第一篇：科學施策消除服務弱區

科學施策消除服務弱區

--對40萬一元紙幣被拒存的思考

前些天，《武漢晚報》刊登一則消息，說漢口一家生產公交車配件公司，收到來自公交系統40萬全是一元紙幣的貨款，該公司湯先生為存這筆零幣，曾到過四家銀行，可只有三家網點勉強收了一點，另一家以沒時間點錢為由拒收。一天下來，湯先生手中的40萬元僅存入銀行兩萬多元。

上述這事曝光后，引起網上一陣熱議，絕大多數網友認為，這種不作為行為是由于銀行業的壟斷地位而造成違反《中華人民共和國人民幣管理條例》的現象。但也有從事金融業工作的網友，對此持不同觀點，認為這個事件的產生不在于壟斷不壟斷，關鍵在辦這種業務不劃算。因為要清點這么多零幣，不僅要投入人力與時間，還要考慮到這些零幣的出路，這類投入多、成本大、效益低的苦差事，樂于干的網點的確太少。但不管怎么說，這一事件的出現已經給行業形象帶來一定影響，公信力受到了損傷。

筆者認為，拒存大量零幣原因有三：一是金融機構服務意識還不夠強，把客戶當“上帝”的觀念樹的不牢，對客戶還缺乏真愛之心。二是行業內部制定的臨柜人員績效考核辦法不全面，由于過于注重定量考核，從而忽視形象的維護。三是服務機制不健全、零錢兌換渠道不暢通。要減少和杜絕類似湯先生40萬零幣被拒存事件發生，把金融部門公信力重拾起來，應采取四項措施：首先，要進一步強化服務意識，教育員工認清經營的優與劣，取決于服務意識、服務質量的強與弱，即使在經營成本和效益受點損、吃點“虧”，也不能失去形象、丟掉公信力；其二，要建立特事特辦或換零預約機制，若遇到象湯先生這種情況，上級運作機構可按照設計的方案進行特殊處理；其三，加強與需要零幣的商戶溝通協商，為零錢找出路，這樣不僅減輕了銀行業為零錢多而犯愁的壓力，還為商戶們帶來了方便；其四，業內的考核機制要完善，既要注重柜臺人員硬性考核，也要重視服務形象、服務質量方面的考核，不要讓為單位爭光添彩的人吃虧。總之，要通過科學施策把金融業的服務弱區強化起來，讓兌換零幣成為金融服務的一個亮點。

第二篇：(全省)客觀面對 科學施策 標本兼治

客觀面對 科學施策 標本兼治

——對我省預防重特大道路交通事故的幾點思考 今年以來，我省道路交通安全事故，特別是重特大道路交通事故呈高發態勢，造成了重大人員傷亡和財產損失，截至11月，已發生一次死亡10人以上特大道路交通事故4起，同比增加4起，一次死亡5人以上道路交通事故19起，同比增加10起，一次死亡5人以上、10人以上特大道路交通事故總量和增量均居全國之首。進入11月份，一次死亡3人以上道路交通事故起數更由1至10月全國第8位升至與遼寧等省并列全國第3位，形勢極為嚴峻，損失極為慘重，教訓極為深刻。如何才能遏制事故的高發態勢，減少重特大道路交通事故的發生，是我省也是當前全國交通管理工作面臨的一大難題。作為一名基層交通民警，擬通過對事故成因的分析并結合對各地實踐的了解，發表幾點淺見，以供參考：

一、今年以來我省道路交通事故呈現的特征

今年以來，我省道路交通事故高發，重特大道路交通事故增幅明顯，事發原因、事故形態雖各有不同，但通過對全省19起5人以上事故分析，其主要呈現五個方面的特點：一是事故發生地域主要集中山區路段。與以往重特大道路交通事故多發生在平直寬闊路段不同，今年以來我省的道路交通事故大多發生在三州及盆周地區山區路段，19起5人以上事故中，發生在山區下坡、臨崖、急彎路段的共15起，高速公路僅1起，其它平直道路等3起。二是事故車型仍然以客運車輛為主。與普通事故相比，重特大道路交通事故更多發生在大中型客車或從事非法客運車輛上，在今年我省的5人以上事故中，大中型客車及非法客運車輛事故占到16起，僅有3起為普通家用車輛。三是事故發生時間主要集中在節假日。受群眾節假日出行等因素影響，今年以來的重特大道路交通事故大多發生在周末或節日等人員出行高峰時段。自甘孜“5.22”事故以后的一次死亡5人以上事故僅有1起不是發生在全部發生在節假日，但也是周末后的星期一，僅國慶假日期間就發生2起，而4起10人以上事故則全部發生在節假日。四是單車事故占有相當比例。與以往相比，今年以來，單車事故在整個事故中占有相當大的比例，共為14起，占5人事故總量的2/3以上，這也是今年我省乃至全國道路交通事故最為明顯的新趨勢。五是事故形態以翻墜居多。與事故多發生在山區臨崖、臨水或急彎路段的特征相就，今年我省重特大道路交通事故多為翻墜引起。19起5人以上事故中，有10起為操作不當或車輛失控直接翻墜于崖下或河中，另有5起為與其他車輛或崖壁發生碰撞后翻墜。

二、事故特征背后顯露的深層次原因

通過對19起重特大道路交通事故的分析，不難看出，盡管這些事故分布在少數地區，發生在個別時段，源自于各種主客觀因素，有著一定的偶然性，但其所表現出來的共性特點也暴露了當前我省道路交通安全管理工作在源頭、道路、基礎設施、宣傳教育、執法管理等方面存在的諸多薄弱環節，這是我省也是全國道路交通安全管理工作現階段不可回避的現實問題。

