第一篇：現代服務業環境下的律師服務新挑戰

現代服務業環境下的律師服務新挑戰

內容提要：隨著經濟的不斷發展,由于制造業占統治地位的生產時代已逐步轉為以“服務”為主導地位的“服務經濟”時代,服務經濟將成為21世紀主導經濟。“十二五”規劃中關于大力發展服務業應該引起我們律師行業的重視和思考，我們要善于發現轉變經濟發展方式帶來的新領域的業務空間，把握機遇，迎接挑戰，積極地參與到國內的各類法律事務中，為我們國家經濟的快速發展提供更好更優質的法律服務，為社會和諧提供更好更優質的法律服務。自我國律師制度恢復重建30年來，律師行業得到了長足發展，但和發達國家與地區相比，和經濟社會發展的現實要求相比，我國律師行業還存在諸多問題有侍于進一步完善。本文對現在服務業環境下律師行業面臨的機遇與挑戰進行了分析，并進一步提出了律師行業在現代服務業環境下的發展對策。

關鍵字：現代服務業律師行業挑戰對策

一、律師行業與現代服務業的關系

現代服務業是個嶄新的課題，在現代經濟中，現代服務業已經成為經濟增長的重要動力和現代化的重要標志。那么，什么是現代服務業呢？律師行業與現代服務業的關系如何？這是我們首先要解決的問題。所謂的現代服務業，是指伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求、引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。律師行業是現代服務業中的重要構成部分，占據著高端引領的位置。在實踐中，所有服務行業包括現代服務業及工業、商業領域，都需要律師服務業的服務。因此，律師行業既是現代服務業的一種形態，與現代服務業的其他形態又是服務與被服務的關系。

律師行業既是一個單獨的產業，又是現代服務業產業鏈上的重要環節，根據現代服務業的發展要求，現代律師行業必須適應現代化的快捷、高效、高度分工協作、全方位、立體化等功能要求，以高技術和高度專業服務為依托來提高自身的競爭力，并且還必須符合服務領先，管理先進等現代服務性特征。

二、現代服務業環境下律師行業面臨的挑戰

“十二五”規劃綱要強調，營造有利于服務業發展的環境。以開放促改革，以競爭促發展，推動服務業制度創新，完善服務業政策體系，優化服務業發展環

境。要加快推進服務領域改革、完善服務業政策。現代服務業發展前景廣闊，將為律師行業提供更為廣闊的服務市場、更為寬廣的生存空間，給中國律師行業帶來了良好的發展機遇，與此同時也帶來了新挑戰：

（一）“提成制”的分配機制阻礙了律師事務所的規模化發展。

隨著當今世界經濟發展的突飛猛進，科技創新的日新月異，法律服務的領域越來越開闊，對律師的專業分工要求也越來越細化。許多公司并購、資產重組、招標投標、金融證券、電子商務、重大工程項目等大型復雜項目中的法律服務不僅涉及一門或幾門專門法，還涉及其它相關領域的業務知識，這就絕對不可能是一個或幾個律師可以勝任的，必須是部門齊全、分工細致、團隊完善的規模化大所才能提供如此系統的法律服務。但是，目前我國大多律所采用“提成制”的分配機制，其最大的缺陷就是不能集中進行營銷管理、客戶關系管理和公共關系管理，難以進行專業化分工和團隊協作。提成比例高積累少使事務所發展無后勁，以收費多寡為人才評價標準既不利于人才引進和培養也使律師事務所難以形成規模，自由單干不利于相互協作和團隊精神的形成。

（二）業務領域拓展緩慢制約著律師行業的發展。

律師在傳統業務領域競爭激烈，但是在金融證券、大型投資項目、國際貿易、跨國公司、企業并購和重組、海商海事、航空運輸、知識產權等專業法律服務領域存在律師供應嚴重不足的現象。目前我國的律師服務業在非訴訟業務市場的開拓還沒有取得令人滿意的成效，絕大多數事務所仍以傳統訴訟和法律顧問業務為主，事務所提供新型、復雜法律服務的能力與社會和企業的實際需要有很大的差距。

（三）律師的專業水準和專業關注制約著律師事務所的品牌化發展

改革開放以來，我國的立法步伐不斷加快，法律法規數量不斷增多，法律體系日趨完備；在我國加入世貿組織后，世貿組織規則及大量的國際法律法規將在中國的經濟社會生活中發揮作用和影響。人們面對的法律服務領域實在太多了，而每個人的時間和精力總是有限的，要求律師必須專業化才能被市場認同。

律師個人的專業化是指律師不僅要擁有基本的法律知識和執業技能，而且在此基礎上還要對一個或一個以上的業務領域的法律知識、業務知識有相當的把握和了解，知曉業務領域的交易節點和風險控制，并能利用這些知識熟練地為客戶提供深度的法律服務。律師個人的專業化必須獲得律師事務所在專業合作、團隊

建設方面的支持，因為一旦專業化，就意味著律師在業務領域有專長和不擅長，因此律師接觸的案件有的是自己不擅長的，有的是跨越了多個專業領域的，需要律師團隊的合作，才能獲得客戶的認同、市場的認可。

