第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資上項目工作力度的補(bǔ)充意見

關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資上項目工作力度的補(bǔ)充意見2005年5是深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展的重要一年，更是貫徹落實縣委十四屆二次全會精神，爭先進(jìn)位，爭做##市率先崛起排頭兵的重中之重年。縣委、縣政府將繼續(xù)執(zhí)行“以招商引資上項目工作為生命線”的戰(zhàn)略，著力落實以招商引資上項目工作牽引縣域經(jīng)濟(jì)全局的思路，現(xiàn)就進(jìn)一步加大招商引資上項目工作力度特提出如下補(bǔ)充意見。

一、切實改變招商引資方法，大力提高招商引資實效。

1、要切實改進(jìn)招商方法。隨著形勢的發(fā)展，要將過去的全民招商逐步過渡到以團(tuán)隊招商、專業(yè)招商、以商招商為主。要充分利用和發(fā)揮各種行之有效的招商方式和方法，努力提高招商引資的命中率和成功率。推進(jìn)招商引資上項目工作的市場化運(yùn)作，把企業(yè)和社會自然人推到招商引資第一線，把企業(yè)改制與招商引資結(jié)合起來，要敢于、善于引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)嫁接重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)。篩選重點項目主動出去招商，大力推行專業(yè)招商與委托招商相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化縣招商小分隊力量，集中最優(yōu)秀的招商人才和最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，以主要精力招商，積極探索招商“引智”工作，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金，引進(jìn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技人才到我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展，形成全方位招商的良好格局。充分利用我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點，揚(yáng)長避短，突出錯位發(fā)展，緊跟龍頭企業(yè)，摸清企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，籌劃一批有廣闊市場前景的項目并推出招商，積極合理開發(fā)礦產(chǎn)、水電、蠶絲、瓷土、茶葉等產(chǎn)業(yè)的上游、中游、下游產(chǎn)品，使之形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的新格局。

2、打造招商引資平臺，規(guī)范招商引資政策。隨著社會發(fā)展，招商引資呈現(xiàn)了新階段的新特點，對于成熟的投資商來說，規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策。我們制訂的優(yōu)惠政策,無論從優(yōu)惠的范圍和程度都不亞于外地，現(xiàn)在的重點不在制訂政策，關(guān)鍵是要規(guī)范優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，重點是提高公務(wù)員素質(zhì)，提升公務(wù)員服務(wù)水平。“喊破招商口號，不如水平做到”，的確，我們的公務(wù)員在兌現(xiàn)承諾和優(yōu)惠政策，提升服務(wù)水平還存在不少問題。要通過提升服務(wù)水平，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策來吸納外資，激活民資等方式，積極籌措資金，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，構(gòu)筑好招商引資的平臺和載體。

3、積極向上爭資。加快跑“部”進(jìn)“廳”步伐，積極向上級爭取資金，進(jìn)一步加強(qiáng)對國家投資政策及投資重點進(jìn)行研究與分析，做好項目的前期準(zhǔn)備工作，有針對性地爭取上級支持，加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之成為我縣爭取資金的“大本營”和對外聯(lián)絡(luò)的“窗口”。

二、進(jìn)一步提高招商引資水平，努力實現(xiàn)招商引資量的擴(kuò)張、質(zhì)的突破。

1、對接“長珠閩”三角區(qū)，承接“昌九漢長”四市輻射，打造三省九縣經(jīng)濟(jì)新“洼地”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通狀況，逐步形成和進(jìn)入與南昌、九江、武漢、長沙四市2小時經(jīng)濟(jì)圈，快速加強(qiáng)與“長珠閩”產(chǎn)業(yè)對接，主動承接南昌、九江、武漢、長沙的經(jīng)濟(jì)輻射，精心打造湘鄂贛三省九縣邊貿(mào)中心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源加工中心、旅游休閑度假中心，形成資金、物資、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集中流向的新“洼地”。

2、明確主攻方向，調(diào)整招商引資項目結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮我縣地處湘鄂贛三省九縣區(qū)域中心的有利條件以及生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，找準(zhǔn)修水在新一輪發(fā)展周期中的產(chǎn)業(yè)定位，扎實推進(jìn)大開放戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不斷加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)乃至東南亞的聯(lián)系，加大力度，下狠功夫，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)境外、國外資金和項目，力爭實現(xiàn)引進(jìn)外資新突破。提高項目質(zhì)量，精選招商項目，避免低質(zhì)同構(gòu)，要從依托資源型項目招商為主轉(zhuǎn)向以資源型、勞動密集型、高新技術(shù)型招商項目聯(lián)動轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)招商引資后勁，提高項目建設(shè)水平，重點引進(jìn)發(fā)掘工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、旅游等產(chǎn)業(yè)項目。重點引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的工業(yè)項目；引進(jìn)一批附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，積極引進(jìn)一批勞動密集型和高新技術(shù)項目，著力做大具有修水特色的礦產(chǎn)、水電、絲綢、食品、藥材五大產(chǎn)業(yè)。

3、必須把項目包裝、資源整合作為一項重點工作來抓。項目包裝是招商引資的前哨戰(zhàn)。現(xiàn)在尋找投資意向的外商不是苦于沒有資金，而是苦于沒有好的項目，我縣是一個資源大縣，將資源進(jìn)行系統(tǒng)有效的科學(xué)整合，嚴(yán)密而實事求是地包裝好每一個項目，是做好招商引資工作的基礎(chǔ)。而目前來講，項目包裝和資源有效整合又是我縣做得較欠缺的地方，尤其是項目包裝方面，目前我縣沒有一本較好的項目冊，我們包裝的項目向外商推介，外商看后總覺得可信度不大。這就不得不使我們在2004年工作中把項目包裝，資源整合作為一項重點工作來抓好抓實。

4、必須把幫大客商選優(yōu)項目、引大項目、提高經(jīng)濟(jì)效益作為重點。招商引資工作必須站在可持續(xù)發(fā)展角度，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位來抓。既不能急于求成，也不能急功近利,要對一個地方,對子孫后代負(fù)責(zé)。招進(jìn)一個項目都要算成本帳、效益帳，劃不來、虧本的項目堅決不能招。要招大客商，選優(yōu)項目，引大項目，要堅定不移地提升發(fā)展水平。在2004年，我們必須把引進(jìn)投資總額在億元以上的項目和引進(jìn)年納稅額在千萬元以上的項目作為重點來抓。對資源浪費(fèi)，破壞環(huán)境，投入高產(chǎn)值低的就不能選用。

5、必須把“支柱招商項目”和“重點區(qū)域招商”有機(jī)結(jié)合作為一個重點。根據(jù)我縣的縣情，礦產(chǎn)、水電、絲綢、建材、食品化工、服裝等產(chǎn)業(yè)仍然是我縣2004年的支柱招商項目，要將這些支柱招商項目重點到“長珠閩”推介。進(jìn)一步加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。我們修水不能被動地依賴于哪一個經(jīng)濟(jì)圈，必須立足于資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行重點區(qū)域招商，必須自己掌握主動權(quán)。

三、嚴(yán)格考核制度，兌現(xiàn)獎懲措施。

1、嚴(yán)格招商考核。繼續(xù)分解招商引資目標(biāo)任務(wù)到各招商引資責(zé)任單位，并在財政預(yù)算中專項安排招商引資經(jīng)費(fèi)和獎勵資金。進(jìn)

一步加大對招商引資的考核獎勵力度，建立激勵機(jī)制，按引進(jìn)企業(yè)納稅的一定比例獎勵引進(jìn)單位，重獎重用招商引資有功者，誡勉懲處招商引資不力者，堅決執(zhí)行項目進(jìn)資月末申報制，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，克服以往私營經(jīng)濟(jì)城、工業(yè)園、工商局企業(yè)股注冊的項目多地割據(jù)的局面。科學(xué)確定考核內(nèi)容，以工業(yè)加工型項目為主要考核范圍，以引進(jìn)企業(yè)的固定資產(chǎn)投入、實際進(jìn)資、納稅額、出口創(chuàng)匯、安排就業(yè)人數(shù)為考核標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地調(diào)整招商項目利益分配政策，加大項目履約率、開工率、投產(chǎn)率和出口率的考核力度。

2、設(shè)立目標(biāo)管理獎。由審計、財政部門審核認(rèn)定，對完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，獎勵黨政一把手一定數(shù)額的獎金。

3、設(shè)立重大項目組織獎。對當(dāng)年引進(jìn)單個項目在500萬元以上（指固定資產(chǎn)投入），每引進(jìn)一個項目，給予5000元組織獎。

4、設(shè)立招商引資引薦獎。凡引進(jìn)縣外資金（含引進(jìn)外出打工人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)的投資固定資產(chǎn)的資金）100萬元以上，有償?shù)陌?‰，無償?shù)陌?0‰予以獎勵。凡在上年基礎(chǔ)上，新爭取市以上項目資金，有償?shù)陌?‰，無償?shù)陌?0‰予以獎勵。

