第一篇：加快發展現代服務業 打造經濟增長新引擎

加快發展現代服務業 打造經濟增長新引擎

——關于茅箭區現代服務業發展的思考

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要發展現代服務業，提高服務業比重和水平。加快發展現代服務業，轉變經濟發展方式，是建設中國特色社會主義的應有之意，關系民計民生與社會和諧及全面實現建設小康社會宏偉目標。茅箭作為十堰中心城區，加快發展現代服務業，是貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入落實科學發展觀、建設商貿服務大區和東部新城區，打造區域性中心城市核心區的迫切需要，是優化經濟結構，轉變經濟發展方式的必由之路，是改善民計民生、促進社會和諧的內在要求，對于實現茅箭科學發展、和諧發展、率先發展具有十分重要的意義。

一、茅箭加快發展現代服務業面臨難得機遇

現代服務業建立在比較發達的工業化基礎之上，是依托電子信息和其他新興高技術，以及現代經營方式和組織形式而發展起來的服務業。與傳統服務業相比，現代服務業突出了高科技知識與技術密集的特點，既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。茅箭區不僅是十堰地域內政治、經濟、文化、軍事等方面的聚集體，而且是區域內最集中的經濟活動和商貿流通場所，因此不僅要成為地區經濟、技術合作和交流的中心，而且要在區域經濟、社會事業發展發揮龍頭作用。從現實基礎和條件來看，茅箭區發展以“高人力資本、高技術含量、高附加值和新技術、新業態、新方式”為特 1 征的現代服務業，既體現了區域性中心城市規劃，又實現了城市空間拓展；既承載了現代商業功能分區，又為資金東流、人才東聚、項目東移提供了服務保障。

1、良好的區位優勢。茅箭區位于十堰市城區東部，銀(川)武(漢)高速公路橫貫東西，距離襄樊機場180公里，距正在籌建的武當山機場不足15公里，距世界文化遺產道教圣地武當山27公里，南水北調中線工程水源地丹江口水庫50公里。轄區內新建成的北京路、天津路、重慶路、浙江路、上海路與東風大道、遼寧路、武當大道、許白路等城市主次干道構建起完備的交通網絡。轄區為十堰中心城區，東連十堰高新區、武當山經濟特區，十堰市火車站、汽車站位于轄區，坐擁高校園區，有鄖陽師專、十堰職業技術學院、鄖陽醫學院、湖北汽車科技學院等四所高等院校，學生高達3萬人，日人流量達10萬人，具備現代服務業持續發展的良好基礎條件。

2、難得的政策機遇。近年來，國家為應對國際金融危機，出臺了有力的宏觀調控措施來拉動內需，刺激消費，特別是加大了對基礎設施建設的投入，加之現在建設投資項目的成本下降、政策支持力度加大，金融機構的新政策、稅費方面的改革非常多。對我們來說這些都是發展現代服務業的千載難逢的機遇，可以進行重新布局，整合資源，做大做強。2007年，國務院下發了《關于加快發展服務業的若干意見》，省政府下發了《湖北省人民政府關于促進服務業加快發展的若干意見》，這為我們發展現代服務業指明了方向。市三次黨代會報告明確提出要大力推進東部新區開發建設，以天津路、重慶路、武當路等城市干道為骨架，以 2 工業園區、高校園區、商貿新區為支撐，加快建設東部新城區。此外，茅箭區委、區政府不斷提升商貿服務區功能，先后圍繞火車站商貿經濟圈建設、賽武當旅游開發等，出臺了一系列支持服務業發展的政策和措施，為服務業發展營造了寬松的政策環境，必將促進現代服務業的快速發展。

