第一篇：重慶市江北區(qū)編辦事跡材料

重慶市江北區(qū)編辦事跡材料

時(shí) 間：2008年12月05日

作者：中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)

來(lái) 源：中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)

重慶市江北區(qū)編辦始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，堅(jiān)持以制度建設(shè)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、科學(xué)化管理，堅(jiān)持以服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧為機(jī)構(gòu)編制工作方法，堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)調(diào)研立辦”、“求真務(wù)實(shí)興辦”為指針強(qiáng)化自身建設(shè)，堅(jiān)持以“四個(gè)意識(shí)”為根本要求提高隊(duì)伍素質(zhì)，為建立適應(yīng)特殊市情區(qū)情的行政管理體制、提供符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要的體制保障做出了較大貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范化管理，低行政成本體制優(yōu)勢(shì)不斷鞏固

江北區(qū)編辦堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法定化為機(jī)構(gòu)編制工作的目標(biāo)，以制度建設(shè)推進(jìn)規(guī)范化管理，先后以區(qū)委區(qū)政府和部門(mén)名義出臺(tái)了12項(xiàng)制度，并在《中共重慶市江北區(qū)委常委會(huì)議規(guī)則》中明確規(guī)定：凡涉及機(jī)構(gòu)編制等重要請(qǐng)示事項(xiàng)，報(bào)請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)議決定前，要充分論證，與機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)基本協(xié)調(diào)一致； 《重慶市江北區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度》中明確規(guī)定：“凡涉及機(jī)構(gòu)編制和人事調(diào)動(dòng)的，須先交區(qū)編辦提出意見(jiàn)后，再提交區(qū)政府決定”。同時(shí)，積極推行機(jī)構(gòu)編制“實(shí)名制”管理，迄今全區(qū)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位均已建立《機(jī)構(gòu)編制管理冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)了人員編制電子化管理，形成了與國(guó)家公務(wù)員登記相匹配的“一人一編一卡一號(hào)”管理模式。機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)相互制約機(jī)制有效建立，對(duì)“吃空餉”問(wèn)題和部門(mén)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行情況定期進(jìn)行聯(lián)合督查，“12310”舉報(bào)電話(huà)廣為人知，“編制就是法律”的意識(shí)在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)和干部職工中深入人心。截至2006年底，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行政編制余編率為18.2％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制余編率為23.2％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制余編率為19.6％，編制目標(biāo)控制率全部高于重慶市要求的比例。全區(qū)在職財(cái)政供養(yǎng)人口與總?cè)丝谥?:64，居于區(qū)縣前列。通過(guò)建立管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管總量、管結(jié)構(gòu)的“四管”機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制管理從被動(dòng)向主動(dòng)、單一向綜合、外延式向內(nèi)涵式、單一數(shù)額向職能與數(shù)額并重、經(jīng)驗(yàn)向法制的“五轉(zhuǎn)變”。

二、充分發(fā)揮參謀助手作用，行政管理體制研究深入推進(jìn)

江北區(qū)編辦緊緊抓住重慶市總結(jié)直轄十年體制改革經(jīng)驗(yàn)的良好機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)重慶市成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的新形勢(shì)、新要求，超前謀劃，深入開(kāi)展行政管理體制總體研究，提出的一系列建議意見(jiàn)報(bào)編委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)都得到了采納，較好發(fā)揮了參謀助手作用。在探索城市社區(qū)條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制過(guò)程中，江北區(qū)編辦積極配合重慶市編辦開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，在全市率先建立社區(qū)專(zhuān)職工作人員工資福利保障體系，實(shí)行企業(yè)退休人員社會(huì)化管理崗位“定編不定人”等特色管理措施，在中央編辦召開(kāi)的全國(guó)城市社區(qū)管理體制研討會(huì)上作了交流發(fā)言。江北區(qū)被國(guó)家民政部確定為首批全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時(shí)理順江北區(qū)觀音橋商圈管理體制，為觀音橋商圈發(fā)展成為“中國(guó)著名商業(yè)街”提供了體制保障；立足于強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，先后調(diào)整設(shè)置了建筑、港航、公共衛(wèi)生、安監(jiān)執(zhí)法、房屋鑒定、應(yīng)急救援等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，初步健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；立足于強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，對(duì)工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休人員社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合歸并，為盡快建立多層次、多元化、廣覆蓋的社保體系奠定了基礎(chǔ)。

三、緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)改革試點(diǎn)成效明顯

江北區(qū)編辦積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力突破制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，各項(xiàng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)中，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議8次。通過(guò)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，探索不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的有效途徑，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管改革試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和為“三農(nóng)”服務(wù)能力大為提高。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)由96個(gè)精簡(jiǎn)為53個(gè)，精簡(jiǎn)比例為44.8％；編制由647名精簡(jiǎn)為530名，精簡(jiǎn)比例為18.1％，嚴(yán)格守住了機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定兩條“底線(xiàn)”，為“十一五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制控制提供了條件。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)，撤消、合并、轉(zhuǎn)制了一批職能萎縮、重復(fù)設(shè)置、名存實(shí)亡的事業(yè)單位，對(duì)重新組建和保留的事業(yè)單位實(shí)行了以定崗定編定責(zé)等為主要內(nèi)容的“九定”，提出了事業(yè)單位分類(lèi)的初步方案。統(tǒng)籌考慮城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化”的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)和推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的合作醫(yī)療保障體系，被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試驗(yàn)區(qū)。著力完善農(nóng)民工服務(wù)管理體制，成立了鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì)等機(jī)構(gòu)；建立健全農(nóng)民工法律援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制、三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系；整合城鄉(xiāng)教育資源，解決了農(nóng)民工子女入學(xué)難的問(wèn)題。

四、牢牢樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，編辦自身建設(shè)保持領(lǐng)先

江北區(qū)編辦堅(jiān)持以中央編辦倡導(dǎo)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)“四個(gè)意識(shí)”為總綱，自身建設(shè)邁上了新臺(tái)階，編辦的地位和作用日益增強(qiáng)。江北區(qū)委書(shū)記史大平多次就加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)自身建設(shè)提出明確要求，區(qū)編辦在獨(dú)立設(shè)置的基礎(chǔ)上，2005年設(shè)立了副處級(jí)事業(yè)單位登記管理局，2007年又增設(shè)了機(jī)構(gòu)編制督查科，編辦人員編制增至10名，在全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)居于領(lǐng)先水平。區(qū)編辦先后被評(píng)為重慶市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)集體、事業(yè)單位登記管理工作先進(jìn)集體、區(qū)級(jí)文明單位、先進(jìn)基層黨組織、學(xué)習(xí)型黨組織。區(qū)編辦領(lǐng)導(dǎo)班子自2003年以來(lái)連年被評(píng)為“好班子”。

第二篇：重慶市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局文件

重慶市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局文件 江北國(guó)稅發(fā)?2007?4號(hào)

簽發(fā)人：周遠(yuǎn)游

關(guān)于2006工作總結(jié) 暨2007年工作安排的報(bào)告

重慶市國(guó)家稅務(wù)局：

2006年，江北區(qū)國(guó)稅局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市稅務(wù)工作會(huì)議和區(qū)委九屆十一次全委會(huì)議精神，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“深化改革、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理、規(guī)范行政”的工作方針，推進(jìn)依法治稅，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力以赴組織稅收收入，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

一、2006年主要工作情況

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐。

2006年，區(qū)局在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委、區(qū)政府和市局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合稅收工作實(shí)際，深入、扎實(shí)開(kāi)展了三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

全面興起學(xué)習(xí)黨章的新高潮。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次會(huì)議上的講話(huà)精神，把黨章納入?yún)^(qū)局中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，安排專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，開(kāi)展了“送理論到基層、送黨課到支部”活動(dòng)，每位局領(lǐng)導(dǎo)還分別到聯(lián)系的稅務(wù)所講了一堂黨課。同時(shí)，要求全局黨員干部通讀黨章原文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨章意識(shí)和黨員意識(shí)，把黨章要求轉(zhuǎn)化成為國(guó)聚財(cái)?shù)淖杂X(jué)行動(dòng)。

廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要講話(huà)精神，邀請(qǐng)市委黨校周放副校長(zhǎng)作了題為《牢記“八榮八恥”、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀》的專(zhuān)題報(bào)告，組織干部參加了“樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、構(gòu)建和諧重慶國(guó)稅”征文活動(dòng)和“感知榮辱”圖片、短篇征集活動(dòng)，舉辦了“慶祝建黨85周年，弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀”演講比賽，在全局形成了人人知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧、興重慶，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀的良好氛圍。

扎實(shí)開(kāi)展“廉潔從政，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。認(rèn)真貫徹 落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)和汪洋書(shū)記視察洪崖洞講話(huà)精神，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府和市局的統(tǒng)一部署和要求，從2006年9月起，在全局開(kāi)展了“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)。主要做法有：一是深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。召開(kāi)了區(qū)局學(xué)習(xí)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)整改活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員布臵。在局域網(wǎng)上開(kāi)辟了學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，發(fā)布了學(xué)習(xí)資料20余篇，購(gòu)買(mǎi)了300余本學(xué)習(xí)教材及2部電教專(zhuān)題片，為干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。活動(dòng)期間，全局還制作了30塊宣傳板塊、13幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，編發(fā)了學(xué)習(xí)整改活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)20余期，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。二是豐富載體，增強(qiáng)實(shí)效。將“規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間不缺一課，參學(xué)不漏一人，必讀篇目不少一篇”作為硬性要求，建立了學(xué)習(xí)、考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、撰寫(xiě)筆記、督促檢查5項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，以稅務(wù)所和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)小組為單位，采取集中與分散相結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合、書(shū)本學(xué)習(xí)與網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合，以及領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、邀請(qǐng)專(zhuān)家講、組織觀看先進(jìn)模范電教片、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性和針對(duì)性。活動(dòng)期間，全局干部職工學(xué)習(xí)時(shí)間在20個(gè)學(xué)時(shí)以上，集中討論時(shí)間在10個(gè)學(xué)時(shí)以上，共撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)230余篇，并從中選出24篇掛在學(xué)習(xí)整改活動(dòng)網(wǎng)上供干部學(xué)習(xí)交流，各科所開(kāi)展的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)均做到了學(xué)習(xí)有重點(diǎn)、討論有專(zhuān)題、發(fā)言有記錄，確保了時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。三是開(kāi)門(mén)納諫，查找問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面對(duì)面征求納稅人的意見(jiàn)和建議。印制了《學(xué)習(xí)整改活動(dòng)征求意見(jiàn)表》200余份，發(fā)放到轄區(qū)納稅人、人大代表、政協(xié)委員和群 眾代表手中。同時(shí)，通過(guò)邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，在辦稅服務(wù)廳、各稅務(wù)所設(shè)臵意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿、公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)等，多渠道、多層次、多形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),認(rèn)真查找單位和干部個(gè)人存在的問(wèn)題，為扎實(shí)開(kāi)展分析評(píng)議打好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)梳理歸類(lèi)，全局共查找出了在思想觀念、稅收管理、工作作風(fēng)、廉潔自律4個(gè)方面存在的16個(gè)問(wèn)題，并逐條制訂了切實(shí)可行的初步整改措施。四是查改結(jié)合，推動(dòng)工作。堅(jiān)持立查立行、邊查邊改，把邊學(xué)、邊查、邊改貫徹學(xué)習(xí)整改活動(dòng)始終，糾正和改進(jìn)了工作中存在的一些思想觀念落后、工作效率不高、服務(wù)質(zhì)量欠佳、辦事程序繁瑣等問(wèn)題, 想納稅人之所想，急納稅人之所急，真正為納稅人做實(shí)事、辦好事，讓納稅人深刻感受到整改活動(dòng)帶來(lái)的顯著變化，切實(shí)做到了學(xué)習(xí)整改活動(dòng)與稅收工作“兩結(jié)合，兩促進(jìn)，兩不誤”，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)國(guó)稅工作的開(kāi)展。

