第一篇：關于安徽省招商引資問題的思考

在省委、省政府的高度重視和堅強有力領導下，全省上下齊心協力，安徽的招商引資工作邁出了新的步伐，取得了不小的成績。但是與周邊省份相比，絕對差距依然十分明顯，相對差距甚至還在擴大；同時省內各地之間的差距也非常大。現實需要我們轉換角度，擴大視野，對此進行再思考。

一、重新審視招商引資戰略根據國際經驗及沿海地區招商引資舉措的新變化，我認為現有的招商引資戰略有以下幾點偏差：

1、引資目的模糊導致戰略取向的偏差。對于招商引資，很多人理解是為了解決國內或區內的資金不足。事實上引進外資不僅體現在彌補資金短缺上，更體現在技術外溢、人力資源開發合理利用、管理現代化、市場營銷、創新效應等諸多方面，且后者更為重要。然而，目前我們還是在很大程度上將資金引進作為對外開放的主要方式，而資金引進又是以額度多少作為衡量成效的重要標準。引資目的的模糊，導致我們在引資中的價值取向偏差。近年來，盡管我們招商引資形式不斷翻新，但在引資戰略上甚至還缺乏與地方經濟和社會發展相配套的引資戰略整體規劃。因此，準確地定位招商引資在安徽經濟建設和社會發展中的地位和作用，從全局角度科學地制定引資戰略，是當務之急。

2、引資觀念落后與引資手段貧乏。很多人認為政策優惠是吸引外商投資的最有效的手段。事實上真正左右外商投資流向的是投資回報率，投資效率的高低才是導致東部和中西部地區利用外資不平衡的主要原因。區位因素也是影響外商投資的重要因素，但比其更重要的還是投資回報率。外商的投資動機非常簡單，他來中國不是做慈善事業，而是追求利潤最大化。因此，決定他們是否投資、在哪里投資和投資多少的根本依據，是投資回報率的預期，一個地區的環境能否實現他的預期。招商政策如果過分強調政策優惠，至少存在著三個方面的弊端：其一是犧牲了本地區乃至國家的利益；其二是導致部分外商投資行為短期化；其三是導致跨國公司以及有意長期發展的投資者認為我們政策不穩，缺乏誠信。政策優惠固然是必要的，但不是唯一的，在具體操作中應從全局、長期的角度，制定適度的優惠政策，爭取雙贏。

3、缺乏資源整合導致無序競爭的加劇。各類開發區是我省引資的主戰場，同時也是引資主體競爭的主戰場。這些年來，我省的國家級開發區以及大小不等的省市縣級開發區的快速發展，強有力地支撐了安徽經濟的增長，起到了示范、帶動的作用，功不可沒。但是總體說來還是低層次的開發區過多，有的甚至不惜以提供更優惠的政策相互拆臺，兄弟競爭。一哄而起的開發不僅沒有達到預期的效果，還造成了嚴重的資源浪費和無序競爭。現在需要考慮的是如何將分散的資源整合起來，成為能夠統一調度的能量，使我省的開發區上規模、有特色、出精品，這是引導我省招商引資工作步入良性軌道的重大課題。

4、主體單一，行政色彩過濃。當地政府、企業和其他利益相關者是一個地方招商引資的主體，但目前在招商引資前臺的依然大都是政府而少有企業，各種類型的招商活動很大程度上具有政府主導下的行政行為色彩。其最典型的是，招商引資的數量成為一項重要的考核指標。地方各級黨政部門，都被分配了一定數額的引資任務，并且納入目標管理體系，并且一段時間就公布于媒體。但另一方面，企業在引資中卻顯得非常疲軟，市場化和商業化的招商主體還非常缺乏。與沿海通行的市場開發和商業運營模式相比，我們的招商引資工作還遺留著深深的計劃經濟痕跡。外商投資本質上是一種市場行為，只有以專業化的人員，以商業化的運作方式，以利潤最大化為目的，才有可能獲得經濟效益和社會效益的雙豐收。

5、城市政策管理的掣肘。城市政策管理水平對外資流入也具有不可忽視的影響。政府的各部門應互相支持，形成合力，蘇州的經驗簡單地可以歸結為一個字，就是絕不對外商說“不”，盡可能地提供多方面服務。我們的政府部門應將主要精力放在營造市場環境，改善服務，提高辦事效率等方面，加大力度落實現有招商引資的政策法規，樹立“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。

二、安徽招商引資戰略的再思考安徽作為毗鄰東部沿海的中部省份，具備獨特的承東啟西、襟南帶北的區位優勢，未來的時期將是包括安徽在內的一些省份招商引資的重要機遇期。當然機遇畢竟只是機遇，花落誰家，還難分說。當前迫切需要的是以創新思維建構一個既符合國際潮流又切合安徽省情的引資戰略。

