第一篇：重慶市江北區國家稅務局文件

重慶市江北區國家稅務局文件 江北國稅發?2007?4號

簽發人：周遠游

關于2006年度工作總結 暨2007年工作安排的報告

重慶市國家稅務局：

2006年，江北區國稅局在市局和區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹落實全市稅務工作會議和區委九屆十一次全委會議精神，堅持“聚財為國、執法為民”的宗旨，全面落實科學發展觀，按照“深化改革、完善機制、強化管理、規范行政”的工作方針，推進依法治稅，夯實征管基礎，強化科學管理，加強隊伍建設，全力以赴組織稅收收入，各項工作都取得了新進展。

一、2006年主要工作情況

（一）加強理論學習，指導稅收工作實踐。

2006年，區局在深入學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神的基礎上，按照區委、區政府和市局的統一部署和要求，結合稅收工作實際，深入、扎實開展了三項學習教育活動。

全面興起學習黨章的新高潮。認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話精神，把黨章納入區局中心組學習的重要內容，安排專題學習討論，開展了“送理論到基層、送黨課到支部”活動，每位局領導還分別到聯系的稅務所講了一堂黨課。同時，要求全局黨員干部通讀黨章原文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，明確黨員的權利和義務，進一步增強黨章意識和黨員意識，把黨章要求轉化成為國聚財的自覺行動。

廣泛開展社會主義榮辱觀教育。認真學習貫徹胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要講話精神，邀請市委黨校周放副校長作了題為《牢記“八榮八恥”、樹立社會主義榮辱觀》的專題報告，組織干部參加了“樹立社會主義榮辱觀、構建和諧重慶國稅”征文活動和“感知榮辱”圖片、短篇征集活動，舉辦了“慶祝建黨85周年，弘揚社會主義榮辱觀”演講比賽，在全局形成了人人知榮辱、樹新風、促和諧、興重慶，自覺踐行社會主義榮辱觀的良好氛圍。

扎實開展“廉潔從政，服務發展”學習整改活動。認真貫徹 落實市委二屆九次全委會和汪洋書記視察洪崖洞講話精神，嚴格按照區委、區政府和市局的統一部署和要求，從2006年9月起，在全局開展了“廉潔從政、服務發展”學習整改活動。主要做法有：一是深入發動，營造氛圍。召開了區局學習整改活動動員會，對學習整改活動進行了動員布臵。在局域網上開辟了學習專欄，發布了學習資料20余篇，購買了300余本學習教材及2部電教專題片，為干部學習創造條件?；顒悠陂g，全局還制作了30塊宣傳板塊、13幅宣傳標語，編發了學習整改活動簡報20余期，營造了濃厚的學習氛圍。二是豐富載體，增強實效。將“規定學習時間不缺一課，參學不漏一人，必讀篇目不少一篇”作為硬性要求，建立了學習、考勤、請銷假、撰寫筆記、督促檢查5項學習制度，以稅務所和機關學習小組為單位，采取集中與分散相結合、自學與輔導相結合、書本學習與網上學習相結合，以及領導帶頭講、邀請專家講、組織觀看先進模范電教片、舉辦學習培訓等多種形式，增強學習的實效性和針對性?；顒悠陂g，全局干部職工學習時間在20個學時以上，集中討論時間在10個學時以上，共撰寫了學習心得體會230余篇，并從中選出24篇掛在學習整改活動網上供干部學習交流，各科所開展的學習討論活動均做到了學習有重點、討論有專題、發言有記錄，確保了時間、內容、人員、效果“四落實”。三是開門納諫，查找問題。局領導分別帶隊到轄區重點稅源企業、外貿企業、農貿市場面對面征求納稅人的意見和建議。印制了《學習整改活動征求意見表》200余份，發放到轄區納稅人、人大代表、政協委員和群 眾代表手中。同時，通過邀請行風監督員進行明查暗訪，在辦稅服務廳、各稅務所設臵意見箱、意見簿、公開監督電話等，多渠道、多層次、多形式廣泛征求社會各界意見,認真查找單位和干部個人存在的問題，為扎實開展分析評議打好基礎。經過梳理歸類，全局共查找出了在思想觀念、稅收管理、工作作風、廉潔自律4個方面存在的16個問題，并逐條制訂了切實可行的初步整改措施。四是查改結合，推動工作。堅持立查立行、邊查邊改，把邊學、邊查、邊改貫徹學習整改活動始終，糾正和改進了工作中存在的一些思想觀念落后、工作效率不高、服務質量欠佳、辦事程序繁瑣等問題, 想納稅人之所想，急納稅人之所急，真正為納稅人做實事、辦好事，讓納稅人深刻感受到整改活動帶來的顯著變化，切實做到了學習整改活動與稅收工作“兩結合，兩促進，兩不誤”，有力地推動了各項國稅工作的開展。

（二）堅持應收盡收，組織收入質量穩步提升。

截至12月底，全局共組織稅收收入126704萬元，同比增長11.06%，增收12622萬元。其中：組織區級收入13201萬元，同比增長18.10％。全局沒有一筆新增欠稅，實現了新增欠稅“零目標”。在組織收入工作中采取的主要措施有：一是堅持應收盡收的組織收入原則，把提高組織收入質量作為組織收入工作的重點來抓。全局干部職工心往一處想、勁往一處使，采取有效措施防止新欠產生，為實現申報應收盡收作出了積極的貢獻。二是動態監控重點稅源，對年納稅額300萬元以上，占全局收入近70 % 的30戶重點稅源企業實行動態監控，要求稅收管理員定期撰寫稅源分析報告，編制重點稅源企業稅負情況表，隨時掌握稅源變化情況。同時，加強對稅收的分析預測，區局報送的《江北區國稅局2006年1－6月稅收分析及預測情況的報告》和《長安汽車股份公司2006年1－6月收入情況分析及下半年收入的預測》得到了市局計統處的好評。三是嚴格考核新增欠稅，進一步完善了目標管理考核辦法，加大了對新增欠稅的考核獎懲力度，即：對連續3個月無新增欠稅的稅務所給予目標管理考核加2分的獎勵。此舉極大地調動了各所的工作熱情，收到了明顯的成效。1—12月，全局有7個稅務所因連續3個月實現申報應收盡收獲得了加分。從7月份起，區局還按季在局域網上公布各所的新增欠 稅數、陳欠及呆賬稅金減少數，進一步加強了對收入質量的監控。

（三）推進依法治稅，稅收執法行為進一步規范。認真落實稅收執法責任制，通過區局與科所長、科所長與管理員層層簽訂稅收執法責任書，形成了環環相扣的稅收執法責任鏈。全局共簽訂稅收執法責任書192人次，簽訂率為100%。大力整頓規范稅收秩序，組織開展了以房地產業和建筑安裝業為重點的稅收專項檢查，全區62戶房地產開發企業自查補稅1300萬元，繳納滯納罰金89萬元。1—12月，全局稽查系列共對335戶納稅人進行了檢查，補稅、罰款及課處滯納罰金560萬元。4月份，區局圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的稅收宣傳月主題，認真開展稅法宣傳，先后組織開展了稅收宣傳進農貿市場、農村 鄉場、農村小學、農民新村、農民家庭“五進”活動，提高了全社會的依法誠信納稅意識和納稅遵從度。

（四）強化稅源管理，稅收征管質量明顯提高。

切實加強稅收分析。一是提高稅收分析質量。按照“科學化、精細化”管理的要求，區局每月編制了稅收月快報(含收入進度、收入質量、稅負、國民經濟指標等4大類15項表格圖示),為組織稅收收入、強化稅源管理、服務領導決策提供了參考依據。7月上旬，區局下發了《關于重點稅源企業分析材料寫作要求的通知》，對稅收分析材料的內容、格式、要求等作出了具體規定，并把《長安汽車股份公司2006年1-6月收入情況分析及下半年收入的預測》作為范本掛在稅網中供稅收管理員借鑒參考。同時，要求各稅務所按照新的要求撰寫重點稅源企業分析材料（城區所10戶、其它稅務所各5戶）上報區局，并把40份稅源分析材料掛在局域網上供干部相互學習交流。二是定期通報重點行業增值稅稅負。建立了重點行業增值稅稅負分析通報制度，從4月份起按月分所對交通運輸設備制造業等7個重點行業的增值稅平均稅負進行分析通報，為各所開展稅收分析提供參考數據、開展納稅評估提供預警指標、實施稅務稽查提供選案線索。三是公布重點稅源企業稅負情況。從7月份起，區局把各所每月上報的《重點稅源企業稅負情況表》（城區所30戶，其它稅務所各10戶）在網上公布。要求稅務所和管理員以區局通報的重點行業增值稅平均稅負為標準，以各所上報的重點稅源企業稅負為參照，掌握相 同行業或類似企業的正常稅負水平，隨時監控納稅人稅負的異常變動情況。四是提高稅收計劃預測的準確率。要求各稅務所自編計劃的準確率要控制在10%以內，并把各稅務所自編計劃的預測數和實際完成數按月在網上進行公布。

積極開展納稅評估。一是設計評估載體。7月中旬，區局在認真調查研究和廣泛征求意見的基礎上修改完善了《江北區國稅局增值稅納稅評估表》和《江北區國稅局所得稅納稅評估表》。兩表分別羅列了69項涉稅經濟指標和28項需要引起注意的預警指標或異常情況，為開展納稅評估工作提供了一個有效的載體。二是明確評估對象。區局把2005年和2006年各所的增值稅零、微稅負企業名單在網上進行通報，要求各稅務所從本所的增值稅零、微稅負企業中選擇一些企業開展納稅評估。三是召開分析評估會。7月28日上午，區局召開了稅收分析和納稅評估工作匯報會。各稅務所所長詳細匯報了占全局收入近80%的40戶重點稅源企業上半年的稅收分析情況、下半年的收入預測情況，以及本所開展增值稅零、微稅負企業納稅評估工作的情況。截至12月底，全局共對260戶納稅人開展了納稅評估，發現有問題的納稅人88戶，移送稽查環節33戶，自查補稅55戶，補稅、罰款、加收滯納罰金134.7萬元，沖減期末留抵稅額11萬元。

