第一篇：對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸行為性質(zhì)的理性思考

1995年姚某訴白俊峰強(qiáng)奸案，法院認(rèn)為:雙方處于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，白某雖強(qiáng)行與姚某發(fā)生性關(guān)系，但不構(gòu)成強(qiáng)奸罪。

在古今中外的家庭中，丈夫違背妻子的意愿脅迫或以暴力手段強(qiáng)行與之發(fā)生性行為的現(xiàn)象是客觀存在的。據(jù)美國學(xué)者黛安娜·拉塞爾的調(diào)查，2xxxx的已婚婦女反映，她們至少有一次被丈夫強(qiáng)奸的經(jīng)歷，英國著名的性科學(xué)家靄理士就說過:“婚內(nèi)的強(qiáng)奸確實(shí)比婚姻外的強(qiáng)奸多。”可對(duì)這種現(xiàn)實(shí)存在的婚內(nèi)強(qiáng)奸現(xiàn)象，中國法學(xué)界卻存在著截然相反的觀點(diǎn)。

一、理論界對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸行為性質(zhì)的不同觀點(diǎn)

丈夫?qū)ζ拮拥膹?qiáng)奸行為是否構(gòu)成犯罪，在刑法學(xué)界一直存在兩種不同的觀點(diǎn)。

(一)否定說。持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為婚姻關(guān)系存續(xù)期間，不可能出現(xiàn)丈夫?qū)ζ拮拥膹?qiáng)奸罪，認(rèn)為婚內(nèi)強(qiáng)奸行為只是道德問題而非法律問題，而且，如果將之定罪不符合刑法的罪刑法定的基本原則。有的人甚至認(rèn)為，丈夫?qū)ζ拮拥娜魏问侄巍⑷魏吻樾蜗碌男孕袨槎际呛戏ǖ模疾皇恰凹椤保此^的“婚內(nèi)無奸”，則更談不上婚內(nèi)強(qiáng)奸罪了，其依據(jù)是所謂的“女方承諾論”，即認(rèn)為妻子事先已承諾了在婚姻關(guān)系存續(xù)期間服從丈夫的性要求，即妻子有同居的義務(wù)。

(二)肯定說。該觀點(diǎn)主張?jiān)诨橐鲫P(guān)系的非正常存續(xù)期間，丈夫可以成為強(qiáng)奸罪的主體，只有極少

數(shù)學(xué)者認(rèn)為丈夫在任何情況下都可能成為強(qiáng)奸罪的主體。

不難發(fā)現(xiàn)，在我國持否定說的人都是男性，女性大都是持肯定說，所以，南京大學(xué)法學(xué)院有一位女性教授認(rèn)為，給婚內(nèi)強(qiáng)奸行為定罪存在很大難度，因?yàn)榫土⒎ê蛨?zhí)法的全過程而言，大多數(shù)是在男性統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，而男性這種不易為人覺察的潛意識(shí)通過制訂法律而得到鞏固，但法律不僅僅是一種規(guī)范，它還體現(xiàn)了一種價(jià)值觀，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間違背妻子意志采用暴力或其它手段的強(qiáng)迫性交行為完全符合強(qiáng)奸罪的本質(zhì)特征，對(duì)于這種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為，不能無動(dòng)于衷，置之不理，正如北京市高院的稽昆梅所說的一樣，“只有用婦女的眼睛，從婦女發(fā)展的角度看待婦女的維權(quán)，才能將婦女視為一種力量，一種資源，一種財(cái)富。”

二、對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸行為應(yīng)定強(qiáng)奸罪

時(shí)至今日，婚內(nèi)不存在強(qiáng)奸的觀點(diǎn)已被越來越多的法學(xué)家所拋棄，與之相反的論點(diǎn)正被一些國家

法律所采用。1998年的《德國刑法典》第177條對(duì)強(qiáng)奸罪的定義為:強(qiáng)迫他人忍受行為人或第三人的性行為，或讓其與行為人或第三人為性行為”的是強(qiáng)奸罪，明確放棄了1975年刑法的“婚姻外性交”的提法。法國新刑法規(guī)定:“以暴力強(qiáng)制、威脅或趁人無備，對(duì)他人施以任何性進(jìn)入行為，無論其為何種性質(zhì)，均為強(qiáng)奸罪。”美國新澤西州刑法就明確規(guī)定了婚內(nèi)強(qiáng)奸罪:“任何人都不得因年老、無性能力或與被害人有婚姻關(guān)系而推定為不能犯強(qiáng)奸罪。”70年代以來，美國先后又有八個(gè)州在法律上作了類似規(guī)定，1984年，紐約州一流法官霍查勒指出，“在處理有婚姻關(guān)系和無婚姻關(guān)系的強(qiáng)奸案方面，不應(yīng)有理性的分歧”。筆者亦認(rèn)為，對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸行為應(yīng)定強(qiáng)奸罪，理由如下:

(一)定罪有法可依且符合法律的價(jià)值取向

1、從婚姻法的角度分析

我國婚姻法明確規(guī)定，男女雙方依法取得結(jié)婚證即確立夫妻關(guān)系，從而產(chǎn)生了夫妻間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，夫妻在家庭中地位平等，這一平等關(guān)系當(dāng)然包含了夫妻在性權(quán)利方面的平等性。