1、確定技術創新優于股權控制的政策導向。技術創新是21世紀國際競爭力的決定因素，應將引資政策的技術創新導向置于首要地位。在吸引外商過程中，當股權控制目標與技術創新目標發生矛盾時，應優先考慮是否能夠引進先進技術尤其是高科技，而放寬對股權控制的要求。根據我們的調查，解決這個問題的關鍵在于企業的高管層，如果對其實施正確合理的激勵機制，這個問題是可以妥善地得到解決。

2、引進外資要有利于促進產業結構的提升。根據國際經驗，我省經濟結構調整和產業升級正處于一個重大變化時期，為結合產業結構的重大轉變，要進一步提高吸納外資水平，提升引資的檔次和質量，俗話說三三得九不如一八得八，應將引資質量放在優先位置，有人根據我省的經濟發展水平，主張以國（境外）外中小資本為本，這種觀點值得推敲。

3、鼓勵外商投資企業在皖設立研發中心和轉讓技術。我省尤其合肥市有著良好的科技基礎，中國合肥科學城正呼之欲出，應把推動我省有實力的企業、高校、科研院所與外商在科研技術開發等廣泛領域進行深度合作，面向國際市場開展研發活動，促進我省技術創新體系的完善和水平的提高，作為我們招商引資的一項重要工作。

4、重視發揮引資的制度創新功能。結合國企改革、重組，通過吸納外資促進制度創新，建立適應現代企業制度要求的企業經營機制、組織管理模式、人力資源開發、技術研發機制和市場營銷等方面的創新，促進我省產業發展模式和產業組織制度創新是我們招商引資的題中應有之意。技術創新是一個綜合的動態過程，制度創新是技術創新的前提，吸引外資要著眼于形成制度創新和技術創新相互促進的良性機制。

5、鼓勵高新技術產業利用外資。高新技術產業本質上就是全球化產業，生產、投資、研發和銷售都是面向國內外市場。我省高新技術產業必須在開放條件下發展，實現雙向資本流動，克服目前規模不大、產品不多的弊端。有必要進一步完善高新技術產業的引資政策，抓住國際高科技產業轉移的有利機遇，加入國際高科技產業分工的鏈條，并與自主創新相結合，實現我省高新技術產業的跨越式發展。

6、將完善創新投資環境置于突出地位。國際資本流動日益向技術密集型和高科技產業集中，跨國并購日益成為國際資本流動的主要形式，這對我省改善投資環境提出了更高的要求。我省應在繼續改善軟、硬投資環境的同時，著力創造適宜于高科技和先進技術型投資發展的創新投資環境，這個問題需要有關部門盡快組織專門研究。

三、政策建議

1、制定科學、可行的安徽省引進外資戰略規劃。建議省政府牽頭，相關部門具體操作，制定《安徽省引進外資戰略和中長期規劃》，指導全省的招商引資工作。《規劃》應結合“861行動計劃”以及“安徽國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要”，體現四個服務：為建立完善的市場經濟體制服務；為經濟結構調整服務；為產業結構升級服務；為提高全省經濟的外向度服務。

2、加快政府職能轉換。政府要積極發揮政策指導、協調服務和宏觀監管的職能，退出招商引資的第一線，減少對具體經濟活動的直接干預，為外資進入安徽提供良好的政策、法制和服務環境。建議今后大型綜合型經貿洽談活動，可在條件成熟后，嘗試由市場主體承辦，淡化行政色彩，突出商業行為。

3、建立專業化的招商隊伍。在政府逐步退出招商引資的具體環節后，應積極鼓勵企業走到招商引資的前臺，發揮它們在市場中的主體作用。同時，政府要大力發展和扶持中介招商組織并使之規范化，有條件的高校應加快培養專業化商務談判的高級人才。

4、加強各級開發區的資源整合。需明確市級以上的開發區定位和發展走向，盡可能地不要重復和交叉，形成各自的特色；完善現有的開發區協調機構，加強對開發區事務的管理；整合安徽各開發區的資源優勢，重點扶持國家級開發區建設，盡可能地做大做強，形成安徽經濟和社會發展的新的增長極。

5、繼續致力于投資軟環境的改善。參照兄弟省市的經驗，建立以“五性”、“三化”為標準的軟環境評價體系。“五性”包括：（1）穩定性：政府政策、經濟和社會發展、生產要素等的穩定性；（2）靈活性：行政干預應減至最少，外商的商務活動享有較大的自由度；（3）經濟性：工資和勞動生產率應有合理的比例，政府對外商企業不再有“三亂”行為；（4）公平性：享受國民待遇；（5）安全性：外商的人身權利和財產權利切實得到法律保護。“三化”則是指行政簡單化、法規清晰化、執法透明化。

6、針對跨國并購，制定相關政策。目前我省通過跨國并購的方式還幾乎沒有，這說明跨國并購這一全新方式還沒有得到應有的重視，另一方面也為我們提供了一個難得的機遇。我國法律沒有明令禁止外資并購中國企業，但目前也沒有一部專門規范外資并購活動的法律。因此，建議省人大常委會考慮制定有關規范和鼓勵并購的地方性法規，力爭在此領域能先行一步。

