第一篇：在全市建筑業工作會議上的講話

市委、市政府決定召開全市建筑業工作會議，這次會議既是一次總結交流大會，也是一次加快發展的動員大會。剛才，潘市長代表市委、市政府作了工作報告，回顧總結了上半年全市建筑業發展情況，研究部署了下半年加快建筑業發展的目標任務。市建管局仇局長、市勞動和社會保障局徐局長分別作了專題發言。希望各鎮、各部門、各企業結合實際，認真貫徹落實。當前，我市建筑業既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。去年，在全市上下共同努力下，我市建筑業突破百億元大關;今年，市委、市政府提出全市建筑業要“大干三五年,實現雙百億”的奮斗目標。全市建筑業在實現超百億這個平臺上，如何保持既快又好的發展，這是擺在我們面前的一個新的課題。在全市上下深入貫徹市委十屆十二次全會精神，凝心聚力，乘勢而上，加快經濟和社會發展之際，建筑業也要搶抓機遇，加快發展。關鍵要在提高“四個能力”上下功夫、求突破。

二是要進一步提高結構調整能力。加快結構調整，促進經濟增長方式轉變，既是落實科學發展觀的要求，也是加快我市建筑業發展的需要。當前，我市建筑業產業結構不夠合理，建筑隊伍和施工能力主要在房屋建筑類等方面的結構性矛盾比較突出。要解決這些問題，必須在調整結構、提升運行質態上下功夫，努力在以下三個方面求突破：一要在規模工程上求突破。規模工程是標志工程、形象工程。做好一個規模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。我們要充分發揮建筑業的整體優勢，加強資源整合和要素集約，形成企業集群，增強競爭合力。建設、江建集團、江蘇華江、揚州五建等優勢企業要共舉“旗”，打好“牌”，共同爭取總承包工程、標志性工程和大體量工程，實現規模化經營，組團式作戰。下半年要力爭新接10萬平方米以上工程5個，其中20萬平方米以上工程3個。二要在產業延伸上求突破。加快產業延伸是我市討論了多年的一個話題，但至今尚未有大的突破。據統計，目前全市建筑業多元化經營產值僅占施工總產值的15%左右。各建筑施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上，發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢，主動適應國家投資重點向能源、交通、水利等基礎設施和新興產業轉移的趨勢，大力拓展水利電力、設備安裝、裝飾裝璜、道路設施、園林綠化、市政路橋、生態環保等產業領域，打造新型產業鏈。同時，要利用建筑業與房地產業之間的聯系，積極介入，參與競爭，開辟新的經營空間。今年全市多元化經營產值占施工總產值的比重要力爭提高到20%以上。結構調整是一個大的課題，要突出主業，拓展相關產業，凡是產業關聯大、有效益的都可以去做。三要在資本運作上求突破。面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建筑業利潤空間越來越小的實際，各建筑施工企業特別是規模企業要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。要強化企業財務控制，抓好債權清理，提高資金周轉效率。要以深化改革為契機，內外聯合，增資擴股，增加企業資本總量。要加強企業內部制度建設，規范內部管理行為，特別是在強調做大做強的形勢下，我們如何既要打好“牌”，用好一級資質，又要明確各掛靠單位的責權利的關系，加強監控，避免投資風險。各金融機構要一如既往地提供支持，積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。

四是要進一步提高改革創新能力。建筑業是致富百姓的有效途徑，是鄉鎮財政收入的重要來源之一，也是推動社會事業發展的重要力量，在我市經濟社會發展中具有特殊位置。各鎮、各部門單位務必要高度重視，精心組織，狠抓關鍵，務求突破。一是發展要有新思路。針對當前建筑業發展的新形勢，各級領導干部以及建筑企業負責同志要進一步解放思想，創新思路，拓寬眼界，真正做到抓重點、抓關鍵、抓難點，推動建筑業改革發展。要善于把握市場經濟條件下建筑業的發展規律，總結推廣先進經驗，加強對企業改革、市場開拓、管理規章等方面的領導與指導，不斷提高駕馭和領導建筑經濟工作的能力和水平。建筑企業負責人要不斷提高自身素質和道德修養，凝心聚力謀發展，多為職工辦實事。要圍繞打造建筑強市、擠進全省前3強的目標，認真開展調查研究，科學預測發展變化，進一步細化、靠實建筑業“十一五”發展規劃和各項專業規劃。各企業要結合自身特點，科學定位發展方向，抓緊落實發展措施。二是改革要有新突破。機制創新是企業發展的活力所在。各鎮、各部門單位要以市場化為取向，以產權制度改革為核心，積極推進建筑業各項改革。要學習借鑒周邊縣（市）的成功經驗，加強調查研究，制定實施方案，理順體制關系。要引導已改制企業完善決策、經營、用人、分配、監督等機制，逐步建立現代企業制度。特別是建設、江建集團如何建立產權明晰、機制合理的現代企業制度，是我們面臨的刻不容緩的一項任務，希望各有關方面深入調研，穩步推進。三是服務要有新舉措。推進建筑業加快發展，離不開各級、各部門單位的重視、關心和支持。各級黨政部門和相關單位要花更多的時間和精力研究建筑業發展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務。各鎮黨委、政府要切實加強領導，抓住鄉鎮區劃調整的契機，進一步整合建筑業的資源,制定建筑業的發展規劃。市直各相關部門單位要樹立全市“一盤棋”思想，從維護全市建筑業的整體利益出發，努力在市場開拓、資金投入、職工培訓、人才分配、社會保障、權益維護、安全生產、稅費優惠等方面給予指導和服務。市建管局要切實履行職能，負起責任，積極整合建筑業資源，引導企業共打“牌”，形成大合唱，奮力闖市場。要指導和幫助企業做好理論學習、業務培訓、結構調整、資質晉升、人才引進、技術應用、設備更新、管理創新、安全生產等工作，努力提升企業整體素質和核心競爭力。各建筑企業間要加強溝通和聯系，密切前后方關系，積極尋求多種社會資源支持和促進建筑業的發展。

同志們，新的目標鼓舞人心，新的任務催人奮進。讓我們抓住新一輪發展機遇，立足新起點，爭創新優勢，扎實推進建筑業發展新跨越，為實現“大干三五年，奮力爭進位”目標作出新的貢獻。