（四）法律市場不夠規范，制約律師行業良性發展

大量的“黑市”律師、無牌律師的存在，極大地沖擊、干擾著正常的法律市場的運作。由于中國內地的三大訴訟法均規定，相當一部分的公民可以作為訴訟代理人參加訴訟。這就在法律制度上給了那些“黑市”律師、無牌律師“空子”可鉆，他們利用自己的“優勢”，比如廣泛的關系網，較低的服務收費、給予介紹人一定的回扣、甚至是向辦案人員大肆地行賄等行為，以“合法”的形式掩蓋著“非法”的法律服務實質。這不但嚴重干擾了正常的法律服務市場，而且嚴重沖擊著律師隊伍的建設和制度化與法治化。很多的“黑市”律師沒有法律專業知識，更沒有法律素養，通過正常的司法考試也拿不到律師證。可是他們卻利用法律“漏洞”，以公民身份接受當事人的委托，參加案件的訴訟活動。而正式的律師與這些以公民身份代理訴訟的“黑市”律師相比，在很多方面卻處于一定的劣勢地位。

（五）外部執業環境與加速發展律師服務事的新要求存在不適應。

主要表現為律師的執業權利不能得到充分維護。如在律師執業過程中，一些執法、司法部門和被調查單位對律師的合法執業權利不清楚、不了解，有的即使了解也不配合、不作為，侵害了律師的正當執業權利，影響了律師業的健康發展。

三、律師行業的發展對策

現代服務業是當今經濟發展和國際競爭的焦點，是推動世界經濟發展的主動力。服務業發展水平已成為衡量一個國家和地區現代化程度的重要標志。加快經濟發展方式轉變對現代法律服務業發展提出了全新的要求，需要其加速實現由傳統型服務向現代型服務的轉變。這種轉變具體體現為以下四個方面：一是在服務方式上，要求由被動服務向主動服務轉變。二是在服務層次上，要求由中低層次向高端攀升。三是在服務類型上，要求由“小而全”向專業化演變。四是在服務領域上，要求由傳統刑事、民商事服務向為經濟社會發展提供全方位服務上拓展。

與上述要求相比，我國的律師行業還存在一些不足：如律師隊伍整體素質有待提高，領軍型、具有較大影響的法律服務品牌和高層次的法律服務人才仍然不足，法律服務秩序尚不夠規范，律師服務的專業化、品質化、規模化程度仍不高，等等。因此，現代律師服務業必須不斷加強自身發展，才能發揮更大作用，實現更大作為。

（一）拓展服務領域，為全面建設小康社會提供全方位的法律服務。

圍繞黨和國家的中心工作和人民群眾關心的法律問題，大力拓展律師服務領域，充分發揮律師職能作用，努力為維護社會穩定服務，為完善社會主義市場經濟體制服務，為實施依法治國方略服務，為維護人民群眾的合法利益服務。當前與今后一個時期，要積極引導和支持律師主動介入經濟建設主戰場，服務改革大局，在做好傳統訴訟領域業務的同時，積極向非訴訟領域拓展，為國有企業改革的順利進行、為整頓和規范市場經濟秩序，為落實農村稅費改革政策、為解決“三農”問題，為促進政府依法行政和企業依法經營等提供相應的法律服務，引導推動律師法律服務向經濟建設的各個領域、向市場經濟的各個環節、向高科技和新興產業、向國家政治生活和社會生活等領域不斷拓展。與此同時，堅持服務為民的宗旨，積極引導律師面向群眾、面向基層、面向社區提供法律服務，為困難群體提供法律援助。

（二）律師事務所轉變管理機制，推進律師事務所規模化、專業化建設。律師事務所要盡快適應市場競爭的要求，從原始的、小生產的模式中解放出來，引進現代化的經營理念、管理制度、營銷手段，實現事務所結構、管理模式、服務方式、業務領域等的根本性轉變，走規模化、專業化、現代化的發展之路。事務所要通過改革分配制度，創建科學、高效的管理機制，實施專業分工策略，培養和形成團隊協作的精神和機制，有計劃、有目標地培養和引進高層次、專業化和復合型的執業人員，逐步提高專業服務創新能力，發展專業特色，打造服務品牌。要實現上述根本性轉變，一是要強調合伙人、聘用律師特別是年輕律師之間的團隊協作，在開拓市場、培育和維護客戶關系、專業技能培訓、信息技術保障等方面，形成一套完善的內部運作機制；二是要規范執業標準，建立事務所的收案和收費審查等制度，防止利益沖突，并對律師的執業行為和工作效率進行有效監督；三是以嫻熟的法律專業技能和誠實信用的服務理念為客戶提供優質服務，獲得客戶的信任，提高事務所的聲譽。

（三）以積極的舉措加強律師人才培養的力度。

中國律師事業的發展要適應全球經濟一體化的要求，最根本的是要靠中國律師提高自身素質，進一步增強國際政治、經濟、法律、社會、文化、語言等方面的知識背景。律師執業需要較高的素質，法律素質、業務素質、政治素質、社會素質和道德素質，要加強針對性培訓，造就一支通法律、精業務、有全球視野的律師隊伍。同時，通過政府提供相應的服務機會幫助提高律師的素質，如可以通過政府購買法律服務、推進律師進小區、建立青年律師見習基地、調整法律援助骨干律師隊伍等，組織更多的青年律師參與法治城區建設、和諧社區建設和辦理法律援助案件，不斷提高青年律師的素質。