7、在引進外資中增強自我保護意識。一是產業保護。對于那些與本地的優勢產業和知名品牌產品類同的項目，引進要特別慎重，以避免內耗和不必要的競爭。二是環境保護。污染環境的項目要嚴格審批，能不引進就堅決不引進。要制定有關政策，積極鼓勵外資企業申請ISO14000環境管理體系認證。

8、培育人文精神，倡導“親商理念”。一方面，圍繞文明創建著力提高廣大市民的思想道德素質，提升城市整體文化形象；另一方面，樹立特色意識，發掘和運用本土文化和城市文化品牌，重新塑造“徽文化”。同時，要大力倡導“親商”理念，重點培養服務意識、公平意識、效率意識和誠信意識，使外商能融匯于安徽的人文環境，并享受到充分的人文關懷。

第二篇：關于安徽省招商引資問題的思考

文章標題：關于安徽省招商引資問題的思考

在省委、省政府的高度重視和堅強有力領導下，全省上下齊心協力，安徽的招商引資工作邁出了新的步伐，取得了不小的成績。但是與周邊省份相比，絕對差距依然十分明顯，相對差距甚至還在擴大；同時省內各地之間的差距也非常大。現實需要我們轉換角度，擴大視野，對此進行再思考。

一、重新審視招商引資戰

略根據國際經驗及沿海地區招商引資舉措的新變化，我認為現有的招商引資戰略有以下幾點偏差：

1、引資目的模糊導致戰略取向的偏差。對于招商引資，很多人理解是為了解決國內或區內的資金不足。事實上引進外資不僅體現在彌補資金短缺上，更體現在技術外溢、人力資源開發合理利用、管理現代化、市場營銷、創新效應等諸多方面，且后者更為重要。然而，目前我們還是在很大程度上將資金引進作為對外開放的主要方式，而資金引進又是以額度多少作為衡量成效的重要標準。引資目的的模糊，導致我們在引資中的價值取向偏差。近年來，盡管我們招商引資形式不斷翻新，但在引資戰略上甚至還缺乏與地方經濟和社會發展相配套的引資戰略整體規劃。因此，準確地定位招商引資在安徽經濟建設和社會發展中的地位和作用，從全局角度科學地制定引資戰略，是當務之急。

2、引資觀念落后與引資手段貧乏。很多人認為政策優惠是吸引外商投資的最有效的手段。事實上真正左右外商投資流向的是投資回報率，投資效率的高低才是導致東部和中西部地區利用外資不平衡的主要原因。區位因素也是影響外商投資的重要因素，但比其更重要的還是投資回報率。外商的投資動機非常簡單，他來中國不是做慈善事業，而是追求利潤最大化。因此，決定他們是否投資、在哪里投資和投資多少的根本依據，是投資回報率的預期，一個地區的環境能否實現他的預期。招商政策如果過分強調政策優惠，至少存在著三個方面的弊端：其一是犧牲了本地區乃至國家的利益；其二是導致部分外商投資行為短期化；其三是導致跨國公司以及有意長期發展的投資者認為我們政策不穩，缺乏誠信。政策優惠固然是必要的，但不是唯一的，在具體操作中應從全局、長期的角度，制定適度的優惠政策，爭取雙贏。

3、缺乏資源整合導致無序競爭的加劇。各類開發區是我省引資的主戰場，同時也是引資主體競爭的主戰場。這些年來，我省的國家級開發區以及大小不等的省市縣級開發區的快速發展，強有力地支撐了安徽經濟的增長，起到了示范、帶動的作用，功不可沒。但是總體說來還是低層次的開發區過多，有的甚至不惜以提供更優惠的政策相互拆臺，兄弟競爭。一哄而起的開發不僅沒有達到預期的效果，還造成了嚴重的資源浪費和無序競爭。現在需要考慮的是如何將分散的資源整合起來，成為能夠統一調度的能量，使我省的開發區上規模、有特色、出精品，這是引導我省招商引資工作步入良性軌道的重大課題。

4、主體單一，行政色彩過濃。當地政府、企業和其他利益相關者是一個地方招商引資的主體，但目前在招商引資前臺的依然大都是政府而少有企業，各種類型的招商活動很大程度上具有政府主導下的行政行為色彩。其最典型的是，招商引資的數量成為一項重要的考核指標。地方各級黨政部門，都被分配了一定數額的引資任務，并且納入目標管理體系，并且一段時間就公布于媒體。但另一方面，企業在引資中卻顯得非常疲軟，市場化和商業化的招商主體還非常缺乏。與沿海通行的市場開發和商業運營模式相比，我們的招商引資工作還遺留著深深的計劃經濟痕跡。外商投資本質上是一種市場行為，只有以專業化的人員，以商業化的運作方式，以利潤最大化為目的，才有可能獲得經濟效益和社會效益的雙豐收。

5、城市政策管理的掣肘。城市政策管理水平對外資流入也具有不可忽視的影響。政府的各部門應互相支持，形成合力，蘇州的經驗簡單地可以歸結為一個字，就是絕不對外商說“不”，盡可能地提供多方面服務。我們的政府部門應將主要精力放在營造市場環境，改善服務，提高辦事效率等方面，加大力度落實現有招商引資的政策法規，樹立“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。