第二篇：在全縣建筑業工作會議上的講話

同志們：

一年來，我縣建筑業堅持以科學發展觀為指導，以市場為導向，深化改革，開拓創新，扎實工作，全縣建筑業繼續保持良好增長態勢，集中表現在四個方面：一是主要經濟指標取得新突破，建筑業總產值突破40億元大關，完成增加值12億元，對經濟增長的貢獻份額達到7.19%，支柱產業地位更加突出，并第二次榮獲了xx省“建筑之鄉”的稱號；二是結構調整取得新進展，縣屬建筑企業改制基本完成，建筑企業的結構體系更加完善，xx集團等一批建筑企業的市場競爭能力進一步得到增強；三是市場拓展取得新成效，在鞏固傳統市場的基礎上，又開辟了一批新的市場，經營方式從勞務承包發展到工程總承包，經營范圍更加多元化；四是工程創優能力得到新提高，文明工地創建成績顯著，優質工程比上年明顯增多，建筑安全生產保持平穩態勢。以上成績的取得是全縣建筑行業廣大干部職工團結一致、共同努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向你們并通過你們，向全縣建筑業的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面，就如何進一步加快我縣建筑業發展,全力推進我縣由“建筑大縣”向“建筑強縣”的轉變,我再強調幾點意見：

一要做強建筑業發展的龍頭。堅持以提高經濟效益為中心，把培育發展建筑企業大企業、大集團作為建筑業發展的重點，制定出臺扶持政策措施，做大做強長安集團、漢中集團等具有國家一級資質的優勢企業。加大資源整合力度，推進強強聯合、資質升級，爭取多組建幾個建筑企業大集團，打造銅山建筑業發展的“航空母艦”。積極引導和鼓勵建筑企業深化改革，抓好產業結構調整，在多元化發展上求拓展。在穩定土建施工的同時，積極實施“一業為主，多業并舉”的企業發展戰略，大力拓展市政基礎工程、道路橋梁、裝飾裝璜、防腐保溫、設備安裝、園林綠化等新領域，逐步涉足一些高附加值的產業，改變單一經營的格局，培育新的經濟增長點。中小型建筑企業要根據自身特點，堅持走專業化協作、小而精、小而專的道路，主動和產業龍頭企業搞好協作配套，提高參與市場競爭的能力。

二要做大建筑業發展的市場。近幾年來，我縣建筑行業積極開拓國內外市場，有效鞏固了傳統市場，開辟了新興市場，促進了全縣建筑業的快速發展。縱觀建筑業改革發展面臨的形勢，今年拓展我縣建筑業新市場、實現建筑業發展新跨越，面臨著前所未的機遇。國家(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）將大力實施西部大開發、振興東北老工業基地、開發天津濱海新區等戰略，承辦奧運會、世博會和南水北調、京滬高速鐵路等一批重大工程項目，我縣新城區建設和新農村建設，為我縣建筑業發展提高和轉型升級提供了難得的條件。今年和今后一個時期，我縣建筑企業要搶抓機遇，把開拓市場、擴大市場份額作為實施建筑強縣戰略的核心措施來抓。主動加強與國內外一流建筑企業的交流合作，積極探索新的合作方式、合作途徑、合作內容，通過合資合作和聯合投標承包等方式，積極拓展國內外市場，尋求更大的發展空間。

三要做響建筑工程的品牌。應該說，通過近幾年的努力，我們樹起了一批精品工程、優質工程，提高了我縣建筑業的聲譽和影響力。在建筑界，最有說服力的除了資質外，就是品牌和形象工程。因此，在新開辟的市場和競爭力較強的市場，我們一定要善于研究，有重點的投放人力、投放精力、投放資金，把品牌工程做好，這將會使我們長期受益。如何做好品牌工程，我想要注意以下幾點：一是對規模大、有影響的項目要組織重點攻關。對在一個地區有影響、有特色，對一個系統單位舉足輕重的工程，既要看經濟效益，更要看社會效益，要組織重點攻關、重點突破，不惜一切代價拿下。二是要組織優勢力量施工。項目拿到手后，如果不能做好，不但不能樹形象，而且還會砸牌子，因此，工程的質量、安全、速度一定要保證。三是要加強項目配套管理。一個工程施工質量再好，但如果施工現場一塌糊涂，配套管理跟不上，也會影響信譽，因此要注意對施工現場進行凈化、綠化、美化，樹立企業形象。四是要善于推介宣傳。要加強品牌工程的包裝策劃，對外進行宣傳推介，擴大我縣建筑企業的知名度。

四要做好建筑市場監管和行業管理。縣建管局等部門要嚴格按照法定權限和程序履行職責，加大對非法承包、層層轉包、違法分包等行為，尤其是“三無工程”的監管力度，維護規范好建筑市場秩序。要盡快建立健全建設手續聯辦制度，進一步規范建設單位和各施工單位的行為，嚴格按照建設程序辦事，認真履行報建、招投標、合同鑒證、施工圖審查、質量監督制度、安全監督、施工許可

和竣工驗收備案等手續，對違反操作程序的，要嚴肅追究相關責任人的責任。加強建筑業信用體系建設，強化對企業誠信度的考核考評，逐步從定性考核向定量考核過渡。要積極推行企業信用等級評定、評價，強化行業自律，促進企業誠信守法經營。要進一步建立健全市場清出機制，嚴把準入和清出兩道關口，以懲戒失信行為為抓手，對失信企業采取記錄、警告、處罰、取消

市場準入資格等措施，促進建筑市場秩序的持續好轉。要建立完善適應形勢發展需要、符合我縣特點的行業管理體系，對建筑行業管理部門給予必要的支持，確保機構正常運轉和履行工作職責。引導各級建筑業行業協會等中介組織積極發揮職能，加強行業自律，維護企業權益。

五要做優建筑業發展的環境。一要切實加強組織領導。各鎮、各有關部門要更加重視建筑業的發展和提高，結合本地實際和部門職責，將建筑業發展納入重要日程，認真研究解決建筑業改革發展中的重大問題，為建筑業發展營造良好環境。建筑業重點鎮的主要負責同志要親自過問建筑業工作，分管同志要集中精力抓好落實。各管理部門要主動為企業服務，深入基層和企業，建立健全與企業的溝通協商機制，切實幫助基層和企業解決發展難題，形成有利于建筑經濟發展的良好氛圍，樹立為民、利民、便民的良好形象。二要落實好扶持建筑業發展的各項政策措施。省政府已經出臺了關于加快建筑業改革與發展的意見，提出了具體的扶持政策措施，各鎮、各部門要按照政策規定認真抓好落實。三要全面加強建筑安全管理。進一步加大安全生產監管力度，督促企業層層建立責任制，落實安全生產措施，深入開展建筑安全生產專項治理活動，全面排查安全生產隱患，最大限度地減少安全生產事故。四要積極維護建筑從業人員的合法權益。在鞏固清理拖欠工程款和農民工工資成果基礎上，各鎮、縣各有關部門要全面落實各項長效管理政策措施，防止產生新的拖欠，從源頭上解決拖欠工程款和農民工工資問題。要認真抓好建筑從業人員的權益保護工作，依法查處侵害農民工合法權益的行為，切實維護社會和諧穩定。

同志們，加快實現由建筑大縣向建筑強縣轉變，任務艱巨，責任重大。我們要按照縣委、縣政府的統一部署，團結和帶領建筑行業的廣大干部職工，進一步搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，促進建筑業又好又快發展，全面提高建筑業發展水平，為全縣經濟社會跨越發展再作新的更大貢獻。