強化稅源分類管理。一是定期開展異常戶清理核查。按季對增值稅進項稅額抵扣異常和增值稅申報異常的企業進行核查，進一步加強稅源監控，減少稅收流失。1—12月，在對農產品進項 稅額抵扣異常、廢舊物資進項稅額抵扣異常、增值稅零稅申報、超標準未認定一般納稅人的核查工作中，共計補稅199.14萬元，加課滯納金1.28萬元。二是加強所得稅核定征收管理。針對轄區企業所得稅戶數增長較快、查賬征收虧損面較大、征管難度大等特點，對連續3年虧損戶、稅負異常戶等開展納稅評估，將不符合查賬征收標準的企業，改為核定征收。截至12月底，全局所得稅核定征收戶數1948戶，占繳納所得稅總戶數3966戶的52%，同比增加了955戶，增長了104%；1-11月，入庫企業所得稅470萬元，同比增長了113.64%，增收250萬元。三是規范個體市場稅收管理。加強對增值稅起征點以下個體雙定戶的稅收定額管理，從嚴格現金稅款監管，加強市場代征工作管理入手，進一步整頓規范了集貿市場稅收秩序。1—12月，全局征收集貿市場稅收576.86萬元，同比增長30.35%；調整個體稅收定額794萬元，同比增長15%。

夯實征管基礎工作。一是大力推行網上認證方式。全局共安裝使用網上認證軟件349戶，網上認證專票抵扣聯占當月認證專完成了轄區內1400余名防偽稅控企業開票人員的票總量的57%。培訓和1270戶防偽稅控企業“一機多票”系統的推行工作。區局金稅工程運行質量良好，連續64個月保持了“五率”考核100%。二是完成2005年度內、外資企業所得稅匯算清繳工作，調增應納稅所得額16534萬元，調減所得額29453萬元，自調補稅3407萬元。三是與區地稅局聯合開展了對轄區內6613戶企業的納稅信用等級評定工作，共評出A級企業15戶，B級企業6152戶，C 級企業345戶，D級企業101戶。四是全面換發稅務登記證和清理漏征漏管戶。從9月份起，采取分類、分所、分批方法對全區8196戶納稅人進行換證，確保換證工作做到了有條不紊、井然有序。同時，區局以換證工作為契機，利用國、地稅、工商登記信息共享平臺，對800余戶新辦工商登記企業開展了逐戶清理，切實堵塞征管漏洞，減少稅收流失。五是加強征管質量監督考核。從年初開始，區局把各所的征管質量考核六率指標在網上進行公布，全局平均申報率同比增加5.9%，入庫率同比增加4.79%，欠稅增減率同比下降9.21%，滯納金加收率同比增加63%，處罰率同比增加14.35%。六是提高CTAIS系統操作應用水平。2006年1月4日，稅收綜合征管軟件成功上線運行后，區局在廣泛征求稅務所意見和反復操作演練的基礎上，編寫了稅政、征管、退稅、稽查等19個CTAIS業務操作流程掛在稅網中，并舉辦了11 期CTAIS操作業務培訓班，培訓干部400余人次，確保了綜合征管軟件的平穩運行。

（五）落實優惠政策，區域經濟發展得到有力促進。一是落實稅收優惠政策。嚴格執行西部大開發、資源綜合利用、下崗失業人員再就業、抗旱救災等稅收優惠政策。1—12月，全局共計為110戶企業落實各項稅收優惠政策4844萬元。二是加快出口退稅工作進度。1-12月，全局受理申報1050戶次，辦理免抵退稅373079萬元，有力地支持了外貿企業的發展。三是推進商貿拉動戰略。認真落實江北區政府制定的特事特辦服務 制度，通過明確服務內容，簡化辦稅程序，縮短辦稅時限，在辦理、變更稅務登記、一般納稅人認定、發票發售等6個方面為納稅人辦理涉稅事宜鋪墊“綠色通道”，受到納稅人的好評。區局連續兩年榮獲江北區商貿拉動戰略工作先進集體。

（六）堅持以人為本，干部隊伍建設進一步加強。一是提高干部能力素質。立足崗位實際，全面開展干部“六員”培訓工作。3月份，區局耗資7萬余元，選派43名干部在市局培訓中心舉辦了為期15天的稅收管理員集中脫產學習培訓。7月20日至7月22日，邀請重慶工商大學會計學院楊安富副教授對會計制度與稅法的主要差異、會計核算、房地產會計與稅收等3個方面的內容對全局190余名干部區局進行了授課培訓。積極備戰市局組織的“六員”達標和“稅收業務能手”競賽活動，在局域網上開辟了“六員”培訓網上學習的平臺和在線測試系統，11—12 月組織了全局范圍的在線考試和筆試，將干部筆試成績按單位進行排序，并納入目標管理考核。同時，繼續開展讀書活動，上半年局領導和科所級干部40人閱讀了《團隊精神》一書，每人還結合工作實際撰寫了1篇心得體會；下半年閱讀《做事先做人》一書并結合工作實際撰寫1篇心得體會。二是加強制度作風建設。修訂了《重慶市江北區國家稅務局工作規則》和《中共重慶市江北區國家稅務局黨組工作規則》，完善了《重慶市江北區國家稅務局財務管理暫行辦法》，把區局工作納入法制化、規范化、制度化的軌道。同時，認真貫徹落實市局精神，把整頓會風 會紀作為轉變機關作風、加強隊伍建設、提高工作效能的重要舉措來抓緊落實，進一步完善了會議許可、會議考勤、會風監督通報等制度。三是大力加強副科級后備干部隊伍建設。9月初，區局制定并下發了《重慶市江北區國家稅務局副科級后備干部管理暫行辦法》和《2006年公開選拔副科級后備干部的實施意見》，在全局范圍內公開選拔一批副科級后備干部，進一步優化了科所級干部隊伍的結構。四是深化黨風廉政建設。修訂了《黨風廉政建設責任書》，突出了對“兩權”運行的監督和加強廉政文化建設等內容。大力加強廉政文化教育，開展了“以廉為榮、以貪為恥”專題教育活動，推進廉政文化進機關、到基層、入家庭，積極構建反腐倡廉“大宣教”工作格局。在2006年江北區開展的政風行風自查自評工作中，區局著重抓了“糾正行業不正之風，提高機關行政效能，規范稅收執法行為”三項工作，進一步優化了稅收環境。1—12月，全局干部職工共拒吃請510人次，拒收禮品禮金83 人次，拒收禮金30700元，上交禮金3000元。五是開展文明創建工作。區局榮獲了江北區2005年度宣傳思想工作先進單位，局黨組榮獲了江北區2005年度組織工作成果獎，局機關黨委被區委評為“先進基層黨組織”、被江北區直機關黨工委評為“學習型黨組織示范單位”。此外，區局還開展了創建“重慶市模范之家” 和“創建文明機關、促進政風建設，堅持執政為民、爭做納稅人滿意的公務員”活動，完成了“五好黨支部”達標驗收工作，組織開展了慶祝建黨85周年系列慶祝活動等。

二、2006年工作中存在的主要問題

2006年，區局各項工作進展雖然比較順利，也取得了一定的成績，但仍然還存在一些問題。一是稅收分析缺乏深度，有的同志仍習慣于就稅收數據分析稅收，對影響稅源變化的深層次原因把握不準，不能及時提供有數據、有分析、特別是對下一階段稅收工作有參考意義的稅收分析報告。二是對納稅評估的重要性認識不夠，納稅評估的深度不夠，納稅評估工作還處于初級階段，納稅評估的載體還需要進一步完善。三是計算機運用水平不高，與稅收工作密切相關的實用輔助性軟件開發工作滯后，與兄弟區（縣）局比較有一定的差距。四是“執政為民，服務發展”的觀念需進一步增強。如：出口退稅在服務的深度、廣度及政策宣傳等方面還有待改進，稅務稽查檢查偏多，輔導約談偏少，缺乏靈活性。這些問題都有待于在今后的工作中切實加以改進。

三、2007年工作安排

2007年，區局將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和“廉潔從政，服務發展”的要求，全力以赴完成區委、區政府和市局布臵的各項稅收工作任務，為推動區域經濟統籌協調發展，建設和諧江北作出積極貢獻，向重慶直轄十周年獻禮。為此，區局將重點抓好以下六個方面的工作：

（一）以十六屆六中全會精神為統攬，牢固樹立“執政為民，服務發展”的觀念。

一是把深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神作為當前和 今后一個時期的首要政治任務來抓緊落實，緊密結合國稅工作實際，深刻認識構建和諧社會的意義，全面把握構建和諧社會的內涵，著力提高構建和諧社會的能力，積極投入構建和諧社會的實踐，把思想統一到十六屆六中全會的決策部署上來，把力量凝聚到做好各項國稅工作中去，為建設和諧重慶、和諧江北作出積極的貢獻。二是把“廉潔從政、服務發展”作為國稅工作的長期目標和努力方向，建立“廉潔從政、服務發展”的長效機制，進一步增強“六種意識”，即：進取意識、創新意識、責任意識、大局意識、效率意識、主動意識，力爭在思想觀念上有新突破、服務發展上有新理念、征收管理上有新舉措、機關作風上有新轉變、隊伍建設上有新形象、工作業績上有新貢獻。三是把加強黨風廉政建設作為各項工作順利開展的重要保障，按照市局黨組《關于進一步學習宣傳和貫徹落實建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施方案》的要求，逐步構建符合區局實際的教育、制度、監督并重的懲防體系。認真貫徹落實總局黨組《關于加強對領導班子和領導干部監督管理的實施辦法（試行）》，按照總局黨組《關于加強對領導班子和領導干部監督管理的實施辦法》，擬訂區局黨組的貫徹實施方案。嚴格遵守市局的“六個不得”和“三條禁令”，切實解決損害納稅人利益的突出問題，進一步筑固行風建設的成果，確保各項國稅工作的順利開展。

（二）以組織稅收收入為中心，確保實現應收盡收。堅持“應收盡收”的組織收入原則，落實“六基”要求，發 揚“鉆取”精神，圍繞稅源抓管理，努力提高征管質量，全力以赴組織稅收收入。一是完善監控體系。在抓好對市局級重點稅源行業、企業監控的基礎上，按照“鞏固、延伸”的要求，向其它行業、企業和稅源延伸，進一步完善覆蓋全區的稅源監控網絡。二是加強稅源管理。切實加強稅收分析，積極開展納稅評估，全面落實稅收管理員制度，將稅收分析、納稅評估和稅務稽查結合起來，形成良性互動機制，確保稅源管理取得實效。三是全力追繳不發生新增欠稅的基礎上，欠稅。在確保實現申報收入應收盡收，要求各所選擇一些有解繳能力的欠稅企業，采取積極措施，催收陳欠或呆滯稅金入庫，盡量縮短收入任務的缺口。

