第一篇：關(guān)于加大招商引資力度的幾點(diǎn)思考

關(guān)于我縣加大招商引資工作力度的幾點(diǎn)思考

（宣恩縣招商局局長 羅宣）

當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，尤其是欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展的壓力越來越大。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中明顯感到啟動(dòng)力不足——投資項(xiàng)目和資金嚴(yán)重缺乏，而解決這一問題的最佳選擇就是開展招商引資。因此，招商引資已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重中之重，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)鍵之舉。作為地處我國西部大開發(fā)、武陵地區(qū)的宣恩，大家都十分關(guān)注招商引資工作，并對其寄予厚望。而如何做好當(dāng)前的招商引資工作，實(shí)現(xiàn)招商引資的重大突破，則是我們必須開展深入研究的一個(gè)重要課題。通過調(diào)查研究和冷靜分析，我提出以下幾點(diǎn)淺見，供大家參考。

一、要正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，明確招商引資重點(diǎn)和目的。

當(dāng)前，國際制造業(yè)中心正在向我國東部轉(zhuǎn)移，而東部的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在加速西進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，我們?nèi)绾味ㄎ缓桶盐照猩桃Y的目標(biāo)和重點(diǎn)，將直接關(guān)系到招商引資工作的成效。過去，我們在引進(jìn)、利用外資上，普遍存在全面開花、平均用力的現(xiàn)象，東一榔頭西一棒，收效甚微。面對新形勢，我們要積極搶抓西部大開發(fā)的宏觀政策機(jī)遇和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移的機(jī)遇，借勢發(fā)力，乘勢而上，努力提高對外開發(fā)水平，以大開放、大吸納、大集聚來贏得大機(jī)遇，引領(lǐng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大跨越。因此，招商引資的總體戰(zhàn)略應(yīng)既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢；既著眼我縣的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接，又得考慮如何尋找互補(bǔ)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和提升我縣劣勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既著眼接受東部沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又得考慮同周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，我縣招商引資的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)是，內(nèi)資以江、浙、滬、粵為主，外資以港、澳、臺(tái)為主，然后依次為東南亞、日韓、歐美等國家和地區(qū)；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)是，在可選擇的前提下，以工業(yè)項(xiàng)目為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，以適合我縣可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目為主，對可能造成生態(tài)環(huán)境污染的項(xiàng)目堅(jiān)決說不。與此同時(shí)，切實(shí)注意把引資與引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。

具體工作中，重點(diǎn)是主動(dòng)搞好“兩個(gè)對接”。

一是搞好與長三角地區(qū)的對接。

密切關(guān)注長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，深入分析各類資本流動(dòng)的新特征，不斷開辟信息源、客商源、項(xiàng)目源，提高招商引資組織化程度，抓住東部地區(qū)“騰籠放鳥”的機(jī)遇，力爭引進(jìn)幾只“大鳥”。

二是抓好與我縣境內(nèi)企業(yè)的對接。

要抓緊完成全縣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目布局，主動(dòng)加強(qiáng)與本縣企業(yè)的聯(lián)系與溝通，可以出臺(tái)一個(gè)新政策，鼓勵(lì)宣恩本土大中企業(yè)自籌資金或是自主招商新上、技改項(xiàng)目，不斷做大做強(qiáng)。其新上、技改項(xiàng)目投產(chǎn)后形成的新增稅收，也按招商的外來投資企業(yè)一樣享受優(yōu)惠政策。

二、要結(jié)合自身實(shí)際，全面提升招商引資層次

1、規(guī)范招商管理，提高項(xiàng)目規(guī)模

抓好項(xiàng)目建設(shè)，著力提高項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量。在招商引資過程中，堅(jiān)持規(guī)范招商行為，確定招商標(biāo)準(zhǔn)和方向，把對我縣經(jīng)濟(jì)有重要影響、有前途的“三高”項(xiàng)目引進(jìn)來，減少項(xiàng)目淘汰率，少走彎路。政府要從宏觀角度和區(qū)域的發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)來確定招商引資策略，加強(qiáng)對項(xiàng)目的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)。從一般性的項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)向以大公司、高新技術(shù)項(xiàng)目為主的招商；從重?cái)?shù)量的招商轉(zhuǎn)向重質(zhì)量的招商；從零散式的招商轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化的招商；從地區(qū)傾斜式招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商；從以引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本為主的招商轉(zhuǎn)向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融資本并重的招商。按照發(fā)展水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃要求，全面建設(shè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的多產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，努力使我市招商項(xiàng)目向規(guī)范化、多元化方向發(fā)展。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)招商

企業(yè)是招商引資的主體，是招商引資的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要提高我縣經(jīng)濟(jì)的總體素質(zhì)，必須圍繞走新型工業(yè)化道路，落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起招；堅(jiān)持大、中、小項(xiàng)目和多種經(jīng)濟(jì)形式一起招，突出大企業(yè)、大集團(tuán)招商，抓好相關(guān)產(chǎn)品配套企業(yè)跟進(jìn)，不斷拉長壯大產(chǎn)業(yè)鏈，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3、以項(xiàng)目為中心，做好項(xiàng)目包裝

項(xiàng)目是招商之本，要增強(qiáng)項(xiàng)目對外商的吸引力，提高引資的成功率，必須認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證和包裝工作，對項(xiàng)目的投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品的市場前景、國內(nèi)外同行的發(fā)展?fàn)顩r等要進(jìn)行詳細(xì)論證，包括市場分析（如產(chǎn)品特點(diǎn)，需求趨勢，可能達(dá)到的銷售及成本、競爭能力等）；項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)（所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利與責(zé)任，在管理和技術(shù)方面所扮演的角色）；項(xiàng)目規(guī)劃（包括所需融資項(xiàng)目目前情況，建設(shè)期限，每個(gè)階段對資金的需求，對號(hào)工程施工的公司及其技術(shù)能力，工程建設(shè)合同內(nèi)容，以及各種許可證和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)方面的分析）；效益分析（內(nèi)容應(yīng)包括靜態(tài)的財(cái)務(wù)預(yù)測和簡單的動(dòng)態(tài)分析，有何風(fēng)險(xiǎn)及其對策，投資回收期和回報(bào)率等）。目的是讓投資者了解所談項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提高談判的成功率。