（一）駕駛人源頭管理不到位。在19起5人以上事故中，單車事故多達14起，且多是因為駕駛人安全意識淡薄或技術生疏，存在交通違法行為或操作不當所致，這充分說明駕駛人自身素質不高的問題還比較突出，客觀反映出相關部門對駕駛人的監管和教育還很不到位，這與我省近年來駕駛員人數劇增有著不可分割的關系。在駕駛人考試方面，部分駕校為追求利益的最大化，僅以考試過關為目的，放松對駕駛學員安全意識和技能的培訓要求，致使許多初領駕駛證的駕駛人安全技能較差，一旦遇到復雜路況或緊急情況，便易發生事故。通過對今年以來全省道路交通事故的統計發現，低齡駕駛人（初領駕駛證1至3年的人）發生事故占事故總量的37.2%，真正成為“馬路殺手”。在日常監管方面，由于缺乏有效的監管機制、手段和載體，執法管理部門往往只能利用路面糾違、事故處理、辦牌辦證的時機開展面對面宣傳教育，難以對龐大分散的駕駛人隊伍進行集中有效的日常監管，工作效果十分有限，造成絕大多數駕駛人一旦考試合格后就長期處于脫管狀態。在宣傳教育方面，許多客運企業、企事業單位未有效落實監管職責，沒有定期開展對駕駛人的宣傳教育，對社會駕駛人的宣傳教育則主要依靠公安交警部門單打獨斗，其他負有安全宣傳教育責任的部門參與度不高，導致對駕駛人的安全教育缺失。

（二）對客運企業及客運車輛的監管不到位。所發事故中客運車輛占絕大部分，這與客運企業疏于對客運車輛的管理密不可分，在偶然性的背后是長期對客運企業監管不到位的必然結果。一方面，由于監管部門對客運企業的監管流于形式、缺少配合，導致當前客運企業主體責任不落實，內部管理混亂，掛靠經營中“只掛不管”等現象十分嚴重，“五不出站”、“三關一監督”等內部安全制度形同虛設，車輛安全設施配備不足，車輛安全性能檢查不到位，部分客運車輛存在嚴重安全隱患。同時，洪雅“8.7”事故等還反映出一些擁有9座以上自用客車的單位和企業也存在內部管理制度不落實，車輛及駕駛人管理不到位等現象。另一方面，目前我省已有的聯勤制度、客運車輛抄告制度、“黑名單”制度等行之有效的做法，在基層并未得到大力推廣和落實，各方面執法監管力量協作配合不到位，交警部門“一頭熱”現象明顯，沒有形成強大的管控合力，也弱化了對客運車輛的監管。

（三）路面交通管控不到位。多起重特大事故發生在周末或節日期間，雖與節假日車流量大、人員集中出行較多有關，但也與路面管控力量的薄弱有著密切的關系。一方面基層警力匱乏，交警人數的增長與人、車、路的增長極不適應，近10年來全省交警人數幾乎處于“零增長”狀態，近兩年雖然通過各方努力人數有所增加，但相對于駕駛人、車輛及道路的快速增長無異于“杯水車薪”。另一方面也反映出部分基層交警大中隊未認真貫徹“勤務跟著警情走，警務跟著事故走”的理念，勤務安排不科學、不合理，周末、節假日警力安排不足，對旅游景區、臨水臨崖等重點路段巡邏查控密度不夠；抓執法監管時緊時松，對超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等突出交通違法行為查處不嚴，沒有形成長期嚴管高壓態勢；個別固定執勤點作用發揮沒有到位，沒有嚴格落實檢查制度，路面管控缺乏針對性和有效性。

（四）隱患排查治理不到位。全省一次死亡5人以上事故居高不下，大多為單車翻墜事故，雖然從客觀上看有山高路險、多懸崖峭壁臨水臨崖等特殊地理條件的原因，但路面狹窄、安全防護設施不全，隱患突出也充分反映出在道路交通安全隱患排查治理工作中的不足。近年來，各地政府不斷加大道路交通安全隱患整治力度，但由于欠帳較多，加之公路等基礎設施建設加快推進，特別是“村村通”工程的實施，全省通車里程不斷拓展，路面通行條件雖得到了明顯改善，但安全防護設施的配套建設卻相對滯后，新的隱患不斷產生，新舊交織，隱患越積越多，特別是許多臨水、臨崖危險路段尚未安裝波形防護欄或防撞墻，導致翻墜事故不斷發生，問題令人堪憂。省安委會雖然在2003年對各縣下達了每縣每年安裝1000米波形防護欄或防撞墻及10面警示標志的任務，但一些地方未落實，完成情況較差，有的地方雖已安裝但損毀嚴重，又再次成為事故隱患。

（五）農村交通安全管理不到位。高速、國省道路事故減少而農村山區道路事故高發，這一趨勢也充分反映出當前農村道路交通安全管理工作的嚴峻形勢。近年來，隨著農村道路不斷擴展，交通流量逐步增長，而管控力量卻相對薄弱，農村道路發生交通事故的比率也逐年增加。一方面，部分基層政府法定管理職責不落實，部分主管領導存在麻痹思想，對農村交通安全工作重要性和嚴峻形勢認識不到位，工作僅停留在“開大會、發文件”上，抓交通安全工作積極性不高，工作缺乏措施，力度不強，對上級部門安排的任務敷衍行事，不督促、不落實；另一方面，其它負有管理職責的職能部門作用發揮不明顯，同樣負有管理職責的安監、交通、稽查等部門由于各種原因在農村道路管理方面力量投入不足，巡邏管控力度不夠，沒有真正發揮好管理職能；加之農村交警警力也相對較少，且由于受傳統思想影響，農村交通安全基礎薄弱，安全教育難以到位，群眾安全意識極為淡薄，超員、超載、無證駕駛、酒后駕駛、非客運車輛違法載客等現象嚴重，導致事故頻發。