（三）以落實執法責任制為抓手，大力推進依法治稅。一是深入推行稅收執法責任制。將推行執法責任制與貫徹實施《公務員法》、預防職務犯罪相結合，督促干部既要規范執法，又要防范執法風險，從而在全局形成“執法講依據、工作講程序、辦事講責任”的良好風氣。二是認真開展稅收執法檢查，力爭實現三個確保，即：“確保政令暢通、令行禁止，確保各項規章制度和稅收政策的貫徹落實，確保一線執法人員違規違紀違法行為得到有效遏制”。三是進一步整頓規范稅收秩序。轉變稽查職能，加強約談和宣傳輔導，糾正納稅人由于非主觀原因造成的失誤，維護納稅人的合法權益。同時，嚴格實施稽查計劃，把稽查工作的重點放在打擊偷逃騙稅等涉稅違法活動方面，為區域經濟的健康發展保駕護航。

（四）以強化稅源管理為重點，不斷提升征管質量。一是認真落實“六基”工作要求。以創新管理員管理機制為載體，結合強化稅源管理的要求，進一步完善稅收管理員工作制度。大力實施科學化、精細化管理，把“六基”工作要求落實到稅收工作和稅源管理的各個方面、各個環節、各個崗位，確保管理基礎工作取得實實在在的成效。二是建立分析、評估、稽查互動機制。要按照“面、線、點”梯次推進的方式，開展宏觀稅負水平、重點行業和重點稅源企業的稅收分析預測；按月對零、微稅負企業和稅負異常企業開展納稅評估；有的放矢實施稅務稽查，及時向征管環節反饋意見、建議，提出強化稅源管理的措施。采取科學有效的稅源管理手段和措施，把潛在的稅源轉化為現實的稅收收入。三是切實加強各稅種管理。繼續做好增值稅防偽稅控系統一機多票系統的推行工作，將一般納稅人開具的普通發票納入防偽稅控進行認證比對。嚴格以票控稅，對增值稅零微稅負的商業企業申請增購專票，須經稅務所管理員納稅評估后才能批準增加專票購買量。嚴格執行總局《核定征收企業所得稅暫行辦法》，進一步加強所得稅核定征收管理。開展所得稅納稅評估和檢查，對長期虧損的涉外企業、房地產企業、尤其是對2002年以來新辦在地稅局繳營業稅、在國稅局繳所得稅的企業要加大檢查力度，防止稅收流失。

（五）以促進區域經濟發展為主線，改進優化納稅服務。全面落實“稅收經濟觀”，把發展經濟和服務經濟作為稅收 工作的出發點和歸宿，牢固樹立“執政為民，服務發展”觀念，繼續把“三個服務”，即：服務于區委區府、服務于區域經濟發展、服務于納稅人落到實處。要充分發揮稅收調節職能，全面落實鼓勵科技創新、西部大開發、資源綜合利用、下崗失業人員再就業等稅收優惠政策，維護社會穩定，支持企業做大做強，為建設人本和諧型、資源節約型、環境友好型社會作出貢獻。要加強出口退稅政策宣傳，改進工作作風，提高服務質量，對納稅人的退稅申報做到及時受理、及時審核、及時辦理免抵退稅，支持外貿企業加快發展。要大力助推江北區的“工業驅動”和“商貿拉動”戰略，對港城工業園區和觀音橋商圈的的重點引資企業做到常事快辦、急事急辦、特事特辦，把區政府“辦事速度最快，辦事費用最省，辦事落實程度最高”的承諾真正落到實處。要進一步轉變納稅服務理念，加強辦稅服務廳窗口建設，改進服務手段，完善服務措施，不斷提升納稅服務水平，為納稅人提供優質高效的服務，積極營造良好的稅收環境。

（六）以提高干部綜合素質為目標，加強干部隊伍建設，提升國稅部門的社會形象。

一是抓好干部“六員”培訓。以提高質量、增強實效為目標，加大培訓力度，充實培訓內容，豐富培訓形式，建立完善“六員”培訓激勵機制，為干部在崗自學創造條件，搭建平臺。同時，切實加強對干部在崗學習的組織、指導和督促檢查。充分調動一線干部的學習積極性，提高業務素質和崗位技能，著力培養一批稅 收征管能手和業務骨干。二是切實提高行政管理效能。大力加強機關作風建設，深入開展調查研究，及時把區局各項工作的布臵、進展、檢查、考核等情況在局域網中公布，切實加強對稅務所工作的幫助指導。同時，清理報表資料，切實為稅務所和納稅人“減負”。三是進一步加強稅務文化建設。弘揚“自強不息、開拓開放”的庫區人文精神，保持鍥而不舍的韌勁、攻堅克難的拼勁和大膽探索的闖勁。樹立注重細節的觀念，培養認真負責、嚴謹細致的工作作風。堅持以人為本，從政治上、工作上、生活上關心干部職工，努力構建和諧團隊，使各科所的團隊精神和干部職工的個人潛能得到充分的釋放。

二○○七年一月十八日

江北區國家稅務局辦公室 2007年1月18日印發 打字：徐彬麗 校對：辦公室 于嵐

第二篇：重慶市江北區國家稅務局文件

重慶市江北區國家稅務局文件 江北國稅發?2008?2號

簽發人：周遠游

關于2007年工作總結 暨2008年工作安排的報告

重慶市國家稅務局：

2007年，江北區國稅局在市國稅局和江北區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹落實全市國稅工作暨黨風廉政建設工作會議、全市國稅局長會議和區十次黨代會、十六屆人代會精神，堅持“聚財為國、執法為民”的宗旨，樹立“清廉從政，1 服務發展”的觀念，大力推進依法治稅，強化稅收征管，優化納稅服務，加強隊伍建設，全力以赴組織稅收收入，各項工作都取得了新進展?，F將區局2007年工作總結和2008年工作安排報告如下：

2007年工作成績和主要做法

一、扎實開展學習教育活動，學教活動進一步深化

（一）認真開展 “清廉從政、服務發展”專項學習教育活動。2007年是市委確定的“作風建設年”，按照區委的統一部署和要求，從2月25日起，區局分學習提高、查改問題、建章立制和總結驗收三個階段扎實開展了“清廉從政、服務發展”專項學習教育活動。通過開展學習教育活動，區局認真查找了在思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，針對查找出的3個方面12類主要問題，制訂了切實可行的措施予以整改，并清理、修改、完善、建立了相應的規章制度，為探索建立“清廉從政、服務發展”的長效機制奠定了堅實的基礎。

（二）認真學習貫徹十七大精神。一是10月15日，黨的十七大召開后，區局組織全局黨員干部先后集中收看了十七大開幕式和中央政治局常委同記者見面會現場直播，在第一時間學習貫徹十七大精神。二是11月16日，區局黨組中心學習2 組專題學習了黨的十七大精神，周遠游同志結合赴京學習的心得體會作了專題報告。三是為全局干部購買了十七大報告單行本277冊，為黨員干部購買了《中國共產黨章程》145本，推動了學習活動的深入開展。四是11月20日區局擬文下發了《關于學習貫徹黨的十七大精神的通知》，對學習貫徹黨的十七大精神作了具體布臵，要求全局干部職工把學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓緊落實，從在全局范圍內掀起了學習貫徹黨的十七大精神的熱潮。五是開展專題輔導。區局在11月21日，邀請了區委宣傳部劉亞文副部長以《深入學習十七大、推進建設新江北》為題給全局黨員干部作了１次專題輔導報告。11月23日，組織了15名機關黨委委員和機關黨支部書記參加了區直屬機關黨工委舉辦的十七大精神專題培訓。六是撰寫心得體會。要求全局黨員干部撰寫１篇學習十七大精神的心得體會，各黨支部上報1篇學習心得體會，并在12月13日將采取現場宣讀、互學互評的方式舉辦學習十七大精神心得體會交流評比活動

二、堅持應收盡收的組織收入原則，組織收入質量進一步提升

堅持應收盡收的組織收入原則，發揚“鉆取”精神，圍繞稅源抓管理，強化對33戶市級重點稅源企業的動態監控，加 3 強對港城工業園區企業和房地產行業的稅收分析，進一步掌握了組織稅收收入的主動權。同時，把嚴防新欠產生作為組織收入工作的重點來抓，推行稅收收入質量按月分析通報制度，加大對新增欠稅的考核獎懲力度，確保了當期申報稅款及時、足額入庫。1—12月，全局共組織稅收收入入庫196910萬元，完成市國稅局下達稅收計劃142500萬元的138％，同比增長55.41％，增收70206萬元（其中：組織區級收入21510萬元，同比增長62.94%，增收8309萬元）, 提前97天完成了全年稅收收入任務，收入規模創出歷史新高。全局9500余戶納稅人無一筆新增欠稅，連續3年實現了申報稅款應收盡收，為區域經濟發展做出了應有的貢獻。

三、堅持依法治稅，稅收執法行為進一步規范 加強對稅收執法行為的監督，成立了減免稅及出口退稅審理委員會，對減免稅30萬元（含）以上、出口退稅100萬元（含）以上的涉稅審批事項實行集體審核。經過集體審核為 15戶企業辦理出口退稅4820萬元、為11戶企業辦理減免退稅818萬元。

認真開展了2007年稅收專項檢查，按照市國稅局“稽查三分離”的要求，整合稽查資源，推行一級稽查，加大了集中辦案的工作力度。1—12月，稽查局共對121戶納稅人進行了 4 檢查，立案查處54 戶，補稅、罰款、加收滯納金入庫1170萬元，并向公安局經偵隊移送偷稅案件2起。

四、夯實征管基礎，管理基礎工作進一步加強 ——加強稅政管理。堅持重點行業增值稅稅負按月分所分析通報制度，加強對增值稅一般納稅人零微稅負企業的監管，采取納稅評估、集中約談、到戶輔導等措施，督促納稅人建立庫存商品三級明細賬并嚴格控制其專票購買量。開展了增值稅滯留發票、農副產品收購發票、廢舊物資收購發票等專項清理工作，對稅負偏低、存在賬外經營情況的76戶納稅人查補稅款、加收滯納金、沖減留抵稅額合計84.81萬元。

——規范征管流程。修訂、完善了征管工作流程，規范了稅種認定、申報異常情況處理、雙定戶普通發票驗舊購新等工作。認真貫徹落實總局16號令，完成了2007年個體工商戶“雙定”工作，全局3128戶雙定戶定額調整面為62.98%，調增定額1963戶，調增稅額162萬元，稅款增幅達27.88%。

五、支持區域經濟發展，稅收發展環境進一步優化

（一）全面落實各項稅收優惠政策。1—12月為129戶納稅人辦理了西部大開發、下崗再就業、資源綜合利用、民政福利企業等稅收優惠政策11293萬元，為企業的發展增添了后勁。

