第一篇：浙江省杭州市國家稅務局文件

浙江省杭州市國家稅務局文件

杭國稅流〔2005〕260號

關于切實做好對廢舊物資回收經營單位發票和稅收清理檢查工作有關問題的通知

各縣(市)局，蕭山、余杭局，市局直屬各單位：

根據省局《關于加強廢舊物資回收經營業務增值稅管理有關問題的通知》（浙國稅流〔2005〕20號）及省、市廢舊物資回收經營業務增值稅管理專題會議精神，各局已對所屬廢舊物資回收經營單位進行了清理檢查，為切實做好清理檢查工作，確保清理檢查工作取得實效，現就清理檢查工作中的有關問題明確如下，希遵照執行。

一、本次對廢舊物資回收經營單位的清理檢查工作應嚴格按照省局《關于加強廢舊物資回收經營業務增值稅管理有關問題的通知》（浙國稅流〔2005〕20號）要求進行，對廢舊物資回收經營單位未按規定索取發票或開具收購發票的，一經查實，即取 1

消其享受免征增值稅優惠政策的資格，并按照《中華人民共和國發票管理辦法》的有關規定處以一萬元以下的罰款。

二、對2004年11月-2005年3月間廢舊物資回收經營單位違規已開具收購發票的投售大戶，各局要在前期全面清理的基礎上，按照省局要求，逐戶落實稅款的追繳工作。稅款追繳工作可采取先易后難，先本地后外地的原則，對于拒不補交稅款的投售大戶，可按規定移送稅務稽查立案查處。

三、各局在對廢舊物資回收經營單位進行清理檢查的同時，應切實加強對本地的產廢、利廢企業的監管，對于有廢料產生的企業，應測算并掌握其產廢比例，堵塞企業隱匿廢料銷售收入偷逃稅收的漏洞；對于利廢企業，應掌握其生產經營情況及利廢比例，并通過同行業對比，監控其增值稅稅負是否正常。

四、廢舊物資回收經營單位清理檢查工作結束后，各局應將開展清理檢查工作的有關情況，于6月25日前書面上報市局。

杭州市國家稅務局（蓋章）

二○○五年五月二十四日

主題詞：稅務發票清理通知

抄送：浙江省國家稅務局

浙江省杭州市國家稅務局辦公室2005年5月25日印發

排版：余海珠校對：朱明芳

第二篇：浙江省紹興市國家稅務局文件

浙江省紹興市國家稅務局文件

紹市國稅辦?2004?487號

紹興市國家稅務局關于印發修訂后的 《紹興市國家稅務局檔案管理辦法》的通知

市局各處室、各單位：

為了確保我局檔案的安全和完整，進一步提高市局檔案管理的科學化和規范化，更好地為稅收工作服務，根據上級有關檔案管理工作的要求和規定，結合我局實際，對原?紹興市國家稅務局檔案管理辦法?進行了再次修訂。現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年九月二十九日 紹興市國家稅務局檔案管理辦法

第一章

總 則

第一條 為了實現國稅機關檔案的科學管理，提高檔案工作的水平，維護檔案的完整與安全，促進國稅工作的規范化，更好地為國稅工作服務，根據?中華人民共和國檔案法?、?全國稅務機關檔案管理辦法?、?機關檔案工作條例?和省局有關規定、要求，結合本局工作實際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案，是指本局在工作中直接形成的有保存價值的各種文件、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 按照集中統一管理檔案的原則，全局黨、政、工、團、婦和各項業務工作中形成的檔案由市局綜合檔案室統一保管。具體歸檔資料清單由市局辦公室會同征管處明確后另行印發。

第四條

本局檔案工作在市局檔案管理工作領導小組的領導下工作，由市局辦公室負責具體管理工作。

第五條 本辦法從2005年1月1日起執行。

第二章

文件的立卷和歸檔

第六條 文件材料的歸檔范圍：論述、反映本局歷史面貌和主要業務活動，具有查考和利用價值的文件。包括文書檔案、戶管檔案、稽查檔案、會計檔案、科技檔案和特種載體檔案。

一、文書檔案

文書檔案主要來源于上級主管部門、黨政機關以及本系統的黨、政、工、團、婦等組織。由黨群工作部分、行政工作部分、人事工作部分和稅政管理部分組成。

（一）黨群工作 1.黨務工作。

（1）上級黨組織頒發的關于黨務工作的法規性文件；（2）本局黨組織關于黨務工作的發文底稿、正本；（3）本局黨組織召開的各種會議文件，會議紀錄；（4）本局黨組織工作計劃、總結、工作報告；

（5）本局黨員干部任免材料、黨務工作報表、黨員名冊；（6）本局黨員獎勵、處分材料；（7）本局黨員組織關系介紹信存根；

（8）本局黨員民主評議、黨組織換屆改選等活動材料；（9）其他有保存價值的材料。2.工會工作。

（1）上級工會頒發的須貫徹執行的法規性文件；（2）本局工會工作計劃、總結；（3）本局工會干部任免材料、工會工作報表、會員名冊、會員組織關系介紹信及存根；

（4）本局工會干部獎勵材料；（5）本局工會組織換屆改選材料。3.共青團工作。

（1）上級團組織頒發的須貫徹執行的文件；（2）本局團組織工作計劃、總結；

（3）本局團干部任免材料、團員名冊、統計報表；（4）本局團員獎勵、處分材料；（5）本局團員組織關系介紹信及存根；（6）本局團組織換屆改選材料；（7）其他有歸檔價值的文件材料。4.其它。

有關學會等群眾團體形成的須歸檔的文件材料。

（二）行政工作

1.上級機關印發需要貫徹執行的非稅收業務文件； 2.上級機關領導視察、檢查本局工作時的題詞、講話和重要的聲像材料；

3.本局局長辦公會議、局務會議及各種專題會議記錄、文件材料；

4.本局關于非主管業務問題的請示與上級機關批復； 5.本局形成的工作計劃、總結、工作報告；

6.內容重要的人民來信、來訪材料及處理結果所形成的材料；

7.本局領導及其他人員從外單位帶回來的與本單位有關的未經文書處理登記的文件材料；

8.本單位成立、更改名稱、啟用、更換印鑒等文件材料； 9.本單位制訂的工作條例、章程、制度等文件材料； 10.本單位歷史沿革、大事記、年鑒及反映本單位活動的簡報、榮譽證書；

11.本單位編印的各種刊物的定稿、印本；

12.本單位與有關單位簽訂的各種合同、協議書等材料； 13.本單位安全保衛工作文件材料； 14.其它有歸檔價值的文件材料。

（三）人事工作

1.本單位干部任免、調配、培訓、專業技術職務評聘以及職工錄用、編制、轉正、定級、晉級、調資、退職、離休、退休等工作的文件材料；

2.本單位工作人員轉移工資、組織關系等介紹信存根； 3.本單位工作人員獎懲材料；

4.本單位工作人員名冊、統計年報材料； 5.其它有歸檔價值的文件材料。

（四）稅政管理

1.上級機關下達的有關稅收政策法規以及具體稅收業務問題的規定、解釋性文件等；

2.本單位向上級請示稅收業務問題的請示、上級批復； 3.本單位發布或作出的稅收業務問題的規定、解釋性文件； 4．本單位在日常稅收業務工作中形成的難以歸入戶管檔案的綜合征管類材料。

二、戶管檔案

（一）登記類材料

主要包括納稅人辦理開業（注銷）登記有關材料。

（二）納稅申報類材料

主要包括納稅人依法進行納稅申報的相關材料。

（三）行政處罰類材料

主要包括稅務機關作出的行政處罰（不含稽查環節）的有關材料。

（四）審核審批類材料

主要是指需調查核實或審核審批的涉稅事項的納稅人申請資料、調查核實材料和審批手續資料。具體包括：

1．涉稅審核審批事項的相關資料。

2．各類減、免、退稅申請審批資料。3．所得稅稅前列支事項相關資料。4．進出口稅收管理相關資料。

（五）其他戶管類材料

三、稽查檔案

稅務稽查檔案按?浙江省國家稅務局關于印發?浙江省國稅稽查案卷檔案管理工作規范?的通知?（浙國稅稽?2002?19號）執行。

四、會計、統計檔案

會計、統計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報告等。會計核算專業材料，是記錄和反映本單位經濟業務的重要史料和證據。具體分為二類：

（一）行政會計

1.上級主管機關、財政部門頒發的有關財務會計制度、法規等文件；

2.上級機關的經費審核、劃撥。本單位在經費預算、支出及財務活動過程中形成的會計憑證、賬冊、報表（包括軟盤、光盤）。

（二）稅收會計、統計

1.上級機關頒發的有關稅收會計制度、法規及稅收計劃的文件；

2.本單位下達的年、季、月稅收計劃，稅收收入執行情況表； 3.年、季、月稅收計劃執行情況分析；

4.稅收會計的賬冊、憑證、會計報表（包括軟盤、光盤）； 5.本單位作出的、季度、月度各項稅收業務統計報表。

五、科技檔案

（一）基建檔案

1.申請報告的批文、征用土地合同、證書、拆遷合同、設計任務書、許可證等有關文件材料；

2.設計方案、圖紙、圖紙會審紀要、工程概算等文字材料； 3.施工合同、協議、工程預算、開工報告、施工方案、打樁記錄、工程變更聯系單、施工記錄、原材料試驗記錄、質量評定等材料；