4、加強(qiáng)對招商項(xiàng)目的前期管理

招商工作推介的是項(xiàng)目、優(yōu)勢資源、區(qū)域環(huán)境；推介的目的是為了引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和資金。招商引資的管理就是推介的項(xiàng)目、資源、區(qū)域環(huán)境與客商之間建立并保持一種動(dòng)態(tài)互動(dòng)的關(guān)系。因此 必須扎實(shí)做好以下工作：①準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和資本市場發(fā)展特點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，挖掘區(qū)域優(yōu)勢資源，不斷開發(fā)、整理和包裝“招商產(chǎn)品”，做到推陳出新。②加強(qiáng)“四庫”建設(shè)。一是建立外商（企）檔案庫。對可能搜集到的外商企業(yè)和跨國公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行登記、分析和研究，及時(shí)了解他們的投資意向和計(jì)劃。二是建立招商企業(yè)檔案庫。三是客商資料庫。四是建立招商項(xiàng)目庫。對全縣范圍內(nèi)的重點(diǎn)和一般項(xiàng)目進(jìn)行不斷收集、整理、包裝，推陳出新，開發(fā)一批，儲(chǔ)備一批，不斷適應(yīng)招商引資的需要。

三、要堅(jiān)持科學(xué)選資，注重招商引資策略

投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，而投資又是通過項(xiàng)目來具體實(shí)施的。在國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的新形勢下，我們必須確定招商策略，堅(jiān)持科學(xué)選資，實(shí)行理性招商，實(shí)現(xiàn)招商對象由“隨機(jī)選擇”向“產(chǎn)業(yè)對接”轉(zhuǎn)變，無疑是搞好招商引資工作的最佳選擇。

（一）堅(jiān)持科學(xué)選資，實(shí)行理性招商，必須解放思想，創(chuàng)新招商引資理念。

1.要側(cè)重招引大項(xiàng)目，由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊獭０褔液暧^調(diào)控作為招引大項(xiàng)目的機(jī)遇期，招引大項(xiàng)目，爭取大投資。

2.要強(qiáng)化精招商，由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商。按照科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響等標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施精細(xì)招商。

3.要明確側(cè)重點(diǎn)，充分考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

構(gòu)筑圍繞和服務(wù)于我縣“水電開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)”的招商引資新格局。

4.要攻克難題，堅(jiān)持集約化發(fā)展。要立足資源、環(huán)境優(yōu)勢，珍惜和合理利用土地。在項(xiàng)目選擇上探索實(shí)行評(píng)估準(zhǔn)入制，要特別注重招商引資過程中引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，高度重視土地等資源的綜合利用率，將有限的土地資源向質(zhì)量優(yōu)、效益好、科技含量高的項(xiàng)目傾斜，并堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，建立滿足未來好項(xiàng)目、大項(xiàng)目用地的土地儲(chǔ)備制度，盡可能地讓稀有的土地資源發(fā)揮最大效益。

（二）堅(jiān)持科學(xué)選資，實(shí)行理性招商，必須優(yōu)化載體，創(chuàng)新招商引資平臺(tái)。

1.工業(yè)園區(qū)招商載體。“一園四區(qū)”工業(yè)園區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體與平臺(tái)，在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善載體功能。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)完善全縣招商引資政策，在嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)的同時(shí)，降低大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入門檻，確保大項(xiàng)目能引得進(jìn)，留得住。要有意識(shí)地培育以水電開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，力爭把工業(yè)園區(qū)打造成布局科學(xué)、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境優(yōu)美的科技文明新區(qū)，使園區(qū)真正成為我縣后勁項(xiàng)目的孵化器，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮其招商載體作用。

2.特色農(nóng)業(yè)招商載體，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)招商。充分利用我縣的生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵(lì)客商參與農(nóng)副產(chǎn)品，特別是我縣已有一定基礎(chǔ)的綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的加工項(xiàng)目開發(fā)，著力打好綠色牌、特色牌。

3.資源優(yōu)勢招商載體，利用資源優(yōu)勢招商。要加大整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源力度，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，放大產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。

4.民營經(jīng)濟(jì)招商載體，利用優(yōu)惠政策招商。要以開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，大力發(fā)展原創(chuàng)型民營經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)吸引外來資本融資。

5.城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)招商載體，利用區(qū)位優(yōu)勢招商。

要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營城市理念，放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，通過多種形式拓寬融資渠道，加快城市和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）堅(jiān)持科學(xué)選資，實(shí)行理性招商，必須強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境。

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行。在我縣目前已完成全縣總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，面向市場委托境內(nèi)外的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位盡快完成我縣各地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并分地段張榜公布，讓全縣都知曉各地段的規(guī)劃，適合上什么項(xiàng)目。

2.行政審批服務(wù)。對投資者提供便捷、高效的“一站式”服務(wù)，重大項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人制度。

3.生產(chǎn)生活服務(wù)。要增強(qiáng)為外來客商服務(wù)意識(shí)，及時(shí)提供有關(guān)信息和服務(wù)，主動(dòng)幫助他們解決生產(chǎn)和生活方面的困難。

4.司法保障服務(wù).要建立外來客商投訴快速反應(yīng)通道，依法保障外來客商的合法權(quán)益，對破壞投資環(huán)境的人和事堅(jiān)決打擊。

5.服務(wù)承諾制度。要建立招商引資快速反應(yīng)機(jī)制，全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和即辦制度。

6.要建立招商引資環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。改進(jìn)招商工作考核辦法，建立招商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，定期對環(huán)境進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)。

四、要擴(kuò)大招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式

堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的方針，明確主體，創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)現(xiàn)由“全員招商”向“全員化+專業(yè)化”轉(zhuǎn)變，由“坐等招商”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變，積極開展各種形式的招商活動(dòng)，為企業(yè)搭建招商平臺(tái)，切實(shí)提高招商引資工作的針對性和成功率。

1、產(chǎn)業(yè)鏈招商。要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，通過對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)招商，帶動(dòng)上下游企業(yè)和配套項(xiàng)目進(jìn)入，形成集聚效應(yīng)和雁陣效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向項(xiàng)目集群優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