5、鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。對引進(jìn)技術(shù)的項目，技術(shù)轉(zhuǎn)讓者或?qū)＠麆袢怂眉夹g(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)應(yīng)繳納的所得稅全額返還。

6、進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域。除國家法律、法規(guī)明令禁止的外，其它所有投資領(lǐng)域均向個私民營企業(yè)開放，任何單位和個人不得設(shè)置限制“門檻”和實行行業(yè)壟斷。

7、加強(qiáng)檢查督促，實施跟蹤管理。為把招商引資工作落到實處，由縣委督查室實行每月一通報，每季度一匯報，半年一檢查，一年一考核。把招商引資實績列入兩個文明建設(shè)的考核中，列入組織部門的工作實績考核。駐外單位實行全員風(fēng)險制，除財政撥付的工作外，其余各項補(bǔ)助一律與任務(wù)掛鉤，對駐外辦主任實行聘任制，第一年未完成任務(wù)的，實行黃牌警告，第二年解聘。

8、積極爭取上級資金，全力引進(jìn)縣外資金，主動幫助外出打工人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)。凡引進(jìn)縣外資金1000萬以內(nèi)的（流動資金除外），屬有償資金，按到位總額的0.5%進(jìn)行獎勵；屬無償資金，按1%進(jìn)行獎勵；超過1000萬元以上部分，有償?shù)陌?%，無償?shù)陌?%的比例予以獎勵。設(shè)立招商引資貢獻(xiàn)獎。凡爭取市以上計劃外的項目資金，有償?shù)陌?%，無償?shù)陌?%予以獎勵。如駐外機(jī)構(gòu)參與的，比照駐外單位比例執(zhí)行，在駐外單位比例中領(lǐng)取，允許費(fèi)用另計。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外出打工人員回鄉(xiāng)辦企業(yè)，其投資額作為完成招商引資任務(wù)指標(biāo)數(shù)。上述三項引進(jìn)資金，指實際投入資金或設(shè)備投資凈值，由引資單位或個人申報，招商局審查，縣審計或會計事物所出具驗資報告，報縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，其獎勵資金屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的項目，由鄉(xiāng)財政撥付，其他項目由縣財政撥付。

9、對后進(jìn)單位和單位一把手實施經(jīng)濟(jì)處罰。凡在每年6月底以前未簽訂招商引資項目合同，9月底無實際進(jìn)資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，從次月起一把手離崗招商，財政下?lián)軉挝唤?jīng)費(fèi)逐月遞減5%。年底完不成任務(wù)的，財政扣撥的經(jīng)費(fèi)直接轉(zhuǎn)入縣招商引資基金；所繳納的招商引資保證金不予退還，并按尚未完成任務(wù)部分的2%另外收取招商引資基金，由財政從該單位下一年度的包干經(jīng)費(fèi)中扣劃。

10、實行招商引資“一票否決”制。凡沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門當(dāng)年不得評先，主要領(lǐng)導(dǎo)第一年誡免，離崗招商；第二年仍未完成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。駐縣單位未完成任務(wù)的，通報其主管部門并建議對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。

11、從嚴(yán)查處弄虛作假行為。凡在招商引資工作中弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一把手停職反省，并在縣常委會上作檢查，有關(guān)人員立即離崗，兩年內(nèi)不得上崗；同時，必須另外引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額相同的企業(yè)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見

壽縣關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見

【字體：大 中 小】【2007-5-10】 【作者/來源 黨政辦】 【閱讀：

701 次】 【關(guān) 閉】為加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實有效地推進(jìn)實施大開放戰(zhàn)略，現(xiàn)就進(jìn)一步加大招商引資力度提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題，堅定不移地實施大開放戰(zhàn)略，堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盤活存量資產(chǎn)為突破口，把招商引資作為一項全局性、牽動性的工作和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長點來抓，大力優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)招商方式，實行優(yōu)惠政策，不斷提高招商引資的規(guī)模和水平，推動經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

2、工作目標(biāo)：“十五”后三年，全縣招商引資的速度，在2002年基礎(chǔ)上年遞增15%以上，至“十五”末，基本形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明招商引資工作職責(zé)

3、建立健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣成立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣招商引資的政策制定、重大招商項目編制、重大招商活動組織、宣傳策劃、督促檢查等工作，委員會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)處理全縣招商引資日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位實行招商引資一把手負(fù)責(zé)制，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，同時明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，實行一崗雙責(zé)，既要完成本職工作，又要完成招商引資任務(wù)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和外來企業(yè)工作制度，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)招商引資工作。

4、分解招商引資任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門都有招商引資任務(wù)(學(xué)校除外)。縣直單位按照工作職能，“三權(quán)”在上單位適當(dāng)分解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一二三類分類的原則分解任務(wù)。

5、保證招商引資的必要費(fèi)用。為確保招商引資順利進(jìn)行，各單位每年要拿出一定的經(jīng)費(fèi)，用于招商引資日常工作。縣財政每年預(yù)算安排100萬元招商補(bǔ)助費(fèi)用，專項用于招商引資工作，不足部分據(jù)實追加。

6、實行招商項目跟蹤督辦制度。各單位要以資金到位率、項目開工率和合同履約率作為衡量招商項目是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。對在談和簽約的一般性項目由

縣招商引資辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，跟蹤督辦落實情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。對市場前景較好、合作意向明顯、投資規(guī)模較大的項目確定為重點招商項目，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和全程推進(jìn)制，確定專人跟蹤督辦、服務(wù)，確保引進(jìn)一個、成功一個、帶動一片。實行招商項目落實首問責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系的客商，在本單位未投資，但經(jīng)推薦仍在縣內(nèi)投資的，其引資額計為該單位引資任務(wù)，縣財政視其投資規(guī)格和效益情況給予獎勵。

7、加快招商引資人才隊伍建設(shè)。把培養(yǎng)外向型人才放到重要位置，用好縣內(nèi)人才，重視引進(jìn)縣外智力資源，更多地吸引優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才來壽創(chuàng)業(yè)。聘請專家培訓(xùn)外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項目跟蹤等相關(guān)知識，盡快造就一支熟悉經(jīng)貿(mào)知識、談判經(jīng)驗豐富、富有開拓精神、能吃苦耐勞的專職招商隊伍。

三、改進(jìn)招商引資方式，提高招商引資實效

8、建立招商引資小分隊。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-5名專兼職招商人員，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主要從事招商；縣直綜合部門至少要有2-3人，非綜合部門至少要有1-2人專門從事招商。招商小分隊主要做好三項工作：一是對有意向的項目進(jìn)行跟蹤落實；二是為客商提供服務(wù)；三是每年至少引進(jìn)一個總投資規(guī)模達(dá)100萬元以上的項目并開工建設(shè)。招商小分隊接受單位和縣招商引資辦公室雙重領(lǐng)導(dǎo)，定期報告工作開展情況；年終由縣招商引資辦公室和所在單位共同考核，工作期間原單位編制、職務(wù)、工資、福利待遇等不變。

9、設(shè)立駐外招商工作機(jī)構(gòu)。在上海、北京、浙江、江蘇、廣東等地設(shè)立招商工作機(jī)構(gòu)或派駐人員，充分發(fā)揮窗口和橋梁作用，廣泛宣傳我縣的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，大力優(yōu)勢項目。特別要做好聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)外地壽縣籍工作人員和外地務(wù)工人員，壽縣招商、代理招商，動員他們回鄉(xiāng)興業(yè)；縣政府駐外機(jī)構(gòu)，要把主要職能轉(zhuǎn)向招商引資，全方位開辟招商引資渠道，多層面挖掘招商資源。

10、積極探索新的招商方式。縣統(tǒng)一安排各種重大招商活動，各單位也可自行組織參加有關(guān)招商活動。更多地運(yùn)用行業(yè)招商、定向招商、定點招商、委托招商、專家招商、以商招商、網(wǎng)上招商等各種有效方式，實行“企業(yè)盯企業(yè)，人盯人”的辦法，增強(qiáng)招商引資實效性。

11、加快培育招商引資主體。繼續(xù)推動政府牽頭招商，全民參與招商，加快國有集體企業(yè)改制和資產(chǎn)重組步伐，拿出優(yōu)勢項目、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌對外合資合作，構(gòu)建資本對接平臺，逐步將企業(yè)培育成招商引資的重要載體；廣泛動員，大力支持個私民營大戶招商，形成靈活多樣、極具發(fā)展?jié)摿Φ恼猩倘后w。大力利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實現(xiàn)中介招商。

