第一篇：重慶市江北區民營經濟發展專項資金項目管理實施細則

重慶市江北區民營經濟發展專項資金項目管理實施細則（試行）

根據《重慶市民營經濟發展專項資金安排的意見》和《重慶市民營經濟發展專項資金項目管理實施細則（試行）》要求，為加強專項切塊資金管理，提高資金使用效益，特制定本實施細則。

一、重點支持方向

專項資金優先安排加工制造型、技術創新型、生產服務型民營企業。重點支持方向為：

（一）技術改造項目。支持我區實體經濟領域民營企業先進技術、先進工藝、先進設備和新材料等引進和應用的項目。優先支持列入年度全市重點項目計劃、市級行業重點項目計劃和市級萬戶中小企業成長工程中的技術改造項目。

（二）新產品項目。重點資助民營企業新產品研發設計，以及市場增長快、稅收貢獻大的新產品產業化項目，優先支持列入《重慶市技術創新項目指導性計劃》中的新產品項目。

（三）技術創新項目。重點資助行業前沿技術、共性關鍵技術、新工藝、新材料、新設備的研制開發；重大科技成果產業化項目；優先支持企業技術中心、體驗中心、工業設計與創意產業、獨立研發公司、中小企業公共服務平臺等企業自主創新平臺建設項目。

（四）鼓勵類產業投資貸款貼息項目。重點支持符合西部大開發鼓勵類產業目錄的投資項目，優先支持促進產業鏈發展的配套項目。

（五）中小企業流動資金貸款貼息項目。重點支持有市場、有回款、有效益的困難企業所需流動資金的貸款貼息項目。

（六）市場開拓項目。重點支持企業采購本地產品、生產資料和參加國內外展會，鼓勵在重慶建立營銷結算中心，發展生產性服務業及開拓國內外市場的項目。

（七）上市企業重組扶持項目。重點支持上市企業在國內外實施并購、重組的項目。

（八）“走出去”項目。重點支持企業投資境外資源性項目、高科技項目，布局生產研發基地項目，以及實際對外投資金額1000萬美元以上的業主項目。

（九）新創辦企業項目。重點支持新創辦企業租用經營場地、技術改造及環境整治項目，鼓勵小微企業進園區入基地發展。

（十）商貿流通物流項目。重點支持物流配送、商貿網絡建設、批發零售、電子商務、會展及其他生活服務業等項目。

（十一）農業產業化項目。重點支持農業產業化龍頭企業和農產品加工示范企業的基地建設、技術改造、產品市場開拓等項目。

（十二）增長快、貢獻大的企業。重點支持銷售收入增長速度快、稅收貢獻大的企業。

（十三）市級以上有關扶持資金的配套項目。

（十四）其他鼓勵類項目。

二、資金安排

市財政每年切塊安排的民營經濟發展專項資金2400萬元中，按類別分，不低于65%（1560萬元）用于工業項目，其余用于非工業項目；主要支持規模（限額）以下民營企業和未獲得市級統籌資金的規模（限額）以上民營企業發展。對申報企業，按扶持方式所確定的標準，納入扶持范圍，直到年度專項資金用完為止。

三、扶持方式

（一）投資補助

1.工業類

（1）技術改造、創新及“兩化融合”

對當年未獲得市級及以上財政資金支持的生產性固定資產建設類項目，根據企業實際設備投入大小排序，按照“不超過實際設備投入的30%”以內予以支持，單戶企業不超過50萬元。

對當年新獲得市級及以上財政資金（市審補委統籌安排的5億民營經濟發展專項資金除外）支持的生產性固定資產建設類項目和“兩化融合”示范企業（項目），根據財政資金支持額度大小排序，按照國家和市級財政資金支持額度的20%予以配套支持，單戶企業不超過50萬元。

（2）租金補貼

對新入駐市級認定的都市工業園（樓宇），實行獨立核算，工商注冊和生產經營在同一地點，符合重點支持方向的關鍵零部件生產企業、市級及以上機構認定的高新技術企業和電子信息類企業、生產性服務業企業，自投產起給予租金補貼，補貼比例不超過年度租金的30%，補貼時間不超過2年，單戶企業累計不超過50萬元（其中，規模以下企業不超過30萬元）。

2.非工業類

（1）商貿流通業項目改造和建設

按不超過企業實際投入的30%予以支持，單戶批發零售及住宿企業不超過40萬元、餐飲企業不超過30萬元。主要按銷售額（或營業額）、當年入庫稅金及兩項指標增幅進行綜合評定。

