第一篇：關于社保基金稅務征繳的思考

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關于社保基金稅務征繳的思考

作者：徐金霞

來源：《沿海企業與科技》2005年第02期

[摘 要]社會保險是社會保障體系的主要組成部分，其核心問題是社會保險基金問題。文章從社保基金稅務征繳的必要性入手，對當前試點工作中存在的問題進行了分析，提出了解決問題的對策和建議。

[關鍵詞]社保基金；稅務；征繳

[中圖分類]F810．42

[文獻標識碼]A

第二篇：社保征繳業務流程

第六講征繳業務

征繳工作承擔著全市企業養老、失業、醫療、工傷、生育五項社會保險費的征繳，社保征繳的業務就是根據《社會保險申報繳納管理暫行辦法》的規定，負責對企業的社會保險費的申報繳費工作。企業應當在審核參保人數、繳費工資基數后，再行辦理申報繳費。2010年8月1日起為提高社會保險經辦效率，方便參保單位辦理社會保險申報業務，在全市推廣了社會保險費網上申報系統，參保企業只要登錄濟南市人力資源和社會保障信息網

（http:///），點擊進入社會保險網上服務系統，就可辦理原來需要到經辦機構柜臺辦理的包括增、減員在內的申報業務。截止到目前，企業網上申報率已達90%以上，由此可見其廣受歡迎的程度。

在這里我們也對還未開通網上申報的企業作一下網上申報的推廣與宣傳。凡在我市社會保險經辦機構辦理了參保登記，所使用的電腦具備安全上網條件的單位均可參加。參保單位可到社保經辦機構領取《社會保險費網上申報協議書》（一式兩份），按照要求填寫并加蓋單位公章后交回，審核批準的次日即可開通網上申報服務。網上申報不收取任何手續費。網址為http:///或http:///

原先柜臺申報每月需上報材料，實行網上申報改為每年的6月和12月定期報送材料，6月份交1-6月份的材料，12月交7-12月的材料。包括增員表（一式三份）、減員表（一式兩份）、社會保險費申報表（一式兩份）。所有送報材料須加蓋公章，且與申報的電子資料一致。參保單位應確保通過網上申報系統申報的數據真實有效，并對網上進行的所有業務操作承擔相應的法律責任。首次使用網上申報前，請下載

社會保險費網上申報系統頁面的“用戶手冊”，并認真閱讀該手冊。（技術支持電話88169988）。需要特別強調的是欠費單位的減員業務必須到柜臺辦理。即使已經開通網上申報，欠費單位的該項業務也不能在網上自行操作，但增員和申報業務不受影響。

關于網上申報單位繳費可采取銀行代扣和柜臺繳費兩種方式。銀行代扣就是簽定《社會保險費網上繳納協議書》或《社會保險費小額定期借記協議書》，通過銀行進行扣款，并打印收據。目前除郵政儲蓄銀行、興業銀行、潤豐農業銀行以外的其它銀行均可辦理銀行扣款（咨詢電話86046077）。網上扣款的數據申報截止日期為每月10日下午5時（遇節假日順延），逾期申報繳費數據不再通過銀行扣款，參保單位需直接到各經辦機構前臺繳費。

網上申報業務開通半年多以來，給參保單位帶來的高效和便捷已初步顯現，廣受好評。在日常工作中，我們經常接待企業來訪、來電咨詢有關業務問題，我們在逐一解答的同時，也簡單地做了歸納，下面就網上申報業務中經常出現的問題和大家共同總結和探討一下：

一、人員增加時經常出現的問題。

參保企業在辦理該項業務時經常會遇到增員無法實現的問題，大體有以下幾類：A 已參加城市居民醫療保險的，如剛畢業的大學生和首次就業人員；B 有失業登記的人員；

C 在外單位參保人員；D 曾經用15位舊身份證號參保的人員。這就要求企業負責網上申報工作的同志認真審核新參保人員的身份信息，及時提醒他們注銷居民醫保、取消失業登記、及時在原單位減員、適時辦理合并賬戶業務，以免耽誤在新單位的正常繳費。

二、人員減少時經常出現的問題。

辦理網上減員業務時，也有幾類情況導致減員不能實現。A 繳費未確認的企業；B 拖欠社會保險費的企業；C 已納入稽核而未按要求如期稽核或稽核未處理完畢的企業。針對上述情況要及時確認繳費、積極配合社保稽核部門工作，及時送報材料，避免影響參保人員的工作調動和正常流動。欠費企業需在提供減員書面材料的同時，到經辦機構柜臺辦理減員補繳，補繳確認后方能正式減員。

三、關于數據同步的問題。

數據同步就是更新當前單位信息和職工信息，使網上申報系統中的單位和個人信息與中心保持一致。參保企業只要在社保經辦機構柜臺辦理過人員增減；身份證號碼的變更、合并；參保職工姓名更改；單位信息更改等業務后，就必須在重新登錄系統時首先進行數據同步，否則無法正常申報。系統會提示“處理失敗”。