12、抓好招商網(wǎng)站和項目庫、客商庫、在外壽縣籍人才信息庫建設(shè)。搭建縣鄉(xiāng)招商網(wǎng)，通過信息平臺宣傳壽縣，推介項目。高度重視招商前期工作，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，精心篩選一批科技含量高、市場前景好、比較優(yōu)勢強(qiáng)的項目充實項目庫。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年儲備5-10個、企事業(yè)單位每年儲備2-5個。其中，工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目要占項目總數(shù)的三分之二。縣直各單位每年確立1-2個對外招商或向上爭取的項目，各單位的招商項目，在每年的3月底前，報縣招商引資辦公室和縣發(fā)展計劃委員會，分類匯總，編制成冊，上網(wǎng)發(fā)布，將縣政府網(wǎng)站主要辦成為壽縣招商網(wǎng)。

四、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲

13、實行招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制。從2003年起，縣委、縣政府將招商引資列為全縣兩個文明建設(shè)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實行招商引資一票否決制度。加強(qiáng)招商引資動態(tài)考核，對各單位招商引資工作情況每月統(tǒng)計通報、每季分析檢查、半年考核一次、年終綜合考評，考核結(jié)果通報全縣。

14、建立招商引資獎懲激勵機(jī)制。縣委、縣政府每年在考核對象中評選出10%左右的先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個人進(jìn)行記功嘉獎并給予1000元獎勵；同時評選出1-5名招商引資“功臣獎”，由縣委、縣政府予以重獎。對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的個人或單位負(fù)責(zé)人，在同等條件下優(yōu)先提拔重用。對完成任務(wù)的單位一次性安排招商補(bǔ)助費(fèi)用10000元，完成任務(wù)在500萬元以上1000萬元以下的，安排招商補(bǔ)助費(fèi)用20000元；完成任務(wù)在1000萬元以上的，安排招商補(bǔ)助費(fèi)用50000元。未完成任務(wù)的，班子成員當(dāng)年不評先、不評優(yōu)、不提拔，主要負(fù)責(zé)人將下工作移交一名副職，本人專抓招商引資；連續(xù)兩年不能完成任務(wù)的，經(jīng)組織部門考核，對其主要負(fù)責(zé)人予以免職處理。“三權(quán)”在上單位未完成任務(wù)的，不得評為最佳服務(wù)單位并函告其上級主管部門，完成任務(wù)的按《壽縣招商引資獎勵辦法》予以獎勵。把縣直全額撥款人員機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)和年終一次性獎金作為招商引資保證金并與單位引資任務(wù)掛鉤。完成任務(wù)的單位年終全額撥付，未完成任務(wù)的按比例扣撥辦公經(jīng)費(fèi)，并不得發(fā)放年終一次性獎金。

五、優(yōu)化投資環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)措施

15、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步改革行政審批制度，繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項，整頓收費(fèi)項目，堅決取消不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。充分發(fā)揮縣便民服務(wù)中心作用，凡對企業(yè)具有審批和收費(fèi)職能的行政事業(yè)單位一律進(jìn)入中心，實行便民服務(wù)中心受理，集體審批。

16、營造法治環(huán)境。凡對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查(刑事安全檢查除外)，一律實行申報制度，由檢查部門報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后方可開展。堅決杜絕“三亂”行為。外來投資者和外地過境的車輛，發(fā)生一般違規(guī)行為，交警、交管、市容等部門只對違規(guī)行為進(jìn)行現(xiàn)場糾正，不扣車，不罰款；切實加強(qiáng)已落戶外來投資企業(yè)的服務(wù)和管理，實行較大項目縣領(lǐng)導(dǎo)分企業(yè)聯(lián)系制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外來企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，尤其要維護(hù)好企業(yè)內(nèi)部及周邊社會治安，解決客商生產(chǎn)、生活中的問題，充分保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

17、建立信用環(huán)境。增強(qiáng)政府部門信用意識，認(rèn)真落實政策，堅決兌現(xiàn)承諾，打造“誠信壽縣”。加強(qiáng)企業(yè)“重合同、守信用”的宣傳、教育，提倡誠信和守法經(jīng)營，逐步建立覆蓋全社會的誠信體系。

18、嚴(yán)格責(zé)任追究制。建立外來投資者評議政風(fēng)制度，由縣投資受理中心牽頭，定期征求投資者對行政執(zhí)法和管理部門的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、執(zhí)法行為及政策落實情況的意見并實行匿名評議，其評議情況作為對單位目標(biāo)考核的一項重要依據(jù)。對外來投資者的投訴隨報隨查，對典型案例由新聞媒體曝光。被外來投資者投訴的單位，投訴事實經(jīng)投訴中心核實無誤，單位直接負(fù)責(zé)人調(diào)離，經(jīng)辦人待崗；一年內(nèi)被投訴2次的，主要負(fù)責(zé)人免職，分管負(fù)責(zé)人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。垂直部門通報其上級主管部門，并建議按上述規(guī)定處理。對于重大招商項目由于某些單位和個人原因造成項目沒有落戶我縣或?qū)τ谝崖鋺羝髽I(yè)由于某些單位和個人原因造成企業(yè)外遷的，由縣紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、招商辦等部門查清原因，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。“三權(quán)”在上單位影響我縣投資環(huán)境的，且在政風(fēng)評議中位居后兩名的，縣將其情況在全縣通報并函告其上級主管部門，建議將其主要負(fù)責(zé)人調(diào)離。

第三篇：起重工業(yè)園區(qū)加大項目推進(jìn)和招商引資工作力度

起重工業(yè)園區(qū)加大項目推進(jìn)和招商引資工作力度

2011年是“十二五”的開局之年，根據(jù)上級黨委、政府關(guān)于起重園區(qū)工作安排部署，管委會以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以“園區(qū)率先、園區(qū)領(lǐng)先、園區(qū)爭先”為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為突破口，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級換代，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和綜合競爭實力，強(qiáng)力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的新跨越。

1、進(jìn)一步解放思想，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展意識。園區(qū)全體干部職工進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，牢固確立“項目立園、富園、強(qiáng)園、興園”的意識，在解放思想中統(tǒng)一思想，進(jìn)一步認(rèn)清要實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三先”目標(biāo)首先要實現(xiàn)項目上能先人一步，快人一拍。特別是大項目、好項目的總量和規(guī)模上取得突破，切實把項目推進(jìn)擺到第一位置，把招商引資作為第一重點工作。

2、全力主攻項目，積極培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。項目是經(jīng)濟(jì)工作的生命，管委會把項目推進(jìn)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，不斷培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要堅持大中小并舉，突出大項目、重點項目。大力扶持園區(qū)和企業(yè)新上項目，做到大中小項目并舉，高中低項目齊上，內(nèi)資、外資和政策性資金齊引，走多元化投資上項目的路子。在抓好中小項目的同時，要把著力點放在抓好大項目、工業(yè)重點項目的建設(shè)上，尤其要放在抓好能對產(chǎn)業(yè)提檔升級起帶頭作用、支撐全市經(jīng)濟(jì)大局的規(guī)模項目上。二是堅持“四個一批”，突出開工項目、竣工項目。起重園區(qū)每周定期召開重大項目推進(jìn)工作會，在具體的項目實施過程中，要著重抓好四個一批，即竣工投產(chǎn)一批：要認(rèn)真抓好全市的在建項目，特別是要抓好豐東公司ALD真空爐、虹宇裘皮生產(chǎn)線、萬隆公司高強(qiáng)瓦楞紙、好派服飾公司印花等在建項目，積極籌集建設(shè)要素，抓好施工質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的難題，全力推進(jìn)，爭取早日竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)一批：對全市已簽約項目要嚴(yán)格按承諾履行合同，講究誠信，同時積極幫助企業(yè)辦理項目報批、征用土地、工商執(zhí)照辦理、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，搞好服務(wù)。特別要加強(qiáng)對環(huán)保電池、九洲醫(yī)藥中間體、20萬噸高濃度復(fù)合肥等千萬元以上簽約項目的跟蹤銜接，爭取早日開工建設(shè)。跟蹤簽約一批：通過懇談會、推介會等形式，廣泛結(jié)交客商，尋找和洽談一批項目，并加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系和洽談，力所能及地提供有關(guān)優(yōu)惠政策，力爭簽訂一批項目。三要堅持掛靠重組，突出培大、育強(qiáng)。以項目建設(shè)為抓手，大力實施《關(guān)于加快培植規(guī)模企業(yè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組的實施意見》，全力推進(jìn)資產(chǎn)重組，推動結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁，培大育強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。

3、強(qiáng)化招商引資，不斷增強(qiáng)項目投入的源動力。招商引資是項目的源泉，必須作為全市上下工作的重點，全力以赴切實抓緊抓好，確保全年完成引進(jìn)內(nèi)資10億元以上，實際利用外資2500萬美元以上。一要發(fā)動全員招商。要進(jìn)一步動員全市各級、各界人士關(guān)心、支持大豐項目推進(jìn)，積極為招商引資獻(xiàn)計獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。通過宣傳發(fā)動，把各方面力量引上招商引資大戰(zhàn)場，把全市人民的注意力、興奮點聚集到招商引資上來，提高全民“參與率”，讓全市每一個市民都成為招商引資的信息員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員和招商員,全市形成全民忙項目的良好氛圍。二要發(fā)揮優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真研究長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求，重點圍繞紡