（2）商貿流通業租金補貼

對新開辦的經營面積不低于100平方米或營業額不低于100萬元且經營滿一年的商貿流通企業給予租金補貼，補貼比例不超過其上一年度所實際支付的年租金的30%，補貼時間不超過2年，單戶限上企業累計不超過30萬元，限下企業累計不超過10萬元。

（3）其他非工業類民營企業

對符合重點支持方向的其他非工業類項目，由相關主管部門審定后，參照商貿流通類標準執行。

（二）工業企業貸款貼息

1.對象范圍。工業總產值增幅和實際入庫稅金增幅均高于全區平均水平的民營規模以上工業企業，和實際入庫稅金增長20%以上的規模以下工業企業。

2.補貼標準。單個項目的貸款貼息參照同期人民銀行貸款基準利率，貼息比例原則上不超過該項目年度利息的50%，且規模以上單戶企業不超過50萬元，規模以下單戶企業不超過20萬元。

3.評定標準。對申報企業，分為規模以上和規模以下兩個序列，主要按工業總產值和當年入庫稅金兩項指標進行綜合評定，依次納入補貼范圍。

四、申報條件及資料

（一）申報條件

1.在我區行政區域內的除國有及國有控股、集體和外資企業以外的，依法登記注冊設立的各種形式的獨立法人企業。

2.企業具有健全的財會核算和管理體系；

3.申報項目在我區行政區域內，符合國家產業政策和市、區國民經濟發展總體規劃要求；

4.在當年度未獲得市、區財政資金支持的項目。

（二）申報資料

1．投資補助項目。（1）正式書面申請文件；（2）江北區民營經濟發展專項資金申報表；（3）企業營業執照（復印件）、稅務登記證（復印件）；（4）符合規范的可行性報告或有關工作方案、計劃；（5）房屋租賃合同（或協議）（復印件）及租金發票（復印件）；（6）項目實施進度說明材料；（7）稅務機關出具的實際入庫稅金證明；（8）有法人代表簽名的項目真實性申明材料；（9）項目辦公室認為有必要提供的其它相關證明材料。

2．貸款貼息項目。（1）正式書面申請文件；（2）企業營業執照（復印件）、稅務登記證（復印件）；（3）符合規范的項目可行性報告；（4）當年承貸銀行的貸款合同和支付利息憑證（復印件）；（5）項目實施進度的說明材料；（6）稅務機關出具的實際入庫稅金證明；（7）

有法人代表簽名的項目真實性申明材料；（8）項目辦公室認為有必要提供的其它相關證明材料。

五、申報程序

（一）申報受理。按照工業和非工業分類，規模（限額）以下民營企業在每季度前10個工作日內分別向工業類項目辦公室和非工業類項目辦公室申報；規模（限額）以上民營企業在第四季度前10個工作日內分別向工業類項目辦公室和非工業類項目辦公室申報。

（二）資格審查。項目辦公室對企業申報材料進行初審，并在10個工作日內提出初審意見。

（三）項目審批。初審通過后，項目辦公室提出資金安排方案，提請區民營經濟發展專項資金領導小組審批。

（四）網上公示。項目審批后，由項目辦公室將擬支持項目在“重慶市江北區公眾信息網”公示5天。

（五）計劃下達。對經公示無異議的項目，由區財政局分別與區經信委、區商委聯合下達資金計劃。

（六）資金撥付。根據資金計劃，區財政局直接將資金撥付到企業。

六、組織管理及監督檢查

（一）成立江北區民營經濟發展專項資金領導小組，負責補助項目評審、審批工作，由區政府常務副區長擔任組長，分管工業和商業的區領導擔任副組長。成員由區經信委、區商委、區發改委、區財政局、區科委、區外經委、區審計局、區監察局、區統計局、區國稅局、區地稅局、區工商分局、港城管委辦、魚復管委辦、商圈辦以及區工商聯有關負責人組成。

（二）工業類項目辦公室設在區經信委，由區經信委主要負責人任辦公室主任；非工業類項目辦公室設在區商委，由區商委主要負責人任辦公室主任。項目辦公室由區經信委、區商委安排專職人員，主要負責項目申報管理、綜合評定、全程跟蹤等工作，區財政可安排適量工作經費予以保障。

（三）區級對口部門認真組織項目申報、審核及跟蹤檢查。

（四）獲得資金補助的項目單位應按照要求及時向有關部門報告本單位專項資金使用情況、項目進展情況，并主動配合做好相關工作。

（五）區審計局、區財政局、區監察局、區統計局等有關部門對專項資金項目實施情況進行監督檢查和績效評價工作，必要時，相關工作可委托社會中介機構實施。

七、其他

（一）專項資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更時，需報區民營經濟發展專項資金領導小組批準同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算報區民營經濟發展專項資金領導小組核批，剩余資金如數退回區財政局專項資金專戶。