四、關于刪除申報數據的問題。

參保企業在辦理網上申報業務時，需認真審核參保人數、繳費工資基數、增員和減員人員身份信息等情況，盡到認真審核的義務。但由于有的企業人員流動性強、有的企業人員在集團各下屬公司之間頻繁調動，經常出現操作程序不規范，人先到崗，手續后辦的情況。這樣就給企業的社會保險經辦人員帶來很多困擾，出現了很多這樣的狀況：負責申報工作的同志剛剛完成網上提交數據，當月申報成功，領導就來了新指示，要求增、減人員，或調整個別職工薪酬等情況。我們經辦機構也充分考慮到企業存在的這些問題，特別設置了刪除申報數據這一管理功能，企業應及時登錄社會保險網http:///，進入表格下載，下載刪除申報數據申請，按要求填寫好之后，加蓋公章，到社保經辦機構前臺辦理。一般情況下，只有在劃款未成功的前提下，才能成功辦理此項業務。

五、關于繳費方式問題。

目前社會保險繳費方式主要采用網上扣款和柜臺刷卡兩種方式。實行網上扣款的參保單位，應在每月10日下午5點前（節假日順延）成功提交申報，網上扣款日期為每月6-10日（節假日順延），逾期申報繳費數據不再授權開戶行扣款，企業需到經辦機構前臺繳費。這里需特別提醒當月已提交刪除數據申請，成功辦理刪除當月申報數據的單位，若再次申報成功已超過網上扣款期限，應該主動到經辦機構前臺繳費，否則由扣款不成功而形成的滯納金將給企業帶來不應有的損失。無論以上述哪一種方式繳費，參保企業都只能在繳費確認之后方能辦理減員業務。

六、關于網上申報的其它問題。

為方便參保單位，提高工作效率，如果參保單位增員、減員，工資錄入的人數眾多，比如有幾十人以上，可以采用批量導入的方式，這樣可以節省錄入的時間。例如：今年4月份調整在職職工年社會平均工資后，社會保險費每月繳費基數的下限就調整為1556元，對于參保人數較多、大多工資水平又都低于下限的單位，在進行網上申報工資錄入時，就可使用工資申報中的“批設置”，這樣即可大大減少手工更改的工作量，又保證了工資錄入的準確度。充分體現出網上申報的高效、快捷、方便。

另外，在日常接待網上申報工作的來訪、來電咨詢時，往往企業焦急地質疑：為什么申報了之后來經辦機構前臺卻沒有繳費數據？這大多是由于企業在系統操作過程中忘記了“提交”這一重要環節。要知道企業的每一筆操作都要必需經過“提交”才能進入中心進行處理，申報只有從“提交成功”到“中心處理成功”才能形成繳費數額，進而打印收

據。

還有的簽訂網上扣款協議的企業“提交成功”之后卻未能實現成功扣款，滯納金形成多日竟然不知，這樣的“馬大哈”企業多是沒有認真閱讀扣款協議，要么是申報日期遲于10日、要么是在最后扣款期限帳戶余額不足。凡此種種，都要求企業負責網上申報的經辦人員認真細致、盡職盡責，在繳費截止日期之前，登錄“綜合查詢”或“繳費情況”查詢一下，以免給企業造成不必要的損失。

還有關于“申報打印”的問題需要在這里強調一下。有些單位反映申報成功后，在“申報打印”選項里無法進行打印操作，這是因為沒有安裝“打印驅動”，所以無法顯示打印界面。單位可以在網上申報系統的登陸頁面上的“驅動下載”選項下載安裝打印驅動程序，完成之后就可以正常進行打印操作了。

以上都是我們在實際工作中總結的一些企業反饋的問題。我們工作的服務內容涉及到服務對象也就是全市廣大參保職工的切身利益，服務質量直接影響著勞動保障部門的形象，關系到社會的和諧與穩定，我們會認認真真，踏踏實實地履好自己的職責。

應當指出，我們的征繳工作還有待于進一步的加強監督和管理，我們的網上申報系統程序也還有待于進一步的細化和完善，歡迎廣大參保企業對我們的申報系統和社保經辦工作提出寶貴意見和建議，使我們在今后的工作中不斷努力，優化服務環境，提高服務質量，共同為社會保險事業的發展作出應有的貢獻。

第三篇：關于加強社保基金監管的思考

關于加強社保基金監管的思考（四組 林飛）網易博客網易

社保基金是社會保險體系的物質基礎，加強社會保險基金監督管理，確保基金安全完整，是社會保障體系正常運行的前提條件，也是維護社會穩定構建和諧社會的必然要求。隨著社會保險制度改革的不斷深化，社會保險基金規模的逐步擴大，社保基金在管理使用過程中的“跑、冒、滴、漏”等違紀違規問題不時存在。如何進一步完善社會保險基金監督管理的規章制度，規范管理運作行為，加大監督檢查力度，切實防范和化解基金風險，保障基金的完整穩定，是擺在我們面前需要迫切研究和解決的問題。

一、我市社會保險基金監管現狀

我市的社會保險基金涵蓋了養老、工傷、醫療、失業、生育五大險種。從近幾年的監管情況來看，基金的運行、管理情況總體上是良好的。

一是社保基金監管政策依據相對充分，執行比較到位。為加強對社保基金的監督和管理，勞動保障部、財政部等部門依據國家法律、法規制定了《社會保險費征繳條例》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金行政監督辦法》、《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》、《社會保險基金現場監督規則》、《社會保險稽核辦法》等等，根據工作實踐，我市制定了《關于冒領社保基金舉報獎勵辦法的通知》、《工傷保險操作規程》等具體規定，不僅為社保基金的開展奠定了堅實的政策基礎，也為基金的規范管理創造了良好的法制條件。在基金的監督管理過程中，能嚴格依法加以貫徹落實，做到依法監管、依法行政、執法有據！