（二）堅(jiān)持應(yīng)收盡收，組織收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。

截至12月底，全局共組織稅收收入126704萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.06%，增收12622萬(wàn)元。其中：組織區(qū)級(jí)收入13201萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.10％。全局沒(méi)有一筆新增欠稅，實(shí)現(xiàn)了新增欠稅“零目標(biāo)”。在組織收入工作中采取的主要措施有：一是堅(jiān)持應(yīng)收盡收的組織收入原則，把提高組織收入質(zhì)量作為組織收入工作的重點(diǎn)來(lái)抓。全局干部職工心往一處想、勁往一處使，采取有效措施防止新欠產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)申報(bào)應(yīng)收盡收作出了積極的貢獻(xiàn)。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)稅源，對(duì)年納稅額300萬(wàn)元以上，占全局收入近70 % 的30戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，要求稅收管理員定期撰寫(xiě)稅源分析報(bào)告，編制重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)情況表，隨時(shí)掌握稅源變化情況。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅收的分析預(yù)測(cè)，區(qū)局報(bào)送的《江北區(qū)國(guó)稅局2006年1－6月稅收分析及預(yù)測(cè)情況的報(bào)告》和《長(zhǎng)安汽車(chē)股份公司2006年1－6月收入情況分析及下半年收入的預(yù)測(cè)》得到了市局計(jì)統(tǒng)處的好評(píng)。三是嚴(yán)格考核新增欠稅，進(jìn)一步完善了目標(biāo)管理考核辦法，加大了對(duì)新增欠稅的考核獎(jiǎng)懲力度，即：對(duì)連續(xù)3個(gè)月無(wú)新增欠稅的稅務(wù)所給予目標(biāo)管理考核加2分的獎(jiǎng)勵(lì)。此舉極大地調(diào)動(dòng)了各所的工作熱情，收到了明顯的成效。1—12月，全局有7個(gè)稅務(wù)所因連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)申報(bào)應(yīng)收盡收獲得了加分。從7月份起，區(qū)局還按季在局域網(wǎng)上公布各所的新增欠 稅數(shù)、陳欠及呆賬稅金減少數(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)收入質(zhì)量的監(jiān)控。

（三）推進(jìn)依法治稅，稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，通過(guò)區(qū)局與科所長(zhǎng)、科所長(zhǎng)與管理員層層簽訂稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書(shū)，形成了環(huán)環(huán)相扣的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任鏈。全局共簽訂稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書(shū)192人次，簽訂率為100%。大力整頓規(guī)范稅收秩序，組織開(kāi)展了以房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)為重點(diǎn)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，全區(qū)62戶(hù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自查補(bǔ)稅1300萬(wàn)元，繳納滯納罰金89萬(wàn)元。1—12月，全局稽查系列共對(duì)335戶(hù)納稅人進(jìn)行了檢查，補(bǔ)稅、罰款及課處滯納罰金560萬(wàn)元。4月份，區(qū)局圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”的稅收宣傳月主題，認(rèn)真開(kāi)展稅法宣傳，先后組織開(kāi)展了稅收宣傳進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村 鄉(xiāng)場(chǎng)、農(nóng)村小學(xué)、農(nóng)民新村、農(nóng)民家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，提高了全社會(huì)的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)和納稅遵從度。

（四）強(qiáng)化稅源管理，稅收征管質(zhì)量明顯提高。

切實(shí)加強(qiáng)稅收分析。一是提高稅收分析質(zhì)量。按照“科學(xué)化、精細(xì)化”管理的要求，區(qū)局每月編制了稅收月快報(bào)(含收入進(jìn)度、收入質(zhì)量、稅負(fù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等4大類(lèi)15項(xiàng)表格圖示),為組織稅收收入、強(qiáng)化稅源管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù)。7月上旬，區(qū)局下發(fā)了《關(guān)于重點(diǎn)稅源企業(yè)分析材料寫(xiě)作要求的通知》，對(duì)稅收分析材料的內(nèi)容、格式、要求等作出了具體規(guī)定，并把《長(zhǎng)安汽車(chē)股份公司2006年1-6月收入情況分析及下半年收入的預(yù)測(cè)》作為范本掛在稅網(wǎng)中供稅收管理員借鑒參考。同時(shí)，要求各稅務(wù)所按照新的要求撰寫(xiě)重點(diǎn)稅源企業(yè)分析材料（城區(qū)所10戶(hù)、其它稅務(wù)所各5戶(hù)）上報(bào)區(qū)局，并把40份稅源分析材料掛在局域網(wǎng)上供干部相互學(xué)習(xí)交流。二是定期通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)增值稅稅負(fù)。建立了重點(diǎn)行業(yè)增值稅稅負(fù)分析通報(bào)制度，從4月份起按月分所對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的增值稅平均稅負(fù)進(jìn)行分析通報(bào)，為各所開(kāi)展稅收分析提供參考數(shù)據(jù)、開(kāi)展納稅評(píng)估提供預(yù)警指標(biāo)、實(shí)施稅務(wù)稽查提供選案線(xiàn)索。三是公布重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)情況。從7月份起，區(qū)局把各所每月上報(bào)的《重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)情況表》（城區(qū)所30戶(hù)，其它稅務(wù)所各10戶(hù)）在網(wǎng)上公布。要求稅務(wù)所和管理員以區(qū)局通報(bào)的重點(diǎn)行業(yè)增值稅平均稅負(fù)為標(biāo)準(zhǔn)，以各所上報(bào)的重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)為參照，掌握相 同行業(yè)或類(lèi)似企業(yè)的正常稅負(fù)水平，隨時(shí)監(jiān)控納稅人稅負(fù)的異常變動(dòng)情況。四是提高稅收計(jì)劃預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。要求各稅務(wù)所自編計(jì)劃的準(zhǔn)確率要控制在10%以?xún)?nèi)，并把各稅務(wù)所自編計(jì)劃的預(yù)測(cè)數(shù)和實(shí)際完成數(shù)按月在網(wǎng)上進(jìn)行公布。

積極開(kāi)展納稅評(píng)估。一是設(shè)計(jì)評(píng)估載體。7月中旬，區(qū)局在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修改完善了《江北區(qū)國(guó)稅局增值稅納稅評(píng)估表》和《江北區(qū)國(guó)稅局所得稅納稅評(píng)估表》。兩表分別羅列了69項(xiàng)涉稅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和28項(xiàng)需要引起注意的預(yù)警指標(biāo)或異常情況，為開(kāi)展納稅評(píng)估工作提供了一個(gè)有效的載體。二是明確評(píng)估對(duì)象。區(qū)局把2005年和2006年各所的增值稅零、微稅負(fù)企業(yè)名單在網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，要求各稅務(wù)所從本所的增值稅零、微稅負(fù)企業(yè)中選擇一些企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估。三是召開(kāi)分析評(píng)估會(huì)。7月28日上午，區(qū)局召開(kāi)了稅收分析和納稅評(píng)估工作匯報(bào)會(huì)。各稅務(wù)所所長(zhǎng)詳細(xì)匯報(bào)了占全局收入近80%的40戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年的稅收分析情況、下半年的收入預(yù)測(cè)情況，以及本所開(kāi)展增值稅零、微稅負(fù)企業(yè)納稅評(píng)估工作的情況。截至12月底，全局共對(duì)260戶(hù)納稅人開(kāi)展了納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的納稅人88戶(hù)，移送稽查環(huán)節(jié)33戶(hù)，自查補(bǔ)稅55戶(hù)，補(bǔ)稅、罰款、加收滯納罰金134.7萬(wàn)元，沖減期末留抵稅額11萬(wàn)元。

強(qiáng)化稅源分類(lèi)管理。一是定期開(kāi)展異常戶(hù)清理核查。按季對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣異常和增值稅申報(bào)異常的企業(yè)進(jìn)行核查，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控，減少稅收流失。1—12月，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng) 稅額抵扣異常、廢舊物資進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣異常、增值稅零稅申報(bào)、超標(biāo)準(zhǔn)未認(rèn)定一般納稅人的核查工作中，共計(jì)補(bǔ)稅199.14萬(wàn)元，加課滯納金1.28萬(wàn)元。二是加強(qiáng)所得稅核定征收管理。針對(duì)轄區(qū)企業(yè)所得稅戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)較快、查賬征收虧損面較大、征管難度大等特點(diǎn)，對(duì)連續(xù)3年虧損戶(hù)、稅負(fù)異常戶(hù)等開(kāi)展納稅評(píng)估，將不符合查賬征收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，改為核定征收。截至12月底，全局所得稅核定征收戶(hù)數(shù)1948戶(hù)，占繳納所得稅總戶(hù)數(shù)3966戶(hù)的52%，同比增加了955戶(hù)，增長(zhǎng)了104%；1-11月，入庫(kù)企業(yè)所得稅470萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了113.64%，增收250萬(wàn)元。三是規(guī)范個(gè)體市場(chǎng)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)增值稅起征點(diǎn)以下個(gè)體雙定戶(hù)的稅收定額管理，從嚴(yán)格現(xiàn)金稅款監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)代征工作管理入手，進(jìn)一步整頓規(guī)范了集貿(mào)市場(chǎng)稅收秩序。1—12月，全局征收集貿(mào)市場(chǎng)稅收576.86萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.35%；調(diào)整個(gè)體稅收定額794萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。

夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。一是大力推行網(wǎng)上認(rèn)證方式。全局共安裝使用網(wǎng)上認(rèn)證軟件349戶(hù)，網(wǎng)上認(rèn)證專(zhuān)票抵扣聯(lián)占當(dāng)月認(rèn)證專(zhuān)完成了轄區(qū)內(nèi)1400余名防偽稅控企業(yè)開(kāi)票人員的票總量的57%。培訓(xùn)和1270戶(hù)防偽稅控企業(yè)“一機(jī)多票”系統(tǒng)的推行工作。區(qū)局金稅工程運(yùn)行質(zhì)量良好，連續(xù)64個(gè)月保持了“五率”考核100%。二是完成2005內(nèi)、外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作，調(diào)增應(yīng)納稅所得額16534萬(wàn)元，調(diào)減所得額29453萬(wàn)元，自調(diào)補(bǔ)稅3407萬(wàn)元。三是與區(qū)地稅局聯(lián)合開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)6613戶(hù)企業(yè)的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，共評(píng)出A級(jí)企業(yè)15戶(hù)，B級(jí)企業(yè)6152戶(hù)，C 級(jí)企業(yè)345戶(hù)，D級(jí)企業(yè)101戶(hù)。四是全面換發(fā)稅務(wù)登記證和清理漏征漏管戶(hù)。從9月份起，采取分類(lèi)、分所、分批方法對(duì)全區(qū)8196戶(hù)納稅人進(jìn)行換證，確保換證工作做到了有條不紊、井然有序。同時(shí)，區(qū)局以換證工作為契機(jī)，利用國(guó)、地稅、工商登記信息共享平臺(tái)，對(duì)800余戶(hù)新辦工商登記企業(yè)開(kāi)展了逐戶(hù)清理，切實(shí)堵塞征管漏洞，減少稅收流失。五是加強(qiáng)征管質(zhì)量監(jiān)督考核。從年初開(kāi)始，區(qū)局把各所的征管質(zhì)量考核六率指標(biāo)在網(wǎng)上進(jìn)行公布，全局平均申報(bào)率同比增加5.9%，入庫(kù)率同比增加4.79%，欠稅增減率同比下降9.21%，滯納金加收率同比增加63%，處罰率同比增加14.35%。六是提高CTAIS系統(tǒng)操作應(yīng)用水平。2006年1月4日，稅收綜合征管軟件成功上線(xiàn)運(yùn)行后，區(qū)局在廣泛征求稅務(wù)所意見(jiàn)和反復(fù)操作演練的基礎(chǔ)上，編寫(xiě)了稅政、征管、退稅、稽查等19個(gè)CTAIS業(yè)務(wù)操作流程掛在稅網(wǎng)中，并舉辦了11 期CTAIS操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部400余人次，確保了綜合征管軟件的平穩(wěn)運(yùn)行。

（五）落實(shí)優(yōu)惠政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力促進(jìn)。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)、資源綜合利用、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、抗旱救災(zāi)等稅收優(yōu)惠政策。1—12月，全局共計(jì)為110戶(hù)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策4844萬(wàn)元。二是加快出口退稅工作進(jìn)度。1-12月，全局受理申報(bào)1050戶(hù)次，辦理免抵退稅373079萬(wàn)元，有力地支持了外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。三是推進(jìn)商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)江北區(qū)政府制定的特事特辦服務(wù) 制度，通過(guò)明確服務(wù)內(nèi)容，簡(jiǎn)化辦稅程序，縮短辦稅時(shí)限，在辦理、變更稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票發(fā)售等6個(gè)方面為納稅人辦理涉稅事宜鋪墊“綠色通道”，受到納稅人的好評(píng)。區(qū)局連續(xù)兩年榮獲江北區(qū)商貿(mào)拉動(dòng)戰(zhàn)略工作先進(jìn)集體。

（六）堅(jiān)持以人為本，干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是提高干部能力素質(zhì)。立足崗位實(shí)際，全面開(kāi)展干部“六員”培訓(xùn)工作。3月份，區(qū)局耗資7萬(wàn)余元，選派43名干部在市局培訓(xùn)中心舉辦了為期15天的稅收管理員集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。7月20日至7月22日，邀請(qǐng)重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院楊安富副教授對(duì)會(huì)計(jì)制度與稅法的主要差異、會(huì)計(jì)核算、房地產(chǎn)會(huì)計(jì)與稅收等3個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)全局190余名干部區(qū)局進(jìn)行了授課培訓(xùn)。積極備戰(zhàn)市局組織的“六員”達(dá)標(biāo)和“稅收業(yè)務(wù)能手”競(jìng)賽活動(dòng)，在局域網(wǎng)上開(kāi)辟了“六員”培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺(tái)和在線(xiàn)測(cè)試系統(tǒng)，11—12 月組織了全局范圍的在線(xiàn)考試和筆試，將干部筆試成績(jī)按單位進(jìn)行排序，并納入目標(biāo)管理考核。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，上半年局領(lǐng)導(dǎo)和科所級(jí)干部40人閱讀了《團(tuán)隊(duì)精神》一書(shū)，每人還結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)了1篇心得體會(huì)；下半年閱讀《做事先做人》一書(shū)并結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)1篇心得體會(huì)。二是加強(qiáng)制度作風(fēng)建設(shè)。修訂了《重慶市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局工作規(guī)則》和《中共重慶市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》，完善了《重慶市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，把區(qū)局工作納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局精神，把整頓會(huì)風(fēng) 會(huì)紀(jì)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高工作效能的重要舉措來(lái)抓緊落實(shí)，進(jìn)一步完善了會(huì)議許可、會(huì)議考勤、會(huì)風(fēng)監(jiān)督通報(bào)等制度。三是大力加強(qiáng)副科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。9月初，區(qū)局制定并下發(fā)了《重慶市江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局副科級(jí)后備干部管理暫行辦法》和《2006年公開(kāi)選拔副科級(jí)后備干部的實(shí)施意見(jiàn)》，在全局范圍內(nèi)公開(kāi)選拔一批副科級(jí)后備干部，進(jìn)一步優(yōu)化了科所級(jí)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，突出了對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的監(jiān)督和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)等內(nèi)容。大力加強(qiáng)廉政文化教育，開(kāi)展了“以廉為榮、以貪為恥”專(zhuān)題教育活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、到基層、入家庭，積極構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局。在2006年江北區(qū)開(kāi)展的政風(fēng)行風(fēng)自查自評(píng)工作中，區(qū)局著重抓了“糾正行業(yè)不正之風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為”三項(xiàng)工作，進(jìn)一步優(yōu)化了稅收環(huán)境。1—12月，全局干部職工共拒吃請(qǐng)510人次，拒收禮品禮金83 人次，拒收禮金30700元，上交禮金3000元。五是開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。區(qū)局榮獲了江北區(qū)2005宣傳思想工作先進(jìn)單位，局黨組榮獲了江北區(qū)2005組織工作成果獎(jiǎng)，局機(jī)關(guān)黨委被區(qū)委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”、被江北區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委評(píng)為“學(xué)習(xí)型黨組織示范單位”。此外，區(qū)局還開(kāi)展了創(chuàng)建“重慶市模范之家” 和“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、爭(zhēng)做納稅人滿(mǎn)意的公務(wù)員”活動(dòng)，完成了“五好黨支部”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，組織開(kāi)展了慶祝建黨85周年系列慶祝活動(dòng)等。

二、2006年工作中存在的主要問(wèn)題

2006年，區(qū)局各項(xiàng)工作進(jìn)展雖然比較順利，也取得了一定的成績(jī)，但仍然還存在一些問(wèn)題。一是稅收分析缺乏深度，有的同志仍習(xí)慣于就稅收數(shù)據(jù)分析稅收，對(duì)影響稅源變化的深層次原因把握不準(zhǔn)，不能及時(shí)提供有數(shù)據(jù)、有分析、特別是對(duì)下一階段稅收工作有參考意義的稅收分析報(bào)告。二是對(duì)納稅評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不夠，納稅評(píng)估的深度不夠，納稅評(píng)估工作還處于初級(jí)階段，納稅評(píng)估的載體還需要進(jìn)一步完善。三是計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平不高，與稅收工作密切相關(guān)的實(shí)用輔助性軟件開(kāi)發(fā)工作滯后，與兄弟區(qū)（縣）局比較有一定的差距。四是“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的觀念需進(jìn)一步增強(qiáng)。如：出口退稅在服務(wù)的深度、廣度及政策宣傳等方面還有待改進(jìn)，稅務(wù)稽查檢查偏多，輔導(dǎo)約談偏少，缺乏靈活性。這些問(wèn)題都有待于在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

三、2007年工作安排

2007年，區(qū)局將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“廉潔從政，服務(wù)發(fā)展”的要求，全力以赴完成區(qū)委、區(qū)政府和市局布臵的各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧江北作出積極貢獻(xiàn)，向重慶直轄十周年獻(xiàn)禮。為此，區(qū)局將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）以十六屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)攬，牢固樹(shù)立“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的觀念。

一是把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和 今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)來(lái)抓緊落實(shí)，緊密結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的意義，全面把握構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵，著力提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，積極投入構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐，把思想統(tǒng)一到十六屆六中全會(huì)的決策部署上來(lái)，把力量凝聚到做好各項(xiàng)國(guó)稅工作中去，為建設(shè)和諧重慶、和諧江北作出積極的貢獻(xiàn)。二是把“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”作為國(guó)稅工作的長(zhǎng)期目標(biāo)和努力方向，建立“廉潔從政、服務(wù)發(fā)展”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)“六種意識(shí)”，即：進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、效率意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，力爭(zhēng)在思想觀念上有新突破、服務(wù)發(fā)展上有新理念、征收管理上有新舉措、機(jī)關(guān)作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍建設(shè)上有新形象、工作業(yè)績(jī)上有新貢獻(xiàn)。三是把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保障，按照市局黨組《關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》的要求，逐步構(gòu)建符合區(qū)局實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施辦法（試行）》，按照總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施辦法》，擬訂區(qū)局黨組的貫徹實(shí)施方案。嚴(yán)格遵守市局的“六個(gè)不得”和“三條禁令”，切實(shí)解決損害納稅人利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步筑固行風(fēng)建設(shè)的成果，確保各項(xiàng)國(guó)稅工作的順利開(kāi)展。