（二）項目單位有下列行為之一的，追回已經取得的專項資金，并在3年內不得申報財政支持項目；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1.利用虛假材料和憑證騙取資金的；

2.違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

3.截留、挪用專項資金的；

4.偷、漏稅被查處的；

5.違反國家有關法律、法規規定的。

八、本實施細則由江北區民營經濟發展專項資金領導小組辦公室負責解釋。

九、本實施細則自公布之日起實行。

第二篇：重慶市民營經濟發展專項資金安排的意見

重慶市人民政府辦公廳

關于印發《重慶市民營經濟發展專項資金 安排的意見》和《重慶市民營經濟發展專項資金項目管理實施細則（試行）》的通知

渝辦發?2012?206號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市民營經濟發展專項資金安排的意見》和《重慶市民營經濟發展專項資金項目管理實施細則（試行）》已經2012年6月25日市人民政府第127次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

重慶市人民政府辦公廳 二○一二年六月二十八日

重慶市民營經濟發展專項資金安排的意見

為深入貫徹落實《重慶市人民政府關于大力發展民營經濟的意見》（渝府發?2012?62號），進一步促進全市民營經濟大發展，市政府設立民營經濟發展專項資金（以下簡稱專項資金）。為充分發揮專項資金的引導作用，規范管理，提高效率，特提出如下意見：

一、安排原則和重點方向

（一）按照“手續簡單、易于操作、堵住腐敗、確保實效”的總體要求，資金安排堅持解決企業當前的困難、促進稅收增長與提高企業核心競爭力相結合；貸款貼息與投資補助相結合；市級統籌與區縣

—1—（自治縣）切塊相結合，力爭通過政府資金的引導，促進民營企業上規模、上質量、上水平、上效益。

（二）專項資金重點用于技術改造（先進設備引進）、新產品開發、技術創新（自主創新平臺建設補助、重大科技成果產業化項目資金補助）、鼓勵類產業投資貸款和中小企業有市場有回款有效益產品生產所需流動資金貸款貼息，以及市場開拓、上市企業重組扶持、“走出去”獎勵、新創辦企業租用經營場地租金補貼、商貿流通物流、農業產業化、國家有關扶持資金的配套及其他政府鼓勵事項。由市經濟信息委、市發展改革委制定并發布重點支持項目指南。

二、來源構成及安排方式

（三）專項資金由市級財政每年安排20億元，其中60%（12億元）由市級部門直接安排（以下簡稱市級統籌資金），專項用于規模（限額）以上民營企業發展；40%（8億元）切塊到區縣（自治縣，以下簡稱區縣切塊資金）。按照中心城市、區、縣（自治縣）三個檔次（分別為3000萬元、2400萬元、1500萬元）切塊安排到相應的區縣（自治縣，見附件1），專項用于支持規模（限額）以下民營企業和未獲得市級統籌資金的規模（限額）以上民營企業發展。

（四）市級統籌資金安排方式。市級統籌資金中的5億元，由市經濟信息委牽頭成立市民營經濟發展專項資金審批補助委員會（以下簡稱市審補委），負責項目的資金安排。市級統籌資金中的7億元，由市經濟信息委、市中小企業局、市外經貿委、市商委、市農委、市科委等部門現有資金渠道整合安排，專項用于民營經濟發展，項目管理程序依據各部門原有管理辦法。

（五）區縣切塊資金由各區縣（自治縣）人民政府負責。各區縣（自治縣）要引導好民營經濟投資方向，重點扶持實體經濟，原則上65%以上的區縣切塊資金用于工業發展項目。

三、使用方式和補助程序

（六）專項資金使用分為貸款貼息和投資補助兩種方式。投資補

—2— 助范圍包括新產品研發設計、技術創新等項目。

（七）項目資助程序。重慶市轄區內注冊的規模（限額）以上民營法人企業，提供項目申報所需資料，隨時向市審補委統一接件窗口申報。市審補委組織進行資格審查、分類對口審核、項目審批和網上公示，其中重大項目可組織專家評審。市財政局、市經濟信息委、市發展改革委聯合下達資金計劃，市財政局將項目資金直接撥付到相關企業。市審補委根據情況可按季或按月集中審議。