三、借鑒各地經驗對加強重特大事故預防工作的幾點思考

當前，我省正在建設西部交通綜合樞紐，道路交通飛速發展，農村道路交通建設快速推進，人、車、路急劇增長，道路交通安全面臨的形勢將會更為嚴峻，在此前提下，如何有效預防道路交通事故，盡量減少重特大事故的發生，除客觀面對問題，采取針對性措施突擊治標外，還應在借鑒推廣各地優秀做法的基礎上科學施策，以達到長效治本的目的。

（一）狠抓駕駛人源頭管理。首先，應聯合督促交通部門加強對駕校的管理，落實駕駛人素質跟蹤和培訓質量倒查制度，對各駕校學員的“合格率、違法率、事故率”進行跟蹤、分析、評估，對3年以下新駕駛人發生道路交通死亡事故中負有同等以上責任的情況要進行培訓質量倒查，定期對各駕校及駕校教練的培訓質量進行排名通報，多次排名靠后或經發現存在嚴重培訓質量問題的應取消其辦校及從業資格。要不斷完善駕駛人考試機制，嚴格考試紀律，落實考試民警輪崗交流制度，堅持推行科目三異地交叉考試模式，全面推廣路考儀的使用，加強“機動車駕駛人報名考試質量跟蹤系統”應用，嚴把駕駛證申領、考試關。其次，建議進一步完善推廣廣安、眉山等地建立駕駛人協會的做法。特別是廣安由安監部門牽頭成立駕駛人安全協會的做法既規避了以往協會的弊端，同時又賦予了協會新的服務功能，不但加強了駕駛人車輛的源頭管理，也方便了駕駛人辦事，駕駛人入會積極性高，僅短短幾個月時間，駕駛人入會率就達到75%以上，實現了對社會分散駕駛人有效的教育管理，實踐證明其做法行之有效，應該在全省范圍內進一步推廣。

（二）狠抓客運安全監管。首先，要加大對各級政府的匯報力度，爭取以安委會名義督促聯合相關部門加大對客運企業、站點的監管，督促客運企業對內部安全制度進行自查，嚴厲打擊客運企業違法、違規行為，嚴格落實客運企業的監管主體責任；定期組織在全省范圍內開展對客運企業的交通安全大檢查，對客運企業管理人員和駕駛人進行集中教育，對客運交通安全法規集中進行宣傳，對客運交通安全隱患徹底進行治理，對其他擁有9座以上客車的單位，一律發出警示通知書，督促其加強內部車輛及駕駛人的管理。其次，建議借鑒山東等省做法，依據《道路交通安全法》的有關規定，制定相關政策，強制在7座以上客運車輛安裝行駛記錄儀。由于當前交通部門在客運車輛上安裝的GPS系統僅能起到調度、路線指示的作用，無法對超速、疲勞駕駛等極易引發事故的嚴重交通違法行為進行監控，交警部門在路面檢查中也無法利用其對客運車輛的行駛狀態進行查驗和固定交通違法證據從而實現有效管控，對客運安全監管意義不大，而行駛記錄儀能對車輛行駛過程中行駛速度、停車時間等各種數據進行收集，能實現對車輛超速行駛、疲勞駕駛等嚴重影響安全的交通違法行為的動態監管，能有效減少客運車輛因交通違法而發生事故。

（三）狠抓路面管控。首先，要加大警力投入，通過向各級政府及人事部門積極爭取，確定每年警力增幅與道路及駕駛人、車輛的增幅相適應；通過文職換警的形式，減少各級機關及內勤警力，將大部分警力下沉到一線實戰部門。要加強分析研判和預警，科學安排警務，將事故易發、多發和旅游景區路段作為管控的重點，落實好周末和節假日路面管控力量，并加強對山區道路的巡查。可采取一些地方推行的多地聯合錯時巡查方式，即針對同一條道路，負有管轄責任的多個大中隊聯合起來，統一安排警務，從管轄不同路段向管轄不同時段轉變，既能有效利用警力又能實施有效管控。要通過向安委會匯報，聯合安監、交通等多個部門加強對農村非法從事客運的車輛進行查處，對拼裝、報廢等安全性能不合格的車輛要強制進行報廢處理，對參與非法運營的駕駛人要用足法律手段，頂格處理。加大科技裝備向農村山區道路投入的力度，在各要道、景區、事故多發路段等重點部位安裝固定測速儀、電子監控或智能卡口系統，提升管控效率。其次，建議進一步加大廣安、新津等地農村道路交通安全管理經驗在全省的推廣落實。廣安通過實施“政府主導、部門配合、社會參與”的農村道路交通安全管理新機制，加強對農村道路的管控，有效減少了農村道路交通事故的發生，有力地破解了當前農村道路失控漏管的難題，其做法值得在全省范圍內大力推廣。此事雖引起了省政府的高度重視召開了現場會，但由于在省級層面缺乏監督考核，各地推廣落實不到位，進展緩慢，可考慮在省級層面出臺推進制度或考核辦法，加強推廣落實的力度，促進新機制在全省范圍內的更快落實，發揮管理效能。

