第一篇：杭州市蕭山區國家稅務局稽查局[推薦]

杭州市蕭山區國家稅務局稽查局

稅務行政處罰決定書

蕭國罰〔2010〕81號

杭州蕭山大眾機電設備有限公司:

經我局（所）于2010年3月10日至2010年3月26日對你（單位）2008年1月1日至2009年12月30日情況進行檢查，你單位存在違法事實及處罰決定如下：

一、違法事實

經查實，你公司存在以下稅收違法事實：

1、在對你公司一樓門市部的檢查中核實2008年共有165筆，總額78595.70元，2009年有117筆，總額52566.60元，共計131162.30元零星銷售沒有申報銷售收入。

2、在檢查你企業2008年的賬務中發現2008年8月46號憑證記載“借：銀行存款50000元，貸：應收賬款50000元”，憑證附件顯示系杭州某機械有限公司替吳某個人付款。經核實，這筆業務是銷售給吳某的商品，因為吳某與杭州某機械有限公司之間有債權債務關系，所以款由杭州某機械有限公司用支票替吳某支付給大眾機電公司，該筆銷售收入沒有開具發票，且未申報納稅。

3、發現2008年9月份3號憑證和12月份101號憑證分別對商品銷售收入科目作了調增16524.47元和調減16524.47元的處理。經核實，9月份3號憑證是對商品銷售收入科目分別調減448.82元、5966.91元、11000元和調增

共 3 頁 第 1 頁

33940.20元正負相抵后的結果。其中448.82元和5966.91元是原先記在商品銷售收入中的增值稅銷項稅金，價稅分離后允許從商品銷售收入科目中調減；11000元是銷售的商品由于交貨地點的變動給客戶價格的折讓，未按規定開具紅字專用發票，不予從商品銷售收入科目中調減，應補稅；調增的33940.20元中10343.20元和12137元兩筆已經開具了增值稅專用發票并申報繳納了稅款，屬重復繳稅，應扣減。12月份101號憑證對商品銷售收入科目調減16524.47元沒有合法依據，不予調減，應補稅。綜上，你企業2008年應補繳的增值稅為19542.37元；2009年應補繳的增值稅為7637.88元，合計應補繳增值27180.25元。

二、處罰決定

你公司的上述行為，已違反《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條和第十九條第一款規定，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規定，處以罰款27180.25元。

以上應繳款項共計27180.25元。限你（單位）自本決定書送達之日起15日內到杭州市蕭山區國家稅務局計劃征收科一樓大廳(銀行窗口)繳納入庫（帳號：）。到期不繳納罰款，我局（所）將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規定，可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內依法向杭州市蕭山區國家稅務局申請行政復議，或者自收到本決定書之日起三個月內依法向人民法院起訴。如對處罰決定逾期不申請

復議也不向人民法院起訴、又不履行的，我局（所）將采取《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規定的強制執行措施，或者申請人民法院強制執行。

二○一○年五月十日

第二篇：杭州市蕭山區國家稅務局關于建立美德檔案館的通知

杭州市蕭山區國家稅務局文件

蕭國稅人〔2009〕113號

杭州市蕭山區國家稅務局 關于建立美德檔案館的通知

各科、室、中心、分局，稽查局

為探索切實有效的干部思想道德建設新途徑、新方法，建立符合基層實際的社會主義核心價值體系，營造講禮儀、知榮辱、立美德的良好風尚，根據《關于建立蕭山區美德檔案體系的意見》（蕭委辦[2009]9號）文件精神，結合我局實際，決定建立蕭山區國家稅務局美德檔案館。

一、目的意義

通過建立美德檔案館，引導和激勵廣大干部積極樹立與社會主義核心價值體系相適應的道德觀念、文明意識和正確的世界 觀、人生觀、價值觀，增強廣大干部參與道德實踐的主動性和積極性，進一步提升廣大干部的道德修養和文明素質，在全局形成知榮辱、講正氣、比奉獻、促和諧的良好風尚，為我局文化建設、文明創建和各項工作的推動提供強大的精神動力。

二、組織體系

區局建立美德檔案館，成立美德檔案館工作指導委員會。徐勤玲任指導委員會主任，鄭路橋任副主任，陳燕文、莊平、陳建新、馬蘭芳、王韋、陳鳳娟、倪國華任委員。鄭路橋兼任美德檔案館館長，陳燕文任副館長，倪國華為檔案館記錄員，負責美德信息收集及館內日常管理工作；各部門相應確定一名信息采集員，負責對本部門的美德活動進行采集、評估、存檔和向局美德檔案館上報。

局美德檔案館設在五樓閱覽室，掛區統一配發的標牌，設專柜存放紙質檔案，在網絡智能辦公系統設專門的電子報送、存檔及發布平臺，供專題宣傳。

三、運作方式

（一）采集記錄。各部門信息采集員要通過多種途徑和方法，做好本部門的美德信息采集、評估和存檔工作，并建立電子檔案。

（二）逐級報送。各信息采集員向局美德檔案館記錄員報送美德檔案情況，包括定期收集的數據、有選擇報送的具體案例、活動開展情況小結等；局美德檔案館記錄員要及時對報送情況進2 行核查、評估、公布、整理和歸檔，并進行分析總結，并根據區文明辦要求向區總館報送我局美德檔案情況。

