第一篇：關于加大招商引資項目落地問題

關于加大招商引資項目落地問題

縣人民政府：

根據縣經濟運行問題專項領導小組《關于加強穩增長促改革調結構惠民生有關工作的通知》第二款（當前重點研究的問題）第七項“加大招商引資項目落地問題”和結合我縣實際，現將我縣招商項目落地情況報告如下：

一、基本情況

2013年，我縣的招商引資工作取得了良好成績，全縣實際到位國內市外資金68.66億元，實際利用外資2171.85萬元。近幾年來，全縣招商引資企業注冊100余家，招商引資在談、簽約項目153個，其中在談項目50個，簽約項目103個，在簽約項目中，落地項目74個，落地率71.84 %。先后引進了萬家歡、錦苑花卉、杏林大觀園、藍莓莊園等為代表的一批農業產業項目，引進了狂歡之都、云林五星級度假酒店、銀瑞林大酒店、彝族第一村斗牛城、石林喀斯特地質科研博物館等為代表的一批旅游文化項目，引進了太陽能發電、風力發電、群能電力塔架生產、華益管道、種子加工等為代表的工業項目。這些招商引資企業的引進，帶來了大量資金、項目、信息和技術，為縣域經濟的發展注入了強大的動力和活力。

二、為促進項目落地采取的措施

為促進招商項目落地，一是實施招商引資項目審批綠色通道制度，充分利用已成立的石林縣招商引資項目綠色通道審批工作領導小組及下設的工業、城鎮建設、旅游文化、農業、商貿物流及現代服務業、社會事業6個綜合審批組的有效機制，分口負責協調推進進入綠色通道項目的相關審批手續辦理工作，提高審批辦事效率，優化投資服務環境；二是完善項目開竣工目標管理制，“三個園區”分局全年至少有1個億元以上新開工項目，至少有1個同上投資規模的項目竣工，五個產業分局、鹿阜分局全年至少有2個總投資5000萬元以上的新開工項目，至少有1個同上投資規模的項目竣工，鄉鎮分局全年至少有1個總投資3000萬元以上的項目開工，1個同上投資規模的項目竣工，各分局申報的開、竣工項目不得重復。三是實施落地企業全程跟蹤服務制，實行引進單位、落地服務單位、項目責任人三位一體的企業長效跟蹤服務機制，總投資在5億元以上項目，由縣四班子主要領導直接掛鉤聯系；總投資1億元至5億元以下的項目由縣委、政府指定縣級領導直接掛鉤聯系。每月一次定期走訪企業，用保姆式的服務幫助企業解決投資經營中的困難和問題。

三、存在問題

（一）、項目落地困難

項目落地困難涉及最多的仍然主要是土地問題。項目土地供給不能滿足項目落地的需要，熟地和項目落地基本不匹配，普遍存在項目等土地的問題，而且，土地審批流程和審批時間嚴重制約了供地時間。

（二）、招商主觀能動性有待加強。在具體工作中，仍然存在“上緊下松”，領導重視，個別招商分局不重視，招商引資的工作氛圍很好但工作質量不高、無招商引資實績的情況。有的部門在項目推進過程中，將問題和矛盾上交或片面強調土地、規劃、審批問題等。同時，作縣市級重大項目的幫辦效果尚未完全顯現，少數幫辦人“等、靠”思想嚴重。

（三）、石林縣《石林風景名勝區保護條例》保護區域較大，且保護區域大部分處于區位較為優越的地段，很多項目選址時皆選址于此地段，造成很多投資意向較為明確的項目無法落成，保護與開發的矛盾較為突出。

（四）、經濟大環境不景氣，國家金融政策收縮，企業融資渠道不寬，資金周轉困難，項目推進緩慢。以旅游配套產業及文化產業類項目為例，項目投資額大、建設及回報周期長，且由于融資難度大，企業建設資金不足，直接影響工程進度。

（五）、優惠政策不明晰，兌現難。為改善園區投資環境，增強園區吸引力，云南省政府出臺了《云南省人民政府關于促進臺商投資扶持臺資企業發展的若干意見》，昆明市政府出臺了《昆明石林臺灣農民創業園優惠政策》，但在實際操作中存在難以落實兌現情況。