（二）切實加快出口退稅工作進度。在14戶外貿骨干企業中試行了“增值稅專用發票認證信息”審核辦理出口退稅，在14戶外貿企業和6戶生產出口企業中試行了出口退稅遠程申報方式，為納稅人辦理出口退稅提供了方便。1—12月，全局共受理退稅申報1316戶次，辦理免抵退稅47032萬元，有力地促進了外貿經濟的發展。

（三）認真做好“兩個減負”工作。區局將優化納稅服務，提高辦稅效率的理念貫穿于稅收征收、管理工作的全過程，切實減輕稅務所的工作負擔和納稅人的辦稅負擔，為納稅人提供優質、高效、便捷的服務。一是加強窗口建設。完善辦稅廳的服務設施、功能，優化人員結構，落實首問責任制，推行限時服務、預約服務、重點企業聯系制度、局長接待日制度等，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、納稅服務、政務公開等方面的作用。從10月份開始，實行增值稅分時段納稅申報，有效緩解了納稅人排隊擁擠現象。二是簡并辦稅資料。區局各職能科室認真清理、簡并各類報表、資料，取消了6種報表的報送，并明確規定同一種報表、資料、審驗證件，納稅人原則上只報送一次。三是優化市場服務。針對轄區內今年有5大專業市場新建開業，稅收征管戶數大幅增長的實際情況，區局在深入開展調查研究的基礎上，決定在符合條件的專業市場中 6 推行委托辦場單位代征稅款，此舉不但有利于日常稅源管理，而且方便了納稅人，實現了“稅企”共贏。

六、加強內部建設，國稅部門形象進一步提升

（一）大力加強班子作風建設。2007年3月、10月、11月，區局領導班子分別以“加強黨員領導干部作風建設”、“筑牢拒腐防變防線”和“勤政務實為民、全面做好國稅工作”為主題召開了民主生活會，并接受了市國稅局第二巡視組對區局領導班子及成員的巡視檢查和市國稅局考察組對區局黨組創建先進領導班子的考察。

（二）穩步提升干部綜合素質。一是積極備戰“六員”達標考試和“稅收業務能手”競賽活動，181名參考干部參加了市國稅局組織的“六員”達標考試，全部合格；區局評選出了16名區局級“稅收業務能手”；有 5名干部榮獲市國稅局“稅收業務能手”稱號，其中有1名干部進入了全市前10名。二是擬定了2007—2008年干部教育培訓計劃。舉辦了稅收信息資源綜合管理系統應用培訓、會計報表分析與會計明細賬建設培訓、民政福利企業業務培訓等各類培訓16期，培訓干部840 余人次。三是繼續在局領導、科所級干部和副科級后備干部中開展讀書活動，2007年指定閱讀書目是《世界是平的》和《領導商數》，要求每人結合工作實際撰寫了2500字左右的 7 心得體會。

（三）深入推進黨風廉政建設。建立了區局新的兼職監察員隊伍，組織了一期兼職監察員培訓。開展了2007年政風行風自查自評工作，切實抓好五里店稅務所的重點評議工作，促進了政風、行風、作風的進一步好轉。開展了“千名干部大下訪”活動，積極了解民情，主動化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素。開展了以新疆拜城國稅局截留稅款案件為內容的警示教育，進一步增強了全局干部職工的法紀觀念。1—12月，全局干部職工共拒吃請327人次；拒收紅包、禮金77人次；上繳禮金11人次，金額10500元。

（四）積極開展和諧國稅建設。一是認真貫徹落實市國稅局決定，與銅梁縣、潼南縣國稅局聯合開展了“攜手國稅，共建和諧”對口共建活動，在四川省稅務培訓中心分別舉辦了2期培訓班，三個局的科所級干部和副科級后備干部80余人參加了培訓。二是結合慶祝重慶市直轄10周年，舉辦了職工登山比賽和乒乓球、羽毛球團體比賽，參加了全市國稅系統第二屆職工運動會及美術、書法、攝影比賽，獲得了較好的成績。三是春節、七一前夕，區局班子成員走訪慰問了部分生活困難的黨員、干部及離退休老同志，并向3位困難的退休干部各贈送了1臺29寸的彩色電視機，送去了組織的問候和關心。四 8 是積極響應市委、市政府、市總工會號召，開展了向災區獻愛心、“金秋助學”資助困難大學生等活動，全局干部職工共捐款32170元，捐贈衣物564件，展現了國稅干部良好的精神風貌。區局被江北區委、區政府命名為2006江北區“最佳文明單位”。

2007年工作存在的主要問題

2007年，區局各項工作進展雖然比較順利，但仍還存在一些問題和差距。一是稅源管理水平不高，稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間有效的協作配合機制還需要進一步完善。二是思想政治工作缺乏針對性、實效性和預見性，干部的工作積極性、主動性沒有得到充分調動。三是少數干部還不能完全適應“科學化、精細化”管理的要求，工作責任心需要進一步增強，業務能力有待進一步提高。四是區局領導班子的工作作風不夠深入，聽匯報多，主動與同志交心談心較少，到稅務所調查研究較少。這些問題，都有待于在明年的工作中切實加以改進。

2008年主要工作安排

一、繼續深入學習貫徹十七大精神

（一）準確把握，深刻領會。要求全局干部職工深刻領會 9 黨的十七大的主題；深刻領會黨的十六大以來所取得的新的重大成就；深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗等八個方面準確把握、深刻領會黨的十七大精神，切實把思想統一到十七大精神上來，把力量凝聚到做好各項國稅工作中去，努力完成各項稅收工作任務，為建設“新江北”作出積極的貢獻。

（二）創新形式，注重實效。一是區局擬在2008年3月，舉辦以“學習貫徹十七大精神，推進江北國稅事業發展”為主題的演講比賽。屆時，各黨支部和機關黨小組將派選手參加演講比賽。二是開展理論研討。結合國稅工作實際，開展“十七大精神與統籌城鄉精神文明建設”理論研討活動，要求黨員干部積極撰寫論文，并擇優選出1—2篇上報重慶市精神文明建設委員會辦公室。三是營造學習氛圍。區局將通過制作宣傳板報、張貼宣傳標語、用電子顯示屏滾動播放十七大宣傳內容；在局域網上開辟學習宣傳十七大精神專欄，開展在線學習、宣傳、討論；編輯稅收專報、稅務簡報、圖片新聞反映各單位學習貫徹十七大精神的情況等多種形式，積極營造學習宣傳貫徹落實十七大精神的濃厚氛圍。同時，要求各稅務所也要充分利用宣傳陣地，采取生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式宣傳十七大精神，營造濃厚的學習宣傳氛圍。

（三）結合實際，推動工作。一是把學習貫徹十七大精神 10 與推進依法治稅結合起來，堅持“應收盡收”的組織收入原則，加強稅收分析，強化稅收征管，大力組織稅收收入，確保完成全年稅收收入任務。二是把學習貫徹十七大精神與優化納稅服務結合起來，按照“兩個減負”的要求，優化服務平臺，簡化辦稅環節，落實各項稅收優惠政策，切實提高納稅服務質量和水平。三是把學習貫徹十七大精神與全面加強干部隊伍建設結合起來，進一步深化干部人事制度改革，加大教育培訓力度，改進思想政治工作，加強國稅文化建設，積極構建和諧國稅。四是把學習貫徹十七大精神與加強作風建設結合起來，按照市委提出的“作風建設年”和江北區開展的“清廉從政、服務發展”專項學習教育活動的要求，切實加強政風、行風、作風建設，不斷提升國稅部門的社會形象。五是把學習貫徹十七大精神與加強機關黨建工作結合起來，切實加強稅務所黨支部建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步建立健全保持共產黨員先進性教育的長效機制。

二、切實加強稅收分析預測，確保應收盡收

2007年稅收收入增長較快，但稅收增長中有很大一部分是臨時性因素或不確定因素，在今后一段時間內對稅收收入的影響還難以預測，預計2008年稅收收入的增長幅度比較小。

——第二產業稅收增長放緩。受主城區“退二進三”產業 11 政策調整的影響，工業企業紛紛“出城”“入園”，預計明年將因外遷減少稅源近0.8億元。即使2008年工業企業繼續保持增長，扣除遷移減收因素后，增速將明顯回落。

——所得稅稅率調整。新的《企業所得稅法》也將于2008年1月1日起執行，企業所得稅稅率將由33%降低至25%。受所得稅稅率調低的影響，2008年的所得稅至少將減收1.7億元。

----第三產業稅收后勁不足。房地產行業受國家宏觀政策調控的影響，很難保持以前的增長速度，甚至還有可能出現下滑。海爾集團企業為了享受地方級稅收先征后返的優惠政策，把全國的一部分流轉稅轉移到江北區來繳納，出現了約1.6億元的非常規增長，但這部分增長缺乏工業的支撐，“泡沫”成分非常明顯。

由于以上原因，2008年稅收收入任務的壓力非常大，區局必須抓好稅源分析、稅源監控、嚴防新欠，確保應收盡收。

三、加大教育培訓力度

教育培訓不僅是提高干部綜合素質的重要手段，而且是一種重要的激勵方式---發展機會激勵。因此，區局將認真貫徹落實全國稅務系統干部教育培訓工作會議精神，樹立“人才強稅、人才興稅”的觀念，按照缺什么補什么的原則，繼續抓好 12 干部教育培訓和業務技能培訓。要以開發人的潛力，培養創新性、復合型人才為目標，將普遍性培訓和專業性培訓相結合，切實提高干部的綜合素質。要針對不同層次、不同類別干部的特點，積極開展以政治理論、政策法規、業務知識和文化素養等為基本內容的教育培訓，大力開展崗位練兵、能手競賽活動，提高干部職工的業務技能和履行崗位職責的本領。同時，積極參加總局、市局舉辦的各類業務骨干培訓和高學歷學位進修，鼓勵干部參加注冊稅務師、注冊會計師和律師（司法）等資格考試，培養一批高素質的專業人才隊伍。

四、規范稅收執法行為

認真貫徹落實全市國稅系統稅收執法管理信息系統2.0版推行工作視頻會議精神，按照市國稅局的部署和要求，統一思想、提高認識、加強領導、周密安排，扎實做好準備階段，調試階段，運行階段、評估總結階段和完善提高階段的各項工作，確保2008年2月1日全市國稅系統稅收執法管理信息系統按時上線，建立健全規范稅收執法行為的長效機制，進一步規范稅收執法行為。