4.工程決算、施工報告、竣工驗收會議紀要等文件； 5.本單位及下屬單位在建設項目中形成的，具有考查利用價值的文件材料。

（二）設備檔案

主要包括計算機、空調、汽車、電梯的出廠合格證、工藝說明、設備安裝等具有參考價值的材料。

六、特種載體檔案

本單位在各項活動中形成的、具有保存價值的照片底片以及錄音、錄像等機讀材料。包括：照片、底片；錄音、錄像；其它機讀材料。第七條 根據上級檔案部門的要求，為適應計算機管理的需要，簡化文件歸檔整理程序，文書檔案實行立卷改革，以件為單位，用縫紉踏線進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒。

檔案的保管期限：根據國家稅務總局、國家檔案局?全國稅務機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表?的規定，遵循文件的形成規律，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值，便于保管和利用，將文件按保管期限分為永久、長期和短期三種。永久為50年以上，長期為16年至50年，短期為15年。

文書檔案保管期為永久、長期和短期； 戶管檔案保管期限為5年； 稽查檔案保管期限為長期；

會計檔案保管期限為永久（年報）、長期（賬冊）和短期（憑證）；

科技檔案保管期限為永久、長期和短期； 特種載體檔案保管期限為永久、長期和短期； 第八條 案卷質量

一、卷內文件材料應齊全完整，按照其內部聯系、重要程度、時間順序排列，正本在前，定稿在后；批復、指示在前，請示、報告在后；正件在前，附件在后；批件在前，被批文件在后；案件材料、結論性材料在前，依據性材料在后；文件沒有標題的要重擬標題。

二、卷內文件材料應按順序排列，應統一在有文字的每頁材料正面右上角、背面的左上角編寫頁號。卷內文件要去掉金屬物，對破損的文件應進行托補，字跡模糊的應當復制后與原件一并歸檔。

三、案卷封面應按規定填寫清楚，案卷題名應簡明準確地反映卷內文件材料的內容，使用簡稱應通俗易懂，用毛筆或鋼筆書寫，字跡要工整清晰。

四、聲像材料應單獨存放。照片沖洗后，由攝影者編寫說明（標出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內容和責任者）及時向檔案室歸檔。

數碼照片檔案一般由數碼照片、文字說明兩部門組成。由攝影者或承辦部門收集并編寫說明后，及時交檔案室歸檔。文字說明以EXCEL電子表格形式，以張為單位，著錄照片題名，拍攝者，拍攝時間，文件位臵四個項目。

根據?紹興市數碼照片檔案管理暫行辦法?（紹市檔?2004?66號）要求，數碼照片的保存載體采用只讀光盤，禁用軟盤作為數碼照片長期保存的載體，刻制光盤時應選擇“一次性寫入”方式，光盤刻制完成后裝入光盤盒，并填寫封面內容。

第九條 歸檔時間

一、按照?紹興市國家稅務局各部門歸檔資料清單?（另發）中規定的時間進行歸檔。

二、日常稅收征管過程中在CTAIS系統中形成的電子數據由信息中心按月刻錄，每半年移交市局綜合檔案室歸檔。

第三章

檔案的保管、利用

第十條 檔案的保管

一、為了確保檔案的安全，最大限度地延長檔案的壽命，加強檔案的科學管理，檔案分類應當保持前后一致，具有穩定性。

二、檔案部門要科學編寫檔號，一個檔案室內的案卷目錄號不能重復，一本案卷目錄內的案卷號不能重復。

三、檔案庫房要堅固，并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防漏、防蟲等設施。庫房內要基本達到溫濕度適宜，清潔衛生，無蟲霉滋生。檔案部門根據工作需要，配備檔案柜架、溫濕度計、去濕機、空調和微機等設備。

第十一條 檔案的利用

一、檔案部門必須編制?案卷目錄?，并根據檔案利用工作需要編制?全引目錄?等檢索工具，并將所有檔案目錄輸入電腦。利用電子信息方便檢索，提高利用率。

二、建立健全檔案借用制度，履行批準手續。借出的檔案歸還時，檔案管理人員要作詳細檢查，保證卷內文件齊全完整。

三、為了延長檔案壽命，檔案管理人員和利用者必須愛護檔案，遵守保密規定，不得將卷宗拆散和對檔案進行涂改、勾劃、剪裁、復制和污損。因工作需要復印的須按規定審批。

四、建立全宗卷。以積累存儲本單位的立卷說明、分類方案、交接憑證、鑒定報告、銷毀清冊、檢查記錄、全宗介紹、大事記、組織機構沿革等匯編材料。

五、準確編制檔案工作情況統計年報，及時上報上級檔案管理部門。

六、積極開發檔案信息資源，組織編寫?全宗介紹?、?組織機構沿革?、?大事記?等檔案編研工作。

第四章

檔案的鑒定、移交

一、檔案的鑒定銷毀

（一）根據本單位的檔案保管期限表，對超過保管期限的檔案要按期進行鑒定。

（二）鑒定工作應在市局檔案管理工作領導小組組長的主持下，由檔案人員提出意見，登記造冊。由檔案鑒定小組按規定指定專人監銷，并由監銷人員在銷毀清冊上簽字。

二、檔案的移交

（一）本局各處室、各單位設兼職檔案員，負責本部門檔案材料收集整理的輔導和審核工作。

（二）檔案人員調動工作時，必須在辦完檔案移交手續后方能離開崗位。

主題詞：稅收 檔案 辦法 通知

紹興市國家稅務局辦公室 2013年4月6日印發

第三篇：浙江省諸暨市國家稅務局文件

浙江省諸暨市國家稅務局文件

諸國稅政?2007?167號

諸暨市國家稅務局關于促進殘疾人 就業稅收優惠政策征管實施辦法的通知

各科室、單位：

根據《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅?2007?92號）、《國家稅務總局 民政部中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（國稅發?2007?67號）、《浙江省國家稅務局 浙江省地方稅務局 浙江省財政廳 浙江省民政廳 浙江省殘疾人聯合會關于轉發國家稅務總局 民政部 中國殘疾人聯合會促進殘疾人就業稅收優惠政策征管辦法的通知》（浙國稅法?2007?17號）和《諸暨市國稅局 地稅局 財政局 民政局 殘聯關于促進殘疾人就業稅收優惠征管辦法的通知》（諸國稅政?2007?155號）等文件精神，對安置殘疾人就業單位（以下簡稱納稅人）享受稅收優惠政策提出如下征管實施辦法，請認真執行落實：

一、享受安置殘疾人就業稅收優惠納稅人的資格認定

（一）申請享受本通知第二條第（一）、（二）項規定的稅收優惠政策的符合福利企業條件的用人單位,安置殘疾人超過25%（含25%），且殘疾職工人數不少于10人的，在向稅務機關申請減免稅前，應先向諸暨市民政局提出福利企業的認定申請。

（二）盲人按摩機構、工療機構等集中安置殘疾人的用人單位，在向稅務機關申請享受本通知第二條第（一）、（二）項規定的稅收優惠政策前，應先向諸暨市殘聯提出認定申請。

（三）申請享受本通知第二條第（一）、（二）項規定的稅收優惠政策的其他單位以及第二條第（三）項規定的個人，可直接向諸暨市國稅局辦稅大廳（以下簡稱辦稅大廳）提出申請。

以上認定包括資格認定和變更認定。

二、安置殘疾人單位的稅收優惠

（一）對安置殘疾人納稅人增值稅政策

1.對安置殘疾人的納稅人，實行由稅務機關按納稅人實際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅辦法。2.實際安置的每位殘疾人每年可退還的增值稅的具體限額，確定為經浙江省人民政府批準，適用諸暨市的最低工資標準的6倍，但最高不得超過每人每年3.5萬元。

3.本項所述的“納稅人”是指稅務登記為各類所有制企業（包括個人獨資企業、合伙企業和個體經營戶）、事業單位、社會團體和民辦非企業單位。

（二）對安置殘疾人納稅人企業所得稅政策

1.納稅人支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。

2.納稅人在執行工資加計扣除應納稅所得額辦法的同時，可以享受其他企業所得稅優惠政策。

3.對納稅人按照本條規定取得的增值稅退稅減稅收入，免征企業所得稅。

4.本項所述“納稅人”是指稅務登記為各類所有制企業（不包括個人獨資企業、合伙企業和個體經營戶）、事業單位、社會團體和民辦非企業單位。

（三）殘疾人個人就業的增值稅政策

根據《財政部

國家稅務總局關于調整農業產品增值稅稅率和若干項目征免增值稅的通知》[（94）財稅字第004號]第三條的規定，對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務免征增值稅。

三、減免稅申請及審批

（一）取得民政局或殘疾人聯合會認定的納稅人，向辦稅大廳提出減免稅申請時應提交以下材料：

1.民政部門或殘疾人聯合會出具的書面審核認定意見； 2.納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務協議（副本）； 3.納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄（提交申請時的前一個月的繳費記錄）；