3、繁榮的商貿經濟。茅箭轄區商貿經濟十分繁榮，轄區聚集了十堰80％的大型商場、購物中心、賓館、飯店、大型專業市場、連鎖超市、倉儲物流等，新業態星羅棋布，是鄂西北重要的商品流通集散中心。2010年元至11月，全區完成商貿銷售額263.8億元，同比增長26.2％，絕對值和增幅均居全市第一。全區共有各類專業市場 42家，交易額過億元的市場有12 家，其中包括鄂西北工業工程機械交易中心、虹橋建材商城、辰泓大市場、澳門街建材市場、燕林建材市場、金地家居廣場、銀河汽車交易市場、鄂西北小商品批發市場、俊發家私廣場、老虎溝農貿市場等，年交易額達56.8億元，共有各類商貿企業 9451家，其中包括人民商場、五堰商場、京華超市、壽康永樂連鎖超市、新合作鑫城超市、國美電器等，年銷售額過億元的企業就有20 家，過5000萬元的有15 家；物流配送、投資擔保、電子商務等新興服務業不斷發展壯大。擁有十堰市最大的商業步行街，是十堰市最為繁華的地段，日均人流量達5萬人以上，十堰市火車站商貿經濟圈預計近年銷售額達到100億元。

4、雄厚的工業基礎。工業化、城市化是現代服務業發展的基礎和支撐。轄區毗鄰十堰市高新技術開發區，擁有普林工業園、東風中客、萬向通達等工業園，東風偉世通、東風公司車橋廠、3 鍛造廠等專業廠和三環集團、太平集團、通達集團等中央、省、市屬企業星羅棋布，使茅箭區成為東風公司重要的生產基地和零部件采購基地。特別是近年來，我區強力推進“工業強區”戰略，依托工業園區建設，大力發展關鍵汽車零部件制造和專用車生產，引進了馳田汽車、普林齒輪、正和車身、東風客車等一批重點企業，形成了集研發、生產、物流、銷售、服務為一體的汽車產業體系，第二產業得到快速發展，產業集群效益開始顯現。截止到2010年11月，我區工業總產值達131.4億元，產銷率達98.7%，全區工業企業共有256家，規模以上工業企業已達 161家，產值過億元的企業達到 22 家，產值過5000萬元企業達18家，涉及到汽車整車生產、汽車零部件、電子產品等眾多產業。各類企業的快速擴張迫切需要相應的現代服務業態的配合，也給現代服務業提供了眾多的發展領域。

5、廣闊的發展空間。服務業已經成為對世界經濟增長貢獻最大的產業，而我區現代服務業的發展目前仍處于產業演進的初級階段，發展速度緩慢，與傳統服務業相比，現代服務業和新興服務業發展滯后。差距既是潛力，也是機遇，三產業發展的相對滯后，給現代服務業的發展預留了更大的發展空間。同時，土地空間巨大，天津路沿線可開發利用的土地面積1700畝；重慶路道路沿線可開發利用的土地面積1700畝；浙江路沿線開發商可供開發的建設面積1250畝，其中茅箭轄區577畝。三條路總體可供開發利用的建設面積達3977畝。在這么大的一片區域上，完全可以再造一個“五堰商業街”。

二、發展現代服務業存在的困難和問題

近年來，我區現代服務業得到一定的發展，但總體來看，傳統服務業比重大、現代服務業滯后的狀況還沒有根本改變，規模不足、競爭力不強、區域發展欠平衡等問題明顯存在。

1、對現代服務業重視程度不夠。一是重工業輕服務業思想尚未根本改變。總認為工業投資見效快，拉動地方經濟增長的效果較為顯著；不能正確認識二、三產業之間的關系，過分強調第二產業的發展對服務業的帶動作用，而忽視服務業對實現新型工業化的重要推動作用。二是政策扶持不夠。近年來，市、區先后出臺了一系列支持工業發展的優惠政策文件，在服務工業發展上開通了企業服務直通車、“寧靜日”等便捷服務，這些政策對工業發展起到了明顯的促進作用，然而對服務業的扶持政策卻很少，僅限旅游等少數行業，致使服務業發展的整體水平相對偏低。三是管理部門多。服務業分屬不同部門管理，行政審批管理部門偏多、程序偏繁、限制較多，阻礙了資金、技術和管理經驗等進入第三產業領域，也導致了整個三產出現總體布局不合理、功能不配套、層次較低、缺乏協調管理的問題。四是對發展現代服務業的信心不足。總認為現代服務業對人力、技術等要求高，而本地企業集中度不夠，規模小，地方人流、信息流不夠，三產發展難成氣候，主觀上努力不夠。五是規劃滯后。