（四）狠抓道路隱患排查。首先，要積極協調交通、安監等部門，定期開展道路交通安全隱患拉網式排查，并逐一提出整改建議，及時書面上報政府及相關部門，并積極督促進行整治。對短時間內不能整改到位的，要協調相關部門，實施交通管制，增設臨時防護設施；對安全隱患較多、難以整治或達不到通行條件的危險路段要建議相關部門臨時對道路進行封閉或限行，防止事故發生。其次，要加強安全防護設施的安裝。多地實踐證明，波形防護欄、防撞墻或防護墩能有效防止車輛翻墜事故的發生，鑒于目前各地的經濟實力已大幅提升而波形防護欄等交通安全防護設施成本全面下降的實際，建議省安委會將2003年開始下達的每縣每年安裝波形防護欄或防撞墻1000米和警示標志10面的任務提高到3000米和30面，并責成安監、交通、公安等部門對各縣完成情況進行驗收，并納入目標考核。

（五）狠抓交通安全宣傳教育。首先，要深入推進“文明交通行動計劃”，利用好報刊、廣播、電視、網絡、固定宣傳點等一切載體和媒體，充分依靠社區、村組、學校、企業、單位等基層組織，大力開展對駕駛人及交通參與者的安全宣傳教育，提高交通安全意識；通過與客運駕駛員進行一對一談話，將重大事故帶來的深刻教訓通報至每位客運駕駛員，警醒客運駕駛員關注生命，時刻注意交通安全。利用各地新聞媒體，采取時效新聞與深度專題報道相結合、現場直播與新聞記者隨警作戰相結合等多種形式，集中報道嚴重交通違法行為的危害和后果，形成強大的輿論聲勢，形成濃厚的交通安全氛圍。其次，建議依據《道路交通安全法》的相關規定出臺交通安全教育相關地方性法規。要有效落實各級各部門的交通安全教育職責，只有從法制層面進行完善。美、日、韓等發達國家都有操作性、針對性較強的交通教育法規，而我國目前機動車擁有量、駕駛人數已居世界前列，機動車銷量、駕駛人增幅更居首位，迫切需要相關法律法規來強制落實和規范交通安全教育。

第三篇：科學施策 以打開路7.25

科學施策 以打開路 內攻外治 綜合治理

——臨泉縣毒品問題重點整治工作情況

中共臨泉縣委

臨泉縣人民政府

2011年7月29日

各位領導，同志們：

在我縣深入持久開展毒品問題重點整治的關鍵時期，國家禁毒委領導對豫皖邊界的毒品整治工作高度重視，倍加關心，百忙之中又專程深入基層聽取毒品整治情況匯報，使我縣禁毒工作者深受國務。今天又給我們創造了一個很好的學習交流機會，必將對我縣繼續深入開展毒品整治增添新的動力。借此機會，我謹代表臨泉縣委、縣政府向各級領導對臨泉毒品整治工作的關心和支持表示衷心的感謝！

臨泉縣地處安徽西北部，與豫皖兩省9個縣市區接壤，面積1818平方公里，人口220萬。臨泉縣毒品問題重點整治工作在國家、省市禁毒部門的指導下，堅持以貫徹溫家寶總理批示精神為動力，堅決落實國家禁毒局劉局長提出的“五抓”要求，科學施策，以打開路，內攻外治，綜合治理，強力實施了“1121”工程，開展了“雙百三十”活動，全面開展了一場聲勢浩大的禁毒人民戰爭，我縣的禁毒工作取得了階段性成效，實現了“三個月初見成效、六個月大見成效”的工作目標。截止到6月30日，外流販毒人數為71人，與去年同期相比下降9％；外流吸毒人員為58人，與去年同期相比下降34％；破獲毒品案件40起，超過2010年全年案件數，抓獲50名犯罪嫌疑人，收繳毒品42千克。

一、臨泉縣禁毒工作主要做法

（一）強化認識，建章立制，科學施策。一是高度重視，提高認識。今年以來，國家禁毒局李憲輝、蘭衛紅等領導同志及安徽省委常委、政法委書記徐

立全、省公安廳副廳長周禮明、省禁毒總隊總隊長范厚本和阜陽市委書記宋衛平、代市長于勇、市委副書記王廣滿、市委常委、政法委書記、公安局長許剛等同志多次來我縣調研指導禁毒工作。縣委、縣政府多次召開會議研究部署毒品重點整治工作，建立健全工作長效機制，進一步明確我縣的“361”工作目標。二是加強領導，建立機制。及時調整了臨泉縣毒品問題重點整治工作領導小組成員，組長、副組長由縣委、縣政府主要負責同志擔任，成員為各成員單位的“一把手”。實施了對各鄉鎮“月調度、季評比、年總評”的考核制度。三是嚴格獎懲，實施問責。縣委書記高子球，縣長郁杉，縣委副書記湯志，縣委常委、常務副縣長梁永勤，縣委常委、政法委書記、公安局局長陳琦同志多次帶隊到姜寨、廟岔等重點鄉鎮明察暗訪，督導禁毒工作。按照《臨泉縣禁毒工作獎勵辦法（試行）》給予獎勵，每季度考評一等獎的鄉鎮獎勵2萬元，二等獎的鄉鎮各獎勵1萬元，三等獎的鄉鎮各獎勵5000元；對重視不夠、措施不力、成效不明顯的，將責令鄉鎮主要負責同志書面檢查、電視表態發言，并予以誡免談話。對敷衍應付，不負責任，導致毒品違法犯罪問題進一步發展蔓延的，將嚴格按照《臨泉縣禁毒工作領導責任追究暫行辦法》的規定，嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）強化摸排，整體聯動，以打開路。一是開展涉毒重點嫌疑人的全面摸排和管控工作。在年初就派駐200名機關干部深入到基層吃住在一線，走村入戶，配合村兩委按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，如實排查登記；特別對無正當收入又暴富，明顯消費不符的，進行重點調查。對摸排出的重點嫌疑人由派出所審核，實行鄉鎮、村、家庭三級管控；落實“十戶聯防”措施，發動群眾大檢舉、大揭發，實行舉報查實有獎并給予保密。二是開展了娛樂場所清查，集中收戒吸毒人員工作。加大集中收戒力度，深入排查吸毒人員，做好集中收戒工作，對符合強制隔離戒毒條件的一律進行強制隔離戒毒。結合全國“娛樂服務場所涉毒問題整治行動”，公安、文化、工商等部門聯合