在全縣建筑業工作會議上的講話

第三篇：在全市建筑業工作會議上的講話

在全市建筑業工作會議上的講話

（二○一一年十月十日）

各位領導、同志們：

很高興今天來參加我們海寧建筑業的工作會議。我們規劃建設局和建筑業協會組織得很好，帶我們來直轄市山城重慶，應該說這是一次難得的考察機會，更是一次難得的聚會，看到我們在座的各位老總，我也感覺很親切。我們省、嘉興、海寧各級領導很重視這次會議，我們省廳的樊廳長、柴局長，嘉興建委的姚書記、汪主任，我們海寧市的沈主任、高主席都親臨了今天的會議，有這么多的領導關注我們的建筑業發展，我覺得很感動，更深受鼓舞。

應該說，今天的會議不僅是一次深化認識、統一思想、振奮精神、鼓舞干勁的重要會議，也標志著我們海寧建筑業發展邁上了一個持續、健康發展的新軌道，上了一個新的層次。剛才我們吳局長就“十一五”期間的工作和“十二五”規劃的方向，我們今后的主要工作任務進行了動員和部署，講得都很好，我也很贊同。下面我想就全市建筑業的發展和建筑業企業當前應當關注，主要應開展的工作，講三個方面的意見。

一、認真分析形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感。剛才聽了我們吳局長的介紹，整個海寧建筑業的持續快速發展，成績有目共睹，我們在座的各位老總，我們的行業管理部門都付出了辛勤的努力和辛勞的汗水。有關的數據這里我就不再重復了，表揚的話我也不再多講了。我覺得我們建筑業工作總的形勢，可以用三句話來概括：形勢好，困難多，任務重。

形勢好。一是今后一個時期固定投資仍將保持較快增長勢頭，10月10日，中國社會科學院經濟學部、“中國經濟形勢分析與預測”課題組剛剛發布的《中國經濟形勢分析與預測——2011年秋季報告》中認為，2011年我國經濟運行繼續朝宏觀調

1控的預期方向發展，預計2011年GDP的增長速度將達9.4%左右。二是我國城市化進程不斷加快，新農村建設全面展開，必將加大基礎設施的投入。三是東部地區要率先發展，西部要大開發、東北要振興、中部要崛起；珠三角、長三角要加快發展，特別是以天津為核心的環勃海地區將迅速崛起，這些為我們建筑業的發展提供了商機。從長遠來看，今后的三五十年，是我國城市化進程不斷加快的時期，無論怎樣宏觀調控，城市道路橋梁、基礎設施建設等仍將保持高速增長，建筑業是具有廣闊發展前景的產業。

市委、市政府一直以來對建筑業非常重視，在建筑業改革發展的每一個關鍵時候，市委、市政府都能適時出臺政策，支持建筑業健康發展。2006年出臺了《加快海寧市建筑業發展實施意見》、2008年出臺了《關于促進海寧經濟又好又快發展的若干政策意見》，2009年又新修訂出臺了《關于促進海寧經濟又好又快發展的若干政策意見的實施細則》等扶持建筑業發展的政策和意見，使我們企業享受到了更多的政策優惠。同志們，無論從宏觀形勢，還是從政策環境來看，對我市建筑業來說，都是一個快速發展的好時機。

困難多。我們建筑業發展還存在不少問題和困難，主要表現在：一是隨著我國加入WTO后的全面開放，建筑市場投資主體多元化進程加快，工程項目競爭日趨激烈，建筑業企業面臨著比以往更多的風險。二是與一些大企業、大集團相比，我們一些企業在科技人才方面的差距還不小。三是我們有些企業跟現代企業制度的要求還有較大距離，還存在傳統式、粗放式管理形態。四是建筑市場誠信體系不很完善，拖欠農民工工資的糾紛時有發生，等等。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以研究解決。

任務重。黨的十七大以來，中央提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想。去年底召開的中央經濟工作會議又提出了“加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行”的發展要求。從“又好又快”轉向“積極穩健、審慎靈活”，樹立了經濟社會發展的新標桿，對建筑業經濟增長方式的轉變提出了新的要求。市委、市政府提出了建設建筑強市的目標，對我們建筑業工作委以重任，寄予厚望。為實現這一目標，我們還有許多事情要做，還有許多市場要開拓，還有許多科技的高峰要攀登，還有許多企業實力要增強，我們一定要認清身上的擔子有多重，責任有多大，進一步振作精神，開拓進取，絕不能辜負市委、市政府的信任。

同志們，經過這幾年的發展，我市建筑業具備了較強的實力，已經有了一定的產業規模、技術力量和行業品牌，高資質企業逐年增多，專業分布面越來越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國都形成了一定的知名度。只要我們統一思想，認清形勢，樹立信心，努力拼搏，就一定能取得更好更快的發展。

二、著力實施品牌發展戰略，建設一流的現代化建筑業企業。“十一五”的成績已經屬于過去，“十二五”發展規劃各項目標的實現，需要我們繼續開拓和努力。從國際、國內的宏觀環境看，未來的經濟發展將對建筑的環境和品質要求也將更高，促使建筑業向低碳、節能、綠色、環保、科技等方面轉型發展、提升發展、創新發展。為此，我們要按照市委、市政府部署和要求，加快轉變建筑業企業發展方式，提升企業現代化管理模式，加大品牌建設力度，擴大海寧建筑業的知名度，進一步培育出我們海寧建筑整體品牌，向加快建設成為“建筑之鄉”的目標穩步邁進。

一要加快結構調整。我們的建筑業企業要及時適應市場變化，在市場競爭中掌握主動和先機。要根據國家投資重點領域，調增資質承接能源、交通、電力、鐵路等基礎設施工程建設項目，拓寬業務范圍。有實力的企業要發揮自身優勢，收購、兼并相關行業、專業的企業，通過重組、整合優質資產和優勢資源，提升企業在基礎設施領域的施工能力，拓展業務。我們的行業主管部

門要發揮我市特色專業企業的優勢，大力扶持經營特色明顯、市場前景廣闊的專業企業發展。大力發展勞務分包企業，形成與總承包企業相對穩定的勞務隊伍。建設部新頒特級企業資質標準，對企業資信、人員、科技進步等方面提出更高要求，要積極采取措施扶持本市的龍頭企業向特級企業資質達標。