4.納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構實際支付工資憑證（提交申請時的前一個月的支付憑證）；

5.諸暨國稅局減免稅或先征后退資格申請認定表； 6.減免稅申請報告；

7.稅務機關要求提供的其他材料。

（二）不需要經民政局或殘疾人聯合會認定的納稅人，向辦稅大廳提出減免稅申請時應提交以下材料：

1.納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務協議（副本）； 2.納稅人為殘疾人繳納社會保險費繳費記錄（提交申請時的前一個月的繳費記錄）；

3.納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構實際支付工資憑證（提交申請時的前一個月的支付憑證）；

4、諸暨國稅局減免稅或先征后退資格申請認定表； 5.減免稅申請報告；

6.稅務機關要求提供的其他材料。

（三）申請享受本通知第二條第（三）項規定的稅收優惠政策的殘疾人個人納稅人，向辦稅大廳提出減免稅申請時應提交以下材料：

1.減免稅申請報告； 2.殘疾證復印件； 3.稅務登記證復印件；

4.諸暨國稅局減免稅或先征后退資格申請認定表； 5.稅務機關要求提供的其他材料。

（四）對于不享受增值稅優惠政策但享受企業所得稅優惠政策的納稅人，由納稅人向企業所得稅主管稅務機關提出認定申請，并按照本通知第三條規定提交材料。

（五）符合享受增值稅優惠政策的納稅人應持民政局資格認定意見于當年1月底前，向辦稅大廳提出減免稅書面申請，并按本通知第三條第（一）項規定提交材料。

（六）辦稅大廳受理后（受理時應按本文規定對申請資料的完整性進行初審并在《諸暨國稅局減免稅或先征后退資格申請認定表》上簽署意見和姓名），在2個工作日內傳遞給有關稅源管理單位。稅源管理單位應在15個工作日內完成實地核實，并出具書面審核意見后上報政策法規科。政策法規科匯總復核后報市局局長辦公會議審批，對審批同意的下發審批文件。

（七）辦稅大廳應根據市局批準文件，及時將可享受安置殘疾人稅收優惠的項目、享受期限（享受期限按市局批準文件為準）等有關內容在CTAIS中進行稅務資格認定的錄入。享受殘疾人稅收優惠的有關申請審批資料有政策法規科存檔備查。

（八）稅源管理單位在實地審核本通知第二條第（一）、（二）項減免稅申請時，對殘疾人證件的真實性等問題，可請求當地民政部門或殘疾人聯合會予以審核認定。

（九）納稅人因殘疾人員或在職職工人數發生變化，不再符合退、減稅條件時，應當自情況變化之日起15個工作日內向稅源管理單位申報。

（十）如果納稅人在享受本通知第二條第（一）、（二）項稅收優惠的而涉及不同主管稅務機關的，主管稅務機關應當將審批意見抄送所得稅主管稅務機關，所得稅主管稅務機關不再另行審批。

四、退稅減稅辦理

（一）增值稅

1.增值稅實行即征即退方式。對符合減免稅條件的納稅人應當按月退還增值稅，當月已交增值稅不足退還的，可在當年已交增值稅中退還，仍不足退還的可結轉當年以后月份退還。當年應納稅額小于核定的退稅限額的，以當年應納稅額為限；當年應納稅額大于核定的退稅限額的，以核定的退稅額為限。納稅人當年應納稅額不足退還的，不得結轉以后退還。納稅人當月應退增值稅額按以下公式計算：

當月應退增值稅額＝納稅人當月實際安置并可計算享受退稅的殘疾人員人數×確定的每位殘疾人員每年可退還增值稅的具體限額÷12 2.繳納增值稅的納稅人應當在取得市局審批意見的次月起，隨納稅申報一并書面申請退還增值稅。

3.經認定的符合減免稅條件的納稅人實際安置殘疾人員占在職職工總數的比例應逐月計算，當月未同時滿足安置比例高于25%（含25%）且實際安置殘疾人人數多于10人（含10人）條件的，不得退還當月的增值稅。

4.終了，應平均計算納稅人全年實際安置殘疾人員占在職職工總數的比例，一個納稅內累計3個月平均比例未達到25%的，應自次年1月1日起取消增值稅退稅和企業所得稅優惠政策。

5.納稅人新安置殘疾人員從簽訂勞動合同并繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險的次月起計算，其他職工從錄用的次月起計算；安置的殘疾人員和其他職工減少的，從次月起計算。

6.增值稅優惠政策僅適用于生產銷售貨物或提供加工、修理修配勞務取得的收入占增值稅業務和營業稅業務收入之和達到50%的納稅人，但對納稅人生產銷售消費稅應稅貨物和直接銷售外購貨物（包括商品批發和零售）以及銷售委托外單位加工的貨物取得的收入不得享受增值稅優惠政策。

7.納稅人應當分別核算上述享受稅收優惠政策和不得享受稅收優惠政策業務的銷售收入或營業收入，不能分別核算的，不得享受本通知規定的增值稅或營業稅優惠政策。

8.兼營規定享受增值稅和營業稅稅收優惠政策業務的納稅人，可自行選擇退還增值稅或減征營業稅，一經選定，一個內不得變更。

9.如果既適用促進殘疾人就業稅收優惠政策，又適用下崗再就業、軍轉干部、隨軍家屬等支持就業的稅收優惠政策的，納稅人可選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。

（二）所得稅

1.經審核認定符合享受企業所得稅優惠政策條件的納稅人實際安置殘疾人員占在職職工總數的比例應逐月計算，并逐月享受工資加計扣除應納稅所得額辦法，凡本月安置比例高于1.5%（含1.5%）的，并且實際安置的殘疾人人數多于5人（含5人）的，均可以享受本月的企業所得稅加計扣除優惠政策，并在納稅申報時自行申報稅前加計扣除；本月未同時滿足安置比例高于1.5%（含1.5%）且實際安置的殘疾人人數多于5人（含5人）條件的，不得享受本月的企業所得稅加計扣除優惠政策。

年終，企業在申報企業所得稅時，應向企業所得稅主管稅務機關報送享受加計扣除政策的殘疾職工分月名單（包括姓名、性別、殘疾證編號、實際工資、實際工作時間等）。

2.納稅人實際支付給殘疾人的工資加計扣除部分，如大于本應納稅所得額的，可準予扣除其不超過應納稅所得額的部分，超過部分本和以后均不得扣除。虧損的納稅人不適用上述工資加計扣除應納稅所得額的辦法。

（三）納稅人每月提出增值稅退稅申請時應向辦稅大廳提供以下資料：

1.民政部門或殘疾人聯合會出具的書面審核認定意見； 2.納稅人與殘疾人簽訂的勞動合同或服務協議（副本）（按年提供，并在第一次提出申請的月份提供；新增的應在新增月份提供）；

3.納稅人為殘疾人繳納的申請退稅月份的社會保險費繳費記錄及繳費完稅憑證復印件； 4.納稅人向殘疾人通過銀行等金融機構實際支付的申請退稅月份的工資憑證；

5.殘疾人就業享受增值稅退稅資格認定及限額審批表； 6.申請退稅月份的增值稅納稅申報表； 7.申請退稅月份的增值稅繳款憑證； 8.申請退稅月份的殘疾人名冊； 9.申請退還己繳增值稅款的書面報告；

辦稅大廳應將接收的上述資料于接收次日傳遞給有關稅源管理單位進行實地核實審批（書面傳遞并有交接雙方鑒名）

（四）納稅人辦理所得稅加計扣除時應提交的資料： 1.申請所得稅加計扣除的書面報告；

2.納稅人在申報企業所得稅時，同時報送享受加計扣除政策的殘疾職工分月名單（包括姓名、性別、殘疾證編號、實際工資、實際工作時間等）。

辦稅大廳應將接收的上述資料于接收次日傳遞給有關稅源管理單位進行實地核實審批（書面傳遞并有交接雙方鑒名）。

（五）稅源管理單位實地核實審批要求：

各稅源管理單位接收上述資料后，必須及時對申請資料中的各項內容和數據進行實地核實：

1.納稅人提供的安置的殘疾人員是否附合可享受增值稅退稅的有關規定條件；

2.安置殘疾人的比例是否達到規定要求；

3.納稅人與殘疾人是否簽訂的勞動合同或服務協議； 4.納稅人是否為殘疾人按月足額繳納規定的社會保險費； 5.納稅人是否向殘疾人通過銀行等金融機構實際支付規定的工資標準（實際支付的工資標準可按應發工資扣除相關社會保險個人自負部分、公積金自負部分及其他個人應付部分的實發工資）；