2、企業(yè)招商。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的大企業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目，以及存量資本和生產(chǎn)要素，吸引客商與之進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

3、項(xiàng)目招商。要著力抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，對重點(diǎn)項(xiàng)目積極進(jìn)行策劃、包裝、推介。

4、主題招商。由三五人的小組到目標(biāo)引資地去洽談項(xiàng)目，這種方式選擇的項(xiàng)目和招商目標(biāo)更有針對性。

5、網(wǎng)絡(luò)招商。在互聯(lián)網(wǎng)上建立起本地區(qū)的投資信息網(wǎng)絡(luò)，使我們既可以便捷地獲得各地投資信息，又可以向外發(fā)布自己的招商項(xiàng)目等相關(guān)信息，為廣大投資者提供更多的項(xiàng)目信息。

6、代理招商。在諸如駐外辦事處類型的機(jī)構(gòu)中建立招商網(wǎng)絡(luò)，聘用招商代表或兼職招商員，實(shí)施代理招商，充分利用他們渠道多、信息量大、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，拓寬招商發(fā)展空間。

7、以商招商。對已簽約來本地投資的項(xiàng)目兌現(xiàn)服務(wù)承諾，做好服務(wù)工作，協(xié)助其獲得生意上的成功，帶動(dòng)其上游產(chǎn)品的客戶和下游產(chǎn)品的客戶公司來我縣投資辦廠。

8、專業(yè)招商。變大隊(duì)招商為分隊(duì)招商、對口招商，實(shí)現(xiàn)招商隊(duì)伍專業(yè)化。探索建立幾支由具有一定政策水平和專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才組成的、內(nèi)部有一整套嚴(yán)格的操作規(guī)則和信息網(wǎng)絡(luò)的招商小分隊(duì)，專門從事招商引資活動(dòng)，開展對外招商。

五、要增強(qiáng)招商引資效果，正確處理幾種要素之間關(guān)系

招商引資是一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和不確定性的工作，要增強(qiáng)招商引資實(shí)效，務(wù)必要正確處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

1.處理好內(nèi)與外關(guān)系，破除“境外才是外”觀念。

只要符合政策，“不論老板大小，來了就好”，“內(nèi)資外資一視同仁”。根據(jù)目前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，招商的對象應(yīng)著力國內(nèi)，依托資源優(yōu)勢，抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，全方位開放，廣泛集聚外來生產(chǎn)要素。同時(shí)，通過一手引資引智，一手培育產(chǎn)業(yè)，全力聚集、挖掘市內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，實(shí)施兩翼聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.處理好招與安關(guān)系，破除“重招不重安”的觀念。

招商和安商是辯證的，客商能安心、放心地致富發(fā)財(cái)，證明該此地環(huán)境優(yōu)良、政府誠信、社會(huì)和諧，就能吸引來更多的客商，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。客商能否招得來、留得住，企業(yè)能否長得大，最終取決于我們后期服務(wù)的質(zhì)量。因此，我們要不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”，特別是對一些重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行特事特辦。

3.處理好政與企關(guān)系，破除“政府唱獨(dú)角戲”的觀念。

招商引資離不開政府組織協(xié)調(diào)，更離不開企業(yè)自身的積極性，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。只有兩頭都熱起來，綜合效能才會(huì)大大增強(qiáng)。同時(shí)，只有政府的高度重視和參與，才能增強(qiáng)投資者的信心，提高招商引資的效率，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速聚集。

招商引資之路任重而道遠(yuǎn)，我們要傾入心力，轉(zhuǎn)變思路，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為我縣招商引資工作書寫更輝煌的詩篇。

第二篇：加大招商引資力度,提升我市開放競爭力

加大招商引資力度，提升我市開放競

爭力

加大招商引資力度提升我市開放競爭力

我市對外開放以來，全社會(huì)開放意識(shí)逐漸增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷改善，外商投資額逐年遞增。然而，與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比（見附表），我市的開放競爭力明顯不足，特別是在經(jīng)濟(jì)國際化方面還處于較低水平，招商引資工作進(jìn)展不快。為此建議：

一、突出城市特點(diǎn)，利用資源優(yōu)勢招商

鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)資源豐富是——————的主要優(yōu)勢。招商引資工作應(yīng)予以重點(diǎn)突出。一是大打鞍鋼牌。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，打鞍鋼牌就是打——————牌。加深外商對

——————的印象，使他們形成想投資鋼鐵及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)就首選——————的烙印，從而達(dá)到通過打鞍鋼牌使其它產(chǎn)業(yè)搭車跟進(jìn)的目的。加強(qiáng)與鞍鋼的聯(lián)系，保證外商投資企業(yè)原材料的充足供應(yīng)，既通過鞍鋼牌引來了投資者，也為鞍鋼產(chǎn)品的消化提供了市場，使——————迅速形成以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的其它延伸產(chǎn)業(yè)。二是大打礦產(chǎn)資源牌。我市鎂砂、滑石、玉石等礦產(chǎn)品儲(chǔ)備豐富，打出這樣的牌無疑會(huì)強(qiáng)力吸引外商，增強(qiáng)他們投資我市礦產(chǎn)品開發(fā)和深加工的興趣，有利于引進(jìn)國外的資金和技術(shù)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是大打玉佛牌。利用世界獨(dú)一無

二、載入世界吉尼斯記錄的玉佛吸引外商投資旅游業(yè)，帶動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、強(qiáng)化分類特點(diǎn)，針對園區(qū)功能招商 拓展空間，加快園區(qū)建設(shè)給我市招商引資工作帶來巨大商機(jī)和有利條件。為了更好地發(fā)揮園區(qū)功能和土地資源，制定

相關(guān)政策時(shí)應(yīng)多方考慮：一是各園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)符合本園區(qū)的分類特點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位，確定招商重點(diǎn)，使幾大園區(qū)在產(chǎn)業(yè)上形成錯(cuò)位發(fā)展；二是土地價(jià)格應(yīng)根據(jù)國家土地政策的調(diào)整和市場需求合理制定，適時(shí)采取浮動(dòng)地價(jià)，最大限度地利用好土地資源，發(fā)揮土地在招商引資中的作用；三是招商引資考核指標(biāo)要科學(xué)，應(yīng)把是否符合本區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目作為重要指標(biāo)，特別是對那些似農(nóng)非農(nóng)、似工非工的項(xiàng)目，應(yīng)專門論證，劃歸到最適合發(fā)展的園區(qū)內(nèi)。

