第一篇：奉節縣國家稅務局文件

奉節縣國家稅務局文件

奉節國稅發〔2011〕88號 簽發人：王浩宇

奉節縣國家稅務局關于2011年民主評議政風行風

征求意見自查自糾階段工作情況的報告

奉節縣人民政府糾正部門行業不正之風辦公室：

根據奉節縣人民政府糾正部門行業不正之風辦公室（以下簡稱縣糾風辦）《關于印發奉節縣2011-2012年民主評議政風行風工作實施意見的通知》（奉節糾辦[2011]1號）和《關于開展好縣公安局等十個行政執法部門政風行風評議工作的通知》（奉節糾辦[2011]3號），我局為2011年度全縣重點評議單位。

按照縣糾風辦的工作部署，結合奉節縣國稅工作實際，制定并印發了《奉節縣國家稅務局2011年度民主評議政風行風工作實施意見的通知》（奉節國稅函[2011]22號），為評議工作扎實有效推進提供了組織保證。通過近一個多月的征求意見、自查自糾，本階段工作已基本結束，現將第二階段工作報告如下：

一、分級負責，確保征求意見、自查自糾取得實效 從7月1日起，我局認真開展了征求意見、自查自糾工作。在本階段工作中，我局堅持“分級負責、局所聯動，重點突出，整體推進”原則，采取自查與征求納稅人和社會各界意見相結合的方法，亮丑揭短、開門納諫，實實在在查找問題。對查找出的問題認真進行梳理歸類，制定整改措施。

（一）形式多樣查找問題

1.自己主動查。各稅務所、辦稅服務廳、稽查局、機關各科室認真開展自查。緊密圍繞政務公開、依法行政、服務質量、廉政自律、其他等方面的內容，結合本單位工作和干部職工實際深入查找問題和不足。通過自查，存在辦事效率不夠高，個別納稅人上門辦事多次往返等6個方面的問題和不足。

2.請社會各界幫助查。一是發放《致廣大納稅人及社會各界朋友的公開信》。公開信以誠摯的態度，懇請廣大納稅人及社會各界朋友對我局依法履職、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔等方面提出意見及建議。二是上門走訪征求意見。局長王忠平、紀檢組長王本成帶領相關人員，走訪人大代表、政協委員等社會各界人士，各稅務所分別走訪納稅人和鄉鎮各部門，廣泛征求納稅人及社會各界對國稅工作的意見和建議。三是發放《征求意見表》。一方面是向各稅務所、辦稅服務廳、稽查局發放征求意見表，請他們對縣局領導班子和機關干部在依法履職、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔等方面提出意見及建議；另一方面是以貼有郵資的回郵信封的方式向廣大納稅人和行評代表、特邀監察員、各鄉鎮各部門發放征求意見表，懇請他們對全局系統在依法履職、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔等方面提出意見及建議。四是召開座談會征求意見。2011年7月25日，我局召開了三個層面的民主評議政風征求意見座談會，縣行評代表、縣政府特邀監察員我局特邀監察員、納稅人代表共35人參會。此外，各稅務所也分別召開了征求本鄉鎮、部門和轄區內納稅人意見座談會，廣泛征求意見和建議。納稅人及社會各界對國稅工作的意見和建議主要是稅務部門要正確處理好稅收與發展經濟的關系、為地方經濟發展作出貢獻等7個方面的意見和建議。

（二）正視問題，認真梳理，切實整改

通過認真查找，廣泛征求社會各界意見，我們將收回的19個所屬單位自查表、107份職工個人自查表和1527份社會各界填寫的意見表進行整理，梳理歸類為7個類別11個方面的問題，剖析問題根源，擬定了初步整改措施。

1、依法履職有2個方面意見（1）繼續強化征管力度，做到應收盡收，一如既往為地方經濟建設建言獻策，為培養可持續發展稅源再立新功。

說明：我局不斷強化征管力度，年年稅收創新高，今年1-6月共組織稅收收入22368萬元，同比增長26.21%，增收4645萬元，為年度計劃的65.98%，是2008年全年收入總量的98.84%；牢固樹立“不落實優惠政策也是收過頭稅”的觀念，全面及時落實稅收優惠政策，上半年減免退稅達541.18萬元。我局將繼續嚴格按照征管法和相關政策組織收入，做到應收盡收，確保圓滿完成稅收工作任務；繼續處理好依法征稅與支持經濟發展的關系，不折不扣地貫徹執行國家各項稅收優惠政策。