（三）定期公布。局美德檔案館對美德人物事件采集情況進行適當分類排行后，通過宣傳陣地，對收集記錄的進展和總體情況、典型美德人物事件等按季度進行公布。

（四）評選表彰。在做好美德檔案整理、匯總、公布的同時，組織開展先進評選活動，在全局營造樹典型學榜樣、人人踐行美德的氛圍。

（五）集中宣傳。局美德檔案館對先進典型事跡進行挖掘整理，篩選有意義的典型事例向總館報送，并推薦給媒體予以宣傳，在局簡報編輯專輯宣傳，營造美德輿論氛圍，引導、激勵和帶動全局參與美德實踐。

四、建立制度

（一）收集核評制度。由局美德檔案館會同部門對各項美德記錄進行核實、評估，確認是否屬實、有效，并以一定方式進行公示，然后分門別類整理存檔。

（二）遴選報送制度。實行由下到上逐級報送制，美德信息采集員在本級核評存檔后，按社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德分類遴選美德人物、事件報局美德檔案館核評存檔，每月一報；局美德檔案館核評存檔后再經遴選和分類報送區美德檔案總館匯總，每季一報。

（三）評選獎勵制度。美德檔案館建設工作列入精神文明建設工作考核范疇，年終組織開展先進個人和部門等評選活動，并給予一定的獎勵。

五、工作要求

（一）建設美德檔案館是一項涉及全局的系統工程，各部門必須強化虛功實做的理念，將這項工作作為進一步提升素質、樹立形象的有效抓手，納入重要工作議程，有條不紊地加以推進，務求取得實效。

（二）建設美德檔案館，責任在領導，關鍵在基層，基礎在群眾，各部門要確立好美德信息采集員，明確責任，廣泛采集，善于發現，及時報送。請各部門于7月底之前把本部門確定的信息采集員人選報人教科，信息采集員在7月底前把上半采集的本部門美德人物、事件報局美德檔案館記錄員，以后每個月20日前向記錄員報送當月采集的美德人物、事件（表式見附件1、2）。

（三）局美德檔案館記錄員要做到建管并重，不僅要做好檔案的收集和向上一級報送，同時還要做好整理、歸類、存放，落實長效管理。

附件1：月份數據匯總表 附件2：美德檔案報送表

杭州市蕭山區國家稅務局（蓋章）

二〇〇九年七月十六日

杭州市蕭山區國家稅務局辦公室 2009年7月20日印發

排版：許平校對：倪國華

第三篇：杭州市蕭山區2007規劃

杭州市蕭山區2007-2010年人才規劃

杭州市蕭山區2007-2010年人才規劃

為深入實施“人才強區”戰略，培養和造就一支具有創新能力的高素質人才隊伍，為建設富裕和諧現代化蕭山提供強有力的人才保障和智力支撐，根據《中共蕭山區委、蕭山區人民政府關于大力實施人才強區戰略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《杭州市蕭山區人民政府關于印發杭州市蕭山區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的通知》（蕭政發〔2006〕47號）精神，特制定本規劃。

一、現實基礎與基本背景

（一）“十五”期間人才發展概況

“十五”期間，區委、區政府堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區”戰略，不斷創新人才工作機制，努力營造良好的人才環境，推進人才隊伍建設，人才工作獲得了長足發展，有力地促進了我區經濟社會持續、快速、健康發展。

1.人才工作取得的成效

（1）人才總量穩步增加。至2005年底，全區人才總量已達8.3萬人，比“九五”期末增長43.1%，其中黨政人才3534人、經營管理人才7900人、專業技術人才4.7萬余人、高技能人才6000余人、農村實用人才3062人。

（2）人才環境不斷優化。加大人才工作宣傳力度，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的觀念逐步深入人心。出臺了《中共蕭山區委、蕭山區人民政府關于大力實施人才強區戰略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《蕭山區委辦公室、蕭山區人民政府辦公室關于“十五”時期我區人才高地工程的實施意見》（區委辦〔2001〕105號）、《蕭山市引進人才和發揮專業技術人員作用的若干規定》（蕭政發〔2000〕65號）等一系列政策，為人才引進和人才創業營造良好的政策環境。建立全方位的激勵機制，每兩年開展一次區內人才工作先進單位和優秀人才（“雙十佳”）評選表彰活動，最大限度地激發人才的工作熱情和創造潛能。

（3）人才載體建設取得新突破。針對我區缺乏高?？蒲性核膶嶋H，努力培育新的引才用才載體，重點抓好引進國（境）外智力工作和企業博士后科研工作站建設?！笆濉逼陂g，共申報引智項目124個，執行49項。新增企業博士后科研工作站10家（其中國家級7家），目前共有工作站11家；先后有18名博士后進站開展課題研究，目前共有在站博士后15名，設站數量和在站博士后人數位居全省區（縣、市）首位。

（4）市場在人才資源配置中的作用得到發揮。初步建立了覆蓋全區的人才市場服務網絡，具備了較為完善的人才服務功能?！笆濉逼陂g共舉辦各類大型人才交流會46期、人才集市33期，為6172家（次）單位提供招聘服務；組織區內企業到外地招聘人才20余次。“十五”期間，全區引進各類人才1萬余名；區人才市場共接收各類生源的畢業生7879名，其中博士3名、碩士125名、本科3110名。在辦好有形市場的同時，積極建設網上人才市場，蕭山人才網開辦4年來，共發展網上會員單位393家，2萬余人次在網上求職，網站點擊量近600萬人次，日訪問量達8000余人次。