6.增值稅應稅項目與享受退稅項目財務上是否分別核算，財務核算內容數據與增值稅納稅申報表內容數據是否相符；

7.增值稅繳款憑證與增值稅申報表是否一致；

8.納稅人享受所得稅加計扣除所提供的資料是否真實完整，與所得稅申報表是否一致；

9.《殘疾人就業享受增值稅退稅資格認定及限額審批表》中的各個項目、內容、數據是否完整、真實、準確。

10.享受殘疾人就業增值稅退稅政策的其他各項規定要求是否符合。

（六）稅源管理單位進行實地審核后應在《殘疾人就業享受增值稅退稅資格認定及限額審批表》（以下簡稱審批表）中的稅源管理單位審核審批意見欄簽署審核審批意見并簽名蓋章。同時，在CTAIS中的“享受殘疾人稅收優惠企業職工名冊維護”模塊內進行殘疾人名冊維護（包括殘疾人增加、減少、修改），殘疾人名冊維護后再通過該模塊進行創建各月退稅臺賬。CTAIS中殘疾人名冊的維護和所創建退稅臺賬中的數據必須與實地核實人員核實后的《審批表》中按規定可享受稅收優惠的殘疾人員數量和按規定計算的退稅限額數一致（同時還應與經實地核實后的本文第四條第三項的審核資料中的有關數據相一致），然后將審核審批無誤的《審批表》等資料及時傳遞給計劃征收科（傳遞資料時應有交接雙方鑒名）。

（七）計劃征收科應根據稅源管理單位傳遞的《審批表》等審核審批資料與CTAIS相關數據（包括入庫稅款和稅源管理單位創建的臺賬）及《審批表》中的相關數據（第一、二、三、八欄內容除外）進行復核，在復核中有疑異的應當即將上述審核審批資料退還稅源管理單位。對復核無誤的方可按規定辦理退稅，并在《審批表》中的計劃征收科復核意見欄簽署意見和簽名蓋章。辦理退稅后的上述審核審批資料由計劃征收科歸檔備查。

五、其他工作要求

（一）本實施辦法從2007年7月1日起施行并與《諸暨市國稅局 地稅局 財政局 民政局 殘聯關于促進殘疾人就業稅收優惠征管辦法的通知》（諸國稅政?2007?155號）一并同時執行，但外商投資企業適用本通知第二條第（二）項企業所得稅優惠政策的規定自2008年1月1日起施行。

（二）稅源管理單位和計劃征收科在實地審核和辦理退稅中必須嚴格執行本通知及關于促進安置殘疾人就業稅收優惠政策相關文件的各項規定和要求。

（三）稅源管理單位、稽查局在實施稅收評估和稅務稽查職能時，也必須嚴格執行和落實本通知及關于促進安置殘疾人就業稅收優惠政策相關文件各項規定及要求。

（四）稅源管理單位要結合日常管理中應加強享受安置殘疾人就業稅收優惠政策納稅人的輔導和監管，同時應按規定建立殘疾人就業享受增值稅退稅管理臺賬。

（五）《諸暨市國家稅務局關于加強福利企業增值稅“先征后退”征收管理工作的通知》（諸國稅政?2004?236號）、《諸暨市國家稅務關于實施調整后福利企業稅收優惠政策試點辦法的通知》（諸國稅政?2006?140號）停止執行。

（六）各科室單位未嚴格按本文件及關于促進安置殘疾人就業稅收優惠政策相關文件各項規定及要求認真履行工作職責，或者對享受殘疾人就業稅收優惠政策納稅人所存在的稅收違法違規問題未嚴格按本文件的規定和要求進行處理等，將按稅收執法過錯責任追究辦法追究有關科室單位及個人的過錯責任。

附件：1.福利企業資格認定表

2.殘疾人就業享受增值稅退稅資格認定及限額審批表 3.殘疾人就業享受增值稅退稅管理臺賬

4.殘疾人員名冊

二○○七年十一月二十七日

諸暨市國家稅務局辦公室 2007年11月28日印發 打字：孫巍峰 校對：趙水苗

第四篇：浙江省上虞市國家稅務局文件

浙江省上虞市國家稅務局文件 虞國稅征〔2005〕4號

上虞市國家稅務局

關于印發《上虞市國家稅務局稅收 管理員制度實施意見》的通知

稅源管理二科、四科：

現將《上虞市國家稅務局稅收管理員制度實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○五年八月十二日

主題詞：印發 稅收 管理 制度 意見 通知

抄送：紹興市國家稅務局 上虞市國家稅務局辦公室 2005年8月12日印發 排版：施敏芳 校對：馬 良

上虞市國家稅務局 稅收管理員制度實施意見

第一章 總 則

第一條 為加強稅收征管，強化實施以制度監控為主的納稅監控，按照科學化、精細化的管理要求，提高稅收征管效率，深化納稅服務水平，全面提升稅收征管質量和水平，根據國家稅務總局《稅收管理員工作規范》（討論稿）及紹興市國家稅務局《關于進一步對稅收管理員明確責任加強考核的意見》精神，并結合我市稅收征管實際，制訂《上虞市國家稅務局稅收管理員制度實施意見》。

第二條

隨著市場經濟的發展，納稅人的經營規模、核算方式、納稅信譽、稅法遵從度等發生了較大變化，現有粗放型的稅收管理模式已不能適應經濟發展要求；同時，隨著納稅人戶數的不斷增多，監管力量不足和不到位的矛盾已日趨明顯。對不同類型的納稅人實施稅源管理，有利于對管理工作進行準確定位，重新梳理并明確管理員工作職責，提高管理質量和效率。

第三條

稅收管理員 實施對納稅人具體稅源管理，可以整合現有的、分散在不同崗位上的稅務人力資源，最大限度地為不同類型、不同層次、不同情況的納稅人提供服務，提高稅收征管的針對性和實用性，從而拓寬管理的深度和廣度，實現以納稅人需求為導向、以滿足多元化需求為手段的稅收管理，以力求提高實際征收率為目的稅收管理。

第二章 工作職責

第四條 稅收管理員根據區域、行業、稅源大小等劃分不同的管理責任區，其具體工作職責是：

(一)根據在CTAIS系統中的有關開業、變更、注銷、停業、復業、非正常認定與解除等信息,實地核查納稅人登記認定事項的真實性，清理漏征漏管戶，了解掌握所管納稅人的合并、分立、破產等信息, 實施日常的稅源巡查、管理。

1、在工商、國稅、地稅進行實時聯網及聯合辦理稅務登記證后，管理員應大力加強稅務登記的催辦，杜絕機外戶的產生，使當期稅務登記率達到省、市局工作目標考核的要求；

2、管理員應督促納稅人亮證經營，納稅人未在規定期限內辦理、變更、注銷稅務登記的或發現有轉借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務登記證等行為的，要及時發出《責令限期改正通知書》，根據《征管法》的有關規定，視情節輕重給予處罰；

3、管理員負責做好日常戶籍、稅收管理，確保基礎信息的真實準確。個體組每年應在3月底前制作巡查計劃，每月按計劃對停歇業、漏征漏管戶進行巡回檢查，及時查處漏征漏管戶，并對違法行為及時處理；

（二）調查核實所管轄區的納稅人生產經營、財務核算情況和納稅申報的真實性，核定和調整稅種鑒定、稅收定額等。

1、通過實地調查納稅人登記注冊類型、經營方式、經營范圍、隸屬關系等信息，核實適用稅種、稅目、征收項目、預算科目、稅率、征收率及預算分配比例等項目，以確定其稅種核定信息的準確性； 輔導納稅人做好稅款繳納預儲賬戶、網上認證、網上申報等信息的維護、調整、確認工作；

2、管理員應加強對新設登記查賬征收小規模納稅人的Web申報開戶、更新web申報基礎數據、中間庫信息軟件咨詢、維護等工作；

3、信息收集：

（1）基本信息收集管理要求。管理員要及時更新戶管檔案系統或CTAIS系統，及時采取必要的征管措施，督促納稅人及時申報或辦理變更登記，確保基本信息的完整、準確。基本信息應包括:企業名稱、實際經營范圍、經營方式、法人代表（負責人）、分支機構、經營地址、財務負責人和辦稅人員姓名及聯系電話等；

（2）重點信息收集管理要求。管理員應及時準確收集重點稅源和重點監控企業以及重點行業的有關信息。重點信息應包括:發生重大欠稅、重大資產變化、重大偷稅嫌疑行為及其他重大突發涉稅事件等情況。

4、定額調查核定：對個體定額全面實行納稅人向辦稅大廳申報，由辦稅大廳通過計算機直接核定納稅定額，管理員根據要求對納稅人申報定額因素進行抽查復核的辦法。新登記納稅人應在一個月內復核10%以上，非新登記納稅人每三個月復核5%以上。其中：農貿、小商品、服裝等有固定標準攤位的市場個體經營戶，管理人員可不再復核，只對投拆舉報或提出異議等特殊情況進行調查；

5、做好定額的公開工作，每年在9月底前進行定額公開，并將通知書發送至每一個納稅人，或在相關媒體上進行公開。

（三）強化稅款的催報催繳，實時了解掌握欠稅納稅人生產經營、資金使用、大額資產的處置及財務核算等情況，并采取相應的稅收征管措施。

1、催報催繳：管理員負責查詢CTAIS未申報記錄，及時進行催報，逾期未申報的，責令在限期內申報，并依據《征管法》規定予以處理；繳款期限結束次日，依據CTAIS記錄應征稅款、稅款未繳等信息，及時進行催繳，逾期未繳的，責令在限期內繳納稅款，并依據《征管法》規定予以處理；