二是社會保險基金監管機制逐步建立。一是成立了基金監管領導小組，領導小組由人勞、財政、地稅、衛生、監察、審計等六部門組成，人勞局的社保科負責日常監管事務，建立了基金監管例會制度和各社保經辦機構定期自查制度，對日常工作中反映或發現的問題能迅速反應并采取有效整頓措施。二是各社保經辦機構逐步建立健全社保基金內控制度，規范了業務流程，提高了經辦管理能力。三是建立了社會保險基金異情、要情報告制度。三是社會保障基金財務會計制度執行比較規范。各社保經辦機構能嚴格執行基金的財務、會計制度，在基金的籌集、使用上，實行收支兩條線管理，基金收入納入財政專戶，專款專用，能按規定使用基金。實行基金分險種建賬，能如實反映各險種基金的收支情況。

四是社會保險覆蓋面不斷擴大，基金規模急劇增強。我市實現了養老保險基本全覆蓋、工傷保險全覆蓋，2009年11月醫療保險也打破門檻向非公有制企業、個體工商戶、自由職業者推開。而隨著“地稅負責征收、財政負責管理、社保負責使用”三位一體格局的確立和“五費合征”步伐的加快推進，基金的征繳率不斷提高，基金的規模日益擴大，支付能力也逐漸增強。009年，企業職工基本養老、醫療、工傷、生育、失業保險基金收入分別為46729萬元、17057萬元、4233萬元、280萬元、4150萬元，如養老保險累計結余達120050萬元，按2009年支出測算,支付能力近50個月。

五是社保基金專項審計、檢查后有成效，基金管理情況不斷向好。2006年開始，審計部門連續三年對社保基金開展專項審計，2008—2009年開展了一次全國性的社保基金專項檢查，2010年的醫療保險基金專項檢查，通過自查、審計和專項檢查，各經辦機構對存在的問題積極予以整改落實。如就業處在失業保險金中違法提取的勞務費已全部上繳紀委，相關當事人也予以相應的處理；原存有東海儲蓄所（非國有金融機構）的原溫嶺“3.11”涉案資產28.15萬元，財政及時補貼到位；原滯留在過渡性賬戶的1607.15萬元社保基金，已轉入財政專戶，過渡性賬戶撤銷；改制企業等清欠社會保險費問題部分進行了清繳。社保結余資金加大了定期存款及國債比例，增強了基金的保值增值能力。

二、社保基金監管存在問題

我市的社保基金監管工作目前仍處于初級和探索階段，社保基金在擴面征繳、支出、管理等諸多環節存在的不少問題是不容忽視，需要 引以為戒的。

首先政策存在執行偏差，基金不能應收盡收，基金的完整性被破壞。由于社保擴覆實行任務指標考核制度，在執行政策時往往會摻和部門或地方政府利益，因此就造成了政策執行有偏差。一是社保基金的征繳基數被打折扣。為了完成擴覆任務的同時又不削弱企業參保積極性，我市在征繳社會保險基金時對企業申報的職工工資總額分別予以半折、四折等不同程度的打折，客觀上造成了社保基金的繳費不足。二是由于企業改制時執行的是“土政策”，致使改制企業清欠社會保險費問題較為突出，久拖不決成歷史遺留，經審計后雖然加大了催繳力度，但仍有8家國有市屬改制企業的5405.14萬元要待其資產變現后才可能到位。三是工傷保險未落實浮動費率制度，導致了工傷保險基金出現了當月收支赤字、累計結余緊縮的困難局面。

其次、社會保險發展不平衡，基金增值不理想，支付壓力大。一是我市各險種參保擴覆人數懸殊，2009年末,我市城鎮職工基本養老、醫療、工傷、生育、失業保險分別參保180554、117404、372001、22900、100983人，工傷和生育保險懸殊最大，相差近16倍。二是基金的保值增值方式由于國家只限定用于存款或購買國債，而我市也才在2007年實現將87.5%的結余基金轉存定期或購買國債，而定期存款的期限又比較短，利率低，也就影響了基金的增值收益率。三是基金隱性風險大，隨著個人賬戶的逐步做實，以及人口老齡化的推進，養老保險的支付壓力將不斷加大，養老保險累計結余雖然高達12億元多，但個人賬戶儲存額（含利息）累計已達13億多元。四是職工基本醫療保險一方面面臨擴覆難，另方面由于個人醫療待遇的提高和人均壽命的延長，導致人均醫療費居高不下，醫保基金已連續三年收不抵支。工傷保險基金的支付風險也是險象環生。

再次，社會經辦機構內部管理等基礎工作和監管隊伍建設薄弱。一是社會保險各項業務財務的內部控制制度建設不夠完善。社會保險基金的收、支都是通過社保經辦機構的各項具體業務來實現的，加強社保基金收支管理，必須從健全完善內部業務運行程序制度和財務管理制度入手。雖然各社保經辦機構建立了相應的內控制度，但是內容粗線條，不夠細化，操作性欠強。二是社保基金支付的延伸審核力量還較薄弱。由于經辦機構力量不足等原因，目前基金支付的延伸審核難以到位，對冒名頂替、弄虛作假等騙取保險金的違法行為，查處和打擊的力度還不夠大。對已死亡的參保人員，由于市殯儀館缺少相應的身份證登記信息，也給社保經辦機構及時核銷帶來困難。三是編制緊缺，人少事多，而社保基金監管又是項復雜、系統、政策性強的工作，不僅需要監管人員具有高度的政治素養和責任心，更要有專業的技能或精通的業務知識，而這樣的監管人才隊伍卻非常欠缺。