（四）加強協調與溝通，進一步改善律師的執業環境。

改善執業環境，保障和促進律師業的健康發展。拓展與規范法律服務，離不開法律服務業賴以生存和發展的外部環境的改善。我國社會主義市場經濟體制的建立和依法治國方略的實施，宏觀上為律師執業創造了有利的環境，但從微觀的角度看，在體制上、制度上和管理層面上還存在諸多障礙，影響和制約著律師業的發展。因此，優化律師執業環境就成為在當前和今后一個時期促進律師業健康發展的一項帶有全局性、基礎性的工作。

一是要積極推動相關立法，改善法制環境，保障律師依法執業。特別是要以《律師法》的修訂為契機，加強律師工作的法制化建設，盡快制定和完善與《律師法》相配套的各項規章，及時清理和編纂現有各類業務準則和執業規范，建立和健全有關律師法律服務的法律規則體系，實現律師法律服務工作的制度化、規范化。

二是要進一步規范法律服務秩序，改善市場環境，逐步建立以律師業為主導的法律服務市場，維護正常的法律服務市場秩序。

三是要加強與有關職能部門的政策協調，改善政策環境，進一步健全和完善與律師法律服務相關的各項制度。

四是要加強律師制度的宣傳，改善社會輿論環境，使全社會進一步了解、關心和支持律師法律服務工作，為更好地發揮律師作用創造良好的社會環境。

綜上所述，律師行業在新的服務產業環境下，為應對現代化社會的發展，必須以市場為導向，不斷完善中國律師服務的規模化、專業化、社會化和市場化的經營機制，強化律師直接促進市場經濟和生產力發展的功能，逐步使律師行業向著規模龐大、分工明細、管理科學、服務優化的方向發展，以適應現代服務業的發展要求。

第二篇：現代服務業園區清潔服務合同

現代服務業園區 清潔服務合約

甲方：上海漕河涇開發區物業管理有限公司辦公樓分公司(以下簡稱甲方)乙方：上海望宇保潔有限公司(以下簡稱乙方)

為維持位于上海市徐匯區漕河涇開發區古美路1528號現代服務業園區的清潔，經協商，甲方委托乙方對其提供清潔服務。乙方接受委托并同意按以下清潔服務內容提供服務。經甲、乙雙方協商一致，訂立本合約如下，以資信守。

一、服務范圍

1、本管理區域內公共區域及部分指定區域（具體保潔標準要求、保潔流程設置、相應人員、工具、清潔劑配備等、詳見附件2）。

2、生活垃圾清運不在乙方服務范圍內，乙方只負責將生活垃圾收集到垃圾房或指定地點。

二、清潔、保潔工作

1、乙方應為甲方所管理的區域派駐與乙方有勞動關系的人員提供專業清潔服務，并派駐有經驗的現場主管，乙方應嚴格按合約及附件的規定進行工作，工作效果及員工形象須符合甲方要求。任何第三方要求乙方進行任何非本合約所載的工作，甲方概不負責。

2、合約附件的修改不影響本合約之效力，但附件修改須經雙方同意。

三、乙方義務條款

1、乙方承諾按照投標書內保潔人員配備制定相應作業程序，并承諾保潔人員嚴格按照作業程序在各個時間段的不同作業地點進行操作。如乙方人員因故臨時變動必須事先征得甲方同意。甲方每天檢查乙方人員作業到位情況，如發現人員缺崗，乙方同意將按照缺崗人員日工資予以違約賠償給甲方。

2、乙方為甲方提供的人員是專為本合約甲方所管理物業區域服務的工人，乙方不得擅自將合約約定的保潔人員用于開展區域內外的其他保潔業務，如乙方違約，甲方將參照本合約

三、1、條款追究乙方的違約責任。

3、乙方承諾必須遵照ISO14001環境管理要求使用符合國家環保要求的清潔溶劑，并向甲方提供相關資料證明。

4、乙方承諾必須遵照GB/T28001職業健康安全管理的要求，制定保潔操作規范，二米以上高空作業必須有有效的防范措施，確保員工職業健康安全。

5、乙方承諾對保潔員工定期進行由甲方提供的管理區域內主要環境因素和主要危險源的防范教育，規范作業要求、職業素質教育等，持續改進工作質量。

6、每月付給乙方上述清潔費用中包括聘用人員的勞務費(工資)、材料費、各項勞動保險和醫療保險費

用等開支以及發生工傷事故的賠償費用等所有可能發生的費用。

7、因乙方工作不符合合約條款或未能依約完成工作，甲方可視為乙方毀約行為，甲方物業負責人有權停止支付清潔費用或權宜毀約程序之輕重，扣除清潔服務費用，并保留追究賠償的權利。

每月度考評大于90分以上（含90分），支付100％當月服務費；

每月度考評得分在89到80分（含80分），扣除 5 ％當月服務費；

每月度考評得分在80到70分（含70分），扣除 10 ％當月服務費；

每月度考評得分在70到60分（含60分），一次扣除15 ％當月服務費，累計2次，將取消下一合格供方的資格；

每月度考評得分在60以下，合同在次月自動終止。

8、乙方需定期對員工的安全操作進行培訓，乙方承諾對員工的安全及由乙方員工責任產生的事故負責。

9、乙方員工在工作中，應遵守甲方制定的各項管理制度，如因不慎而損壞本管理區域內的物品及設施設備的，乙方應負責賠償由此所造成的一切損失。損失賠償由甲方視實際情況于清潔費用中扣除，若仍不足以抵償，甲方保留繼續追償之權利。