（六）、洽談項目多，引進新項目少，大型企業引進難，上水平、上規模、帶動性強的項目不多，特別是產業類項目少。

（七）、臺創園園區與景區合規性問題成為制約發展的瓶頸。臺創園園區的選址不符合石林風景區總體規劃，4年來的開發建設屬于“無照經營”，園區所有入園項目建設在辦理選址意見書時沒有依據，由此帶來開工前期的項目立項、開工前建設規劃許可、建設開工證、環評審批等工作難以開展，導致大量招商引資項目無法開工或建設難以推進，從根本上制約園區建設發展。例如王府酒店項目，項目建設用地已摘牌、規劃已通過規委會審批，盡管臺創園管委會多次督促企業盡快開工，但企業考慮各方風險因素，遲遲不肯動工。

（八）、設施農用地審批難度大。雖然國土資源部、農業部出臺的（國土資發?2010?155號）文件明確了設施農用地審批、管理的有關問題，但是云南省并未出臺相應的政策，園區設施農業項目審批困難。而有的企業根據發展需要，產生了項目設施農用地未批先建的情況，園區企業例如：圣火、愛生行、十里香茶、圣宴食品等，都受到了國土資源部門的罰款處罰，企業抱怨情緒較大。

（九）、企業難以承受高昂的建設用地地價。輕軌基金等各類基金導致建設用地出讓成本價高昂，面對高昂的地價，企業難以支付建設用地費。很多已落地企業均表示暫時不準備對項目范圍內的建設用地進行摘牌，嚴重影響項目建設進度。

（十）、臺創園項目審批手續亟待簡化。在辦理工商登記時，純農業項目審批也必須提交環評批復等文件，但園區諸多項目選址位于石林風景區二、三級保護區，以及飲用水水源保護區，環評、水保手續審批難度大，園區招商引資軟環境改善存在客觀困難。

四、意見和建議

（一）、突出工作重點，抓重大項目建設

加大服務協調力度，實行項目專人聯系制度，對擬建、在建的重大項目進行跟蹤聯系，重點做好阿著底風情小鎮、石林冰雪海洋世界、群能電力塔架生產二期項目、石林風力發電場項目、雙匯肉食品加工基地項目、瓦楞紙包裝箱生產加工基地項目、三七生物技術與制藥工程研究中心項目、500千伏變電站220伏出線工程、石盟大酒店和石文化博覽館、大型太陽能光伏并網發電實驗示范項目示范區（100兆瓦）和科普區（66兆瓦）二期項目、巴斯國際商務酒店、鹿城廣場、幸福灣等一批重點項目的推進工作，確保項目按計劃投資建設。

（二）、突出服務水平，抓投資發展環境

把為企業搞好服務作為重要職責，把招商看作是責任、把親商看作是覺悟、把安商看作是水平、把富商看作是目標，圍繞叫響富有自己特色的服務品牌，實行首問負責、限時辦結、手續代辦等項目推進制度，形成了涵蓋項目審批、建設、經營各個階段的服務機制，推行一站式辦理，提供從申請到建設、投產全過程高效、優質服務，努力為投資者創造良好的環境。

（三）、突出產業招商，抓重大項目落地

圍繞產業重點進行招商。圍繞旅游商品加工、綠色農特產品加工、新能源產業、新型建材業、先進制造業、石材加工、煤焦等七大產業開展招商引資工作，做好前延后伸文章，著力引進配套企業和產品，努力放大主導產業的集群效應。特別是對產業關聯度高、技術含量高、輻射帶動能力強的高端項目、龍頭項目，緊盯不放，力量上主攻，政策上傾斜，服務上傾心，配套上滿足。同時，圍繞旅游服務業、現代農業、文化產業、城鎮建設、社會事業等幾個我縣重點產業拓寬招商范圍，積極聯合其它市、縣組織開展合作招商。確保目標任務完成。

（四）、突出主攻方向，抓招商對外宣傳

針對擬重點引進項目，制定“走出去”招商計劃，有選擇到上海、廣東、福建、江蘇、溫州、北京、廈門等經濟發達、名優企業集中的區域開展招商引資活動，對重點企業進行登門拜訪、洽談、推介項目，一但掌握信息，加強跟蹤，主動出擊,促使項目早日簽約落地。