持否定說的人都以夫妻間的配偶權(quán)為借口，認(rèn)為妻子不履行同居義務(wù)是對(duì)丈夫的配偶權(quán)的侵犯，也即認(rèn)為丈夫任何手段下與妻子進(jìn)行的性行為都是配偶權(quán)的行使，不存在違法問題。且不說我國婚姻法沒有規(guī)定配偶權(quán)、同居權(quán)，即使夫妻雙方互有同居義務(wù)，在妻子不履行這一義務(wù)時(shí)，丈夫也不能采取私力救濟(jì)。婚姻關(guān)系類似契約關(guān)系，在一般的契約關(guān)系中，甲方不履行義務(wù)致使乙方的權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，依民法的基本原則和規(guī)范，乙方可以請(qǐng)求甲方履行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制其履行，或要求解除雙方的契約關(guān)系并請(qǐng)求損害賠償，但乙方?jīng)Q不能用私力強(qiáng)制甲方履行，否則乙方的行為則會(huì)違法甚至可能構(gòu)成犯罪，在婚姻關(guān)系中亦一樣，依傳統(tǒng)的倫理道德觀念，夫妻雙方互有要求另一方進(jìn)行性生活的權(quán)利，但在妻子因某種原因不愿履行同居義務(wù)時(shí)，丈夫?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)行使其同居權(quán)、配偶權(quán)而實(shí)施性暴力，這個(gè)過程顯然侵犯了妻子的性的權(quán)利和自由。同樣，同居義務(wù)具有特殊性，不具備強(qiáng)制履行性，也不具有強(qiáng)制履行的意義。“權(quán)利和義務(wù)是相互制約的，任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn)都會(huì)受到義務(wù)的制約，任何義務(wù)的履行也會(huì)受到權(quán)利的制約，因?yàn)槿魏螜?quán)利都不是為所欲為，而是以守法、合法為前提，而守法、法本身也是一種義務(wù)。’，況且，在兩性實(shí)際不平等的大環(huán)境大背景下，過分強(qiáng)調(diào)配偶的同居權(quán)只能加重男性的主體地位、降低女性的自主權(quán)，使婚內(nèi)強(qiáng)奸不可避免，則妻子的性的權(quán)利可被丈夫隨意侵犯、踐踏，使妻子在性的事實(shí)上成了丈夫的工具、奴隸，這有違于我國《婚姻法》的有關(guān)規(guī)定及基本精神。現(xiàn)代婚姻是男女雙方自愿的結(jié)合，“自愿”不僅限于婚姻締結(jié)和解除時(shí)，而且存在于整個(gè)婚姻關(guān)系存續(xù)期間，如果婚內(nèi)的性行為都可以合法地動(dòng)用暴力，則意味著婚姻締結(jié)一方“自愿地”將自己置于暴力之下，這是反理性的，婚姻“承諾”的是愛，而不是忍受暴力。“婚約并不能據(jù)此而成為專橫意志的契約。

2、從我國乃至全世界有關(guān)保障婦女權(quán)益的法制規(guī)定來看

中國婦女權(quán)益保障法規(guī)定，“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利”“國家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利”，“國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權(quán)利’。我國政府一貫重視對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)，婦女的權(quán)益中當(dāng)然包括婦女性的自由與權(quán)利。婦女是一個(gè)弱勢(shì)群體，在婦女解放運(yùn)動(dòng)中，為了改變男女不平等地位，縮小男女之間的差距，人們?cè)趯?duì)婦女的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益給予關(guān)注的同時(shí)，對(duì)婦女在家庭等私人領(lǐng)域中的權(quán)益也開始予以重視。目前，國際婦女運(yùn)動(dòng)將權(quán)利的語言已引入了家庭、工作場(chǎng)所、社區(qū)等私人領(lǐng)域，使不僅政府權(quán)力的行使而

可見，預(yù)防和制止家庭暴力，已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)婦女權(quán)益問題，家庭中的性暴力當(dāng)然也不例外，因?yàn)樗恢皇且话愕募彝ケ瘎　€(gè)人隱私，而是嚴(yán)重的社會(huì)問題。

有的人認(rèn)為，對(duì)婦女權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，會(huì)損害到男性的權(quán)益，從而產(chǎn)生法律的不平等保護(hù)。這種看法表面上看似公允、不偏向某一方，但這種中性立場(chǎng)主義所產(chǎn)生的效果無疑是有利于男性的。

法學(xué)理論認(rèn)為，法律蘊(yùn)含著多種價(jià)值，如正義、公平、效率、秩序等。就公平而言，最簡(jiǎn)單的理解就是平等的人得到同等的對(duì)待。“法律面前人人平等”，而實(shí)際上，站在法律面前的人的社會(huì)地位永遠(yuǎn)是不平等的，法律對(duì)人的一視同仁在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、個(gè)人能力和機(jī)會(huì)實(shí)際不平等的狀況下，不但對(duì)減少不平等不起什么作用，相反只能使不平等變得天經(jīng)地義，甚至加深這種不平等。否則，公平頂多只是形式正義而不體現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，一方面賦予弱者更多的權(quán)益，或轉(zhuǎn)移、減輕其義務(wù)，另一方面限制強(qiáng)者，削弱強(qiáng)者的權(quán)利或增加其義務(wù)。“因此，我們必須得出這樣一個(gè)結(jié)論，即每個(gè)社會(huì)秩序都面臨著分配權(quán)利、限定權(quán)利范圍、使一些權(quán)利與其他(可能相抵觸的)權(quán)利相協(xié)調(diào)的任務(wù)。’，世界有關(guān)婦女權(quán)益保護(hù)的各種法律、法規(guī)及采取的相關(guān)措施和行為也正是在保護(hù)婦女權(quán)益的過程中，追求并實(shí)現(xiàn)一種法律的實(shí)質(zhì)正義。

3、從現(xiàn)行刑法規(guī)定來看

我國刑法第236條規(guī)定，以暴力、脅迫或其它手段違背婦女意志，強(qiáng)行與其發(fā)生性行為的是強(qiáng)奸罪。刑法作為一個(gè)后盾法，也明確規(guī)定了對(duì)婦女性的自由權(quán)利的保護(hù)，刑法中沒有明確規(guī)定將妻子排除在婦女之外，所以理論界和司法實(shí)踐中也沒有理由否定妻子作為婦女的這一性別的存在。妻子首先是一個(gè)婦女，婦女性的權(quán)利不應(yīng)在具有妻子這一身份時(shí)喪失，妻子也有作為一個(gè)女人理應(yīng)享有的權(quán)利，在任何時(shí)候，當(dāng)她們的性的權(quán)利受到侵犯時(shí)，她們也有權(quán)要求法律的救濟(jì)。如果揭去“合法婚姻”一紙證書的外衣，現(xiàn)實(shí)家庭中的性暴力事件，無論從目的、動(dòng)機(jī)、手段，還是后果上幾乎無一不符合刑法上規(guī)定的強(qiáng)奸罪的構(gòu)成要件，所以婚內(nèi)強(qiáng)奸行為是合法婚姻掩蓋下的一種性暴力犯罪行為。給婚內(nèi)強(qiáng)奸行為定強(qiáng)奸罪符合我國刑法的規(guī)定，并沒有違背罪刑法定原則。