（5）人才作用日益彰顯。“十五”期末，全區已有18%的規模以上企業聘請了職業經理人，開始或完成了由傳統家族型企業向現代公司制企業的轉變。“十五”期間，全區共組織實施各類科技項目1031項，其中國家級102項、省級77項。有4項課題被國家科技部列

為“863”高科技計劃項目，區內2家企業分別承擔了國家重點火炬計劃項目的開發任務。

2.人才工作中存在的不足

（1）人才資源開發理念相對滯后。一是部分企業在發展上，重技術模仿、輕知識創新，重設備更新、輕人才培養。在人才使用上，還沒有真正認識到人才在企業發展中的作用，存在人才“拿來主義”等短期行為，重使用、輕培養，對人才工作投入少或不投入。二是引資和引才工作中，還存在“一手硬、一手軟”的現象，沒有充分認識到人才在促進企業轉變生產方式和發展高新技術產業中的關鍵作用。

（2）高層次創新型人才比較短缺?！笆濉逼谀?，全區僅擁有浙江省“151”培養人選7名，杭州市“131”第一、二層次培養人選13名。區內僅有正高級職稱人員59名、副高級1543名，且主要分布在教育、衛生系統，經濟發展急需的工程技術人才相當缺乏，每萬人僅擁有工程師17人。從整體來看，具有創新能力的復合型高層次人才極為短缺，各行業普遍缺乏科技領軍人才，每年取得省級以上科技進步獎項與我區經濟規模不相稱。

（3）人才開發公共投入明顯不足。全社會人才開發投入與經濟社會發展投入還不相稱，人才開發公共設施建設滯后，人才工作專項經費不足。

（二）2007-2010年人才發展的背景和形勢

“十一五”時期是我區加快轉變經濟增長方式、轉變縣域經濟發展模式、構筑大都市強區的關鍵時期。為滿足這一時期經濟社會發展對人才的需求,必須堅定不移地走“人才強區”之路，進一步加強人才隊伍建設，充分發揮人才在我區全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等工作走在全市、全省乃至全國同類地區前列中的關鍵作用。

1.國際新環境。隨著經濟全球化趨勢的發展，生產要素跨國界流動不斷加速，人才全球化趨勢進一步增強，世界范圍內的人才爭奪進一步加劇。以信息科學和生命科學為代表的新科技革命迅猛發展，人才素質尤其是高層次人才創新能力的重要性更加突出。世界各國特別是發達國家都在加快經濟結構調整步伐，我國將面臨新一輪全球產業分工調整重組的歷史性機遇。要實現在更大范圍、更廣領域、更高層次中參與國際經濟合作與競爭，必須大力開發適應知識經濟發展要求的各類人才資源，迎接新的挑戰。

2.國內新形勢。黨中央、國務院高度重視人才工作，科學人才觀的提出、人才強國戰略的實施和進一步加強人才工作的決定，把人才隊伍建設擺上了重要戰略地位。長江三角洲地區經濟一體化進程的加快，西部大開發、東北老工業基地振興、促進中部崛起戰略的深入實施，使區域間人才交流與合作進一步加強。同時，我區也面臨人才區域競爭加劇、引進和使用人才挑戰與機遇并存的局面。

3.我區新任務?！笆晃濉睍r期是我區經濟社會發展的關鍵時期。我區要實現建設富裕和諧現代化強區的目標，成為杭州提升大都市綜合競爭力的強大引擎，成為大杭州的“現代農業示范區、新型工業樣板區、生產服務集聚區、人居旅游新興區、富裕和諧先導區”，都對人才發展提出了新的要求和任務?？茖W發展觀的全面貫徹落實，要求人才工作以人為本；社會主義和諧社會的構建，要求干部人事制度改革穩步推進；經濟發展由資本驅動為主向創新驅動為主的轉變，要求增強人才的自主創新能力；經濟增長方式的轉變，要求大力培養造就高素質的人才；高效生態農業、先進制造業和現代服務業的發展，要求調整優化人才結構。只有加大人才資源開發力度，把人才資源轉化為競爭實力和優勢，才能完成全面建設小康社會和提前基本實現現代化的歷史任務。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀、科學人才觀，圍繞經濟建設中心和全區工作重心，堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區”戰略，以人才資源能力建設為核心，以高層次人才為重點，緊緊抓住人才引進、培養、使用三個環節，創新人才工作機制，營造良好的人才環境，努力建好“五支人才隊伍”，為我區率先基本實現現代化提供人才保障和智力支撐。

（二）總體目標

通過全面實施“人才強區”戰略，逐步將我區建設成為大都市人才集聚中心，人才資源開發實現總量充足、門類齊全、素質優良、結構合理、流動順暢、環境一流、機制靈活、產出高效的目標。在人才數量上，到2010年，全區人才總量達到15.4萬人，其中專業技術人員7.2萬人、企業經營管理人才3萬人、高技能人才2萬人、農村實用人才2.8萬人；在人才素質上，要建成一支高素質、高層次、知識創新型、能夠適應國際競爭的現代化人才隊伍，培養造就一批高素質的居全國和省、市領先水平的學術技術帶頭人，一批高素質的職業化、現代化的優秀企業家和一批高素質的優秀中青年黨政領導干部；在人才結構配置上，到2010年，各類人才中大專以上學歷達到80%、高級職稱人員達到5%以上，每萬人擁有工程師25人，高級工以上高技能人才占技工隊伍的比例達到10％以上，全區人才結構更加合理，人才對經濟的促進作用更加明顯。

