第一篇：杭州市蕭山區人口和計劃生育局

杭州市蕭山區人口和計劃生育局 杭州市蕭山區勞動和社會保障局 文件 杭州市蕭山區財政局

蕭人口計生［2010］號

關于調整在養老保險全覆蓋中實行農村

獨生子女家庭優惠政策的通知

各鎮、街道人口計生辦（局、科），經濟技術開發區、農業對外綜合開發區、紅山農場、圍墾指揮部、湘湖旅游度假區人口計生辦（局、科）：

為了與《杭州市蕭山區城鄉居民社會養老保險實施辦法》（蕭委[2009]33號）精神相銜接，現對在養老保險全覆蓋過程中實行農村獨生子女家庭優惠的原政策做出如下的調整。

1、原申請對象的第一類“參加我區農村居民養老保險，年齡在45周歲及以上的”調整為“參加我區城鄉居民社會養老保險”，年齡在45周歲以上的”。

2、停止享受優惠政策情況中，增加“無故停保或者退保”的情況。此類人員若要繼續享受優惠政策的，必須重新提出申請，并經村居初審、鎮街審核、局級復審等審核程序。

3、對于已經享受優惠政策第二類對象的人員，后因土地征用農轉非而停止（退出）原保險，轉而要求享受征地農轉非人員養老保險的，經本人申請，區社會保障管理中心同意，可以繼續享受本優惠政策。

4、第二類政策的申請對象在鎮街審核時，必須到各鎮街勞動保障管理站確認“申請人在申請年度的12月31日前已經開始享受養老保險”。

5、對于經區級審核不符合條件的申請人，發放書面告知書。

杭州市蕭山區財政局

杭州市蕭山區勞動和社會保障局

杭州市蕭山區人口和計劃生育局

二O一0年四月二十日

主題詞： 養老保險獨生子女優惠政策通知抄送：杭州市人口計生委，區委辦公室、區人大辦公室、區府辦公室、區政協辦公室、區委宣傳部、財政局、勞動社會保障局，區檔案館、辦事服務中心、圖書館政府信息公開查閱中心，譚勤奮副書記、裘超部長、張愛蓮副區長

第二篇：杭州市蕭山區2007規劃

杭州市蕭山區2007-2010年人才規劃

杭州市蕭山區2007-2010年人才規劃

為深入實施“人才強區”戰略，培養和造就一支具有創新能力的高素質人才隊伍，為建設富裕和諧現代化蕭山提供強有力的人才保障和智力支撐，根據《中共蕭山區委、蕭山區人民政府關于大力實施人才強區戰略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《杭州市蕭山區人民政府關于印發杭州市蕭山區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的通知》（蕭政發〔2006〕47號）精神，特制定本規劃。

一、現實基礎與基本背景

（一）“十五”期間人才發展概況

“十五”期間，區委、區政府堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區”戰略，不斷創新人才工作機制，努力營造良好的人才環境，推進人才隊伍建設，人才工作獲得了長足發展，有力地促進了我區經濟社會持續、快速、健康發展。

1.人才工作取得的成效

（1）人才總量穩步增加。至2005年底，全區人才總量已達8.3萬人，比“九五”期末增長43.1%，其中黨政人才3534人、經營管理人才7900人、專業技術人才4.7萬余人、高技能人才6000余人、農村實用人才3062人。

（2）人才環境不斷優化。加大人才工作宣傳力度，“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的觀念逐步深入人心。出臺了《中共蕭山區委、蕭山區人民政府關于大力實施人才強區戰略的決定》（蕭委〔2004〕6號）、《蕭山區委辦公室、蕭山區人民政府辦公室關于“十五”時期我區人才高地工程的實施意見》（區委辦〔2001〕105號）、《蕭山市引進人才和發揮專業技術人員作用的若干規定》（蕭政發〔2000〕65號）等一系列政策，為人才引進和人才創業營造良好的政策環境。建立全方位的激勵機制，每兩年開展一次區內人才工作先進單位和優秀人才（“雙十佳”）評選表彰活動，最大限度地激發人才的工作熱情和創造潛能。

（3）人才載體建設取得新突破。針對我區缺乏高校科研院所的實際，努力培育新的引才用才載體，重點抓好引進國（境）外智力工作和企業博士后科研工作站建設。“十五”期間，共申報引智項目124個，執行49項。新增企業博士后科研工作站10家（其中國家級7家），目前共有工作站11家；先后有18名博士后進站開展課題研究，目前共有在站博士后15名，設站數量和在站博士后人數位居全省區（縣、市）首位。

（4）市場在人才資源配置中的作用得到發揮。初步建立了覆蓋全區的人才市場服務網絡，具備了較為完善的人才服務功能。“十五”期間共舉辦各類大型人才交流會46期、人才集市33期，為6172家（次）單位提供招聘服務；組織區內企業到外地招聘人才20余次。“十五”期間，全區引進各類人才1萬余名；區人才市場共接收各類生源的畢業生7879名，其中博士3名、碩士125名、本科3110名。在辦好有形市場的同時，積極建設網上人才市場，蕭山人才網開辦4年來，共發展網上會員單位393家，2萬余人次在網上求職，網站點擊量近600萬人次，日訪問量達8000余人次。