由于受傳統(tǒng)的倫理道德觀念的影響，妻子們?cè)谟龅郊彝バ员┝r(shí)往往認(rèn)為是“家丑”而不愿“外揚(yáng)”，于是默默忍受，實(shí)在忍無可忍的也最多只是走上離婚之路，很少有妻子將丈夫的性暴力訴諸法律，致使作為男人的丈夫們表現(xiàn)得更肆無忌憚，而且，在審判實(shí)踐中，法官們往往認(rèn)為婚內(nèi)強(qiáng)奸行為只表明丈夫在性的問題上不尊重妻子，是不道德的行為，并不算違法，更談不上犯罪。但是妻子的漠視與司法的寬容態(tài)度，并不能否定婚內(nèi)強(qiáng)奸行為的犯罪性質(zhì)，特別是在婦女的維權(quán)意識(shí)日益覺醒，國際給予婦女的權(quán)益以更為廣泛的關(guān)注的今天，當(dāng)?shù)赖屡c法發(fā)生沖突時(shí)，人們便開始重新審視這個(gè)問題，也開始真正認(rèn)識(shí)到這類行為的真正性質(zhì)，1999年青浦縣法院的判例即為明證。

(二)婚內(nèi)強(qiáng)奸罪可存在于整個(gè)婚姻關(guān)系存續(xù)期間

有的學(xué)者有條件地認(rèn)可婚內(nèi)強(qiáng)奸罪，認(rèn)為只能出現(xiàn)在婚姻關(guān)系的不正常階段，這是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

首先，我國法律并不承認(rèn)婚姻關(guān)系的非正常階段。法律界定的只有婚姻關(guān)系與非婚姻關(guān)系，無論婚姻狀況如何，婚姻關(guān)系都是受法律保護(hù)的，否則，男人則可拿非正常階段為自己的重婚行為開脫，將來法官可能也會(huì)以婚姻關(guān)系處于不正常階段而對(duì)男人重婚行為判處無罪。當(dāng)然，青浦法院在眾口反對(duì)給婚內(nèi)強(qiáng)奸行為定罪的今天，用這種階段性的劃分作為一個(gè)理由也情有可原。

其次，不論婚姻狀況如何，只要違背妻子意志，使用暴力、脅迫或其他手段強(qiáng)行與其發(fā)生性系，只要符合我國刑法關(guān)于強(qiáng)奸罪的構(gòu)成要件，即應(yīng)以強(qiáng)奸罪論處。因?yàn)榛橐鲫P(guān)系的正常狀態(tài)并不能使丈夫的性暴力變得不存在，也不能使妻子因此而受到的傷害有一個(gè)可以被忽視的理由，它仍然是對(duì)妻子的人身權(quán)利的侵犯，仍然是一個(gè)需要受到法律制裁的行為。

(三)定罪的現(xiàn)實(shí)意義

青浦縣法院的這一判例可以說是司法實(shí)踐的一次貢獻(xiàn)性的突破，對(duì)現(xiàn)實(shí)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

首先，能起到協(xié)調(diào)夫妻關(guān)系，穩(wěn)定家庭的作用，給婚內(nèi)強(qiáng)奸行為定強(qiáng)奸罪，起碼能對(duì)丈夫們起一個(gè)警戒作用，使他們能更好地用法律來規(guī)范自己的行為，充分發(fā)揮法的預(yù)防作用。有人曾認(rèn)為，如果允許妻子控告丈夫強(qiáng)奸，將使丈夫經(jīng)常處于提心吊膽的狀態(tài)，容易造成心理的變異并且可能助長(zhǎng)妻子捏造或歪曲夫妻生活的真相，使妻子的報(bào)復(fù)手段合法化，從而不利于婚姻的和諧與穩(wěn)定。其實(shí)這種擔(dān)心是多余的，我們都知道，法律為人們提供了種種行為模式和違反法律的相應(yīng)的法律后果，那么是否法律的存在令人人自危，提心吊膽呢?相反，如果丈夫?qū)ζ拮拥男缘臋?quán)利給予足夠的重視，這有利于增進(jìn)夫妻感情，對(duì)和諧、穩(wěn)定家庭關(guān)系是有利無害的。

其次，能有效預(yù)防家庭性暴力，更好地保護(hù)婦女權(quán)益。近年來，家庭暴力事件不斷升級(jí)，其中家庭性暴力占很大比例，但妻子的漠視和隱忍，司法實(shí)踐的寬容，將性暴力排斥在家庭暴力之外，不加懲處，就會(huì)更加助長(zhǎng)施暴者的器張氣焰，而使婦女這一弱勢(shì)群體更處于弱勢(shì)地位，在保護(hù)婦女權(quán)益的呼聲日益高漲的今天，這是法律的悲哀。因?yàn)椋彝バ员┝σ环矫婵赡茉斐墒芎ζ拮幽承┢髻|(zhì)性的病變，另一方面也會(huì)致其受到嚴(yán)重的精神創(chuàng)傷，造成精神方面的壓抑，使妻子的權(quán)益受到極大的損害。當(dāng)今，家庭暴力是一個(gè)世界性的問題，中國傳統(tǒng)的掩飾家庭暴力的觀念已受到強(qiáng)烈沖擊，2000年4月，中國婦聯(lián)就修改《婚姻法》對(duì)全國3xxxx省市自治區(qū)的民意抽樣結(jié)果顯示，9

1.xxxx的人認(rèn)為修改后的婚姻法應(yīng)對(duì)家庭暴力加以制裁，隨著社會(huì)文明程度的日益提高，婦女們?nèi)找骊P(guān)注自己在家庭中的人格與尊嚴(yán)，但當(dāng)她們的性的權(quán)利受到侵害去尋求法律保護(hù)而落空時(shí)，“保障婦女權(quán)益”的口號(hào)與規(guī)定就會(huì)顯得蒼白無力、形同虛設(shè)，而如果給婚內(nèi)強(qiáng)奸行為這一家庭暴力行為定強(qiáng)奸罪，充分發(fā)揮法律的預(yù)防、警戒作用，則能有效地預(yù)防減少家庭性暴力事件的發(fā)生，使對(duì)婦女的權(quán)益的保護(hù)進(jìn)一步落到實(shí)處。

三、對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸罪應(yīng)實(shí)行“親告”制

婚內(nèi)強(qiáng)奸罪與一般的強(qiáng)奸罪相比有其特殊的地方，筆者認(rèn)為可對(duì)其實(shí)行“親告’，制，理由如下:

首先，婚內(nèi)強(qiáng)奸罪發(fā)生的場(chǎng)合、時(shí)間有一定特殊性，即發(fā)生在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻之間多多少少都會(huì)有一定的感情，而且，有時(shí)甚至是發(fā)生在非常幸福的家庭中，所以有時(shí)這一行為對(duì)夫妻的感情及家庭的幸福并沒太大的影響，如果司法強(qiáng)行干預(yù)，有可能使妻子們?cè)谙硎芊杀Ｗo(hù)的同時(shí)付出更大的代價(jià)，所以，將告訴權(quán)利在一定程度上賦予被害人，讓她們自主抉擇，在婦女的法律意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，這樣更有利于保護(hù)婦女的權(quán)益。

其次，當(dāng)司法強(qiáng)行介入，而被害妻子不愿意控告其丈夫時(shí)，就會(huì)遇以取證難的麻煩，而在無法取證的情況下，往往也會(huì)作出無罪判決的結(jié)果或不了了之，這等于是在做無用功，一方面會(huì)增加司法部門的訟累，浪費(fèi)司法資源，另一方面，更損司法的威嚴(yán)。同時(shí)，被害人被動(dòng)參與的其它負(fù)面效應(yīng)也可避免，有可能導(dǎo)致夫妻反目，最后導(dǎo)致家庭解散。

最后，對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸罪實(shí)行“親告’，制符合刑法的謙抑性，謙抑性是現(xiàn)代刑法追求的價(jià)值目標(biāo)之一。這樣可以防止刑罰的適用面過寬，從而抑制和減少刑罰的消極作用。

第二篇：對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸行為性質(zhì)的理性思考（最終版）

1995年姚某訴白俊峰強(qiáng)奸案，法院認(rèn)為:雙方處于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，白某雖強(qiáng)行與姚某發(fā)生性關(guān)系，但不構(gòu)成強(qiáng)奸罪。而1997年10月，上海市青浦縣人民檢察院以被告人王衛(wèi)明犯強(qiáng)奸罪，向法院提出公訴。王衛(wèi)明與錢某1996年6月分居，同時(shí)，王某向法院起訴離婚，但法院判決不準(zhǔn)離婚，此后雙方未居;1997年3月王再次起訴離婚，1997年10月8日

法院判離，并送達(dá)了判決書，而10月13日晚王采用抓、咬等暴力手段強(qiáng)行與錢某發(fā)生了性行為，致錢多處受傷，法院經(jīng)審理認(rèn)為:雖然離婚判決尚未生效，但雙方已具不具備正常夫妻關(guān)系，在此情況下，王某違背錢某的意志，采用暴力手段強(qiáng)行與其妻錢某發(fā)生性關(guān)系的行為已構(gòu)成強(qiáng)奸罪，于1999年12月21日依法判處王衛(wèi)明有期徒刑3年，緩刑3年。

在古今中外的家庭中，丈夫違背妻子的意愿脅迫或以暴力手段強(qiáng)行與之發(fā)生性行為的現(xiàn)象是客觀存在的。據(jù)美國學(xué)者黛安娜·拉塞爾的調(diào)查，24的已婚婦女反映，她們至少有一次被丈夫強(qiáng)奸的經(jīng)歷，英國著名的性科學(xué)家靄理士就說過:“婚內(nèi)的強(qiáng)奸確實(shí)比婚姻外的強(qiáng)奸多。”可對(duì)這種現(xiàn)實(shí)存在的婚內(nèi)強(qiáng)奸現(xiàn)象，中國法學(xué)界卻存在著截然相反的觀點(diǎn)。

一、理論界對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸行為性質(zhì)的不同觀點(diǎn)

丈夫?qū)ζ拮拥膹?qiáng)奸行為是否構(gòu)成犯罪，在刑法學(xué)界一直存在兩種不同的觀點(diǎn)。

(一)否定說。持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為婚姻關(guān)系存續(xù)期間，不可能出現(xiàn)丈夫?qū)ζ拮拥膹?qiáng)奸罪，認(rèn)為婚內(nèi)強(qiáng)奸行為只是道德問題而非法律問題，而且，如果將之定罪不符合刑法的罪刑法定的基本原則。有的人甚至認(rèn)為，丈夫?qū)ζ拮拥娜魏问侄巍⑷魏吻樾蜗碌男孕袨槎际呛戏ǖ模疾皇恰凹椤保此^的“婚內(nèi)無奸”，則更談不上婚內(nèi)強(qiáng)奸罪了，其依據(jù)是所謂的“女方承諾論”，即認(rèn)為妻子事先已承諾了在婚姻關(guān)系存續(xù)期間服從丈夫的性要求，即妻子有同居的義務(wù)。

(二)肯定說。該觀點(diǎn)主張?jiān)诨橐鲫P(guān)系的非正常存續(xù)期間，丈夫可以成為強(qiáng)奸罪的主體，只有極少

數(shù)學(xué)者認(rèn)為丈夫在任何情況下都可能成為強(qiáng)奸罪的主體。

不難發(fā)現(xiàn)，在我國持否定說的人都是男性，女性大都是持肯定說，所以，南京大學(xué)法學(xué)院有一位女性教授認(rèn)為，給婚內(nèi)強(qiáng)奸行為定罪存在很大難度，因?yàn)榫土⒎ê蛨?zhí)法的全過程而言，大多數(shù)是在男性統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，而男性這種不易為人覺察的潛意識(shí)通過制訂法律而得到鞏固，但法律不僅僅是一種規(guī)范，它還體現(xiàn)了一種價(jià)值觀，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間違背妻子意志采用暴力或其它手段的強(qiáng)迫性交行為完全符合強(qiáng)奸罪的本質(zhì)特征，對(duì)于這種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為，不能無動(dòng)于衷，置之不理，正如北京市高院的稽昆梅所說的一樣，“只有用婦女的眼睛，從婦女發(fā)展的角度看待婦女的維權(quán)，才能將婦女視為一種力量，一種資源，一種財(cái)富。”