五、加強思想政治工作

按照中央六部委文件要求和總局、市局的統一部署，明年將逐步落實規范津貼補貼工作。區局要按照“三個必須”即： 13 必須加強領導、必須做好思想政治工作、必須嚴肅工作紀律的要求，積極穩妥地把這項工作抓緊抓好。實施規范的津貼補貼后，干部的收入將有所下降，個別干部的情緒可能會有一定的波動。因此，要針對區局干部年齡結構偏大、家庭負擔較重的特點，注重情感激勵和交流溝通，有針對性地做好深入細致的宣傳解釋工作，教育和引導干部職工正確看待改革，處理好整體利益和個人利益的關系，以良好的心態，理解、支持規范津貼補貼工作。同時，關心弱勢群體，特別要關心家庭困難的干部職工、生病的干部職工及離退休干部職工，始終保持與干部職工的血肉聯系。要讓干部職工懂得，在溫飽解決后，錢是保健因素，但不是唯一的激勵因素，精神追求和和諧心理更為重要。區局領導班子成員要進一步調整工作思路、轉變工作作風，要把在工作中嚴格要求干部職工與寬以待人，廣泛、親切開展交心談心有機結合起來，努力開創團結緊張，嚴肅活潑的工作局面。

六、深化黨風廉政建設

認真學習胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的講話精神和重慶市黨風廉政建設警示教育會精神，采取組織專題學習、通報警示案例、開展在線教育等多種形式，加大反腐倡廉教育工作力度，增強預防稅收執法風險、行政管理風險和廉政風險 14 意識，筑牢拒腐防變思想防線。同時，要按照市委“作風建設年”和區委“清廉從政、服務發展”專項學習教育活動的要求，切實加強政風、行風、作風建設，進一步增強服務意識，為納稅人提供更加優質高效的服務，確保區局全年實現“零投訴”、“零違紀”的“雙零”目標，力爭連續3年獲得“全市國稅系統黨風廉政建設先進單位”。

二○○八年一月十五日

江北區國家稅務局辦公室 2007年1月16日印發 打字：徐彬麗 校對：辦公室 于嵐

第三篇：2014年重慶市江北區政府工作報告

2014年重慶市江北區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2013：拼搏的歷程，可貴的成績

2013年，是宏觀形勢較為嚴峻、經濟下行壓力加大、面臨困難問題較多的一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持將中央和市委要求與江北實際相結合，緊密團結和依靠全區廣大干部群眾，緊扣主題主線，把握穩中求進工作總基調，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生各方面工作，全區呈現出經濟平穩增長、產業結構趨優、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好態勢。

——經濟總量和居民收入同步提升。地區生產總值達555億元，同比增長9%。城鄉居民收入預計分別達27332元和13347元，增長10%和12%，農村居民收入增幅高于城鎮居民收入增幅。

——工業經濟和服務經濟同步增長。規模以上工業總產值預計達619億元，增長4.2%。社會消費品零售總額達369.6億元，增長8.5%；商品銷售總額達3129億元，增長17.2%，總量連續四年位居全市第一。金融業增加值達64億元、增長35.3%，占地區生產總值比重達11.5%。

——產業結構和發展質效同步優化。三次產業結構調整優化為0.2 : 30.6 : 69.2，第三產業比重提高4.3個百分點；非公有制經濟占全區生產總值比重達70%。公共財政預算收入完成74.1億元，增長21.1%，總量位居全市第一；區級稅收收入達63.7億元，占公共財政預算收入的86%，總量連續三年位居全市第一?！澞芙岛暮铜h境保護同步加強。削減化學需氧量2100噸、氨氮126噸、二氧化硫23噸，規模以上單位工業增加值能耗主城最低，萬元工業增加值主要工業污染物排放強度遠低于全市平均水平，以更少資源消耗和更低環境代價實現了更有質量的增長。

各位代表：需要特別說明的是，去年人代會提出的11項指標，除地方預算內財政收入、主要污染物排放總量、城鄉養老保險參保率、城鎮登記失業率完成年初預期目標外，地區生產總值、規模以上工業總產值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入雖保持平穩增長，但未實現預期目標；全社會固定資產投資和實際利用外資分別為415.8億元和3.4億美元，出現負增長。主要原因：一是受國內外宏觀經濟形勢影響，經濟下行壓力加大。二是江北正處于經濟增速調整期和結構調整陣痛期，轉型升級勢必會影響到發展速度。三是去年年初對經濟形勢的嚴峻性、復雜性估計不足，部分指標設置較高。一年來，我們主要做了四個方面工作：

（一）聚焦結構調整，轉型升級進一步加快。堅持調結構促轉型、轉方式增后勁，著力優化區域產業布局，促進產業高端化、高質化、高新化發展。功能區建設全面啟動。立足全市對江北的都市功能核心區和拓展區定位，認真落實功能區域發展戰略，明確三大總體定位、五大重點產業、六大功能組團和九大重點工程，各板塊主體功能更加明晰，發展理念和措施更加切合實際。工業經濟不斷提質。規模以上工業利潤預計增長40%、經濟效益綜合指數提升8.3個百分點，高新技術企業實現產值約400億元、占工業總產值比重達64%。先進制造業集群效應初步顯現，汽車制造等三大支柱產業實現產值470億元、占規模以上工業總產值比重達75.9%。港城新興產業園海爾結構化模塊配套、智飛流腦疫苗產業化等10個項目建成投運，新建產業樓宇30萬平方米，新入駐研發、設計等生產性服務企業70余家。魚復工業開發區超額完成征地任務，“五橫五縱”路網建設輪廓初顯，奧特斯、東風小康等33個項目加快建設，新增尼瑪克、霍尼韋爾等5個項目投產。商貿經濟持續發展。編制完成觀音橋商圈產業升級規劃、夜經濟總體策劃方案，以及大石片區、北濱路經濟帶商業發展規劃。觀音橋商圈成功創建全國首個服務業標準化試點示范商圈，“太陽谷”、東原D7購物中心、漁人灣碼頭等一批大型項目以及社區便民商業設施加快建設。重慶網商產業園加快發展，易迅網等200余家電商企業入駐江北。金融和總部經濟提速壯大。新引進人保財險、民商集團等金融和總部企業42家，轄區各類金融機構達200余家、規模以上總部企業達140余家，金融資產規模突破9000億元，金融和總部經濟對財政稅收的貢獻突破100億元。物流平臺加快構筑。寸灘港區全面建成，果園港二期開港運行，中鋼物流一期建成投用，保稅港區保稅商品展示交易中心一期和中煙物流基地啟動建設，全區實現物流收入100億元。休閑觀光農業和旅游業特色彰顯。五寶“一業多園”順利布局，萬畝竹產業、千畝生態示范農莊加快建設?！拌F山十景”全面建成，鐵山坪森林公園創建國家AAAA級旅游景區通過市級初評，鐵山坪被評為“重慶美麗小城”。都市旅游加快發展，全區旅游直接收入達54.5億元。

（二）堅持建管并重，城市功能進一步優化。在提升品質、改善形象和生態建設上下功夫，著力打造宜居宜業的美麗之城。城市品質持續提升。在全市率先編制城市管理規劃，完成玉帶特色商城、小苑地區、港城B區等城市設計。站前路江北段、魚嘴水廠等30個基礎設施項目開工建設，盤溪路石子山段、果園港立交等項目建成投用。北濱路沿線250萬平方米房地產開發穩步推進。成功申報國家“智慧城市”試點。城鄉面貌持續改善。完成農村征地近1.7萬畝、城市房屋拆遷和征收18萬平方米、城中村拆遷5萬平方米，董家溪、鷂子丘、原觀音橋街道地塊等17個續拆項目成功掃尾。拆除違法建筑36.8萬平方米。96萬平方米棚戶區改造納入全市計劃。生態環保持續加強。深入實施環?！拔宕笮袆印?，“國?！眲摻ǔ晒M一步鞏固，實現PM2.5實時監測，次級河流全部納入網格化監管范圍，城市生活垃圾、生活污水處理率分別達98.2%和95%。園林綠化主要指標全市領先，建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達40.7%和43.4%，人均公共綠地面積達22.6平方米。

（三）緊扣民生福祉，社會事業進一步發展。秉承為民情懷，回應民生需求，全年民生投入占公共財政預算支出比重達50.9%，農村危舊房、老舊住宅電梯改造等“22件民生實事”任務圓滿完成。社會保障更加有力。率先在全市啟動創業型城市創建，城鎮新增就業4.55萬人，城鎮登記失業率控制在1.68%；在全市率先完成社保經辦機構區級整合，城鄉養老保險參保率、醫療保險參保率分別達91.5%和94.6%。新建、續建農轉非安置房等各類保障房267萬平方米、竣工3.1萬套。投入1億元救助困難群眾，醫療救助、臨時救助、孤兒救助水平全市領先。在全市率先試點計生特殊家庭養老幫扶。社會事業協調發展。優質均衡教育水平持續提升，教育資助體系和農村義務教育學生營養餐實現全覆蓋，接收流動人口子女的義務教育學校增至34所，10所學校升級改造加快實施，普惠性學前教育全市領先，高考優生數量位居全市區縣第一。公立醫院改革深入推進，公立醫院藥品零差率銷售累計讓利3200萬元，五寶和寸灘社區衛生服務中心竣工投用。區圖書館躋身國家“一級館”，11個街鎮文化中心、29個標準化社區文化室建成投用，兵器工業舊址被納入第七批全國重點文物保護單位。全民健身活動連續四年榮獲全國先進。全國文明城區創建加快推進。社會環境安定有序。完善街鎮“一中心一平臺”綜治工作模式，創新綜治特邀委員工作機制，“老馬調解工作室”榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號，市級交辦信訪積案化解率達100%。新建、改擴建社區服務站20個，村居兩委換屆有序推進。加快完善立體化治安防控體系，扎實開展安全生產大排查、大整治、大執法、大督查行動，狠抓食品藥品安全，群眾安全感指數位居主城前列，再次被評為“全國平安建設先進區”。

（四）突出職能轉變，自身建設進一步加強。法治政府建設扎實推進。自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協的民主監督和社會各界監督，堅持重大事項向人大報告、提請政協協商及通報制度。辦理區人大代表建議意見377件、政協提案328件，辦結率達100%、滿意率和基本滿意率達99%以上。開展行政處罰案卷評查76925件，辦理行政復議案件29件，報備規范性文件8件。積極引導督促領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。行政效能有效提升。改進調查研究，清理文山會海，核減節慶活動，政府系統會議和文件簡報減少1/3以上，區級“三公”經費壓縮20%。全面清理行政許可及非許可類審批項目。嚴格執行政府投資預算評審和結算審計制度。進一步加強公共資源交易管理。事業單位分類改革取得新進展。廉政建設切實加強。嚴格執行中央“八項規定”和市委、區委實施意見，落實“五個專項行動”，大力整治“四風”問題。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處各類違法違紀行為，著力營造風清氣正的干事創業環境。