（五）、突出解放思想、抓招商方式創新

一是通過傳統的各類展會、洽談會、推薦會，以及網絡、微博、微信等新興媒體進行項目推薦。二是積極開展“請進來”、“走出去”活動，廣建關系、廣拓渠道、廣搭平臺，廣交商界朋友、深挖項目信息，搭建覆蓋各行各業的人脈資源網，形成以商招商的良性機制。三是建立了領導、部門、個人聯系企業責任制，主要領導定期帶隊深入到各重點企業進行走訪調研，積極為企業發展牽線搭橋，解決企業生產經營過程中遇到的問題，全面營造了“親商助商”的發展氛圍，使企業能夠積極主動地參與招商、服務招商。一是逐月通報招商引資情況。

（六）、通報情況，定期召開招商引資工作例會。每月以政府辦文件對各招商分局資金到位情況、招商引資項目開工情況、擬簽約項目情況進行通報。二是定期召開招商引資工作例會，發現問題，剖析原因，研究破解辦法，明確下一階段的工作任務，推進項目順利實施。

（七）、對簽約項目進行跟蹤督察。

對招商引資項目逐個進行現場察看督辦，簽約項目要查驗相關資料、開工項目要看選址意見書、在建項目要看到位資金相關憑據。通過督查，確保項目真正落到實處。每月對招商引資工作動態，包括招商引資工作措施、年度目標完成進度、項目資金到位情況、項目落地開工情況、擬簽約項目進展進行全方位的跟蹤檢查。

（八）、召開落地項目負責人座談會，當好娘家。召開落地項目負責人座談會，協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題，當好投資商“娘家”。

（九）、七是提升招商質量。開展“招商引資質量提升年”活動，瞄準重點地區、重點產業和重點企業，緊盯投資強度、就業人數、產業帶動和稅收貢獻，推進招商引資提質增效。依托三個園區，突出園區招商、產業招商、專業招商，引進產業鏈構建關鍵項目，逐步培育產業集群。落實“七個一”跟蹤服務機制，強化綠色通道會審會辦、項目落地流程再造，強力推進項目落地和竣工達產。改進招商引資考核辦法，實施項目退出機制，把項目資金到位率、產出率、就業率、土地集約率作為重要指標，強化業績評價、跟蹤問效，逐步從重指標向重效益轉變、重數字向重質量提升。

第二篇：招商引資項目落地流程

招商引資項目落地流程

一、投資商或招引單位（帶可行性研究報告）向縣開發區申報項目落地申請。

二、縣開發區招集發改局、環保局、安監局三部門

預審項目可行性并出具意見書。

三、縣開發區向縣工業服務業領導小組提交項目可行性意見書。

四、縣工業服務業領導小組組織相關部門（發改局、環保局、規劃局、國土局、住建局等）對項目進行綜合評審、分析，審核后出具項目落地意見。

五、項目確定落地，縣工業服務業領導小組各成員單位協助投資商或招引單位辦理各項手續。附：定陶區招商引資項目落地流程圖

第三篇：關于招商引資項目落地問題的調研報告

關于對招商引資項目落地存在問題的

調 研 報 告

按照上級根據招商引資和項目建設工作中面臨的實際問題并結合對企業的走訪調研，現將有關情況報告如下：

一、對我縣投資軟環境建設的總體認識

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，按照科學發展、和諧發展、率先發展的要求，圍繞建設“經濟繁榮、社會和諧、可持續發展的幸福平原”這一目標，在營造自身發展環境、加強投資軟環境建設上始終把優化環境放在促進全縣社會經濟發展的戰略高度去認識，樹立了人人都是投資環境、環境就是生產力的思想，以優化投資軟環境推動全縣經濟社會又好又快發展。雖然我縣投資軟環境建設在全縣上下的不懈努力下，取得了顯著成效，但也存在一定的問題，在一定程度上影響著我縣的投資軟環境，制約著我縣招商引資、項目建設的推進。

二、存在問題

（一）宏觀調控因素方面

土地、環保門檻越來越高。由于國家加強了對土地、環保、節能等從嚴政策，同時由于土地手續不能及時辦理、環評門檻較高，致使一部分招商引資項目不能及時落地。目前，雖然我縣土地價格不是很高，但工業建設用地指標卻很緊張，致使一些項目落不下，即使有些項目已經落地但辦理國有土地使用證也比較困難。隨著近年來國家對生態環境的重視，新上項目對環境影響的評價越來越高，因此很多項目被拒之門外。