2、企業規模偏小，抗風險能力弱。一是傳統服務業比重大。我區服務業中，商貿等傳統行業增加值占三產增加值的60%以上，主要以勞務型服務為主，智力型服務比重低。二是服務產業較為分散。我區各類服務業都有分布，但總體上沒有形成一 5 個比較長的服務產業鏈條，服務品種不豐富，服務業的科技含量不高。三是服務業整體層次有待提升。服務業企業規模不大，企業融資能力不強、抵御外部環境風險的能力較弱。雖然有人商集團、武商量販店、壽康公司等大中型企業，但整體集中在商品零售業，經營雷同，相互競爭激烈。而其他服務業缺乏大型骨干企業，而金融、科技、教育、文化、信息咨詢、高新技術研發服務等新興行業發展明顯滯后，某些社會服務方面還是空白點。制約了服務業整體結構的優化和綜合效益的發揮，從經濟規模、產業能級、資源配臵功能、資源配臵效率等方面來看，和國內發達城市、國際大都市相比存在著顯著的差距。

3、現代服務業的技術標準、行業規范和統計制度不完善。目前我國服務業普遍缺乏現代化的行業標準，已有的標準一般都比較落后，不適合產業發展的新形態，或者是泛泛引入國外認證機構評價體系，不適應我國服務業發展的具體情況。一些行業的服務標準不統一，服務不規范，質量難以保證，制約了服務市場的快速成長和健康發展。另外，現行服務業統計還不能完全準確反映實際情況，服務業統計制度還不夠健全。

4、人才缺乏制約現代服務業的發展。一是人才資源總量偏少，難以滿足產業發展需要。從調查的情況來看，現有的人才積累總量明顯偏少，難以滿足我市現代服務業的發展產生的旺盛需求。這一點突出地體現在現代服務業企業人才招聘難易度中，有近一半的企業表示很難招到合適的人才。二是人才隊伍層次偏低，且行業分布不平衡。從受教育程度和職稱情況來看，我區現代服務業人才隊伍的層次較低，與現代服務業技術密集、6 知識密集的特性和要求相比，明顯不足。三是人才隊伍結構不盡合理，高素質復合型專業人才短缺嚴重。在現代服務業人才隊伍結構中，高級、中級、初級人才的構成呈現“金字塔型”梯度結構。由于現代服務業專業化程度高、涉及面廣，處于“金字塔”頂端的高級人才，不僅要有精深的專業知識，更要有較強的綜合能力。而我區目前的人才隊伍結構中，這種高素質的復合型專業人才尤其缺乏。以物流業為例，我區物流業大部分從業人員是從傳統的物資儲運企業轉型而來，缺乏現代物流業的職業鍛煉和工作經驗，難以對現代物流業的運作作良好的把握。