三、主要任務

（一）加大人才培養力度

1.提高黨政人才的執政能力。以區管領導干部和年輕干部為培養重點，探索全新的黨政干部培養方法，在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養等方面下功夫。通過上掛、下派、外派、交流和輪崗等多種形式，切實加強對黨政干部的實踐鍛練。每年要有計劃、針對性地選派優秀干部到中央和省、市機關的綜合部門、重點工程和重大項目的經濟建設戰場以及國(境)外的政府部門和大企業集團鍛煉。著眼于我區干部隊伍建設的長遠發展和我區經濟社會發展對黨政人才隊伍的實際需要，加大對年輕干部、女干部和黨外干部的培養選拔力度，逐步建立梯次完備、結構合理的領導班子隊伍。加強對領導干部廉潔從政的教育和管理，健全干部信訪預警談話制度，堅持和完善領導干部述職述廉制度，完善組織、信訪、維穩等職能部門的督查督辦制度。深化干部人事制度改革，構建能上能下、能進能出、人盡其才、充滿活力的黨政人才選拔機制。

2.提高企業經營管理人才的競爭能力。突出能力導向，圍繞發展具有核心競爭力的大企業、大集團，培養一支具有開拓創新能力和風險決策能力的優秀企業家隊伍，培養一大批懂技術、會管理的復合型經營管理人才。建立后備經營者隊伍人才庫，推進企業經營者隊伍梯隊建設，做到使用一代、培養一代、發現一代。建立企業經營者評價機構，逐步推行職業經理人才的市場化配置，鼓勵有條件的企業聘請國內外職業經理人，推進現代企業制度建設。實施“111企業經營管理人才培養工程”，創造條件，提供機會，鼓勵企業經營管理者到國內外大專院校學習培訓?；I建企業家俱樂部，開設企業家論壇，經常邀請國內外著名經濟學家和知名企業家來蕭講學交流。

3.提高專業技術人才的創新能力。著眼于先進制造業基地和國際性產業集群建設，抓緊培養學識豐富并具有創新能力的高層次人才；著眼于加快第三產業發展，抓緊培養商貿旅游、金融保險和市場營銷等方面的專業人才；著眼于經濟全球化、人才國際化的需要，抓緊培養熟悉世貿規則和國際經濟運作的復合型人才。深入推進“新世紀151人才工程”。鞏固、完善我區專業技術人才繼續教育基地，拓寬人才培養路子，形成以企業為主體、市場為導向、政府牽線搭橋、省內外高等院校共同參與的培養方式，加快培養造就學術技術帶頭人和創新團隊。

4.提高技能人才的實踐應用能力。積極引進高職院校到蕭山落戶，充分發揮各類職業技術學校、培訓中心、技工學校、成人文化學校和現代遠程教育網絡的作用，通過校企聯合辦學、“名師帶高徒”等形式，多渠道、多途徑地加強對高技能人才的培訓。探索開展多種形式的職業技能競賽活動，通過技術比武等形式，促進高技能人才快速成長。落實技師社會考

評，拓寬高技能人才成長渠道。建立完善高技能人才的培養、服務和保障體系。

5.提高農村實用人才的致富創業能力。圍繞我區“一中心兩基地”和五大特色主導產業建設，重點抓好農村經營(營銷)管理、農業技術推廣、種養能手、能工巧匠四支農村實用人才隊伍建設。發揮村和企業在人才培養中的主體地位，通過崗位培訓、技術攻關、技能傳授等方式，促進崗位成才，逐步形成上下聯動、緊密協作的區、鎮街和村（企業）三級培訓網絡。對已確認的農村實用人才，按照分類管理的原則，建立個人檔案和信息庫，加強管理，加大獎勵力度，充分發揮農村實用人才在社會主義新農村建設中的示范帶動作用。

（二）吸引集聚高層次緊缺人才

1.建立暢通的人才流動機制。制定和實施我區高層次和緊缺人才引進計劃，落實各項優惠政策，重點引進對我區經濟社會發展影響重大的傳統優勢產業、高新技術產業、現代服務業和重點建設工程、重點科研項目、重點建設學科緊缺急需的各類高層次和高技能人才。加大柔性引才力度，充分利用地處長三角的優勢，按照“按需引進、突出重點、講究實效”的方針，吸引國內外高層次人才來蕭從事兼職、咨詢、短期聘用、技術合作、技術入股和投資興辦企業。繼續完善和實施人才居住證制度。

2.積極引進國（境）外智力。鼓勵和倡導企業引進國（境）外智力，發揮引智工作在轉變經濟增長方式、調整產業結構、提升研發水平、加強人才培養方面的積極作用。積極推廣引智成果，不斷擴大引智工作影響。堅持以點帶面、全面推進的工作方針，發揮國家引進國（境）外智力工作示范單位的典型示范作用，鼓勵更多企業爭創國家、省引智項目推廣基地。探索將引進國（境）外智力與人才培養有機結合的新途徑，引導企事業單位重點培養學科帶頭人、技術帶頭人，加快創新人才的培養。