四、合約期限

本合約自2012 年 1 月 1 日起至 2012 年 12 月 31 日止。

合約有效期滿后如雙方滿意，可協商續約。

五、付款時間及要求

1.日常清潔服務費用：

保潔人工費用單價均為每月2670元（其中包含了管理費、稅金費用及物料消耗費），每月保潔總費用為144180元。甲方收到乙方當月上旬開出的發票，經甲方物業負責人審核確認無誤后，將服務費支付給乙方。

六、終止合約

1、如乙方工作不符合合約（及附件）條款，經甲方物業負責人以書面通知乙方，在甲方規定時間內仍未改善，則甲方隨時有權終止合約而無須給予任何賠償。

2、如雙方中任何一方在有效期屆滿前提出終止合約，須提前一個月發出書面通知，或以一個月的清潔服務費用替代。

3、合約有效期內，若甲方與業主方簽訂的物業管理委托合約終止，則本合約隨之終止，甲方除承擔實際發生之費用外不負任何賠償責任。

七、器材配備

1、乙方應配備投標書內承諾的保潔設備。

2、乙方若需要搬運清潔器材離開保潔區域，須事先書面通知甲方。

3、甲方將在大樓內免費提供場地予乙方作日常辦公之用及儲存有關清潔器材和清潔材料，并無償提供

乙方清潔過程中用電、用水需要。

八、額外服務

1、乙方在合約有效期內，應甲方的要求，安排人員對管轄區域新增的公共區域進行一次免費清潔開荒。

2、乙方接受本管理區域內業戶的要求，為其提供額外清潔服務時，必須申報甲方知曉，且乙方此類服務的報價需事先獲得甲方物業負責人的認可，由乙方和甲方共同與區域內業戶進行協商議定。

九、員工制服及工作證

乙方提供制服及工作證給予所有服務于本管理區域內的清潔員工，制服式樣須獲甲方物業負責人認可，員工在工作時間內，須穿戴規定的制服并配戴工作證于胸前。

十、自 2012 年 1 月 1 日至 2012 年 12 月 31 日期間乙方每天向以上項目范圍派駐的人員出勤總數為 54人。

十一、在合約期限內，因不可預知的原因甲方需乙方增派人員和清潔材料，雙方將通過協商簽訂補充協議。

十二、本管理區域清潔管理服務的《作業程序》為本合約不可分割的一部分，雙方須嚴格遵照執行。

十三、該合同為閉口合同，不受國家用工政策調整及物價水平的影響。

十四、甲乙雙方如有糾紛應協商解決，如通過協商不能解決，則雙方可向當地主管部門申請裁決或向所在地法院提起訴訟。

十五、本合約一式伍份，具有同等法律效力。甲方執肆份，乙方執壹份。

甲方：上海漕河涇開發區物業管理有限公司乙方：

辦公樓分公司

代表：代表：

經辦人：經辦人：

日期：

日期：

附件1

環境和職業健康安全告知書

各清潔服務供應商：

上海漕河涇開發區物業管理有限公司奉行“以業主/客戶為中心”的原則，始終不渝地致力于滿足客戶的需求和期望，公司積極探索新興的管理模式，建立了以質量（ISO9001）、環境（ISO14001）、職業健康安全（GB/T28001）為基礎的綜合管理體系，根據環境、職業健康安全管理體系要求。作為物業管理方特向你方告知以下環境和職業健康安全的要求，請予以執行。

一.我們的管理方針是：

以標準為本、精心管理、持續改進；

以法理為本、優化環境、營造和諧；

以人性為本、防范風險、關愛生命。

二.我們的管理目標是：

重大安全責任事故發生率0；

員工勞防用品配備率100％；

特殊工種持證上崗率100%；

員工傷害事故發生率死亡或重傷0；

員工傷害事故發生率輕傷≤1%等；

三.遵守國家、上海市的法律法規和規章。

四.采取防治措施，削減污染物排放量，污染物排放達到本市和開發區有關排放的標準，并實施總量控制。

五.經營活動產生的垃圾和其他危險廢棄物由供應商負責按法律法規要求自行處理，帶出園區。

六.保潔服務中的特別要求

1.供應商必須使用符合國家有關部門環保要求的清潔溶劑，對地板蠟、罐裝液體噴蠟等易燃保潔物品要

有專人保管，廢棄物應按照規定及時加以收集分類處置。

2.供應商進行高空（2米以上）保潔作業必須有２人以上進行保護操作。

3.供應商的保潔人員必須身穿統一工作服和配備必要的勞動防護用品。

4.供應商必須嚴格遵守國家勞動法，遵守八小時工作制，保護職工正當權益，堅決禁止違反職業健康安

全的行為。

請嚴格按照以上管理方針、管理目標、特別要求等落實具體服務工作，為上海漕河涇開發區的環境事業共同努力。

附件2

《2012年保潔計劃》

第三篇：發展服務外包促進現代服務業發展

發展服務外包 促進現代服務業發展

訪談嘉賓：市商務局黨組成員、副局長牛駟，服務貿易科科長石躍軍，服務貿易科主任科員王學干

【主持人】今天我們做商務局專場，首先請簡要介紹一下商務局的主要工作。

【牛駟】洛陽市商務局承擔著促進全市開放型經濟和商貿服務業發展兩大任務，肩負著全市對外開放、招商引資、對外貿易、對外經濟合作、商貿服務業發展等主要職能。

【主持人】說到服務外包，大家了解并不多，能不能簡單介紹一下什么是服務外包？

【牛駟】外包是企業在全球范圍內進行行業合理化分工，最大限度地提升企業的運營效率、節約運營成本、提高自身競爭力的一種經營管理策略。外包被廣泛接受的分類是：制造外包和服務外包。