三、加快發展茅箭現代服務業的建議

1、堅持“政府主導，企業運作”的思路，推進商貿服務功能區建設。一是參考和借鑒現有工業園區開發模式，立足創新機制和爭取政策，分別在重慶路、天津路、浙江路沿線建設政策相對集聚的“金融服務產業園區”、“文化教育培訓產業園區”、“汽車服務產業園區”、“高新技術研發孵化園區”等園區，積極探索商貿服務業與民營資本和高新技術相結合的新產業發展形式，如由區政府和相關主管部門統一成立園區管委會或園區管理經營總公司（或允許街辦成立類似機構），負責總體政策的制訂和整體發展規劃、協調，在項目審批、貸款、稅收、土地使用等方面探索建立靈活高效的工作制度、策略和方法。二是充分發揮街辦、社區參與發展商貿服務產業的積極性，在園區管委會或園區管理經營總公司下，吸納各具體產業功能區所在街道或社區成立重點產業功能區管理中心（公司），負責各產業功能區的統一招商策 7 劃和日常管理、服務。管理中心可與風險投資公司、管理咨詢公司、人才開發公司等有關專業中介服務機構，成立以服務下轄功能區為主的專業咨詢公司。

2、轉變政府職能，不斷提升服務水平。在行業管理上，把該由市場辦的交給市場，能由中介組織、行業協會做的交給中介組織和行業協會。一是建立健全商貿服務業各重點行業的信息管理體系，并利用統計、稅務登記等數據庫進行對比篩選，建立服務業重點行業發展指標體系，每季度匯總、分類，全面系統地掌握全區服務業發展狀況。二是加快建立電子政務，推進網上辦事、網上監督，實行政務公開；同時，要大力推進茅箭區服務業信息化進程，采用“政府（行業管理部門或行業協會）牽頭，企業（信息軟件企業）承建，市場運作”的方式，建立服務業重點行業的門戶網站，開展形式多樣的商務信息服務和電子商務服務。三是加大商務專項規劃力度，結合變化了的情況，對商業網點及早作出具有前瞻性、可操作性的規劃，對已有的規劃結合實際及時進行修改。

3、對于重點引進的商貿服務業，從稅收優惠、資金扶持、便捷方面給予一定扶持。一是成立商貿服務業發展引導基金，制訂明確的管理辦法。明確引導資金是用于進一步提升商貿服務業的檔次和質量，推進商貿服務業重點行業、關鍵領域的發展，引導和促成關鍵項目或閑臵資源投入使用的貸款貼息和補助的專項資金。二是在稅收優惠上，對重點行業3年內區留成的企業所得稅、增值稅和營業稅給予一定的減免或者按一定比例返還。同時，按當年留區稅收（指營業稅、企業所得稅、增值稅的留區部 8 分）多少排序，給予前10名企業獎勵。三是在資金扶持上：包括用地優惠、房租補貼、貸款貼息和認證獎勵。其中，用地包括土地出讓金減免等；房租包括減免和政府補貼。貸款政策包括對重點企業出臺相應貼息政策。便捷注冊主要包括注冊資金金額、科技成果作價比例以及登記手續等方面的扶持，如對于科技人員和海外留學人員創辦科技服務型企業，可以適當降低注冊資金金額，并分批到位。

4、拓展招商引資多元化渠道，大力引進國內外優勢企業。一是鼓勵服務業發展重點企業進入與企業所屬產業相吻合的產業區塊。按照企業規模、是否品牌企業、在行業內影響大小等標準，可分別在入駐的前若干年內給予入駐企業以20-50%的房租貼補，然后根據其稅收情況進一步確定后續的房租補貼優惠。同時，對各產業區塊內所有商務樓宇業主，凡引進金融保險、現代物流、科技咨詢服務、商務服務行業的國際知名品牌或年營業額在國內行業內排名前10位的國內知名企業到我區投資，如期開業經營的，對引薦人可按實際投資額的一定比例給予獎勵。二是全面實施“三個一批”的招商戰略。即“引進一批”，主要是引進跨國公司和知名品牌公司這兩類核心企業及集團，提升全區產業的品牌優勢，形成茅箭區區商貿服務業的品牌高地；“培育一批”，主要是對市場化程度不高、創辦初期投資風險較大、企業規模偏小但具有成長性的行業，在風險投資機制、投資擔保和信息服務等方面加強引導并提供支持，以培育市場，壯大規模；“收購兼并一批”，主要是通過資本運作收購兼并一批包括區屬的和市屬的，外來的和本士的商貿企業，形成強強聯合、以強制弱、9 弱弱變強的“強勢”。三是充分利用茅箭區作為十堰市行政管理、商貿服務中心的優勢，充分發揮隨行政中心搬遷而帶來的大量市直部門、中介組織和社會團體遷入的契機，發揮行業協會、社會團體的中介作用，“請進來”、“走出去”，大力引進國內外優勢企業、研發機構和地區總部，實現信息、咨詢、物流等企業在茅箭的集聚。