（2）所得稅征收方式鑒定方面：企業賬簿健全、真實，能準確核算收入成本，建議以查賬方式征納企業所得稅。

剖析：對企業所得稅征收方式鑒定可能不夠準確；納稅人可能對相關法律法規、政策文件了解不夠。

整改措施：一方面，嚴格按照相關法律法規、政策文件，通過賬簿設置、收入核算、成本費用核算、納稅申報、履行納稅義務情況等方面來核查企業是否適用企業所得稅核定征收方式，若企業這幾個方面都真實合格，能準確核算收入成本費用，則對企業所得稅征收方式調整為查賬征收。另一方面，加強稅收法律法規和相關政策的宣傳力度，派業務骨干到企業進行納稅輔導。

2、公正執法有1個方面意見

存在少數個體工商戶定額不公平現象,有漏征漏管戶存在。剖析：各稅務所管理范圍廣，管戶多，企業、個體共有6900余戶，然而征管一線工作人員相對少，在納稅管理方面確實存在部分漏征漏管，有些個體定額不夠準確的現象。針對這些情況，今年我局開展了清理漏征漏管戶專項檢查工作，成效顯著。截至6月30日，全縣共檢查清理納稅戶4500戶，清查出漏管戶1276戶，補繳稅款、加收滯納金共計220余萬元。

整改措施：繼續加大稅收管理力度，鞏固清理漏征漏管戶專項檢查工作成績，對個體定額提出異議的情況進行及時核查，做好定額核定調整工作。

3、政務公開有2個方面意見

（1）稅收相關法律法規、優惠政策的宣傳力度不夠，存在有些納稅人對相關優惠政策不了解，未及時辦理免稅、退稅手續。

剖析：各稅務所管理范圍廣，宣傳力度不夠，存在少部分納稅人對稅收相關法律法規、優惠政策不了解的情況。

整改措施：提高稅法宣傳的針對性和實效性，拓展宣傳渠道，用好12366納稅服務熱線，在奉節縣國稅局網站上完善辦事指南、優惠政策、部門聯系電話等公開事宜，對優惠政策實行專人負責解釋和辦理，確保稅法宣傳到位、國家優惠政策落實到位。

（2）定期舉辦稅收業務知識培訓班，多到企業進行納稅指導。剖析：部分企業開辦初期對相關稅收政策法規了解不透徹，需稅務機關解釋、指導。我局每年都會進行企業所得稅匯算輔導、分行業增值稅納稅輔導，邀請企業參加輔導班，派管理員和業務骨干到企業登門輔導，但可能存在部分企業遺漏情況。整改措施：繼續加強企業所得稅輔導匯算、增值稅納稅輔導，用好12366納稅服務熱線，在奉節縣國稅局網站上完善辦事指南、優惠政策、部門聯系電話等公開事宜，派各企業管理員每年定期到企業了解企業生產情況，開展納稅輔導。

4、辦事效率有1個方面意見

存在納稅人辦理涉稅事宜，因相關崗位稅務人員外出辦事而無法辦理，讓納稅人來回跑空路的現象。

剖析：部分所還沒實行崗位A、B角制度，的確存在納稅人上門辦事因該崗位稅務人員外出辦事而無法辦理的情況。

整改措施：在相關業務科室、稅務所全面推行崗位A、B角工作制，確保每個崗位均有人員辦理涉稅事項；充分利用12366納稅服務熱線，在奉節縣國稅局網站上完善辦事指南、優惠政策、部門聯系電話等公開事宜，確保納稅人質詢有門路，不多跑路。

5、服務態度有1個方面意見

辦稅服務廳、稅務所辦稅服務室極個別工作人員有時存在工作方式過于簡單，服務態度不好，涉稅解釋不耐心、不仔細的情況。

剖析：辦稅服務廳、各所辦稅服務室人流多、工作壓力大，容易產生煩躁情緒，有時的確存在對納稅人服務態度不夠好，解釋不耐心、不仔細的情況。

整改措施：加強文明服務教育，提高稅務人員服務意識，做好辦稅廳室服務工作，規范工作用語，切實做到接待熱情、服務周到、解釋一步到位；對工作方法簡單、服務態度不好的人和事及時給予批評教育處理，全面提高整體服務質量。