2、保證申報率與入庫率的提高，當年無新欠發生；重點監控業主為外地的個體經營者，應在每年3月底前根據業主身份證號碼，在網上發布外地來虞經營者名單，防止欠稅發生；

3、負責對欠稅戶的清理工作。當期稅款入庫率力爭達到100%，當年無新欠發生,并要求每個管理責任區對處于開業狀態的納稅人進行壓縮陳欠的管理；

4、加強對零稅負、低稅負企業的監控。每月對連續三個月零稅負或低于行業稅負的企業，實行動態監控，并發布于網上，管理員根據企業名單有選擇地進行面上問訊或上門調查，并在相關表單上進行簡要分析、說明；

5、管理員必須加強對重點監控企業的管理，對多次發生欠稅行為的納稅人，要嚴格控制發票的購買數量和次數，同時要密切關注處于半開業狀態、無固定場所和依靠臨時租用場所進行生產經營的納稅人，防止欠稅發生。

（四）實施納稅評估，開展稅務約談，對納稅評估發現的問題下戶進行調查核實。

1、納稅評估要在重點監控企業范圍內選擇重點評估對象，有針對性開展評估工作。對有關聯嫌疑且享受稅收優惠政策的企業每半年要進行一次納稅評估，對發現的問題要督促企業及時整改。

2、對評估過程中發現納稅人存在偷稅、騙稅嫌疑、非法代開發票、虛開發票和其他涉稅違法問題，以及納稅異常但不能舉證確認其合理性的，應按規定的程序移送稽查局查處。

（五）調查了解納稅人商品、產品、原料、銷售、庫存、能耗、物耗等生產經營基本情況，收集成本、價格、利潤等財務信息，分析稅負變化趨勢。分析納稅人稅源變化原因和趨勢，撰寫經濟稅源分析報告。

1、管理員應實地調查、了解對納稅人流轉稅和所得稅分析、核實工作，收集納稅的基本信息及其他情況，重點做好新辦企業和所得稅企業的管理；健全、完善對消費稅重點稅源的監管；對符合條件的小規模納稅人原則上應實行查賬征收方式；

2、做好稅源的分析預測：管理員根據已制定的稅收計劃，結合稅源變動情況，加強對重點稅源企業的銷售、稅收收入進行預測分析（分戶預測，發布于局域網上），并提供相關數據及簡要說明等，并按規定予以上報。對稅源預測的準確率要作為崗位目標考核的內容，列入管理員的月度崗位目標考核；

3、管理員對重點監控企業除了實施對一般企業管理內容外，還要不定期地下戶詢問納稅人的生產經營情況，審核納稅人的納稅申報表、財務報表等，對納稅人是否如實申報做出判斷，幫助企業提高納稅申報的真實性、準確性。

（六）調查核實納稅人稅務行政許可和非許可稅務行政審批申請事項的準確性、真實性。

1、管理員負責對工業企業申請認定一般納稅人時，先要進行實地查驗,核實是否擁有必要的廠房、機器設備和生產人員，是否具備一般納稅人財務核算條件，以確定其是否可認定為一般納稅人；

2、負責對新辦商貿企業申請認定一般納稅人時，先要確定其類型,一般分為：小型商貿企業、商貿零售企業、大中型商貿企業等。再根據對不同類型的商貿企業進行案頭審核、約談、實地查驗等環節，確定其是否可認定為一般納稅人；

3、管理員應加強對已認定為一般納稅人日常監控和管理，對企業經營和發票使用情況按規定時間進行實地檢查，提供服務，跟蹤管理。對新辦商貿企業實行納稅輔導期管理制度，應在規定工作日之內完成對一般納稅人的認定工作, 并實行CTAIS系統操作和紙質資料實行同步流轉；

4、臨時認定轉正式認定：管理員根據CTAIS系統納稅人在實際滿一年的應稅銷售額并結合其它相關情況，(條件參照年審標準和年審處理)，確定其是否達到正式一般納稅人資格條件，并辦理正式認定手續或采取相應征管措施；

5、管理員每年一月底前對上的銷售額進行統計分析，確定是否認定為一般納稅人。銷售額達到一般納稅人標準的小規模納稅人，要及時通知、督促其辦理一般納稅人認定手續，并確定一定范圍內納稅人進行上門輔導，制作納稅輔導報告；

6、年檢年審：根據一般納稅人有關申報數據，結合日常管理，直接在CTAIS系統中錄入，并結合年審標準做出年審結論。對不符合年審標準的增值稅一般納稅人則按規定要求做出相應處理；

7、審批審核：管理員要按照職責、權限，負責做好日常審批審核（含注銷）工作，在規定時間內按規定的要求辦理審核審批工作。同時，要結合《稅收執法系統》檢查日常審批審核工作的完成情況。

8、管理員應及時完成對各類減免稅及稅前扣除項目的實地調查、審核上報。對納稅人上報的各類減免稅及稅前扣除項目資料認真審核，及時完成實地調查并上報相關資料。

（七）采集錄入調查核實所管納稅人的稅源信息，對納稅人戶籍資料實行“一戶式”存儲管理。

1、建立納稅人“一戶式”存儲管理信息系統，并結合工商、國稅、地稅實時聯網和稅務登記證的換發，及時更新和充實納稅人“一戶式”存儲管理信息系統所需要的管理信息；

2、管理員以后每年在年審或換證時進行工商登記信息的電子比對，保證“一戶式”存儲管理信息完整、準確。

（八）加強對納稅人發票的領購、開具、使用、繳銷等情況和安裝、使用稅控裝置的日常性監控和管理。

1、根據納稅人實際用票情況，對CTAIS系統中的票種核定信息、發票領購、繳銷、結存、丟失、被盜等信息，實施日常性監控，發現差錯的應及時告知綜合組業務員予以修改并確認；

2、加強對中介機構代開票納稅人的監控。凡由中介機構代開票的納稅人，一次開票銷售額超過8萬元或當月開票銷售額增加幅度較大的，管理員應及時核實，采取相關預警措施，防止欠稅發生；

3、在履行稅源管理職責過程中，對存在違法行為又拒不接受處理的納稅人，應收繳其發票或建議取消用票權限；

4、負責稅控裝置的使用監督的管理：應按照確定的推廣、安裝范圍，通知納稅人安裝使用稅控裝置和進行定期巡查。對違反規定更改、破壞稅控裝置，或者銷毀、損壞稅控裝置數據的，應發出《責令限期改正通知書》，責令限期改正，并依據《征管法》予以處理。

（九）實施增值稅專用發票、交通運輸貨運發票、廢舊物資銷售發票和農副產品收購憑證等協查系統篩選出的異常票及其他用票情況的核實調查工作。

1、負責對稽核比對中發現異常的增值稅專用發票和其他抵扣憑證進行審核檢查。其類型為：一類是技術性錯誤；二類是涉及發票的一般性違規行為，但不需立案查處；三類是涉嫌偷騙稅，需立案查處。管理員必須協助綜合組業務員做好相關發票的協查、比對、核實、回復等工作；

2、管理員加強對雙定戶的用票情況的監管，每月根據網上發布的納稅人開票情況，按照15%的比例，進行上門核實，并將核實結果在月底前統一上報綜合組；

（十）納稅人外出經營超過180天、注銷或停業，依法清繳其有關稅務證件、發票，清算其應征稅款、罰款、滯納金。

1、管理員對納稅人外出經營超過180天的，應實地調查其經營具體情況，對已發放《外出經營活動稅收管理證明》的納稅人，應在規定時間內予以催辦、核銷；

2、管理員對納稅人要求開具《企業進貨退出及索取折讓證明單》的，對退貨增值稅額在5萬元以上的，應上門調查核實后，方可開具；

3、納稅人發生關、停、并、轉及認定為非正常戶等情況，管理員應及時進行稅款清算，收繳發票、IC卡、金稅卡和清繳欠稅等。

（十一）對納稅人違反稅務管理的行為，提出糾正意見或處理建議；涉嫌偷稅的，提出稽查建議或移交稽查部門。

1、實行日常檢查輔導責任制。管理員應對各類納稅人進行日常檢查輔導，要按納稅人寫出完整的《日常檢查輔導報告》，同時告知納稅人自糾，涉及稅務機關內部的，應提出征管建議送有關部門；

2、建立月度稅源管理分析報告制度。管理員每月上旬要根據本片上月的征管情況，做書面的綜合動態稅源分析。記錄本片的管戶增減變化、稅負增減變化、零申報（負申報）戶的增減變化等情況，以及日常輔導工作開展情況，作為日常管理工作考核的基本依據。同時還要及時將有關信息錄入納稅人“一戶式”存儲管理信息系統，實現管理信息共享；

3、及時采取征管措施：管理員在日常管理過程中發現納稅人在稅務登記、申報征收、發票管理等方面的違法行為應按規定采取征管措施，其具體措施：責令限期改正；收繳、停供發票；取消一般納稅人資格；稅收保全、強制執行；代位權、撤銷權；阻止出境等，同時對實行查賬征收個體戶比照企業管理要求考核；