二要大力拓展市場。龍頭、骨干企業要進一步完善內部治理結構，實現經營決策機制創新，以加強科學決策和管理。要及時掌握投資動態，跟蹤重點工程項目，通過優勢互補，戰略合作等方式，加強與能源、交通、電力、鐵路等行業企業尤其是央企的項目合作，開展聯合投標，參與國家重大基礎設施工程項目建設。加強與浙商、臺商和大項目業主的合作，帶動企業拓展省內外市場。充分發揮 ”“人緣、地緣、親緣”優勢，加強多方面、多層次的合作與交流，開拓市場新領域。要創造條件，承接工程總承包項目，采用BT、BOT、BOOT、EPC等建設方式，延伸產業鏈，有效拓展高端建筑市場。要積極落實省廳與人行、銀監會、建行出臺的扶持建筑業企業融資的政策，增加授信額度，拓寬融資渠道，增強資金實力，為承接更多項目提供保障。

三要多創精品工程。我們企業要走出去，在全國各地多承接體量大、影響廣的標志性工程，都要爭取創當地的省級優質工程，都要做當地的精品工程、形象工程。勘察設計、工程監理企業也要樹立精品意識，努力提升勘察設計監理水平。我們的業務主管部門要有計劃，早落實，把任務分解落實到企業，落實到項目，落實到人，努力創出一批品牌，做出一批精品，提升海寧全市建筑業的對外影響力。

四三要樹立誠信形象。市場經濟是法制經濟，誠實守信、按合同辦事，這是最基本的原則。我們現在大部分建筑企業在市外、省外有工程、有業務，都要講合同、守信用，都要做誠信企業，樹立起海寧建筑業整體的誠信品牌。無論在哪里，人們一提起海寧建筑企業，都翹大拇指，都說海寧企業是講誠信的。我們應該

有這樣的意識，這樣的品牌。我們要舍得投入，舍得花錢，多渠道、多層次地宣傳推介自己，打響自己的品牌。各企業要積極行動起來，上下同心，一起努力，抱團發展，不斷推進海寧建筑業品牌建設。

三、創新品牌服務理念，全力提升建筑業行業監督管理水平。一是完善政策扶持激勵機制。加強建筑龍頭企業、骨干企業的培育和建設，深入調研出臺扶持政策和配套措施，從政府層面進一步完善扶優扶強、優惠傾斜、獎勵政策。在適度提升建筑產業集中度的基礎上，促進各類各級建筑企業形成核心競爭力。

二是打造優質高效品牌服務。要樹立品牌服務理念，著力打造政府主管部門的優質高效服務品牌。在及時為建筑業企業在資質升級、招標投標、市場信息等方面提供優質服務的同時，進一步加強調研，研究和破解行業和企業發展中的深層次問題。繼續推進和完善銀企合作機制，積極發展融資擔保機構，以緩解企業的融資困難。建立人才服務機制，幫助企業加強人才隊伍建設。抓好與外地相關政府部門的溝通協調，積極為企業拓展市場牽線搭橋。完善保證金制度，盡力為企業減輕負擔。加強宣傳推介服務平臺建設，暢通新聞媒體渠道，極力營造有利于建筑業發展的輿論宣傳氛圍，促進海寧建筑業快速健康發展。

三是優化建筑發展法制環境。著力從維護社會和諧穩定，維護企業合法權益出發，積極引導建筑企業建立健全預防群體性事件應急處置預案，注重從源頭上解決民工工資足額發放的保障機制，最大限度化解矛盾糾紛，防止各類群體性事件的發生。積極營造一個公平正義的法制環境，切實為我市建筑業發展提供強有力的司法保障和法律服務。

四是加強行業協會和隊伍建設。在人員、經費、管理等方面大力支持建筑業協會建設，充分發揮協會在指導行業發展、開拓省外市場的咨詢服務作用；通過建設全行業的中高級專業人才庫，搭建與周邊先進縣（市）、地區交流互動、考察調研的學習

平臺，培養、造就一支的科技帶頭、創新實干的專家型隊伍和一批管理效益顯著、資質等級更高、經營業績出色的龍頭企業。

同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。展望新的“十二五”期間，建筑業發展將處于一個重要的發展轉型期。面對目前存在的困難和挑戰，我們要變挑戰為機遇，化壓力為動力，創新機制，敢闖新路，提升素質，做大做強，努力實現新發展、新跨越，為加快我市的城市建設和經濟社會發展作出新的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全市建筑業工作會議上的講話

市委、市政府決定召開全市建筑業工作會議，這次會議既是一次總結交流大會，也是一次加快發展的動員大會。剛才，潘市長代表市委、市政府作了工作報告，回顧總結了上半年全市建筑業發展情況，研究部署了下半年加快建筑業發展的目標任務。市建管局仇局長、市勞動和社會保障局徐局長分別作了專題發言。希望各鎮、各部門、各企業結合實際，認真貫徹落實。當前，我市建筑業既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。去年，在全市上下共同努力下，我市建筑業突破百億元大關;今年，市委、市政府提出全市建筑業要“大干三五年,實現雙百億”的奮斗目標。全市建筑業在實現超百億這個平臺上，如何保持既快又好的發展，這是擺在我們面前的一個新的課題。在全市上下深入貫徹市委十屆十二次全會精神，凝心聚力，乘勢而上，加快經濟和社會發展之際，建筑業也要搶抓機遇，加快發展。關鍵要在提高“四個能力”上下功夫、求突破。

一是要進一步提高市場攻堅能力。隨著建筑領域的全面放開放活，公正、公開、公平的市場機制正在形成，建筑市場的競爭日趨激烈。近幾年，我市建筑業市場份額在不斷擴大、市場信譽在不斷攀升，但我們也要看到，我們在發展，其他地區也在奮力趕超，周邊的部分縣（市）發展得更快。今年上半年，通州的施工產值已達63億元，超出我市10億元，海門的施工產值也已超過我市。如果我們盲目樂觀，安于現狀，就會掉隊落伍，很有可能與先進地區差距越拉越大。各地要結合我市建筑業發展實際，分析市場信息，加強市場研究，及時調整戰略，研究制定出新的市場開拓戰略，努力尋找新的亮點和增長點。市場開拓的著力點主要是三個方面：一要全力提升規模市場。隨著市場壁壘的消除、門檻的降低，我市建筑業的主要市場如北京、上海、深圳等將會受到越來越嚴峻的挑戰。我們必須認真總結發展經驗，積極尋找應對之策，學他人之長、創自己之新，不斷鞏固和擴大現有的傳統市場份額。北京市場要借助奧運建設高潮期，乘勢向周邊地區延伸。上海、南京、深圳等市場要進一步擴大戰果，提高抗御市場風險能力。今年北京、上海、西安、深圳等市場要力爭超10億元。建筑業與其他企業不同，生產基地、服務對象、市場都在外面，所以我們要把建筑業市場發展的著力點放在攻占大的市場上來，放在成規模、成氣候的市場上來。這幾年，西安市場就是最好的證明。從無到有，從小到大，規模越來越大，質態越來越好，另外，規模比較大的二級城市空間也非常大。我們的施工企業要有精神、勇氣、信心去攻占大的市場。二要全力搶占新興市場。順應國家西部大開發、振興東北老工業基地等戰略的深入實施，搶抓機遇，大力開發新興市場。當前，各建筑企業特別是重點企業要抽調精兵強將，到西部、東北等熱點市場去搶占灘頭陣地，由點到面擴張規模，逐步把專業隊伍、勞務隊伍帶過去。西部市場要以西安為基地，進一步向周邊拓展延伸，有重點地培大育強西寧、銀川、重慶等市場。今年西部市場規模要力爭突破15億元。東北市場要以長春、大連、沈陽、哈爾濱等中心城市為依托，選準市場切入點，先涉足、后立足，努力形成新的發展亮點。三要全力開拓一般市場。在主攻重點市場、品牌市場、規模市場的同時，要進一步放大人才、技術、裝備、品牌等優勢，向一般市場挺進，努力把目前的一般市場培育成未來的新興市場。當前，尤其要抓住各地城市化加快推進的有利時機，認真開展市場調研，及早組團進入。今年，全市力爭形成億元以上市場12個。