（5）人才作用日益彰顯。“十五”期末，全區已有18%的規模以上企業聘請了職業經理人，開始或完成了由傳統家族型企業向現代公司制企業的轉變。“十五”期間，全區共組織實施各類科技項目1031項，其中國家級102項、省級77項。有4項課題被國家科技部列

為“863”高科技計劃項目，區內2家企業分別承擔了國家重點火炬計劃項目的開發任務。

2.人才工作中存在的不足

（1）人才資源開發理念相對滯后。一是部分企業在發展上，重技術模仿、輕知識創新，重設備更新、輕人才培養。在人才使用上，還沒有真正認識到人才在企業發展中的作用，存在人才“拿來主義”等短期行為，重使用、輕培養，對人才工作投入少或不投入。二是引資和引才工作中，還存在“一手硬、一手軟”的現象，沒有充分認識到人才在促進企業轉變生產方式和發展高新技術產業中的關鍵作用。

（2）高層次創新型人才比較短缺。“十五”期末，全區僅擁有浙江省“151”培養人選7名，杭州市“131”第一、二層次培養人選13名。區內僅有正高級職稱人員59名、副高級1543名，且主要分布在教育、衛生系統，經濟發展急需的工程技術人才相當缺乏，每萬人僅擁有工程師17人。從整體來看，具有創新能力的復合型高層次人才極為短缺，各行業普遍缺乏科技領軍人才，每年取得省級以上科技進步獎項與我區經濟規模不相稱。

（3）人才開發公共投入明顯不足。全社會人才開發投入與經濟社會發展投入還不相稱，人才開發公共設施建設滯后，人才工作專項經費不足。

（二）2007-2010年人才發展的背景和形勢

“十一五”時期是我區加快轉變經濟增長方式、轉變縣域經濟發展模式、構筑大都市強區的關鍵時期。為滿足這一時期經濟社會發展對人才的需求,必須堅定不移地走“人才強區”之路，進一步加強人才隊伍建設，充分發揮人才在我區全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設等工作走在全市、全省乃至全國同類地區前列中的關鍵作用。

1.國際新環境。隨著經濟全球化趨勢的發展，生產要素跨國界流動不斷加速，人才全球化趨勢進一步增強，世界范圍內的人才爭奪進一步加劇。以信息科學和生命科學為代表的新科技革命迅猛發展，人才素質尤其是高層次人才創新能力的重要性更加突出。世界各國特別是發達國家都在加快經濟結構調整步伐，我國將面臨新一輪全球產業分工調整重組的歷史性機遇。要實現在更大范圍、更廣領域、更高層次中參與國際經濟合作與競爭，必須大力開發適應知識經濟發展要求的各類人才資源，迎接新的挑戰。

2.國內新形勢。黨中央、國務院高度重視人才工作，科學人才觀的提出、人才強國戰略的實施和進一步加強人才工作的決定，把人才隊伍建設擺上了重要戰略地位。長江三角洲地區經濟一體化進程的加快，西部大開發、東北老工業基地振興、促進中部崛起戰略的深入實施，使區域間人才交流與合作進一步加強。同時，我區也面臨人才區域競爭加劇、引進和使用人才挑戰與機遇并存的局面。

3.我區新任務。“十一五”時期是我區經濟社會發展的關鍵時期。我區要實現建設富裕和諧現代化強區的目標，成為杭州提升大都市綜合競爭力的強大引擎，成為大杭州的“現代農業示范區、新型工業樣板區、生產服務集聚區、人居旅游新興區、富裕和諧先導區”，都對人才發展提出了新的要求和任務。科學發展觀的全面貫徹落實，要求人才工作以人為本；社會主義和諧社會的構建，要求干部人事制度改革穩步推進；經濟發展由資本驅動為主向創新驅動為主的轉變，要求增強人才的自主創新能力；經濟增長方式的轉變，要求大力培養造就高素質的人才；高效生態農業、先進制造業和現代服務業的發展，要求調整優化人才結構。只有加大人才資源開發力度，把人才資源轉化為競爭實力和優勢，才能完成全面建設小康社會和提前基本實現現代化的歷史任務。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀、科學人才觀，圍繞經濟建設中心和全區工作重心，堅持黨管人才的原則，積極實施“人才強區”戰略，以人才資源能力建設為核心，以高層次人才為重點，緊緊抓住人才引進、培養、使用三個環節，創新人才工作機制，營造良好的人才環境，努力建好“五支人才隊伍”，為我區率先基本實現現代化提供人才保障和智力支撐。