6、廉潔自律有2個方面意見

（1）個別稅務干部不遵守作息時間，上下班遲到早退。剖析：各科室、各所考勤制度還不夠健全，工作紀律松散，仍然存在個別人員上下班遲到早退。

整改措施：健全上下班考核制度并嚴格執行，引導稅務人員養成自覺遵守工作紀律和工作制度的良好習慣。

（2）有接受納稅人吃請、小貪小腐問題。剖析：個別稅務人員廉政意識不強，自律不夠。

整改措施：深化廉政教育，對接受納稅人吃請、小貪小腐等問題嚴格查處，發現一起處理一起，以儆效尤，警鐘長鳴。

7、其它類有2個方面意見

（1）個別鄉鎮納稅人到其管理所辦理涉稅事務路程遠，交通不方便，希望到縣局辦稅服務大廳辦理發票領購、繳納稅款等事宜。

剖析：各農村所管理范圍廣，在管轄范圍內又只有一個辦事點，個別鄉鎮納稅人在辦理涉稅事宜上的確存在一些不便。

整改措施：各稅務所、辦稅服務大廳相互加強業務聯系，對資料齊全的納稅戶可以選擇就近辦理相關涉稅事宜，為納稅人提供方便，全面提升辦稅效率和質量。

（2）基層稅務干部職工業務水平參差不齊，專業技能有待提高。剖析：全局在職職工年齡兩極分化嚴重，平均年齡43.3歲，稅收工作快速發展，個別稅務干部業務水平、專業技能未能跟上發展步伐。

整改措施：組織好教育培訓，全方面、多層次抓好業務、專業技能培訓；各所、各科室定期開展集中業務學習，形成爭相學習進步的好氛圍；采取業務幫帶制，業務能力強的帶好新進干部和業務相對差的，全面提升整體業務水平。

二、自查自糾階段存在的不足和下階段的工作打算

（一）自查自糾階段存在的不足

在本階段工作中，我局雖然做了大量工作，取得了一定成效，但還存在評議工作發展不平衡，個別單位工作不夠扎實；查找問題的方式不夠多樣，查找問題不夠深入；問題整改的效果不夠明顯等。

（二）下階段的工作打算

在下階段工作中，我局要以民主評議政風行風為動力，以強化作風、政風、行風、紀律嚴明和效能提升為主線，把依法行政，著力轉變機關作風、提高工作效能，防治損害納稅人利益和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風為工作重點，以納稅人滿意不滿意為標準，努力改進和提升納稅服務，為促進奉節社會經濟又好又快發展貢獻力量。

1.開展以“規范稅收執法行為，提高稅收執法水平”為主題的專項教育，認真治理違紀違規執法行為，進一步提高社會各界對國稅執法工作的滿意度。2.按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從、推進和諧稅收建設”的工作思路，進一步細化納稅服務內容，不斷探索提高納稅服務的途徑。

3.將民主評議政風行風工作與“創先爭優”、“人民好公仆”教育實踐活動相結合，做到思想素質好、服務群眾好、工作業績好、廉潔自律好、社會評價好，不斷提高群眾對國稅工作的滿意度。

4.創新稅收宣傳形式，完善辦稅服務廳宣傳功能，為納稅人及時了解和掌握稅收信息提供方便。加大稅收公開力度，實行“陽光辦稅”，接受社會各界的監督。

5.以貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為抓手，全面落實黨風廉政建設責任制，扎實做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

6.加強責任落實，確保問題整改取得實效。要根據自查的問題和向社會各界征集的意見建議，制定短、中、長期的整改計劃和整該措施，做到問題整改落實不留空擋，向社會和人民群眾交一份滿意的答卷。

7.加強督促檢查，對每個階段、每個工作環節嚴格把關，推進政風行風評議工作扎實開展。

政風行風建設是國稅部門隊伍建設、事業發展的永恒主題，對評議代表的評議意見和提出的問題以及自查的問題，我局決心邊評邊改，不等不拖，把整改貫穿于政風行風評議全過程，并落實到今后的工作中去，以實際行動端政風、凈行風，確保政風行風評議工作收到實效，樹立國稅良好形象，為服務奉節經濟社會發展，作出更大的貢獻。

特此報告

二○一一年七月二十八日

抄送：重慶市國家稅務局，各位行評代表，縣政府特邀監察員，縣局特邀監察員，各位局領導。

奉節縣國家稅務局辦公室 2011年8月1日印發 打印：唐洪燕 校對：監察室 周樺

第二篇：江西省國家稅務局文件（范文模版）

江西省國家稅務局文件

贛國稅發[2004]259號

江西省國家稅務局關于印發《江西省國稅系統

代開普通發票管理暫行辦法》的通知

各市、縣（區）國家稅務局：

為進一步加強和規范代開普通發票管理，強化稅源監控，維護市場經濟秩序，根據國稅函[2004]1024號文件精神，現將《江西省國稅系統代開普通發票管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：