二是要進一步提高結構調整能力。加快結構調整，促進經濟增長方式轉變，既是落實科學發展觀的要求，也是加快我市建筑業發展的需要。當前，我市建筑業產業結構不夠合理，建筑隊伍和施工能力主要在房屋建筑類等方面的結構性矛盾比較突出。要解決這些問題，必須在調整結構、提升運行質態上下功夫，努力在以下三個方面求突破：一要在規模工程上求突破。規模工程是標志工程、形象工程。做好一個規模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。我們要充分發揮建筑業的整體優勢，加強資源整合和要素集約，形成企業集群，增強競爭合力。建設、江建集團、江蘇華江、揚州五建等優勢企業要共舉“旗”，打好“牌”，共同爭取總承包工程、標志性工程和大體量工程，實現規模化經營，組團式作戰。下半年要力爭新接10萬平方米以上工程5個，其中20萬平方米以上工程3個。二要在產業延伸上求突破。加快產業延伸是我市討論了多年的一個話題，但至今尚未有大的突破。據統計，目前全市建筑業多元化經營產值僅占施工總產值的15%左右。各建筑施工企業特別是規模企業要在鞏固土建的基礎上，發揮企業資質高、實力強、信譽好的優勢，主動適應國家投資重點向能源、交通、水利等基礎設施和新興產業轉移的趨勢，大力拓展水利電力、設備安裝、裝飾裝璜、道路設施、園林綠化、市政路橋、生態環保等產業領域，打造新型產業鏈。同時，要利用建筑業與房地產業之間的聯系，積極介入，參與競爭，開辟新的經營空間。今年全市多元化經營產值占施工總產值的比重要力爭提高到20%以上。結構調整是一個大的課題，要突出主業，拓展相關產業，凡是產業關聯大、有效益的都可以去做。三要在資本運作上求突破。面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建筑業利潤空間越來越小的實際，各建筑施工企業特別是規模企業要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。要強化企業財務控制，抓好債權清理，提高資金周轉效率。要以深化改革為契機，內外聯合，增資擴股，增加企業資本總量。要加強企業內部制度建設，規范內部管理行為，特別是在強調做大做強的形勢下，我們如何既要打好“牌”，用好一級資質，又要明確各掛靠單位的責權利的關系，加強監控，避免投資風險。各金融機構要一如既往地提供支持，積極探索新形勢下實現銀企“雙贏”的有效途徑。

三是要進一步提高爭創品牌能力。品牌是企業走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證，也是企業最寶貴的戰略資源。近年來，我市建筑大軍在全國各地建設了一大批優質工程、精品工程，先后七次參與獲得建筑業最高獎——魯班獎，數千次獲得省、市級工程質量獎。應該說，在各大重點市場我市建筑業是有信譽、有位置的。但我們也要清醒地看到自

第五篇：在建筑業工作會議上的講話

這次全省建筑業工作會議，是總結“十五”，研究部署2006年和“十一五”建筑業改革發展的一次重要會議。上午，蘇增添副省長、王早生副司長代表黃衛副部長，分別發表重要講話，對我省“十五”期間建筑業發展和改革成績作了充分肯定，指明我省建筑業發展方向。下午，大家圍繞蘇增添副省長和黃衛副部長的講話和省政府代擬稿等待議文件進行了熱烈討論

。大家一致認為，這次會議開得非常及時，規格高，聽了非常振奮。蘇副省長和黃副部長的講話站位高，視野開闊，重點突出，可操作性強，對今年和“十一五”工作具有很強的指導意義。省政府高度重視建筑業，明確把建筑業提高到重要支柱產業來認識，作為建設海峽西岸經濟區和社會主義新農村的重要內容和舉措看待，對建筑業行業的全體干部職工是個巨大的鼓舞，“十一五”我省建筑業一定會有新的突破。大家對建筑業在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用認識更加深刻，思路更加開闊，目標更加明確，對“十一五”建筑業發展信心更足。大家討論認為，建筑業要加快發展，領導是關鍵，地方政府一定要引起高度重視，為企業改制和發展創造更加寬松的環境；要把支持骨干企業、“建筑之鄉”發展作為重點來抓；要把推行優質優價作為實施品牌戰略、建立公平市場環境、提高工程質量的抓手，促進建筑業轉變增長方式。大家認為，省政府《關于進一步發展壯大建筑業的若干意見》代擬稿注意與閩政[2003]18號文件相互銜接，進一步明確了建筑業“十一五”發展目標任務和舉措，操作性比較強，希望加快修訂完善，盡早出臺。大家紛紛表示，回去要認真貫徹這次會議精神，制定好深化改革方案和發展規劃，確保“十一五”有個大發展。各組代表還對加快我省建筑業改革發展提出很多很好的意見和建議。這些意見和建議，省廳進行認真梳理后，要開一次專題會議研究落實，好的意見和建議將吸收到省政府代擬稿里去。總之，這次全省建筑業會議達到總結、鼓勁和推動工作的目的，必將進一步推動我省建筑業加快發展，為海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設做出更大的貢獻。下一步關鍵在于落實會議提出的各項工作任務。下面我強調三點意見。

一、總結建筑業跨越式發展的五年經驗，增強“十一五”建筑業發展的信心

過去的五年，我省建筑業以年均29的速度發展，特別是2003年省政府18號文件貫徹實施以來，實現了三年總產值翻一番，省外產值翻兩番多，省政府提出的建筑業總產值達到千億元的目標提前兩年實現，同時基本實現18號文件提出企業改革的目標。我省建筑業“十五”跨越式發展所取得的成績，來之不易，其基本經驗必須認真總結和記取。