（二）以組織稅收收入為中心，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”的組織收入原則，落實(shí)“六基”要求，發(fā) 揚(yáng)“鉆取”精神，圍繞稅源抓管理，努力提高征管質(zhì)量，全力以赴組織稅收收入。一是完善監(jiān)控體系。在抓好對(duì)市局級(jí)重點(diǎn)稅源行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，按照“鞏固、延伸”的要求，向其它行業(yè)、企業(yè)和稅源延伸，進(jìn)一步完善覆蓋全區(qū)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)稅源管理。切實(shí)加強(qiáng)稅收分析，積極開(kāi)展納稅評(píng)估，全面落實(shí)稅收管理員制度，將稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查結(jié)合起來(lái)，形成良性互動(dòng)機(jī)制，確保稅源管理取得實(shí)效。三是全力追繳不發(fā)生新增欠稅的基礎(chǔ)上，欠稅。在確保實(shí)現(xiàn)申報(bào)收入應(yīng)收盡收，要求各所選擇一些有解繳能力的欠稅企業(yè)，采取積極措施，催收陳欠或呆滯稅金入庫(kù)，盡量縮短收入任務(wù)的缺口。

（三）以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制為抓手，大力推進(jìn)依法治稅。一是深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。將推行執(zhí)法責(zé)任制與貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》、預(yù)防職務(wù)犯罪相結(jié)合，督促干部既要規(guī)范執(zhí)法，又要防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從而在全局形成“執(zhí)法講依據(jù)、工作講程序、辦事講責(zé)任”的良好風(fēng)氣。二是認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保，即：“確保政令暢通、令行禁止，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和稅收政策的貫徹落實(shí)，確保一線(xiàn)執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)違法行為得到有效遏制”。三是進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序。轉(zhuǎn)變稽查職能，加強(qiáng)約談和宣傳輔導(dǎo)，糾正納稅人由于非主觀原因造成的失誤，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施稽查計(jì)劃，把稽查工作的重點(diǎn)放在打擊偷逃騙稅等涉稅違法活動(dòng)方面，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）以強(qiáng)化稅源管理為重點(diǎn)，不斷提升征管質(zhì)量。一是認(rèn)真落實(shí)“六基”工作要求。以創(chuàng)新管理員管理機(jī)制為載體，結(jié)合強(qiáng)化稅源管理的要求，進(jìn)一步完善稅收管理員工作制度。大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，把“六基”工作要求落實(shí)到稅收工作和稅源管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，確保管理基礎(chǔ)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是建立分析、評(píng)估、稽查互動(dòng)機(jī)制。要按照“面、線(xiàn)、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的方式，開(kāi)展宏觀稅負(fù)水平、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收分析預(yù)測(cè)；按月對(duì)零、微稅負(fù)企業(yè)和稅負(fù)異常企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估；有的放矢實(shí)施稅務(wù)稽查，及時(shí)向征管環(huán)節(jié)反饋意見(jiàn)、建議，提出強(qiáng)化稅源管理的措施。采取科學(xué)有效的稅源管理手段和措施，把潛在的稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收收入。三是切實(shí)加強(qiáng)各稅種管理。繼續(xù)做好增值稅防偽稅控系統(tǒng)一機(jī)多票系統(tǒng)的推行工作，將一般納稅人開(kāi)具的普通發(fā)票納入防偽稅控進(jìn)行認(rèn)證比對(duì)。嚴(yán)格以票控稅，對(duì)增值稅零微稅負(fù)的商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)專(zhuān)票，須經(jīng)稅務(wù)所管理員納稅評(píng)估后才能批準(zhǔn)增加專(zhuān)票購(gòu)買(mǎi)量。嚴(yán)格執(zhí)行總局《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅核定征收管理。開(kāi)展所得稅納稅評(píng)估和檢查，對(duì)長(zhǎng)期虧損的涉外企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、尤其是對(duì)2002年以來(lái)新辦在地稅局繳營(yíng)業(yè)稅、在國(guó)稅局繳所得稅的企業(yè)要加大檢查力度，防止稅收流失。

（五）以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)，改進(jìn)優(yōu)化納稅服務(wù)。全面落實(shí)“稅收經(jīng)濟(jì)觀”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為稅收 工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，牢固樹(shù)立“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”觀念，繼續(xù)把“三個(gè)服務(wù)”，即：服務(wù)于區(qū)委區(qū)府、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于納稅人落到實(shí)處。要充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，全面落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、西部大開(kāi)發(fā)、資源綜合利用、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，為建設(shè)人本和諧型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)出口退稅政策宣傳，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)納稅人的退稅申報(bào)做到及時(shí)受理、及時(shí)審核、及時(shí)辦理免抵退稅，支持外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。要大力助推江北區(qū)的“工業(yè)驅(qū)動(dòng)”和“商貿(mào)拉動(dòng)”戰(zhàn)略，對(duì)港城工業(yè)園區(qū)和觀音橋商圈的的重點(diǎn)引資企業(yè)做到常事快辦、急事急辦、特事特辦，把區(qū)政府“辦事速度最快，辦事費(fèi)用最省，辦事落實(shí)程度最高”的承諾真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)手段，完善服務(wù)措施，不斷提升納稅服務(wù)水平，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，積極營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

（六）以提高干部綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)稅部門(mén)的社會(huì)形象。

一是抓好干部“六員”培訓(xùn)。以提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)效為目標(biāo)，加大培訓(xùn)力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，建立完善“六員”培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，為干部在崗自學(xué)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部在崗學(xué)習(xí)的組織、指導(dǎo)和督促檢查。充分調(diào)動(dòng)一線(xiàn)干部的學(xué)習(xí)積極性，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，著力培養(yǎng)一批稅 收征管能手和業(yè)務(wù)骨干。二是切實(shí)提高行政管理效能。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)把區(qū)局各項(xiàng)工作的布臵、進(jìn)展、檢查、考核等情況在局域網(wǎng)中公布，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)所工作的幫助指導(dǎo)。同時(shí)，清理報(bào)表資料，切實(shí)為稅務(wù)所和納稅人“減負(fù)”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”的庫(kù)區(qū)人文精神，保持鍥而不舍的韌勁、攻堅(jiān)克難的拼勁和大膽探索的闖勁。樹(shù)立注重細(xì)節(jié)的觀念，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。堅(jiān)持以人為本，從政治上、工作上、生活上關(guān)心干部職工，努力構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)，使各科所的團(tuán)隊(duì)精神和干部職工的個(gè)人潛能得到充分的釋放。

二○○七年一月十八日

江北區(qū)國(guó)家稅務(wù)局辦公室 2007年1月18日印發(fā) 打字：徐彬麗 校對(duì)：辦公室 于嵐

第三篇：2014年重慶市江北區(qū)政府工作報(bào)告

2014年重慶市江北區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、回顧2013：拼搏的歷程，可貴的成績(jī)

2013年，是宏觀形勢(shì)較為嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、面臨困難問(wèn)題較多的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持將中央和市委要求與江北實(shí)際相結(jié)合，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)廣大干部群眾，緊扣主題主線(xiàn)，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各方面工作，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

——經(jīng)濟(jì)總量和居民收入同步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)555億元，同比增長(zhǎng)9%。城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計(jì)分別達(dá)27332元和13347元，增長(zhǎng)10%和12%，農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)619億元，增長(zhǎng)4.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)369.6億元，增長(zhǎng)8.5%；商品銷(xiāo)售總額達(dá)3129億元，增長(zhǎng)17.2%，總量連續(xù)四年位居全市第一。金融業(yè)增加值達(dá)64億元、增長(zhǎng)35.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11.5%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)效同步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為0.2 : 30.6 : 69.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高4.3個(gè)百分點(diǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)70%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成74.1億元，增長(zhǎng)21.1%，總量位居全市第一；區(qū)級(jí)稅收收入達(dá)63.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的86%，總量連續(xù)三年位居全市第一。——節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)同步加強(qiáng)。削減化學(xué)需氧量2100噸、氨氮126噸、二氧化硫23噸，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗主城最低，萬(wàn)元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度遠(yuǎn)低于全市平均水平，以更少資源消耗和更低環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)了更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

各位代表：需要特別說(shuō)明的是，去年人代會(huì)提出的11項(xiàng)指標(biāo)，除地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入、主要污染物排放總量、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成年初預(yù)期目標(biāo)外，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入雖保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和實(shí)際利用外資分別為415.8億元和3.4億美元，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。主要原因：一是受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。二是江北正處于經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)必會(huì)影響到發(fā)展速度。三是去年年初對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性估計(jì)不足，部分指標(biāo)設(shè)置較高。一年來(lái)，我們主要做了四個(gè)方面工作：

（一）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式增后勁，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。功能區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。立足全市對(duì)江北的都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)定位，認(rèn)真落實(shí)功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確三大總體定位、五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六大功能組團(tuán)和九大重點(diǎn)工程，各板塊主體功能更加明晰，發(fā)展理念和措施更加切合實(shí)際。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)40%、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提升8.3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約400億元、占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)64%。先進(jìn)制造業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，汽車(chē)制造等三大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值470億元、占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)75.9%。港城新興產(chǎn)業(yè)園海爾結(jié)構(gòu)化模塊配套、智飛流腦疫苗產(chǎn)業(yè)化等10個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，新建產(chǎn)業(yè)樓宇30萬(wàn)平方米，新入駐研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)70余家。魚(yú)復(fù)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)超額完成征地任務(wù)，“五橫五縱”路網(wǎng)建設(shè)輪廓初顯，奧特斯、東風(fēng)小康等33個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，新增尼瑪克、霍尼韋爾等5個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。編制完成觀音橋商圈產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃、夜經(jīng)濟(jì)總體策劃方案，以及大石片區(qū)、北濱路經(jīng)濟(jì)帶商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。觀音橋商圈成功創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范商圈，“太陽(yáng)谷”、東原D7購(gòu)物中心、漁人灣碼頭等一批大型項(xiàng)目以及社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。重慶網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，易迅網(wǎng)等200余家電商企業(yè)入駐江北。金融和總部經(jīng)濟(jì)提速壯大。新引進(jìn)人保財(cái)險(xiǎn)、民商集團(tuán)等金融和總部企業(yè)42家，轄區(qū)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)200余家、規(guī)模以上總部企業(yè)達(dá)140余家，金融資產(chǎn)規(guī)模突破9000億元，金融和總部經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)突破100億元。物流平臺(tái)加快構(gòu)筑。寸灘港區(qū)全面建成，果園港二期開(kāi)港運(yùn)行，中鋼物流一期建成投用，保稅港區(qū)保稅商品展示交易中心一期和中煙物流基地啟動(dòng)建設(shè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)物流收入100億元。休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)特色彰顯。五寶“一業(yè)多園”順利布局，萬(wàn)畝竹產(chǎn)業(yè)、千畝生態(tài)示范農(nóng)莊加快建設(shè)。“鐵山十景”全面建成，鐵山坪森林公園創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)市級(jí)初評(píng)，鐵山坪被評(píng)為“重慶美麗小城”。都市旅游加快發(fā)展，全區(qū)旅游直接收入達(dá)54.5億元。

