化發(fā)展和典型帶動(dòng)，增加了農(nóng)民致富渠道，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，在促進(jìn)農(nóng)民增收方式上求突

破

我鎮(zhèn)境內(nèi)有6座煤礦、35個(gè)洗煤廠、4個(gè)煤炭發(fā)運(yùn)站，是一個(gè)典型的工礦型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是全縣“項(xiàng)目建設(shè)集聚地”，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把促進(jìn)農(nóng)民增收與工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民增收，把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收因素中最活躍、最直接、最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)來抓，加大農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，收效明顯。一是立足于以煤為基，筑牢煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)鐵新、安苑、華苑和聚義鑫輝源四個(gè)礦井技改和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，保證靈北、河?xùn)|兩大煤礦及洗煤項(xiàng)目建設(shè)。二是立足于循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)聚義五大項(xiàng)目開工建設(shè)，編制了兩渡工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃并通過評(píng)審，確立了建設(shè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的發(fā)展思路，框定了工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入門檻，穩(wěn)步推進(jìn)聚義焦化項(xiàng)目各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，目前萬事俱備，正在尋求合作伙伴。又一以煤矸石為原料生產(chǎn)礦棉裝飾板和建筑墻體保溫材料的創(chuàng)新型項(xiàng)目——總投資30個(gè)億元的煤矸石制纖項(xiàng)目落地建設(shè)。三是立足于多元發(fā)展，全方位推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地。引進(jìn)投資4.5億元永泰能源公司裝備制造項(xiàng)目、投資2億元杰泰微電子科技項(xiàng)目、投資1億元山西宏勝礦產(chǎn)品開發(fā)公司、投資3000萬元晉達(dá)包裝公司低紗復(fù)合包裝袋制造項(xiàng)目、晉陽碳素項(xiàng)目等一批新型項(xiàng)目。通過以上三輪驅(qū)動(dòng)，老百姓的錢包鼓起來了，生活富裕了，幸福指數(shù)提高了。

（三）以生態(tài)建設(shè)為載體，在農(nóng)民增收渠道上求突破

我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)來抓，以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，依托企業(yè)持續(xù)投入，加快土地流轉(zhuǎn)，大力度推進(jìn)。同時(shí)，全鎮(zhèn)組建9個(gè)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)等民間組織，不斷優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的三贏目標(biāo)。力爭完成全鎮(zhèn)15萬畝土地綠化，在全鎮(zhèn)建設(shè)3萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地和10個(gè)生態(tài)園林村，使全鎮(zhèn)森林木覆蓋率達(dá)45%。如張村農(nóng)民生態(tài)建設(shè)協(xié)會(huì)從2010年組建以來，承擔(dān)了保利鐵新煤業(yè)集團(tuán)委托實(shí)施的總投資達(dá)2100萬元的造林工程、筑路工程、生態(tài)觀光園建設(shè)工程，流轉(zhuǎn)本村土地2700畝，將本村57個(gè)農(nóng)民由種植戶轉(zhuǎn)化為核桃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

我鎮(zhèn)在實(shí)施好保利生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范園和東山農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)工程的同時(shí)，緊緊抓住當(dāng)前“綠色”和“生態(tài)”理念日漸普及和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升的新機(jī)遇，積極拓展生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)景觀、田園風(fēng)光開發(fā)、農(nóng)家樂融為一體培育成新型產(chǎn)業(yè)，有效拓寬了農(nóng)民增收的新渠道。我鎮(zhèn)張村神嶺生態(tài)園就是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)好模式。神嶺生態(tài)園成立于2010年10月，位于兩渡鎮(zhèn)張村神嶺山，毗鄰108國道，生態(tài)園以綠色核桃產(chǎn)業(yè)為依托，以生態(tài)觀光旅游為特色，投資900萬元，種植了側(cè)柏、國槐1500余畝、大豆1000余畝、月季花4萬余苗、核桃樹2000株、柿子樹100株，開發(fā)了天星娛樂廣場、天星閣、怡心亭、尋芳谷等景點(diǎn)。生態(tài)園致力于打造“回歸自然，生態(tài)和諧”的品牌形象，創(chuàng)建了“神嶺綠色核桃”品牌，打造了兩渡鎮(zhèn)核桃經(jīng)濟(jì)林種植示范村。創(chuàng)立了以“農(nóng)家肥、原生態(tài)、現(xiàn)采摘”為特色的“神嶺綠色核桃品牌”采摘園，核桃經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)連年增長，套種大豆產(chǎn)量3萬多斤，月季花銷售收入達(dá)50萬元，解決農(nóng)民就業(yè)70余人。目前，又實(shí)施了以“二十四孝道德教育基地”為中心的配套項(xiàng)目，包括二十四孝道德教育雕刻、文昌宮，以及釣魚、瀑布觀景和農(nóng)家樂餐飲等設(shè)施。