（二）政府部門服務方面

1、項目落地手續在行政服務大廳不能一次性辦結。雖然我縣已建 1

有行政服務大廳，相關部門也有人員在大廳辦公，但真正涉及到審批、報批等環節時還得去相關部門找相關領導，項目落地所需要交納的費用沒有全部上繳到大廳，許多環節需回相關部門具體辦理，出現了“多頭跑”、“來回跑”的現象，無形中增添了項目落地的難度。

2、存在行政執法不透明、不規范的現象。少數執法人員違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題仍然存在。執法不嚴，執法過程“關系化”，以權代法、以情代法、以利代法；以罰代管，重收費、輕管理，重處罰、輕教育的現象在某些部門執法環節中不同程度的有所存在。極個別部門和單位收費彈性大，臨時借用人員參與執法過程，利用職權亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派甚至吃、拿、卡、要、報的現象仍屢禁不止。

3、對中小企業尤其是鄉鎮民營項目重視不夠。優惠政策只對縣里主要領導抓的大的重點企業、重點項目落實，而一般中小企業和鄉鎮民營項目絕大多數享受不到或很少顧及。

三、意見與建議

1、完善服務，轉變職能。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，增強服務意識，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌，在我縣真正營造親商、助商、安商、富商的濃厚氛圍。

2、進一步改進工作作風，優化服務環境。一要不斷增強服務意識。要充分發揮行政服務中心的職能作用，完善行政服務中心工作機制，并在服務上抓提速，堅持資料齊全馬上辦；資料不全指導辦；緊急項目加班辦；特殊項目跟蹤辦；重大項目領導辦的“五辦”原則。提高一站式、一條龍服務水平。凡是應進入縣行政服務中心審批項目，必須全部進入，真正實現行政服務中心“無障礙審批”。二是縣人民政府要加強與垂直部門和單位的溝通協調，特別要做好與國土、金融、質 2

檢、電力等部門的聯系與溝通，逐步改善我縣招商項目落地的大環境問題。

3、深化行政審批制度改革，創造一流的政務環境。進一步精簡審批事項和收費項目，對現有收費項目，各部門應盡可能精減，與先進地區對接，讓項目從最低門檻進來，讓企業以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”；要合理劃分和調整部門和崗位之間的行政審批職能，簡化程序，減少環節，加強和改善管理，強化服務，提高辦事效率。

4、文明公正執法，創造一流的法治環境。要嚴格管理執法隊伍，規范行政執法行為，塑造執法隊伍的良好形象。行政執法部門和執法人員要加強紀律作風整頓，嚴格依法行政，嚴禁以執法為名敲詐勒索。對執法犯法、循私枉法的執法人員以及其他相關責任人員，要嚴肅查處，追究責任。

第四篇：關于推進招商引資項目落地存在的問題

關于推進招商引資項目落地存在的問題

近年來，園區招商引資工作出現了較為強勁的發展勢頭，但從簽約項目的落地情況來看，在談的項目多，簽約的項目少，落戶的項目就更是“廣種薄收”。項目落地建設制約因素多，建設進展緩慢，存在以下困難和問題。

一、土地制約是根本。土地供應不足是制約項目落地的關鍵問題，項目落地必須依賴土地承載，****雖然有16平方公里的規劃面積，但土地資源受園區規劃和國土規劃“兩規”制約，符合“兩規”的土地不足，土地指標緊缺。很多招商項目因為土地問題而擱淺。今年以來，園區主要對接的**的紡織和服裝類企業，是****首批搬遷企業，需在2019年10月之前竣工投產。園區能提供的符合條件的土地很少，僅有的***所屬的原企業總部基地因地上建筑問題未能落地。目前正在推進的****和****也因地上建筑物問題存在較大差距。

二、土地報批困難，辦理時間過長。國家土地政策緊縮、衛片執法精準，企業開發用地意向與規劃不符，土地指標爭取困難，導致企業不能快速辦結用地手續。投資項目的土地、規劃、環評、建設等有關手續審批難度大，周期長。

三、企業實力不足，資金籌措困難。由于企業自身資金有限，對項目市場發展前景預估較差，市場經營、合作意向等因素變動改變了業主的投資意愿，導致項目無法推進。部份項目單位資金緊缺，土地報批稅費沒有落實等，造成無法進行供地。究其原因，一是銀行放貸審批難度加大，加上各級擔保中心資金規模較小，支持企業融資的力度有限，難以滿足項目的信貸擔保需求，特別是民營中小企業貸款難。二是有效抵押不足。銀行抵押放貸只認可固定資產投資，很多項目用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產。