開展集中整治，對城區娛樂場所、網吧和旅館“四實”登記情況進行檢查13次，對可疑人員進行尿檢，查獲吸毒人員10名。截止目前，臨泉縣公安局共強制戒毒32人、社區戒毒60人。三是駐臨工作隊指導有力，嚴打取得明顯成效。市禁毒委派駐我縣的專業工作隊人員，在阜陽市禁毒支隊長王子頎的帶領下，深入到一線指導我縣毒品問題重點整治工作，特別在疑難案件的偵破和打擊上出謀獻策，率先垂范，為了抓捕犯罪分子，有的禁毒隊員連春節都沒有回來，有的還與犯罪分子搏斗時受了傷，表現了英勇頑強的大無畏英雄氣概。截止到目前，已破獲毒品案件40起，打掉販毒團伙4個，端掉窩點4個，截斷販毒通道4條，抓獲犯罪嫌疑人50人，繳獲毒品42148克。

（三）強化協作，聯手行動，內攻外治。一是在內攻方面，開展多種行動，實行立體交叉的查緝工作。我縣會同省市禁毒工作組，采取三定三不定的運動查緝戰術，在廟岔、姜寨等鄉鎮和交通樞紐的重要路段，設置長期定點查緝卡點。采取定點和流動查緝相結合，公開查緝23次，先后出動警力500人次，盤查可疑車輛200多輛次，當場查獲販毒案件3起，抓獲犯罪嫌疑人3人。二是在外治方面，加強聯系，強化區域協作。加強與云南、河南、廣東等與我縣毒品違法犯罪活動關聯度較大省份的聯系與協作，形成打擊毒品犯罪的合力，強化了禁毒基礎工作，依托駐滇聯絡站信息平臺，加強與云南等地公安機關禁毒協作，充分發揮禁毒協作網絡優勢，形成打擊跨區域販毒活動的合力，加強情報信息收集工作，建立禁毒工作聯動機制，與毒品流入地公安機關聯手打擊毒品違法犯罪活動，遏制外流販毒。三是全警動員，齊心協力打擊毒品違法犯罪活動。多部門、多警種，密切協作，各司其職、各負其責形成打擊毒品違法犯罪的強大合力。禁毒大隊充分發揮禁毒主力軍的作用，在各方面大力協助指導各單位、各警種打擊毒品案件。今年以來，各基層派出所共破獲販賣毒品案8起，抓獲犯罪嫌疑人7名，繳獲海洛因200多克。四是開展“春季鏟毒”工作。全縣各鄉鎮及時春季鏟毒領導小組，動員廣大人民群眾積極開展踏查，各鏟毒

小分隊深入到田間地頭，逐村、逐戶開展地毯式踏鏟，對重點村、重點戶、重點人上門走訪，并開展暗訪。全縣絕大多數鄉鎮實現了零種植零鏟除目標。

（四）強化宣傳，多措并舉，綜合治理。一是開展了“雙百三十”活動。開展十萬家庭主婦不讓毒品進我家活動、十萬學子小手拉大手活動、十萬青年志愿者禁毒宣傳活動，讓每個家庭主婦、每個學生、每個青年參與到禁毒宣傳中來。二是組織禁毒文藝團隊巡回演出。縣禁毒藝術團秧歌隊、腰鼓隊走上街頭，利用古會、廟會等群眾集會時間，把戲臺搭到大會上，宣傳預防毒品知識，農民群眾在這種喜聞樂見、易于接受的文藝演出中受到教育，反響良好。截止到目前已演出50余次。三是組織開展禁毒宣傳一系列活動。認真組織開展了“四個一”活動：即開展一次禁毒知識征文比賽、一期禁毒工作大家談專題節目、一系列禁毒健身活動、上好一堂禁毒課。利用駐外黨、團組織和青年創業聯合會等交流活動進行預防毒品培訓，利用電視、網站和QQ群等現代媒體技術進行預防毒品知識宣傳。四是組織好禁毒集中宣傳月活動。6月1日，我縣50多家禁毒成員單位，在臨泉縣城各大購物中心、影劇院等人流集中區聯合舉辦了以“拒絕毒品，珍愛生命，依法禁毒，構建和諧”為主題的大型宣傳活動。6月3日，組織萬人游行、宣誓、簽名形式紀念“虎門銷煙”活動。6月26日，我縣舉行大規模、大范圍的集中宣傳活動，全縣 50個方隊3000余人參加了宣傳儀式和踩街巡游，全程近5公里，深入推進我縣毒品問題重點整治工作。

（五）強化投入，鍛造隊伍，全力保障。一是在全縣范圍內抽調精干人員充實到禁毒辦公室集中辦公。二是各鄉鎮禁毒辦實行專人專職辦公，人員落實3-5人，我縣招聘500名禁毒輔助人員，充實到鄉鎮基層一線開展禁毒工作。三是配齊配強公安局領導班子，公開選拔20名副科級干部到禁毒大隊領導班子和重點鄉鎮任派出所長，在全縣警力不足的情況下，調整充實緝毒干警25名到禁毒一線。我縣加大了禁毒經費的投入，在財力十分緊張的情況下已經撥付禁毒