第五篇：采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民增收

采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民增收

http://.cn2009年02月04日06:00四川在線-四川日?qǐng)?bào)

—學(xué)習(xí)貫徹二○○九年中央一號(hào)文件之三

■ 新華社特約評(píng)論員

2009年中央一號(hào)文件指出，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在新形勢下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。

農(nóng)民收入是農(nóng)民生活、農(nóng)民生產(chǎn)積極性和開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)，農(nóng)民收入不能增長，農(nóng)民生活就無法改善，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就調(diào)動(dòng)不起來，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給就會(huì)受到影響，農(nóng)村消費(fèi)市場就擴(kuò)大不了，進(jìn)而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問題乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局問題都具有極為重要的意義。

2004年以來，在中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策激勵(lì)下，廣大基層干部和農(nóng)民群眾共同努力，農(nóng)村發(fā)展形勢持續(xù)向好，農(nóng)民收入持續(xù)增長。2008年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4761元，比上年增加621元，實(shí)際增長8％，連續(xù)5年增幅超過6％，這在20多年來是首次；近5年來，農(nóng)民人均純收入累計(jì)增加2000多元，年均增收400多元，也是歷史上的首次。

今年是實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番目標(biāo)的起步之年。當(dāng)前，支撐農(nóng)民增收的兩個(gè)主要來源都出現(xiàn)了一些新問題。一方面，受國際金融危機(jī)影響，國外經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，我國工業(yè)產(chǎn)品出口受阻，一些企業(yè)關(guān)閉和停工，導(dǎo)致農(nóng)民外出就業(yè)困難、工資水平降低；另一方面，國內(nèi)糧食、棉花、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大，致使農(nóng)民依靠務(wù)農(nóng)增收的形勢也趨于嚴(yán)峻。

黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，及時(shí)果斷地提出堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機(jī)會(huì)，努力形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的合力。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低，直接影響農(nóng)民收入。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。當(dāng)前，要密切跟蹤國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，適時(shí)加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，防止谷賤傷農(nóng)。繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，有效引導(dǎo)市場走勢，促進(jìn)糧食價(jià)格合理回升。增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，鼓勵(lì)企業(yè)增加商業(yè)收儲(chǔ)。加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分產(chǎn)品過度進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場。搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn)，密切產(chǎn)銷銜接，暢通流通渠道，減免流通費(fèi)用，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。近幾年，我國農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”逐年增加，已成為農(nóng)民增加收入的重要來源。2009年要充分考慮穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的嚴(yán)峻形勢，盡最大可能繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積，及時(shí)增加補(bǔ)貼。同時(shí)，按照目標(biāo)清晰、簡便高效、有利于鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的要求，完善補(bǔ)貼辦法。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我國農(nóng)村仍有大量富余勞動(dòng)力，當(dāng)前外出農(nóng)民工回流使農(nóng)村就業(yè)壓力增大。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要把促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)放到更加突出的位置，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，引導(dǎo)和支持農(nóng)民廣泛利用各類資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就業(yè)容量，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，組織農(nóng)民大規(guī)模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路、治理人居環(huán)境，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件中拓展就業(yè)空間。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，積極發(fā)展家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)、加快發(fā)展類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前應(yīng)高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要平臺(tái)。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng)，統(tǒng)籌配置各種資源，有效集成各項(xiàng)支持政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)能力。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)支持成長性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)相應(yīng)行政管理權(quán)限，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，促進(jìn)財(cái)力分配向縣鄉(xiāng)傾斜，繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省份依法探索省直接管理縣（市）體制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一是設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基金，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)；落實(shí)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)扶助政策，為民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增加工資性收入。二是加快發(fā)展生豬、食用菌、特色蔬菜、伏季水果四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模流轉(zhuǎn)3.5萬畝以上；加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系建設(shè)，整體打造青白江區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增加經(jīng)營性收入。三是扶持一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生態(tài)觀光旅游結(jié)合、將農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能和現(xiàn)代功能有機(jī)融合，打造福洪萬畝杏花基地、清泉花園溝、姚渡龍門三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和祥福1.2萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民服務(wù)性收入。四是集成使用各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保良種補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到廣大農(nóng)民手中，增加農(nóng)民補(bǔ)貼性收入。