1、代開普通發票申請表

2、江西省XXX縣（市、區）國家稅務局代開發票臺帳

3、代開發票專用章式樣

4、票樣

二○○四年十月十五日

來本轄區臨時從事經營活動，確實業務量小、開票頻度低（單筆業務銷售額不超過1000元，一個月內代開發票不超過5次，一天內代開發票不超過1次）的，可以為其代開普通發票。

第六條 正在申請辦理稅務登記的單位和個人，對其自領取營業執照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開具發票的，主管稅務機關可以為其代開發票。

第七條 應辦理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管稅務機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續后，對其自領取營業執照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開

第八條 依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發票的，主管稅務機關可以為其代開發票。

第三章 代開發票的程序

第九條 代開發票

（一）申請代開發票人的合法身份證件及復印件；

（二）付款方（或接受勞務服務方）對所購物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明。

若申請代開發票的納稅人為個人，并且銷售貨物和勞務的金額不超過150元，只需提供申請代開發票人的合法身份證件及復印件。

4第十八條 填開發票時必須嚴格按照號碼順序依次填開，做到項目齊全，字跡清楚，內容真實。嚴禁跳號填開，單聯填開。

第十九條 一般應使用計算機開具發票，并確保開票記錄完整、準確、可靠儲存、不可更改；暫無條件使用計算機開具的，也可手工填寫。無論是計算機開具還是手工填開，發票聯均必須加蓋稅務機關代開發票專用章，否則無效。代開發票專用章規格和式樣見附件4。發票專用章由各設區市國稅局刊刻，稅務機關名稱具體至縣（市、區）國稅局。

第四章 代開發票的領用、繳銷和保管

第二十條 《代開發票》僅限國稅機關內部領用，嚴禁向國稅部門以外的任何單位和個人發售。代開發票由國稅機關內部開票人員專人領用和保管。

第二十一條 開票人員繳銷代開發票時，代開發票的證明材料、申請表要按所對應存根聯號碼順序裝訂成冊，同存根聯一起交縣（市、區）國稅局發票管理部門查驗。發票管理部門應對代開發票情況及征稅情況進行檢查，無問題后方可核銷，核銷舊票后方可領用新票。

第二十二條 縣（市、區）國稅局發票管理部門將代開發票的證明材料、申請表要按所對應發票存根聯號碼順序裝訂成冊，同存根聯一起立卷存檔，存期10年。保存期滿后，由發票管理部-6

第三篇：廣東省國家稅務局文件

廣東省國家稅務局文件 粵國稅發〔2006〕180號

關于實施支持我省受災地區 及企業救災復產九項稅收措施的通知

廣州、深圳、各地級市國家稅務局：

最近，我省接連受到幾個大的臺風及強熱帶風暴影響，一些地區遭受了有氣象記錄以來最大的洪澇災害，災情、汛情和損失都非常嚴重，有些企業經營活動遭受嚴重影響，為支持受災地區及企業復產重建工作，省局決定出臺九條稅收扶持措施，現通知如下，請遵照執行。

一、受到風災、水災等嚴重自然災害影響的內資企業，由納稅人提出申請，經國家稅務機關批準，可給予減征或者免征所得稅一年。

二、對受臺風、洪災影響，正常納稅確有困難的外商投資企

— 1 — 業，由納稅人提出申請，經國家稅務機關批準，可給予減征或免征地方所得稅。

三、內資企業因風災、水災等不可抗力導致現金、銀行存款、存貨、短期投資、固定資產的損失，經國家稅務機關審批后，可在申報企業所得稅時扣除。

四、外商投資企業因臺風、洪災遭受的財產損失，在向主管國家稅務機關報送所得稅申報表時，應向主管國家稅務機關報備有關財產損失及扣除的情況，可以在發生當期計算繳納企業所得稅時扣除。

五、外商投資企業通過中國境內非營利的社會團體或國家機關向受災地區的捐贈，可以作為企業當期的成本、費用在稅前列支。

六、受災出口企業由于臺風、洪災等原因不能在規定期限內取得單證及申報退（免）稅的，可向稅務機關提出書面延期申報申請，經地級市以上國家稅務機關核準后，在核準的期限內申報辦理出口退（免）稅。

七、因受臺風、洪災影響，正常納稅確有困難的定期定額納稅戶，可由納稅人提出申請，由縣區級國家稅務機關根據納稅人受災情況，酌情對定額進行調整。

八、因受臺風、洪災影響，納稅人按期繳納稅款確有困難的，由納稅人提出申請，經當地國家稅務機關審核，報省級國家稅務機關

— 2 — 批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。延期繳納稅款期間免予加收滯納金。

九、納稅人、扣繳義務人因臺風、洪災等不可抗力，不能按期辦理納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可延期辦理。