（二）總體目標

通過全面實施“人才強區”戰略，逐步將我區建設成為大都市人才集聚中心，人才資源開發實現總量充足、門類齊全、素質優良、結構合理、流動順暢、環境一流、機制靈活、產出高效的目標。在人才數量上，到2010年，全區人才總量達到15.4萬人，其中專業技術人員7.2萬人、企業經營管理人才3萬人、高技能人才2萬人、農村實用人才2.8萬人；在人才素質上，要建成一支高素質、高層次、知識創新型、能夠適應國際競爭的現代化人才隊伍，培養造就一批高素質的居全國和省、市領先水平的學術技術帶頭人，一批高素質的職業化、現代化的優秀企業家和一批高素質的優秀中青年黨政領導干部；在人才結構配置上，到2010年，各類人才中大專以上學歷達到80%、高級職稱人員達到5%以上，每萬人擁有工程師25人，高級工以上高技能人才占技工隊伍的比例達到10％以上，全區人才結構更加合理，人才對經濟的促進作用更加明顯。

三、主要任務

（一）加大人才培養力度

1.提高黨政人才的執政能力。以區管領導干部和年輕干部為培養重點，探索全新的黨政干部培養方法，在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養等方面下功夫。通過上掛、下派、外派、交流和輪崗等多種形式，切實加強對黨政干部的實踐鍛練。每年要有計劃、針對性地選派優秀干部到中央和省、市機關的綜合部門、重點工程和重大項目的經濟建設戰場以及國(境)外的政府部門和大企業集團鍛煉。著眼于我區干部隊伍建設的長遠發展和我區經濟社會發展對黨政人才隊伍的實際需要，加大對年輕干部、女干部和黨外干部的培養選拔力度，逐步建立梯次完備、結構合理的領導班子隊伍。加強對領導干部廉潔從政的教育和管理，健全干部信訪預警談話制度，堅持和完善領導干部述職述廉制度，完善組織、信訪、維穩等職能部門的督查督辦制度。深化干部人事制度改革，構建能上能下、能進能出、人盡其才、充滿活力的黨政人才選拔機制。

2.提高企業經營管理人才的競爭能力。突出能力導向，圍繞發展具有核心競爭力的大企業、大集團，培養一支具有開拓創新能力和風險決策能力的優秀企業家隊伍，培養一大批懂技術、會管理的復合型經營管理人才。建立后備經營者隊伍人才庫，推進企業經營者隊伍梯隊建設，做到使用一代、培養一代、發現一代。建立企業經營者評價機構，逐步推行職業經理人才的市場化配置，鼓勵有條件的企業聘請國內外職業經理人，推進現代企業制度建設。實施“111企業經營管理人才培養工程”，創造條件，提供機會，鼓勵企業經營管理者到國內外大專院校學習培訓。籌建企業家俱樂部，開設企業家論壇，經常邀請國內外著名經濟學家和知名企業家來蕭講學交流。

3.提高專業技術人才的創新能力。著眼于先進制造業基地和國際性產業集群建設，抓緊培養學識豐富并具有創新能力的高層次人才；著眼于加快第三產業發展，抓緊培養商貿旅游、金融保險和市場營銷等方面的專業人才；著眼于經濟全球化、人才國際化的需要，抓緊培養熟悉世貿規則和國際經濟運作的復合型人才。深入推進“新世紀151人才工程”。鞏固、完善我區專業技術人才繼續教育基地，拓寬人才培養路子，形成以企業為主體、市場為導向、政府牽線搭橋、省內外高等院校共同參與的培養方式，加快培養造就學術技術帶頭人和創新團隊。

4.提高技能人才的實踐應用能力。積極引進高職院校到蕭山落戶，充分發揮各類職業技術學校、培訓中心、技工學校、成人文化學校和現代遠程教育網絡的作用，通過校企聯合辦學、“名師帶高徒”等形式，多渠道、多途徑地加強對高技能人才的培訓。探索開展多種形式的職業技能競賽活動，通過技術比武等形式，促進高技能人才快速成長。落實技師社會考

評，拓寬高技能人才成長渠道。建立完善高技能人才的培養、服務和保障體系。

5.提高農村實用人才的致富創業能力。圍繞我區“一中心兩基地”和五大特色主導產業建設，重點抓好農村經營(營銷)管理、農業技術推廣、種養能手、能工巧匠四支農村實用人才隊伍建設。發揮村和企業在人才培養中的主體地位，通過崗位培訓、技術攻關、技能傳授等方式，促進崗位成才，逐步形成上下聯動、緊密協作的區、鎮街和村（企業）三級培訓網絡。對已確認的農村實用人才，按照分類管理的原則，建立個人檔案和信息庫，加強管理，加大獎勵力度，充分發揮農村實用人才在社會主義新農村建設中的示范帶動作用。