三、釋放民企潛力，鼓勵(lì)其以主體身份招商

我市民營經(jīng)濟(jì)已占我市半壁江山，但在對外招商、合資合作方面還存在著家族式的封閉管理方式，排斥外來資本的融入。如何發(fā)揮民企招商引資的主體作用，使他們更好、更快融入國際經(jīng)濟(jì)大潮中，是我市招商引資工作的當(dāng)務(wù)之急。建議：一是加強(qiáng)對民營企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展

后勁重要性的認(rèn)識(shí)，并有針對性的開辦經(jīng)濟(jì)國際化講座，培育國際化意識(shí)，掌握國際經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高其綜合素質(zhì)；二是廣泛吸引民營企業(yè)參加各種形式的招商引資活動(dòng)，突出其主體地位，調(diào)

動(dòng)其自主招商引資的熱情；三是政府應(yīng)有計(jì)劃地向外界大力推介民營企業(yè)及產(chǎn)品，有意識(shí)的將外商向民營企業(yè)推薦，為民營企業(yè)招商引資提供強(qiáng)有力的政策支持和條件保障。

四、發(fā)揮高新區(qū)先導(dǎo)作用，以科技優(yōu)勢引領(lǐng)招商

——————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全國53個(gè)國家級(jí)高新區(qū)之一。依照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)，我們引進(jìn)的項(xiàng)目有很多還不具備高新性質(zhì)和缺乏高新技術(shù)含量，還沒有真正起到促進(jìn)我市提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的引領(lǐng)作用。為了珍惜這一品牌，充分發(fā)揮高新區(qū)先導(dǎo)作用，我們認(rèn)為：一是加大同國外高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系力度，宣傳高新區(qū)招商優(yōu)惠政策和優(yōu)秀進(jìn)區(qū)企業(yè)，增進(jìn)高新區(qū)的吸引力；二是及時(shí)跟蹤國外高新技術(shù)發(fā)展趨

勢，爭取引進(jìn)更多國外最先進(jìn)技術(shù)和最新科技成果落戶；三是繼續(xù)發(fā)揮海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園的作用，引進(jìn)高精尖人才，充實(shí)高新區(qū)技術(shù)力量；四是對高新區(qū)內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)逐步引導(dǎo)退出，移至其它園區(qū)，為高新項(xiàng)目留有足夠發(fā)展空間。

五、深化軟環(huán)境建設(shè)，推行無障礙招商

招商引資工作需要上下統(tǒng)一，信息互通，聯(lián)系順暢，不是單一部門可以獨(dú)立完成的。然而，軟環(huán)境建設(shè)是年年講改善，年年出問題。這種職能錯(cuò)位，工作作風(fēng)不實(shí)，增添了招商引資的復(fù)雜性和難度。提高開放競爭力，改善投資環(huán)境，必須出重拳：一是繼續(xù)深化審批程序簡化的改革，保證規(guī)章制度更透明，審批方法簡單易行又不失原則，盡量弱化人為審批因素，使不法人員難于刁難、無空可鉆。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。對以權(quán)設(shè)障、無端刁難、索要錢財(cái)者，一經(jīng)查出絕不手軟，堅(jiān)決清理出公務(wù)員隊(duì)伍。對其單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任并給予處分。在年終測評(píng)中末位單位的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行調(diào)離制度，不服從調(diào)離者一律予以撤職。三是大張旗鼓的宣傳、教育廣大干部群眾，牢固樹立開放意識(shí)，提高對軟環(huán)境建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)。借鑒沈陽市經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施開放年活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)。

六、營造開放氛圍，以城市獨(dú)特魅力招商 城市開放競爭力還包括經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、人文環(huán)境、社會(huì)交流等方面。一是進(jìn)一步營造濃郁的文化氛圍，通過多種形式的教育和引導(dǎo)，逐步提高以成人為主的外語普及率，加強(qiáng)與國外在科技、文化、教育等方面合作，增強(qiáng)廣大群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)、文明意識(shí)、開放意識(shí)。二是在旅游方面，既要加強(qiáng)我市旅游資源的開發(fā)、建設(shè)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)對內(nèi)外賓的吸

加大招商引資力度，提升我市開放競爭力

第三篇：加大招商引資力度 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

加大招商引資力度促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

梁山縣商務(wù)局

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨中央國務(wù)院深刻把握發(fā)展大勢、著眼全局和長遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署，對作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)的梁山縣來說尤為重要和緊迫。近年來，梁山縣立足資源優(yōu)勢，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，把招商引資作為牽引，不斷創(chuàng)新推進(jìn)措施，努力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年增加，全縣服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是，目前也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中心城區(qū)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，區(qū)域競爭激烈，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。針對以上困難和問題，有必要對梁山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展認(rèn)真分析，深入探究，理清思路，明確重點(diǎn)，加大投入，以求得持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，加大力度，逐步構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架

“十二五”是梁山縣工業(yè)化加速期、城鎮(zhèn)化擴(kuò)張期，也是爬坡過坎、蓄勢崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期。支撐跨越發(fā)展的有利因素越來越多，南水北調(diào)工程打開了南北貫通的“黃金水

1道”，晉煤東運(yùn)鐵路建設(shè)、范平高速立項(xiàng)、220國道改線、黃河公路橋建設(shè)啟動(dòng)，使梁山縣區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯，承接資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件將根本改觀；隨著招商引資工作力度的不斷加大，一大批符合發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，加上近年來多年的發(fā)展積累，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入提升發(fā)展階段，一批新上項(xiàng)目也陸續(xù)進(jìn)入顯效期，會(huì)為跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力。這些都為梁山縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。這種發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求我們必須充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性和必要性，把服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持走招商引資路子，優(yōu)化布局，突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展框架。