3.推進企業博士后科研工作站建設。加強對博士后科研工作站的指導，爭取多建站、建好站、出成果，每年新建工作站1個以上。要以工作站為載體，引導幫助企業與大專院校、科研院所建立多種形式的共建研發機構和產業聯合體。企業要加大對博士后工作站的投入力度，圍繞進站博士后組建研發團隊，通過培養和使用博士后，營造良好的科研氛圍，推進科技成果轉化，提高企業自主研發能力和核心競爭力。不斷優化人才環境，完善創業創新平臺，吸引更多的出站博士后留蕭工作，力爭“十一五”期末，在我區形成多支以博士后領銜的科技研發隊伍。

4.鼓勵出國留學人員來蕭創業。建立留學人員信息庫，加強與海外留學人員團體或組織的溝通與聯系，進一步完善吸引海外留學人才來蕭創業的政策，不斷強化服務功能，吸引留學人員帶資金和項目參與我區經濟建設。建好區海外留學人才創業孵化樓，建立市級“留學回國人員創業園區”，為海外留學人才搭建創業創新的平臺。

（三）加快人才資源市場化配置

切實轉變政府職能，加大人才公共服務的力度，從政府直接辦市場逐步轉變為管市場。按照機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的要求，以促進人才合理流動和充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用為目標，構建公共服務和市場服務相結合的人才市場服務體系。加強人才市場建設，進一步拓寬服務范圍、優化服務質量，提升市場配置人才的能力。加強對人才市場的監督管理，實行人才中介職業資格準入制度，支持人才中介機構建設。加強對大中專畢業生的就業指導，探索建立畢業生就業實習基地。加強對人才檔案的管理，建立專業技術人才誠信和業績檔案，提高檔案的利用率。建立高層次人才信息庫，及時掌握緊缺人才的需求情況，根據產業發展變化，對人才需求情況進行預測，并積極做好人才配置。繼續辦好人才交流會和人才集市。大力發展網上人才市場，努力使網絡成為今后人才交流的主渠道。

（四）優化人才發展環境

要進一步研究引進人才、留住人才的政策和措施，每年落實一批人才公寓房源，切實解

決好有突出貢獻人才的住房問題，降低人才的居住和生活成本，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，安心創業創新。轉變政府職能，推進政務公開，健全公共服務，大力構建人才服務平臺和發展載體，著力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的環境，為一切有志成才的人提供更多發展機遇和更大發展空間。認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展指導方針，大力倡導敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的精神，加大各項人才政策對企業研發人才的傾斜力度，努力形成最大限度激發人才創新熱情和活力的社會環境。有效整合各類人才資源，促進黨政人才、企事業管理人才與專業技術人才之間的良性互動。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化鼓勵人才創新的環境。健全完善戶籍、住房、教育、醫療、社會保障等方面的相關政策，加強人文環境和公共服務設施建設。

四、保障措施

（一）建立健全人才工作體制保障

1.完善統一高效的人才工作領導機制。充分發揮黨委在人才工作中的領導核心作用，制定、整合相關政策，對各職能部門出臺的人才政策進行指導和把關，防止政出多門、相互矛盾。要統籌資源，整合各職能部門人、財、物資源，形成人才工作的合力。進一步完善區、鎮街、企業三級人才工作組織網絡，充分發揮各自優勢，不斷創新人才工作機制，努力開創人才工作新局面。

2.加強對人才工作的考核督查。完善人才工作考核制度，定期監督檢查各職能部門、鎮街及企業對有關人才政策的執行、落實情況。建立人才工作例會制度，定期分析人才工作和人才隊伍建設中存在的問題，研究制定相關對策措施。區人才工作領導小組根據人才戰略實施工作目標，每年年終聽取有關職能部門的匯報，進行績效評估并將評估結果納入被考核單位領導人業績考核范圍，同時，提出工作指導意見和改進建議。

（二）加強人才政策體系建設

1.深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，以“公開、平等、競爭、擇優”為導向，深化黨政領導干部選拔任用制度改革，落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。完善領導干部任職試用期制度和領導干部任期制，建立領導干部正常退出機制，努力實現黨政干部選拔任用、考核、交流、監督等工作的科學化、民主化、制度化。進一步完善公務員考試錄用制度和調任制度，積極推行競爭上崗、輪崗交流和績效考核。探索試行政府雇員制度。規范和完善事業單位人員聘用制度和崗位管理制度，在事業單位領導人員的選拔任用中引進競爭機制，嚴格實行按需設崗、競爭上崗。進一步完善事業單位人員聘用制度，促進事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

2.改革完善收入分配制度。建立與社會主義市場經濟體制相適應的分配機制，重視業績與潛能激發，按照知識、能力及其對社會的貢獻構建薪酬體系。加大對優秀人才的獎勵力度，對我區經濟社會發展作出突出貢獻或有重大科技發明的學科帶頭人、優秀企業家、高級技能人才等各類杰出人才給予重獎。鼓勵社會力量和企事業單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。按照科學人才觀的要求，建立以能力和業績為導向的人才評價體系，密切人才評價結果與人員的晉升、獎勵、培訓、辭退、薪酬的關系，強化評價結果的權威性。鼓勵和引導企業實行年薪制、股權制和期權制等多種分配形式。對高層次的特殊人才和科技人才，可根據工作需要和人才的實際作用，試行協議工資制。