最后，社會保險基金行政監督、內部審計監督和社會監督還有待加強。一是社會保險基金行政監督、內部審計監督工作沒有落到實處。雖然勞動保障部下發了《社會保險基金行政監督辦法》、《社會保險審計暫行規定》，但是由于受編制等各種原因限制，縣級勞動保障部門基本上都沒有專職的基金監督和內部審計機構，基金行政監督、內部審計監督工作實質上是搞形式，沒有發揮出應有的作用。二是社會監督工作不能正常開展。按照有關規定，各地人民政府都要成立社會保障基金監督委員會，健全社會保障監督體系，依法組織對社會保障政策執行情況和社會保障基金預決算、征繳、支付、調劑、投資運營、管理等情況實施監督。但實際上臺州市只有我市沒有組建社保基金監管委員會，也就無從正常開展社會監督活動。三是應該向社會披露的社會保險基金相關信息，沒有及時披露，無法接受社會監督。

三、進一步加強社保基金監管工作的幾點思考 針對存在的問題，作為社會保險基金監管的職能部門，要從保障當地廣大職工群眾的切身利益出發，確保國家社會保障基金管理政策法規的貫徹執行，維護和保障社會保險基金資產的質量，防范和化解基金管理風險，及時綜合有關情況，評價基金管理、運作狀態，分析產生原因和潛在危害，有效制止和糾正違法、違規行為，把老百姓的“養命錢、救命錢”收好、用好、管好，確保社保基金的安全完整和社保工作的正常運行。一是加強對社保基金監管工作的思想認識。加強社保基金監管，是社會保險制度可持續發展的保證，如果社保基金缺乏監管，再好的社保制度也難以維持，所以要充分認識社保基金監管的重要性和必要性。首先領導要重視，組織要確保。各級領導對社保基金監管工作重視是否，直接關系基金監管工作開展的力度、深度和社會參與度，同時也能確保社保監管組織機構的籌建、人員的配備和經費的落實，為基金監管工作提供有力的政治、組織保障。其次，要確保基金安全，對在執行過程中不合規的政策要盡可能糾正，確保政策執行正確到位，避免和減少因政策執行偏差導致的基金損失。三是要防止濫用權力，要形成相應的權利制衡機制，防止管理人員濫用權力、以權謀私，乃至擠占挪用社保基金行為的發生，確保社保基金這塊大“奶酪”的依法正確使用。四是要確保支付。社保基金事關民生，只有確保社保基金的按時足額發放，才能安定人心、穩定社會。

二是加大對社會保險擴面、征繳、清欠的工作力度。

“無源之水”越管越死，如果社保基金連年出險，監督管理就失去意義了。只有不斷擴大保險覆蓋面，壯大社會保險基金盤子，監督管理才更有意義，職工群眾利益才能得到保障。要按照有關規定，認真履行勞動保障職責，積極會同財政、地稅、工商部門，加大對社會保險擴面、征繳、清欠的工作力度。要從本地實際情況出發，主動向政府報告，建立健全擴面征繳工作的長效機制，形成部門配合、齊抓共管的合力；要積極爭取審計部門在審計社會保險時，向繳費單位延伸審計，督促單位參保繳費；同時要加大社會保險宣傳力度，加強勞動保障監察和行政執法力度，努力實現應保盡保、應收盡收。

三是強化社會保險基金的預決算和收支管理。勞動保障、財政和審計部門要各司其責，形成合力，強化社保基金的預決算和收支管理。一要認真準確的編制社會保險基金預算計劃，在預算執行過程中，各部門要加強對基金收支預算的監督，建立考核機制，強化預算的約束力。同時要加強對基金決算的管理，確保數據的準確和完整。二要嚴格執行國家有關財務會計制度和收支兩條線管理規定，不得設立收入戶或待解戶等過渡性賬戶，征收的社會保險費要按規定及時繳入財政專戶。財政收入專戶、基金支出專戶都要按規定及時結轉、解繳資金，嚴禁坐支。基金利息要按照基金管理的要求納入基金管理，確保基金保值增值。三要嚴格規范社會保險基金支出管理，不得擅自調整社會保險待遇標準，不得以任何借口增加支出項目和提高開支標準。嚴禁擠占挪用，各險種基金之間不得相互調劑使用。四要加強社保待遇享受人員資格認證審查，嚴厲打擊侵占、騙取社保基金的違規違紀行為，確保社保基金的合規合法支付，防止基金的非正常流失。