二、堅(jiān)定不移、積極探索，努力走出一條高端、高質(zhì)、高效發(fā)展的路子

當(dāng)前，就自身?xiàng)l件而言，盡管梁山縣的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了相對較高的起點(diǎn)上，涵蓋拳鋪鎮(zhèn)、梁山街道辦、水泊街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的兩大經(jīng)濟(jì)板塊已頗具規(guī)模，但是與國內(nèi)外工業(yè)發(fā)展的高端化趨勢相比，與縣域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相比，梁山工業(yè)發(fā)展仍存在體量偏小、層次偏低、競爭力和帶動(dòng)力偏弱等問題。因此“十二五”期間，梁山縣工業(yè)發(fā)展處在將成長潛力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵階段，戰(zhàn)略取向可概括為：以規(guī)模擴(kuò)展和內(nèi)涵提升雙輪為驅(qū)動(dòng)力，竭力做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育兩篇文章，大力發(fā)展機(jī)械制

造、文化出版、食品加工、紡織服裝業(yè)、煤電化工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育醫(yī)藥化工、電子信息、新能源、新材料、新技術(shù)，房地產(chǎn)開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。依托招商引資，將數(shù)量擴(kuò)充與質(zhì)量提升相結(jié)合，將技術(shù)創(chuàng)新與市場創(chuàng)新相結(jié)合，將產(chǎn)能提升與效益增強(qiáng)相結(jié)合。堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持走精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、極大地提高附加值的路子。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)共享機(jī)制，密切產(chǎn)學(xué)研合作，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入推進(jìn)以促進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為制造業(yè)提供高效便捷的物流服務(wù)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息服務(wù)、高端前沿的科技服務(wù)等全方位服務(wù)，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而增強(qiáng)制造業(yè)的市場競爭力。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)市場需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，科學(xué)處理中心城區(qū)“集聚區(qū)”與其他地區(qū)“輻射區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

三、統(tǒng)籌謀劃，全力突破，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用 省委書記姜異康在全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會(huì)結(jié)束時(shí)的講話中明確指出：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐載體，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有強(qiáng)力牽動(dòng)作用，能不能盡快抓上去一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在一定程度上決定著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效。就梁山而言，可以充分利用水滸文化旅游、專用汽車、文化出版、紡織服裝、食品加工、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大成效、高水平，不斷加大招商引資工作力度，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大提升、大發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)圍繞水滸文化旅游，加快舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，快速高效地打造梁山的CBD；圍繞專用車產(chǎn)業(yè)延伸、拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，引入集商品展示、采購、認(rèn)證、交易、倉儲(chǔ)、加工、配送、電子商務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等多功能為一體的現(xiàn)代智能型商貿(mào)物流項(xiàng)目；圍繞出版印刷，積極引進(jìn)現(xiàn)代高科技電子讀物研發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工，大力推進(jìn)高科技種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目和冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)；不斷加速城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”步伐，積極發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、餐飲娛樂及其它新型服務(wù)業(yè)態(tài)。總之，要形成一大批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)和特色街區(qū)，從根本上改變服務(wù)業(yè)布局分散的狀況，并充分發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力，走出一條依靠大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的新路子，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上層次、上水平，努力實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目彰顯大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新領(lǐng)域的良性格局。

四、突出重點(diǎn)，積極引導(dǎo)，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展近年來，梁山縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展保持了較高的增幅，但旅游產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初級(jí)階段，新興業(yè)態(tài)缺失、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后、生活性服務(wù)業(yè)不健全等問題依然存在，使得服務(wù)業(yè)尚有巨大的發(fā)展空間。今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，梁山縣應(yīng)以超前思維，科學(xué)制定符合發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，突出發(fā)

展重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵項(xiàng)目，明確完成時(shí)限，有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮規(guī)劃的布局導(dǎo)向作用，運(yùn)用法律、行政和市場相結(jié)合的手段，有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以不斷完善生活性服務(wù)業(yè)為根本，以大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)為依托，以招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚化、規(guī)模化為方向，以政府為引導(dǎo)，以投資為保障，構(gòu)建“品種齊全、功能完備；業(yè)態(tài)多樣、主體多元；促進(jìn)生產(chǎn)、方便消費(fèi)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

五、解放思想、堅(jiān)定信心，營造求真務(wù)實(shí)科學(xué)發(fā)展的氛圍

“攻堅(jiān)必有難”，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)鍵在于信心和行動(dòng)。這就要求在思想上堅(jiān)持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，進(jìn)一步弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷增強(qiáng)全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力；在行動(dòng)上借力招商引資，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，按照全縣總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，研究制定發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，明確推進(jìn)步驟，提高工作效率，各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相支持、密切配合，充分調(diào)動(dòng)各方面的智慧和力量，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：加大招商引資力度，提升我市開放競爭力（范文模版）

加大招商引資力度提升我市開放競爭力

我市對外開放以來，全社會(huì)開放意識(shí)逐漸增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷改善，外商投資額逐年遞增。然而，與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比（見附表），我市的開放競爭力明顯不足，特別是在經(jīng)濟(jì)國際化方面還處于較低水平，招商引資工作進(jìn)展不快。為此建議：

一、突出城市特點(diǎn)，利用資源優(yōu)勢招商

鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)資源

豐富是——————的主要優(yōu)勢。招商引資工作應(yīng)予以重點(diǎn)突出。一是大打鞍鋼牌。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，打鞍鋼牌就是打——————牌。加深外商對——————的印象，使他們形成想投資鋼鐵及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)就首選——————的烙印，從而達(dá)到通過打鞍鋼牌使其它產(chǎn)業(yè)搭車跟進(jìn)的目的。加強(qiáng)與鞍鋼的聯(lián)系，保證外商投資企業(yè)原材料的充足供應(yīng)，既通過鞍鋼牌引來了投資者，也為鞍鋼產(chǎn)品的消化提供了市場，使——————迅速形成以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的其它延伸產(chǎn)業(yè)。二是大打礦產(chǎn)資源牌。我市鎂砂、滑石、玉石等礦產(chǎn)品儲(chǔ)備豐富，打出這樣的牌無疑會(huì)強(qiáng)力吸引外商，增強(qiáng)他們投資我市礦產(chǎn)品開發(fā)和深加工的興趣，有利于引進(jìn)國外的資金和技術(shù)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是大打玉佛牌。利用世界獨(dú)一無