二、安徽招商引資戰略的再思考安徽作為毗鄰東部沿海的中部省份，具備獨特的承東啟西、襟南帶北的區位優勢，未來的時期將是包括安徽在內的一些省份招商引資的重要機遇期。當然機遇畢竟只是機遇，花落誰家，還難分說。當前迫切需要的是以創新思維建構一個既符合國際潮流又切合安徽省情的引資戰略。

1、確定技術創新優于股權控制的政策導向。技術創新是21世紀國際競爭力的決定因素，應將引資政策的技術創新導向置于首要地位。在吸引外商過程中，當股權控制目標與技術創新目標發生矛盾時，應優先考慮是否能夠引進先進技術尤其是高科技，而放寬對股權控制的要求。根據我們的調查，解決這個問題的關鍵在于企業的高管層，如果對其實施正確合理的激勵機制，這個問題是可以妥善地得到解決。

2、引進外資要有利于促進產業結構的提升。根據國際經驗，我省經

濟結構調整和產業升級正處于一個重大變化時期，為結合產業結構的重大轉變，要進一步提高吸納外資水平，提升引資的檔次和質量，俗話說三三得九不如一八得八，應將引資質量放在優先位置，有人根據我省的經濟發展水平，主張以國（境外）外中小資本為本，這種觀點值得推敲。

3、鼓勵外商投資企業在皖設立研發中心和轉讓技術。我省尤其合肥市有著良好的科

技基礎，中國合肥科學城正呼之欲出，應把推動我省有實力的企業、高校、科研院所與外商在科研技術開發等廣泛領域進行深度合作，面向國際市場開展研發活動，促進我省技術創新體系的完善和水平的提高，作為我們招商引資的一項重要工作。

4、重視發揮引資的制度創新功能。結合國企改革、重組，通過吸納外資促進制度創新，建立適應現代企業制度要求的企業經營機制、組織管理模式、人力資源開發、技術研發機制和市場營銷等方面的創新，促進我省產業發展模式和產業組織制度創新是我們招商引資的題中應有之意。技術創新是一個綜合的動態過程，制度創新是技術創新的前提，吸引外資要著眼于形成制度創新和技術創新相互促進的良性機制。

5、鼓勵高新技術產業利用外資。高新技術產業本質上就是全球化產業，生產、投資、研發和銷售都是面向國內外市場。我省高新技術產業必須在開放條件下發展，實現雙向資本流動，克服目前規模不大、產品不多的弊端。有必要進一步完善高新技術產業的引資政策，抓住國際高科技產業轉移的有利機遇，加入國際高科技產業分工的鏈條，并與自主創新相結合，實現我省高新技術產業的跨越式發展。

6、將完善創新投資環境置于突出地位。國際資本流動日益向技術密集型和高科技產業集中，跨國并購日益成為國際資本流動的主要形式，這對我省改善投資環境提出了更高的要求。我省應在繼續改善軟、硬投資環境的同時，著力創造適宜于高科技和先進技術型投資發展的創新投資環境，這個問題需要有關部門盡快組織專門研究。

三、政策建議

1、制定科學、可行的安徽省引進外資戰略規劃。建議省政府牽頭，相關部門具體操作，制定《安徽省引進外資戰略和中長期規劃》，指導全省的招商引資工作。《規劃》應結合“861行動計劃”以及“安徽國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要”，體現四個服務：為建立完善的市場經濟體制服務；為經濟結構調整服務；為產業結構升級服務；為提高全省經濟的外向度服務。

2、加快政府職能轉換。政府要積極發揮政策指導、協調服務和宏觀監管的職能，退出招商引資的第一線，減少對具體經濟活動的直接干預，為外資進入安徽提供良好的政策、法制和服務環境。建議今后大型綜合型經貿洽談活動，可在條件成熟后，嘗試由市場主體承辦，淡化行政色彩，突出商業行為。

3、建立專業化的招商隊伍。在政府逐步退出招商引資的具體環節后，應積極鼓勵企業走到招商引資的前臺，發揮它們在市場中的主體作用。同時，政府要大力發展和扶持中介招商組織并使之規范化，有條件的高校應加快培養專業化商務談判的高級人才。

4、加強各級開發區的資源整合。需明確市級以上的開發區定位和發展走向，盡可能地不要重復和交叉，形成各自的特色；完善現有的開發區協調機構，加強對開發區事務的管理；整合安徽各開發區的資源優勢，重點扶持國家級開發區建設，盡可能地做大做強，形成安徽經濟和社會發展的新的增長極。

5、繼續致力于投資軟環境的改善。參照兄弟省市的經驗，建立以“五性”、“三化”為標準的軟環境評價體系。“五性”包括：（1）穩定性：政府政策、經濟和社會發展、生產要素等的穩定性；（2）靈活性：行政干預應減至最少，外商的商務活動享有較大的自由度；（3）經濟性：工資和勞動生產率應有合理的比例，政府對外商企業不再有“三亂”行為；（4）公平性：享受國民待遇；（5）安全性：外商的人身權利和財產權利切實得到法律保護。“三化”則是指行政簡單化、法規清晰化、執法透明化。