（二）吸引集聚高層次緊缺人才

1.建立暢通的人才流動機制。制定和實施我區高層次和緊缺人才引進計劃，落實各項優惠政策，重點引進對我區經濟社會發展影響重大的傳統優勢產業、高新技術產業、現代服務業和重點建設工程、重點科研項目、重點建設學科緊缺急需的各類高層次和高技能人才。加大柔性引才力度，充分利用地處長三角的優勢，按照“按需引進、突出重點、講究實效”的方針，吸引國內外高層次人才來蕭從事兼職、咨詢、短期聘用、技術合作、技術入股和投資興辦企業。繼續完善和實施人才居住證制度。

2.積極引進國（境）外智力。鼓勵和倡導企業引進國（境）外智力，發揮引智工作在轉變經濟增長方式、調整產業結構、提升研發水平、加強人才培養方面的積極作用。積極推廣引智成果，不斷擴大引智工作影響。堅持以點帶面、全面推進的工作方針，發揮國家引進國（境）外智力工作示范單位的典型示范作用，鼓勵更多企業爭創國家、省引智項目推廣基地。探索將引進國（境）外智力與人才培養有機結合的新途徑，引導企事業單位重點培養學科帶頭人、技術帶頭人，加快創新人才的培養。

3.推進企業博士后科研工作站建設。加強對博士后科研工作站的指導，爭取多建站、建好站、出成果，每年新建工作站1個以上。要以工作站為載體，引導幫助企業與大專院校、科研院所建立多種形式的共建研發機構和產業聯合體。企業要加大對博士后工作站的投入力度，圍繞進站博士后組建研發團隊，通過培養和使用博士后，營造良好的科研氛圍，推進科技成果轉化，提高企業自主研發能力和核心競爭力。不斷優化人才環境，完善創業創新平臺，吸引更多的出站博士后留蕭工作，力爭“十一五”期末，在我區形成多支以博士后領銜的科技研發隊伍。

4.鼓勵出國留學人員來蕭創業。建立留學人員信息庫，加強與海外留學人員團體或組織的溝通與聯系，進一步完善吸引海外留學人才來蕭創業的政策，不斷強化服務功能，吸引留學人員帶資金和項目參與我區經濟建設。建好區海外留學人才創業孵化樓，建立市級“留學回國人員創業園區”，為海外留學人才搭建創業創新的平臺。

（三）加快人才資源市場化配置

切實轉變政府職能，加大人才公共服務的力度，從政府直接辦市場逐步轉變為管市場。按照機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的要求，以促進人才合理流動和充分發揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用為目標，構建公共服務和市場服務相結合的人才市場服務體系。加強人才市場建設，進一步拓寬服務范圍、優化服務質量，提升市場配置人才的能力。加強對人才市場的監督管理，實行人才中介職業資格準入制度，支持人才中介機構建設。加強對大中專畢業生的就業指導，探索建立畢業生就業實習基地。加強對人才檔案的管理，建立專業技術人才誠信和業績檔案，提高檔案的利用率。建立高層次人才信息庫，及時掌握緊缺人才的需求情況，根據產業發展變化，對人才需求情況進行預測，并積極做好人才配置。繼續辦好人才交流會和人才集市。大力發展網上人才市場，努力使網絡成為今后人才交流的主渠道。

（四）優化人才發展環境

要進一步研究引進人才、留住人才的政策和措施，每年落實一批人才公寓房源，切實解

決好有突出貢獻人才的住房問題，降低人才的居住和生活成本，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，安心創業創新。轉變政府職能，推進政務公開，健全公共服務，大力構建人才服務平臺和發展載體，著力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的環境，為一切有志成才的人提供更多發展機遇和更大發展空間。認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展指導方針，大力倡導敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的精神，加大各項人才政策對企業研發人才的傾斜力度，努力形成最大限度激發人才創新熱情和活力的社會環境。有效整合各類人才資源，促進黨政人才、企事業管理人才與專業技術人才之間的良性互動。加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化鼓勵人才創新的環境。健全完善戶籍、住房、教育、醫療、社會保障等方面的相關政策，加強人文環境和公共服務設施建設。

四、保障措施

（一）建立健全人才工作體制保障

1.完善統一高效的人才工作領導機制。充分發揮黨委在人才工作中的領導核心作用，制定、整合相關政策，對各職能部門出臺的人才政策進行指導和把關，防止政出多門、相互矛盾。要統籌資源，整合各職能部門人、財、物資源，形成人才工作的合力。進一步完善區、鎮街、企業三級人才工作組織網絡，充分發揮各自優勢，不斷創新人才工作機制，努力開創人才工作新局面。

2.加強對人才工作的考核督查。完善人才工作考核制度，定期監督檢查各職能部門、鎮街及企業對有關人才政策的執行、落實情況。建立人才工作例會制度，定期分析人才工作和人才隊伍建設中存在的問題，研究制定相關對策措施。區人才工作領導小組根據人才戰略實施工作目標，每年年終聽取有關職能部門的匯報，進行績效評估并將評估結果納入被考核單位領導人業績考核范圍，同時，提出工作指導意見和改進建議。