主題詞：稅務

自然災害△

政策

扶持△

通知

抄送：中共廣東省委辦公廳，廣東省人民政府辦公廳，廣東省財政廳、廣東省地稅局，廣東省檔案館。

廣東省國家稅務局辦公室 2006年8月23日印發

校對：辦公室 馬詠華

第四篇：石城縣國家稅務局文件

石城縣國家稅務局文件

石國稅發?2008?56號 簽發人: 李志成

關于開展財務收支和稅收征管情況

自查工作的報告

贛州市國家稅務局：

按照 《江西省國家稅務局關于開展財務收支和稅收征管情況檢查的通知》（贛國稅函［2008］162號）和《贛州市國家稅務局關于開展財務收支和稅收征管情況檢查的通知》(贛市國稅函［2008］47號)的要求，為加強財務管理，提高資金使用效益、規范稅收征管，我局開展了財務收支和稅收征管自查工作。現將有關情況匯報如下：

一、領導重視。我局成立了石城縣國家稅務局財務收支和稅收征管情況自查領導小組（石國稅發［2008］37號），指導本局財務收支和稅收征管情況的自查工作并制定了相關自查工作方案。強調各負其責、協調配合、注重實效，對查出的問題高度重視、認真研究、邊查邊改、完善制度，切實保障檢查效果。

二、精心部署。在財務收支和稅收征管情況自查工作方案中，明確規定自查工作三個階段，明確八條自查重點內容，明確各股室職責分工。

三、自查結果(一)成效

１、能貫徹落實預算管理制度。我局每年一季度根據上級要求和上年實際財務收支情況，結合本局當年打算，合理合規完整地編制預算，并通過了縣局局長辦公會議審核批準。對年內確需調整的個別項目，也經過了縣局局長辦公會議審批。預算管理實行了收支兩條線，無隨意追加預算情況；經費最低保障線制度已落實到位；項目經費和基本經費未擠占、挪用；專項經費做到專款專用；開支范圍符合規定。

2、能貫徹落實財務制度。我局按照《國家稅務總局關于規范國家稅務局系統二級管理京外單位津貼補貼工作的通知》（國稅函?2007?769號）規定規范津貼補貼，此文件下發之后無新增津貼補貼、獎金項目，無提高原有津貼補貼、獎金標準或擴大發放范圍的現象；固定資產的購置、處置均履行了相關手續、填報了相關表格，其管理符合有關規定；2007年購公務小轎車一輛，車輛購置經報市局審批、未超標，無國有資產流失現象；債權債務等往來款項每年末清理一次，比較及時，不存在非正常個人借款和無預算關系單位借款；賬戶開設合規，手續完備；沒有賬外資金和私設小金庫問題。

3、能貫徹落實基本建設管理制度。我局附屬樓建設項目經省局批準，向開發商購買成品房。該項目目前尚未竣工。其經費未挪用，資金撥付按照工程進度暫付，符合規定；立項審批合規；實際建設規模、投資額與審批情況相符；工程設計、施工、監理按規定進行招標；會計核算規范。

4、能貫徹落實政府采購管理制度。我局去年采購了1部公務車，嚴格按規定實施了政府采購；向市局申請，由市局統一招標，程序合規、采購方式合法。采購合同的管理、執行規范，付款手續健全。

5、履行領導干部經濟責任。我局原黨組書記、局長曾劍峰同志08年1月份調任到定南縣局當局長，其任期內經濟責任的審計，應由市局審計部門負責。（1）能貫徹落實國家的財經法律、法規和稅務總局有關財經紀律、財務規定。（2）建立健全了內部財務控制制度并嚴格執行。（3）嚴格執行和編制財務預算；重大財務事項都由局長辦公會或局黨組研究決定。（4）按規定配備了專職財務人員，無專職審計人員。（5）領導干部個人能認真執行財經紀律和廉政制度規定。