織、食品、玩具、機(jī)械制造等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)配套承載，實行優(yōu)勢互補(bǔ)，努力建設(shè)一批上下游項目和配套企業(yè)。充分發(fā)揮人文優(yōu)勢，通過多種途徑，與目前在長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)的大豐籍人士和大豐的“老關(guān)系”加強(qiáng)溝通，鼓勵他們到大豐創(chuàng)業(yè)，并通過他們吸引更多的客商投資。充 分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托我市的海洋、土地、港口、灘涂、濕地、生態(tài)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等優(yōu)勢，大力催生一批資源加工型企業(yè)。三要創(chuàng)新招商方式。實行領(lǐng)導(dǎo)招商與全員招商相結(jié)合、駐點招商與突擊招商相結(jié)合、節(jié)會招商與參會招商相結(jié)合、資源招商與載體招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合，重點以資源引項目，以載體引項目，以重組引項目，以市場引項目。要突出領(lǐng)導(dǎo)招商,繼續(xù)強(qiáng)化各鎮(zhèn)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的招商引資責(zé)任，明確硬指標(biāo)。要強(qiáng)化駐點招商。加強(qiáng)招商工作站建設(shè)，調(diào)整蘇南、南京、福建工作站，充實上海、廣州、浙江工作站，增設(shè)北京工作站。瞄準(zhǔn)外資大項目聚集的上海、廣東等國際大都市和浙江東部民資密集區(qū)，特別要組織精兵強(qiáng)將，駐扎浙江開展招商引資“攻堅戰(zhàn)”，加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的聯(lián)系和合作，力求取得新突破。加快接軌上海步伐。抓住上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)主動承接，切實抓好上海華源對銀都集團(tuán)的重組，精心舉辦“走進(jìn)大豐”上海大型推介會和大豐麋鹿生態(tài)旅游研討會、大豐

5、營造一流環(huán)境，不斷提升區(qū)域競爭力。我們要在加大硬環(huán)境建設(shè)的同時，著力優(yōu)化軟環(huán)境，以超一流的軟環(huán)境吸引客商，促進(jìn)項目大發(fā)展。一要加大宣傳力度。近期，宣傳部牽頭，經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、廣電局等部門參加，成立專門班子，收集整理有關(guān)資料，盡快編制一套系統(tǒng)、全面的宣傳資料、內(nèi)容要翔實，具體要包括產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢、投資政策、報批程序等內(nèi)容，并制成VCD光碟，真正使客商一冊在手，就能全面了解大豐的情況和投資的政策及程序。要在國內(nèi)外知名媒體上宣傳大豐，讓世界了解大豐。要積極參與各種經(jīng)貿(mào)活動，推介大豐。通過宣傳“綠色生態(tài)大豐”、“麋鹿故鄉(xiāng)大豐”、“灘涂濕地大豐”、“現(xiàn)代化港口大豐”來擴(kuò)大大豐的知名度，讓更多的客商了解熟悉大豐。二要進(jìn)一步完善政策。有

關(guān)部門要盡快完善我市關(guān)于土地、稅收、規(guī)費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，形成一套較為齊全的優(yōu)惠政策體系。要用足用活用好國家、省優(yōu)惠政策，最大限度地拓展地方政策的空間。在制定和實施政策時力求凸現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)”，推掉“圍墻”，拆除“門檻”，放寬條件，營造“洼地”。對一些科技含量高、投入規(guī)模大的項目，采取特殊的優(yōu)惠政策。狠抓“零收費(fèi)”等政策的落實兌現(xiàn)，下大力氣解決政策執(zhí)行中的梗阻和卡殼問題。清除一切束縛項目推進(jìn)招商引資工作的體制性障礙和人為障礙。三要改善服務(wù)，提高效率。要繼續(xù)深入在市直部門中開展“雙評”活動，促使市級機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度、水平、效率再上新臺階。對外來投資項目，從立項審批、開工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效要提供全過程、快捷高效的“一站式”服務(wù)，力求做到項目建設(shè)到哪里，服務(wù)跟蹤到哪里。工商、稅務(wù)、國土、建設(shè)等部門要大力提倡承諾審批制，對新投資項目按照“先承諾，后審批；先發(fā)展，后規(guī)范；先扶持，后收益”的原則做好工作。嚴(yán)格兌現(xiàn)服 務(wù)承諾制，每個季度至少開展一次項目集中審批活動，切實做到審批時“一條龍”服務(wù)，建設(shè)中全方位服務(wù)，投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)，保持服務(wù)部門與投資者溝通的“快速通道”，廣泛集聚一切有利于大豐發(fā)展的生產(chǎn)要素，真正做到有問必

答、有求必應(yīng)、有訴必查，堅決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象。要通過熱情周到的服務(wù)，吸引客商、感動客商、留住客商，從而實現(xiàn)“以誠招商”、“以外引外”。四要努力形成“人人都是投資環(huán)境”的濃烈氛圍。項目推進(jìn)、招商引資是一項涉及全社會的工程，需要全市上下從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通市民，從機(jī)關(guān)學(xué)校到工廠企業(yè)，從城

市到農(nóng)村等各行各業(yè)、全方面的齊心協(xié)力、密切配合。要加大宣傳教育力度，開展“人人都是投資環(huán)境”的大討論，學(xué)校要專門開辟相關(guān)課程，使宣傳教育達(dá)到全方位、廣覆蓋。要啟動來豐投資者交通“綠卡”制度，車輛一般性違規(guī)只教育不罰款，必要時還要為客商引路、帶路，努力在全社會形成上下同心、左右協(xié)力、內(nèi)外和諧的局面，真正讓“人人都是投資環(huán)境，個個都是大豐形象”的理念深入人心，并化為全社會的自覺行動，努力形成親商、愛商、富商、扶商的強(qiáng)烈氛圍，使投資者安心、舒心、放心。

鄭州市項目建設(shè)堅持民生優(yōu)先。據(jù)介紹，今年安排的總投資485億元的10大城建項目，幾乎全是針對宜居宜業(yè)城市建設(shè)而實施的民生、民心工程。“暢通鄭州”工程是項目建設(shè)的重頭戲，2011年近300億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入中，一大部分集中在交通綜合整治項目上。有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加快軌道交通和干道快速路的建設(shè)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)1號線一期工程全線貫通，京沙快速通道一期工程建成投入使用。在此基礎(chǔ)上，還將加快三環(huán)快速路、西三環(huán)北延、北三環(huán)東延、南三環(huán)東延等道路工程建設(shè)，推進(jìn)黃河路下穿北編組站、北三環(huán)輔道下穿鐵路北編組站等工程建設(shè)，開工建設(shè)隴海路高架和農(nóng)業(yè)路高架快速路，緩解市區(qū)交通壓力。同時，要繼續(xù)加快城市出入市口建設(shè)，升級改造10個出入市口及連接線工程，推進(jìn)鄭開大道與京港澳高速、花園路與連霍高速、中州大道與鄭新快速通道等互通式立交續(xù)建工程，開工建設(shè)南三環(huán)東段與京港澳高速、G107輔道與連霍高速等互通式立交，提升出入市口通行能力。

鄭州新區(qū)作為省、市的“一號工程”，包括富士康IT產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、鄭州華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目、龍湖調(diào)蓄工程建設(shè)項目等重大項目加快實施，將掀起開發(fā)建設(shè)新高潮。今年，新區(qū)開發(fā)建設(shè)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展兩個重點推動。進(jìn)一步完善投融資、土地和人才三大支撐平臺；推進(jìn)鄭州航空港、龍湖地區(qū)、國際物流港、高校及職教院區(qū)、綠博園周邊地區(qū)、綜合交通樞紐等六大區(qū)域開發(fā)，帶動整個新區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)上項目。在本月19日鄭州市召開的對外開放暨重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議上，進(jìn)一步明確了162個省市重點跟蹤招商引資項目，這批項目大多在該市確定的汽車和裝備制造、物流商貿(mào)、電子信息等戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過項目引進(jìn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車及裝備制造、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)IT產(chǎn)業(yè)和超硬材料、航空港區(qū)電子信息及臨空產(chǎn)業(yè)、鞏義市鋁及鋁精深加工、馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品制造、新密市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群。雷打不動的重大項目推進(jìn)周例會，日臻完善的聯(lián)審聯(lián)批，行之有效的首席服務(wù)官制度??鄭州市圍繞加快項目建設(shè)，傾斜干部導(dǎo)向等有效資源，不斷加大制度創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的力度。省委常委、鄭州市委書記連維良提出項目“六抓”和提高“八種能力”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為項目建設(shè)的行家里手，做到謀劃推進(jìn)有力，服務(wù)貼心到位。②9■點評

項目建設(shè)是加快發(fā)展和改善民生的有力抓手，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快河南振興和中原崛起，必須謀劃更多的大項目、好項目。