5、大力引進各類人才。針對茅箭區發展商貿服務業對人才的需要，可以通過以下渠道引進人才：一是與十堰職業技術學院、鄖陽師專、鄖陽醫學院等高校合作，有步驟地設臵相應的學科和專業，擴大緊缺專業學習規模，改革教學內容和教學方法，加快培養商貿服務業需要的人才。二是建立健全茅箭區商貿業的職業教育培育體系，一方面，加強與國內外高校或其他教育培訓機構的合作，通過開展各類進修班、遠程教育、成人教育、引進職業認證教育等方式拓寬培養途徑；另一方面，與市勞動保障部門等部門合作，推出服務業從業資格體系及相應教育培訓體系，鼓勵各類在職教育培訓；三是大力引進國內外商貿服務業方面有經驗的高級管理人才。

第二篇：加快發展現代服務業

加快發展現代服務業，是蘭州建設區域性現代化中心城市的迫切需要，也是轉變經濟發展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發展現代服務業擺上重要戰略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業城市，變成大西北的商貿中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉型打造服務業新格局

我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發展現代物流、現代服務和文化旅游業得天獨厚的優勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發，按照“三產抓轉型”的思路要求，著力改造提升傳統商貿服務業，大力發展現代物流業和現代服務業。

大力發展生產性服務業。適應市場需求，積極構建集約發展的現代物流體系，著力發展與工業、農業和其他領域生產相關聯、相配套的生產性服務業，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現代物流產業園地建設。加快推進建材、機電、農副產品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。

加快發展民生服務業。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，重點發展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區服務、家政服務、養老服務和市政公用事業，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發展大型連鎖經營企業，積極引入國內外知名的大型超市來蘭發展，不斷提升服務業現代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉便民服務體系，推進社區菜市場、放心早餐和農村便利超市、農資超市及農產品市場建設，規范發展夜市、特色商業街、風味小吃街等大眾服務業，方便了居民生活。

大力發展新興業態。市委、市政府明確提出，在商業業態的發展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內發展潮流的高水平商業業態，以訂單式的開發模式，把國內和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業態的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區位的比較優勢，積極發展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟、商務經濟和創意產業等新型業態。

近年來，蘭州以改造提升商貿服務業為重點，推進三產轉型升級，注重引進戰略投資、先進業態和知名品牌，加快建設中央商務區（ＣＢＤ）、中央休閑購物區（ＣＳＤ），積極發展特色商圈。目前，蘭州國際商貿中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業綜合體相繼開工建設。同時，大力發展現代物流業，改造提升倉儲、配送業，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網絡平臺，加快建設現代物流產業園區，培育現代物流龍頭骨干企業，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現代服務業發展新格局，服務業在全市經濟發展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產業增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據了全市經濟的“半壁江山”。

舉辦大型節會揚美名顯效益

在蘭州發展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發和支持甘肅經濟社會發展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰略，抓發展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經濟全球化和區域經濟一體化的態勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發揮蘭州優勢，通過舉辦大型節會賽事打造城市名片。“蘭馬”以其強大的聚合力，讓節會效應最大限度地轉化為經濟效益，吸引了許多境內外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產業發展。結合我市發展培育多元支柱產業的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯度和輻射性，統籌景觀體育與旅游業、娛樂業、服務業、文化產業發展，延伸景觀體育產業鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業發展，培育壯大新的經濟形態，優化現代產業結構，著力提高景觀體育產業在全市第三產業中的比重，推動蘭州經濟發展模式的調整、轉型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節等一系列重大賽事節會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發展成了由商務部聯合主辦的“國家級”貿易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區域經濟融合發展，積極承接東中部產業轉移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發、大合作、大跨越的發展格局。