四是加強社保基金監管法制建設和內部監控制度建設。一目前我國有關社會保險基金監管的規定都分散在若干個“決定”、“辦法”中，尚未有一個專門的社會保險基金管理監督法律，甚至在某些方面存在著政策規定模糊、缺位現象，制約和影響了監管工作的深入。因此亟待上級監管政府部門加強法制建設，制定和完善有關基金監管的法律體系，為加強社保基金監管提供行為規范和政策依據。二是強化內部監管，實行會計監管與內部審計，建立內部監管體系。進一步規范社保經辦業務流程，指導經辦機構整理、優化經辦流程，建立約束機制，為加強基金管理和監督打好基礎。建立健全社保經辦機構內部控制制度，審核、支付分家，會計、出納分立、經辦機構根據每一項業務的風險點，對關鍵部門、環節和崗位，建立明確的責任制度，形成有效的制約機制。三是推進基金監督信息化建設，要利用現代化手段實時監控基金的收入、管理、支付和運營情況，推進“金保工程”，在“金保工程”建設中將基金監督納入總體規劃。五是加強社會保險基金行政監督和社會監督。一按照《社會保險基金行政監督辦法》的規定，勞動保障部門要充分發揮主管部門的職能作用，建立一支與當前形勢發展相適應的基金監管和專業化稽核隊伍，選配必要的財會、金融、法律等專業人員，充實社保基金監督隊伍，提供必要的工作條件。二各監管部門要建立經常性的監督檢查制度，依照規定程序，實施社會保險基金現場監督和非現場監督相結合。定期組織監督活動，多方面聽取人大、政協等部門對勞動保障工作的建議和意見，提高監督水平。三建立社保基金信息披露管理制度，保障社會公眾獲取社保基金信息的權利和對社保基金運行情況進行監督，形成全社會輿論監督的氛圍。通過媒體向社會公布包括財務會計報告在內的社保基金報告，將社保經辦機構基本情況、社會保險基金征收支付政策和情況、欠費單位及金額、基金結余及保值增值情況等涉及參保職工切身利益、社會公眾普遍關心關注的重要事項披露出來，增強基金運行的透明度，接受全社會監督，以透明運行促有效監督、保安全運行。

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2009人力資源和社會保障事業發展統計公報

【字體： 大 中 小】

時間:2010年05月21日 作者: 出處:中國政府網

2009人力資源和社會保障事業發展統計公報

人力資源社會保障部

2009年，在黨中央、國務院的正確領導下，各地堅決貫徹落實保增長、保民生、保穩定的決策部署，牢牢抓住就業和社會保障兩個重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，認真做好工資收入分配工作，努力構建和諧勞動關系，各項人力資源和社會保障工作取得新進展。

一、勞動就業

年末全國就業人員77995萬人，比上年末增加515萬人。其中，第一產業就業人員29708萬人，占全國就業人員的38.1％；第二產業21684萬人，占27.8％；第三產業26603萬人，占34.1％。年末城鎮就業人員31120萬人，比上年末凈增加910萬人。

2009全國農民工總量為22978萬人，其中外出農民工數量為14533萬人。近五年全國就業和城鎮就業人數（單位：萬人）

全年城鎮新增就業人員1102萬人，有514萬下崗失業人員實現了再就業，就業困難對象再就業164萬人。年末城鎮登記失業人數為921萬人，城鎮登記失業率為4.3％。全年全國共幫助6.9萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。組織3.5萬名高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”的工作。近五年城鎮新增就業人數(單位：萬人)年末持外國人就業證在中國工作的外國人共22.3萬人，持臺港澳人員就業證在內地工作的臺港澳人員共8.6萬人。

人力資源市場管理進一步規范。根據各地機構改革進展情況，制定下發了《關于做好當前人力資源市場管理工作的通知》，指導工作開展，有效防止機構改革期間人力資源市場出現“管理空白”。在全國范圍內開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動，共檢查職介機構和用人單位近10萬戶次，查處違法案件1.3萬件，其中取締非法職業中介活動5000多起。人力資源服務體系進一步完善。各類人力資源服務機構以經濟社會發展產生的人力資源服務需求為導向，不斷拓展人力資源服務領域，豐富了服務功能，提升了服務水平。

年末全國共有各類職業介紹機構37123所，其中公共職業介紹機構24921所。全年公共職業介紹機構介紹成功2097.6萬人次。

二、社會保險

社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續擴大，參保人數和基金規模持續增長。全年五項社會保險（不含農村社會保險）基金收入合計16116億元，比上年增長2420億元，增長率為17.7％。基金支出合計12303億元，比上年增長2378億元，增長率為24.0％。近五年社會保險參保人數(單位：萬人)年末全國參加城鎮基本養老保險人數為23550萬人，比上年末增加1659萬人。其中，參保職工17743萬人，參保離退休人員5807萬人，分別比上年末增加1156萬人和503萬人。年末參加基本養老保險的農民工人數為2647萬人，比上年末增加231萬人。年末參加企業基本養老保險人數為21567萬人，比上年末增加1616萬人。

企業退休人員基本養老金待遇提高，且全部按時足額發放。年末納入社區管理的企業退休人員共3879萬人，占企業退休人員總數的75.2％，比上年末提高2個百分點。

全年城鎮基本養老保險基金總收入11491億元，比上年增長18.0％，其中征繳收入9534億元，比上年增長18.9％。各級財政補貼基本養老保險基金1646億元。全年基金總支出8894億元，比上年增長20.4％。年末基本養老保險基金累計結存12526億元。

年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點省份共積累基本養老保險個人賬戶基金1569億元。全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度。在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個省市開展的事業單位工作人員養老保險制度改革試點工作穩步推進。