6、針對跨國并購，制定相關政策。目前我省通過跨國并購的方式還幾乎沒有，這說明跨國并購這一全新方式還沒有得到應有的重視，另一方面也為我們提供了一個難得的機遇。我國法律沒有明令禁止外資并購中國企業，但目前也沒有一部專門規范外資并購活動的法律。因此，建議省人大常委會考慮制定有關規范和鼓勵并購的地方性法規，力爭在此領域能先行一步。

7、在引進外資中增強自我保護意識。一是產業保護。對于那些與本地的優勢產業和知名品牌產品類同的項目，引進要特別慎重，以避免內耗和不必要的競爭。二是環境保護。污染環境的項目要嚴格審批，能不引進就堅決不引進。要制定有關政策，積極鼓勵外資企業申請ISO14000環境管理體系認證。

8、培育人文精神，倡導“親商理念”。一方面，圍繞文明創建著力提高廣大市民的思想道德素質，提升城市整體文化形象；另一方面，樹立特色意識，發掘和運用本土文化和城市文化品牌，重新塑造“徽文化”。同時，要大力倡導“親商”理念，重點培養服務意識、公平意識、效率意識和誠信意識，使外商能融匯于安徽的人文環境，并享受到充分的人文關懷。

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第三篇：柯城區招商引資前沿問題的思考

柯城區招商引資前沿問題的思考

柯城區經貿局戴澤軍

二OO九年十二月

當前，柯城區招商引資趨勢積極向好，但面臨的困難與問題也不少，如何應對這些問題，應是我們思考的重點：

一、機遇問題

2010年，柯城區招商引資面臨三種機遇：一是宏觀政策的機遇。中央經濟工作會議提出保持宏觀政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為支持結構調整提供保證。二是產業轉移機遇。浙江省經濟工作會議強調“在發展中促轉型，在轉型中謀發展”，部分發達地區將加快“退二進三”的速度，有許多產業轉移出來，將給我們招商引資帶來歷史性的機遇；三是企穩回升的趨勢更加積極向好，給企業投資注入了新的活力，許多企業將在提升中發展。機不可失，時不再來，面對機遇，柯城區必須審時度勢，積極應對：

（一）、思路上要在研究和把握宏觀政策導向上下功夫，使政府的思路與宏觀經濟政策相街接，把招商引資工作作為經濟轉型升級主戰略和主抓手。

（二）、對策上，要把有限的空間資源配置給優勢企業、優勢項目，切實提高資源、空間利用效率。

二、瓶頸問題

2010年，柯城區招商引資面臨的三大瓶頸：

一是空間問題。積極的招商勢頭，使工業園區的項目用地供不應求。從2009年下半年的招商引資形勢看，東港柯城工業園和航埠工業園發展空間問題已經凸現出來，尤其是航埠工業園，發展空間已經出現“預定”現象，問題十分緊迫。

二是能耗、環境容量問題。隨著先進發達地區產業轉移力度的加大，一批“三高一低”項目將陸續轉移出來。對此，能耗、環境容量等不可移動要素將成為這一輪招商引資的又一大瓶頸。

三是產業問題。按照省委、省政府提出的“發展培育一批，改造提升一批，限制淘汰一批”的產業結構優化升級要求，產能過剩，淘汰限制產業將被拒之門外。

如何化解：

1、如何緩解發展空間問題是2010年招商引資工作的焦點和難點，開發區（園區）戰略重點應從招商引資轉向拓展發展空間，集中人力、精力、財力抓好、抓早、抓落實，為招商引資提供空間支持。

2、制訂項目能耗、化學需氧量、二氧化碳排放標準，嚴格“三高一低”項目的準入。同時要引進高端產業、稀釋一批能耗和環境容量。

3、認真實施浙江省制造業產業發展導向，嚴格控制限制產業的引進，禁止淘汰類產業的準入。同時，要加大存量企業的提升改造，提高產業的價值鏈。

三、信息問題

信息化帶動工業化。招商引資的競爭，首先是信息的競爭，信息的競爭其實質就是信息人的競爭，而信息人的信息源主要來自于信息點。

（一）、激活信息人。所謂信息人有二種概念：一種是招商單位或稱招商小分隊。這是目前柯城區招商引資的重要力量。每個單位蘊藏著豐富的社會關系源，都有利用人緣、地緣的空間，開拓這些資源，調動積極因素，為招商引資提供信息幫助，是招商小分隊的優勢。另一種是招商員，分專職招商員和兼職招商員。招商員的招商信息多少，取決于其本人的人脈關系，也就是開拓和整合人際關系的能力和水平。

專業招商員的基本要求是“一誠”、“二知”、“三會”。“一誠”就是招商員對本職工作的責任心和事業心，即對招商引資工作的忠誠；“二知”就是知己知彼，既了解投資主體又熟悉引進主體，即發現問題的能力和水平；“三會”就是會講（招商文化）、會寫（協議、項目建議書等）、會協調，（在引進過程中遇到困難和問題）即應對招商引資的水平和能力。為此建議：