四、園區基礎設施建設相對滯后。近年來，園區基礎設施建設取得了長足的發展，但總體來看，由于園區基礎設施建設政策的不配套以及投入資金的不足，導致園區供水、供氣、供暖、環保、通訊、道路等基礎設施建設的總體水平遠遠不能適應園區快速發展和重大項目引進的需要。區內集中供熱、污水處理率不高，且推進速度緩慢。一些基礎設施重點建設項目由于投入巨大，資本周轉周期長，效益回收困難等原因，使得社會資本難以自發地投向這些領域，僅靠銀行貸款和政府投資又難以彌補建設資金的缺口，資金困難導致許多重點工程建設項目無法開工，成為困擾園區基礎設施建設的最大障礙。

第五篇：起重工業園區加大項目推進和招商引資工作力度

起重工業園區加大項目推進和招商引資工作力度

2011年是“十二五”的開局之年，根據上級黨委、政府關于起重園區工作安排部署，管委會以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，以“園區率先、園區領先、園區爭先”為目標，以項目建設為抓手，以招商引資為突破口，進一步擴大對外開放，推進產業的結構調整和產業的升級換代，不斷增強經濟發展的后勁和綜合競爭實力，強力推進我縣經濟的新跨越。

1、進一步解放思想，不斷增強加快發展意識。園區全體干部職工進一步解放思想，與時俱進，牢固確立“項目立園、富園、強園、興園”的意識，在解放思想中統一思想，進一步認清要實現園區經濟發展的“三先”目標首先要實現項目上能先人一步，快人一拍。特別是大項目、好項目的總量和規模上取得突破，切實把項目推進擺到第一位置，把招商引資作為第一重點工作。

2、全力主攻項目，積極培植經濟發展新優勢。項目是經濟工作的生命，管委會把項目推進擺在經濟工作的重中之重來抓，不斷培植經濟發展后勁。一要堅持大中小并舉，突出大項目、重點項目。大力扶持園區和企業新上項目，做到大中小項目并舉，高中低項目齊上，內資、外資和政策性資金齊引，走多元化投資上項目的路子。在抓好中小項目的同時，要把著力點放在抓好大項目、工業重點項目的建設上，尤其要放在抓好能對產業提檔升級起帶頭作用、支撐全市經濟大局的規模項目上。二是堅持“四個一批”，突出開工項目、竣工項目。起重園區每周定期召開重大項目推進工作會，在具體的項目實施過程中，要著重抓好四個一批，即竣工投產一批：要認真抓好全市的在建項目，特別是要抓好豐東公司ALD真空爐、虹宇裘皮生產線、萬隆公司高強瓦楞紙、好派服飾公司印花等在建項目，積極籌集建設要素，抓好施工質量，協調解決建設中遇到的難題，全力推進，爭取早日竣工投產。開工建設一批：對全市已簽約項目要嚴格按承諾履行合同，講究誠信，同時積極幫助企業辦理項目報批、征用土地、工商執照辦理、稅務登記等相關手續，搞好服務。特別要加強對環保電池、九洲醫藥中間體、20萬噸高濃度復合肥等千萬元以上簽約項目的跟蹤銜接，爭取早日開工建設。跟蹤簽約一批：通過懇談會、推介會等形式，廣泛結交客商，尋找和洽談一批項目，并加強跟蹤聯系和洽談，力所能及地提供有關優惠政策，力爭簽訂一批項目。三要堅持掛靠重組，突出培大、育強。以項目建設為抓手，大力實施《關于加快培植規模企業的意見》和《關于推進企業資產重組的實施意見》，全力推進資產重組，推動結構升級，增強發展后勁，培大育強規模企業。

3、強化招商引資，不斷增強項目投入的源動力。招商引資是項目的源泉，必須作為全市上下工作的重點，全力以赴切實抓緊抓好，確保全年完成引進內資10億元以上，實際利用外資2500萬美元以上。一要發動全員招商。要進一步動員全市各級、各界人士關心、支持大豐項目推進，積極為招商引資獻計獻策、貢獻力量。通過宣傳發動，把各方面力量引上招商引資大戰場，把全市人民的注意力、興奮點聚集到招商引資上來，提高全民“參與率”，讓全市每一個市民都成為招商引資的信息員、聯絡員、服務員和招商員,全市形成全民忙項目的良好氛圍。二要發揮優勢招商。充分發揮產業優勢，認真研究長江三角洲、珠江三角洲等地區的產業需求，重點圍繞紡