年末全國有3.35萬戶企業建立了企業年金，參加職工人數為1179萬人。年末企業年金基金累計結存2533億元。

年末全國參加農村養老保險人數為8691萬人，比上年末增加3096萬人。全年共有1556萬農民領取了養老金，比上年增加1044萬人。全年共支付養老金76億元，比上年增加33.8％。年末農村養老保險基金累計結存681億元。年末有27個省、自治區的320個縣（市、區、旗）和4個直轄市部分區縣列入首批新型農村社會養老保險試點。參加被征地農民社會保障人數2500多萬人，約增加1200萬人。

（二）醫療保險

年末全國參加城鎮基本醫療保險人數為40147萬人，比上年末增加8325萬人。其中，參加城鎮職工基本醫療保險人數21937萬人，比上年末增加1941萬人；參加城鎮居民基本醫療保險人數為18210萬人，比上年末增加6384萬人。在職工基本醫療保險參保人數中，參保職工16410萬人，參保退休人員5527萬人，分別比上年末增加1422萬人和519萬人。年末參加醫療保險的農民工人數為4335萬人，比上年末增加69萬人。

全年城鎮基本醫療保險基金總收入3672億元，支出2797億元，分別比上年增長20.8％和34.2％。年末城鎮基本醫療統籌基金累計結存2882億元，個人賬戶積累1394億元。

（三）失業保險

年末全國參加失業保險人數為12715萬人，比上年末增加315萬人。其中，參加失業保險的農民工人數為1643萬人，比上年末增加94萬人。年末全國領取失業保險金人數為235萬人，比上年末減少26萬人。全年共為108萬名勞動合同期滿未續訂或提前解除勞動合同的農民合同制工人支付了一次性生活補助。

全年失業保險基金收入580億元，比上年降低0.8％，支出367億元，比上年增長44.7％。年末失業保險基金累計結存1524億元。

（四）工傷保險

年末全國參加工傷保險人數為14896萬人，比上年末增加1109萬人。其中，參加工傷保險的農民工人數為5587萬人，比上年末增加645萬人。全年認定工傷95萬人，比上年略有增加；全年評定傷殘等級人數為39萬人，比上年增加1萬多人。全年享受工傷保險待遇人數為130萬人，比上年增加12萬人。

全年工傷保險基金收入240億元，支出156億元，分別比上年增長10.8％和22.7％。年末工傷保險基金累計結存404億元，儲備金結存65億元。

（五）生育保險

年末全國參加生育保險人數為10876萬人，比上年末增加1622萬人。全年共有174萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加34萬人次。

全年生育保險基金收入132億元，支出88億元，分別比上年增長16.4％和23.5％。年末生育保險基金累計結存212億元。

（六）社會保險基金監督

基金監督工作得到加強，基金管理進一步規范。推進企業年金基金市場化管理，已認定了38家機構的58個企業年金基金管理資格，機構管理運作的企業年金基金投資組合數1049個，基金金額1591億元。

三、勞動關系與勞動者權益維護

全國地級以上城市普遍建立了協調勞動關系三方機制。繼續推進農民工簽訂勞動合同“春暖行動”，促進用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，勞動合同簽訂率穩步提高。

截至2009年末，經各地人力資源社會保障部門審核備案的當期有效集體合同70.3萬份，覆蓋職工9400多萬人。

全年全國各級勞動人事爭議仲裁機構共處理勞動人事爭議案件87.5萬件（含仲裁機構立案受理勞動人事爭議68.7萬件，案外調解18.8萬件）。其中，各級勞動爭議仲裁機構共處理87.0萬件，各級人事爭議仲裁機構共處理人事爭議0.5萬件。

立案受理勞動爭議案件68.4萬件，比上年下降1.3％；涉及勞動者101.7萬人，比上年下降16.3 ％。其中，集體勞動爭議案件1.4萬件，涉及勞動者30.0萬人。仲裁機構當期審結勞動爭議案件69.0萬件，結案率有所提高。

截至2009年末，全國共有勞動保障監察機構3291個，各級人力資源社會保障部門配備勞動保障專職監察員2.3萬人。

在全國范圍內重點開展了農民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序和整治非法用工打擊違法犯罪等專項檢查活動，全年共主動檢查用人單位175.1萬戶，對179.6萬戶用人單位進行了書面審查，查處各類勞動保障違法案件43.9萬件，較上年下降9.1％。其中，調查處理舉報投訴案件37.3萬件，較上年下降22.5％。通過勞動保障監察執法，責令用人單位為593.1萬名勞動者補發工資等待遇89.2億元，督促9.1萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促14.1萬戶用人單位補繳社會保險費46.4億元，取締非法職業中介機構7131戶，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金0.6億元。

四、公共人事管理

履行公共人事管理職能，公務員管理、事業單位人事管理、機關事業單位工資管理進一步規范。

圓滿完成2009年公務員錄用考試任務，全國共錄用公務員13萬余人。政府彰獎勵工作有序開展，全年共彰先進集體2466個、先進個人4744名，追授9名個人部級榮譽稱號。

事業單位人事制度改革取得積極進展。聘用制度推行范圍繼續擴大，全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例達到80％。崗位設置管理實施工作穩步推進，國務院各部門完成崗位設置實施工作的達到77％，中央黨群系統備案核準率為52％，全國有25個省區市啟動了崗位設置工作。公開招聘制度進一步落實，22個省區市事業單位公開招聘人員占新進人員總數的80％以上。