（二）堅(jiān)持建管并重，城市功能進(jìn)一步優(yōu)化。在提升品質(zhì)、改善形象和生態(tài)建設(shè)上下功夫，著力打造宜居宜業(yè)的美麗之城。城市品質(zhì)持續(xù)提升。在全市率先編制城市管理規(guī)劃，完成玉帶特色商城、小苑地區(qū)、港城B區(qū)等城市設(shè)計(jì)。站前路江北段、魚(yú)嘴水廠等30個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盤(pán)溪路石子山段、果園港立交等項(xiàng)目建成投用。北濱路沿線(xiàn)250萬(wàn)平方米房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。成功申報(bào)國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成農(nóng)村征地近1.7萬(wàn)畝、城市房屋拆遷和征收18萬(wàn)平方米、城中村拆遷5萬(wàn)平方米，董家溪、鷂子丘、原觀音橋街道地塊等17個(gè)續(xù)拆項(xiàng)目成功掃尾。拆除違法建筑36.8萬(wàn)平方米。96萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造納入全市計(jì)劃。生態(tài)環(huán)保持續(xù)加強(qiáng)。深入實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，“國(guó)模”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，次級(jí)河流全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，城市生活垃圾、生活污水處理率分別達(dá)98.2%和95%。園林綠化主要指標(biāo)全市領(lǐng)先，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)40.7%和43.4%，人均公共綠地面積達(dá)22.6平方米。

（三）緊扣民生福祉，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。秉承為民情懷，回應(yīng)民生需求，全年民生投入占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)50.9%，農(nóng)村危舊房、老舊住宅電梯改造等“22件民生實(shí)事”任務(wù)圓滿(mǎn)完成。社會(huì)保障更加有力。率先在全市啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.68%；在全市率先完成社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)區(qū)級(jí)整合，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)91.5%和94.6%。新建、續(xù)建農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等各類(lèi)保障房267萬(wàn)平方米、竣工3.1萬(wàn)套。投入1億元救助困難群眾，醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、孤兒救助水平全市領(lǐng)先。在全市率先試點(diǎn)計(jì)生特殊家庭養(yǎng)老幫扶。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)均衡教育水平持續(xù)提升，教育資助體系和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋，接收流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育學(xué)校增至34所，10所學(xué)校升級(jí)改造加快實(shí)施，普惠性學(xué)前教育全市領(lǐng)先，高考優(yōu)生數(shù)量位居全市區(qū)縣第一。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院藥品零差率銷(xiāo)售累計(jì)讓利3200萬(wàn)元，五寶和寸灘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工投用。區(qū)圖書(shū)館躋身國(guó)家“一級(jí)館”，11個(gè)街鎮(zhèn)文化中心、29個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室建成投用，兵器工業(yè)舊址被納入第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全民健身活動(dòng)連續(xù)四年榮獲全國(guó)先進(jìn)。全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)。社會(huì)環(huán)境安定有序。完善街鎮(zhèn)“一中心一平臺(tái)”綜治工作模式，創(chuàng)新綜治特邀委員工作機(jī)制，“老馬調(diào)解工作室”榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)，市級(jí)交辦信訪積案化解率達(dá)100%。新建、改擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)站20個(gè)，村居兩委換屆有序推進(jìn)。加快完善立體化治安防控體系，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治、大執(zhí)法、大督查行動(dòng)，狠抓食品藥品安全，群眾安全感指數(shù)位居主城前列，再次被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

（四）突出職能轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、提請(qǐng)政協(xié)協(xié)商及通報(bào)制度。辦理區(qū)人大代表建議意見(jiàn)377件、政協(xié)提案328件，辦結(jié)率達(dá)100%、滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)99%以上。開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查76925件，辦理行政復(fù)議案件29件，報(bào)備規(guī)范性文件8件。積極引導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。行政效能有效提升。改進(jìn)調(diào)查研究，清理文山會(huì)海，核減節(jié)慶活動(dòng)，政府系統(tǒng)會(huì)議和文件簡(jiǎn)報(bào)減少1/3以上，區(qū)級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮20%。全面清理行政許可及非許可類(lèi)審批項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資預(yù)算評(píng)審和結(jié)算審計(jì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易管理。事業(yè)單位分類(lèi)改革取得新進(jìn)展。廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委、區(qū)委實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。保密、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事、行政學(xué)校、人口計(jì)生、婦女兒童、殘疾人、物價(jià)、鹽務(wù)、供銷(xiāo)、煙草、統(tǒng)計(jì)、移民、民防、老齡、檔案、修志、司法、消防、對(duì)口幫扶、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等方面工作也取得了新成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，資源環(huán)境約束不斷加劇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)難度不小。二是全市推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)對(duì)江北的發(fā)展要求更高，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)還十分艱巨。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面，仍存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理體系亟待加強(qiáng)。此外，一些部門(mén)和機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。我們要直面這些困難和問(wèn)題，不麻木、不回避、不繞道，積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真加以解決。

各位代表，過(guò)去的一年，我們面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，付出的努力非比尋常，取得的成績(jī)來(lái)之不易。政府工作的每一項(xiàng)成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一步發(fā)展，都源自于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于廣大干部群眾的辛勤耕耘，來(lái)自于社會(huì)各界的積極配合。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表和委員，向全區(qū)人民和駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向積極支持政府工作的離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展的海內(nèi)外朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、展望2014：更高的起點(diǎn)，更新的跨越

各位代表，今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的起步之年，也是推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于漫長(zhǎng)艱辛的“復(fù)蘇期”，還存在很多不穩(wěn)定、不確定因素；我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的“換擋期”，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)將成常態(tài)；我區(qū)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”，面臨內(nèi)部換擋減速和外部競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重壓力。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，為處在戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的重慶開(kāi)辟了新的發(fā)展空間，也為我區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。江北作為都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)，兼具“集聚輻射”和“圈層拓展”雙重功能，兼?zhèn)浜诵膮^(qū)“高端要素”和拓展區(qū)“縱深空間”雙重優(yōu)勢(shì)，是全市發(fā)展平臺(tái)最多、承載能力最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域之一。我們必須正確分析當(dāng)前形勢(shì)，不為任何困難所懼，不為任何壓力所屈，借天時(shí)、揚(yáng)地利、聚人和，將這些重要機(jī)遇和有利條件轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，以大視野、大氣魄、大作為，促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大跨越。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神及市委、市政府和區(qū)委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作基調(diào)，緊緊圍繞都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)功能定位，著力加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力深化改革開(kāi)放，著力建設(shè)“六大功能組團(tuán)”和“九大重點(diǎn)工程”，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力保障和改善民生，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型、城市形態(tài)向品質(zhì)化升級(jí)、民生工作向優(yōu)質(zhì)化提升，不斷開(kāi)創(chuàng)江北科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，公共財(cái)政預(yù)算收入（不含兩江魚(yú)復(fù)園區(qū)金庫(kù)收入）增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%和12%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量下降1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)。

上述目標(biāo)任務(wù)的確定，既審慎客觀地考慮了外部形勢(shì)影響和區(qū)內(nèi)發(fā)展實(shí)際，又充分體現(xiàn)了自我加壓、奮發(fā)向上的決心。伸手不得，跳而可獲。只要全區(qū)上下思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同行，我們就一定能引領(lǐng)江北在更高水平、更高層次上重新出發(fā)！

（一）堅(jiān)持以“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”為突破點(diǎn)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主路徑，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。著眼成為全市科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，加快壯大提升“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，以市場(chǎng)倒逼促存量盤(pán)活，以招商引資促增量做優(yōu)，以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造江北經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)大提升。圍繞建設(shè)“重慶商貿(mào)中心”，在平臺(tái)建設(shè)、業(yè)態(tài)優(yōu)化、擴(kuò)大消費(fèi)上著力，推動(dòng)江北商貿(mào)全面升級(jí)。強(qiáng)化商貿(mào)多點(diǎn)支撐。加快觀音橋現(xiàn)代商都“太陽(yáng)谷”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)鷂子丘和原觀音橋街道地塊城市綜合體建設(shè)，推進(jìn)小苑、渝北商場(chǎng)舊城改造；提速打造國(guó)金中心、越洋廣場(chǎng)等商業(yè)商務(wù)設(shè)施，以及港城中集車(chē)輛園、鐵山坪工程機(jī)械一條街等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建成珠江國(guó)際中心、漁人灣碼頭等一批重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目，提升“兩圈一帶四中心”的商貿(mào)承載力。推進(jìn)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)。大力引進(jìn)一批高端品牌，推動(dòng)北城天街、香港城、金源購(gòu)物中心改造，完成陽(yáng)光世紀(jì)、茂業(yè)百貨升級(jí)，力爭(zhēng)融恒時(shí)代廣場(chǎng)盈嘉中心和蘋(píng)果旗艦店開(kāi)業(yè)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)全國(guó)知名電商入駐，加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)打造全市電子商務(wù)聚集區(qū)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。用好擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)稅、信貸等政策，培育電子信息、文化娛樂(lè)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展面向大眾的餐飲消費(fèi)。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等不法行為，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提質(zhì)。圍繞建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)基地”，依托兩大園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)，積極構(gòu)建汽車(chē)制造等“3 2”產(chǎn)業(yè)體系，不斷促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)港城新興產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力打造“兩園一基地”：?jiǎn)?dòng)橋溪河智慧產(chǎn)業(yè)園周邊道路和生態(tài)公園等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施魯家山片區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”，打造軟件信息產(chǎn)業(yè)園，加快兩江國(guó)際酒店建設(shè)；推進(jìn)臨港總部基地（港城B區(qū)）土地平場(chǎng)、電網(wǎng)遷改、路網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)新建成產(chǎn)業(yè)樓宇30萬(wàn)平方米，引進(jìn)培育軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)70家，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元。促進(jìn)魚(yú)復(fù)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)投產(chǎn)放量。加快打造“三基地三中心”，基本完成征地拆遷任務(wù)，力爭(zhēng)寶鋼車(chē)輪、重慶利龍等19個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，鞍鋼冷軋鍍鋅板、緯峰實(shí)業(yè)等7個(gè)項(xiàng)目主體完工，延峰江森、韓泰輪胎二期等12個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)180億元。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家以上，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利量7件以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%，全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)2.3%。同時(shí)，淘汰一批落后產(chǎn)能，實(shí)施一批節(jié)能減排項(xiàng)目。