織、食品、玩具、機械制造等現有優勢產業，加強配套承載，實行優勢互補，努力建設一批上下游項目和配套企業。充分發揮人文優勢，通過多種途徑，與目前在長江三角洲、珠江三角洲等地區的大豐籍人士和大豐的“老關系”加強溝通，鼓勵他們到大豐創業，并通過他們吸引更多的客商投資。充 分發揮資源優勢，依托我市的海洋、土地、港口、灘涂、濕地、生態、農副產品、勞動力等優勢，大力催生一批資源加工型企業。三要創新招商方式。實行領導招商與全員招商相結合、駐點招商與突擊招商相結合、節會招商與參會招商相結合、資源招商與載體招商相結合、傳統招商與網上招商相結合，重點以資源引項目，以載體引項目，以重組引項目，以市場引項目。要突出領導招商,繼續強化各鎮、各部門和各級領導干部的招商引資責任，明確硬指標。要強化駐點招商。加強招商工作站建設，調整蘇南、南京、福建工作站，充實上海、廣州、浙江工作站，增設北京工作站。瞄準外資大項目聚集的上海、廣東等國際大都市和浙江東部民資密集區，特別要組織精兵強將，駐扎浙江開展招商引資“攻堅戰”，加強與國內外大公司、大集團的聯系和合作，力求取得新突破。加快接軌上海步伐。抓住上海相關產業轉移的機遇，引導企業主動承接，切實抓好上海華源對銀都集團的重組，精心舉辦“走進大豐”上海大型推介會和大豐麋鹿生態旅游研討會、大豐

5、營造一流環境，不斷提升區域競爭力。我們要在加大硬環境建設的同時，著力優化軟環境，以超一流的軟環境吸引客商，促進項目大發展。一要加大宣傳力度。近期，宣傳部牽頭，經貿委、外經局、廣電局等部門參加，成立專門班子，收集整理有關資料，盡快編制一套系統、全面的宣傳資料、內容要翔實，具體要包括產業特色、資源優勢、投資政策、報批程序等內容，并制成VCD光碟，真正使客商一冊在手，就能全面了解大豐的情況和投資的政策及程序。要在國內外知名媒體上宣傳大豐，讓世界了解大豐。要積極參與各種經貿活動，推介大豐。通過宣傳“綠色生態大豐”、“麋鹿故鄉大豐”、“灘涂濕地大豐”、“現代化港口大豐”來擴大大豐的知名度，讓更多的客商了解熟悉大豐。二要進一步完善政策。有

關部門要盡快完善我市關于土地、稅收、規費等方面的優惠政策，形成一套較為齊全的優惠政策體系。要用足用活用好國家、省優惠政策，最大限度地拓展地方政策的空間。在制定和實施政策時力求凸現“人無我有，人有我優”，推掉“圍墻”，拆除“門檻”，放寬條件，營造“洼地”。對一些科技含量高、投入規模大的項目，采取特殊的優惠政策。狠抓“零收費”等政策的落實兌現，下大力氣解決政策執行中的梗阻和卡殼問題。清除一切束縛項目推進招商引資工作的體制性障礙和人為障礙。三要改善服務，提高效率。要繼續深入在市直部門中開展“雙評”活動，促使市級機關服務態度、水平、效率再上新臺階。對外來投資項目，從立項審批、開工建設到投產達效要提供全過程、快捷高效的“一站式”服務，力求做到項目建設到哪里，服務跟蹤到哪里。工商、稅務、國土、建設等部門要大力提倡承諾審批制，對新投資項目按照“先承諾，后審批；先發展，后規范；先扶持，后收益”的原則做好工作。嚴格兌現服 務承諾制，每個季度至少開展一次項目集中審批活動，切實做到審批時“一條龍”服務，建設中全方位服務，投產后經常性服務，保持服務部門與投資者溝通的“快速通道”，廣泛集聚一切有利于大豐發展的生產要素，真正做到有問必

答、有求必應、有訴必查，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等現象。要通過熱情周到的服務，吸引客商、感動客商、留住客商，從而實現“以誠招商”、“以外引外”。四要努力形成“人人都是投資環境”的濃烈氛圍。項目推進、招商引資是一項涉及全社會的工程，需要全市上下從領導干部到普通市民，從機關學校到工廠企業，從城