2015年商務部、國家統計局共同印發的《服務外包統計報表制度》中對服務外包的定義是：專業服務供應商通過契約方式，為組織（企業、政府、社團等）提供服務，完成組織內部現有或新增的業務流程中持續投入的中間服務的經濟活動。簡單講，就是讓專業的人做專業的事。

【主持人】就是說主營業務之外的事情讓專業團隊來做。【牛駟】是的。服務外包按照發包方和接包方的地域不同劃分為離岸外包和在岸外包；商務部和國家統計局2015年印發的《服務外包統計報表制度》中對服務外包統計分類包括3個門類（ITO：信息技術外包；BPO：業務流程外包；KPO：知識流程外包），9個大類，35個中類。

【主持人】洛陽市在3個門類中哪個做的比較好？目前我市在岸和離岸哪個業務多？

【牛駟】主要還是信息技術外包，目前在岸的業務多一些，離岸業務近幾年也有較大發展，目前從我們掌握的數據離岸一年業務規模在2億美元。

【主持人】我市為什么要發展服務外包產業？

【牛駟】發展服務外包產業，一是中原城市群副中心城市建設的需要。省政府在《河南省建設中原城市群實施方案》中明確表示：鞏固提升洛陽副中心城市地位，開展國家服務外包示范城市創建；同時，加快推進中國服務外包示范城市創建工作也是市委、市政府《關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發展新的增長極實施方案》中部署的89項具體工作之一。二是我市565產業發展的需要。市委市政府提出通過構建“五強六新五特”產業格局，加快促進洛陽產業向高端化、服務化、集群化和綠色化轉型，大力發展生產型服務業和現代服務業，服務外包是促進傳統制造業向服務業轉型升級的重要手段。三是承接境外和發達地區產業轉移的方式和手段。發達地區因各方面因素，需要向中西部地區 轉移，為我們服務外包的發展提供機遇。四是促進雙創和就業的需要。服務外包是知識密集型和人才密集型產業，眾多的小微企業參與其中，通過發展服務外包可以促進大眾創業萬眾創新，能夠吸納大量的大學生就業。

【主持人】我國、我市服務外包產業是從什么時候發展起來的？

【牛駟】從國家層面是2006年，洛陽是從2009年啟動，目前產業規模、企業數量、從業人數幾個方面已成規模，已形成以軟件開發、智能設計、工業設計、呼叫服務、動漫設計等門類齊全的服務外包產業結構。

【主持人】洛陽市服務外包產業在河南省屬于什么位次？有沒有什么做的比較好的企業？

【牛駟】目前此項工作我市在省內名列前茅，比較典型的是洛陽中重自動化工程有限責任公司，該公司把主營業務中涉及自動化開發礦山機械產品智能化信息化的業務和技術剝離，提供生產型服務，不僅為本企業，還在全國范圍內提供此領域的服務。

【主持人】作為服務外包企業，服務外包數據庫如何填報？

【王學干】商務部業務系統統一平臺分為管理端和企業端。企業需通過注冊賬號，進入服務外包平臺系統進行填報。主要需要填報年報、季報、月報等5個報表，企業填報后商務部門會逐級審核。【主持人】服務外包方面有什么優惠政策？

【王學干】概括來說有稅收優惠政策和利用服務外包示范城市平臺建設經費支持公共服務平臺建設和項目資金支持相關政策。稅收優惠政策方面，一是經認定的技術先進型服務企業所得稅減按15%的稅率征收企業所得稅。二是經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

國家每年給予服務外包示范城市500萬的資金支持，主要用于服務外包產業公共服務平臺建設；對符合條件（每年條件有一定變化）的企業可享受項目資金扶持，支持項目類型有國際認證、人才培訓、貸款貼息、公共服務平臺建設、海外機構、境外注冊商標、開展研發、設計和品牌建設；建立國際（離岸）接包中心和研發中心；開拓國際市場等項目。

【主持人】洛陽市是否有服務外包相關政策？

【王學干】我市正在準備起草制定有關服務外包產業發展專項政策。同時我市一些政策也適用于服務外包產業。比如今年5月份出臺的《洛陽市支持大數據及電子信息產業發展若干政策》中規定：

1、本市國有大中型企業將信息技術服務部門剝離成立獨立法人企業的，給予剝離后企業一次性獎勵50萬元。

2、城市區內營業收入達到1000萬元的信息服務企業，自建、購買自用辦公用房的，由市財政按實際投資總額的5% 給予一次性補助，最高補助金額不超過100萬元；租賃自用辦公用房的，連續3年每年按年租金的50%給予補貼，享受補貼內不得對外轉租和出售。

3、對于一些國際認定等方面給予獎勵，比如對通過計算機信息系統集成3級、2級、1級資質認證的企業，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、8萬元，由低等次向高等次升級的，獎勵其差額部分等。