二、載入世界吉尼斯記錄的玉佛吸引外商投資旅游業(yè)，帶動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、強(qiáng)化分類特點(diǎn)，針對園區(qū)功能招商

拓展空間，加快園區(qū)建設(shè)給我市招商引資工作帶來巨大商機(jī)和有利條件。為了更好地發(fā)揮園區(qū)功能和土地資源，制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)多方考慮：一是各園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)符合本園區(qū)的分類特點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位，確定招商重點(diǎn)，使幾大園區(qū)在產(chǎn)業(yè)上形成錯(cuò)位發(fā)展；二是土地價(jià)格應(yīng)根據(jù)國家土地政策的調(diào)整和市場需求合理制定，適時(shí)采取浮動(dòng)地價(jià)，最大限度地利用好土地資源，發(fā)揮土地在招商引資中的作用；三是招商引資考核指標(biāo)要科學(xué)，應(yīng)把是否符合本區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目作為重要指標(biāo)，特別是對那些似農(nóng)非農(nóng)、似工非工的項(xiàng)目，應(yīng)專門論證，劃歸到最適合發(fā)展的園區(qū)內(nèi)。

三、釋放民企潛力，鼓勵(lì)其以主體身份招商

我市民營經(jīng)濟(jì)已占我市半壁江山，但在對外招商、合資合作方面還存在著家族式的封閉管理方式，排斥外來資本的融入。如何發(fā)揮民企招商引資的主體作用，使他們更好、更快融入國際經(jīng)濟(jì)大潮中，是我市招商引資工作的當(dāng)務(wù)之急。建議：一是加強(qiáng)對民營企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展后勁重要性的認(rèn)識(shí)，并有針對性的開辦經(jīng)濟(jì)國際化講座，培育國際化意識(shí)，掌握國際經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高其綜合素質(zhì)；二是廣泛吸引民營企業(yè)參加各種形式的招商引資活動(dòng)，突出其主體地位，調(diào)

動(dòng)其自主招商引資的熱情；三是政府應(yīng)有計(jì)劃地向外界大力推介民營企業(yè)及產(chǎn)品，有意識(shí)的將外商向民營企業(yè)推薦，為民營企業(yè)招商引資提供強(qiáng)有力的政策支持和條件保障。

四、發(fā)揮高新區(qū)先導(dǎo)作用，以科技優(yōu)勢引領(lǐng)招商

——————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全國53個(gè)國家級(jí)高新區(qū)之一。依照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)，我們引進(jìn)的項(xiàng)目有很多還不具備高新性質(zhì)和缺乏高新技術(shù)含量，還沒有真正起到促進(jìn)我市提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的引領(lǐng)作用。為了珍惜這一品牌，充分發(fā)揮高新區(qū)先導(dǎo)作用，我們認(rèn)為：一是加大同國外高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系力度，宣傳高新區(qū)招商優(yōu)惠政策和優(yōu)秀進(jìn)區(qū)企業(yè)，增進(jìn)高新區(qū)的吸引力；二是及時(shí)跟蹤國外高新技術(shù)發(fā)展趨勢，爭取引進(jìn)更多國外最先進(jìn)技術(shù)和最新科技成果落戶；三是繼續(xù)發(fā)揮海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園的作用，引進(jìn)高精尖人才，充實(shí)高新區(qū)技術(shù)力量；四是對高新區(qū)內(nèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)逐步引導(dǎo)退出，移至其它園區(qū)，為高新項(xiàng)目留有足夠發(fā)展空間。

五、深化軟環(huán)境建設(shè)，推行無障礙招商

招商引資工作需要上下統(tǒng)一，信息互通，聯(lián)系順暢，不是單一部門可以獨(dú)立完成的。然而，軟環(huán)境建設(shè)是年年講改善，年年出問題。這種職能錯(cuò)位，工作作風(fēng)不實(shí)，增添了招商引資的復(fù)雜性和難度。提高開放競爭力，改善投資環(huán)境，必須出重拳：一是繼續(xù)深化審批程序簡化的改革，保證規(guī)章制度更透明，審批方法簡單易行又不失原則，盡量弱化人為審批因素，使不法人員難于刁難、無空可鉆。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。對以權(quán)設(shè)障、無端刁難、索要錢財(cái)者，一經(jīng)查出絕不手軟，堅(jiān)決清理出公務(wù)員隊(duì)伍。對其單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任并給予處分。在年終測評(píng)中末位單位的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行調(diào)離制度，不服從調(diào)離者一律予以撤職。三是大張旗鼓的宣傳、教育廣大干部群眾，牢固樹立開放意識(shí)，提高對軟環(huán)境建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)。借鑒沈陽市經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施開放年活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)。

六、營造開放氛圍，以城市獨(dú)特魅力招商

城市開放競爭力還包括經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、人文環(huán)境、社會(huì)交流等方面。一是進(jìn)一步營造濃郁的文化氛圍，通過多種形式的教育和引導(dǎo)，逐步提高以成人為主的外語普及率，加強(qiáng)與國外在科技、文化、教育等方面合作，增強(qiáng)廣大群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)、文明意識(shí)、開放意識(shí)。二是在旅游方面，既要加強(qiáng)我市旅游資源的開發(fā)、建設(shè)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)對內(nèi)外賓的吸引

力，又要鼓勵(lì)市民多走出去，到國內(nèi)外親身體驗(yàn)異域經(jīng)濟(jì)和文化。三是加強(qiáng)政府和民間的對內(nèi)對外交流，爭辦國際有影響的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等大型論壇和會(huì)議，宣傳和推介——————，提高——————在國際上的知名