（十二）開展稅收政策宣傳，提供納稅咨詢輔導。

1、政策宣傳：管理員要負責做好稅收政策的宣傳工作，要采取各種有效形式對企業進行政策業務宣傳，及時將政策送達納稅人。對于直接要求納稅人執行、對納稅人影響較大的具體政策規定（不含公開發布的法律法規）應在規定時間內以一定形式（包括紙質和電子信息）送達納稅人。紙質資料可通過稅企例會集中發送；

2、加強日常涉稅政策輔導：開好稅企例會和對不參加稅企例會納稅人的上門輔導工作，同時要引導納稅人通過上虞國稅網站和《國稅指南》了解稅收政策變動情況，主動向國稅機關咨詢；對企業法人要宣傳依法納稅、誠信納稅的意識；對辦稅人員，除了對稅收政策進行針對性宣傳外，還應對財務會計知識進行輔導；

3、管理員要按照計劃做好重點稅源企業的一年一次以上的上門政策咨詢、納稅輔導工作，并進行必要的記載，并根據相關記錄納入日常考核。

4、納稅輔導：管理員根據管理對象和管理事項情況，進行針對性的納稅輔導，掌握納稅人的生產經營、申報納稅、執行稅收政策情況以及稅法遵從度，幫助納稅人正確執行稅法、準確計算應納稅稅額。納稅輔導一般不進行系統的查帳，具體包括一般輔導和全面輔導。

（1）一般輔導：一般輔導只對與輔導內容相關的涉稅審批、納稅申報、財務資料、發票等情況進行了解核實。一般輔導可以采用行業輔導或下戶輔導。具體包括以下兩方面：

①新辦開業（新使用專用發票）輔導：對新辦企業登記開業后或老企業核準使用專用發票的納稅人，管理員要在一定時間內及時下戶熟悉企業情況，輔導納稅人正確填寫納稅申報表、進行納稅申報，正確辦稅；指導正確購領使用發票、防偽稅控器具。一般可結合一般納稅人認定、定額核定時進行。

②對納稅人進行一般納稅人新辦（滿一年）認定輔導、一般納稅人轉小規模人輔導（進行結算，不含注銷）、較復雜的新政策及措施實施時的輔導及其他單項輔導。重點是對審核事項相關的涉稅政策規定進行輔導，及時糾正納稅人出現的差錯。一般以個別輔導和以稅企例會輔導為主。

對一般輔導過程中發現納稅人有違規行為的，要書面告知納稅人整改。

（2）全面輔導。

①需要實行全面輔導的對象在以下范圍內產生：在所得稅匯算清繳和納稅評估案頭審核時發現存在異常需要進一步輔導的；納稅人納稅申報存在異常情況的；對納稅人發票稽核時發現異常情況的；建帳建證的納稅人注銷的；管理員根據平時了解發現納稅人有異常情況的；重點監控企業需下戶輔導的；外資企業連續兩年虧損的等。

②全面輔導的程序。對上述范圍內的納稅人，列出異常問題，并闡明全面輔導理由，報經縣（市）局分管局長（市直屬分局報經市局分管局領導）批準。批準以后，制定全面輔導方案，發出全面輔導通知書。③全面輔導實行輔導工作底稿制度，明確必須輔導項目、內容、要求、標準,并形成標準格式化文本。（具體詳見稅源管理日常檢查輔導表）

④全面輔導必須二人以上進行，要按規定使用《征管法》賦予的各項征管措施手段,如責令限期改正、停供發票、取消一般納稅人資格等。

⑤輔導結束后需要補稅的應制作納稅輔導意見書，通知納稅人申報補稅。全面輔導時只實施賬面檢查，賬面檢查不能查明納稅人違法事實以及有重大偷稅、虛開專用發票等重大違法行為需要進一步查處的，應移送稽查。

（十三）落實完成反避稅對象的調查分析，及時上報相關資料。

1、2、第三章 工作要求

第五條 管理員應熟悉了解本片企業的基本情況，在稅源管理過程中發現重大欠稅、重大偷稅嫌疑行為、重大資產變化及其他重大突發涉稅事件等情況，應當在次日前及時匯報。

第六條 管理員對每月的工作情況要有詳細記錄，并在次月10前形成《稅源管理綜合分析報告》，重點分析稅源增減變動情況、存在問題以及征管建議。

第七條

稅收管理員依據《稅源工作規程》，需要實地調查核實納稅人有關審批事項申請準確性、真實性的，應由兩名以上稅收管理員執行，將實地調查核實情況形成書面記錄作為工作底稿，鑒具調查意見，報管理組長審核。

第八條 依據工作規程需要管理員送達納稅人的稅務文書，應填制《稅務文書送達回證》，按文書送達程序辦理，未送達的，應追究相關管理員的責任。根據反避稅工作規定，對反避稅對象作出調查分析。及時上報反避稅工作的相關資料。

第四章 工作聯系與銜接

第九條

稅收管理員主要負責稅源監控和納稅服務工作，由所屬稅源管理科負責管理。稅源管理科應根據稅收管理員提出的工作建議，加強與征收、稽查及其他管理部門的協調、聯系、銜接。

第十條 管理員根據法律規定對有關納稅人采取相應征管措施時，先由管理員應提出處理建議，并通過填寫《工作聯系單》的形式，由相關科室協同采取相應措施。

第五章 監督管理

第十一條 稅源管理科根據區域、行業、稅源大小等及稅收管理員的綜合素質及能力，合理安排稅源管理部門的工作崗位，明確稅收管理員的職責，逐步實行崗位人員能級管理，獎勤罰懶，以切實提高稅收管理員的稅收管理素質和實際工作能力。

第十二條 管理科根據分類管理的具體要求，細化崗位職責，制定工作規范、實施辦法和考核標準，按照從CTAIS系統取數和《稅收執法系統》中的規定要求，結合其它工作要求，采取人機結合等多種手段，考核管理員職責履行情況和工作規范遵循情況，嚴格實施獎懲。第十三條

征管“六率”中涉及管理線的考核：

（1）稅務登記率（計算公式：稅務登記率=實際登記管理戶數/應登記管理戶數×100%）。以核對工商登記信息或實地抽查方式進行考核，稅務登記率要求達到97%以上。

（2）納稅申報率：征期內申報率要求達到98%以上，月內申報率要求達到99%以上。

（3）稅款入庫率：征期入庫率力爭達到100%，并采取各種有效的預防措施杜絕新欠產生，努力做到月月無新欠。

（4）欠稅壓縮率：以控制新欠，壓縮陳欠為目標，做到當無新欠，陳欠有所壓縮。

第十四條

信息維護及日常管理：做好申報方式、征收方式、稅種、認證方式等維護（更正）工作，各種認定、征收方式核定正確，管理規范。做到各種核定、鑒定正確合理，操作規范。違章處理及非正常戶管理，程序正確、資料齊全，實行過錯追究。

第十五條 責任追究

1、為貫徹公平公正、有錯必究、過罰相當、教育與懲戒相結合的原則，促進依法治稅，規范稅收執法行為，提高稅收執法水平，根據國家稅務總局《稅收執法過錯責任追究辦法（試行）》及《浙江省國稅系統稅務行政執法責任制》、《浙江省國稅系統稅收執法過錯責任追究辦法（試行）》的規定，并結合我局稅收征管工作實際，對稅收執法人員的執法過錯規定要求執行。

2、考核工作要納入ISO內審日常管理，按ISO內審要求組織實施抽（復）查考核。要建立長效考核機制，確定專門的考核部門人員，并與管理部門人員分離。

3、加強考核管理，強化考核力度，發揮考核對促進管理質量的作用。管理質量考核結果納入干部崗位工作目標考核，可直接與管理業績、獎金直接聯系，以考核的管理質量指數計算資金。考核結果也可作為等級管理員評定的主要依據。對在管理工作表現突出的可以給予獎勵。

第六章 附則

第十三條 本辦法適用于直接從事稅收管理的工作人員。第十四條 本辦法由上虞市國家稅務局管理一科負責解釋。第十五條 本辦法自2005年7 月1 日起施行。

第五篇：杭州市蕭山國家稅務局文件

杭州市蕭山國家稅務局文件

蕭國稅政?2003?485號

杭州市蕭山國家稅務局

關于促進下崗失業人員再就業稅收政策

具體實施意見的通知

各有關單位：

為貫徹落實中共中央、國務院、國家稅務總局關于有關下崗失業人員再就業稅收政策，促進我區的再就業工作，根據《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號），浙江省國家稅務局、地方稅務局和浙江省勞動和社會保障廳《關于促進下崗失業人員再就業稅收政策若干意見的通知》（浙國稅所[2003]11號），杭州市財政局、杭州市國家稅務局、地方稅務局《關于杭州市促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知》（杭國稅所[2003]156號）的精神，結合我區實際，特制定下崗失業人員再就業有關企業所得稅稅收政策的具體實施意見，請按照執行。

一、下崗失業人員再就業有關企業所得稅稅收政策。

（一）新辦的服務型企業、新辦的商貿企業。

對新辦的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），及對新辦的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外），當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含），并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。

企業當年新招用下崗失業人員不足職工總數30%，但與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內可按計算的減征比例減征企業所得稅。減征比例=（企業當年新招用的下崗失業人員÷企業職工總數×100%）×2。