最近，鄭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出領(lǐng)導(dǎo)干部要成為項目建設(shè)的行家里手，并總結(jié)出項目“六抓”和領(lǐng)導(dǎo)干部抓項目建設(shè)需要提高的“八種能力”。“六抓”即重視抓項目，善于抓項目，為民抓項目，優(yōu)質(zhì)抓項目，高效抓項目，干凈抓項目。提高“八種能力”，包括提高項目謀劃能力、條件落實能力、高效審批能力、交叉推進(jìn)能力、優(yōu)化環(huán)境能力、籌措資金能力、質(zhì)量監(jiān)控能力、廉政監(jiān)管能力。“六抓”和提高“八種能力”的理念，可操作性強(qiáng)，切合實際、切中要害，對克難攻堅抓好項目建設(shè)、開創(chuàng)項目建設(shè)新局面，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義

第四篇：昌都地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作力度實施方案

昌都地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作力度實施方案

第一章總則

為深入貫徹落實地委（擴(kuò)大）會議精神，按照工作上有新思路，渠道上有新拓寬，效果上有新業(yè)績的要求，最大限度地激活昌都地區(qū)招商引資工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善投資軟環(huán)境，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)昌都地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的若干規(guī)定》（藏政發(fā)[1999]33號）、《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》（藏政法發(fā)[2000]35號）及《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定>有關(guān)稅收問題的通知》（藏政發(fā)[2002]81號）、《昌都地區(qū)招商手冊》（昌署辦發(fā)[2000]153號）文件精神和昌都地區(qū)實際情況，制定本實施方案。

本實施方案適用于昌都地區(qū)以外的各類投資者在昌都地區(qū)投資興辦符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向并具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織（包括在昌都地區(qū)登記、注冊）。但注冊地必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、經(jīng)營場所、財務(wù)核算健全，并能按稅法規(guī)定準(zhǔn)確計算和申報納稅。《關(guān)于對區(qū)外企業(yè)稅收管理問題的批復(fù)》（藏國稅函[2003]55號）。

第二章投資經(jīng)營方式

投資者可依法采取下列投資經(jīng)營方式：

（一）采取獨(dú)資、合資、合作等方式；

（二）對昌都地區(qū)國有企業(yè)實行租賃、購買、托管、兼并、嫁接改造及參股、控股或組建企業(yè)集團(tuán)；

（三）開展補(bǔ)償貿(mào)易和加工貿(mào)易項目；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作和技術(shù)承包；

（五）與昌都地區(qū)企業(yè)聯(lián)合在昌都地區(qū)以外或國外合資、合作經(jīng)營；

（六）BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）、BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）方式投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)。

第三章產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

除法律、法規(guī)和國家明文禁止的產(chǎn)業(yè)外，投資者可以在昌都地區(qū)自由投資和自主經(jīng)營，不受行業(yè)；控股比例、投資形式、經(jīng)營類別的限制。鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

（一）特色支柱產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)——旅游人文資源,自然資源開發(fā)與利用，旅游精品路線開發(fā)，旅游景點、景區(qū)開發(fā)以及配套設(shè)施建設(shè)，旅游紀(jì)念品開發(fā)與生產(chǎn)，旅游食品開發(fā)與生產(chǎn)，民族文化旅游、特種旅游和專業(yè)旅游經(jīng)營，旅行社、旅游飯店、旅游公司的建設(shè)與經(jīng)營；

藏醫(yī)藏藥業(yè)——藏藥材種植、養(yǎng)植、經(jīng)營；種植基地建設(shè)，藏藥劑型改造，新藏藥研發(fā)，藏藥保健營養(yǎng)品開發(fā)與生產(chǎn)；

礦產(chǎn)業(yè)——地質(zhì)勘察，礦產(chǎn)資源開采、加工；

建筑建材業(yè)——非金屬礦物制品開發(fā)，新型建筑材料開發(fā)與應(yīng)用；

民族手工業(yè)——藏式卡墊、氆氌、圍裙、家具、手工藝品加工制作，民族服飾加工生產(chǎn)；

高原特色生物產(chǎn)品和綠色食（飲）品業(yè)——青稞食（飲）品、野生菌類、紅景天、杜鵑花等特色生物產(chǎn)品研發(fā)，油菜、青稞、玉米、酥油、牛羊肉培育、儲藏及加工、乳制品生產(chǎn)、生物飼料、蛋白飼料的開發(fā)與生產(chǎn)，青稞酒、葡萄酒、保健酒、藏白酒等高原特色酒類開發(fā)與生產(chǎn)；

（二）農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)——高原生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)農(nóng)田改造，蔬菜、水果、茶葉等無公害栽培技術(shù)及產(chǎn)品系列化開發(fā)與生產(chǎn)，果樹、花卉、牧草等農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)、新品種（轉(zhuǎn)基因品種除外）開發(fā)與生產(chǎn)，花卉生產(chǎn)與苗圃基地的建設(shè)與經(jīng)營，農(nóng)作物秸桿還田及綜合利用、有機(jī)肥料資源的開發(fā)生產(chǎn)；

畜牧業(yè)——羊毛（絨）、牦牛絨分梳、羊毛、羊絨、牛絨紡織品生產(chǎn)，豬、牛、羊藍(lán)濕皮新技術(shù)加工，皮革加工整飾新技術(shù)，少數(shù)民族皮革制品加工，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)草種，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改良牲畜品種；

林業(yè)——林下資源開發(fā)利用，林下良種引進(jìn)，速生豐產(chǎn)林營造，防護(hù)林工程，天然林保護(hù)工程，荒漠化防治，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林種植、加工；

（三）水利、交通、能源、通訊、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)業(yè)

水利——小水電站建設(shè)與經(jīng)營，礦泉水的開發(fā)與經(jīng)營；

交通——地方公路、橋梁、汽車運(yùn)輸；

能源——江河、湖泊水能資源開發(fā)，新能源電站（包括太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等），生物質(zhì)能的開發(fā)利用，節(jié)約能源技術(shù)開發(fā)；

通訊——各類通訊網(wǎng)、站（只限內(nèi)資）的建設(shè)與經(jīng)營,通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；

市政建設(shè)——小城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)給排水、供氣、供熱建設(shè)和經(jīng)營，城鎮(zhèn)公益性娛樂設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)文化設(shè)施（圖書館、生態(tài)園、會展中心）建設(shè)、經(jīng)營，普通住宅開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)住房改造，經(jīng)濟(jì)適用房、商品住宅、物業(yè)管理；

生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)——退耕還林（草）工程，高原動植物保護(hù)，高原植被、湖泊、河流以及原始森林等自然環(huán)境保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、資源再生及綜合利用技術(shù)，環(huán)境污染治理工程及監(jiān)測和治理技術(shù)，污水、垃圾處理廠，危險廢物處置廠（焚燒廠、填埋場）及環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營。

（四）社會服務(wù)業(yè)

信息咨詢、會計、法律、資產(chǎn)評估、審計、商標(biāo)注冊、招投標(biāo)等代理業(yè)務(wù)，社會中介服務(wù)，人才交流服務(wù)，社區(qū)服務(wù)。

（五）衛(wèi)生、教育和社會福利業(yè)

開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利院、敬老院、兒童福利院、農(nóng)牧區(qū)敬老院等社會福利事業(yè)，基礎(chǔ)教育，職業(yè)技術(shù)教育，成人教育。

（六）貿(mào)易業(yè)務(wù)及批發(fā)零售業(yè)

商品交易、直銷、郵購、網(wǎng)上銷售、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營、銷售代理、商業(yè)管理等各類商業(yè)公司，開辦貨物租賃公司，開辦貨運(yùn)、廣告等代理公司，開辦成品油批發(fā)及加油站建設(shè)、經(jīng)營，開辦對外貿(mào)易公司。

（七）文化產(chǎn)業(yè)

圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售，分銷音像制品（除電影外），開辦民族歌舞演出公司，開辦文化傳播公司。

（八）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。微電子技術(shù)、新材料、生物工程技術(shù)、軟件開發(fā)、信息、節(jié)約能源開發(fā)技術(shù)。

（九）收購、兼并、嫁接改造、托管、租賃地區(qū)內(nèi)國有企業(yè)

（十）興建出口商品生產(chǎn)基地或加工企業(yè)

（十一）興辦扶貧實體和開發(fā)項目

（十二）“五荒”（荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水）資源的開發(fā)與利用。

（十三）經(jīng)地區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定的其他需鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或項目。

第四章財稅政策

（一）國外和港、澳、臺投資者直接在區(qū)內(nèi)投資興辦的企業(yè)按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；外省（市）區(qū)投資者在昌都地區(qū)開辦的企業(yè)，從事鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)或項目，統(tǒng)一執(zhí)行15%的企業(yè)所得稅稅率。