6、能落實以前審計決定或意見，對審計發現的問題在以后無再次發生。比如：出納現金日庫存量嚴格控制在5000元以下；出納收到現金于當日及時繳入單位基本帳戶等等。

7、我縣局沒有下屬培訓中心、賓館等經營單位，不存在未繳、欠繳稅款問題。

8、對2006年-2007年各級國稅機關組織收入的檢查情況（1）稅收征收管理，包括稅收減免和退稅的程序合法、手續完備。能嚴格落實國家稅收優惠政策，程序合法，手續。扶持“農、牧、林”產業的發展，沒有違反規定的情況發生。2006年我縣有2戶企業申報核準先征后返，合計減免增值稅3.21萬元，有3戶企業申請核準征前減免，合計減免增值稅61.75萬元，減免所得稅728.54萬元；2007年我縣有2戶企業申報核準先征后返，合計減免增值稅3.74萬元，有3戶企業申請核準征前減免，合計減免增值稅94.67萬元，減免所得稅419.53萬元。2006-2007年我局未辦理緩稅和欠稅核銷業務。

（2）稅務行政審批符合規定。一是嚴格執行法律程序，按照“三公”原則快速、高效的完成納稅人的行政許可申請；二是根據上級的文件精神，及時做好“發票領購資格”“建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿”的行政許可取消及后續管理工作，切實減輕納稅人負擔，真誠為納稅人提供優質服務。

不存在征管數據與稽查滯補罰數據脫節、案件懲戒力度小、稽查決定執行難等問題。

（二）不足：

1、債權債務等往來款項一年只清理了一次，及時性差；

2、職工個人借款有時不能按計劃歸還；

3、財務開支歸類有時會串位。

四、整改完善。

針對財務收支和稅收征管自查工作中發現的不足，我局進行了總結和分析，提出相應的整改措施：一是建立健全財務管理制度，明確對債權債務等往來款項的清理應及時，一年最少清理兩次。二是嚴格按照財務管理規定，不允許職工個人借支額公款。特殊情況經縣局領導簽批的除外，但一定要按計劃在年內歸還；三是加強學習并嚴格執行財務支出規定，盡量杜絕憑證單據做帳時各科目間的串位現象。

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二ＯＯ八年六月二十五日

石城縣國家稅務局辦公室

2008年6月25日印發 打字：黃春香

校對：計劃征收股 萬貴連

第五篇：定南縣國家稅務局文件

定南縣國家稅務局文件

定國稅發?2009?19號

定南縣國家稅務局 關于加強個體稅源管理的通知

各稅源管理科、稽查局：

根據《贛州市國家稅務局關于加強稅源管理促進組織收入工作的通知》（贛市國稅函?2009?30號）的精神，結合我縣個體稅收征管實際，為實現個體稅收征稅面不低于45%、年稅收收入465萬元的工作目標，就二○○九如何加強個體稅收征管的有關事項明確如下：

一、夯實基礎管理

（一）加強登記管理。一是對明顯清楚納稅人辦理稅務登記無實際經營，純粹為銀行貸款的，一律不得辦理；對4月15日前已辦理類似登記的，稅源管理科應于4月底前對其進行注銷。二是對同一納稅人多家經營的，如果該納稅人在本縣域內，則需經征管股審核后方可辦理；如果該納稅人不在本縣域內，則需提供納稅人原經營地主管稅務機關無欠稅及稅務違章證明提交征管股審核后方可辦理。

（二）加強日常巡查。對縣城的個體工商戶，稅收管理員每月不得少于2次全面巡查；對農村鄉鎮的個體商戶，稅收管理員每月不得少于1次全面巡查。通過日常巡查，及時發現新開業戶，檢查停業戶、非正常戶、注銷戶的經營情況，并對巡查發現的問題及時責令限期整改。

（三）加強信息比對。征管股應按登記信息交換制度的要求，與地稅、工商等部門進行信息交換。稅源管理科應根據征管股交換的信息及時進行比對，并將未納入管理的經營戶及時納入正常的稅收管理。

（四）摸清管理基數。于4月20日前，稅源管理科應就本部門所轄的戶數進行一次全面摸底，對已走逃不再經營的個體工商戶，該注銷的注銷、該認定非正常戶的認定非正常戶；對已認定非正常戶到期，應于4月底前注銷，確保管戶基數的真實。

（五）強化備案管理。對超市、商場、藥房等納稅人使用電子收款系統（如自行開發或購買的收款軟件／財務軟件、POS機系統等）應全面向主管稅務機關備案制度。

1、原經營戶備案管理。3月31日前開業經營的個體工商戶，稅源管理科應于4月20日前責令通知納稅人，要求其報送電子收－2－

款系統使用說明備案，同時報送2008年1月-2009年3月的電子收款系統銷售收入的電子和紙質數據資料。

2、新開業戶備案管理。4月1日后開業經營的個體工商戶，稅源管理科應告知納稅人，要求其報送電子收款系統使用說明備案，同時每月納稅申報的同時向稅務機關報送同期電子收款系統銷售收入的電子和紙質數據資料。