經費1200多萬元，其中禁毒視頻村村通工程1000萬元，毒品重點整治工作經費200萬元，為禁毒辦配備專用車輛一部。同時省市也為我縣公安局撥付100萬元用于禁毒專項經費，配備專用警車3部。

二、存在的問題

（一）外流吸販毒人員摸排難、管控難。臨泉現有人口220萬，常年約有70萬人外出務工。一些吸販毒人員長期在外，多年不歸，販毒的買賣均在外地進行，外流人員的去向難以及時、全面掌握和管控。

（二）面對毒品犯罪手段的日益新型化、多樣化，在打擊毒品犯罪科技化、現代化，以及跨區域協作等方面還需要進一步完善提高，增加打擊毒品犯罪的精準度。

（三）社區戒毒康復工作還有待加強，強制戒毒和勞教戒毒出所后，后續管理需進一步強化，復吸現象仍然存在。

（四）我縣基礎差、底子薄，財力有限，在禁毒經費、警力投入方面有待進一步加大。

三、下一步工作思路和工作重點

下一步，我們將繼續堅持“科學施策，以打開路，內攻外治，綜合治理”的工作思路，努力在以下六個方面下功夫：

一是抓基層，在基層組織建設上下功夫。各級黨政主要領導作為禁毒工作第一責任人，切實履行職責，全力解決好禁毒工作體制、機制、保障性的問題，把工作責任制落實到各鄉鎮，依托社區、村（居）委會，充分發動和依靠廣大人民群眾開展禁毒工作。組織農委、畜牧局、扶貧辦做好種植、養殖等產業結構調整及政策扶持力度，轉變發展模式，加快經濟良性發展，幫助農民樹立勤勞致富、守法經營的理念。

二是廣宣傳，在強化毒品危害性認識上下功夫。把集中宣傳教育與經常性

宣傳教育結合起來，在宣傳上突出“打擊、抓捕、判決”主題，更重要的是通過案件的破獲以及財產的沒收，使群眾了解販毒人員的下場，對違法犯罪產生畏懼，把對毒品犯罪的震懾性宣傳滲透到每家每戶，確保90%以上的人民群眾普遍受到毒品預防教育。

三是重打擊，在全民參與上下功夫。深入持久的發動群眾參與禁毒人民戰爭，實施預防教育、禁吸禁毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五個戰役，實現“一個改變面貌、二個逐年提高、三個逐年減少”的奮斗目標，一個改變面貌是從根本上改變毒品問題嚴重的面貌；二個逐年提高是：逐年提高打擊毒品犯罪能力和破案絕對數；三個逐年減少是：逐年減少外流販毒活動的發生，逐年減少吸毒人員的滋生、逐年減少毒品的危害。通過深入持久地開展禁毒人民戰爭，促進全縣人民廣泛參與禁毒工作的格局進一步鞏固和發展。

四是嚴問責，在嚴格獎懲兌現上下功夫。繼續強化督查考核工作機制，實行月調度、季評比、年總評禁毒目標考核，嚴格落實禁毒工作領導責任制追究辦法。

五是增投入，在人財物保障上下功夫。所有禁毒工作經費全部納入縣級財政預算，并實行逐年增加；所有禁毒罰沒收入全部用于禁毒工作；所有禁毒專項活動全部實行專門經費保障。

六是建隊伍，在純潔公安禁毒隊伍上下功夫。努力提升縣禁毒辦的綜合督辦協調能力，強化禁毒機構建設，在編制許可的范圍內，最大限度地增加禁毒隊伍編制，充實禁毒專門力量。

各位領導、同志們，我縣將以此次會議為契機，學習和借鑒兄弟縣市的先進經驗，在國家、省、市的高度重視和指導下，有信心、有決心、有責任，打好毒品問題重點整治攻堅戰。

第四篇：李克強施策“新常態”

李克強施策“新常態”:

以調結構打造經濟“升級版” 2014-08-15 10:02:47 來源: 中央人民政府網站 有5人參與

分享到

圖表：2014年鐵路新投產里程超7000公里建設重點向西部轉移。新華社記者崔瑩編制 火車一響，黃金萬兩。

對于鐵路的建設，各地上半年以來熱情澎涌，而政策的支持也非常及時。8月11日，中國政府網公布了《國務院辦公廳關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》。

鐵路和地鐵等軌道交通周邊的土地，一直是房企的垂涎對象，一旦放開綜合開發的許可，也將誕生巨大的商機。而國務院《意見》的意圖也在于促進鐵路建設投資等主體對新建鐵路站場及毗鄰地區實施土地綜合開發，提高鐵路建設項目的資金籌集能力和收益水平。

今年鐵路的投資熱情被引燃起始于4月2日的國務院常務會議，當次會議稱，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動相關產業發展，而且有利于推動新型城鎮化、改善欠發達地區發展環境、幫助千百萬人擺脫貧困。

彼時的另一個宏觀經濟背景則是經濟數據低迷，下行壓力較大，中西部鐵路投資力度加大被視為兼顧穩增長與調結構的經典案例，中國“三期疊加”現行環境下，今年的國務院常務會議勾勒出一條保持定力與主動作為相結合，區間調控與結構調整并行的政策軌跡。

財政部財科所所長賈康告訴《每日經濟新聞》記者，上半年調控對下半年很多很明顯的攻堅克難的改革事項做了比較好的鋪墊，體現了宏觀調控中把短期狀態的掌握和中長期配套改革過程銜接起來予以調控與改革的一種全局協調和長遠追求。