推動(dòng)現(xiàn)代金融大集聚。圍繞建設(shè)“重慶金融中心”，做優(yōu)金融載體，優(yōu)化金融生態(tài)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，培育最適宜金融業(yè)發(fā)展的“沃土”。加快推進(jìn)科技金融中心、金融城等載體建設(shè)，進(jìn)一步完善配套設(shè)施。做大做強(qiáng)銀證保等傳統(tǒng)金融業(yè)，突出引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸、基金等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，票據(jù)、產(chǎn)權(quán)交易、結(jié)算、支付等要素市場(chǎng)，信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)5家，金融稅收突破45億元。

推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。圍繞建設(shè)“現(xiàn)代企業(yè)總部基地”，推進(jìn)天和國(guó)際中心、力帆中心等載體建設(shè)，高水平配置商務(wù)、文化、休閑、娛樂(lè)等功能，積極促進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、全國(guó)性大企業(yè)區(qū)域總部、市屬企業(yè)集團(tuán)落戶(hù)，力爭(zhēng)新引進(jìn)華融資產(chǎn)公司、大唐國(guó)際等總部企業(yè)5家，培育打造10棟“稅收億元樓”。

推動(dòng)現(xiàn)代物流大提速。圍繞建設(shè)“重慶物流中心”，制定現(xiàn)代物流業(yè)提檔升級(jí)工作方案，支持寸灘港、果園港開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)安博物流、中煙物流、凱爾國(guó)際冷鏈物流等項(xiàng)目，大力發(fā)展保稅物流、電子物流、第三方和第四方物流及多式聯(lián)運(yùn)，提速打造全市最大物流基地。

同時(shí)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)增加值分別實(shí)現(xiàn)33億元和30億元。開(kāi)建盤(pán)溪漢文化公園，啟動(dòng)“長(zhǎng)安1862”項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)2家全國(guó)知名文化創(chuàng)意企業(yè)。推進(jìn)鐵山坪生態(tài)區(qū)“五大功能性”項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)和市級(jí)旅游度假區(qū)。加快建設(shè)五寶主題小鎮(zhèn)，繼續(xù)打造“一業(yè)多園”，啟動(dòng)明月湖水庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以“四個(gè)一體化”為主攻點(diǎn)，突出城鄉(xiāng)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的承載力。走新型城鎮(zhèn)化道路，突破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)思維定勢(shì)，堅(jiān)持以人的城市化為核心，突出核心區(qū)與拓展區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和功能相匹配，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、城區(qū)現(xiàn)代化、村鎮(zhèn)社區(qū)化、農(nóng)業(yè)都市化、農(nóng)民市民化。

推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。圍繞“六大功能組團(tuán)”完善總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，探索城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用和人口發(fā)展“四規(guī)”合一，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全域覆蓋。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，挖掘地下空間潛力。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。開(kāi)展建東片區(qū)、大石壩—玉帶山片區(qū)舊城更新研究和螞蝗梁、塔坪等城市設(shè)計(jì)。策劃一批精品項(xiàng)目，規(guī)劃打造一批城市綜合體和地標(biāo)建筑。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。堅(jiān)持將“九大重點(diǎn)工程”作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主陣地，加快玉帶特色商城、唐桂新城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力提升城市品質(zhì)和承載力。積極構(gòu)建立體綜合交通體系，加快推進(jìn)鴻恩二支路、唐家沱立交、五寶道路等一批重要節(jié)點(diǎn)及骨干道路建設(shè)，啟動(dòng)海爾路升級(jí)改造和復(fù)五路復(fù)線(xiàn)前期工作，建設(shè)微循環(huán)道路系統(tǒng)，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。啟動(dòng)城市房屋征收和棚戶(hù)區(qū)改造20萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村征地5000畝以上。

推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。全面建立現(xiàn)代化大都市先進(jìn)管理體系，力爭(zhēng)人均綠地面積保持率、城市建設(shè)管理水平公眾滿(mǎn)意率位居全市前列。實(shí)施全域環(huán)境整治工程，突出抓好背街小巷整治，促進(jìn)城市綠化、美化、亮化。加快建設(shè)人行過(guò)街天橋、地下通道、停車(chē)樓（場(chǎng)）和公共廁所，緩解過(guò)街難、停車(chē)難、如廁難。提速建設(shè)城市污水三級(jí)管網(wǎng)、溉瀾溪環(huán)衛(wèi)基地和大水井垃圾中轉(zhuǎn)站，試點(diǎn)推行生活垃圾分類(lèi)收集處置，升級(jí)改造石馬河、楊家河溝、海爾路等排水設(shè)施。建設(shè)“智慧江北”、“智慧商都”、“智慧城管”。

推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化。促進(jìn)現(xiàn)代文明在城鄉(xiāng)之間輻射融合，將創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)貫穿城鄉(xiāng)一體化全過(guò)程，全面提升城市軟實(shí)力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升“國(guó)模”創(chuàng)建成果，深入實(shí)施“五大行動(dòng)”和“九大環(huán)保工程”，著力解決揚(yáng)塵污染、噪音污染、餐飲油煙等群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力提升公眾滿(mǎn)意度。

（三）堅(jiān)持以“五大重點(diǎn)領(lǐng)域”為創(chuàng)新點(diǎn)，突出改革開(kāi)放主動(dòng)力，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的推動(dòng)力。改革是最大的紅利。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將改革精神、開(kāi)拓意識(shí)融入到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以改革的辦法、創(chuàng)新的舉措突破瓶頸、化解難題、推動(dòng)工作。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清理和廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，完善中小微企業(yè)扶持政策，落實(shí)微企成長(zhǎng)幫扶工作機(jī)制，推進(jìn)“助保貸”工程。推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域。深化工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核、分類(lèi)監(jiān)管的基本思路，全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管體制改革，提高國(guó)資監(jiān)管效率。分類(lèi)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資本收益保障與使用評(píng)價(jià)制度，提高國(guó)有資本運(yùn)行效率。充分發(fā)揮國(guó)有資本杠桿作用，探索國(guó)有企業(yè)股份多元化改造的有效途徑。深化財(cái)稅體制改革。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，清理和規(guī)范重點(diǎn)支出與財(cái)政收支或地區(qū)生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，提升財(cái)政統(tǒng)籌平衡能力。啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革。深化政府采購(gòu)改革，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)力度。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。健全完善重點(diǎn)工程平臺(tái)“找錢(qián)—用錢(qián)—還錢(qián)”機(jī)制，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)管辦評(píng)逐步分離，不斷提升學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；繼續(xù)探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，加強(qiáng)教師交流力度，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療綜合改革，健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制及衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革；有序?qū)嵤皢为?dú)兩孩”生育政策。

加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放也是改革，高水平開(kāi)放可以倒逼深層次改革。積極助推兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，發(fā)揮好龍頭引領(lǐng)作用。堅(jiān)持將招商引資作為發(fā)展的“一號(hào)工程”，依托“九大重點(diǎn)工程”，做實(shí)招商平臺(tái)，優(yōu)化招商環(huán)境，著力儲(chǔ)備一批、包裝一批、推出一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，以招商增量促結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保全年實(shí)際利用外資4億美元、實(shí)際利用內(nèi)資240億元。全方位開(kāi)展對(duì)外交流合作，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，支持有條件的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

（四）堅(jiān)持以“五大惠民行動(dòng)”為支撐點(diǎn)，突出民計(jì)民生主地位，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的向心力。我們所做的一切工作，都是為了讓全區(qū)人民過(guò)上好日子。著眼成為全市改善民生的排頭兵，完善“基本民生”，保障“底線(xiàn)民生”，解決“熱點(diǎn)民生”，確保完成“22件民生實(shí)事”任務(wù)，努力使全區(qū)人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民行動(dòng)。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在突出位置，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)良性互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全域充分就業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，推廣嘉陵三村微企園成長(zhǎng)工場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，著力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地、街鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)示范基地和社區(qū)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)。完善政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位機(jī)制，促進(jìn)困難群體就業(yè)。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛。

實(shí)施群眾健康惠民行動(dòng)。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本藥物制度體系。推進(jìn)市紅十字會(huì)醫(yī)院A區(qū)擴(kuò)建及“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建，基本建成區(qū)中醫(yī)院康復(fù)保健大樓。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)筑和諧醫(yī)患關(guān)系。健全疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置。深入開(kāi)展食品藥品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

實(shí)施首善教育惠民行動(dòng)。大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建7所中小學(xué)和4所優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育、民辦教育、特殊教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)流動(dòng)人口子女平等入學(xué)。深化減負(fù)提質(zhì)，實(shí)施“一校一品”特色建設(shè)，推進(jìn)10所學(xué)校文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

實(shí)施社會(huì)保障惠民行動(dòng)。繼續(xù)加大社保擴(kuò)面征繳力度，在全市率先構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)城鄉(xiāng)低保與專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助有機(jī)銜接，著力提高困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。新建10個(gè)社區(qū)日間照料中心。完成300戶(hù)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新建、續(xù)建安置房253萬(wàn)平方米，廉租住房保障514戶(hù)。

實(shí)施文化體育惠民行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋、惠民電影等工程，提升“觀音橋廣場(chǎng)文化之聲”品質(zhì)。建成5個(gè)示范社區(qū)、示范村文化室。加強(qiáng)文物保護(hù)和合理利用，建成徐悲鴻舊居陳列館。健全公共文化、體育服務(wù)體系，有序開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施，萬(wàn)人公共文化和體育設(shè)施面積分別達(dá)480平方米和18000平方米、免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)100%和98%以上。同步發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育，建成3個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)，舉辦江北區(qū)第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（五）堅(jiān)持以“三大工作體系”為著力點(diǎn)，突出和諧穩(wěn)定主旋律，提升科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的保障力。著眼成為全市社會(huì)和諧的首善區(qū)，務(wù)求在維護(hù)公共安全機(jī)制上、改進(jìn)社會(huì)治理方式上、提高信訪維穩(wěn)水平上有新突破，努力營(yíng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