3.建立健全專家參謀咨詢制度。充分發揮人才的參謀咨詢作用，建立相對穩定與獨立的專家咨詢組織，對事關全局的重大問題實行專家咨詢制度，不斷提高決策的科學化、民主化和制度化水平。健全完善企業經營者與黨委政府的溝通聯系制度，繼續實行區領導聯系重點企業和科技人才制度。建立企業經營者的跟蹤服務機制，進一步加強組織、人事、經濟管理

部門與企業經營者的溝通，幫助企業解決發展中遇到的困難。

（三）加大人才資源開發投入

牢固樹立“人才資本優先積累”、“人才投入是效益最大投入”的理念，實施人才投入優先戰略。區級財政要加大對人才資源開發的投入，人才資源開發投入的增長要與財政支出的增長相適應。設立1100萬元人才開發專項資金，滾存使用，并根據財政增長情況逐年增加，主要用于各類人才特別是高層次人才和緊缺人才的培養、引進、獎勵等。加快人才市場的規劃和建設步伐，改變人才市場“有市無場”的局面。逐步建立健全政府、用人單位、個人和社會合理分擔的多元投入機制。積極鼓勵區內外社會組織和個人以各種形式支持我區的人才開發事業。機關、企事業單位職工教育培訓經費不少于單位職工工資總額的3%。研究制定人才開發專項資金管理辦法，加強監督檢查，建立人才資金使用績效考核辦法，重點支持社會效益、人才效益、經濟效益突出的項目，切實發揮資金的使用效益。

（四）營造人才工作良好氛圍

充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，以宣傳“人才強區”戰略為重點，采用多種形式，大力宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳優秀人才的先進事跡和引才、育才、用才的典型經驗。重視人才工作理論的總結，及時宣傳推廣，不斷提升人才工作水平。積極為人才發揮作用搭建創業平臺，進一步研究留住人才的激勵機制。堅持“四個尊重”，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

第四篇：杭州市蕭山區環境保護局

杭州市蕭山區環境保護局 杭州市蕭山區建設局 杭州市蕭山區城市管理綜合執法局 杭州市公安局蕭山分局 杭州市蕭山區文化廣電新聞出版局杭州市蕭山區交通局 杭州市工商行政管理局蕭山分局 杭州市蕭山區教育局

文件蕭環保[2009]69號

關于加強中高考期間環境噪聲管理的通告

各有關單位：

為確保蕭山區考生在中高考期間有一個安靜的學習、考試和休息環境，防止和減少噪聲污染，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》和《杭州市環境噪聲管理條例》等有關規定，經區政府批準，在中高考期間（6月1日至6月15日）作如下規定：