（二）加強人才政策體系建設

1.深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，以“公開、平等、競爭、擇優”為導向，深化黨政領導干部選拔任用制度改革，落實群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。完善領導干部任職試用期制度和領導干部任期制，建立領導干部正常退出機制，努力實現黨政干部選拔任用、考核、交流、監督等工作的科學化、民主化、制度化。進一步完善公務員考試錄用制度和調任制度，積極推行競爭上崗、輪崗交流和績效考核。探索試行政府雇員制度。規范和完善事業單位人員聘用制度和崗位管理制度，在事業單位領導人員的選拔任用中引進競爭機制，嚴格實行按需設崗、競爭上崗。進一步完善事業單位人員聘用制度，促進事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

2.改革完善收入分配制度。建立與社會主義市場經濟體制相適應的分配機制，重視業績與潛能激發，按照知識、能力及其對社會的貢獻構建薪酬體系。加大對優秀人才的獎勵力度，對我區經濟社會發展作出突出貢獻或有重大科技發明的學科帶頭人、優秀企業家、高級技能人才等各類杰出人才給予重獎。鼓勵社會力量和企事業單位對有突出貢獻的人才進行獎勵。按照科學人才觀的要求，建立以能力和業績為導向的人才評價體系，密切人才評價結果與人員的晉升、獎勵、培訓、辭退、薪酬的關系，強化評價結果的權威性。鼓勵和引導企業實行年薪制、股權制和期權制等多種分配形式。對高層次的特殊人才和科技人才，可根據工作需要和人才的實際作用，試行協議工資制。

3.建立健全專家參謀咨詢制度。充分發揮人才的參謀咨詢作用，建立相對穩定與獨立的專家咨詢組織，對事關全局的重大問題實行專家咨詢制度，不斷提高決策的科學化、民主化和制度化水平。健全完善企業經營者與黨委政府的溝通聯系制度，繼續實行區領導聯系重點企業和科技人才制度。建立企業經營者的跟蹤服務機制，進一步加強組織、人事、經濟管理

部門與企業經營者的溝通，幫助企業解決發展中遇到的困難。

（三）加大人才資源開發投入

牢固樹立“人才資本優先積累”、“人才投入是效益最大投入”的理念，實施人才投入優先戰略。區級財政要加大對人才資源開發的投入，人才資源開發投入的增長要與財政支出的增長相適應。設立1100萬元人才開發專項資金，滾存使用，并根據財政增長情況逐年增加，主要用于各類人才特別是高層次人才和緊缺人才的培養、引進、獎勵等。加快人才市場的規劃和建設步伐，改變人才市場“有市無場”的局面。逐步建立健全政府、用人單位、個人和社會合理分擔的多元投入機制。積極鼓勵區內外社會組織和個人以各種形式支持我區的人才開發事業。機關、企事業單位職工教育培訓經費不少于單位職工工資總額的3%。研究制定人才開發專項資金管理辦法，加強監督檢查，建立人才資金使用績效考核辦法，重點支持社會效益、人才效益、經濟效益突出的項目，切實發揮資金的使用效益。

（四）營造人才工作良好氛圍

充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，以宣傳“人才強區”戰略為重點，采用多種形式，大力宣傳黨和政府的人才工作政策，宣傳優秀人才的先進事跡和引才、育才、用才的典型經驗。重視人才工作理論的總結，及時宣傳推廣，不斷提升人才工作水平。積極為人才發揮作用搭建創業平臺，進一步研究留住人才的激勵機制。堅持“四個尊重”，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

第三篇：杭州市蕭山區環境保護局

杭州市蕭山區環境保護局 杭州市蕭山區建設局 杭州市蕭山區城市管理綜合執法局 杭州市公安局蕭山分局 杭州市蕭山區文化廣電新聞出版局杭州市蕭山區交通局 杭州市工商行政管理局蕭山分局 杭州市蕭山區教育局

文件蕭環保[2009]69號

關于加強中高考期間環境噪聲管理的通告

各有關單位：

為確保蕭山區考生在中高考期間有一個安靜的學習、考試和休息環境，防止和減少噪聲污染，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》和《杭州市環境噪聲管理條例》等有關規定，經區政府批準，在中高考期間（6月1日至6月15日）作如下規定：