壯大旅游業精心包裝搶奪高點

旅游產業是新興的朝陽產業，是拉動地方經濟發展方式轉變、促進產業轉型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產業作為重要的支柱產業來培育、來發展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優勢，注重整體規劃，積極開發具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環節做足文章，不斷提升旅游業檔次和產業發展水平。

對比各地發展旅游的思路，要實現蘭州旅游產業跨越式發展，首先是規劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規劃方案，指導蘭州旅游產業的有序發展。可以說，蘭州旅游業進入了蓬勃發展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產業理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發展。在落實產業規劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產業鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發在蘭州”的創新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉型跨越、率先崛起的支柱性產業。

據統計，2011年，蘭州市接待國內外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業人數達到60752人，當年新增旅游就業人數10790人。而中國旅游研究院發布的2011年第三季度全國游客滿意度調查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發揮比較優勢打造區域物流中心

發達的現代物流，已成為地方經濟快速發展的重要基礎引擎。加快推進現代物流業的發展，對于降低社會流通成本，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內，還是在西北乃至全國發展物流都具有很大的區位優勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區域、10大物流通道和21個全國性物流節點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區的區域性現代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿物流中心。市委、市政府立足發揮蘭州區位優勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發展機遇，全面優化整合現有物流市場，加快培育發展輻射全省、西北、乃至全國的區域性現代物流大市場，大力發展倉儲業、配送業及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現代物流產業園區。目前，蘭州國際物流產業園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區和蘭州農副產品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統一配送中心等一批重大園區的規劃、建設已經相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區域性商貿中心輻射帶動功能、物流優勢將得到進一步強化，物流業在全市經濟發展中的作用將更加突出。

第三篇：加快發展現代服務業

淮海街道加快發展現代服務業先進事跡材料

加快發展現代服務業，努力培育現代服務業重大增長極，是區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀，促進全區經濟又好又快發展作出的重大戰略決策。近年來，淮海街道認真貫徹落實 區委、區政府的決策部署，把加快發展服務業作為優化產業結構、轉變發展方式的重要舉措，以城區服務業發展為龍頭，研究發展思路，選定發展路徑，突出發展特色，強化保障措施，加大工作力度，城區服務業呈現出蓬勃發展的良好態勢，有力地引領帶動了全區服務業快速健康發展。2009年，我街道服務業實現增加值萬元，同比增長%，占全街道服務業增加值的比重達到%；街道區服務業提供地方稅收億元，同比增長%，占街道區全部地方稅收的比重達到%。

一、加強宏觀引導，合理布局配置

城區具有人流旺盛、物流集聚、商業繁榮、交通發達的優勢，是一個地區服務業發展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區現代服務業的發展，通過制定發展辦法、召開專題會議、強化考核、加大政策扶持、建立工作機構等措施，切實加強對街道服務業工作的宏觀引導與組織指導，增強了街道上下加快服務業發展的積極性、緊迫感和責任感。為進一步促進城區服務業快速、健康、有序發展，增強城區服務業對全街道服務業發展的輻射帶動力，2009年，街道堅持科學定位、優化布局、發揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長三角北部地區最佳商貿街道總體目標，對服務業重點產業進行合理布局，從抓大扶強、招商引資、優化環境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區打造成服務業發展的強勢板塊，引領帶動全街道產業結構的轉換和升級。