（二）現有的服務型企業和現有的商貿企業。

對現有的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和現有的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含），并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內對應繳納的企業所得稅額減征30%。

（三）國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本

企業富余人員興辦的經濟實體（以下簡稱“經濟實體”）。

對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（以下除外：金融保險業、郵電通訊業、建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業中從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的企業），凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。

1、利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產(以下簡稱“三類資產”)；

2、獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；

3、吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30%以上（含）。

4、與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

二、有關政策的說明。

（一）新辦企業。本通知所稱的新辦企業是指《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號）下發后新組建的企業。原有的企業合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產以及吸收新成員、改變領導（或隸屬）關系、改變企業名稱的，不能視為新辦企業。

（二）服務型企業。本通知所稱服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定的經營活動的企業，范圍包括：代理業、旅店業、飲食業、旅游業、倉儲業、租賃業、其他服務業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）。

（三）可享受稅收優惠政策的人員。包括：

1、國有企業的下崗職工。

2、國有企業的失業人員。

3、國有企業關閉破產需要安置的人員。

4、享受最低生活保障并且失業一年以上的城鎮其他失業人員。

5、國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流本企業的富余人員。

所稱的下崗失業人員是指持有勞動保障部門頒發的《職工失業保險手冊》或《再就業援助證》的國有下崗失業人員和持有《援助證》（民政部門頒發）、《失業證》,以及享受最低生活保障并且失業在一年以上的城鎮其他失業人員。

（四）當年新招用的下崗失業人員不足一年的，計算當年新招用的下崗失業人員總數以年末數為準。

（五）執行期限。上述優惠政策執行期限為2003年1月1日至2005年12月31日。

（六）本通知下發后，現行有關勞動就業服務企業的稅收優惠政策以及其他扶持就業的稅收優惠政策，仍按原規定執行。如果企業既適用本通知規定的優惠政策，又適用原有的優惠政策，企業可選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。

三、享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策的申請程序。符合上述條件的企業要求享受有關稅收優惠政策的，必須按

照下列的程序：

（一）服務型企業、商貿企業。

1、到勞動保障部門進行新辦服務型企業、新辦商貿企業、現有服務型企業、現有商貿企業吸納下崗失業人員的認定。

2、持下列資料，向主管稅務機關提出減免稅申請。（1）減免稅申請表。（2）營業執照副本。（3）稅務登記證副本。

（4）勞動保障部門關于新辦服務型企業、新辦商貿企業、現有服務型企業、現有商貿企業吸納下崗失業人員的認定證明。

（5）企業財務報表。

（6）企業工資支付憑證（工資表）。（7）主管稅務機關要求的其他材料。

（二）經濟實體。

1、分別到財政部門取得“三類資產”的認定證明；到經貿部門取得關于的主輔分離或輔業改制的證明、《產權結構證明》（或《產權變更證明》）；到勞動保障部門取得《企業安置下崗、失業、富余人員情況表》。

對中央企業興辦的經濟實體，上述證明文件是指由國家經貿委、財政部、勞動和社會保障部門聯合出具的批復意見和集團公司（總公司）出具的認定證明。

2、持下列資料，向主管稅務機關提出減免稅申請：

（1）減免稅申請表。（2）營業執照副本。（3）稅務登記證副本。

（4）由財政部門出具的《“三類資產”認定證明》。（5）由經貿部門出具的主輔分離或輔業改制的證明。（6）由經貿部門出具的《產權結構證明》（或《產權變更證明》）。

（7）由勞動保障部門出具的《企業安置下崗、失業、富余人員情況表》。

（8）經濟實體工資支付憑證（工資表）。（9）財務報表。

（10）主管稅務機關要求的其他材料。

四、加強年檢監督管理。

年檢的主要目的是檢查企業和個人是否符合國家規定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發生。享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策的企業，每年應接受勞動保障部門關于資格的年檢和稅務機關關于稅收的檢查。同時，勞動保障部門和稅務部門將聯合進行重點抽查。每年重點抽查企業不少于各類享受稅收優惠政策企業的15%。

對年檢不符合要求的企業，應通知企業限期整改。對經整改后仍達不到要求的，不得繼續享受減免稅優惠政策，并追繳已減免的稅款。對年檢合格的企業，稅務部門將核準繼續給予享受相關減免稅待遇。不參加年檢的企業和個人不得繼續享受稅收稅收 優惠政策。

在年檢中發現弄虛作假，偽造有關證明，騙取稅收扶持政策的，應追繳所騙稅款，情節嚴重的，將移送司法部門處理。有關聯合年檢的具體要求將另行下文明確。

附件

1、《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）（略）

2、浙江省國家稅務局、地方稅務局和浙江省勞動和社會保障廳《關于促進下崗失業人員再就業稅收政策若干意見的通知》（浙國稅所[2003]11號）

3、杭州市財政局、杭州市國家稅務局、地方稅務局《關于杭州市促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知》（杭國稅所[2003]156號）（略）

杭州市蕭山國家稅務局（蓋章）二○○三年五月二十七日

浙江省國家稅務局

浙江省地方稅務局文件 浙江省勞動和社會保障廳 附件二： 浙國稅所?2003?11號

關于促進下崗失業人員再就業稅收政策若干意見的通知

各市、縣國家稅務局、地方稅務局(不發寧波)、省國家稅務局直屬征收分局、省地方稅務局直屬一分局、直屬二分局、各市、縣(市、區)勞動（勞動人事）保障局: 為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發[2002]12號)、《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》(財稅[2002]208號)、《國家稅務總局、勞動和社會保障部關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知》(國稅發[2002]160號)、勞動和社會保障部等十一個部委《關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知若干問題的意見》(勞社部發[2002]20號)和國家經濟貿易委員會等八部委《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改[2002]859號)的有關精神，結合我省實際情況，制定以下具體規定，請認真貫徹執行。

一、可享受稅收優惠政策的人員對象

（一）國有企業的下崗職工。

（二）國有企業的失業人員。

（三）國有企業關閉破產需要安置的人員。

（四）享受最低生活保障并且失業一年以上的城鎮其他失業人員。

（五）國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流本企業的富余人員。

享受稅收優惠政策的下崗失業人員應持有浙江省勞動和社會保障廳統一編號并加蓋有“可享受稅收優惠政策”印章的《再就業優惠證》。

二、可享受稅收優惠政策的范圍

（一）新辦的服務型企業（廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外）。

（二）新辦商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）。

（三）實現新增崗位的、招用下崗失業人員達到規定比例的現有服務型企業（廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外）和現有商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）。

（四）下崗失業人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的。

（五）對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（以下除外：金融保險業、郵電通訊業、建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業中從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的企業）（以下簡稱經濟實體）。

上述新辦服務型企業和新辦商貿企業是指《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號）下發之日[2002年9月30日（含）]后新組建的企業。原有的企業合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉產以及吸收新成員、改變領導（或隸屬）關系、改變企業名稱的，不能視為新辦企業。2002年9月30日前已領取營業執照的個體工商戶，注銷后重新辦理營業執照的，不能享受稅收優惠政策。

服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定的經營活動的企業。

一、可享受稅收優惠政策企業的申請認定

（一）對新辦服務型企業、新辦商貿企業、現有服務型企業和現有商貿企業認定工作由縣以上勞動保障部門認定，經濟實體由主管財政部門、經貿部門和勞動保障部門認定。

（二）新辦服務型企業、新辦商貿企業、現有服務型企業和現有商貿企業申請認定需上報下列材料并附送相應復印件一套：

1.營業執照副本； 2.稅務登記證副本；

3.下崗失業人員《再就業優惠證》；

4.新辦服務型企業和新辦商貿企業報職工花名冊(企業蓋章)，現有服務型企業和現有商貿企業報企業上年底職工花名冊及本花名冊（企業蓋章）；

5.企業與新招用的下崗失業人員簽訂的勞動合同（副本）； 6.企業為職工繳納的社會保險費記錄； 7.企業工資支付憑證（工資表）； 8.勞動保障部門要求的其他材料。

（三）經濟實體的申請認定應符合下列條件：

1.利用原企業的非主業資產、閑置資產或政策性破產關閉企業的有效資產（以下簡稱“三類資產”）；

2.獨立核算，產權清晰并逐步實現產權主體多元化； 3.吸納原企業富余人員占職工總數達到30%以上（含30%）； 4.與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業“三類資產”的認定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業改制的認定及其產權多元化的認定由經貿部門出具證明；富余人員的認定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業需出具國家經貿委、財政部、勞動和社會保障部聯合批復意見和集團公司（總公司）的認定證明，具體辦法按國家經貿委等八部門聯合下發的《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改?2002?859號）執行。

(四)認定辦法

1．對新辦服務型企業、新辦商貿企業、現有服務型企業和現有商貿企業認定辦法。

（1）核查材料

縣級以上勞動保障部門接到企業報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查企業當年新招用的人員是否屬于《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）中規定的享受稅收扶持政策對象；二是核查企業新招用的下崗失業人員占企業職工總數的比例；三是核查企業是否與下崗失業人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查企業為新招用的下崗失業人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應深入企業進行現場核實。