1、強化招商素質提升工程，把素質培訓列入政府工作的重要議事日程，在財力上、時間上、人員上提供保障，每年安排1-2期高質量的培訓班，不斷提高招商隊伍素質和水平。

2、定期開展招商信息反饋，交流制度。以實現信息資源的共享。

3、建立完善招商員評議獎勵制度，以平時考核與年終考核相結合的辦法，對成效顯著者給予表彰，激活招商員的積極性。

（二）、布好信息點。招商引資信息就如情報，具有一定的價值性、競爭性和保密性。因此布好信息點至關重要。

1、掛職式

近幾年各級政府每年都要選派一批干部雙向掛職，為實現優勢互補、信息共享、共謀雙贏起到了積極的作用。因此利用這一有效資源為招商引資服務，搜索招商引資信息既簡接、又實在。然而就目前掛職情況看，一是時間短；二是經濟部門比例少；三是沒有明確任務。建議：

（1）、合理定位掛職期限適當延長掛職時間，便于熟悉情況，開展工作，為掛職人員營造寬松的環境，提高工作積極性，可給予一定的工作經費補助。

（2）、適當增加掛職人數，尤其是提高經濟部門掛職的比例；

（3）、明確掛職期間的工作目標和任務，給予考核，對成績突出者給予嘉獎。

2、駐點式

駐點式招商就是2009年區委區政府派出駐先進發達地區的專業專職招商機構，特點是目的性強，目標任務明確，人員經費落實；從實踐情況看，已初步顯現招商效果，下一步建議：

（1）、“招商辦”應轉換為產業資源對接或者山海協作辦形式，更有利駐點招商引資工作的開展（衢州市政府是資源與產業合作辦事處）

（2）、加強產業對接，駐點人員要積極開展產業調研，掌握所駐地及周邊地區的產業布局、優勢、特點，以及轉移的重點、方向，并提出如何對接的思路，及時向派出單位報告，以實現信息資源的共享，為區委區政府開展產業對接當好參謀。

（3）、駐點人員要積極開展橫向聯系，爭取所駐地政府部門的支持，為產業對接轉移發揮橋梁作用。

3、聘任式

選擇一批愿意為柯城區招商引資牽線搭橋的，在先進發達地區有一定人脈關系的企業老板（或自然人）經本人同意，區委、區政府可聘任為產業對接聯絡站站長或產業協作辦主任的職務，同時建議做好：

（1）、制定出臺聘任辦法，明確職務、職責、聘任期限、待遇。

（2）、定期或不定期召開信息交流會，及時分析招商引資的形勢，制訂對策。

4、流動式

主要是以鄉鎮（街）、部門自已組成的招商引資小分隊，這種形式具有靈活、便捷的特點，就是哪里有信息，就往哪里招。下一步，要充分發揮招商小分隊的優勢，并做好：

（1）、對完成招商工作任務較好的單位，區政府要給予追加一定的招商業務費，確保招商引資活動的正常開展。

（2）、進一步強化招商引資的理念，對提供招商引資信息源，信息質量高，并先引進項目中起到關鍵性作用者，除政府的獎勵外，各單位也可制訂配置獎勵政策，給予鼓勵。展望2010，既充滿機遇，又面臨挑戰。只要我們抓住機遇，積極應對，2010年就一定能實現新的跨越。

第四篇：安徽省蚌埠市招商引資情況匯報

安徽省蚌埠市招商引資情況匯報

一、蚌埠市情況

蚌埠地處安徽省東北部、淮河中游，臨近山東省和江蘇省，同時也是京滬高鐵、京福高鐵、京九高鐵的交匯點，距離宜春市約770公里。

蚌埠是安徽省第一個設市的地級市、省轄市，下設蚌山區、禹會區、淮上區（本次參觀項目“海吉星農產品物流園”所在區）、龍子湖區以及一個國家級高新區和一個地方經濟開發區六個市轄區，管轄懷遠縣、固鎮縣、五河縣三個縣。全市總面積5952平方公里，總人口367.81萬，其中市區人口超100萬。2013年蚌埠市財政收入182.8億元，其中地方財政收入92.8億元。2013年淮上區財政收入70.6億元，其中地方財政收入54.5億元。

二、蚌埠“海吉星” 農產品物流園情況

“海吉星”農產品物流園總部位于深圳，是一家香港上市公司，目前該公司在全國已投資32家農產品批發市場，最大的位于天津市，占地6000畝，全國各大市場每日為2億多中國人供應蔬菜水果達7萬噸。蚌埠“海吉星”農產品批發市場情況：

（一）項目名稱：蚌埠“海吉星” 農產品物流園；

（二）成立時間及注冊資金：2010年成立，注冊資金1

億元；

（三）項目用地:總共1200畝，目前已完成招拍掛414畝，已繳納土地出讓金1.2億元。（該公司與地方政府合同上約定按8萬元/畝交土地出讓金，實際掛牌價為24萬元/畝，超出部分地方政府作為扶持基金已返還7000萬元。）