一年來，我們不斷加強國防動員和后備力量建設，深入開展雙擁共建活動，軍政軍民更加團結。保密、民族、宗教、僑務、對臺、外事、行政學校、人口計生、婦女兒童、殘疾人、物價、鹽務、供銷、煙草、統計、移民、民防、老齡、檔案、修志、司法、消防、對口幫扶、公共機構節能等方面工作也取得了新成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進的道路上還存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力依然較大，資源環境約束不斷加劇，實現經濟較快增長難度不小。二是全市推進功能區建設對江北的發展要求更高，加快轉型升級的任務還十分艱巨。三是關系群眾切身利益的教育、醫療、就業、社保、生態環境、食品藥品安全、社會治安、安全生產等方面，仍存在一些突出問題和薄弱環節，社會治理體系亟待加強。此外，一些部門和機關干部服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。我們要直面這些困難和問題，不麻木、不回避、不繞道，積極創造條件，認真加以解決。

各位代表，過去的一年，我們面臨的形勢異常嚴峻，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。政府工作的每一項成績，經濟社會的每一步發展，都源自于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大、區政協的監督支持，歸功于廣大干部群眾的辛勤耕耘，來自于社會各界的積極配合。在此，我代表區人民政府，向各位代表和委員，向全區人民和駐區部隊、武警官兵、公安民警，向積極支持政府工作的離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士，向所有關心和支持江北發展的海內外朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、展望2014：更高的起點，更新的跨越

各位代表，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是推進功能區建設和實施“十二五”規劃的關鍵一年。當前，世界經濟處于漫長艱辛的“復蘇期”，還存在很多不穩定、不確定因素；我國經濟處于結構調整的“換擋期”，經濟平穩增長將成常態；我區經濟處于轉型升級的“陣痛期”，面臨內部換擋減速和外部競爭加劇雙重壓力。但是，我們也要清醒地認識到，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。國家深入實施西部大開發、擴大內陸開放、建設絲綢之路經濟帶和長江經濟帶等發展戰略，為處在戰略交匯點的重慶開辟了新的發展空間，也為我區發展創造了良好的外部條件。江北作為都市功能核心區和拓展區，兼具“集聚輻射”和“圈層拓展”雙重功能，兼備核心區“高端要素”和拓展區“縱深空間”雙重優勢，是全市發展平臺最多、承載能力最好、發展潛力最大的區域之一。我們必須正確分析當前形勢，不為任何困難所懼，不為任何壓力所屈，借天時、揚地利、聚人和，將這些重要機遇和有利條件轉化為強大動力，以大視野、大氣魄、大作為，促進大發展，實現大跨越。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央精神及市委、市政府和區委的戰略部署，堅持“穩中求進、改革統領、創新驅動、轉型升級”工作基調，緊緊圍繞都市功能核心區和拓展區功能定位，著力加快轉方式調結構，著力深化改革開放，著力建設“六大功能組團”和“九大重點工程”，著力推進新型城鎮化建設，著力保障和改善民生，推動主導產業向高端化轉型、城市形態向品質化升級、民生工作向優質化提升，不斷開創江北科學發展、加快發展、率先發展的新局面。

主要預期目標是：地區生產總值增長11%，規模以上工業總產值增長11%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，公共財政預算收入（不含兩江魚復園區金庫收入）增長10%，城鄉居民收入分別增長10%和12%，單位生產總值能耗下降3%，主要污染物排放總量下降1%，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。

上述目標任務的確定，既審慎客觀地考慮了外部形勢影響和區內發展實際，又充分體現了自我加壓、奮發向上的決心。伸手不得，跳而可獲。只要全區上下思想同心、目標同向、行動同行，我們就一定能引領江北在更高水平、更高層次上重新出發！

（一）堅持以“五大重點產業”為突破點，突出轉型升級主路徑，提升科學發展、加快發展、率先發展的競爭力。著眼成為全市科學發展的領頭羊，加快壯大提升“五大重點產業”，以市場倒逼促存量盤活，以招商引資促增量做優，以科技創新促轉型升級，著力打造江北經濟升級版。

推動商貿經濟大提升。圍繞建設“重慶商貿中心”，在平臺建設、業態優化、擴大消費上著力，推動江北商貿全面升級。強化商貿多點支撐。加快觀音橋現代商都“太陽谷”項目開發，啟動鷂子丘和原觀音橋街道地塊城市綜合體建設，推進小苑、渝北商場舊城改造；提速打造國金中心、越洋廣場等商業商務設施，以及港城中集車輛園、鐵山坪工程機械一條街等專業市場，建成珠江國際中心、漁人灣碼頭等一批重點商業項目，提升“兩圈一帶四中心”的商貿承載力。推進業態提檔升級。大力引進一批高端品牌，推動北城天街、香港城、金源購物中心改造，完成陽光世紀、茂業百貨升級，力爭融恒時代廣場盈嘉中心和蘋果旗艦店開業。支持傳統商貿企業開展線上業務，積極引進全國知名電商入駐，加快跨境貿易電子商務發展，力爭打造全市電子商務聚集區。著力擴大消費需求。用好擴大消費的財稅、信貸等政策，培育電子信息、文化娛樂、休閑旅游、健康養老等消費熱點，發展面向大眾的餐飲消費。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐等不法行為，營造良好的消費環境。

推動工業經濟大提質。圍繞建設“先進制造業基地”，依托兩大園區雙輪驅動，積極構建汽車制造等“3 2”產業體系，不斷促進工業提質增效。推進港城新興產業園轉型升級。著力打造“兩園一基地”：啟動橋溪河智慧產業園周邊道路和生態公園等項目建設；實施魯家山片區“騰籠換鳥”，打造軟件信息產業園，加快兩江國際酒店建設；推進臨港總部基地（港城B區）土地平場、電網遷改、路網建設。力爭新建成產業樓宇30萬平方米，引進培育軟件和信息服務等生產性服務企業70家，園區規模以上工業總產值達300億元。促進魚復工業開發區投產放量。加快打造“三基地三中心”，基本完成征地拆遷任務，力爭寶鋼車輪、重慶利龍等19個項目投產，鞍鋼冷軋鍍鋅板、緯峰實業等7個項目主體完工，延峰江森、韓泰輪胎二期等12個項目開工，園區工業總產值力爭達180億元。實施創新驅動發展戰略。促進工業化和信息化深度融合，強化企業創新主體地位，推進國家級科技企業孵化器、加速器建設，力爭高新技術企業達30家以上，萬人有效發明專利量7件以上，科技成果轉化率達80%，全社會R&D投入占GDP比重達2.3%。同時，淘汰一批落后產能，實施一批節能減排項目。

推動現代金融大集聚。圍繞建設“重慶金融中心”，做優金融載體，優化金融生態，建立點對點的聯動服務機制，培育最適宜金融業發展的“沃土”。加快推進科技金融中心、金融城等載體建設，進一步完善配套設施。做大做強銀證保等傳統金融業，突出引進互聯網金融、小貸、基金等創新型金融機構，票據、產權交易、結算、支付等要素市場，信用評級、資產評估等中介服務機構，打造完整的金融產業鏈，力爭新引進金融機構5家，金融稅收突破45億元。

推動總部經濟大發展。圍繞建設“現代企業總部基地”，推進天和國際中心、力帆中心等載體建設，高水平配置商務、文化、休閑、娛樂等功能，積極促進跨國公司地區總部、全國性大企業區域總部、市屬企業集團落戶，力爭新引進華融資產公司、大唐國際等總部企業5家，培育打造10棟“稅收億元樓”。

推動現代物流大提速。圍繞建設“重慶物流中心”，制定現代物流業提檔升級工作方案，支持寸灘港、果園港開發建設，加快建設安博物流、中煙物流、凱爾國際冷鏈物流等項目，大力發展保稅物流、電子物流、第三方和第四方物流及多式聯運，提速打造全市最大物流基地。

同時，積極推動文化產業與旅游產業發展，力爭增加值分別實現33億元和30億元。開建盤溪漢文化公園，啟動“長安1862”項目，力爭引進2家全國知名文化創意企業。推進鐵山坪生態區“五大功能性”項目建設，力爭成功創建國家AAAA級旅游景區和市級旅游度假區。加快建設五寶主題小鎮，繼續打造“一業多園”，啟動明月湖水庫建設，促進休閑觀光農業發展。

（二）堅持以“四個一體化”為主攻點，突出城鄉建設主戰場，提升科學發展、加快發展、率先發展的承載力。走新型城鎮化道路，突破城鄉“二元”結構思維定勢，堅持以人的城市化為核心，突出核心區與拓展區聯動，促進產業、人口和功能相匹配，努力實現城鄉一體化、城區現代化、村鎮社區化、農業都市化、農民市民化。

推進城鄉規劃一體化。圍繞“六大功能組團”完善總體規劃和戰略布局，探索城鄉空間、產業布局、資源利用和人口發展“四規”合一，推進專業、專項規劃全域覆蓋。推進土地節約集約利用，挖掘地下空間潛力。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股。開展建東片區、大石壩—玉帶山片區舊城更新研究和螞蝗梁、塔坪等城市設計。策劃一批精品項目，規劃打造一批城市綜合體和地標建筑。

推進城鄉建設一體化。堅持將“九大重點工程”作為城鄉建設的主陣地，加快玉帶特色商城、唐桂新城等重點區域開發建設，大力提升城市品質和承載力。積極構建立體綜合交通體系，加快推進鴻恩二支路、唐家沱立交、五寶道路等一批重要節點及骨干道路建設，啟動海爾路升級改造和復五路復線前期工作，建設微循環道路系統，提升交通基礎設施網絡化水平。啟動城市房屋征收和棚戶區改造20萬平方米，完成農村征地5000畝以上。

推進城鄉管理一體化。全面建立現代化大都市先進管理體系，力爭人均綠地面積保持率、城市建設管理水平公眾滿意率位居全市前列。實施全域環境整治工程，突出抓好背街小巷整治，促進城市綠化、美化、亮化。加快建設人行過街天橋、地下通道、停車樓（場）和公共廁所，緩解過街難、停車難、如廁難。提速建設城市污水三級管網、溉瀾溪環衛基地和大水井垃圾中轉站，試點推行生活垃圾分類收集處置，升級改造石馬河、楊家河溝、海爾路等排水設施。建設“智慧江北”、“智慧商都”、“智慧城管”。

推進城鄉文明一體化。促進現代文明在城鄉之間輻射融合，將創建全國文明城區貫穿城鄉一體化全過程，全面提升城市軟實力。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務。深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。大力推進生態文明建設，鞏固提升“國?！眲摻ǔ晒?，深入實施“五大行動”和“九大環保工程”，著力解決揚塵污染、噪音污染、餐飲油煙等群眾關切的熱點難點問題，努力提升公眾滿意度。