二、對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸行為應(yīng)定強(qiáng)奸罪

時(shí)至今日，婚內(nèi)不存在強(qiáng)奸的觀點(diǎn)已被越來越多的法學(xué)家所拋棄，與之相反的論點(diǎn)正被一些國家

法律所采用。1998年的《德國刑法典》第177條對(duì)強(qiáng)奸罪的定義為:強(qiáng)迫他人忍受行為人或第三人的性行為，或讓其與行為人或第三人為性行為”的是強(qiáng)奸罪，明確放棄了1975年刑法的“婚姻外性交”的提法。法國新刑法規(guī)定:“以暴力強(qiáng)制、威脅或趁人無備，對(duì)他人施以任何性進(jìn)入行為，無論其為何種性質(zhì)，均為強(qiáng)奸罪。”美國新澤西州刑法就明確規(guī)定了婚內(nèi)強(qiáng)奸罪:“任何人都不得因年老、無性能力或與被害人有婚姻關(guān)系而推定為不能犯強(qiáng)奸罪。”70年代以來，美國先后又有八個(gè)州在法律上作了類似規(guī)定，1984年，紐約州一流法官霍查勒指出，“在處理有婚姻關(guān)系和無婚姻關(guān)系的強(qiáng)奸案方面，不應(yīng)有理性的分歧”。筆者亦認(rèn)為，對(duì)婚內(nèi)強(qiáng)奸行為應(yīng)定強(qiáng)奸罪，理由如下:

(一)定罪有法可依且符合法律的價(jià)值取向

1、從婚姻法的角度分析

我國婚姻法明確規(guī)定，男女雙方依法取得結(jié)婚證即確立夫妻關(guān)系，從而產(chǎn)生了夫妻間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，夫妻在家庭中地位平等，這一平等關(guān)系當(dāng)然包含了夫妻在性權(quán)利方面的平等性。

持否定說的人都以夫妻間的配偶權(quán)為借口，認(rèn)為妻子不履行同居義務(wù)是對(duì)丈夫的配偶權(quán)的侵犯，也即認(rèn)為丈夫任何手段下與妻子進(jìn)行的性行為都是配偶權(quán)的行使，不存在違法問題。且不說我國婚姻法沒有規(guī)定配偶權(quán)、同居權(quán)，即使夫妻雙方互有同居義務(wù)，在妻子不履行這一義務(wù)時(shí)，丈夫也不能采取私力救濟(jì)。婚姻關(guān)系類似契約關(guān)系，在一般的契約關(guān)系中，甲方不履行義務(wù)致使乙方的權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，依民法的基本原則和規(guī)范，乙方可以請(qǐng)求甲方履行或申請(qǐng)法院強(qiáng)制其履行，或要求解除雙方的契約關(guān)系并請(qǐng)求損害賠償，但乙方?jīng)Q不能用私力強(qiáng)制甲方履行，否則乙方的行為則會(huì)違法甚至可能構(gòu)成犯罪，在婚姻關(guān)系中亦一樣，依傳統(tǒng)的倫理道德觀念，夫妻雙方互有要求另一方進(jìn)行性生活的權(quán)利，但在妻子因某種原因不愿履行同居義務(wù)時(shí)，丈夫?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)行使其同居權(quán)、配偶權(quán)而實(shí)施性暴力，這個(gè)過程顯然侵犯了妻子的性的權(quán)利和自由。同樣，同居義務(wù)具有

第三篇：對(duì)理性愛國的幾點(diǎn)思考

對(duì)理性愛國的幾點(diǎn)思考

愛國主義體現(xiàn)了人民群眾對(duì)自己祖國的深厚感情，反映了個(gè)人對(duì)祖國的依存關(guān)系，是人們對(duì)自己故土家園、種族和文化的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感與榮譽(yù)感的統(tǒng)一。它是調(diào)節(jié)個(gè)人與祖國之間關(guān)系的重要道德要求、政治原則和法律規(guī)范。理性代表著個(gè)體對(duì)它賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境、社會(huì)交往、文化蘊(yùn)藏和制度體系的一種自覺的、穩(wěn)定的、必然的深度思考。理性愛國主義的核心在于理性。理性愛國主義就是把愛國主義建立在對(duì)本民族的歷史、傳統(tǒng)、國情及其現(xiàn)實(shí)客觀的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，允許并鼓勵(lì)人們對(duì)國家和民族文化進(jìn)行理性的分析，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則的一種愛國行為。理性愛國主義，包括對(duì)祖國歷史文化深層次的思考，對(duì)祖國前途命運(yùn)的深層次思考，對(duì)祖國歷史文化發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的正確科學(xué)的把握。理性愛國主義是愛國主義與國際主義相統(tǒng)一的愛國主義，是愛國動(dòng)機(jī)與客觀效果相統(tǒng)一的愛國主義，是內(nèi)容與主題不斷變化的與時(shí)俱進(jìn)的愛國主義。

理性愛國主義是愛國主義情感與理性思考、理性行為的結(jié)合，它訴諸的是以理性態(tài)度表達(dá)愛國主義情感。缺少理性支撐的愛國者，情緒上來了激動(dòng)，情緒下去了不動(dòng)。而基于理性認(rèn)識(shí)的愛國主義情感，是對(duì)個(gè)人與國家和民族之間的關(guān)系有著深刻的理解和深切的體驗(yàn)，這樣的情感具有一貫性和持久性的特征，在表達(dá)方式上主要不是情感，而是理性。因而大學(xué)生理性愛國主義應(yīng)體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上，而不是響亮的口號(hào)上。真正理性的愛國不僅僅體現(xiàn)在重大歷史時(shí)刻，而是貫穿在平時(shí)生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

作為大學(xué)生，理性愛國主義是具體的，不是抽象的，具有明確的時(shí)代性。愛國主義是一個(gè)歷史范疇。在社會(huì)發(fā)展的不同階段、不同時(shí)期，具有不同的內(nèi)涵。正如江澤民所指出：“我們所講的愛國主義，作為一種體現(xiàn)人民群眾對(duì)自己祖國深厚感情的崇高精神是同促進(jìn)歷史發(fā)展密切聯(lián)系在一起的，是同維護(hù)國家獨(dú)立和廣大人民的根本利益密切聯(lián)系在一起的。在新民主主義革命時(shí)期，愛國主義主要表現(xiàn)為致力于推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義反動(dòng)統(tǒng)治的斗爭(zhēng)，把黑暗的中國改造為光明中國。在現(xiàn)階段，愛國主義主要表現(xiàn)為獻(xiàn)身建設(shè)和保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，獻(xiàn)身于促進(jìn)祖國統(tǒng)一。

因而，對(duì)大學(xué)生來說，理性的愛國就體現(xiàn)為愛社會(huì)主義、愛人民。愛社會(huì)主義就是要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)改革開放政策，遵守法律法規(guī)，積極投身建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中去。愛人民就是樹立群眾觀點(diǎn)和群眾路線，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，熱心為人民群眾服務(wù)。