全年安置軍隊轉業干部4.2萬名。

貫徹落實國務院辦公廳轉發的關于義務教育學校實施績效工資指導意見，全國義務教育學校績效工資2009年基本兌現到位，會同財政部、衛生部印發了公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的指導意見，事業單位收入分配制度改革穩步推進。公務員津貼補貼進一步規范。

五、人才隊伍建設

全面實施人才強國戰略，以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設不斷加強。

截至目前享受政府特殊津貼專家累計評選出15.8萬人。2009留學回國人員總數為10.83萬人，比2008增長56.2％。從1978年到2009年底，各類留學回國人員總數達49.74萬人。到2009年底，全國共建成各級各類留學人員創業園149家，其中我部與地方政府共建創業園36家，入園企業超過8000家。年末，博士后科研工作站總數達到1642個，博士后科研流動站總數達到2146個。全年招收博士后研究人員10093人。全國專業技術人員參加繼續教育達3000萬人次，舉辦79期高級研修班，培訓4000多名中高級專業技術人才，新疆、西藏人才特殊培養工程共培養468名少數民族專業技術人才，青海三江源人才培養工程共培養2420名專業技術人才。

專業技術人才知識更新工程取得新進展。2009全國共有480萬人參加專業技術人員資格考試，其中取得專業技術人員職業資格證書的有174.7萬人。截止2009年底，全國共有1843.3萬人取得各類專業技術人員職業資格證書。

年末全國共有技工學校3064所，在校學生414萬人，比上年末增加16萬人。全年技工學校面向社會開展培訓484萬人次，比上年增長21％。年末全國共有就業訓練中心3332所，民辦培訓機構2.1萬所。全年共組織開展各類培訓3000余萬人次，其中，政府財政補貼的各類職業培訓約2160萬人次，包括困難企業職工培訓260多萬人次，農村勞動力轉移就業培訓1100萬人次，城鎮失業人員再就業培訓450萬人次，勞動預備制培訓240萬人次，創業培訓110萬人次。

年末全國共有職業技能鑒定機構9538個，職業技能鑒定考評人員23.2萬人。全年共有1492萬人參加了職業技能鑒定，比上年增長11.6％；1232萬人取得不同等級職業資格證書。其中取得技師、高級技師職業資格的有41.8萬人，比上年增加3.7萬人，增長9.7％。

六、人力資源社會保障法制建設

人力資源社會保障法制建設不斷加強。社會保險法制定工作取得積極進展，2009年初全國人大常委會將《中華人民共和國社會保險法（草案）》（二審稿）公開向社會征求意見，2009年12月23日全國人大常委會對《中華人民共和國社會保險法（草案）》進行了第三次審議。

行政法規項目順利推進。配合國務院法制辦對人力資源和社會保障方面的法律法規草案進行多次研究修改，其中《工傷保險條例》、《職業技能培訓壺定條例（草案）》等已經向社會公開征求意見，《國家勛章和國家榮譽稱號法（草案）》、《事業單位人事管理條例（草案）》、《女職工勞動保護規定（修訂草案）》進行了深入研究修改。

一系列部門規章公布實施，包括：《勞動人事爭議仲裁辦案規則》、《社會保險業務檔案管理規定（試行）》、《公務員辭去公職規定（試行）》、《公務員辭退規定（試行）》、《關于進一步做好公務員登記工作的通知》、《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》、《統計違法違紀行為處分規定》等。

七、基礎建設

不斷加強能力建設和基礎建設，通過實施勞動保障“十一五”規劃項目和人才創新、三支一扶、引智、學術帶頭人、留學人員創業園等重點工程，有效推進人力資源和社會保障事業發展。

金保工程一期建設基本完成。截至2009年底，全國地級以上人力資源社會保障部門均已不同程度地建立了數據中心，32個省級單位全部實現了與部中央數據中心的網絡聯接，有89.1％的地級以上城市實現了與省數據中心的聯網，城域網已經聯接到89.3％的社會保險經辦機構和就業服務機構，并延伸到街道、社區、鄉鎮和定點醫療服務機構。130多個地區發放了符合全國統一標準的社會保障卡，實際持卡人數7000多萬人，272個地級以上城市開通了12333專用公益服務電話。各地向人力資源社會保障部上傳的基本養老保險聯網監測月度數據涉及參保人員已達到1.8億人。

注：

1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。

2.本公報中的有關數據為正式年報數據，與《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所不同。

3.就業人員和農民工有關數據來源于國家統計局。

4.本公報中部分數據因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據四舍五入前數據計算。，參保人數由2000年的 22．5萬人增長到2006年的90多萬人(其中還剔除了每年產生的退保人數)，增加了70萬人。就湖北省而言，在社會保險法未出臺之前，應首先通過地方法規，實行地稅全責征收，并賦予必要的強制征收手段，這必將有力解決擴面難的現狀。

（三）利用企業所得稅匯算條件，創新社會保險費征繳辦法。根據稅法規定，企業繳納社會保險費在成本中列支，在所得稅前扣除。對已經參保的企業，匯算所得稅時，必須扣除企業繳納社會保險費的金額；對未參保的企業，匯算所得稅時，直接計提社會保險費予以扣除并征收，讓企業體會到社會保險費不僅只是企業利潤的減少，而且還是國家所得稅的減少。