2006年6月河南省人民政府出臺了《關于促進服務外包產業加快發展的實施意見》（豫政〔2016〕39號），意見從三個方面對服務外包產業進行扶持：一是加大財稅支持力度。二是加強金融服務。三是提升便利化水平。

【主持人】企業可通過哪些渠道了解相關政策？

【王學干】企業可通過市政府網站信息公開部分查詢相關文件或者聯系市商務局服務貿易科了解。

【主持人】我市發展服務外包產業有哪些優勢？

【牛駟】一是政策優勢。市委市政府高度重視服務外包產業發展，加快推進國家服務外包示范城市創建工作已納入洛陽市委、市政府《關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發展新的增長極實施方案》，編制《洛陽市服務貿易與服務外包發展十三五規劃》，把發展服務外包產業作為洛陽經濟轉型升級的重要內容，國家“一帶一路”戰略、中國（河南）自由貿易試驗區洛陽片區、鄭洛新國家自主創新示范區建設，三區政策疊加，以及目前正在大力推進“565” 現代產業體系建設，加快產業轉型升級，加快現代服務業發展。這些都為服務外包產業發展，提供了廣闊的市場空間和發展空間。二是地域優勢。洛陽是我國中西部地區重要的交通樞紐，便利的交通必將為資本、人才、信息的聚集創造更好的條件。三是產業優勢。我市具有較完善的產業體系基礎，制造型企業通過轉型升級剝離屬于服務類的業態，形成新興的經濟增長點和現代服務業的重要組成部分。洛陽工業的蓬勃發展為服務外包產業發展奠定了基礎。四是科研優勢。洛陽是我國重要的科技研發基地，科技研發優勢得天獨厚，現有各類科研機構600多家，其中國家級科研院所14個，各類專業技術人員約15萬人，是中西部地區科技實力強，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技創新實力為洛陽服務外包產業發展提供了新的動力。五是教育優勢。目前，洛陽有河南科技大學、洛陽理工學院、洛陽師范學院等5所本科院校，9所大專，112所中專職高，40余家培訓機構，在校生有20多萬人，每年畢業的與信息產業服務外包相關專業的大學生有4萬多人，這為開拓國際服務外包業務奠定了基礎。

【主持人】洛陽市的產業園區對吸引企業入駐是否有相關政策？

【王學干】根據我們掌握的情況，我市區級政府及省市級服務外包園區也提供了各種服務和優惠措施：例如：洛龍區對新入駐園區的服務型企業，房租連續三年分別按每月每平方米20、15、10元的標準給予補貼，最高不超過50元；澗西區、洛龍區對入駐的專業園區且年納稅額在5萬元以上的小微企業，連續三年分別按其當年區級收入的100%、80%、50%給予獎勵，最高不超過50萬等等。

【主持人】我市服務外包產業發展現狀如何？未來發展方向和目標是什么？

【石躍軍】目前，我市服務外包產業規模約50億元，在商務部《服務外包管理信息系統》注冊企業已達600余家，從業人員9.7萬。2015年3月，經河南省人民政府認定，洛陽市被命名為“河南省服務外包示范城市”，2個園區被命名為“河南省服務外包示范園區”；2017年3月洛陽3個園區被省政府命名為“河南省服務外包示范園區”。目前洛陽共有省級服務外包示范園區5家，另外還有4家市級服務外包園區。

我市編制了《洛陽市服務貿易和服務外包發展十三五規劃》。目前，《規劃》已經通過專家評審，待市政府常務會議通過后印發實施。十三五規劃中明確了我市服務外包產業的發展目標是：重點發展離岸服務外包業務，鞏固擴大在岸服務外包業務，提高企業承接離岸服務外包業務能力，推動服務外包產業從價值鏈中低端向中高端提升。到2020年力爭成為中西部承接服務外包產業轉移的重要目的地之一。力爭成功申報中國服務外包示范城市。到2020年實現服務外包總體規模突破100億元，到2025年實現服務外包總體規模比2020年翻一番。重點發展領域如優先發展工業智能化設 計、軟件外包和教育、呼叫中心，積極培育動漫影視、跨境電商、大數據服務等重點領域服務外包業務，打造洛陽服務外包“3+3“產業格局。

第四篇：現代服務業 ： 優化產業轉移發展環境

要進一步優化國際服務產業轉移的中國環境

2011-09-02 21:

32服務業產業轉移是指發達國家向低成本國家轉移部分服務的過程，范圍主要包括物流管理、客戶服務、呼叫中心、產品設計、金融分析、會計、計算機編程、數據處理等。

近年來，國際服務業產業轉移呈現出特定的趨勢。主要表現在服務業國際轉移的規模越來越大；服務業產業國際轉移地區向發展中國家擴展；服務產業國際轉移的行業趨向如金融、軟件、電訊、電子芯片設計、生物信息等高端服務；國際服務外包發展迅速等。在新一輪國際經濟調整過程中，第三產業逐漸成為國際產業轉移的主體。而在國際服務業產業轉移過程中，發展中國家是主要的承接地，其中亞洲是承接外包業務最多的地區。

當前，中國制造業仍然是承接國際產業轉移的主要方面，但是服務業已經成為我國承接國際產業轉移的熱點。中國承接國際服務業的總體規模較小，結構分布不甚合理，承接的服務產業質量不高。另外，我國的承接環境也存在如產業基礎薄弱、城市化水平低、法律不健全、人才缺乏等問題，這些問題在一定程度上制約了國際服務業向我國的轉移。