（二）凡符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方向的投資企業(yè)，均可享受自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的決定》（藏政發(fā)[1999]13號）中的各項優(yōu)惠政策；凡符合非公有制經(jīng)濟(jì)條件的投資者，均可享受自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》中的各項優(yōu)惠政策。

（三）投資者采取BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）、BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式從事水利、交通、能源、城鎮(zhèn)公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)、經(jīng)營的。在投資回收期內(nèi)，對經(jīng)營收入免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅，繳納的增值稅由同級財政部門按本級實際入庫數(shù)額給予全額扶持。

（四）投資者新辦下列產(chǎn)業(yè)或項目，在一定經(jīng)營期內(nèi)免征企業(yè)所得稅：

1、國家、自治區(qū)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，分別免征企業(yè)所得稅8～10年；

2、符合第三章第一條規(guī)定的旅游企業(yè)或項目，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅7年；

3、到區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下投資興辦為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活服務(wù)的企業(yè)，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起第一年到第七年免征企業(yè)所得稅。

4、從事水利、能源、交通、市政工程和公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，從事農(nóng)牧林業(yè)綜合開發(fā)及其產(chǎn)品深加工，或從事“五荒”開發(fā)利用經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目的，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起第一年至第六年免征企業(yè)所得稅。

5、對傳統(tǒng)藏藥劑型改良，配方革新和規(guī)模化生產(chǎn)，新型藥品研制，開發(fā)，經(jīng)營，藥材種植，養(yǎng)殖，經(jīng)營，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起免征企業(yè)所得稅6年。

6、從事林下資源開發(fā)和林產(chǎn)品深加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工或農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，地質(zhì)量勘察，礦產(chǎn)品加工，新型建筑材料生產(chǎn)的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，一律免征企業(yè)所得稅5年；

7、從事房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營的，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅3年；

8、從事信息咨詢、會計、法律、審計、資產(chǎn)評估中介服務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年；

9、興辦獨(dú)立核算的從事商業(yè)、倉儲業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅1年；

10、興辦具有一定規(guī)模的教育、衛(wèi)生事業(yè)，免征所得稅；

11、投資者將其在昌都地區(qū)興辦企業(yè)取得的利潤，直接再投資用于該企業(yè)增加注冊資本，或者作為資本在昌都地區(qū)投資興辦其他企業(yè)，且經(jīng)營

期在3年以上的，經(jīng)投資者申請，財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，全額退還其投資部分已繳納所得稅的稅款。

（五）到農(nóng)牧區(qū)投資興辦企業(yè)，以及在農(nóng)牧區(qū)直接為群眾生產(chǎn)提供科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料、技能培訓(xùn)等有償服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

（六）投資者聯(lián)合發(fā)展、改造現(xiàn)有國有企業(yè)的，享受以下優(yōu)惠：

1、收購、兼并、嫁接改造昌都地區(qū)經(jīng)營情況較好的國有企業(yè)的，自簽約之日起，同級財政部門對超過原上繳所得稅部分全額扶持5年；收購、兼并、嫁接、改造昌都地區(qū)國有微利或虧損企業(yè)的，自簽約之日起，免征企業(yè)所得稅8年；

2、租賃昌都地區(qū)國有企業(yè)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)的，當(dāng)承租者所付的租賃費(fèi)等于所租賃資產(chǎn)的租賃基年評估值時，所租賃的資產(chǎn)可轉(zhuǎn)為承租人所有；

3、托管、租賃昌都地區(qū)國有虧損企業(yè)的，在托管、租賃經(jīng)營期內(nèi)，自簽約之日起免征企業(yè)所得稅6年。

（七）企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的，可享受以下優(yōu)惠政策：

1、對國有企業(yè)通過主輔分離和企業(yè)改制安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實體（以下除外：金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)。

（2）獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化。

（3）吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)的30%以上（含30%）。

（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

2、對新辦企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè)外。下同）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的30%（含30%）以上的，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，地（市）級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

對新辦企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的20%（含20%）但不足30%并與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，地市）級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)對應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅務(wù)額減征65%。

對新辦企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)的10%（含10%）以上，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，地市）級稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)對應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。

（八）投資者興辦企業(yè)和項目，同時可享受第四條至第七條多個企業(yè)所得稅特殊減免政策的，享受其中的最高減免年限，不予重復(fù)計算。

（九）投資者（含獨(dú)資、合資、聯(lián)營、兼并、收購、租憑、承包）一經(jīng)在昌都注冊即可享受本級財政按流轉(zhuǎn)稅、所得稅上繳比例扶持企業(yè)再發(fā)展的優(yōu)惠政策。但注冊地必須要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、經(jīng)營場所、財務(wù)核算健全，并能按稅法規(guī)定準(zhǔn)確計算和申報納稅。《關(guān)于對區(qū)外企業(yè)稅收管理問題的批復(fù)》（藏國稅函[2003]55號）

1、凡在昌都地區(qū)繳納流轉(zhuǎn)稅高于上年實際上繳的部分，按一定比例扶持企業(yè)的發(fā)展。超基數(shù)50萬元（含50萬元）以下部分，扶持比率為20%；超基數(shù)50萬元以上至100萬元（含100萬元）的部分。扶持比率為25%；超基數(shù)100萬元以上至300萬元（含300萬元）的部分，扶持比率為30%；超基數(shù)300萬元以上至500萬元（含500萬元）的部分，扶持比率為35%；超基數(shù)500萬元以上的部分。扶持比率為40%，昌都地區(qū)扶持比率最高為50%。

2、凡在昌都地區(qū)繳納企業(yè)所得稅高于上年實際上繳的部分，按一定比例扶持企業(yè)的發(fā)展，超基數(shù)100萬元（含100萬元）以下的部分，扶持比率為40%；超基數(shù)100萬元到200萬元（含200萬元）的部分，扶持比率為45%；超基數(shù)200萬元以上的部分，昌都地區(qū)扶持比率最高為60%。

（十）被扶持企業(yè)收到財政撥付的扶持款項后，列入“補(bǔ)貼收入”科目核算；財稅優(yōu)惠政策當(dāng)年未全部或部分落實的，累積下予以扶持。

（十一）目前全國開征，西藏尚未開征的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、屠宰稅、契稅、免征農(nóng)（牧）業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）、停征筵席稅等有關(guān)稅種，在昌都地區(qū)的國內(nèi)投資企業(yè)享受同樣免征待遇。

第五章外貿(mào)政策

（一）凡在昌都注冊（注冊資金在10萬元以上）且有固定經(jīng)營場所的投資企業(yè)，均可向自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營資格。經(jīng)審核批準(zhǔn)或登記備案后，享受西藏現(xiàn)行邊境小額貿(mào)易優(yōu)惠政策。

（二）凡有自產(chǎn)產(chǎn)品出口能力的投資企業(yè)，并且注冊資金達(dá)到50萬元以上，可向昌都地區(qū)商務(wù)主管部門申請自營進(jìn)出口經(jīng)營資格。經(jīng)上報批準(zhǔn)或登記備案后，與昌都外經(jīng)貿(mào)企業(yè)享受同等政策待遇。

（三）自產(chǎn)產(chǎn)品出口供貨占當(dāng)年該企業(yè)產(chǎn)值50%以上的，昌都地區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)向國家、自治區(qū)相關(guān)部門申請一般貿(mào)易進(jìn)出口經(jīng)營資格。

（四）投資企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品及進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，可向昌都地區(qū)商務(wù)主管部門申請享受外貿(mào)貼息政策。

（五）對興辦鼓勵投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，在其投資總額內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及配套技術(shù)、配件、備件，可按國

發(fā)[1997]37號文件規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

（六）產(chǎn)品出口后，凡及時在外匯指定銀行辦理外匯結(jié)匯并由外匯管理部門辦理核銷手續(xù)的，均享受西藏外貿(mào)出口的各項優(yōu)惠政策。在鼓勵創(chuàng)匯方面，凡是具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，出口具有西藏貿(mào)促分會產(chǎn)地證書的西藏自產(chǎn)產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)，實際每出口創(chuàng)匯1美元，獎勵人民幣0.1元的政策。出口收匯額以企業(yè)在國家外匯管理局拉薩分局辦理出口收匯核銷額為準(zhǔn)。

第六章土地政策

（一）根據(jù)《西藏自治區(qū)關(guān)于招商引資的補(bǔ)充規(guī)定》[藏政發(fā)（2000）35號]中的第三十一條之規(guī)定，自2000年1月1日起，昌都地區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價下調(diào)50%，免收土地使用費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地抵押登記費(fèi)，減半收取土地評估費(fèi)。

（二）投資企業(yè)所需土地，在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排。投資者應(yīng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)和昌都地區(qū)有關(guān)規(guī)定開發(fā)建設(shè)。

（三）投資從事農(nóng)、牧、林業(yè)生產(chǎn)項目和投資水利、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目占用國有土地的，屬于國有未利用土地《五荒》，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰詣潛堋儆诟氐模凑饔酶刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)繳納征地費(fèi)后予以劃撥。土地使用權(quán)出讓給投資企業(yè)的，免收土地出讓金地方所得部分。