市到農村等各行各業、全方面的齊心協力、密切配合。要加大宣傳教育力度，開展“人人都是投資環境”的大討論，學校要專門開辟相關課程，使宣傳教育達到全方位、廣覆蓋。要啟動來豐投資者交通“綠卡”制度，車輛一般性違規只教育不罰款，必要時還要為客商引路、帶路，努力在全社會形成上下同心、左右協力、內外和諧的局面，真正讓“人人都是投資環境，個個都是大豐形象”的理念深入人心，并化為全社會的自覺行動，努力形成親商、愛商、富商、扶商的強烈氛圍，使投資者安心、舒心、放心。

鄭州市項目建設堅持民生優先。據介紹，今年安排的總投資485億元的10大城建項目，幾乎全是針對宜居宜業城市建設而實施的民生、民心工程。“暢通鄭州”工程是項目建設的重頭戲，2011年近300億元的城市基礎設施建設投入中，一大部分集中在交通綜合整治項目上。有關負責人說，加快軌道交通和干道快速路的建設，年內力爭實現1號線一期工程全線貫通，京沙快速通道一期工程建成投入使用。在此基礎上，還將加快三環快速路、西三環北延、北三環東延、南三環東延等道路工程建設，推進黃河路下穿北編組站、北三環輔道下穿鐵路北編組站等工程建設，開工建設隴海路高架和農業路高架快速路，緩解市區交通壓力。同時，要繼續加快城市出入市口建設，升級改造10個出入市口及連接線工程，推進鄭開大道與京港澳高速、花園路與連霍高速、中州大道與鄭新快速通道等互通式立交續建工程，開工建設南三環東段與京港澳高速、G107輔道與連霍高速等互通式立交，提升出入市口通行能力。

鄭州新區作為省、市的“一號工程”，包括富士康IT產業園建設項目、鄭州華強文化科技產業基地建設項目、龍湖調蓄工程建設項目等重大項目加快實施，將掀起開發建設新高潮。今年，新區開發建設圍繞基礎設施配套和產業集聚區發展兩個重點推動。進一步完善投融資、土地和人才三大支撐平臺；推進鄭州航空港、龍湖地區、國際物流港、高校及職教院區、綠博園周邊地區、綜合交通樞紐等六大區域開發，帶動整個新區組團式發展。

圍繞產業集聚區和戰略支柱產業、新興產業上項目。在本月19日鄭州市召開的對外開放暨重點項目和產業集聚區建設工作會議上，進一步明確了162個省市重點跟蹤招商引資項目，這批項目大多在該市確定的汽車和裝備制造、物流商貿、電子信息等戰略支柱產業領域。通過項目引進，以主導產業引導相關產業集聚發展，提升國家經濟技術開發區汽車及裝備制造、國家高新技術開發區IT產業和超硬材料、航空港區電子信息及臨空產業、鞏義市鋁及鋁精深加工、馬寨產業集聚區食品制造、新密市產業集聚區紡織服裝等特色產業集群。雷打不動的重大項目推進周例會，日臻完善的聯審聯批，行之有效的首席服務官制度??鄭州市圍繞加快項目建設，傾斜干部導向等有效資源，不斷加大制度創新、優化服務環境的力度。省委常委、鄭州市委書記連維良提出項目“六抓”和提高“八種能力”，要求領導干部都要成為項目建設的行家里手，做到謀劃推進有力，服務貼心到位。②9■點評

項目建設是加快發展和改善民生的有力抓手，是調結構、促轉變、實現科學發展的有效載體。推進中原經濟區建設，加快河南振興和中原崛起，必須謀劃更多的大項目、好項目。

最近，鄭州市委主要領導提出領導干部要成為項目建設的行家里手，并總結出項目“六抓”和領導干部抓項目建設需要提高的“八種能力”。“六抓”即重視抓項目，善于抓項目，為民抓項目，優質抓項目，高效抓項目，干凈抓項目。提高“八種能力”，包括提高項目謀劃能力、條件落實能力、高效審批能力、交叉推進能力、優化環境能力、籌措資金能力、質量監控能力、廉政監管能力。“六抓”和提高“八種能力”的理念，可操作性強，切合實際、切中要害，對克難攻堅抓好項目建設、開創項目建設新局面，具有較強的指導意義