一、禁止城區及各集鎮范圍內的建設工程進行夜間施工作業（夜間時

間為：22時至次日6時）。特殊情況確需夜間作業的，必須經區政府批準同意。

二、禁止各類文化娛樂、餐飲等公共服務場所噪聲超標排放。

三、禁止在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發出高噪聲的方法招攬顧客。

四、嚴格控制在公共場所組織娛樂和集會等產生環境噪聲污染的活動。

五、嚴格控制機動車噪聲污染。所有機動車輛必須遵守市區禁鳴喇叭的規定。

六、嚴格控制船舶噪聲污染。所有船舶在市區通航水域嚴禁鳴笛及禁鳴高音喇叭。

七、嚴格控制室內裝修活動。禁止夜間進行產生環境噪聲污染的室內裝修活動。

八、在高考考試時間6月7日至6月9日和中考考試時間（6月14日至6月15日），考點周圍500米范圍內禁止建設工程作業及室內裝修和其他產生噪聲污染影響考試的行為。

九、各單位和個人必須嚴格遵守本通告規定，積極配合有關部門做好中高考期間的噪聲污染防治工作。對違反本通告規定的，將依法從嚴處理。

特此通告。

附件：噪聲管理各職能部門分工

杭州市蕭山區環境保護局

杭州市蕭山區建設局

杭州市蕭山區城市管理綜合執法局

杭州市公安局蕭山區分局

杭州市蕭山區文化廣電新聞出版局

杭州市蕭山區交通局

杭州市工商行政管理局蕭山分局

杭州市蕭山區教育局

二00九年五月二十一日

附件：

噪聲管理各職能部門分工

1、建設工程施工噪聲。經審批的夜間施工由環保局負責解釋處理，未經審批的違法夜間作業由城市管理綜合行政執法局查處。

2、農民建房噪聲。由當地政府負責協調解決。

3、拆房工地噪聲。由建設局負責處理。

4、交通噪聲。（1）路面由交警部門管轄處理；（2）通航航道由港航

管理部門管轄處理。

5、夜市、燈會等噪聲。由當地政府、公安部門及城市管理綜合行政

執法局等相關部門協調處理。

6、高音喇叭噪聲。學校高音喇叭噪聲由教育局協調或公安部門解決

處理；商業經營中高音喇叭噪聲由城市管理綜合行政執法局處理。

7、家庭房屋裝修引發的噪聲、家用的空調噪聲污染。由所在物業管

理部門、街道社區或當地公安派出所管轄處理。

8、家庭中產生的噪聲，如電器、樂器、吵鬧聲、娛樂聲。由當地公

安派出所管轄處理或社區協調。

9、辦喜、喪事噪聲。由當地政府協調或公安部門處理。

10、商業經營中使用空調機、冷卻塔、抽風機、發電機、水泵、空壓

機、音響以及文化娛樂活動等產生超過區域標準的噪聲。由城市管理綜合行政執法局處理。

11、22時后各類歌舞娛樂等文化經營場所產生的超標噪聲。由文化廣

電新聞出版局與城市管理綜合行政執法局處理。

12、店面鋁合金加工噪聲。有證有照的，由城市管理綜合行政執法局

處理。無證無照的，由工商分局處理。

13、工業企業的環境噪聲污染。由環保局處理。

受理投訴各職能部門公開電話

單位名稱電話號碼

杭州市蕭山區環境保護局82656565

杭州市蕭山區城市管理綜合執法局82721156

杭州市公安局蕭山區分局110

杭州市蕭山區文化廣電新聞出版局12318

杭州市蕭山區交通局22827000

杭州市蕭山區建設局82656601

杭州市蕭山區教育局82621594

杭州市工商行政管理局蕭山分局12315

（注；五位數字的電話必須用固定電話撥打）

第四篇：人口和計劃生育局2006工作總結

文章標題：人口和計劃生育局2006工作總結

今年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市人口計生委的正確指導下，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉計生部門突出工作重點，強化工作措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續保持了良好的發展勢頭。據統計報表結果顯示，全縣共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增長率5.4‰，符合政策生育率94.37，綜合節育率90.77，長效節育措施落實率84.77，出生人口性別比為100：101。低生育水平繼續保持穩定，出生人口性別比控制在正常范圍之內，現將2006年全年的工作總結如下：

一、廣泛開展宣傳教育活動。一是繼續開展“婚育新風進萬家”活動。宣傳婚育新風，創建和睦家庭，將“婚育新風進萬家”活動融入到社會主義新農村建設中。目前全縣已建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌23塊，新刷、刷新各類標語口號863條，發放集政策法規、避孕節育、優生優育、科技保健于一冊的計生宣傳冊頁2萬余份，使群眾在婚育觀念、生殖健康知識、計生法規等方面有了較豐富的了解。二是通過文藝演出的形式宣傳計生惠民、少生快富等政策通俗易懂的演出將國家的優惠政策顯現得淋漓盡致，喜聞樂見的表現形式深受群眾的歡迎。全年共巡回演出22場，受教育群眾達10萬人次，各項計生政策深入民心。三是開展“好婆婆好媳婦”評比活動，評出文明家庭273戶，有效地改善了婆媳關系，促進了家庭和睦、社會和諧。