3、申報資料報送時限。如果納稅人已辦理多元化申報手續的，則可在季度終了15日內將上季度同期電子收款系統銷售收入的電子和紙質數據資料一次性報送稅務機關。如果納稅人未辦理多元化申報手續的，則必須每月報送同期電子收款系統銷售收入的電子和紙質數據資料。

4、嚴格數據審核比對。稅源管理科應對納稅人納稅申報數據與報送的電子收款系統銷售數據進行比對審核，對應申報未申報銷售收入，按規定進行補稅處理。對3月31日前開業經營的個體工商戶，稅源管理科應于4月25日前對納稅人2008年1月-2009年3月電子收款系統銷售數據進行比對審核，對應申報未申報銷售收入，按規定進行補稅的，于4月30日前入庫處理，同時分戶匯總審核比對情況上報征管股。從4月1日以后，稅源管理科應于季度終了25日內對納稅人報送的電子收款系統銷售數據進行比對審核，并于季度終了第2個月的15日前對應申報未申報銷售收入按規定進行補稅入庫處理，同時分戶匯總審核比對情況上報征管股。

5、規范資料檔案管理。納稅人報送的電子收款系統使用說明

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及相關銷售數據資料應納入稅收征管資料管理。對納稅人未按規定報送備案資料及相關銷售數據資料的，應嚴格按照征管法及其實施細則規定處理。為了便于接受納稅人報送電子收款系統銷售收入的電子數據，辦稅服務廳、稅源管理科、征管股應建立“××××年×月電子收款系統銷售數據”文件夾，辦稅服務廳于申報期滿后第1個工作日分別傳遞稅源管理科、征管股。

二、嚴格定額管理

（一）加強新開業定額核定管理。從4月1日起，對新開業戶一律核定達到起征點。如果納稅人經營地點屬淡旺季管理區域，必須先按淡旺季管理區域應征收多少月的稅款后，方可調整為未達起征點。

（二）加強調低定額核定管理。一是縣城一級路段、月綜合費用達1000元以上（含）、縣城內汽車修理行業的個體工商戶，除納稅人提供有效證據證明其未達起征點外，一律不得核定其不達起征點。二是凡納稅人申請調低核定營業額的，必須分別向國稅、地稅提交書面申請，同時提供有效證據證明其經營情況，否則一律不得調低定額。

（三）加強發票超定額管理。一是辦稅服務廳發票銷售窗口應把好審核關，對超過核定定額的，應在發票繳銷的同時補征稅款；對納稅人拒不繳納的，應于當天傳遞稅源管理科進行催繳；應補征未補征的，由辦稅服務廳負責催繳，15個工作日內（征管股審核發現之日起）仍未入庫的，根據相關制度追究相關人員責任。二是納稅人連續三個月超過定額20%，稅源管理科應于超過定－4－

額的第3個月的進行調整，調整定額不得低于3個月的平均開具發票銷售金額。對稅源管理科調整不到位或不及時調整、造成少繳稅款的，根據相關制度追究相關人員責任。三是對2008年全縣起征點以上業戶發票超定額補稅超過全年核定征稅總額20%以上的業戶，2009年月定稅額不得低于其2008年實際月均征收稅額。對2008全縣未達起征點戶年開具發票總金額占到全年核定營業總額50%以上的業戶，全部納入征稅戶管理。此項工作要求6月份到位。

（四）加強淡旺季定額核定管理。一是明確部分淡旺季管理的區域和行業：（1）縣城純水果經營戶2009年征收6個月稅款。（2）河前街、二輕街、建材街、大世界（臨菜場）、旺家樂A區等區域服裝、針織、鞋帽的經營戶（除經營品牌服裝、小型超市外）2009年征收6個月稅款。（3）縣城龍亭路經營副食兼營水果的經營戶（除小型超市）2009年征收6個月稅款。（4）金橋廣場、旺家樂B區（臨河）經營戶（除經營品牌服裝、小型超市）2009年征收5個月稅款。（5）旺家樂B區（除臨河經營戶外）2009年征收4個月稅款。（6）縣城防盜網、鋁合金門窗經營戶、摩托車修理戶2009年征收4個月稅款。（7）天晟市場經營戶2009年征收3個月稅款。（8）縣城其他區域或行業2009年4月份為未達起征點的，200年9征收3個月稅款。（9）農村鄉鎮所在地經營戶2009年4月份為未達起征點的，2009年征收2個月稅款；農村鄉鎮其他區域的經營戶2009年4月份為未達起征點的，2009年征收1個月的稅款。（10）對個體工商戶是否納入淡旺季管理、－5－