度和美譽(yù)度，以全新獨(dú)特的城市魅力吸引八方來客。

附表：

2005年部分城市對外開放指標(biāo)比較

單位：億元、億

美元

——————

沈陽

大連

邯鄲

淄博

徐州

國內(nèi)生產(chǎn)總值

1250

2084

2150

1166

1431

1212

財(cái)政收入

55.2

181.5

151.4

121.1

64.1

145.2

外貿(mào)出口總額

13.2

23.7

124.3

3.2

20.2

7.53

實(shí)際外資投資總額

0.69

21.2

30

1.5

4.12

2.6

（發(fā)言人：市政協(xié)委員、中山證券——————二道街營業(yè)部副總經(jīng)理葉林）

第五篇：加大查辦案件力度的思考

加大查辦案件力度的思考

查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，能夠起到震懾作用，能夠教育提醒干部，能夠有效遏制腐敗案件的發(fā)生，能夠贏得民心。基于此認(rèn)識(shí)，我們確立了“圍繞發(fā)展反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，始終把查處腐敗案件作為紀(jì)委的重要職責(zé)，把辦案工作作為構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查辦大案要案，查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。

總結(jié)這些年來的辦案實(shí)踐，我們感到，進(jìn)一步加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，必須在如下幾個(gè)方面下功夫：

一、主動(dòng)取得黨委政府的重視和支持，為進(jìn)一步加大辦案力度提供前提條件

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，必須依靠黨委、政府的重視和支持，才能比較順利地查處違紀(jì)案件，依紀(jì)作出處理。如果黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對案件查處工作不重視、不支持，案件查處工作則難以搞好。因此，進(jìn)一步加大辦案工作力度，其前提是必須主動(dòng)取得黨委、政府的重視和支持。

一要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來查辦案件。將辦案工作與黨委、政府一個(gè)時(shí)期的中心工作緊密結(jié)合起來，通過查辦案件，掃清障礙，推動(dòng)中心工作的落實(shí)。這樣，查辦案件就容易得到黨委、政府的重視和支持。前幾年，我區(qū)的違法用地問題比較突出，曾被國土資源部列為重點(diǎn)整治地區(qū)。扭轉(zhuǎn)土地管理的被動(dòng)局面，一度成為區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作的重中之重。我們敏銳地意識(shí)到，違法用地、違法建設(shè)的背后很可能隱藏著失職瀆職和以權(quán)謀私問題，從而加大查處力度。2008年以來，對在國土管理工作中有失職責(zé)任的12名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予紀(jì)律處分，查處區(qū)城管和國土部門干部失職瀆職背后的索賄受賄案件5起，為打好我區(qū)國土管理工作的翻身仗提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。這些案件的查處，受到了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

二要審時(shí)度勢，準(zhǔn)確把握辦案時(shí)機(jī)，避免與黨委、政府的中心工作“撞車”。查辦案件只可巧干、不可蠻干，不能因?yàn)檗k案而影響黨委、政府中心工作的正常推進(jìn)。2009年6月，我們掌握了區(qū)城管執(zhí)法分局人和鎮(zhèn)中隊(duì)多名執(zhí)法人員索賄受賄的線索。但當(dāng)時(shí)正值全區(qū)齊心協(xié)力開展創(chuàng)建全國文明城市工作的關(guān)鍵時(shí)期，而城管部門又是“創(chuàng)文”工作的重點(diǎn)單位，如此時(shí)開案，勢必影響城管隊(duì)伍的穩(wěn)定，對區(qū)的中心工作產(chǎn)生不利影響。因此，我們決定對此案暫緩查處。直到9月底，“創(chuàng)文”工作暫告結(jié)束后，我們才立案調(diào)查，查清了相關(guān)人員的違紀(jì)事實(shí)。由于我們選擇了正確的辦案時(shí)機(jī)，既查辦了案件，又不影響區(qū)的“創(chuàng)文”工作，受到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

三要主動(dòng)請示匯報(bào)，尊重黨委、政府的意見。不少大案、難案以及涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的要案，都是因?yàn)槟芗皶r(shí)將案件線索和案情向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，出面排除干擾和解決困難，才取得突破的。因此，主動(dòng)請示匯報(bào)，既是程序上的要求，也是取得黨委、政府重視、支持的關(guān)鍵。2009年查辦的江高鎮(zhèn)系列受賄案，涉及正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4人、科級(jí)干部2人，其中兩人還是區(qū)委委員和候補(bǔ)委員。在辦案過程中，適逢新老區(qū)委書記交接班。但我們沒有受此影響，堅(jiān)持在案件的初核階段向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示；在正式立案前向區(qū)委書面請示，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)；調(diào)查過程中定期向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦案進(jìn)度。由于我們主動(dòng)請示匯報(bào)，區(qū)委新老一把手對查辦該系列案都很重視，堅(jiān)決支持查處工作，并在人力、物力、財(cái)力等方面給予有力的保障。

二、落實(shí)辦案責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)辦案人員的積極性

進(jìn)一步加大辦案力度，特別是查辦大案要案和有影響的案件，要切實(shí)做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定調(diào)查方案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是一把手和分管辦案工作的副書記，要靠前指揮，親自掛案，對重要問題親自把關(guān)，親自出面組織協(xié)調(diào)，及時(shí)把握辦案的方向和進(jìn)度；辦案人員要明確任務(wù)和分工，配合默契；查辦案件的部署要周密，環(huán)環(huán)相扣，并根據(jù)案情進(jìn)展情況隨時(shí)調(diào)整方法和策略，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查方案落實(shí)情況的督促檢查。這樣才能做到查處力度大、進(jìn)展快、效果好。

在辦案實(shí)踐中，尤其是在查處大案要案時(shí)，我們切實(shí)做到書記和分管辦案工作的副書記親自過問案情，與辦案人員一起研究制定調(diào)查方案，必要時(shí)還與被調(diào)查人談話。還及時(shí)排除來自各方面的干擾和阻力，為辦案人員排憂解難、化解壓力，使辦案工作順利進(jìn)行，最終突破案件。

三、多渠道拓展案件線索來源，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)提供案件線索者的相關(guān)制度