二、進一步完善了計生利益導向機制。按照計劃生育“貢獻者獎、困難者扶、損失者補、有病者保”的原則，初步形成獎勵優惠、困難救助、養老保障等較為完善的多層次計劃生育利益導向制度體系。一是全面落實獨生子女的各項獎勵政策。我們通過摸底調查、核實、籌措資金等一系列運作，農村獨生子女獎金全部得到落實。經鄉鎮調查摸底，我局核實，確定全縣共有3266位獨生子女父母需兌現獎金，標準為每人每月10元，共需資金391920元。采取縣、鄉兩級財政各負擔50的辦法，加強了資金到位的可操作性，通過兌現獨生子女父母獎金，全縣掀起了領取獨生子女父母光榮證的高潮，對低生育水平的穩定起到了促進作用。市人大教科文衛調研組來我縣就此項工作調研時給予了高度評價。同時我們加強了中高考農村獨生子女照顧10分的落實力度。在嚴格資格審核的同時，創新了服務方式，提出在中高考農村獨生子女資格確認審核工作中要隨報隨審，提供無假日服務。全年共有48位學生享受了照顧。二是做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助的資格確認工作。我局在總結去年工作經驗的基礎上，加強對資格確認環節的管理，嚴格執行三級三公示制度，各項工作過程都透明操作，加強監督的作用。今年確定的108位獎扶對象，無一例錯報，受到市人口計生委的充分肯定。三是救助計生殘困家庭。我縣設立了救助公益金15萬元。今年對3戶符合條件的計生困難家庭每戶給予3000元的救助，不同程度地改善了他們的生活狀況。四是“少生快富”工程有序開展。今年通過多方努力，我縣被省計劃生育協會確定為河北省財政小額貼息貸款少生快富工程項目縣。省計劃生育協會將為我縣提供100多萬的貼息貸款作為項目啟動資金。我縣選擇左衛鎮第四屯村為該項目的試點村，按照“四優先一提高”的原則，選取了村中的80戶為扶持對象，并通過市場調查，確定了以奶牛養殖項目為致富橋梁，目前正準備通過信用聯社將貸款放到群眾手中。

三、“民心工程”扎實開展。為搞好“民心工程”生殖健康檢查免費服務工作，各級黨委、政府高度重視，成立了領導小組，加強宣傳力度，扎實推進“民心工程”，拉進黨群距離。一是強化領導，硬化指標，嚴格獎懲，將“民心工程”列入年終考核目標。二是充分宣傳發動，印制告知單4萬余份，提前發放到育齡婦女手中。三是全方位開展“傳、幫、帶”活動，抽調縣技術服務站中職以上的醫技人員組成專家組，深入基層對每個鄉鎮的行政村育齡女進行免費檢查服務，現場培訓和指導基層技術人員。四是將“民心工程”和季普查、落實長效節育措施相結合，降低了服務成本，擴大了服務范圍，延長了服務時限，提高了長效落實率，創新了工作機制。全年共對228個行政村的37230名已婚育齡婦女提供了免費服務，地域覆蓋面和人群覆蓋面均超過80，共查出婦科、乳腺疾病患者22310人，患病率達58.72。

四、加強基層技術服務體系標準化建設。以建設社會主義新農村為契機，我們通過多方爭取，新建縣計劃生育技術服務大樓項目于年初通過省發改委審批，在國辦有關領導的幫助下，爭取到項目款90萬元（國債資金），省、市人口計生委將配套100萬元。目前項目已開工，預計明年7月底竣工，10月份可實現整體搬遷。同時對鄉鎮計生站也加強了改造。左衛鎮計生站隨新建政府樓實現整體搬遷，硬件設施可達到優質服務型標準。懷安城、太平莊、第六屯、渡口堡四個鄉鎮計生站全部進行了改造，均達到基礎服務型

第五篇：福清市人口和計劃生育局

福清市人口和計劃生育局

福清市計劃生育協會福 清 市 誠 信 促 進 會

文件融計生?2010?4號

關于創建“誠信計生”的實施意見

各鎮街計生辦、計生協：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，深化人口和計劃生育綜合改革，加強人口計生基層基礎工作。根據福州市人口計生委、誠信促進會《關于創建“誠信計生”的意見》（榕人口?2010?6號）精神，結合本市實際，現提出如下實施意見：

一、明確創建目的，不斷推進新形勢下人口計生工作的發展

1、“誠信計生”作為規范人口計生行政管理部門和廣大群眾道德行為的基本要求，對促進自覺踐行各自的承諾，建立起行政 管理部門與村（社區）自治組織和群眾、村（社區）自治組織與群眾、群眾與群眾之間相互尊重、相互信任、相互監督和相互協調的良性互動關系有著十分積極的作用。

2、“誠信計生”是人口計生行政管理部門和群眾之間多層次、多角度的互動關系。“誠信計生”不僅賦予有關行政管理部門取信為民

1的責任，同時也賦予群眾守約重信的義務。通過社會方方面面特別是行政管理部門率先垂范講“誠信”，帶動社會人人講“誠信”，把行政行為同群眾自覺參與有機地結合起來，從而提高全社會和廣大群眾對人口計生工作的認同感，達到充分自愿、自覺維護、高度自治的目的。