一是加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí),提高農(nóng)民科技致富能力,把農(nóng)業(yè)科技滲透到千家萬戶。二是培育發(fā)展新興規(guī)模產(chǎn)業(yè)，同時(shí)把一些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。目前，農(nóng)業(yè)的最大弱勢就是不成規(guī)模。三是拓寬流通渠道。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，安置人員就業(yè)，同時(shí)為群眾提供信息、技術(shù)，搞好產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。四是加快農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。一方面，加大培訓(xùn)力度，使勞動(dòng)力由體能型向智能型轉(zhuǎn)變；另一方面，要轉(zhuǎn)變觀念，勞動(dòng)力輸出是農(nóng)民致富的短、平、快項(xiàng)目，常言道：通過勞務(wù)輸出，農(nóng)民掙了票子，換了腦子，找到了路子。五是降低支出，目前農(nóng)民節(jié)支的一個(gè)重要途徑就是充分利用生物能資源，節(jié)約燃料，在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶、太陽能等生物能資源。六是完善社會(huì)保障機(jī)制，落實(shí)好惠農(nóng)政策。

促進(jìn)農(nóng)民增收，須打好四張“牌” http://.cn2010年03月18日00:14紅網(wǎng)

近年來，為解決“三農(nóng)”問題，中央政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，這從近幾年的政府工作報(bào)告幾乎無一例外把強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)民增收作為重要內(nèi)容可見一斑。今年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中再一次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。2010年中央財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金將達(dá)1335億元，比2009年增加60．4個(gè)億。

如何促進(jìn)農(nóng)民增收既是“三農(nóng)”問題的核心，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，必須打好政策、信息、就業(yè)、特色四張“牌”。

打好政策“牌”，用足用好政策。一是掌握政策要精準(zhǔn)。對(duì)中央、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底，全面了解落實(shí)到本地的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。二是執(zhí)行政策要到位。建立健全有關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，預(yù)防、杜絕“歪嘴和尚”念歪經(jīng)甚至亂念經(jīng)，讓黨的優(yōu)惠政策在基層實(shí)施過程中不走樣。打好信息“牌”，增強(qiáng)農(nóng)民闖市場的本領(lǐng)。現(xiàn)代商戰(zhàn)，信息是最寶貴的資源。農(nóng)民要增收，必須學(xué)會(huì)闖市場，需要越來越多信息對(duì)接。由于歷史的原因，我國大多數(shù)農(nóng)民至今依然是分散種植，因?yàn)樾畔⒉粫常３３霈F(xiàn)賣糧難、賣菜難、買果難的現(xiàn)象，增產(chǎn)不增收。利用現(xiàn)代傳媒，打好信息“牌”，給農(nóng)民帶來的將是比各種補(bǔ)貼來得更深刻、更長遠(yuǎn)的好處。

打好就業(yè)“牌”，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道。就業(yè)乃民生之本，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)無疑是時(shí)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個(gè)有效途徑。針對(duì)目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中存在的制度政策限制、農(nóng)民工文化偏低、勞務(wù)市場不發(fā)達(dá)、轉(zhuǎn)移渠道不暢等問題，各級(jí)政府可以在改善農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)環(huán)境、開展職業(yè)技能培訓(xùn)提高農(nóng)民就業(yè)能力、保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、健全勞務(wù)中介組織等方面著力，為更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

打好“特色牌”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。市場經(jīng)濟(jì)條件下，單靠農(nóng)產(chǎn)品，只能解決農(nóng)民的生存和溫飽問題。只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，立足本地優(yōu)勢，改變原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，通過各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，把千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，形成信息、技術(shù)共享，生產(chǎn)、加工、銷售等成龍配套服務(wù)的規(guī)模化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，同時(shí)注意把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢，徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)民增收太艱難的困局。