2011年9月，由亞太總裁協會與中國吉林省人民政府聯合主辦的世界產業領袖大會在長春市隆重召開，大會主題為“新

一輪全球經濟結構調整下的國際科技與產業轉移”，大會期間，著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉特別指出，要積極創造一個良好的國際服務業轉移的承接環境：第一，加強法制建設，營造良好的政策環境。國家要積極制訂和修改服務產業法律法規和相關政策，如加強知識產權方面的保護等來加強誠信建設，培育良好的市場經濟秩序。只有擁有承接國際產業轉移的良好環境，才能承接高附加值的現代服務業國際轉移，才能更好的吸引服務業國際投資，為國民經濟發展提供支撐，促進國家工業發展。

第二，關注服務業轉移動向，積極承接國際服務業轉移。當下，國家已經把服務業列入我國經濟發展總體規劃之中，我們應把服務全球化作為我國經濟增長的一個新契機，密切關注國際服務業轉移動向，探尋承接服務業國際轉移的有效途徑，積極承接有利于提高國家綜合國力的國際服務外包和跨國公司離岸中心項目，與外國知識型服務企業進行有效合作。

第三，建立完善的企業承接轉移機制，推進服務企業改革。不管整體環境如何，最后承接的主體還是要落在企業身上。政府部門應當改革當前經濟體制中的不合理部分，打破國內行業壟斷性壁壘，為國內企業提供必要的信息和咨詢服務，采取措施培育高端服務業人才，提升中國勞動力的整體素質和水平，為承接高附加值的服務業國際轉移做好準備。要積極推動跨國公司擴大在華投資，加快我國服務企業的改革。

2011年9月，由亞太總裁協會與中國吉林省人民政府聯合主辦的世界產業領袖大會在長春市隆重召開，大會主題為“新一輪全球經濟結構調整下的國際科技與產業轉移”，大會期間，著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉特別指出，在新的經濟背景下，中國應通過積極承接價值鏈高端國際服務業產業轉移，提高服務業利用外資整體比重，調整我國服務業引資策略，優化服務業資源配置，最終實現國內經濟的跨越式發展。（來源：中國廣播網作者：龔文通）

第五篇：當前環境下的律師發展

當前環境下的律師發展

律師可以說是備受關注的一個行業。同樣作為一個服務行業，律師與其他職業又有所不同，律師具有專業性、服務性、受托性、公正性等特點。一直以來，受一些影視劇以及大眾傳媒的影響，律師給人的印象可能是社會精英的形象，在法庭上慷慨激昂、能言善辯。這樣的形象還是比較積極正面的。但是現實中，律師可能并不都是這樣光彩動人的。律師中只有少部分可能做到年過百萬，大部分的律師都在平均線上下徘徊爭扎。而當前的社會環境對律師未來的發展有什么樣的影響呢？

（一）政策環境

十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全會明確了全面推進依法治國的重大任務：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。依法治國是一項被寫進憲法的國策。總書記的“四個全面”戰略布局是黨中央治國理政戰略思想的重要內容，全面依法治國是重要戰略舉措和法治保障。在這樣的政策大前提下，可以說社會對于法律人才的需求將會不斷擴大。黨中央不斷強調法治建設，推進體制改革，這對于律師行業的發展是一個重要的契機。律師作為法治社會建設必不可少的人才，與檢察官、法官等司法系統有效、合理配合可以發揮出關鍵作用。

就公司方面來說，以前一些正在發展中的小公司可能并不是很看重法律服務，公司制度也并不規范，但是隨著法治社會建設的不斷推進，公司必須匹配相應的法律人才才可以適應社會潮流的發展。而一些大公司則會加強法律服務方面的投入，往往是規模越大的公司對法務方面的投入也越大。而在企業破產兼并等案子中，也需要律師與其他會計、管理人員配合去完成一些專業事項。如果公司配備一定的法律人員成了一項隱性要求，這將為法律工作者的就業打開一個缺口，對于提升就業率有一定的幫助。當前總體的政策環境對律師行業的發展是相對有利的。把握好國家改革的風向，調整自己適應政策發展可能是接下來律師所要面臨的工作之一。

（二）法律環境

《中華人民共和國律師法》是為了完善律師制度，規范律師執業行為，保障律師依法執業，發揮律師在社會主義法制建設中的作用而制定的法律。《律師法》的實施表面上為律師工作的進行的打通了很多關卡，但現實中律師調查取證權的缺失、個別司法機關的執法不公效率低下對律師業的制約還是存在的。《律師法》賦予律師的各項權利有時處于一種真空狀態。證據問題是訴訟的核心問題，全部訴訟活動實際上都是圍繞證據的搜集和運用進行。證據對一個案子的決定性作用毋庸置疑，但是對律師來說十分重要的調查取證權也要在被調查人同意的情況下才能行使。這樣不利于律師在法庭上主動出擊，把握先機。

這樣看來，律師在案件調查中并沒有處于優勢地位。倘若再加上司法機關的消極怠工、不配合，律師的處境便稍顯艱難。律師始終都是一個服務行業，一直都在幕后幫助當事人，無法真正走到主角的位置，沒辦法正面與司法機關對抗，但是行業內不斷有人發聲，不斷有人為律師爭取更多的權利。