3、“誠信計生”涵蓋人口和計劃生育依法行政、宣傳教育、優質服務等各個方面的工作。各鎮街的創建工作應立足于把人口和計劃生育獎勵優惠政策兌現給群眾，把計生村（居）民自治權交給群眾，把生殖健康服務提供給群眾，把計生科普知識宣傳到群眾；引導群眾自覺實行計劃生育和科學的優生優育，自覺接受“雙查”，自覺抵制非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，自覺采取避孕節育措施，自覺參加計生部門組織的各項活動等。

4、各鎮街要切實把“誠信計生”的創建活動作為進一步提升新時期人口和計劃生育工作水平的有效載體，通過創建活動進一步發揮基層組織作用，強化為群眾服務意識，夯實計生網絡和陣地建設，不斷提高計劃生育優質服務水平。

二、明確創建的主要內容，全面提升人口計生工作水平

5、“誠信計生”是人口和計劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會更好地承擔起人口和計劃生育管理與服務的職責。要探索建立誠信計生“鄉鎮指導，村居為主”的有效工作機制。鎮街黨（工）委、政府（辦事處）要加強對誠信計生試點工作的指導，建立村（社區）支部書記、村（社區）主任負總責，村（社區）計生管理員具體抓的村級計生層級管理體制。加強對村級干部的計生業務培

訓，特別是抓好村級計生管理員（協管員）、中心戶（組）長的培訓和學習，發揮好宣傳員、服務員、信息員、管理員的作用。

6、發揚民主，建章立制。各鎮街要召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳好誠信計生活動的目的和意義，組織村（居）民簽訂《誠信計生協議書》或《新農村新家庭計劃書》，兌現政府承諾和群眾的守信。修改《村民自治章程》、《計生村規民約》中不符合誠信計生要求的內容，建立誠信計生小組，推選誠信計生小組長。明確鎮（街道）干部、村（居）民委員會干部和村（居）民的職責、權利、義務，使之成為共同遵守的行為規范。

7、兌現政策，落實獎扶。嚴格落實法定和各級制定的獎勵扶助優惠政策，各級政府和村委會要帶頭講誠信，帶頭兌現承諾，以政府的公信力推進誠信計生活動的開展。

8、陽光政務，村務公開。誠信計生是在“陽光計生”的基礎上，群眾自我管理、自我約束的深入發展，誠信計生的前提是公開、公平，即：服務事務公開、優惠政策公開、村（居）民委員會計生事務公開、監督電話公開，接受群眾的監督。

9、民主監督，規范管理。村（居）民委員會要建立健全《村務公開制度》、《民主監督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》等有關制度，監督政府承諾是否履行，監督群眾是否履行《村規民約》和《誠信計生協議書》，確保誠信計生落到實處。

三、切實加強領導，確保“誠信計生”創建活動不斷深入

10、創建“誠信計生”是一項新生事物，各鎮街要高度重視，加

強指導，精心組織，周密安排，德治和法治并舉，確保“誠信計生”的創建活動貼近生活、貼近實際、貼近群眾，切實可行，促進工作，使各級計生部門在創建活動中深化服務層次，消除群眾和政府的“間距感”，產生“親近感”，求得“認同感”。各級誠信促進會要主動配合，積極促進，把誠信活動與計生工作緊密結合，貼近實際，抓出成效。

11、市人口計生局、誠信促進會負責創建“誠信計生”工作的督查和指導；各鎮（街）負責對所屬的村（社區）和屬地單位創建工作的落實；村（社區）負責本轄區工作的具體實施。形成以“兩委”（村、社區黨支部和村（居）委員會）負總責，村（社區）中心戶為骨干，家庭為中心，群眾做主人的組織運行機制。

12、各鎮街要把創建“誠信計生”活動作為一項長期工作來抓，堅持不懈。創建工作應體現層次性、遞進性、整體性、長久性。

13、各鎮街要配合誠信促進會抓好試點，搞好宣傳。誠信計生是一項系統工程，必須以求真務實精神和科學態度統籌推進。各鎮街可以通過學習參觀先進地區開展誠信計生的做法，結合本地實際，先行抓好試點，及時總結經驗，以點帶面，逐步推廣；要利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。在開展誠信計生活動中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信計生小組，積極推舉協會中心戶組長擔任誠信計生小組長。要把誠信計生活動與社會主義新農村建設、“文明村”、“經濟強村”等結合起來，協調推進。要

充分調動各級人口與計劃生育領導小組成員單位、相關國營或民營企業發揮職能作用，制定有利于促進村級誠信計生活動開展的政策。

14、市人口計生局、市誠信促進會將對全市“誠信計生”活動開展情況進行督查，對充分兌現承諾的單位或企業予以表彰。各鎮街應根據本實施意見要求，結合本地實際，認真制定“誠信計生”活動具體實施方案，切實開展工作，并及時將開展情況總結材料上報市人口計生局和市誠信促進會。

福清市人口和計劃生育局福清市計劃生育協會

福清市誠信促進會

2010年2月18日

抄報：市委、市政府分管領導

抄送：各鎮街黨（工）委、政府（辦事處）