二、突出發展重點，培育新興產業

在推動現代服務業發展中，該街道堅持傳統服務業與新興服務業并重，生產性服務業與生活性服務業并舉，重點發展現代物流、商貿餐飲、金融保險、科技信息、文化傳媒等五大產業。經過近幾年的努力，城區重點產業規模不斷膨脹，發展水平不斷提高，新興、高端服務業的培育和發展取得明顯成效，不斷涌現出新的增長點和亮點。2009年，轄區內品牌商貿企業、品牌餐飲企業運營取得突破性發展，金融保險、文化傳媒產業等穩中有升，全年稅收同比增長40%以上，增幅列全區7個同內街道、辦事處之前列。

三、加大資金投入，增強發展后勁

近年來，該街道積極優化轄區投資結構，引導鼓勵各類投資主體把服務業領域作為投資重點，不斷加大服務業投入，2009年，街道區服務業投資同比增長40.1%，為進一步增強城區綜合服務功能，強化人流物流載體建設，該城街道圍繞基礎設施、商貿流通、現代物流、文化傳媒等服務業重點領域，先后引進淮安龍游城、金發豪苑、尚客優連鎖等全國知名品牌企業、集團落戶淮海，引進了一批投資規模大、輻射帶動能力強的服務業重點項目，列入區委、區政府重要考核項目，落實責任部門，強化協調調度，加大政策扶持，加快項目建設。目前，金發豪苑項目已拿到土地規劃用地許可證，即將進行拆遷和安置公告；其他項目也正在順利推進。這些項目的建設，必將對推動重點城區服務業上規模、上檔次、上水平發揮重要作用。

四、加快開放步伐，提高發展水平。

為盡快扭轉我街道服務業開放滯后的局面，努力提高服務業發展層次和水平，該街道緊緊抓住國際服務業資本加速轉移、我國服務業擴大開放領域以及國內發達地區調整服務業結構的有利機遇，加大國內外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務業專題招商活動，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項目，建成后的服務檔次和水平必將引領長三角北部商貿服務業潮流。

五、強化政策支持，優化發展環境

為加大服務業支持力度，該街道先后研究出臺了《關于促進服務業又好又快發展的若干辦法》、《關于街道服務業重點項目若干激勵措施》、《關于鼓勵和引導特色商業步行街發展的幾點設想》等文件，從放寬市場準入、實施稅收優惠、實行規費減免、加大財政金融支持力度、優先安排土地供應等方面，積極主動向區委、區政府匯報，并認真協調有關部門制定了一系列優惠政策。在建設資金方面，街道積極協同區政府及相關部門組織召開銀企對接洽談會，為銀企合作提供平臺，幫助企業解決融資困難。街道每年對城區服務業重點項目、示范工程、服務名牌和特色商業街等加大扶持力度，有力地推動了主城區重點區域服務業的快速發展。

下一步：該街道將按照區委、區政府加快培育現代服務業的總體要求和部署，進一步創新發展思路，轉變發展方式，加大工作力度，努力推動淮海轄區服務業又好又快發展，爭取率先形成以服務經濟為主的產業結構。一是搞好規劃引導。以國家和省、市服務業規劃為指導，與國家和省、市服務業布局搞好對接，組織制定好《淮海街道服務業發展規劃》，使轄區服務業率先突破發展。二是加大服務業投入。繼續把加大投入、培植載體作為服務業工作的重中之重來抓，不斷提高服務業投入占全部投入的比重，加快推進轄區服務業重點項目建設，增強服務業發展后勁。三是提高發展水平。以高端化、國際化、規模化為目標，依托城區區位優勢和產業特色，大力發展以現代物流、金融保險、信息服務、文化傳媒、動漫創意為代表的高端服務業，帶動整個服務業優化升級，逐步構建富有競爭力的現代服務業體系。四是加快改革開放步伐。引導大企業、大集團按照存量結構調整、增量結構優化、擴大地方稅基、壯大地方財力的思路，搞好二三產業分離工作。抓住服務業領域擴大開放的有利機遇，主動參與去政府組織的在國內外開展各類專題招商活動，加快與國際服務業大企業、大財團的合資合作步伐，積極引進一批服務業大項目、好項目，促進我區服務業全面繁榮。