沒有案件線索，即使辦案能力再強(qiáng)也是“巧婦難為無米之炊”，更談不上進(jìn)一步加大查辦案件力度。要切實(shí)摒棄“民不告，官不究”的錯(cuò)誤觀念，多渠道拓展案件線索來源。一要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，從群眾上訪、署名舉報(bào)，以及反復(fù)舉報(bào)、多人舉報(bào)、越級(jí)信訪等異常信訪問題和領(lǐng)導(dǎo)接訪中排查、篩選案件線索。二要善于從執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等日常工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。三要建立健全與公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)相互移送案件線索制度，提供案源。四要從領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考察、評(píng)先公示等日常工作中尋找案源。五要深入挖掘案中案、案后案，從受賄案件中“挖出蘿卜帶出泥”，一名受賄人可以牽出多名行賄人、一名行賄人又能挖出多名受賄人；同時(shí)，注重分析，挖掘嚴(yán)重失職、瀆職背后隱藏的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問題。六要從報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公共論壇等媒體披露的信息和手機(jī)短訊中尋找線索。2009年以來，根據(jù)我委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和案件檢查室主任的手機(jī)收到的群眾舉報(bào)短信，我們成功查處了若干案件。

違紀(jì)違法者生活在人民群眾之中，其違紀(jì)違法行為總會(huì)留下蛛絲馬跡。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案的基礎(chǔ)，是建立在廣大具有正義感和覺悟的群眾的積極支持和協(xié)助之上。群眾發(fā)動(dòng)起來了，違紀(jì)違法者就無以遁形。因此，要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)提供案件線索者的相關(guān)制度，正確引導(dǎo)舉報(bào)，支持鼓勵(lì)群眾提供案件線索，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，為進(jìn)一步拓展案源提供制度保證。

四、講究查案方法、技巧和辦案策略，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和創(chuàng)新

查處黨員、國家公職人員中的違紀(jì)違法案件，是艱巨復(fù)雜的斗爭，是與腐敗分子及違紀(jì)違法者在智慧、毅力、手段、方法、水平等方面的綜合較量。特別是在當(dāng)前，違紀(jì)違法案件的類型、性質(zhì)和涉案人員、作案手段發(fā)生了明顯變化，案件的復(fù)雜程度增加，查處的難度加大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大查辦案件力度，成功地查處案件，必須十分注重辦案方法、技巧，講究辦案策略。

正確的辦案方法和策略，實(shí)際上是辦案領(lǐng)導(dǎo)者思想水平、政策水平和運(yùn)籌帷幄能力，以及辦案人員智慧、毅力和工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)。在辦案條件具備的情況下，辦案方法、技巧和策略正確與否，是案件辦得是否成功和圓滿的關(guān)鍵。策略運(yùn)用正確，方法、技巧對頭，就能抓住突破全案的主要矛盾，使之迎刃而解。我們在調(diào)查江高鎮(zhèn)原黨委書記劉煉華受賄案期間，一開始劉對自己的違紀(jì)問題百般抵賴，調(diào)查工作一度陷入僵局。但辦案人員根據(jù)線索判斷劉妻肯定知道劉的部分違紀(jì)違法事實(shí)，故將劉妻楊某作為突破口。在楊某交代了劉的部分違紀(jì)事實(shí)后，辦案人員又要楊某給劉寫信，敦促劉老實(shí)交代問題，劉的心理防線被摧毀了，案件也取得重大突破。

在查處永平街城管中隊(duì)中隊(duì)長羅慕森受賄案時(shí)，一名關(guān)鍵的行賄人故意躲避，一直不肯配合調(diào)查。調(diào)查小組通過協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局，借對該行賄人經(jīng)營的飯店進(jìn)行食品安全和環(huán)境衛(wèi)生檢查的手段，迫使其露面，從而順利地完成了調(diào)查取證工作。

五、進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同辦案的作用，注重加強(qiáng)協(xié)同辦案中的組織協(xié)調(diào)及其配套機(jī)制建設(shè)

內(nèi)部違紀(jì)人員往往與社會(huì)不法分子相勾結(jié)，違紀(jì)行為往往同時(shí)也是違法犯罪行為，案情交叉重疊，錯(cuò)綜復(fù)雜，而執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)又因各自所處的地位和擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同，在調(diào)查手段上互有長短。因此，只有協(xié)同作戰(zhàn)，才能各施所長，優(yōu)勢互補(bǔ)，取得事半功倍的效果。

在協(xié)同辦案中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗的專門機(jī)關(guān)，要注重和善于組織協(xié)調(diào)，講求組織協(xié)調(diào)的藝術(shù)和方法，最大限度地發(fā)揮公安、檢察、法院、審計(jì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)和職能部門的優(yōu)勢，形成突破案件的整體合力。

發(fā)揮好協(xié)同辦案的作用，還要注重組織協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè)。建立健全紀(jì)委牽頭、各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、各施所長的工作機(jī)制、反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)同辦案工作機(jī)制等。在我委2009年查辦的案件中，有有多起是通過與區(qū)檢察院反貪局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和職能部門協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，運(yùn)用紀(jì)律的、法律的或行政的手段而突破的。

六、做好查辦案件的“后一半”工作，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能 胡錦濤總書記明確指出，“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。”因此，進(jìn)一步加大查辦案件力度，還要注重把查辦案件成果轉(zhuǎn)化為治本的資源，充分發(fā)揮查辦案件在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。一是進(jìn)一步完善典型案件剖析制度和通報(bào)制度。選取一些典型案件，進(jìn)行深入剖析，把案件發(fā)生的原因找準(zhǔn)分析透，形成剖析材料、案件通報(bào)，或拍攝成電教片，對黨員干部進(jìn)行警示教育，使他們從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。我們把查處的江高鎮(zhèn)系列受賄案寫成剖析材料，把2008年以來查處的區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)幾件貪污受賄案拍成電教片，下發(fā)給基層作為今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的教材，起到了較好的教育效果。二是針對案件中暴露出來的問題，查找在體制機(jī)制制度和管理方面的漏洞，完善制度規(guī)定，改進(jìn)管理措施。如建立“討論重要案件紀(jì)律處分的常委會(huì)議同時(shí)討論案件整改建議制度”。三是認(rèn)真研究這些年來黨員干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提供借鑒，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和有效性。我們以省、市紀(jì)委查處的重大案件和區(qū)紀(jì)委查處的典型案件為素材，對新提拔的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話，對他們在廉潔從政方面必須把握的問題進(jìn)行了提醒，起到了較好的事前監(jiān)督作用。