（四）投資及建設規模：總投資16億元，總建筑面積24萬平方米，已完成投資8億元，建筑面積12萬平方米。完成的建筑包括：六個水果批發區，三個蔬菜批發區，內街水果精品交易區，糧油副食品交易區，辦公大樓。未建成的建筑包括：金融商貿大廈、大酒店、外街商業配套區、萬噸冷庫。

（五）當前營業狀況：每日銷售水果700至800噸，蔬菜1000至1500噸。136個店面全部定向銷售給水果蔬菜供應商。

（六）優惠政策：地方政府負責征地拆遷，“三通一平”至紅線旁，稅收上“三免兩減半”。

董 事

總 經 理

胡柳平*** 董 事

股東代表

倪士會 ***

二〇一四年九月十八日

第五篇：招商引資戰略思考

園區招商引資的戰略思考 時間：2008-11-14 10:46:48

一、園區招商引資的現狀

瀏陽生物醫藥園自1998年建園以來，以1600萬元起家，經過不斷對外進行招商引資，對內進行基礎建設，目前已經初具集聚規模，并擁有了較為完善的產業服務體系，園區擁有注冊企業250余家，其中制造類企業150家，總共開發面積9平方公里，2007年各企業總產值達70億元，稅收3.億元，現在，已經形成了三大集群類：生物產業、健康產業、電子信息產業，其中生物產業包括生物醫藥、生物農業、生物環保，健康產業包括飲料、食品、保健品，電子信息產業則以手機、汽車的配套的生產為主。

目前，園區主要以經貿局為主體，其他職能部門配合來進行相關的系列招商活動。經貿局嚴格按照項目責任制，細分項目類型和規模，分別安排專人或小組負責項目的接洽和引進工作。

二、園區招商的方法和經驗 1．增加知名度，擴大影響；

園區主動承擔或參與一些重要的交易會、博覽會，如中國高新技術產業成果交易會、神農中藥論壇，中國藥品交易會等，以達到推介園區的目的，同時積極配合參加瀏陽市、長沙市、湖南省的外出招商活動，利用省市政府平臺，宣傳園區并邀請意向投資者來園考察。

2．長期跟蹤，主動拜訪，做好前期工作；

該方法主要針對重點投資者進行，園區派專人或專組對重點客戶進行接觸，隨時了解其投資動態，設法從市場入手，幫助其在湖南省的經營活動，從而在其一旦確定投資意向時，使園區成為其投資目標的首選。3．以服務樹立品牌，以商招商；

通過園區的中小企業服務機構，優化服務質量，減少企業辦事成本，促進企業間合作，另外在企業經營業績突出時給予各種獎勵，在企業遇到困難時幫助調解糾紛、介紹外來投資者，幫其進行融資，尋找解困途徑。一旦企業在園區得到順利發展，客觀上會在行業內促成正面影響，使入園與成功劃等號，主觀上企業會積極介紹其好友、同行、合作伙伴及產業上下游的企業家到園區投資。

4．與各地商會、企業家協會等民間組織合作； 各地商會、企業家協會等民間組織掌握的可觀的人脈資源，通過與其的合作，可以將資源整合為我所用，這方面的招商引資，一方面須以公開兌現的中介獎勵政策為依托，另一方面需要專人定期拜訪，互通訊息。5．以工業旅游為依托，帶動招商引資。

園區秉承“園中有林、林中有山”的規劃設計理念，自然環境利用巧妙，歷史與現代交融，山水與人文齊匯，醫藥文化館、藥王山、楚漢文化街等景觀正陸續建成，目標是建成國內外著名工業旅游點。以工業旅游吸引客商，聯動投資，是園區新的獨具特色的招商方式。

三、園區未來招商引資工作的定位

根據在現有基礎上對園區將來發展情況的分析，園區未來招商引資方面將主要面臨以下幾個問題：

1、國家宏觀調控下，工業用地日趨緊張；

2、金融風暴席卷全球，企業生產要素價格上揚；

3、銀根緊縮，企業融資難度加大。

園區發展到今天，面臨著新的一個十年“再創業”，園區作為國家新批的信息、生物、航空航天、新材料、新能源等5個高新技術產業基地之一，使得園區不僅局限于生物醫藥產業的發展，更可能在食品保健品、電子信息等區域內大做文章。據統計，受這次金融危機和生產成本等其他因素影響，沿海約有20%左右的企業關閉，剩余的很大一部分考慮往內部遷移，面對這樣的趨勢，抓住其中符合園區引進類型的優質企業，是接下來招商引資的一個重要方向。合理規劃布局，建立諸如“手機科技城”、“溫州食品工業園”之內的“園中園”，是拓寬產業領域，建立高科技、多元化產業集群，增加園區整體競爭力和抗風險能力。