（三）堅持以“五大重點領域”為創新點，突出改革開放主動力，提升科學發展、加快發展、率先發展的推動力。改革是最大的紅利。堅持以改革統領經濟社會發展，將改革精神、開拓意識融入到各項工作、各個環節之中，以改革的辦法、創新的舉措突破瓶頸、化解難題、推動工作。促進非公有制經濟發展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，清理和廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，激發各類市場主體活力和創造力。用好民營經濟發展專項資金，完善中小微企業扶持政策，落實微企成長幫扶工作機制，推進“助保貸”工程。推動民間資本進入基礎設施、基礎產業、金融服務、教育醫療、養老健康等領域。深化工商登記制度改革，推進工商注冊制度便利化。推進國有企業改革。堅持分類改革、分類發展、分類考核、分類監管的基本思路，全面深化國有企業和國資監管體制改革，提高國資監管效率。分類完善公司法人治理結構，健全國有資本收益保障與使用評價制度，提高國有資本運行效率。充分發揮國有資本杠桿作用，探索國有企業股份多元化改造的有效途徑。深化財稅體制改革。實施全面規范、公開透明的預算制度，清理和規范重點支出與財政收支或地區生產總值掛鉤事項，提升財政統籌平衡能力。啟動預算執行動態監控改革。深化政府采購改革，加大政府購買社會公共服務力度。推進營業稅改征增值稅試點。清理規范稅收優惠政策。健全完善重點工程平臺“找錢—用錢—還錢”機制，切實防范政府性債務風險。

統籌社會事業改革。深化教育領域綜合改革，促進管辦評逐步分離，不斷提升學校辦學自主權；繼續探索集團化辦學模式，加強教師交流力度，推動義務教育優質均衡發展。深入推進公立醫院和基層醫療綜合改革，健全三級醫療衛生服務體系，促進優質醫療資源下沉，改善群眾就醫環境。推進食品藥品監管體制及衛生計生機構改革；有序實施“單獨兩孩”生育政策。

加強對內對外開放。開放也是改革，高水平開放可以倒逼深層次改革。積極助推兩江新區開發開放，發揮好龍頭引領作用。堅持將招商引資作為發展的“一號工程”，依托“九大重點工程”，做實招商平臺，優化招商環境，著力儲備一批、包裝一批、推出一批重點招商項目，以招商增量促結構調整，確保全年實際利用外資4億美元、實際利用內資240億元。全方位開展對外交流合作，推動外貿企業擴大出口，支持有條件的企業開拓國際市場。

（四）堅持以“五大惠民行動”為支撐點，突出民計民生主地位，提升科學發展、加快發展、率先發展的向心力。我們所做的一切工作，都是為了讓全區人民過上好日子。著眼成為全市改善民生的排頭兵，完善“基本民生”，保障“底線民生”，解決“熱點民生”，確保完成“22件民生實事”任務，努力使全區人民生活得更加幸福、更有尊嚴。實施就業創業惠民行動。把促進就業創業擺在突出位置，大力發展新興產業和中小微企業，促進產業與就業良性互動，努力實現全域充分就業。深入推進創業型城市創建，推廣嘉陵三村微企園成長工場經驗，著力打造創業孵化基地、街鎮創業示范基地和社區創業示范點。完善政府購買公益性崗位機制，促進困難群體就業。依法維護勞動者合法權益，有效預防和化解勞動糾紛。

實施群眾健康惠民行動。不斷完善公共衛生服務體系、基本醫療衛生服務體系、基本藥物制度體系。推進市紅十字會醫院A區擴建及“三甲”醫院創建，基本建成區中醫院康復保健大樓。強化醫療服務行為監管，合理控制醫藥費用，減輕群眾就醫負擔。加強醫德醫風建設，構筑和諧醫患關系。健全疾病預防控制體系，加強衛生應急處置。深入開展食品藥品市場專項整治，切實保障人民群眾生命健康安全。

實施首善教育惠民行動。大力推進學校標準化建設，新建、改擴建7所中小學和4所優質民辦學校，創建全國義務教育均衡發展合格區。進一步規范學前教育、民辦教育、特殊教育，推動基礎教育、職業教育協調發展，促進流動人口子女平等入學。深化減負提質，實施“一校一品”特色建設，推進10所學校文化建設，促進學校內涵式發展。

實施社會保障惠民行動。繼續加大社保擴面征繳力度，在全市率先構建覆蓋城鄉的社會保障便民服務網絡。促進城鄉低保與專項救助、臨時救助有機銜接，著力提高困難群體、特殊群體和優撫群體的生活保障水平。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。新建10個社區日間照料中心。完成300戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。穩步推進保障性住房建設，新建、續建安置房253萬平方米，廉租住房保障514戶。

實施文化體育惠民行動。深入推進農家書屋、惠民電影等工程，提升“觀音橋廣場文化之聲”品質。建成5個示范社區、示范村文化室。加強文物保護和合理利用，建成徐悲鴻舊居陳列館。健全公共文化、體育服務體系，有序開放學校體育設施，萬人公共文化和體育設施面積分別達480平方米和18000平方米、免費開放率達100%和98%以上。同步發展群眾體育和競技體育，建成3個國民體質監測示范點，舉辦江北區第七屆運動會。

（五）堅持以“三大工作體系”為著力點，突出和諧穩定主旋律，提升科學發展、加快發展、率先發展的保障力。著眼成為全市社會和諧的首善區，務求在維護公共安全機制上、改進社會治理方式上、提高信訪維穩水平上有新突破，努力營造和諧安定的社會環境。

完善公共安全工作體系。深化平安江北建設，健全社會治安立體化防控體系，完善“雙向掛牌”整治機制，依法防范和懲治違法犯罪活動。嚴格落實企業安全主體責任和職能部門監管責任，強化道路交通、建筑、?；⑾?、特種設備等重點領域安全管理，遏制重特大安全事故發生。健全防災減災救災體系，加快應急聯動指揮系統建設，提高應對各類災害和突發事件的能力。

創新社會治理工作體系。推動社會治理重心下移，健全街鎮、社區、社會單位三級綜合服務管理平臺，完善綜合性社區服務中心建設，推進網格化管理、社會化服務。新建、改擴建6個社區服務站，爭創全國和諧社區建設示范城區。加強社會組織培育和管理，促進政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。加強實有人口管理，提升流動人口和特殊人群服務管理水平。

健全信訪維穩工作體系。完善有序的訴求表達、權益保障機制，創新干部直接聯系群眾制度，促進合理訴求及時解決。加強矛盾糾紛調解隊伍建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制。深入開展“六五”普法，搞好法律服務和法律援助。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決。支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用。做好新形勢下的對臺、僑務、民族、宗教工作。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

三、自身建設：崇高的使命，不懈的追求

改革發展的新形勢，人民群眾的新期盼，迫切要求政府有新作為。要以自我革命的決心和力度，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，努力建設法治政府和服務型政府。

（一）加快轉變職能，推動政府善治。深刻認識市場在資源配置中的決定作用，處理好政府與市場、與社會的關系。進一步清理、精簡行政審批項目，推行網上申報和審批，讓市場主體更有發展空間和活力。繼續推進事業單位分類改革。嚴控機構編制。健全績效考核評價機制。加快政務云平臺建設。深化政府信息公開，搞好政府新聞發布，加強政務微博建設，及時回應社會關切。

（二）全面依法行政，推動政府善為。堅決維護憲法法律權威，提高善用法治思維和法治方式履職的能力。規范和健全政府科學、民主、依法決策機制，嚴格落實重大決策、規范性文件合法性審查制度，切實加強重大決策和關鍵環節的法制保障。推行跨部門、跨行業、跨區域綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法、執法不作為等問題，堅決糾正粗暴執法和行政違法行為。

（三）改進工作作風，推動政府善行。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”問題，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”。深入落實“五個專項行動”，嚴格執行規范評比表彰、節慶論壇展會、出國和議事協調機構等制度，進一步規范公務接待、會議活動、辦公用房等，嚴肅查處違規超標享受等問題。

（四）強化權力制約，推動政府善督。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受輿論監督和社會監督。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子。進一步健全懲治和預防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。探索建立“權力清單”制度。強化行政監察和審計監督，深化“分權制衡”、“陽光招標”、“糾風利民”行動。

政府全體工作人員必須認真踐行孫政才書記提出的“快、實、細、新、儉、嚴”六字要求，既要防止沾沾自喜、驕傲自滿、盲目樂觀，又要防止得過且過、畏縮不前、不思進取，始終保持敢于擔當的勇氣、攻堅克難的銳氣、追求卓越的志氣，鼓足干勁，鉚足拼勁，使出闖勁，走好每一步，干好每一天，做好每件事，讓江北的實力一年更比一年強，人民生活一天更比一天好！

各位代表：新的機遇，令人鼓舞；新的挑戰，激人斗志；新的任務，催人奮進！讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結帶領全區人民，以更加寬廣的視野謀劃發展，以更加昂揚的士氣迎接挑戰，以更加務實的作風克難奮進，切實肩負“科學發展”使命，努力踐行“加快發展”要求，不斷強化“率先發展”優勢，為圓滿完成今年目標任務，早日成為全市“科學發展的領頭羊、改善民生的排頭兵、社會和諧的首善區”而努力奮斗！

江北區十七屆人大四次會議秘書處 2014年1月22日印發

（共印450份）

名詞解釋

五橫五縱 魚復工業開發區骨架路網。五橫：福民大道、福生大道、渝宜高速、福興大道、濱江路；五縱：渝開大道、渝新大道、長安大道、兩江大道、外環高速。

一業多園 五寶休閑觀光農業發展布局。一業：萬畝竹產業；多園：多個300畝以上的竹博園、玫瑰園、龍眼園、葡萄園、蔬菜生產示范園、食用菌生產園等園區。

鐵山十景 包括禪園聽雨、銅鑼朝天、僧官遠鐘、幽谷鑼鳴、鐵山圣泉、鎖江遺址、花田覓香、愛心莊園、草野星空、松影江月。集中體現鐵山坪生態區峽江文化和養生文化，是打造“兩江綠島、養生勝地”的重要元素。

智慧城市 依托物聯網、云計算、移動互聯網和大數據等新興信息技術，通過信息技術與其它資源要素優化配置、信息化與城市化高度融合，促使城市更加智慧的運行，從而提高民眾生活幸福感、增強經濟競爭力、實現城市可持續發展。五大行動 重慶市實施的環保五大行動，包括：藍天行動、碧水行動、綠地行動、寧靜行動、田園行動。