這是中國進入新常態后的新選擇，通過“調結構”這樣的抓手，無論是產業結構，還是區域結構方面的發展都頗有圈點之處，此為中國經濟轉型升級、提質增效的不二選擇。

新興業態發展駛入快車道

3月26日，遼寧沈陽。

在由國務院總理李克強主持召開的一季度經濟形勢座談會上，他兩次談及電子商務的未來發展，并特別強調：對于新興業態不能一棒子把它打死。

他同時指出，該控的風險，要盡可能把它控制住，但是也要給予發展空間。

這是不到一年間，李克強針對電子商務的再次發聲，此前他就說，“要發展和提升服務業，促進工業化和信息化深度融合，開發新一代信息產品，發展電子商務。”

在實施“寬帶中國”戰略的背景之下，扶持電子商務的發展，成為了現實之需。

而在今年4月，李克強在重慶考察時得知某通信公司已吸納1500多人就業時，他頗為高興，說這是我們最關心的事，讓信息服務成為就業容納器。

李克強對電商的鐘情由來已久，在去年11月份，他與淘寶網創始人馬云暢談電商發展，并稱自己曾有過上淘寶的經歷，也曾被店主的留言感動過。

他說，年輕人創業真不容易，也非常勤勞，“半夜接到一個單子馬上就送出去，送出后告訴購物方，能不能給贊一個，真是不容易。”

事實上，這是目前草根創業者的一個縮影，80年后創業者王瑤以自己親身的育兒經歷，通過微信公眾賬號“媽寶幫幫幫”與淘寶店結合，開始了她在母嬰行業內的探索。

她通過提供有價值的育兒資訊，以及挖掘最安全的、優質的產品，積累了大批忠實的粉絲和用戶，目前她正在注冊自己的公司，希望在未來不斷為年輕媽媽提供優質服務。

她告訴記者，目前移動互聯網發展方興未艾，同時當前的創業政策非常寬松。

除過這些創業者自身的“主動”之外，地方政府也把電子商務作為一個“調結構”的抓手，意欲通過這種新興業態促進當地產業結構的合理和有效。

以河北省為例，“電子商務作為網絡化的新型經濟活動帶來了經濟體質的重大變革，2013年全省電子商務交易額突破7514億大關，網絡購物突破700億元。”

在最近國務院下發的《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》中，明確電子商務、第三方物流等是我國生產性服務業發展的重點。

產業結構嬗變穩調控下限

2012年后，中國經濟逐漸揮別了10年的高速增長區間，增長率開始放緩，逐步進入一個相對高速的增長期。

今年新一屆中國決策層顯然已經做好籌謀，不僅能夠接受經濟適度放緩，而且以“預調、微調”的方式有意識地調控了增長速度。

2014年上半年中國經濟雖然出現一定波動，但是整體運行平穩，保持了穩中求進的總基調，經濟結構調整初現成效。

上半年國內生產總值26.9萬億，同比增長7.4%，雖然略低于7.5%的市場預期，但是第三產業增長率有所提升，高于其他兩大產業增長率，說明我國在宏觀層面開始的產業結構調整已取得初步成效。

國家統計局消息顯示，上半年，第三產業增加值占國內生產總值的比重為46.6%，比上年同期提高1.3個百分點，高于第二產業0.6個百分點，并且上半年高技術產業增加值增長11.6%，比規模以上工業的增加速度高出2.3個百分點。

國務院總理李克強此前表示，研發、信息、物流等新興服務業為發展增添了動力，服務業日益成為促進世界經濟復蘇、引領轉型發展的新引擎、新方向。

李克強指出，大力發展服務業，既是當前穩增長、保就業的重要舉措，也是調整優化結構、打造中國經濟升級版的戰略選擇。

中國經濟從“中國制造”向“中國服務”轉型已成定勢。此前數年間，主攻企業產品出口和消化國內制造業產能的電子商務已伴隨實體經濟發展腳步而顯露鋒芒。據工信部數據顯示，上半年電子商務交易規模超過

6.37萬億元。

產業結構變化給宏觀經濟帶來的直接利好便是就業目標完成不愁，今年1—6月，全國城鎮新增就業737萬人，是近十年來同期最高值，1000萬人的全年目標已經消化超七成，成為當前經濟的一大亮點，也使得區間調控下限得以穩穩固守。

人社部副部長信長星分析說，今年上半年我國GDP同比增長7.4%，增速的確沒前些年那么高，但也要看到，經濟的總盤子更大了。隨著GDP總量不斷擴大，GDP每增長1個點所能實現的GDP增量增加了，對就業的拉動能力也相應增強。

除此之外，服務業雖然勞動生產率不及第二產業，但對就業的拉動則不容小覷，研究表明我國網絡零售企業創造了900多萬個就業崗位，到2015年預計將達到三千萬個。

而廣州市監測數據顯示，上半年第二產業勞動力需求為17.31萬人，第三產業勞動力需求為30.35萬人，二三產業勞動力需求增速處于穩步增長中，沒有隨經濟增速減緩而下降。

廣州市勞動就業服務管理中心主任高健介紹說，新增崗位主要集中在制造業、居民服務修理、租賃和商務服務業、批發和零售業、交通運輸倉儲和郵政業等，以服務性崗位為主。

調結構組合拳謀篇長遠

李克強在上半年發表文章稱，“如果不是用改革的辦法，即簡政放權、創新宏觀調控方式、著力調整結構‘三管齊下’，而是采取短期刺激政策，不僅去年的結果可能會大不一樣，而且今后幾年的日子也許會更難過。”