一是堅持和貫徹建筑業支柱產業、富民產業的政策，加快發展。建筑業是我省的傳統產業，xiexiebang.com“建筑之鄉”名聲在外，有很好傳統基礎，有人才、技術等建筑資源優勢。九十年代后期，一些地方政府注重工業發展，對建筑業重視不夠，沒有真正當作一個產業來看待，任其自生自滅。出現建筑業企業整體改革滯后，技術設備老化，活力不足局面，與江蘇、浙江、山東等發展省份拉開了距離。面對市場化和形勢變化，我省建筑業逐漸被邊緣化，出現了生存危機。省廳經過大量調研，看清了我省建筑業的自身優勢和發展滯后的癥結所在，決心把建筑業作為支柱產業和富民產業加以扶持，用非常的辦法，促進建筑業跨越式的發展。

在省政府的重視和省廳推動下，出臺了閩政[2003]18號文件，廳里抓住機遇及時出臺一系列配套政策措施，推動建筑業體制機制改革，為建筑業近三年的發展創造了良好環境。事實證明，省政府的決策是正確和富有遠見的。經過“十五”的快速發展，建筑業總產值突破千億元大關，上繳營業稅居各行業第二位，“十五”累計上繳稅收126億元。建筑業增加值占全省生產總值近7，2005年建筑業上繳營業稅、所得稅34.7億元，比增20.9，年年遞增。企業結構調整優化，帶動了建材、房地產、家電等50多個相關行業協調發展，支柱產業地位凸顯。以惠安、上杭、永泰為代表的“建筑之鄉”蓬勃發展，全省建筑業帶動100多萬農民就業，成為真正意義的支柱產業和富民產業。

二是堅持和貫徹產權制度為核心的改革，促進企業體制、機制創新。18號文件的核心內容就是產權制度改革。文件出臺之后，我們堅定不移貫徹推動，抓改革改制，放手發展民營企業，許多農民建筑企業家由地下轉到地上，蘊藏在民間的建筑業資源和潛力得到比較充分的發掘。目前，民營企業比例已經占88，標志著我省建筑業企業體制已經發展了根本性的轉變，企業產權制度改革后實現跨越式發展。2003年惠安縣閩南公司產值7.62億元，2004年產值猛增到19億元，增長2.5倍，2005年產值達到25億元，居全省總承包“20強”之首。xiexiebang.com九龍公司2005年猛增到17.6億元，居總承包“20強”第二位。這種現象在企業改制前是不可思議的。產業結構得到優化，一級以上資質企業177家，是“

九五”的3.6倍。總承包企業和專業承包企業中二級以上企業共有1048家，占49。年年都有看得見的變化，一年上一個新臺階，改革實踐證明，我們在改革方向上是正確的，是切合xiexiebang.com實際情況的。經過幾年的努力推動，大家普遍認識到，只有改革才有出路，不改只有死路一條。改革深入人心，大勢所趨，現在是企業職工要求改制、盼改制、促政府加快改制

。認識早、行動快的地方政府，像龍巖、泉州市，采取有力措施，加快改革改制，龍巖市已基本完成改制、泉州市改制面超過90，現在他們包袱比較輕，進入了良性發展軌道。相反，認識不到位、行動慢的地市就比較被動，改革成本越來越高，難度加大。現在不改，更沒有出路。

三是堅持和貫徹“走出去”的發展戰略，支持鼓勵企業開拓省外、境外市場。我們緊緊抓住發展機遇，鼓勵企業走出去。為了鼓勵和扶持我省建筑企業大力拓展省外市場，省廳整合行政資源，在閩籍企業較集中的上海、北京、湖北和xiexiebang.com等重點省市設立駐外辦事處，將窗口前移，主動靠前服務，與當地建設行政管理部門溝通，為閩籍企業提供辦理相關手續、培訓人才、企業資質升級等服務。同時協助當地政府規范企業行為，確保工程質量安全管理，為閩籍企業構建互利合作平臺。發揮資源優勢，以鄉親鄉誼為紐帶，以房地產項目開發為載體，帶動建筑產業、建材業和勞務企業一起發展，形成產業鏈，有效地拓展省外境外市場，闖出一片新天地，省外產值由2002年的48億增長到200多億元，三年翻了兩番多。

四是堅持和貫徹工程質量安全、隊伍安全兩條“保底線”，確保行業平安和諧。建筑行業是安全事故多發的行業之一，稍一麻痹便發生群死群傷事故。建設領域也是反腐倡廉的重點領域之一。省廳提出堅持工程質量安全和干部隊伍安全兩條“保底線”，兩手抓，兩手硬。大會小會不斷強調，使兩條“保底線”在每個干部心中扎根。在全體干部職工共同努力和各級建設行政主管部門密切配合下，省建設廳已經連續8年完成省政府下達的安全生產責任制目標，隊伍廉政建設同時取得好成績，連續三屆獲得省文明單位稱號。能有這樣成績，貴在警鐘常鳴，常抓不懈，持之以恒。

五是堅持和貫徹轉變職能、轉變作風，不斷改善服務發展的水平。我們清醒認識建設行業民生性、基礎性的特點，告誡干部牢記為民責任，教育、引導各級建設行政部門領導認真履行職責，做到“三個弱化、三個強化”，即弱化微觀直接管理，強化宏觀間接管理；弱化事前審批，強化事后監管；弱化權力情結，強化服務意識。同時對廳機關提出“吃透上情、摸清行情、科學決策、督查落實”轉變工作方式、方法的總體工作要求。各級建設行政主管部門加快轉變職能，減少審批事項。就省廳來說，分步取消了37項審批，取消率達52，成為省直機關取消審批事項最多的廳局之一。2002年6月，建設廳在省直機關中率先成立政務服務中心，實行一個窗口對外提供行政審批服務，3年來共辦結審批事項8萬多件，受到群眾歡迎，得到中辦、國辦、建設部充分肯定。廈門市建設項目服務中心成立后，不斷改進工作方式方法，實現三次提速，將審批項目時間由300天下降至45天，被省效能辦作為典型向全省推廣。目前全省九個設區市建設部門全部實行一個窗口、一條龍審批服務，為建筑業加快發展提供了寬松的環境。

建筑業發展的五年實踐告訴我們，只要抓住機遇、適應形勢、后發展的省份，是可以大有作為的。大家都要有這樣的認識和信心。

縱觀當前我省建筑業的發展形勢，面臨重要戰略機遇期。

從全國看，全面建設小康社會的進程將進一步加快，城市化加速推進，城鄉基礎設施需求量增大，第二產業升級換代，工業建筑需求旺盛，奧運、世博、南水北調等重大項目將加緊建設，西部大開發、中部崛起、東北振興等將形成更大的發展規模，交通、能源、環保等基礎設施建設將成為繼房地產、市政設施建設之后的又一個投資熱點，新農村建設也將成為重要的潛在市場，為建筑業創造了廣泛的發展機遇。