重慶“22件民生實事” 2013年，重慶市決定在全面推進就業、教育、醫療、社保、住房、居民收入等民生工作的基礎上，集中力量辦好事關群眾切身利益的22件民生實事。在具體實施方案中，對每一件民生實事均明確了目標任務、工作措施、相關部門和區縣的具體分工以及具體時間表。

一中心一平臺 一中心：社會管理服務中心，實現街鎮承擔綜治維穩任務的八個主要工作部門集中辦公；一平臺：社會服務管理平臺，街鎮圍繞群眾關心的民生穩定工作建立“一站式”公共服務，實現中心集中辦公、平臺為民服務的工作格局。

老馬調解工作室 成立于2012年3月，是觀音橋街道在原群眾工作站基礎上，以馬善祥同志為核心、綜治辦相關人員為主要成員組成的轄區人民內部矛盾調解工作室，是觀音橋街道群眾工作的重要組成部分，是人民調解參與社會管理的創新之舉。

五個專項行動 在重慶市黨的群眾路線教育實踐活動中開展的正風肅紀專項治理、提升效能服務市場主體發展、優化考核推動區縣科學發展、干部下訪積案解難題辦實事、固本強基創建基層服務型黨組織等專項行動，著力解決黨員干部在“四風”方面存在的突出問題。

四風 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

六大功能組團 玉帶新興商貿組團、觀音橋核心商貿組團、江北嘴中央商務組團、鐵山坪新興產業組團、魚復郭工業開發組團、五寶生態開發組團。

九大重點工程 觀音橋現代商都、江北嘴中央商務區、港城新興產業園、魚復工業開發區、北濱路經濟帶、鐵山坪生態區、唐桂新城、玉帶特色商城、五寶主題小鎮。

兩圈一帶四中心 兩圈：觀音橋商圈和江北嘴商圈；一帶：北濱路經濟帶；四中心：大石片區、五里店片區、寸鐵片區、魚復片區四個區域性商業中心?！? 2”產業體系 做大做強汽車、電子電器、裝備制造等優勢產業，大力發展信息技術、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業和研發設計、科技服務、軟件信息服務業等生產性服務業產業集群。

兩園一基地 港城新興產業園規劃打造的魯家山軟件產業園、橋溪河智慧產業園、臨港總部基地（港城B區）三大區域的簡稱，未來以發展軟件信息業、科技服務業、總部基地為主。

三基地三中心 魚復工業開發區規劃打造的汽車制造基地、裝備制造基地、水鐵聯運基地等三大產業基地，以及郭家沱后現代生態開發中心、魚嘴多功能綜合服務中心和復盛城市新中心等三大城市中心的簡稱。

科技企業孵化器 以科技初創企業為主要服務對象的科技創業平臺，主要提供行政、政策、咨詢、培訓、中介及技術支撐等科技創業公共服務，服務于企業的創業階段。

科技企業加速器 科技企業孵化器功能向后端的延伸，以高成長性科技企業為主要服務對象的科技創業平臺，主要提供技術合作、項目包裝、市場拓展、上市輔導、企業管理等個性化服務，服務于企業的成長階段。R&D經費 研究與試驗發展經費。

“長安1862”項目 長安汽車的前身是1862年創辦的上海洋炮局，是中國近代史上第一家工業企業，也是中國最早的兵工廠，后輾轉遷移至重慶。規劃中的“長安1862”將以北濱路長安第十兵工廠舊址建筑為主體，將文物保護、工業遺址改造利用和文化創意產業升級相結合，在此布局兵器工業博物館、文化藝術品交易市場、演藝劇場以及濱水文化體驗區等現代多元文化形態，打造與北京798媲美的文化創意產業基地。

鐵山坪生態區“五大功能性”項目 國際會議中心、鐵山坪美麗雅生態度假酒店（五星級）、鐵山坪麗亭生態度假酒店（五星級）、風情商業街和峽江邊街。九大環保工程 包括全域污染企業“升級換代”工程、全域環境質量動態監控工程、全域水環境質量提檔升級工程、全域工業企業標準化管理工程、全域餐飲油煙清潔治理工程、全域社會綠色創建普及工程、全域裸土還綠工程、全域隔聲屏障建設工程、全域大環保體系網絡構建工程。

小微企業“助保貸” 由政府提供風險補償鋪底資金作為增信手段，貸款企業提供較低水平質（抵）押擔保，由合作銀行給予融資貸款的一項信貸業務。一校一品 一種特色學校建設模式，學校根據自身優勢，遵循教育規律，全面實施素質教育，弘揚學校特色，培育學生特長，經過長期辦學實踐，形成獨特、穩定、優質的辦學風格和優秀的辦學成果，在較大范圍內具有一定影響力與示范效應?！半p向掛牌”整治機制 在社會治安集中排查整治工作中采取黨政掛牌整治一批治安亂點、群眾掛牌整治一批治安問題的方式，實現集中整治與常態掛牌的有機結合。

第四篇：江西省國家稅務局文件（范文模版）

江西省國家稅務局文件

贛國稅發[2004]259號

江西省國家稅務局關于印發《江西省國稅系統

代開普通發票管理暫行辦法》的通知

各市、縣（區）國家稅務局：

為進一步加強和規范代開普通發票管理，強化稅源監控，維護市場經濟秩序，根據國稅函[2004]1024號文件精神，現將《江西省國稅系統代開普通發票管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：

1、代開普通發票申請表

2、江西省XXX縣（市、區）國家稅務局代開發票臺帳

3、代開發票專用章式樣

4、票樣

二○○四年十月十五日

來本轄區臨時從事經營活動，確實業務量小、開票頻度低（單筆業務銷售額不超過1000元，一個月內代開發票不超過5次，一天內代開發票不超過1次）的，可以為其代開普通發票。

第六條 正在申請辦理稅務登記的單位和個人，對其自領取營業執照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開具發票的，主管稅務機關可以為其代開發票。

第七條 應辦理稅務登記而未辦理的單位和個人，主管稅務機關應當依法予以處理，并在補辦稅務登記手續后，對其自領取營業執照之日起至取得稅務登記證件期間發生的業務收入需要開

第八條 依法不需要辦理稅務登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發票的，主管稅務機關可以為其代開發票。

第三章 代開發票的程序

第九條 代開發票

（一）申請代開發票人的合法身份證件及復印件；

（二）付款方（或接受勞務服務方）對所購物品品名（或勞務服務項目）、單價、金額等出具的書面確認證明。

若申請代開發票的納稅人為個人，并且銷售貨物和勞務的金額不超過150元，只需提供申請代開發票人的合法身份證件及復印件。

4第十八條 填開發票時必須嚴格按照號碼順序依次填開，做到項目齊全，字跡清楚，內容真實。嚴禁跳號填開，單聯填開。

第十九條 一般應使用計算機開具發票，并確保開票記錄完整、準確、可靠儲存、不可更改；暫無條件使用計算機開具的，也可手工填寫。無論是計算機開具還是手工填開，發票聯均必須加蓋稅務機關代開發票專用章，否則無效。代開發票專用章規格和式樣見附件4。發票專用章由各設區市國稅局刊刻，稅務機關名稱具體至縣（市、區）國稅局。

第四章 代開發票的領用、繳銷和保管

第二十條 《代開發票》僅限國稅機關內部領用，嚴禁向國稅部門以外的任何單位和個人發售。代開發票由國稅機關內部開票人員專人領用和保管。

第二十一條 開票人員繳銷代開發票時，代開發票的證明材料、申請表要按所對應存根聯號碼順序裝訂成冊，同存根聯一起交縣（市、區）國稅局發票管理部門查驗。發票管理部門應對代開發票情況及征稅情況進行檢查，無問題后方可核銷，核銷舊票后方可領用新票。

第二十二條 縣（市、區）國稅局發票管理部門將代開發票的證明材料、申請表要按所對應發票存根聯號碼順序裝訂成冊，同存根聯一起立卷存檔，存期10年。保存期滿后，由發票管理部-6

第五篇：廣東省國家稅務局文件

廣東省國家稅務局文件 粵國稅發〔2006〕180號

關于實施支持我省受災地區 及企業救災復產九項稅收措施的通知

廣州、深圳、各地級市國家稅務局：

最近，我省接連受到幾個大的臺風及強熱帶風暴影響，一些地區遭受了有氣象記錄以來最大的洪澇災害，災情、汛情和損失都非常嚴重，有些企業經營活動遭受嚴重影響，為支持受災地區及企業復產重建工作，省局決定出臺九條稅收扶持措施，現通知如下，請遵照執行。

一、受到風災、水災等嚴重自然災害影響的內資企業，由納稅人提出申請，經國家稅務機關批準，可給予減征或者免征所得稅一年。

二、對受臺風、洪災影響，正常納稅確有困難的外商投資企

— 1 — 業，由納稅人提出申請，經國家稅務機關批準，可給予減征或免征地方所得稅。

三、內資企業因風災、水災等不可抗力導致現金、銀行存款、存貨、短期投資、固定資產的損失，經國家稅務機關審批后，可在申報企業所得稅時扣除。

四、外商投資企業因臺風、洪災遭受的財產損失，在向主管國家稅務機關報送所得稅申報表時，應向主管國家稅務機關報備有關財產損失及扣除的情況，可以在發生當期計算繳納企業所得稅時扣除。

五、外商投資企業通過中國境內非營利的社會團體或國家機關向受災地區的捐贈，可以作為企業當期的成本、費用在稅前列支。

六、受災出口企業由于臺風、洪災等原因不能在規定期限內取得單證及申報退（免）稅的，可向稅務機關提出書面延期申報申請，經地級市以上國家稅務機關核準后，在核準的期限內申報辦理出口退（免）稅。

七、因受臺風、洪災影響，正常納稅確有困難的定期定額納稅戶，可由納稅人提出申請，由縣區級國家稅務機關根據納稅人受災情況，酌情對定額進行調整。

八、因受臺風、洪災影響，納稅人按期繳納稅款確有困難的，由納稅人提出申請，經當地國家稅務機關審核，報省級國家稅務機關

— 2 — 批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過3個月。延期繳納稅款期間免予加收滯納金。

九、納稅人、扣繳義務人因臺風、洪災等不可抗力，不能按期辦理納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可延期辦理。

主題詞：稅務

自然災害△

政策

扶持△

通知

抄送：中共廣東省委辦公廳，廣東省人民政府辦公廳，廣東省財政廳、廣東省地稅局，廣東省檔案館。

廣東省國家稅務局辦公室 2006年8月23日印發

校對：辦公室 馬詠華