從積極方面來看，《律師法》給律師執業帶來的好處還是顯而易見的。這是一部職業法律，只有從事律師職業的人才受這部法律的教育引導。而一些特定的職業權利也是只有律師才能享有的。閱卷權、會見和通信權、辯護豁免權等等權利都為律師執業打開了一扇方便之門。從律師權利的內涵來看，它包括三個方面：一是律師的依法可以為一定行為；二是律師依法可以請求他人為一定行為或不為一定行為；三是律師依法執業受法律保護。而這些都是法律法規賦予律師的權利。

（三）人文環境

法律思想是思想上層建筑中重要的社會意識形態之一。以前大部分民眾法律意識薄弱，遇事也不會想到司法途徑來解決。但是隨著普法工作的深入展開，人民法律意識不斷加強，人們開始越來越多地選擇拿起法律的武器來捍衛自己的合法權益。近年來在網絡上掀起一股知識產權維權熱。有很多的網絡寫手或者漫畫家會在網絡上發表自己的作品供粉絲欣賞收藏，但是一般不允許作為商用。然而一些不法分子通過網絡這樣低成本的手段竊取他人勞動成果，獲取非法利益。在幾年前，作者可能不會作出什么表示也不知道該怎樣去表示，但是隨著大眾對于知識產權的重視程度不斷加深，現在大多數的作者會勇于發聲，聲討侵權者，嚴重情況下還會通過訴訟途徑來維權。而律師就是這些作者與法律的中間人，幫助作者更好地使用法律這把利劍。

律師會越來越受到社會的關注，律師在社會扮演越來越重要的角色。一些傳統觀念認為，律師就是打官司，認為需要動用到律師的那都是攤上大事兒了。其實不然，打官司只是律師職能的一部分。當前非訟業務在律師總體業務中占有一定的比重。所謂非訴案件，是指利害關系人在沒有民事權益爭議的情況下，請求人民法院確認某種事實和權利有無的案件。我們始終都堅持一個認識，律師是一個服務行業，就是為了幫助當事人排憂解難。因此不管是訴訟案件還是非訟案件，律師都可以幫助當事人更加有效地解決事件。在非訟案件中，案件爭議不大，只是需要經過一定的程序達到當事人追求的結果。有一定經濟條件和法律意識的人則會通過律師去代理案件以節約時間成本。

隨著人們觀念的轉變，律師的角色會越來越多樣化，這對于律師行業的發展無疑是有促進作用的。

（四）行業環境

每一個行業都存在競爭，律師行業的競爭也是相當激烈。從地域競爭到大所和小所之間的競爭再到大律師和小律師之間的競爭，律師行業的內部競爭可謂是相當激烈。案源和能力對于一個律師的成功來說至關重要。案源也可以說是人脈關系，沒有人找你打官司，辦案能力再出色也沒有用武之地。能力，是指綜合溝通能力、邏輯分析能力、應變能力、協調能力等多方面的能力，人脈為你帶來了案源，沒有能力把一個案子辦好那也無濟于事。

對于剛入行的小律師來說，開頭前幾年可會是最難熬的一段時間。很多人沒有堅持住放棄這個職業另謀出路，有些人就算堅持下來了也仍然沒有出頭之日。上有經驗豐富的大律師壓著，下有不斷涌進的新鮮血液。律師行業當中的兩級分化現象是非常嚴重的，尤其青年律師的生存狀況不容樂觀。并且這樣的狀況已經持續了多年，經驗是一個律師制勝的關鍵因素之一，因此當事人選擇代理人時往往會選擇稍有一點閱歷的老律師。這個現象如果不能得到良好的解決，不僅不利于我國律師行業健康有序的發展，也給律師行業人才培養，也帶來了巨大的隱患。

另一個日益突出的問題是律師行業內部的不正當競爭。律師行業的不正當競爭主要是指律師或其執業機構違反公平、平等、誠實、信用原則，通過不實宣傳、詆毀、低價收費等手段妨礙其他律師或律師事務所正常業務的開展，損害其合法權益，擾亂法律服務市場，擾亂司法秩序的行為。這就需要更加規范化的行業準入和管理體制。

總結

律師是一種職業資格壟斷的行業。國家司法考試為司法行業篩選掉了一大批競爭者。然而在人口基數巨大的我國，律師競爭仍然激烈。與其他完全由市場需求所主導并有足夠多的商品和服務供應者的行業一樣，律師服務業在中國現階段是個完全競爭的行業，律師事務所甚至是律師個人都在為自身的生存和發展而進行激烈的競爭。有競爭才會有發展，提高核心競爭力是關鍵。服務的質量、品牌、價格都是提高競爭力的因素。目前國家整體大的政策環境是向著好的方向發展的。具有豐富的相關特殊行業的政府管理或企業運作經驗和一定的人脈資源，在承接相關的法律服務業務時就具有其他律師所不具有的競爭優勢。

律師是一個非常具有挑戰性、非常具有實現自身價值機會的職業；同時，律師工作也是一項非常嚴謹、艱苦、繁重、需要終生學習的工作。在做出職業選擇前對律師業的困難、壓力應當有充分的思想、心理、經濟準備。準備充分了，就能耐得住、捱得住、熬得住，最終才可能逐步走向成功。