征收多少個月的稅款由縣局定稅領導小組決定。二是制定淡旺季管理工作計劃。稅源管理科應根據本款確定淡旺季管理區域和行業，于5月15日制定詳細的工作計劃，并報送征管股。三是要抓好定額核定調整工作。稅源管理科應根據事先制定的工作計劃，逐月、逐項、逐戶抓好落實，及時調整核定定額。

（五）加強行業稅收定額調整管理。一是對納入按照耗電或林業部門放行計征稅額的行業稅收管理納稅人，稅源管理科應在季度終了25日內，根據行業結算的稅款及月核定的稅款，及時調整次月的定額，稅額調整不得低于上一季度三個月平均應納稅款，對調整不到位或不及時調整、造成少繳稅款的，根據相關制度追究相關人員責任。二是對超市經營戶，從2009年第2季度起，每個季度按照3月份的定額分別調增15%、15%、20%。

（六）加強個體定額納稅評估。一是對2008年已開展納稅評估的行業，從2009年4份逐步調整，具體安排如下：4月份調整鋼材行業定額；5月調整藥品行業定額；6月份調整副食、茶莊、品牌服裝和鞋帽行業定額。二是從5月起，征管股根據日常稅收征管情況適時下達評估計劃，由評估科負責抓好個體工商戶的納稅評估，并于評估的當月調整定額。

（七）加強計算機定額核定系統運用。稅源管理科應嚴格執行定額核定系統推行運用的各項要求，真實、準確地采集數據，規范數據錄入，提高運用效果；同時按季復查市局下發數據異常戶及稅負明顯偏低戶，并于當月提出調整意見。

三、做好申報征收

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（一）積極推廣多元化申報。從4月16日起，凡新開業的辦理稅務登記或重新開業的納稅人（含企業），在辦理稅務登記同時辦稅服務廳應送發納稅人《多元化電子申報繳稅方式申請表》，并告知納稅人如何辦理。在辦理注銷稅務登記同時，辦稅服務廳應送發納稅人《多元化電子申報繳稅注銷表》，并于當月傳征管股注銷其多元化申報基礎信息。稅源管理科應在送發核定通知或辦證調查過程中落實納稅人辦理多元申報手續情況。

（二）做好征期提醒和催報工作。在征期內應集中精力對網點代扣余額不足進行提醒，臨近征期結束的前2天應集中精力對未申報的提醒工作。征期結束后應集中精力對未申報的催繳工作。

（三）做好行業結算稅款催報催繳工作。涉及行業稅收管理的，有的按月核定、季度按耗電結算稅款，有的按月核定、季度按林業部門放行數量結算稅款，有的按月核定、季度按納稅人報送的電子收款系統銷售數據結算稅款，工作量較大，因此稅源管理應及時結算、及時通知、及時催報催繳，確保稅款及時足額入庫。

（四）做好淡旺季管理的申報征收工作。對實行淡旺季管理的納稅人，如果征收稅款在3個月以下（含）可不在CTAIS進行文書受理、審批，可通過紙質文書通知納稅人核定定額的情況，可由稅收管理員一次性實地征收或分月征收，但必須造好淡旺管理的征收清冊（共3份，一份稅源管理科留存，一份傳辦稅服務廳，一份傳征管股），具體如何實施由稅源管理科提出意見報征管股與辦稅服務廳協調解決。

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四、做實政策宣傳

去年9、10月份我局大幅度調整個體工商戶的稅收，通過稅務工作人員的努力，取得了年底征收面達到40%的成績，但也出現一些問題，最根本原因是我們的政策宣傳不到位。為此，稅源管理科、辦稅服務廳等部門要吃透本文件的精神，多想辦法、多出點子，做細、做好政策宣傳，破除工作阻力，確保2009年個體稅收征管工作目標的實現。

五、強化征管考核

各部門應充分認識稅收征管工作和稅源管理所面臨的特殊形勢，增強工作的緊迫性和主動性，強化工作執行力度，明確分解責任，嚴格落實加強稅源管理工作的各項要求，縣局將對部門落實稅源管理工作情況納入征管質量考核，以不斷推進各地征管工作質量和效率的提升

二○○九年四月九日

抄送：贛州市國家稅務局

定南縣國家稅務局辦公室

2009年4月9日印發 打字：范樂萍 校對：征收管理股 李作添 共印3份

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