完善公共安全工作體系。深化平安江北建設(shè)，健全社會(huì)治安立體化防控體系，完善“雙向掛牌”整治機(jī)制，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、建筑、危化、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理，遏制重特大安全事故發(fā)生。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加快應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。

創(chuàng)新社會(huì)治理工作體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，健全街鎮(zhèn)、社區(qū)、社會(huì)單位三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，完善綜合性社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)。新建、改擴(kuò)建6個(gè)社區(qū)服務(wù)站，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育和管理，促進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)實(shí)有人口管理，提升流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理水平。

健全信訪維穩(wěn)工作體系。完善有序的訴求表達(dá)、權(quán)益保障機(jī)制，創(chuàng)新干部直接聯(lián)系群眾制度，促進(jìn)合理訴求及時(shí)解決。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入開(kāi)展“六五”普法，搞好法律服務(wù)和法律援助。改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好新形勢(shì)下的對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、自身建設(shè)：崇高的使命，不懈的追求

改革發(fā)展的新形勢(shì)，人民群眾的新期盼，迫切要求政府有新作為。要以自我革命的決心和力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

（一）加快轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)政府善治。深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，處理好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，推行網(wǎng)上申報(bào)和審批，讓市場(chǎng)主體更有發(fā)展空間和活力。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制。健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加快政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。深化政府信息公開(kāi)，搞好政府新聞發(fā)布，加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）全面依法行政，推動(dòng)政府善為。堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，提高善用法治思維和法治方式履職的能力。規(guī)范和健全政府科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度，切實(shí)加強(qiáng)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法制保障。推行跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正粗暴執(zhí)法和行政違法行為。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)政府善行。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”、生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”。深入落實(shí)“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范評(píng)比表彰、節(jié)慶論壇展會(huì)、出國(guó)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等制度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等，嚴(yán)肅查處違規(guī)超標(biāo)享受等問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化權(quán)力制約，推動(dòng)政府善督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。進(jìn)一步健全懲治和預(yù)防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。探索建立“權(quán)力清單”制度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化“分權(quán)制衡”、“陽(yáng)光招標(biāo)”、“糾風(fēng)利民”行動(dòng)。

政府全體工作人員必須認(rèn)真踐行孫政才書(shū)記提出的“快、實(shí)、細(xì)、新、儉、嚴(yán)”六字要求，既要防止沾沾自喜、驕傲自滿(mǎn)、盲目樂(lè)觀，又要防止得過(guò)且過(guò)、畏縮不前、不思進(jìn)取，始終保持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒐?jiān)克難的銳氣、追求卓越的志氣，鼓足干勁，鉚足拼勁，使出闖勁，走好每一步，干好每一天，做好每件事，讓江北的實(shí)力一年更比一年強(qiáng)，人民生活一天更比一天好！

各位代表：新的機(jī)遇，令人鼓舞；新的挑戰(zhàn)，激人斗志；新的任務(wù)，催人奮進(jìn)！讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的士氣迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)克難奮進(jìn)，切實(shí)肩負(fù)“科學(xué)發(fā)展”使命，努力踐行“加快發(fā)展”要求，不斷強(qiáng)化“率先發(fā)展”優(yōu)勢(shì)，為圓滿(mǎn)完成今年目標(biāo)任務(wù)，早日成為全市“科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、改善民生的排頭兵、社會(huì)和諧的首善區(qū)”而努力奮斗！

江北區(qū)十七屆人大四次會(huì)議秘書(shū)處 2014年1月22日印發(fā)

（共印450份）

名詞解釋

五橫五縱 魚(yú)復(fù)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)骨架路網(wǎng)。五橫：福民大道、福生大道、渝宜高速、福興大道、濱江路；五縱：渝開(kāi)大道、渝新大道、長(zhǎng)安大道、兩江大道、外環(huán)高速。

一業(yè)多園 五寶休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。一業(yè)：萬(wàn)畝竹產(chǎn)業(yè)；多園：多個(gè)300畝以上的竹博園、玫瑰園、龍眼園、葡萄園、蔬菜生產(chǎn)示范園、食用菌生產(chǎn)園等園區(qū)。

鐵山十景 包括禪園聽(tīng)雨、銅鑼朝天、僧官遠(yuǎn)鐘、幽谷鑼鳴、鐵山圣泉、鎖江遺址、花田覓香、愛(ài)心莊園、草野星空、松影江月。集中體現(xiàn)鐵山坪生態(tài)區(qū)峽江文化和養(yǎng)生文化，是打造“兩江綠島、養(yǎng)生勝地”的重要元素。

智慧城市 依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置、信息化與城市化高度融合，促使城市更加智慧的運(yùn)行，從而提高民眾生活幸福感、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。五大行動(dòng) 重慶市實(shí)施的環(huán)保五大行動(dòng)，包括：藍(lán)天行動(dòng)、碧水行動(dòng)、綠地行動(dòng)、寧?kù)o行動(dòng)、田園行動(dòng)。

重慶“22件民生實(shí)事” 2013年，重慶市決定在全面推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、居民收入等民生工作的基礎(chǔ)上，集中力量辦好事關(guān)群眾切身利益的22件民生實(shí)事。在具體實(shí)施方案中，對(duì)每一件民生實(shí)事均明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施、相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣的具體分工以及具體時(shí)間表。

一中心一平臺(tái) 一中心：社會(huì)管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)承擔(dān)綜治維穩(wěn)任務(wù)的八個(gè)主要工作部門(mén)集中辦公；一平臺(tái)：社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，街鎮(zhèn)圍繞群眾關(guān)心的民生穩(wěn)定工作建立“一站式”公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中心集中辦公、平臺(tái)為民服務(wù)的工作格局。

老馬調(diào)解工作室 成立于2012年3月，是觀音橋街道在原群眾工作站基礎(chǔ)上，以馬善祥同志為核心、綜治辦相關(guān)人員為主要成員組成的轄區(qū)人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作室，是觀音橋街道群眾工作的重要組成部分，是人民調(diào)解參與社會(huì)管理的創(chuàng)新之舉。

五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 在重慶市黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)治理、提升效能服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、優(yōu)化考核推動(dòng)區(qū)縣科學(xué)發(fā)展、干部下訪積案解難題辦實(shí)事、固本強(qiáng)基創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。

四風(fēng) 形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

六大功能組團(tuán) 玉帶新興商貿(mào)組團(tuán)、觀音橋核心商貿(mào)組團(tuán)、江北嘴中央商務(wù)組團(tuán)、鐵山坪新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、魚(yú)復(fù)郭工業(yè)開(kāi)發(fā)組團(tuán)、五寶生態(tài)開(kāi)發(fā)組團(tuán)。

九大重點(diǎn)工程 觀音橋現(xiàn)代商都、江北嘴中央商務(wù)區(qū)、港城新興產(chǎn)業(yè)園、魚(yú)復(fù)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、北濱路經(jīng)濟(jì)帶、鐵山坪生態(tài)區(qū)、唐桂新城、玉帶特色商城、五寶主題小鎮(zhèn)。

兩圈一帶四中心 兩圈：觀音橋商圈和江北嘴商圈；一帶：北濱路經(jīng)濟(jì)帶；四中心：大石片區(qū)、五里店片區(qū)、寸鐵片區(qū)、魚(yú)復(fù)片區(qū)四個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心。“3 2”產(chǎn)業(yè)體系 做大做強(qiáng)汽車(chē)、電子電器、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、軟件信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

兩園一基地 港城新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃打造的魯家山軟件產(chǎn)業(yè)園、橋溪河智慧產(chǎn)業(yè)園、臨港總部基地（港城B區(qū)）三大區(qū)域的簡(jiǎn)稱(chēng)，未來(lái)以發(fā)展軟件信息業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、總部基地為主。

三基地三中心 魚(yú)復(fù)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃打造的汽車(chē)制造基地、裝備制造基地、水鐵聯(lián)運(yùn)基地等三大產(chǎn)業(yè)基地，以及郭家沱后現(xiàn)代生態(tài)開(kāi)發(fā)中心、魚(yú)嘴多功能綜合服務(wù)中心和復(fù)盛城市新中心等三大城市中心的簡(jiǎn)稱(chēng)。

科技企業(yè)孵化器 以科技初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，主要提供行政、政策、咨詢(xún)、培訓(xùn)、中介及技術(shù)支撐等科技創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，服務(wù)于企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段。

科技企業(yè)加速器 科技企業(yè)孵化器功能向后端的延伸，以高成長(zhǎng)性科技企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，主要提供技術(shù)合作、項(xiàng)目包裝、市場(chǎng)拓展、上市輔導(dǎo)、企業(yè)管理等個(gè)性化服務(wù)，服務(wù)于企業(yè)的成長(zhǎng)階段。R&D經(jīng)費(fèi) 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

“長(zhǎng)安1862”項(xiàng)目 長(zhǎng)安汽車(chē)的前身是1862年創(chuàng)辦的上海洋炮局，是中國(guó)近代史上第一家工業(yè)企業(yè)，也是中國(guó)最早的兵工廠，后輾轉(zhuǎn)遷移至重慶。規(guī)劃中的“長(zhǎng)安1862”將以北濱路長(zhǎng)安第十兵工廠舊址建筑為主體，將文物保護(hù)、工業(yè)遺址改造利用和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，在此布局兵器工業(yè)博物館、文化藝術(shù)品交易市場(chǎng)、演藝劇場(chǎng)以及濱水文化體驗(yàn)區(qū)等現(xiàn)代多元文化形態(tài)，打造與北京798媲美的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

鐵山坪生態(tài)區(qū)“五大功能性”項(xiàng)目 國(guó)際會(huì)議中心、鐵山坪美麗雅生態(tài)度假酒店（五星級(jí)）、鐵山坪麗亭生態(tài)度假酒店（五星級(jí)）、風(fēng)情商業(yè)街和峽江邊街。九大環(huán)保工程 包括全域污染企業(yè)“升級(jí)換代”工程、全域環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控工程、全域水環(huán)境質(zhì)量提檔升級(jí)工程、全域工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程、全域餐飲油煙清潔治理工程、全域社會(huì)綠色創(chuàng)建普及工程、全域裸土還綠工程、全域隔聲屏障建設(shè)工程、全域大環(huán)保體系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建工程。