（2）計算下崗失業人員比例

新辦服務型企業、新辦商貿企業人員比例計算公式為：

當年新招用下崗失業人員占職工總數的比例=（當年新招用下崗失業人員年末人數／職工年末總數）×100％。

新辦企業經核查，符合條件的，由勞動保障部門核發《新辦服務型企業（或新辦商貿企業）吸納下崗失業人員認定證明》。

現有服務型企業和現有商貿企業比例計算公式為：

當年新招用下崗失業人員占職工總數的比例=當年新招用下崗失業人員年末人數／職工年末總數(上年年底職工總數+當年凈增人員年末人數)×100％。

經核查，符合條件的，由勞動保障部門核發《現有服務型企業（或現有商貿型企業）吸納下崗失業人員認定證明》。

2．經濟實體的認定辦法。

（1）核查材料

主管稅務機關接到經濟實體報送的材料后，重點核查下列材料：一是由經貿部門出具的主輔分離或輔業改制的證明和《產權結構證明》（或《產權變更證明》）；二是由財政部門出具的國有企業的《“三類資產”認定證明》；三是由勞動保障部門出具的《經濟實體安置富余人員認定證明》，具體包括：經濟實體安置的富余人員是否屬于《通知》中規定的享受稅收扶持政策對象；經濟實體安置的富余人員占企業職工總數的比例；經濟實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經濟實體為安置的富余人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應深入經濟實體進行現場核實。

（2）計算下崗失業人員比例

經濟實體當年安置本企業富余人員比例的計算公式為：當年安置本企業富余人員占職工總數的比例=當年安置本企業富余人員年末人數／企業職工年末總數(上年年底職工總數+當年凈增人員年末人數)×100％。

四、可享受稅收優惠的具體政策

（一）新辦服務型企業

當年新招用下崗失業人員達到職工總數30％（含30％）以上的，3年內免征企業應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

（二）新辦商貿型企業

當年新招用下崗失業人員達到職工總數30％（含30％）以上的，3年內免征企業應繳納的城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；

新辦服務型企業和新辦商貿型企業當年新招用下崗失業人員不足職工總數30％的，3年內按計算的減征比例減征企業所得稅。減征比例＝（企業當年新招用的下崗失業人員年末人數/企業職工年末總數×100％）×2。

（三）現有服務型企業和現有商貿型企業

當年新招用下崗失業人員達到職工總數30％（含30％）以上的，3年內對應繳的企業所得稅額減征30%。

（四）經濟實體

符合條件并吸納原企業富余人員占職工總數達到30%（含30%）以上，3年內免征企業應繳納的企業所得稅。

（五）下崗失業人員從事個體經營

對下崗失業人員從事個體經營的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

（六）現行有關勞動就業服務企業的稅收優惠政策以及其他扶持就業的稅收優惠政策，仍按原規定執行。如果企業既適用以上優惠政策，又適用原有的優惠政策，企業可選擇最優惠的政策，但不能累加執行。

稅收優惠政策的減免稅具體操作程序，由浙江省國家稅務局和浙江省地方稅務局另行下發。

五、其他稅收優惠政策

提高增值稅起征點：從2003年1月1日起提高增值稅的起征點，銷售貨物的起征點由現行月銷售額600-2000元提高到2000-5000元；提供應稅勞務的起征點由現行月銷售額200-800元提高到1500-3000元；將按次納稅的起征點由現行每次（日）銷售額50-80元提高到150-200元。各地區適用的起征點由各市地國家稅務局根據實際情況在規定的幅度內確定，并報浙江省國家稅務局備案。

提高營業稅起征點：從2003年1月1日起將按期納稅的起征點由現行月營業額400元提高到1000-5000元；將按次納稅的起征點由現行每次（日）營業額50元提高到每次（日）營業額100元。我省營業稅起征點的具體規定由浙江省地方稅務局另行下發。

六、符合可享受稅收優惠政策條件的企業或下崗失業人員從事個體經營的，應向當地主管稅務機關報送的相關材料

(一)新辦服務型企業和新辦商貿型企業

具有《新辦服務型企業（或新辦商貿企業）吸納下崗失業人員認定證明》的企業申請減免稅的，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

1.減免稅申請表；

2．營業執照副本； 3．稅務登記證副本；

4．《新辦服務型企業（或新辦商貿企業）吸納下崗失業人員認定證明》；

5．資產負債表；

6．企業工資支付憑證（工資表）； 7．主管稅務機關要求的其他材料。

（二）現有服務型企業和現有商貿型企業

具有《現有服務型企業（或現有商貿企業）吸納下崗失業人員認定證明》的企業申請減免稅的，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

1.減免稅申請表； 2．營業執照副本； 3．稅務登記證副本；

4．《現有服務型企業（或現有商貿企業）吸納下崗失業人員認定證明》;5．企業財務報表；

6．企業工資支付憑證（工資表）； 7．主管稅務機關要求的其他材料。

（三）經濟實體

符合條件的經濟實體申請減免稅，應向其當地主管稅務機關報送下列材料：

1.營業執照副本；

2．稅務登記證副本；

3．由財政部門出具的《“三類資產”認定證明》； 4．由經貿部門出具的主輔分離或輔業改制的證明； 5．由經貿部門出具的《產權結構證明》（或《產權變更證明》）；

對中央企業興辦的經濟實體，上述3、4、5項是指由國家經貿委、財政部、勞動和社會保障部聯合出具的批復意見和集團公司（總公司）出具的認定證明。

6．由勞動保障部門出具《經濟實體安置富余人員認定證明》； 7．經濟實體職工花名冊；

8．原企業與安置的富余人員勞動關系的變更協議及經濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

9．經濟實體工資支付憑證（工資表）；

10．經濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄；

11．主管稅務機關要求的其他材料。

（四）下崗失業人員從事個體經營申請減免稅的，應向當地主管稅務機關報送下列材料：

1．營業執照副本； 2．稅務登記副本；

3．下崗失業人員《再就業優惠證》； 4．主管稅務機關要求的其他材料。

七、稅收優惠政策的執行期限

各項稅收優惠政策執行期限為2003年1月1日至2005年12月31日。

對于《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發[2002]12號）文件下發之日[2002年9月30日（含）] 以后組建的，并通過勞動保障部門認定和稅務機關審核的企業，從通過稅務機關審核之日至2005年12月31日享受該政策，其中所得稅從審核起至2005年12月31日享受該政策。

下崗失業人員從事個體經營的，如在2002年9月30日以后至2002年12月31日領取稅務登記證的，其稅收優惠政策執行期間為2003年1月1日至2005年12月31日，如在2003年1月1日（含）后領取稅務登記證的，經稅務機關審核同意，自領取稅務登記證之日至2005年12月31日享受該政策。

八、監督管理

(一)建立健全檢查制度

各市、縣勞動保障部門、稅務部門共同負責本地區年檢工作。年檢的主要目的是檢查企業和個人是否符合國家規定，具備享受扶持政策的條件，防止和杜絕騙稅、逃稅情況的發生，凡經年檢合格的，由稅務部門核準繼續給予企業或個人享受相關減免稅待遇。

1．企業要按照年檢內容和工作要求，首先做好自查自檢。2．參加年檢的企業應向當地的勞動保障部門遞交下列材料（一式兩份）：

(1)《新辦服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》、《新辦商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》、《現有服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》、《現有商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》或《經濟實體安置富余人員認定證明》；(2)新招用下崗失業人員的《再就業優惠證》；(3)填寫《檢查報告書》(一式四份)；(4)上及本上半年財務報表；(5)職工花名冊；(6)工資報表；

(7)與吸納的下崗失業人員或被安置的富余人員簽訂的勞動合同；

(8)社會保險繳費記錄。

各級勞動保障部門、稅務部門對企業報送的年檢材料要及時認真審查。對不符合要求的，要盡快通知企業限期進行整改；對限期整改后，仍達不到要求的，不得繼續享受減免稅優惠政策，并追繳已減免稅款。

對年檢合格的企業，由勞動保障部門在《認定證明》上加蓋“年檢合格”印戳。

3．對從事個體經營的下崗失業人員，申請繼續享受稅收扶持政策的，應持有經縣以上勞動保障部門年檢的《再就業優惠證》。

4．年檢工作結束后，各級勞動保障部門、稅務部門應將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查。

不參加年檢的企業和個人不得繼續享受稅收優惠政策。

在年檢中發現弄虛作假，偽造《認定證明》和騙取稅收扶持政策的，應繳銷《認定證明》、追繳所騙稅款，情節嚴重的，應移交司法部門處理。

各市地勞動保障部門、稅務部門應根據本地區的實際情況，聯合做好重點抽查工作。每年抽查企業不得少于各類應享受稅收優惠政策企業的15％。

(二)加強《認定證明》的管理

1．《認定證明》由浙江省勞動和保障廳統一制定式樣，負責印制，統一編號備案。

2．企業關閉破產或改變其性質時，發證機關應及時收回《認定證明》。

3．任何單位或個人不得偽造、涂改、轉讓《認定證明》，違者將依法予以懲處。

二ＯＯ三年四月三日