愛國需要熱情，更需要理性。稀里糊涂的愛，不行；樸素感情的愛，不夠；偏激盲目的愛，不可。理性愛國是我們的神圣天職、歷史使命、時(shí)代擔(dān)當(dāng)，也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化的必由之路。

LG

第四篇：對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的理性思考（定稿）

對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的理性思考

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷加快，社區(qū)作為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基石，成為政權(quán)基礎(chǔ)的“聚合點(diǎn)”、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”、各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”。這種獨(dú)特的社會(huì)層面層級(jí)，決定了社區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重要的基礎(chǔ)作用。對(duì)于在構(gòu)建和諧社會(huì)中的和諧社區(qū)建設(shè)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。”溫家寶同志也指出：民政工作是黨和國家非常重要的工作。它是直接為人民群眾排憂解難的。它在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，是政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的一項(xiàng)重要工作。

因此，和諧社區(qū)建設(shè)是我們當(dāng)前社區(qū)建設(shè)一個(gè)大目標(biāo)，大方向。

一、什么是和諧社區(qū)建設(shè)

對(duì)于社會(huì)主義和諧社區(qū)，中央已經(jīng)明確提出了“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的28字特征。這就涵蓋了和諧社區(qū)的核心問題，指明了建設(shè)的目標(biāo)。對(duì)此，全國社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)一步明確，我們所要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是“居民自治，管理有序，服務(wù)完善，治安良好，環(huán)境優(yōu)美，文明祥和”的社區(qū)。

綜合近年來各地的實(shí)踐探索和有益經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為：要加大和諧社區(qū)建設(shè)力度，通過三到五年努力，把我市建設(shè)成為“全國建設(shè)和諧社區(qū)示范區(qū)”。同時(shí)，我們進(jìn)一步把握和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵，要在全市基本形成堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系；管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境；安全穩(wěn)定、治安良好的社會(huì)秩序；廣泛動(dòng)員、共駐共建的參與意識(shí)；誠信互助、團(tuán)結(jié)友愛的人際關(guān)系；內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活；配套齊全、機(jī)制完善的服務(wù)功能；渠道暢通、救助及時(shí)的保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、群眾、政府良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、和諧社區(qū)建設(shè)目前存在的障礙

在綜合國力不斷提升、社會(huì)矛盾日益多元形勢(shì)下，面對(duì)千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的社區(qū)事務(wù)，我們建設(shè)和諧社區(qū)的切入點(diǎn)在哪里？毫無疑問，欲求“和諧”，必先消除“不和諧”因素。只有通過對(duì)“不和諧”問題的成因探究，我們才能做

到心中有數(shù)，才能圍繞中心，服務(wù)大局，才拿出合適的對(duì)策，尋找恰當(dāng)?shù)姆绞剑審V大人民群眾更快更直接分享和諧社會(huì)的成果。

當(dāng)前制約和諧社區(qū)建設(shè)的主要障礙有： 第一，社會(huì)發(fā)展與誠信意識(shí)之間的不協(xié)調(diào)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)和誠信經(jīng)濟(jì)。但在我國目前的體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)極大繁榮的同時(shí)，也給國民傳統(tǒng)倫理道德帶來極大的負(fù)面影響，腐敗、貪污、假冒、偽劣等丑惡現(xiàn)象層出不窮，人與人之間的關(guān)系在大多情況下變成一種赤裸裸的金錢關(guān)系，社區(qū)居民之間、鄰里之間的互信、互助、友愛、友情等傳統(tǒng)觀念日漸淡薄。大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)為除了自己或家人以外，其他人都不能信任，多數(shù)人缺乏基本的安全感和信任感。一個(gè)缺乏道德倫理與誠信的社區(qū)，是難以成為和諧社區(qū)的。

第二，傳統(tǒng)管理與無為居民的不協(xié)調(diào)。

在社區(qū)管理中，政府的傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)管理力量依然強(qiáng)大，基層社區(qū)居委會(huì)很難成為真正的理想的居民自治組織，無法代表社區(qū)居民的利益或帶領(lǐng)居民處理自己社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)，自治程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到構(gòu)建和諧社區(qū)的理想狀態(tài)。我們?cè)鴮?duì)某個(gè)社區(qū)一年的各種事務(wù)進(jìn)行剖析，在該社區(qū)所做838件事務(wù)中，只有45%是《中華人民共和國居民委員會(huì)組織法》規(guī)定社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的工作，而271件社區(qū)不應(yīng)承擔(dān)的事務(wù)中有48%來源于政府派給的任務(wù)。社區(qū)作為居民自治組織已日益與社會(huì)脫離，成為準(zhǔn)行政管理的組織。社區(qū)自治組織過度的行政化與過少的自治化，使其同社區(qū)居民處于疏遠(yuǎn)或隔離狀態(tài)，其職能已嚴(yán)重錯(cuò)位甚至越位。這些因素極大地挫傷了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與熱情。居民缺乏社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)，社區(qū)建設(shè)將會(huì)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。

第三，貧富問題與社會(huì)保障的不協(xié)調(diào)。

目前，貧富差距已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的社會(huì)問題，社會(huì)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果致使一部分人成為“弱勢(shì)群體”，而政府服務(wù)管理的不到位，社會(huì)利益公正調(diào)節(jié)機(jī)制的缺失，以及社會(huì)保障范圍、力度的有限性，都限制著城市和諧社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程和推進(jìn)力度。

第四，專業(yè)人員與居民具體訴求的不協(xié)調(diào)。

目前，我市的社區(qū)專職工作者和登記在冊(cè)的志愿者，他們是和諧社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，大量的社區(qū)服務(wù)需要由他們來完成。但要滿足社區(qū)居民中下崗職工、外來務(wù)工人員、個(gè)體戶、白領(lǐng)階層、小區(qū)業(yè)主等不同群體的利益訴求，解決他們 的各種利益糾紛，社區(qū)內(nèi)尚缺乏完善的調(diào)處和協(xié)調(diào)機(jī)制，若有矛盾長(zhǎng)期得不到處理，就容易導(dǎo)致部分社區(qū)居民在社區(qū)生活中負(fù)面情緒無法得到有效疏導(dǎo)而產(chǎn)生更大的矛盾，從而影響社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

三、和諧社區(qū)建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略

隨著社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，以及政府投入的逐年加大，社區(qū)面貌發(fā)生了很大改變，社區(qū)居民的生活環(huán)境比以往也有了明顯改進(jìn)。但我們不能否認(rèn)，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實(shí)際工作中，還存在著一些亟待改進(jìn)的地方，因?yàn)椋壳暗纳鐓^(qū)服務(wù)與居民訴求、居民利益、居民期望還有較大的距離。