小微企業(yè)“助保貸” 由政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)提供較低水平質(zhì)（抵）押擔(dān)保，由合作銀行給予融資貸款的一項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。一校一品 一種特色學(xué)校建設(shè)模式，學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，遵循教育規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育，弘揚(yáng)學(xué)校特色，培育學(xué)生特長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐，形成獨(dú)特、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)風(fēng)格和優(yōu)秀的辦學(xué)成果，在較大范圍內(nèi)具有一定影響力與示范效應(yīng)。“雙向掛牌”整治機(jī)制 在社會(huì)治安集中排查整治工作中采取黨政掛牌整治一批治安亂點(diǎn)、群眾掛牌整治一批治安問(wèn)題的方式，實(shí)現(xiàn)集中整治與常態(tài)掛牌的有機(jī)結(jié)合。

第四篇：2011重慶市江北區(qū)“中華魂”演講比賽

心中的贊歌

在我心中有一首歌，一首深情的贊歌——沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)。每當(dāng)它在我的耳邊響起，我的心里總會(huì)深深地蕩起對(duì)黨的敬仰之情。

翻開(kāi)中國(guó)革命的近代史，你會(huì)看到苦難的中華民族在災(zāi)難的深淵里苦苦掙扎：1840年，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，中國(guó)簽訂了第一個(gè)不平等的賣(mài)國(guó)條約——《南京條約》，將香港割讓給英國(guó)殖民者； 1900年，八國(guó)聯(lián)軍入侵中國(guó)，火燒圓明園，熊熊大火連燒三天，煙云籠罩了整個(gè)北京城.；1937年，南京大屠殺，30萬(wàn)中華兒女慘死在日本侵略者的屠刀下......一件件慘案，一樁樁血淚，記下了中華泱泱大國(guó)不堪回首的屈辱。

面對(duì)著山河破碎，國(guó)將不國(guó)，多少愛(ài)國(guó)志士奮起反抗，前仆后繼，尋求救國(guó)救民之路，卻相繼失敗。黑暗依然籠罩著中國(guó)大地，人民生活在水深火熱之中.....漫漫長(zhǎng)夜，人們期盼著，等待著，終于在一個(gè)楊柳輕拂的七月，從碧波蕩漾的嘉興南湖傳來(lái)了振奮人心的好消息——中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了。在黑沉沉的神州大地上，樹(shù)起了一支熊熊燃燒的火炬，給古老的中華大地帶來(lái)了光明和希望。從此，中華民族百年屈辱的歷史開(kāi)始改寫(xiě)......1949年新中國(guó)成立了，1997年香港回歸了，1999年澳門(mén)也回歸了，祖**親期盼多年的游子終于回到了祖國(guó)的懷抱；2008年，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，那萬(wàn)人擊缶的浩然氣勢(shì)響徹全球，讓世界震撼；2009年，載人宇宙飛船和探月衛(wèi)星成功發(fā)射，實(shí)現(xiàn)了炎黃子孫千年奔月的飛天夢(mèng)??這一樁樁，一件件，哪一件不為世人所矚目，哪一件不被世人所敬佩呢？今天的中國(guó)，是東方的雄獅，睡夢(mèng)后的成績(jī)驚天動(dòng)地。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海，”90年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨由小到大，由弱變強(qiáng)，黨的8000萬(wàn)優(yōu)秀兒女遍布祖國(guó)的大江南北領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民沖破重重難關(guān)，奪取革命斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)勝利。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居世界第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活明顯提高，基本建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，一條條高速公路縱橫交錯(cuò)，一座座高樓大廈拔地而起，一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策相繼實(shí)施，義務(wù)教育、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村合作醫(yī)療、公租房.....這一切無(wú)不讓老百姓真真切切地感受到共產(chǎn)黨是全心全意為人民謀福利的黨； 這一切無(wú)不昭示著“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”這個(gè)的歷史真理。

今天，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年的特殊日子里，我要唱出心中的贊歌，“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)??”我要把心底里的話(huà)兒向黨講：少年愛(ài)黨，唯愿黨更好，更強(qiáng)。

觀音橋小學(xué)

梁浩然

第五篇：澤州縣編辦先進(jìn)集體主要事跡

澤州縣編辦先進(jìn)集體主要事跡

近年來(lái)，澤州縣編辦在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的政策法規(guī)，不斷強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，提升機(jī)構(gòu)編制管理水平，樹(shù)立了機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的良好形象，使?jié)芍菘h機(jī)構(gòu)編制工作走在晉城市前列。

一、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制辦事程序，提升機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的權(quán)威性

早在2005年，澤州縣編辦就建立了黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員編制及實(shí)有人員管理數(shù)據(jù)庫(kù)，凡是按審批程序和權(quán)限批準(zhǔn)成立的各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均使用機(jī)構(gòu)編制管理證，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行管理。對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理證每年確保年審一次，平時(shí)實(shí)行跟蹤管理。2007年，在澤州縣編辦的努力下，以縣委、縣政府名義出臺(tái)了《澤州縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》、《澤州縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作的管理制度。文件對(duì)公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招聘、政策性人員安置等各類(lèi)進(jìn)人用編事項(xiàng)中各職能部門(mén)的工作職責(zé)、辦理程序、工作責(zé)任等都作了詳細(xì)的規(guī)定。

在規(guī)范的辦事程序中，充分體現(xiàn)了縣編委主任“一支筆”

審批的絕對(duì)權(quán)威。凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，均須先由業(yè)務(wù)主管部門(mén)寫(xiě)出專(zhuān)題請(qǐng)示，縣編辦審核，縣編委審批，并由縣編委主任“一支筆”簽字后，再按規(guī)定權(quán)限和程序辦理。未按規(guī)定程序?qū)徟模h委、縣政府一律不予研究，不予上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，縣委、縣政府或縣編委研究同意的機(jī)構(gòu)編制事宜，統(tǒng)一由縣編委或縣編辦行文。

各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，凡涉及大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)退軍人安置、社會(huì)公開(kāi)招聘錄用、副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部任命、在職人員順向流動(dòng)或逆向流動(dòng)等需要使用編制事宜的，規(guī)定必須嚴(yán)格按照主管部門(mén)提交申請(qǐng)—縣編辦審核—填寫(xiě)《控編進(jìn)人審批表》—縣編委審定—編委主任“一支”筆”審批—縣編辦下達(dá)《控編通知單》—再依人員身份和管理權(quán)限分別由人事、組織或勞動(dòng)等部門(mén)進(jìn)行審核，并辦理增人計(jì)劃、調(diào)配、工資等手續(xù)，最后由縣編辦進(jìn)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》備案，財(cái)政部門(mén)按編制手續(xù)核撥人員和辦公經(jīng)費(fèi)的程序來(lái)辦理。對(duì)于行政事業(yè)單位增加人員根據(jù)不同情況采取了不同措施。對(duì)于超編的單位實(shí)行出二進(jìn)一的做法逐步減少超編，對(duì)于滿(mǎn)編的單位實(shí)行出一進(jìn)一的做法避免出現(xiàn)超編，對(duì)于缺編單位采取嚴(yán)格控制、分批補(bǔ)充人員并公開(kāi)招聘的措施，從而較好地控制了人員膨脹。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，已

經(jīng)成為鐵的制度。同時(shí)，澤州縣還建立了編制、人事、財(cái)政三部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)了《人員編制及工資聯(lián)審制度》，每年年底前，三家聯(lián)合對(duì)各部門(mén)人員編制進(jìn)行實(shí)名核對(duì)，確保了機(jī)構(gòu)編制工作的有序運(yùn)行，杜絕了人員編制管理中的混編、混崗等不合理現(xiàn)象，維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

二、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理手段，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化

從2005年開(kāi)始，澤州縣就實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善。為了促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理進(jìn)一步科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化，2010年，澤州縣編辦積極開(kāi)拓工作思路，豐富機(jī)構(gòu)編制管理手段，在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理上又有新突破。

對(duì)人員編制的日常管理，澤州縣在一單位一臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“一人一卡”管理制度，為各單位的實(shí)有人員統(tǒng)一制作了個(gè)人編制卡。個(gè)人編制卡對(duì)人員的姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、身份、職務(wù)、職稱(chēng)、編制性質(zhì)等個(gè)人基本信息進(jìn)行了詳細(xì)登記。同時(shí)，配有本人的一寸免冠照片。在人員編制的日常管理中，做到卡帳一致，凡人員編制變動(dòng)，隨時(shí)進(jìn)行審核登記，以及銷(xiāo)卡、調(diào)卡或建卡，動(dòng)態(tài)反映人員編制調(diào)整、增減情況。新進(jìn)人員在開(kāi)出編制通知單的同時(shí)入帳、建卡；死亡、調(diào)出或退休人員，及時(shí)進(jìn)行卡帳核銷(xiāo)或調(diào)

整。

目前，澤州縣所有的行政事業(yè)單位都建立了機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳和個(gè)人編制卡。全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的實(shí)名登記，極大地方便了人員編制的監(jiān)管、查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)，為機(jī)構(gòu)編制管理走向科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、注重自身建設(shè)，樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的良好形象 澤州縣編辦領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)齊心，求真務(wù)實(shí)。在最近幾年領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，年年都被縣委縣政府評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，2010年被評(píng)為全縣工作先進(jìn)集體。工作中，他們始終注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持用制度規(guī)范工作行為，班子成員自覺(jué)按各項(xiàng)規(guī)定辦事，自覺(jué)維護(hù)單位和班子的整體形象。領(lǐng)導(dǎo)班子和諧團(tuán)結(jié)，帶頭堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，工作中帶頭爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。干部責(zé)任心強(qiáng),綜合素質(zhì)高。澤州縣編辦還建立了一整套內(nèi)部管理制度,形成了包含思想、組織、作風(fēng)建設(shè)各方面在內(nèi)的《澤州縣編辦效能建設(shè)制度匯編》，每名同志都明確了自己的工作要求和職責(zé)，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任感和主動(dòng)性。同時(shí)，他們還注重優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)，組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論培訓(xùn)，努力打造高素質(zhì)的編制干部隊(duì)伍。同時(shí)，他們?yōu)檫m應(yīng)機(jī)構(gòu)編制管理的新形勢(shì)，積極籌措資金，改善辦公條件，達(dá)到了人手一臺(tái)電腦，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上辦公，提高了工作效率，各項(xiàng)工作在晉城市都名列前茅。