（四）對其它鼓勵投資項目，減免征收地方所得部分土地使用權(quán)出讓金。使用期間，完成投資總額25%以上的投資后，可享受有土地使用權(quán)抵押、轉(zhuǎn)讓權(quán)。使用期滿后，在同等條件下土地使用者有優(yōu)先續(xù)租的權(quán)利。

（五）合資、合作或其它聯(lián)營方式的昌都方，可以享有國有土地使用權(quán)作價投資入股。投資方在享受第一條規(guī)定的同時可再享受：投資在100萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價下調(diào)后的10%的優(yōu)惠；投資在300萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價下調(diào)后的20%的優(yōu)惠；投資在500萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價下調(diào)后的30%的優(yōu)惠；投資在1000萬元以上的，可享受基準(zhǔn)地價下調(diào)后的40%的優(yōu)惠。

（六）企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，付款方式一次性付清，也可以經(jīng)出售方同意，分期付款，但首期付款不得少于出售價格的50%。其余部分應(yīng)有資產(chǎn)抵押或財產(chǎn)擔(dān)保，延期付款期限最長不得超過三年，欠付款按銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率計付利息，逾期不能付清的，由出售方收回企業(yè)土地使用權(quán)，購買方賠償出售方的損失。購買方在未付清價款之前，整體出售企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)需經(jīng)出售方同意，并補(bǔ)足在購買企業(yè)土地使用權(quán)時享受的優(yōu)惠部分。

（七）投資企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)實用住房開發(fā)建設(shè)，其用地采取行政劃撥方式提供，其建筑面積的50%可作為商品房。

（八）以租賃方式將土地使用權(quán)租賃給企業(yè)的，應(yīng)由土地管理部門與企業(yè)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。其租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按土地評估價格，根據(jù)租賃年限合理確定。

（九）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用原有場地作價入股或作為聯(lián)營條件，或利用其他土地與投資者合作從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的，經(jīng)土地行政主管部門審核并報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，合同期限內(nèi)不改變集體所有土地的性質(zhì)，由合營企業(yè)使有，不得轉(zhuǎn)讓。

（十）投資企業(yè)取得采礦權(quán)，從事礦產(chǎn)資源開采的，其繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償返還地、縣兩級財政部門的50%由兩級財政分別扶持投資企業(yè)。

第七章金融政策

（一）投資企業(yè)享受中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，各國有獨(dú)資商業(yè)銀行西藏自治區(qū)分行人民幣利率統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低2個百分點的優(yōu)惠貸款利率。優(yōu)惠貸款利率實行“誰借款，誰受益”的原則，直接讓利于借款企業(yè)或個人（短期貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低1.98個百分點，中長期貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低2.07個百分點）。

（二）昌都地區(qū)各國有獨(dú)資商業(yè)銀行對“三有一不”、守信用，能合法經(jīng)營的企業(yè)和客商，不受所有制限制，不分本地企業(yè)或外來企業(yè)（經(jīng)商戶）、不分經(jīng)營項目、經(jīng)營內(nèi)容，只要符合貸款條件，具備完整的貸款手續(xù)，都積極給予貸款支持。

（三）認(rèn)真執(zhí)行金融政策上的優(yōu)惠性（即信貸政策、外匯政策、保險費(fèi)率政策、現(xiàn)金供應(yīng)政策等），信貸上的傾斜性（即目前實行的貸款不受規(guī)模限制，對政策性貸款，按實際需要供應(yīng)，政策性貸款含扶貧低息貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)貸款、鄉(xiāng)村水電貸款、民族手工業(yè)貸款、民族貿(mào)易貸款、民族用品貸款、老少邊窮貸款等），利率保費(fèi)率的讓利性（即貸款利率比全國平均水平低2個百分點，保險費(fèi)也低于全國平均水平）。

（四）各金融機(jī)構(gòu)對《貸款證》、《開戶許可證》結(jié)算匯兌業(yè)務(wù)實行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保現(xiàn)金供應(yīng)，不論國有企業(yè)、個體工商戶，不論區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶，還是區(qū)外經(jīng)營戶都一視同仁。

（五）投資企業(yè)自有資本金率達(dá)到20%以上的，可向昌都金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

（六）投資者向昌都金融機(jī)構(gòu)申請貸款時，貸款行接到申請后應(yīng)在5日內(nèi)安排前期調(diào)查，及時給予答復(fù)。商業(yè)銀行不得擅自提高或變相提高利率，不得預(yù)扣收利息或利息保證金。

第八章工商行政管理政策

（一）簡化前置審批條件。企業(yè)設(shè)立時，除國務(wù)院清理后保留的和自治區(qū)人民政府規(guī)定的前置審批手續(xù)外，其他任何前置審批規(guī)定一律不作為企業(yè)注冊的前置條件。

（二）簡化設(shè)立程序。除關(guān)系人民群眾身心健康和公共安全的行業(yè)外，企業(yè)設(shè)立時，對企業(yè)住所、經(jīng)營場所免于實地勘察；對無需前置審批的一般性材料一時不齊備，申請人提出信用擔(dān)保或承諾的，可以先辦照，再補(bǔ)辦有關(guān)材料；對重點項目特別是援藏項目，申辦企業(yè)憑項目擬定書和政府批文即可先發(fā)營業(yè)執(zhí)照，所需手續(xù)在3個月內(nèi)補(bǔ)齊。

（三）放寬經(jīng)營范圍核定限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實行許可證經(jīng)營或限制經(jīng)營的品種外，經(jīng)營范圍由企業(yè)自主決定，工商行政管理機(jī)關(guān)按企業(yè)申請予以核定，不再按主營、兼營方式核定經(jīng)營范圍。允許分公司經(jīng)營范圍超出母公司的經(jīng)營范圍。

（四）外來企業(yè)遷移到昌都地區(qū)登記注冊，或在昌都地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，其注冊資金（或注冊資本）不再進(jìn)行評估、驗資，只需辦妥兩地銀行帳號轉(zhuǎn)移手續(xù)，報表中的銀行存款轉(zhuǎn)移到位；工商、稅務(wù)或特種行業(yè)管理部門收取登記注冊工本費(fèi)。遷移涉及注冊資本增加的，其增加部分應(yīng)進(jìn)行驗資。對產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)可免交資產(chǎn)評估證明。

（五）工商注冊登記費(fèi)，企業(yè)注冊資金在1000萬元以下的，按0.5‰的標(biāo)準(zhǔn)征收；注冊資本超過1000萬元的部分，按0.3‰的標(biāo)準(zhǔn)征收；超過1億元的部分，不再計收工商注冊登記費(fèi)。

（六）凡提交材料齊備的，從受理之日起，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)1個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)變更登記、注銷登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，非公司法人企業(yè)、有限責(zé)任公司、“三資”企業(yè)的設(shè)立5個工作日內(nèi)辦結(jié)，股份有限公司、集團(tuán)公司的設(shè)立10個工作日內(nèi)辦結(jié)。對辦理廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的參照以上時限執(zhí)行。

（七）企業(yè)申請注冊時（不含股份有限公司、集團(tuán)公司），注冊資本可以在3年內(nèi)分期到位，100萬元以上的首次到位注冊資本的40%即可注冊，第二年到位40%，第三年全部到位；100萬元（含100萬元）以下的首次到位注冊資本的30%即可注冊，第二年到位50%。第三年全部到位。對超過3年注冊資本未按規(guī)定全部到位的，按實際到位資本數(shù)額辦理變更。

（八）集團(tuán)公司在申請登記注冊時，核心企業(yè)注冊資本可降低到1000萬元、子公司減少到3個、集團(tuán)公司總資本可降低到2000萬元。非法人企業(yè)在申請登記注冊時，不提交驗資報告。“三資”企業(yè)注冊資本到位后，在年檢中不再提交審計報告。

（九）凡申請登記注冊為有限責(zé)任公司的企業(yè)，達(dá)到以下注冊資本額的予以登記注冊：以生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)批發(fā)為主的公司和綜合型廣告公司均降低到20萬元；以商業(yè)零售為主的公司降低到8萬元；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司降低到6萬元。

（十）鼓勵投資者以技術(shù)等無形資產(chǎn)出資入股在昌都設(shè)立企業(yè)。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的金額可突破占公司注冊資本20%的限定，但不得超過公司注冊資本的35%；以高新技術(shù)作價出資的金額，可不受限定。

（十一）除“三資”企業(yè)、股份有限公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司如發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和注冊資本分期到位的企業(yè)外，企業(yè)的檢驗，不再提交審計報告；對企業(yè)的年檢時間由每年1月至4月30日延長到6月30日。