我認(rèn)為，需要從以下幾個(gè)方面著手推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)：

1．想要夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，應(yīng)牢牢樹立核心意識(shí)，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。隨著社會(huì)分工的細(xì)化和管理的規(guī)范，目前，社區(qū)管理的主體主要是社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司“五駕馬車”。如何讓“五駕馬車”有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)協(xié)調(diào)融合、良性互動(dòng)、互相補(bǔ)充的體制，建立“五位一體”的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨組織的核心作用，來領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司共同管理社區(qū)事務(wù)。在社區(qū)黨組織選舉時(shí)，要有意識(shí)地把業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司中符合條件的黨員列為候選人，盡可能使社區(qū)黨組織中有社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司的黨員。這種管理模式的好處在于，通過黨組織的紐帶作用，把居委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)公司緊密聯(lián)系起來，共同解決社區(qū)事務(wù)，既有效整合了社區(qū)各種資源，調(diào)動(dòng)了各方積極性，又保證了黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)然，“五位一體”管理模式還必須堅(jiān)持社區(qū)自治原則，這是“五位一體”管理模式的目標(biāo)，也是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向，社區(qū)黨組織要積極引導(dǎo)社區(qū)黨員和群眾以各種形式和各種途徑參與到社區(qū)建設(shè)中來，形成和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力和整體合力。

2．以維穩(wěn)為工作重心，及時(shí)解決社區(qū)糾紛，創(chuàng)建文明有序的社區(qū)治安環(huán)境。牢固樹立“社區(qū)是第一道防線”的觀念，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的研究和分析，摒棄社區(qū)之事是小事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，早和諧。以創(chuàng)建“文明社區(qū)”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治，建立從源頭上預(yù)防和控制社會(huì)不穩(wěn)定因素的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展社區(qū)矯正、禁毒、青少年等工作，加大推進(jìn)預(yù)防犯罪工作的力度，發(fā)揮黨力、民力和社會(huì)合力作用，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。

3．把文化作為社區(qū)建設(shè)的靈魂，營(yíng)造健康文明、積極向上的社區(qū)人居環(huán)境。

從文化建設(shè)切入，便于社區(qū)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)組織推進(jìn)和整合各種資源，有利于解決居民的社區(qū)認(rèn)同感，有利于廣泛地動(dòng)員社區(qū)居民參與到社區(qū)建設(shè)和互助服務(wù)中。而通過文化活動(dòng)、宣傳活動(dòng)，社區(qū)居民可以更多更方便地相互接觸、溝通、互動(dòng)，并逐步向其他領(lǐng)域發(fā)展，最終趨于整個(gè)社區(qū)和諧。要以目前我市正在開展的各種社區(qū)建設(shè)活動(dòng)為載體，選取其中有代表性的活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)這方面好的做法，鞏固并深化其成果，寓教于樂，用群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳建設(shè)和諧社區(qū)的理念和要求。充分發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的“粘合”作用，大力發(fā)展和繁榮社區(qū)文化、體育活動(dòng)，讓更多更好的先進(jìn)文化和全民健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)入社區(qū)，豐富居民生活，營(yíng)造充滿學(xué)習(xí)活力和創(chuàng)造活力的和諧社區(qū)氛圍。

4．牢固樹立為人民服務(wù)意識(shí)，積極關(guān)注民生，解決社區(qū)居民存在的現(xiàn)實(shí)問題。

要做好這些工作，應(yīng)從以下幾方面著手：一是促進(jìn)就業(yè)公正。整合社區(qū)內(nèi)促進(jìn)就業(yè)工作資源，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的良性機(jī)制。二是完善社會(huì)保障體系建設(shè)。加大對(duì)各類困難群體的幫扶工作力度，健全社會(huì)救助管理體制。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和資源整合，激發(fā)受助者自食其力、自我發(fā)展、自我服務(wù)的積極性。三是美化社區(qū)居住環(huán)境。圍繞人與自然的和諧共處，統(tǒng)籌人口、環(huán)境和交通等要素，圍繞我市系列社區(qū)建設(shè)的主題活動(dòng)，組織居民從我做起，從小事做起，從身邊做起，整合市容整治力量，美化社區(qū)環(huán)境，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量與水平，為大家營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

5．借助、依托社會(huì)力量，建立多元立體化社區(qū)服務(wù)。

和諧社區(qū)建設(shè)既要落實(shí)好政府在基層的公共管理和服務(wù)職責(zé)，又要大力培育社區(qū)自我發(fā)展功能，使兩者相互配合、相輔相成。一方面，要完善以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為補(bǔ)充的政務(wù)服務(wù)體系。在整合利用好區(qū)劃調(diào)整后的場(chǎng)所資源的同時(shí)，加大投入力度，辦好街道的“一站式”服務(wù)中心。依托社區(qū)信息化平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)延伸到社區(qū)，使群眾身邊的服務(wù)成為群眾最方便、最滿意的服務(wù)。另一方面,還要引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極探索購買服務(wù)的新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，興辦公益性和福利性社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。要引導(dǎo)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，適度開放館所、場(chǎng)地等資源，真正做到駐于社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，共建社區(qū)。

6．以服務(wù)管理為主線，健全相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)政策的指導(dǎo)力度。

在創(chuàng)建和諧社區(qū)的大背景下，要嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則，確定和承接相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)的相關(guān)工作，逐步扭轉(zhuǎn)社區(qū)居委會(huì)工作的行政化傾向，建立政府依法行政、社區(qū)依法自治的良性互動(dòng)局面。要健全各項(xiàng)社區(qū)考核的指標(biāo)體系，避免重復(fù)檢查和不必要的評(píng)比活動(dòng)，減輕基層組織和社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)，減少不當(dāng)干預(yù)。要以創(chuàng)建“和諧社區(qū)”活動(dòng)作為社區(qū)各類創(chuàng)建活動(dòng)的總攬，把相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)要求和內(nèi)容納入其中，并由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定具體的創(chuàng)建活動(dòng)方案和落實(shí)措施。確定服務(wù)為社區(qū)的主線，以相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制來促進(jìn)和推動(dòng)，使和諧社區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)有序、穩(wěn)步前進(jìn)，使其成整個(gè)社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)將 2012、3、20