從省內看，我省面臨“中央鼓勵東部地區率先發展和支持海峽西岸經濟發展”的兩大歷史機遇，海峽西岸城鎮群列入《國家城鎮體系規劃》，成為全國八大城鎮群之一，為建筑業發展提供了廣闊的發展空間。省委省政府高度重視建筑業發展，提出要把建筑業作為支持海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設的重要內容和具體舉措。盧書記任省長時曾主持省長辦公會討論通過閩政[2003]18號文件，黃小晶省長將主持省長辦公會出臺《關于進一步發展壯大建筑業的若干意見》，采取切實加強措施扶持建筑業發展壯大。蘇副省長今天講了很多發展機遇，我們要增強信心，發揮后發優勢，迎頭趕上先進省份。

二、正視建筑業改革發展面臨困難和問題，增強責任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們必須很清醒認識我省建筑業改革與發展面臨困難和問題，歸納起來有四個方面問題：

（一）認識問題。

第一個認識問題是，一些地方政府對建筑業是富民產業作用認識不足。同樣是“建筑之鄉”，為什么有的地方發展快、有的地方發展慢？主要是領導認識和重視程度問題。這幾年惠安縣委、縣政府認真貫徹省政府閩政[2003]18號文件，把建筑業當作縣域經濟發展的支柱產業和轉移勞動力、增加農民收入的富民產業看待，出臺好幾個推進改革和扶持發展的文件，迎來建筑業大發展的局面，2005年建筑業產值達到57億元，其中97的產值是縣外實現的。上杭縣地處山區，沒有沿海的地理優勢，但縣委、縣政府把建筑業當成富民產業來抓，建筑業產值連年增長，2005年達到24.5億元。上杭的才溪、南陽等建筑業勞務輸出重點鄉鎮，有2/3勞動力外出從事建筑業，帶動了農村的經濟發展和農民的生活水平提高。但也有的“建筑之鄉”，停滯不前了。一個縣總產值只有10多億，不如一個先進的企業。有的地方領導認為建筑業在當地GDP中所占的比重不是太大，財稅收入不明顯，沒有看到建筑業的作用不僅僅在于產值，它對就業的帶動、對相關產業的帶動，對增加農民收入，對拉動農村經濟發展，對促進新農村建設的地位和作用重要，是其它行業不可替代的。要站在戰略高度上來，認識促進富民產業發展的重大意義。

第二個認識問題，是面對WTO過渡期即將結束的形勢，政府和企業缺乏危機感和緊迫感。根據WTO協議，我國建筑業對外開放過渡期到今年底。我國建筑市場競爭規則、技術標準、經營方式、服務模式將進一步與國際接軌，他們的進來將加劇我國建筑市場競爭，國有建筑企業將首當其沖，受到直接的沖擊。目前我省建筑業在體制、技術設備、企業管理、人才等方面都還比較薄弱。特別是國有企業改革發展步履維艱，經營機制僵化，人才流失，成本高、負擔重，競爭力弱。民營企業還處于積累階段，規模還小，技術水平相對較低，經營者綜合素質普遍較低，全省存在“國有企業缺資金，民營企業缺人才”的現象，開拓市場能力有限，省內重點工程的市場占有率不高。這些情況無法適應進入WTO形勢發展的要求。我跟一些企業老板講過，現在不抓緊整合做大做強，你將來可能給國外企業打工。企業要有緊迫感，各級主管部門也要有緊迫感，幫助企業適應市場，是政府的責任。

（二）建筑業企業規模小，競爭力弱。從總量上看，這幾年我省建筑業雖然發展較快，但畢竟起步晚，縱比有發展，橫比差距大。如浙江、江蘇建筑業去年產值都達到4000多億元。從企業結構上看，我們企業集中度比較低，總承包企業不強。目前我省建筑企業產值超億元的，只有170家；5億元以上的，只有26家；10億元以上的，只有15家；20億元以上的只有1家，我省裝飾裝修企業沒有一家年產值越過3億元。從體制機制來看，制約我省建筑業發展的體制機制性障礙依然存在，一些大型國有企業改制不到位不徹底，法人治理結構不完善，責任不明晰，權責不對稱，內部管理層次多，激勵機制未建立，對市場反應遲鈍，行業效益明顯下降，企業稅賦偏重，發展后勁不足。民營企業技術水平低，未建立現代企業制度，員工素質偏低。

（三）粗放式經營還沒根本轉變。產業結構不合理、增長方式粗放是我省建筑業發展的突出問題。體現為企業科技含量偏低、自主創新能力不強、管理粗放，重數量、輕質量，消耗大，效益低。依靠科技進步和人才拉動增長的格局還沒有形成。

（四）“四個部位”工程質量安全形勢依然嚴峻。城鄉結合部、城中村、縣以下開發區和村鎮公共建筑等“四個部位”工程仍然是易發群死群傷事故。建筑工地高處墜落事故居高不下（去年共18起，占52.9），機械傷害和觸電等事故接連發生（共12起，占35.3），高處墜落和機電傷害已成為我省當前建筑工地的“兩大傷害”。工程質量安全生產監管體系不健全，企業質量安全保障基礎薄弱，執行經評審最低價中標法執行不規范，施工企業安全生產投入嚴重不足。一些地方的工程質量有所下滑，隱患不少。企業創優積極性不高，一些地方建筑安全事故呈上升趨勢。

對上述問題，各級各部門領導、企業要有清醒和足夠的認識，要以高度的責任心和緊迫感，采取有針對性的舉措。搶抓機遇，改革改組，整合資源，調整結構，轉變增長方式，加快發展。

三、今年的重點工作

開局年開門紅，今年目標任務已經明確，必須集中力量突出重點做好以下六個方面的工作：

（一）深化改革改組，推動建筑業實現新跨越。一要深化產權制度改革。目前改革已進入攻堅階段、關鍵時刻，省政府明確：今年建筑業和勘察設計改革要列入省政府2006年改革工作要點。各級政府要高度重視和支持，務必堅定信心，加強領導，采取有效措施推進改革，全面完成省政府18號文件確定的目標任務。當前改革重點是省屬國有企業和交通、信息、水利等行業企業的改革。希望這些主管部門以大局為重，通過中外合資、收購、兼并等多種途徑進行股份制改造，鼓勵引入省外、境外戰略投資者，鼓勵民營資本參與國有企業的股份制改革。積極推動已改制民營企業加快建立現代企業制度，推進經營管理機制創新，進一步增強企業競爭力。積極穩妥推進勘察設計單位改企建制，鼓勵勘察設計企業與建筑企業聯合重組，實現設計施工一體化發展；引導勘察設計企業向專業設計事務所或大型綜合性工程公司等方面發展；大力發展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業設計事務所。二要優化企業結構。堅持質、量并舉，注重質的提升，鼓勵做大做強總承包企業，做專做精專業企業，優化企業結構。要實施大企業、大集團戰略、品牌戰略。通過改革優化，采用合并、重組，優勢互補或強弱結合等方式做大做強一批總承包企業，支持有條件的企業開展工程總承包和代建業務。大力培育我省一批競爭力強、管理水平高的大型骨干企業成為港口、鐵路、公路、水利等總承包企業，提高市場占有率。省廳將積極引導和支持骨干企業晉升特級，扶持成長性好、擴張力強、拓展省外市場成效顯著的企業晉升一級和特級企業，今年爭取晉升特級企業2-3家，晉升一級企業20-30家。國有企業要通過改制晉升特級企業。多渠道建立和發展勞務分包企業，逐步形成總承包、專業承包和勞務分包的合理結構體系。繼續扶持有xiexiebang.com特色的專業企業。要把扶持發展與資質管理結合起來，在資質審批上實行“寬進、嚴管”的政策。