一、禁止城區及各集鎮范圍內的建設工程進行夜間施工作業（夜間時

間為：22時至次日6時）。特殊情況確需夜間作業的，必須經區政府批準同意。

二、禁止各類文化娛樂、餐飲等公共服務場所噪聲超標排放。

三、禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。

四、嚴格控制在公共場所組織娛樂和集會等產生環境噪聲污染的活動。

五、嚴格控制機動車噪聲污染。所有機動車輛必須遵守市區禁鳴喇叭的規定。

六、嚴格控制船舶噪聲污染。所有船舶在市區通航水域嚴禁鳴笛及禁鳴高音喇叭。

七、嚴格控制室內裝修活動。禁止夜間進行產生環境噪聲污染的室內裝修活動。

八、在高考考試時間6月7日至6月9日和中考考試時間（6月14日至6月15日），考點周圍500米范圍內禁止建設工程作業及室內裝修和其他產生噪聲污染影響考試的行為。

九、各單位和個人必須嚴格遵守本通告規定，積極配合有關部門做好中高考期間的噪聲污染防治工作。對違反本通告規定的，將依法從嚴處理。

特此通告。

附件：噪聲管理各職能部門分工

杭州市蕭山區環境保護局

杭州市蕭山區建設局

杭州市蕭山區城市管理綜合執法局

杭州市公安局蕭山區分局

杭州市蕭山區文化廣電新聞出版局

杭州市蕭山區交通局

杭州市工商行政管理局蕭山分局

杭州市蕭山區教育局

二00九年五月二十一日

附件：

噪聲管理各職能部門分工

1、建設工程施工噪聲。經審批的夜間施工由環保局負責解釋處理，未經審批的違法夜間作業由城市管理綜合行政執法局查處。

2、農民建房噪聲。由當地政府負責協調解決。

3、拆房工地噪聲。由建設局負責處理。

4、交通噪聲。（1）路面由交警部門管轄處理；（2）通航航道由港航

管理部門管轄處理。

5、夜市、燈會等噪聲。由當地政府、公安部門及城市管理綜合行政

執法局等相關部門協調處理。

6、高音喇叭噪聲。學校高音喇叭噪聲由教育局協調或公安部門解決

處理；商業經營中高音喇叭噪聲由城市管理綜合行政執法局處理。

7、家庭房屋裝修引發的噪聲、家用的空調噪聲污染。由所在物業管

理部門、街道社區或當地公安派出所管轄處理。

8、家庭中產生的噪聲，如電器、樂器、吵鬧聲、娛樂聲。由當地公

安派出所管轄處理或社區協調。

9、辦喜、喪事噪聲。由當地政府協調或公安部門處理。

10、商業經營中使用空調機、冷卻塔、抽風機、發電機、水泵、空壓

機、音響以及文化娛樂活動等產生超過區域標準的噪聲。由城市管理綜合行政執法局處理。

11、22時后各類歌舞娛樂等文化經營場所產生的超標噪聲。由文化廣

電新聞出版局與城市管理綜合行政執法局處理。

12、店面鋁合金加工噪聲。有證有照的，由城市管理綜合行政執法局

處理。無證無照的，由工商分局處理。

13、工業企業的環境噪聲污染。由環保局處理。

受理投訴各職能部門公開電話

單位名稱電話號碼

杭州市蕭山區環境保護局82656565

杭州市蕭山區城市管理綜合執法局82721156

杭州市公安局蕭山區分局110

杭州市蕭山區文化廣電新聞出版局12318

杭州市蕭山區交通局22827000

杭州市蕭山區建設局82656601

杭州市蕭山區教育局82621594

杭州市工商行政管理局蕭山分局12315

（注；五位數字的電話必須用固定電話撥打）

第五篇：中共杭州市蕭山區街道黨工委

中共杭州市蕭山區××街道黨工委

杭州市蕭山區××街道辦事處

機關職能配置、內設機構和人員編制規定

（樣本）

根據《中共杭州市蕭山區委、杭州市蕭山區人民政府關于加快大江東新城開發建設的若干意見》精神，制定××街道黨工委、辦事處機關職能配置、內設機構和人員編制規定。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力、鞏固基層政權、完善社會主義市場經濟體制、構建和諧社會的要求，轉變職能，理順關系，創新體制機制，完善服務功能，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制，促進街道經濟和社會各項事業的快速協調發展。

二、職能轉變

××街道黨工委、辦事處為區委、區政府的派出機構，在××新城黨工委、管委會的指導下，貫徹落實黨和國家的各項方針政策和法律、法規；執行上級黨委、人大、政府的決定和命令，健全組織制度、規范工作程序，轉變行政職能、改進管理方式，切實承擔起促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、鞏固基層政權、維護社會穩定，推動社會物質文明、政治文明、精神文明及和諧社會建設的重大任務。

街道辦事處的主要職能是：

（一）編制各項規劃，促進經濟發展。編制經濟社會發展等各項規劃；負責本轄區經濟發展和管理工作，根據區政府授權，組織、開發、建設重要的經濟社會發展項目，繁榮區域經濟；負責轄區的農業、農村經濟發展工作；配合有關部門搞好城市管理、環境和資源保護等工作；協助有關部門做好城市規劃、建設管理和土地管理工作；建立公共財政，編制和執行財政預算，協助搞好稅征管理，做好財務會計、1

經濟統計和財務審計等經濟管理工作。

（二）加強社會管理，提供公共服務。負責街道組織人事工作和人才引進、教育培訓工作；加強勞動保障、民政優撫、義務教育、人口和計劃生育、環境保護、公共衛生、安全生產、人民防空、消防安全等管理工作，積極發展社會公益事業，營造公平、公正的發展環境。

（三）鞏固基層政權，維護社會穩定。加強和改進對基層黨組織的領導和對居（村）民委員會的指導；保護國家、集體、財產和公民私有財產，保障公民的人身權利、民主權利和其他合法權利；加強社會治安綜合治理，做好信訪調解工作，化解社會矛盾，維護社會秩序，辦理兵役工作，加強平安建設。

完成區委、區政府及其工作部門交辦的其他工作任務。

三、內設機構

根據上述職責，××街道黨工委、辦事處機關設8個職能科（室）。紀檢（監察）、人民武裝部和工會、共青團、婦聯等組織按照有關章程和規定設置，歸口街道辦事處機關有關職能科（室）并履行各自的職責。

（一）黨政（人大）辦公室

貫徹執行有關組織人事、公務文書、檔案、機關事務等方面的法律法規和方針政策；負責街道辦事處機關黨務、行政事務、政務公開、文書收發、檔案管理、資產管理、綜合協調、信息宣傳和調研工作；檢查、督促黨工委、辦事處布置的重要工作和中心任務的完成落實情況，抓好對機關干部日常工作的督查和考核；綜合負責信訪接待工作，監督、檢查有關部門的信訪處理事項；組織人大議案、建議、批評、意見及政協提案的辦理和答復；負責機關后勤保障工作，搞好重大活動的組織安排；負責人大工委交辦的具體工作；負責統一戰線工作和街道機關事業單位組織人事管理工作；負責老齡工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（二）經濟管理和勞動保障科（安全生產監督管理科）