第五篇：對(duì)“法律面前人人平等”的理性思考

“法律面前人人平等”，無論在中國還是在西方，都是一個(gè)人們耳熟能詳?shù)墓爬显瓌t。“王子犯法與庶民同罪”，這是中國當(dāng)今“法律面前人人平等”的最先驅(qū)法理理念，盡管這一原則已經(jīng)成為世界上許多國家的法律包括我國憲法所確認(rèn)，但現(xiàn)實(shí)生活的種種現(xiàn)象仍使我們對(duì)這一原則在生活中的適用產(chǎn)生困惑，如何面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的“不平等”事實(shí)，是值得我們思考的大問題。

1.“平等”不是“等同”。“法律面前人人平等”不能理解為“人人一樣”。人與人之間是有差別的存在，這就是“人”的多樣性。就是說我們每個(gè)人不僅存在著身高、體重、膚色等差別，更存在著愛好、性格、能力、水平等等的不同，這種差別來自于我們每個(gè)人的“基因”這一遺傳密碼的不同。要求在自然狀態(tài)下人人都一樣，事實(shí)上就意味著人類的死亡，人的多樣性正是人類存在與發(fā)展的前提。俗話說得好，“十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，山中樹枝有高低”，或者說“十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，荷花出水有高低”。在社會(huì)的公共管理活動(dòng)領(lǐng)域，要求“人人一樣”，必然會(huì)陷入平均主義的泥坑，這方面我們是有深刻的教訓(xùn)的。

2.“平等”存在形式平等與實(shí)質(zhì)平等之別，或者說數(shù)量上的平等與質(zhì)量上的平等之分。如在聯(lián)合國的會(huì)費(fèi)交納中，各國交納的費(fèi)用不同。其中每年交納一億美元以上的有美國、德國與日本三個(gè)國家，中國排在第13位。盡管各個(gè)國家交納的費(fèi)用不一樣，但就各個(gè)國家就其本身的能力上是否已經(jīng)“盡力”而言，分歧不大。如中國雖然于2002年交納了2000萬美元，但我們已經(jīng)盡了自己最大的力，而美國雖然交納最多，但就其能力而言，與其他發(fā)展中國家并無多大差別。

3.“平等”是社會(huì)總體的“平等”，而不是具體的每一件事情上的“平等”。有人認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)是最不平等的，例如籃球運(yùn)動(dòng)員往往要求1.90米以上，很多有才華的青年被擋在門外。事實(shí)上，在挑選男籃球運(yùn)動(dòng)員、排球運(yùn)動(dòng)員時(shí)往往要求1.90米以上，但在挑選男體操運(yùn)動(dòng)員的時(shí)候則往往要求不高于1.70米，而在挑選足球運(yùn)動(dòng)員時(shí)，則無特殊的身高要求，因此，雖然就體育領(lǐng)域局部而言，似乎存在不平等，但就社會(huì)整體而言，則是平等的。因此，“平等”不是個(gè)別的、局部的現(xiàn)象，而是社會(huì)總體上的“平等”。在這個(gè)意義上而言，平等也不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。

4.在實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”時(shí)不能忽視社會(huì)的總體利益與整體要求，包括社會(huì)的特殊需求、行業(yè)要求等。我們?cè)谧非蟆捌降取钡臅r(shí)候不能忽視社會(huì)的特殊利益與要求，例如像空姐等專門性服務(wù)性行業(yè)應(yīng)允許存在身高限制，同樣檢察院、法院等專門司法機(jī)關(guān)在進(jìn)人時(shí)，同樣存在學(xué)歷要求與其他特殊要求。當(dāng)然在具體落實(shí)這一“不平等”時(shí)，法律應(yīng)有一個(gè)界定，即這一領(lǐng)域?qū)儆谠撎囟ㄐ袠I(yè)，并為該特定行業(yè)所必須，而非可有可無。對(duì)一般性行業(yè)、公司等不存在特殊要求的，法律上應(yīng)該禁止設(shè)限，例如一般性的公務(wù)員就不應(yīng)有特殊身高要求，只要在一般的正常范圍就可以。因此，平等權(quán)在實(shí)現(xiàn)的過程中往往存在例外。

5.“法律面前人人平等”具有理想因素，其最終實(shí)現(xiàn)有待于全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的整體進(jìn)步與發(fā)展。我們知道這原則來自于資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)提出的一句口號(hào)，既然是一句口號(hào)，那就必然含有渲染、夸張等感性的成分。從理性來分析，這一原則具有理想成分，就目前而言，法律面前“人人平等”應(yīng)為絕大多數(shù)人的平等，例如在現(xiàn)實(shí)的中國，北京、上海等城市的青少年能夠享受到更好的生活、教育條件與文化環(huán)境，而內(nèi)地，特別是農(nóng)村的青少年各方面的條件相應(yīng)就差得多。這是客觀存在的一種現(xiàn)象，我們不能忽視，因此，我們說“人人平等”不是絕對(duì)性，而是相對(duì)的。

6.就法律理論而言，我們所說的平等是一種權(quán)利能力的平等，而不是行為能力上的平等。所謂公民的權(quán)利能力是指能夠依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。公民的行為能力是指公民能夠以自己行為依法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，從而使法律關(guān)系發(fā)生變更或消滅的資格。公民的權(quán)利能力是一律平等的，《民法通則》規(guī)定，公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。而行為能力不存在一律平等問題，我國法律規(guī)定不滿十周歲的未成年人為無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)；十周歲以上未成年人為限制行為能力人，可以進(jìn)行與他年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意；十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的和十八周歲以上的公民，為完全行為能力人，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。《民法通則》還規(guī)定，不能辨認(rèn)自己行為的精神病人為無行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人為限制行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。因此，我們說的“人人平等”是一種權(quán)利能力上的平等，行為能力上是不平等的。

總之，我們不能將“法律面前人人平等”這一原則在生活中絕對(duì)化，“法律面前人人平等”更體現(xiàn)為權(quán)利能力的平等，在現(xiàn)實(shí)生活中存有許多例外，這一原則又具有一定的理想因素，其最終實(shí)現(xiàn)仍然有待于社會(huì)的向前發(fā)展。在行使這一原則時(shí)，我們既不主張平均主義，又不主張理想主義。既不放棄對(duì)這一理想的最大化追求，又能以理性的態(tài)度等待這一原則，這樣有助于我們以平和的心態(tài)正確分析與處理現(xiàn)實(shí)生活中的諸問題，以科學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)這些發(fā)展中的問題。