（二）以拓展省外、境外市場為目標，促進企業加快發展。要在鞏固xiexiebang.com、上海、湖北、北京等省外市場基礎上，引導和支持企業加快向國家重點建設地區拓展市場，特別是提高天津、東北和西部的市場占有率。要通過拓展市場進一步延伸產業鏈、培養人才隊伍、擴大就業規模，增加地方收入。省廳今年擬再成立天津、江蘇、江西三個辦事處，要按照“資源共享、互利互惠”的原則，把閩籍建筑企業的資金、技術、施工能力和廉價勞務等多方面的資源整合起來，形成我省建筑業的優勢資源，聯手拓展省外市場。有意識、有步驟地改變在部分省市區規模偏小、品牌不響、過于分散的狀況。要積極拓展國際市場。各級建設行政主管部門要把大力發展境外工程承包納入建筑業發展的總體規劃。要加強企業對外業務的培訓指導，提高企業的對外業務水平，幫助一級及以上總承包企業及時申請獲得對外承包工程經營資格，為拓展境外市場創造條件。對在外拓展市場成績突出，積極回鄉納稅，勞動就業多的建筑企業給予鼓勵獎勵。省政府已責成省廳牽頭研究政策。

（三）以優質優價為導向，確保工程質量安全。百年大計，質量第一。據地震部門預報，近年我省周邊地區地震頻發，有向我省地震敏感區域延伸的跡象，全省建設部門必須高度重視，加大防震抗震意識，確保工程質量安全。要鼓勵工程建設各方主體創建優質工程，在全省推行建設工程優質優價。大型公共建筑、標志性、紀念性建筑等重要性建設工程應當創建優質工程。實行優質優價的工程應當在招標文件、施工合同中明確創優質所增加的費用的計算辦法，將優質優價落到實處。對創優質優價業績好的單位和個人予以表彰，并作為評選優秀企業和優秀項目經理的重要條件。每年評選10-20家誠信、優秀企業，在參與省內工程投標時予以優先，列入投標預選企業名單，在入圍資格上給予優待。

（四）繼續開展建筑市場整頓。重點：一要加強入閩企業監管。針對目前入閩企業“大牌子、小隊伍，難監管”，對我省建筑市場造成沖擊的情況，必須加強入閩企業的監督管理，規范企業行為。借鑒先進省市的經驗做法，省里擬出臺加強入閩建筑施工企業管理的規定，建立農民工工資支付保證金制度和信用評價制度，加強對企業信用評價管理，信用評價不合格的企業不得參加工程招投標和承接工程。切實加強項目標后施工現場監管，杜絕轉包、掛靠和出賣資質證書行為。二要全面完成清理拖欠工程款任務。2006年是落實國務院提出的三年內完成清欠任務的最后一年，清欠工作已進入攻堅階段，一定要加強領導，加大工作力度，以房地產項目的清欠為重點，力爭在第三季度之前基本償清。同時要適應工作重心由清欠向預防新欠轉變。通過建設誠信機制、建立工資支付保證金制度，從源頭上防止拖欠工程款和農民工工資。三要進一步規范招投標活動。認真貫徹落實《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發[2006]9號）精神，以規范招投標活動為切入點，開展治理建設領域商業賄賂專項行動。各地要成立專門機構，制訂實施方案，確保這項工作落到實處。加強對政府和國有資金投資以及國有資金控股投資工程施工招投標活動的監督管理。四要建立健全建筑市場信息系統，提供市場需求與人才服務信息，包括項目、人才、培訓材料和相關產業等信息，為提高行政管理效率和企業形勢市場服務。省政府確定，每年對“建筑之鄉”縣市安排一定免費職業培訓名額。

（五）開展銀企合作和法律援助，支持企業發展。一要積極開展銀企合作。資金是當前制約建筑業企業發展的瓶頸問題，省廳已同中國建設銀行xiexiebang.com分行簽署支持建筑業發展的合作框架協議，有條件的企業要主動對接，加強銀企合作，爭取好的銀行信用等級和更多授信額度，增強市場競爭能力。銀行業要從建筑業在國民經濟和社會發展中的重要地位和發展的良好前景，來認識支持建筑企業的價值，通過支持建筑企業做大做強，達到互利共贏。二要為企業提供法律援助。隨著建筑市場競爭的加劇，工程建設中經濟糾紛明顯增多。各級建設主管部門要以貫徹落實建設部《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》（建市[2006]6號）為契機，開展對“陰陽合同”的專項治理。鼓勵建筑企業聘請法律顧問或成立法律顧問機構。省廳已成立建設專業行業法律服務團，為我省建筑企業提供專業法律援助，維護企業合法權益。擬將建筑企業前20強列為重點法律服務單位，并于4至5月份赴省外為開拓省外市場的建筑企業服務。

（六）加強機關作風和行風建設。政府要真心實意為企業服務。企業是納稅人，國家發展、社會進步靠納稅人，我們要有這種意識。各級主管部門要轉變觀念，轉變作風，改善服務，當前，要進一步完善審批機制，提高審批效率，為建筑企業和有關個人提供行政許可的咨詢、受理、審核和批準等一條龍服務。省廳將賦予廳駐外辦更多的職能和權限，延伸駐外辦的服務范圍，為閩籍企業拓展省外市場提供支持。要深入企業了解情況，及時研究解決建筑業改革發展中的困難和問題。要加強與相關部門的協調與聯系，努力形成全省建筑業加快發展的合力；主動協調財稅部門，盡量減輕建筑企業的稅收負擔，避免對勞務企業重復征稅，為建筑業的發展提供較為寬松的政策環境。

要組織建筑業廣大干部職工認真學習胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”內容，加強職業道德教育，深入開展“誠信為民”樹形象活動。要健全和落實廉政勤政各項制度，認真開展治理商業賄賂專項工作；要發揮行業協會作用，建立健全行業信用體系。做到機關廉政、企業誠信、行業文明，風正氣順，為建筑業持續快速發展營造和諧向上的良好氛圍。

全省建筑業“十一五”和今年改革與發展的目標任務已經明確。讓我們以新的姿態，銳意進取，齊心協力，扎實做好各項工作，為我省建筑業實現新的跨越，為海峽西岸經濟區和社會主義新農村建設再立新功！