總而言之,園區的招商引資工作不能光依托土地和政策的優惠，一方面要秉承我們一貫堅持的以科技促項目，以項目促產業鏈的方針，另一方面要著眼于產業將來發展，進行產業的延伸。

因此，園區招商工作的定位可瞄準以下三方面:

一、科技帶動項目。

園區不僅在配套和服務上下足功夫，更在中西部眾多開發區中率先提出“以項目引投資”的科學發展概念。我們認為，瀏陽曾經是一個中部地區的貧困縣，屬于近兩年步入全國百強，但缺乏工業基礎和交通區位，有遠見的投資者不會僅僅著眼于近期土地和稅收的優惠，因此，園區管委會充分發揮創新精神，大膽開拓思路，與省內外醫藥高等院校、科研機構、留學專業人士進行合作，艱難的從培育高科技項目入手，陸續建立醫藥專業服務中心、產業基金、公共實驗室、中試車間等軟硬件設施。在這方面園區已經取得了一定的成果，如湘雅醫學院研發的卡介苗多糖核酸的產業化及隨后的被九芝糖股份公司收購，湖南中醫學院研發的“安君寧”成為泰爾在園區的起點。隨著研發項目的增加，醫藥文化館、動物試驗中心的建立，這種積累將日益加深，效益將日益明顯，對外來投資也將更加富有吸引力。

二、以優質項目促進產業鏈建設

招商引資的一個特點是具有聯動效應，引進重點企業重點項目，使其順利發展，能增加其投資意向，建成二期、三期項目，比如迪諾二、三期，鹽津鋪子二、三期，華納大二期，藍思二期等等，同時，發展壯大的優質企業，也能促使其上下游產業入園投資。只有抓住重點，可以脫離了靠人際關系和政策招商的俗套，增加招商效率和效應，帶來全新的招商引資工作方式。

對企業來說，產業鏈的形成，也將大大降低企業的采購和運營成本，易于形成產業集群，從而打造整體競爭力，積累與沿海地區和國外巨頭抗衡的資本。

三、積極進行產業的延伸和拓展

2008年是經濟步入亂世的一年，如何亂中求勝，使園區不光抵抗住國內外金融風暴的沖擊，更發展壯大從而立于不敗之地，產業方向的招商引資定位尤其重要。

就園區生物醫藥產業而言，相關產業延伸面非常廣。如醫藥器械產業，基本上涵蓋了電子、材料、機械、軟件等各個領域，普通的一把剪刀，到手術臺上便是醫療器械，不同之處只是實行有差別的生產標準，而醫療器械同時完全可以滿足高端民用的需要；如生物環保、生物能源產業，既符合國家政策支持，又面對國內基本上屬于空白的市場，有非常大的發展潛力；如食品飲料行業，依托湖南“魚米之鄉”豐富的原材料，依托湖南獨具特色的傳統食品加工技術，已經開始走出一條園區的特色之路，例如鹽津鋪子、百合香、磕得響等；生物農業是國家重點扶持的產業，中部幾省都是農業大省，發展農業產業優勢更是得天獨厚。

沿海產業轉移向內地是大勢所趨，同時也是一個長期的過程，園區針對目前形勢，為其他如電子、信息、材料、機械等產業專門建立了新的“園中園”，集中進行整體規劃，一方面可以吸納沿海優秀的人才、管理經驗和生產技術，另一方面能彌補醫藥和相關產業勞動力需求較少的缺陷，帶動就業，帶動第三產業，促進園區城市化進程。

園區一直積極謀求對外引資，如醫藥方面與加拿大進行的流感疫苗的合作，手機配件企業和蘋果、三星、諾基亞等的合作等，都力圖凸顯園區的目標是不光是領先中部、輻射全國，更要走向世界。園區的招商引資工作視野也從未局限于國內，園區也多次組織在香港、美國、加拿大等地召開專場招商會、推介會，現已初顯成效，外資引進呈逐年上升態勢。

四、綜述

總的來說，從瀏陽工業小區到瀏陽生物醫藥園，再到今天的長沙國家生物產業基地，園區的管理者一直都以生物醫藥產業主體，誠懇而又智慧的進行著招商引資及其它各項職能工作，這是我們必須堅持的方向，但正如科技發展到二十一世紀，沒有任何一個學科（包括生命科學）可以脫離其他學科而單獨取得進步，而且隨著今天的長沙國家生物產業基地規模的不斷擴大，各種要求也在提升，這些客觀的因素目前我們不光應首先謀求生物醫藥領域的領先，更需要建立一個既專業又多元化，既崇尚科技又鼓勵人文，既充滿機遇又腳踏實地的一個現代化的開發區，最終將這里打造成跟美國的“硅谷”一樣成為中國的“藥谷”——在這個未來的“藥谷“里，有許多跨國的大企業，也有無數的創業的小公司，有生物醫藥的企業，也有電子、機械、能源、化工、材料等其他相關企業，打個不甚恰當的比方——如果把生物醫藥產業比作月亮，那其他產業就如同繁星，它們交相輝映、光播大地，驅除貧窮、孱弱、黑暗，帶來富裕、健康、光明。