第四篇：圍繞加快現代服務業發展

圍繞加快現代服務業發展，在2006年我市出臺了江發【2006】10號中共江都市委江都市人民政府關于加快發展現代服務業的若干意見，實行放寬市場準入條件、開放市場，實行規費減免，保障服務業用地、實施稅收優惠、以獎代投，加大財政支持力度，積極貫徹落實中央、省、市服務業相關優惠政策，千方百計確保服務業快速發展。江都是蘇中地區商貿集散地，現有皮鞋、花木等各類市場112個，超億元市場10個，年成交額5億元以上5個。服務業集聚區6個，揚州阿波羅花木市場集聚區、東部鞋都鞋業集聚區、宏信商貿集聚區、沿江物流集聚區、揚州國際五金城集聚區、超大農產品集聚區等。皇劍廣場、龍都廣場、華潤蘇果良性運行，邁入億元企業集群。在沿江開發大潮推動下，江都港年吞吐量突破400萬噸，物流業應運而生。3.5萬噸件雜碼頭對外開放，中遠1.5萬噸級綜合碼頭、中海2座萬噸級舾裝碼頭、揚州道格爾3000噸級液化氣浮碼頭、沿江30萬m2木材配送中心投入運營，恒億、亞皇、世紀星、龍騰等新生物流企業依托高速公路道口區位，物流線路已向南通、泰州、高郵等市縣延伸，營業總額突破10億元，成為全市物流業“四小龍”，在揚州地區名聲漸起。加強村級便民服務中心建設，新建209個，總數達286個，居揚州市首位，其中省“三星級”村級便民服務中心72個；新建農民專業合作社66個，其中省級示范社3個、揚州市級示范社9個，為活躍農村經濟社會發展發揮了重要作用。培育新興服務行業。旅游業彰顯特色。圍繞“三個萬畝”風光帶發展規劃，有計劃開發大江風光、運河風景、水鄉風情三大旅游發展區域，全年共接待游客100萬人次，收入達

1.3億元。金融業能力增強。全市信貸規模兩年翻番，郵儲銀行、招商銀行、交通銀行相繼落戶，擔保、典當等老行業煥發青春，為企業發展助力。科技服務業效能顯現。

江都有著全方位的對外開放格局，“龍川舞新姿，仙女迎佳賓”。竭誠歡迎海內外客商光臨惠顧，共尋商機，廣泛合作。

第五篇：如何加快發展現代服務業

如何加快發展現代服務業

江山服務業發展的重點在哪里，如何發展？這是陳書記的第五問。本人認為現代服務業是發展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產業。要進一步創造有利于現代服務業發展的良好環境和條件。

一、制約江山服務業發展的主要因素

1、城市化滯后，缺乏規劃基礎。服務業有兩大特點，一是其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應，達到一定規模，才能盈利，才能作為產業來經營。所以，我市服務業是缺乏統籌規劃和促進其發展的體制、政策和法制環境，服務業內在投資環境不暢。

2、投資業主目標性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數較多，不像投資工業那樣，目標、規則、條例有固定格式。目前服務業投資業主往往無法尋找到入門的指導部門。

3、服務業辦公室權力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務業發展指導目錄，無明確行業發展的重點和支持方向，缺少有利于服務業發展的產業政策和體系。

二、加快江山現代服務業發展的建議

1、要強化服務業體制建設，各鄉鎮及主要經濟部門設立服務業辦公室，派專人負責，便于全市服務業工作的開展。

2、要盡快研究完善產業政策。

3、要在稅收、供地、金融服務、價格等方面支持現代服務業發展。

4、要進一步放寬服務業領域市場準入。

5、要強化服務業辦公室的職能。

6、要健全服務業標準體系和社會信用體系建設。

7、要大力發展文化創意產業，遵循“用文化引領發展，用智慧帶來實惠，把創意變成生意”的發展理念。