貫徹執行有關經濟發展、勞動保障、安全生產、環境保護等方面的法律法規和方針政策；負責編制和組織實施街道經濟發展中長期規劃、計劃，統籌工業、服務業協調發展；負責工業、服務業的統計工作；負責經濟運行監測、商貿行業管理、食品藥品安全監督管理及外經外貿、科技進步等工作，指導企業抓好日常生產經營管理的節能降耗等工作，為企業技術改造與發展等提供服務；綜合負責安全生產工作，負責企業安全生產監管，監督、檢查、協調各部門的安全（生產）工作；負責消防安全工作；負責本街道企業的人才引進、教育培訓工作；協助勞動保障部門做好本轄區就業、再就業工作和勞資糾紛、勞動爭議的調解工作，負責農村勞動力轉移培訓、失業人員再就業培訓及勞動力資源開發利用等工作；配合有關部門做好職工養老、醫療、工傷、失業、生育、征地農轉非人員社會保障、農村養老等社會保險的基礎管理和服務工作；負責生態街道建設；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（三）城市管理科

貫徹執行有關城市建設規劃和土地管理方面的有關政策、法律、法規；協助區級有關職能部門抓好轄區城市規劃、市政建設、土地管理、市場管理和主要市政道路建設工作；負責本轄區行政村的村莊規劃建設和村級交通道路建設規劃；負責環境保護工作，防治環境污染，配合上級環保部門調查、處理環境違法行為；協助有關部門做好轄區內環境衛生、市容管理、園林綠化等工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（四）財政統計審計科

貫徹執行有關財政、稅收、國有資產、統計、審計等方面的法律法規和方針政策；負責抓好財源建設，編制和執行街道辦事處預決算計劃，管理預算內外資金，合理安排支出；負責國有資產管理和辦事處機關事業單位的財務工作；負責綜合統計工作，執行國家和地方統計報表制度，完成國家和地方統一年報、各種定期報表并組織上報，協調本街道范圍內農業、工業、服務業、人口和計劃生育、教育、衛生等的統計工作；負責規劃執行情況的統計跟蹤和監督；負責統計信

息自動化及網絡建設，建立本街道統計資料數據庫；負責轄區內單位財務收支審計和內部審計工作的指導、監督；完成鎮黨委、政府交辦的其他事項。

（五）社會事務科

貫徹執行有關教育、文化、體育、衛生和廣播等方面的法律法規和方針政策；負責街道教育、文化、體育和廣播事業的建設、發展與管理；負責公共衛生、婦幼保健、未成年人教育、新型合作醫療保險及開展愛國衛生活動；負責抓好社區建設、管理服務等工作，負責社區、行政村的基層組織建設；負責做好示范社區的創建工作；負責軍（警）民共建等聯絡工作；負責社區資產日常管理工作；負責民族宗教事務工作；負責教育、文化、衛生場所和大型文體活動的安全工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（六）人口和計劃生育科

貫徹執行有關人口和計劃生育的法律、法規和政策，研究制訂本街道人口和計劃生育規劃，并組織實施；主管全街道人口與計劃生育工作；負責人口與計劃生育的目標管理和宣傳教育工作；負責轄區內有關生育對象的審核、審批、報批等工作；負責管理計劃生育技術服務工作，實施計劃生育全程優質服務；負責做好流動人口的計劃生育管理服務工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（七）綜合治理和民政科

貫徹執行有關社會治安綜合治理工作的方針、政策和法律、法規；研究制訂創建“平安街道”的計劃與方案，部署落實具體工作措施。負責維穩情報信息和矛盾糾紛信息的摸排、收集和上報工作；負責街道居（村）兩級治保調解網絡建設，檢查、督促、考核各單位社會治安綜合治理目標管理責任制落實情況；負責擁軍優屬、優撫安置和征兵工作，配合有關部門做好人民防空工作；負責抓好法制教育，廣泛開展農村普法宣傳教育和群防群治工作，及時處理各類民間糾紛；加強外來人口管理，開展企業內保工作和“歸正”人員的安置、幫教和社區矯正工作，為群眾和企事業單位提供法律咨詢服務；負責

城鄉居民最低生活保障、救災救濟和救助管理、社會捐贈、殯葬、社團和民間組織管理等民政優撫工作；負責殘疾人管理與服務工作；協助有關職能部門開展行政執法工作；完成街道黨工委、辦事處交辦的其他事項。

（八）農業科

貫徹執行有關農業和農村工作的方針政策和法律法規；負責社會主義新農村建設的牽頭、協調工作；負責農業統計工作；負責制訂本街道農業發展規劃；負責農業生產新技術和農業機械化的推廣應用以及生產資料的組織與協調；負責農田基本建設的規劃實施和防洪抗旱、地質災害防治工作；負責農業結構調整和指導服務工作；負責多種經營生產的規劃管理和指導服務工作；抓好農村土地承包管理工作；負責植樹造林和森林防火工作；負責農村集體財務、資產管理、村務公開工作和村級會計代理，配合抓好對村級財務的審計監督；負責居（村）務公開工作；完成鎮黨委、政府交辦的其他事項。

四、人員編制和領導職數

××街道黨工委、辦事處機關行政編制名。

領導職數：黨政領導職數10名。街道辦事處中層領導職數名，其中正職8名，副職名。

五、街道所屬事業機構和人員編制

組建杭州市蕭山區××街道綜合服務中心，綜合服務中心為財政補助事業單位，核定編制名。

上級要求設立的農技（畜牧獸醫）、勞動社保、民政救助、文化體育、廣播電視、農經管理、安全生產、交通安全、社區管理等機構，在承擔相關職能的科室掛牌，掛牌機構的負責人由相應職能科（室）領導兼任。