賈康說，“微刺激”的投資事項上，我們看到通過適當的對高鐵、棚戶區改造、保障房建設、農村水利設施等等這些項目做出重點支持，既能對經濟運行產生適當的景氣提升作用，又能在改善民生、提升城鄉基礎設施升級和經濟結構調整等方面形成綜合效應。

他還提到，決策層在財政“結構性減稅”的事項上特別強調和實施了對于中小微企業的減稅支持，這既有利于鼓勵“草根”創業和民間資本釋放潛力活力，又有助于增加就業、改善民生，雪中送炭。

結合上半年經濟數據，在增速平穩著陸的背景下，國家統計局新聞發言人盛來運還細數了結構調整中的幾大亮點，其中區域發展的協調性進一步得到增強便是一例，他說，主要是東部地區在結構調整上步伐比較快，一些新興產業的業態成長性較好。另外，中西部地區后發優勢得到進一步發揮，從數據來看，中西部地區的投資、工業增長速度都普遍要高于全國平均水平。

新一屆政府對區域經濟結構的有意把控已經落地到了實實在在的數字和項目中。2014年上半年，大同至西安鐵路太原至西安段、南寧至廣州鐵路黎塘至梧州段、南寧至黎塘鐵路、武漢至黃石城際鐵路、武漢至黃岡城際鐵路等10個鐵路項目建成通車。

這些項目的共同點是都來自中西部地區。國家發展改革委地區經濟司副司長鄒勇說，上半年，我國中西部地區經濟增速仍然快于東部，特別是中部地區，憑借良好的地理區位和產業基礎，積極承接東部沿海地區和國際產業轉移，固定資產投資、工業增加值等主要經濟指標增速躍居各地區之首。

東部地區的有機整合也開進快車道。年初被明確的京津冀一體化已經出現眉目，國務院設立京津冀協調發展領導小組，三地在交通運輸、社會服務各方面的銜接節奏已經明顯加快。

而東北老工業基地振興、新絲綢之路、長江經濟帶等概念的提出，也讓區域經濟結構調整成為了中國經濟最熱的關鍵詞。

“簡政放權”是這半年多國務院常務會議出現頻率最高的詞匯之一。從今年年初至今，國務院常務會議的通稿中，18次提到簡政放權。

李克強總理強調，處理好政府和市場的關系，大力推進簡政放權，強化放管結合，是本屆政府的先手棋，也是打造中國經濟升級版的關鍵一招。

6月4日召開的國務院常務會議，一個突出主題就是：“放權”。會議確定進一步簡政放權，促進創業就業，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業技術職業資格。

在與企業家的座談會，李克強強調，各級政府都要盡快出臺實施公開透明的權力清單制度，堅持放管結合，切實取消不必要的審批，嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等違法違規行為，推進公平公正的監管執法，讓市場主體敢說話、說真話。

在談及服務業發展滯后時，李克強也一針見血地指出，最大的制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規為服務業發展“松綁”，讓企業輕裝上陣，增添活力和創造力。

第五篇：XX縣科學施策破解農村土地糾紛難題

XX縣科學施策破解農村土地糾紛難題

2011年年初，按照縣委、縣政府統一部署，我縣成立了以XXX副縣長牽頭，縣法院、司法局、信訪局、法制局、農經中心等單位參與的“XX縣農村土地糾紛調處領導小組”，科學施策，破解農村土地糾紛難題，成效顯著。

強化隊伍，“XX縣農村土地糾紛調處領導小組”由各成員單位主要領導參與，同時抽調各成員單位業務骨干開展工作，還聘請具有豐富的農村基層工作經驗的鄉、村干部加入此項工作，組成了我縣最具權威的土地糾紛調解組織，遇有重大信訪問題，組長和各部門“一把手”親自過問，負責到底。

暢通渠道，小組設立了“土地糾紛信訪意見箱”公布“土地糾紛信訪咨詢熱線電話”，建立了“土地糾紛信訪登記預約制度”，“土地糾紛信訪交辦負責制度”，完善了“糾紛處理信息反饋制度”等等，及時掌握村情民意，及時為群眾答疑解難，切實維護好信訪秩序。

科學施策，建立四種工作方法。一是“五心接待法”，即熱心接待、耐心傾聽、專心記錄、細心解釋、盡心疏導，通過心與心的交流，拉近了與上訪群眾間的距離。二是“政策破解法”為上訪群眾逐字逐句地解讀有關法律條文，讓群

眾真正的了解政策法規。三是“換位思考法”，即從不同角度做上訪群眾思想工作，在政策允許的情況下，多為上訪人解決各類困難：對合理訴求，必須解決。對不符合政策的要求，做好解釋工作。四是“深入了解法”，小組工作成員變群眾“上訪”為主動“下訪”，深入村組走進矛盾開展調查研究，掌握第一手材料，集思廣益，拿出切實可行的處理方案。

該小組自成立以來，各成員單位密切配合，工作勇于創新，先后十三次到XX、XX等鄉鎮組織召開聽證會、辯論會，現場辦公，面對面解決群眾問題，真正實現了化解農村土地糾紛問題“關口下移”，半年里共解決我縣農村土地糾紛問題XX件，為XX縣社會經濟更好更快發展做出了突出貢獻，縣委書記XX同志表揚道：“XX縣農村土地糾紛調處領導小組”是社會管理創新的好形式，四種做法是做群眾工作的有效手段，為全縣穩定和諧做出了貢獻，希望全縣向他們學習，創新、務實、真抓實干，做發展、民主、穩定的模范，望該組織再接再厲，再立新功。