第九章戶籍管理政策

為了進(jìn)一步貫徹落實中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》（中發(fā)[2003]13號）和全國第二十次、全區(qū)第十一次公安工作會議精神，根據(jù)自治區(qū)公安廳關(guān)于印發(fā)《改革和加強(qiáng)當(dāng)前昌都地區(qū)戶籍管理及戶口項目變更登記工作的規(guī)定》的通知（藏公傳發(fā)[2004]883號）精神，放寬各類在城市投資辦理實業(yè)人員登記戶口。

（一）對到昌都投資興辦經(jīng)濟(jì)實體的投資者，投資額在5萬元以上，并在刻城鎮(zhèn)居住五年以上（包括五年），憑有關(guān)部門的投資證明，本人或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)、非農(nóng)業(yè)常住戶口；本人或配偶、子女為非農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)個人意愿，辦理戶口遷移手續(xù)。

（二）地區(qū)各類企事業(yè)單位聘任的中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員或管理人員，本人或配偶、子女為農(nóng)業(yè)戶口的，憑聘用單位證明，可辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口；本人、配偶及子女為非農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)個人愿意、憑聘用單位證明，辦理戶口遷移手續(xù)。

（三）外省、區(qū)、市大專以上畢業(yè)生被昌都各類企事業(yè)單位錄用和招聘的，根據(jù)本人意愿，辦理本人戶口遷移手續(xù)或解決本人非農(nóng)業(yè)常住戶口，如本人有配偶、子女的，憑本人戶口遷移手續(xù)。

（四）在昌都地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村購買商品房或自建房（居民在城市購買住房包括城市新建商品房、二手房），戶口異地的，只要居住房屋手續(xù)完備并有穩(wěn)定生活來源的，購（建）房者及隨其共同居住的直系親屬可在昌都地區(qū)（城鎮(zhèn)）落戶。

各級政府、各有關(guān)部門對經(jīng)批準(zhǔn)在城（鎮(zhèn)）落戶的人員，不得收取城市增容費(fèi)或類似增容費(fèi)的費(fèi)用。來藏申請辦理落戶手續(xù)的外來人員，經(jīng)地區(qū)公安處治安管理支隊審核，符合規(guī)定，手續(xù)齊全，由地區(qū)公安處審批。審批后，在10個工作日內(nèi)辦理遷移、遷入手續(xù)。

第十章其他政策

（一）外來企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所需的水、電、路、通訊、廣播電視及場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由昌都地區(qū)行署負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。

（二）依照國家、自治區(qū)法律、法規(guī)及昌都地區(qū)有關(guān)規(guī)定，投資企業(yè)享有自主決定用工、報酬、生產(chǎn)經(jīng)營和管理方式的權(quán)利，參加當(dāng)?shù)厣鐣ｋU，并享有國家規(guī)定的特殊產(chǎn)品以外的產(chǎn)品定價等方面的自主權(quán)。

（三）投資企業(yè)參加商業(yè)保險，昌都地區(qū)將積極協(xié)助向自治區(qū)有關(guān)部門申請，享受自治區(qū)低保險費(fèi)率。

（四）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，投資企業(yè)可對機(jī)器設(shè)備采用加速折舊法計提折舊。

（五）投資企業(yè)與昌都企業(yè)進(jìn)行合作，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中西部開發(fā)政策的，經(jīng)批準(zhǔn)可列入國家中西部優(yōu)勢工程，享受國家有關(guān)中西部開發(fā)的優(yōu)惠政策。

（六）合資、合作項目，外商投資比例超過20%的，視同外商投資企業(yè)。

（七）對外來投資規(guī)模較大、影響重大的企業(yè)和項目，在昌都地區(qū)行署權(quán)限內(nèi)，加大優(yōu)惠辦法的靈活性，對土地費(fèi)用、各種稅費(fèi)及其他優(yōu)惠待遇，視其項目市場發(fā)展前景及經(jīng)濟(jì)效益實行“一項一策”的優(yōu)惠辦法。

（八）本實施方案由昌都地區(qū)行署負(fù)責(zé)解釋。

（九）本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：進(jìn)一步加大嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作力度

市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作開展以來，全省各地按照中央和省委統(tǒng)一部署，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，著力落實嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項措施，大力營造風(fēng)清氣正 換屆環(huán)境，取得初步成效。日前，省紀(jì)委、省委組織部針對換屆考察中出現(xiàn)的新情況、新問題，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作力度的意見》，提出 要趁熱打鐵、再緊一扣，突出兩個重點人群，加大四個工作力度，始終保持對違反換屆紀(jì)律行為的高壓態(tài)勢，推進(jìn)全省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作不斷深入。

突出兩個重點人群，加強(qiáng)教育警示。一是對省轄市現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)班子成員約法三章。要求他們理性面對進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，在堅決執(zhí)行“5個嚴(yán) 禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”換屆紀(jì)律要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到“5個不許”，即不許找上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門或通過各種關(guān)系向考察組和班子主要負(fù)責(zé)同志說情，為自己挑選崗位；不許為達(dá)到個人目的糾纏考察組和班子主要負(fù)責(zé)同志；不許對影響自己崗位變動的班子成員進(jìn)行誣告陷害或惡意中傷；不許隨意編造換屆人事安 排，散布“小道消息”；不許為達(dá)到個人目的給別人造謠，為自己造勢。二是對擬提拔人選強(qiáng)化警示。告誡他們要恪守黨性原則，接受干部群眾選擇，在二次會議推 薦和考察中嚴(yán)守“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，并堅決做到“5個不許”，即不許變相拉票、隱性拉票、地下拉票；不許以任何形式跑官要官； 不許在干部群眾中誣告陷害、造謠中傷競爭對手；不許拉關(guān)系、找門子為自己說情打招呼，干擾換屆考察；不許打探人事安排，散布虛假信息，混淆視聽，制造矛 盾。同時，省委考察組還結(jié)合二次會議推薦向每名省轄市現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)班子成員和擬提拔人選發(fā)送了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知》，明確要求要把對這兩個重點人 群分別提出的“5個不許”作為換屆工作的剛性要求和紀(jì)律“紅線”，如有違反一律按跑官要官、組織拉票、干擾換屆等違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)班子成員的 進(jìn)行組織調(diào)整，是擬提拔人選的絕不提拔使用。

加大四個工作力度，強(qiáng)化推進(jìn)舉措。一是不斷加大宣傳教育力度。在《黑龍江日報》開辟專欄，每周刊發(fā)一篇市縣黨委書記關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的理論文 章，在省及各市(地)電視臺滾動播發(fā)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的字幕消息，通過“12371”手機(jī)平臺繼續(xù)向全省基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群發(fā)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律短信，并適時對全省 132個縣(市、區(qū))黨委書記換屆紀(jì)律知曉率進(jìn)行電話測查。

二是不斷加大全程監(jiān)督力度。確保初次推薦有問卷調(diào)查、二次推薦有紀(jì)律測評、考察對象有公示舉報、換屆選舉有風(fēng)氣測評。重點按照中央組織部要求，扎實開展對省轄市換屆考察二次會議推薦被推薦人選遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況的民主測評工作，對二次會議推薦人選在民主測評中有3人以上舉報其存在違反換屆紀(jì)律行為 的，責(zé)成市(地)黨委組織部長對其進(jìn)行誡勉談話。三是不斷加大查處通報力度。對各市(地)一次會議推薦同步進(jìn)行的調(diào)查問卷回收率和換屆紀(jì)律知曉率進(jìn)行通 報，促進(jìn)查找問題，加強(qiáng)整改；對各市(地)涉及違反換屆紀(jì)律的信訪舉報情況逐月進(jìn)行通報，對重點信訪舉報進(jìn)行立項督辦，并責(zé)成反映問題較多的市(地)黨委 做出情況說明；采取省紀(jì)委、省委組織部、市(地)黨委以及有關(guān)部門聯(lián)合辦案等方式，限時督辦和直接查辦線索清晰、影響較大的重點信訪案件。四是不繼加大督 導(dǎo)檢查力度。以省委巡視組為主體的換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，全面展開了對全省13個市(地)及所轄縣、鄉(xiāng)為期半年的換屆風(fēng)氣巡回督導(dǎo)檢查，以“一個知曉率、三個滿 意度”為重點，開展換屆紀(jì)律知曉率問卷調(diào)查，進(jìn)行換屆風(fēng)氣滿意度、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作滿意度和治理拉票效果滿意度民主測評。開展對全省64個縣的組織工作滿 意度民意調(diào)查工作，把換屆風(fēng)氣作為民意調(diào)查的重要評價指標(biāo)，民意調(diào)查結(jié)果通報全省。要求各市(地)黨委、紀(jì)委、組織部門做到守土有則，堅持立體覆蓋，集中 精力抓好對縣(市)區(qū)的督導(dǎo)工作，并指導(dǎo)好縣(市)區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)工作，對因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作不到位而出現(xiàn)嚴(yán)重問題的市(地)，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省 委組織部還將對部分換屆紀(jì)律知曉率較低、干部群眾反映較多的市(地)進(jìn)行重點檢查，以市帶縣，以縣帶鄉(xiāng)，督促整改。