（四）加大宣傳力度，提高全社會的參保繳費意識。一方面，教育私企業主提高競爭意識和人才意識，懂得要發展企業就必須留住人才及解決職工后顧之憂問題。另一方面，提高私企職工的維權意識，要把繳費、記賬、計算退休待遇的方式、方法教給職工，讓他們嘗到甜頭，激發其繳費積極性，自覺依法維護自身權益，發現業主不參保、不繳費的，積極向有關部門舉報。

（五）積極創造條件，實行城鄉統一的社會保險體系。由于城鄉差別的長期存在，在短期內完全消除社會保險體系的城鄉二元性的條件尚不成熟。在目前政府財力不足的情況下，宜實行由沿海到內地循序漸進式的梯度戰略，突破農民個人是養老保險承擔主體的束縛，建立家庭、村集體、社會相結合的農民綜合養老模式，再逐步過渡到統一的基本社會養老保險體系。

（六）加快開征社會保障稅步伐。社會保障稅比繳費制籌集資金更有效率和約束機制，更能體現市場經濟所要求的公平性。世界上建立社會保障制度的150個國家和地區中，已有100多個開征了社會保障稅或類似稅種。從我國當前的經濟實力、城鄉居民收入水平、完善市場經濟體制等諸多方面權衡，已經基本具備開征社會保障稅的條件。全社會對開征社會保障稅的呼聲也越來越高，全國人大、政協對此十分關注，許多人大代表、政協委員多次建議開征社會保障稅。許多學者、有識之士還進行了許多有益的探索，甚至提出許多具體方案，在社會上形成共識。因此國家應積極借鑒外國積累的成功經驗，加快開征社會保障稅的研究，適時開征社會保障稅。

作者單位：黃石市地方稅務局

第四篇：社保征繳窗口先進材料

社保征繳大廳自成立以來，在直局領導下，始終牢記服務宗旨，做到“以人為本，服務至上”，全體工作人員勤勤懇懇、認認真真，積極創造高效優質的服務環境，盡心盡力為參保單位服務，為廣大群眾服務，實現了服務態度零投訴和服務質量零差錯。

一、注重學習培訓，構造精細素質

社保征繳大廳是一個全新的單位，涉及參保單位多、服務內容廣。為迅速適應新的工作環境和要求，需要全體員工全面掌握社保知識。學習堅持理論學習和業務學習并重，學習與實踐培訓有機結合。

二、優化服務環境，營造溫馨空間

社保征繳大廳非常重視環境建設，努力營造溫馨、舒適、寬暢的辦事環境。擺放五大社會保險業務服務宣傳手冊、參保人員的社保增減花名冊，老花鏡、書寫筆紙等用具，提供飲水器、配備高腳椅等。保持大廳內外環境干凈整潔，各類物品擺放整齊有序，使服務對象感受到溫和、馨香，賓至如歸。

三、突出高效服務，打造便民窗口

一是建立首問責任制、一次性告知制、限時辦結制三項制度，大廳通過落實該三項服務制度，使工作人員在思想上樹立服務理念，堅持高效率的辦事原則，質量與效率相結合，并落實在具體行動中，接受服務對象首次問詢的經辦人員有解答、引導及辦理的責任。簡化辦事程序，優化工作流程，規定辦結時限，對手續齊全的服務對象采用快速辦理，如有急需，實行加班辦理。對手續不全的一次性書面告知，所需辦理業務的依據、時限、程序和所需全部資料，并耐心做好政策解釋工作。

四、辦事公開透明，筑造陽光大廳

大廳做到辦事公開透明，并通過充分發揮人力資源和社會保障服務平臺，將省、市里的有關政策、法規及時宣傳到各企業，印發辦事指南，網上發布信息，大廳內設立醒目的申報、發證、告知牌及告知欄，讓辦事流程一目了然，實行規章制度公開上墻，設立意見征求箱。積極征求群從意見，暢通各種反饋渠道，公布投訴電話，接受公眾監督，大廳設立以來，無一例投訴。

五、抓好工作作風，塑造清涼干事

一是我們確立了“細微之處見真情，服務之中樹形象”的理念。要求全體工作人員在儀容儀表、服務用語、服務環境及個人的服務能力等每一個細節都把好關。工作中難免會碰到個別情緒激動又不太講理的服務對象，盡管我們工作沒失誤，仍然得不到對方的理解，本著“以人為本，服務至上”的服務宗旨，對這些異常事件窗口工作人員第一步要做到倒杯茶、端把椅，主動、耐心、細致地做好解釋工作。如果服務對象仍不滿意的，報分管局長做好最后的協調工作，確保服務對象滿意而歸。

第五篇：基金征繳人員崗位職責

1.對參保單位和參保個人報送的表格，進行認真細致的審查。

2.對參保審批表進行計算機登錄，并做好檔案管理。

3.按時打印核定繳費通知單。

4.根據繳費通知單的數據及時、足額地征繳基金。

5.對完成和未完成繳費任務的單位分別作出醫療保險啟動和停止的通知。

6.及時提供與報表相關的各項數據。

7.負責審定和處理參保單位的異動情況。

8.完成中心領導交辦的其他工作。