四、組織管理和監督檢查

（八）市審補委負責補助項目評審、審批工作，由市經濟信息委主要負責人擔任主任，市發展改革委、市經濟信息委、市財政局有關負責人擔任副主任。成員由市經濟信息委、市發展改革委、市財政局、市科委、市商委、市農委、市外經貿委等市政府有關部門以及市工商聯有關負責人及相關職能處室負責人組成（見附件2）。市審補委辦公室設在市經濟信息委，負責日常工作。

（九）市級統籌資金項目由市審補委統籌協調，市級對口部門組織實施，并跟蹤檢查項目進展情況。項目實施完成后，由對口部門組織部門驗收，并將驗收情況報送市審補委備案。

（十）市審計局、市財政局、市監察局、市統計局等市政府有關部門負責對專項資金項目使用情況進行檢查監督。必要時，相關工作可委托社會中介機構實施。

（十一）各區縣（自治縣）人民政府負責區縣切塊資金項目的組織實施、監督檢查和績效評價工作，制定區縣切塊資金管理辦法，管理辦法需明確牽頭單位。牽頭單位按季度將區縣切塊資金使用情況報送市審補委辦公室備案。

重慶市民營經濟發展專項資金項目管理實施細則（試行）

—3— 根據《重慶市民營經濟發展專項資金安排的意見》要求，為加強專項資金項目管理，提高資金使用效益，特制定本實施細則。

一、重點支持方向

專項資金優先安排加工制造型、技術創新型、生產服務型民營企業。重點支持方向為：

（一）技術改造項目。支持我市實體經濟領域民營企業先進技術、先進工藝、先進設備和新材料等引進和應用的項目。優先支持列入全市重點項目計劃、市級行業重點項目計劃和市級萬戶中小企業成長工程中的技術改造項目。

（二）新產品項目。重點資助民營企業新產品研發設計，以及市場增長快、稅收貢獻大的新產品產業化項目，優先支持列入《重慶市技術創新項目指導性計劃》中的新產品項目。

（三）技術創新項目。重點資助行業前沿技術、共性關鍵技術、新工藝、新材料、新設備的研制開發；重大科技成果產業化項目；優先支持企業技術中心、體驗中心、工業設計與創意產業、獨立研發公司、中小企業公共服務平臺等企業自主創新平臺建設項目。

（四）鼓勵類產業投資貸款貼息項目。重點支持符合西部大開發鼓勵類產業目錄的投資項目，優先支持促進產業鏈發展的配套項目。

（五）中小企業流動資金貸款貼息項目。重點支持有市場、有回款、有效益的困難企業所需流動資金的貸款貼息項目。

（六）市場開拓項目。重點支持企業采購本地產品、生產資料和參加國內外展會，鼓勵在重慶建立營銷結算中心，發展生產性服務業及開拓國內外市場的項目。

（七）上市企業重組扶持項目。重點支持上市企業在國內外實施并購、重組的項目。

（八）“走出去”項目。重點支持企業投資境外資源性項目、高科技項目，布局生產研發基地項目，以及實際對外投資金額1000萬美元以上的業主項目。

—4—

（九）新創辦企業項目。重點支持新創辦企業租用經營場地、技術改造及環境整治項目，鼓勵小微企業進園區入基地發展。

（十）商貿流通物流項目。重點支持物流配送、商貿網絡建設、批發零售、電子商務、會展及其他生活服務業等項目。

（十一）農業產業化項目。重點支持農業產業化龍頭企業和農產品加工示范企業的基地建設、技術改造、產品市場開拓等項目。

（十二）增長快、貢獻大的企業。重點支持銷售收入增長速度快、稅收貢獻大的企業。

（十三）國家有關扶持資金的配套項目。

（十四）其他鼓勵類項目。

二、資金安排和扶持方式

（一）資金安排。

市財政每年安排專項資金20億元，其中：60%部分（12億元）由市級部門安排，用于規模（限額）以上民營企業項目；40%部分（8億元）切塊到區縣（自治縣），用于規模（限額）以下民營企業項目。市級統籌資金中的5億元由市審補委進行安排，7億元仍按原資金渠道分別由市經濟信息委、市科委、市中小企業局、市商委、市農委、市外經貿委按原有部門資金管理辦法安排。

（二）扶持方式。

采取貸款貼息和投資補助相結合的扶持方式。

1．投資補助項目。投資補助實行分類、分檔資助，主要包括新產品研發設計、技術創新等項目。單個項目的資助額原則上控制在投資概算的30%以內，對稅收增長貢獻突出的企業承擔的重大研發項目，可適當提高資助比例。

2．貸款貼息項目。貸款貼息實行分類、分檔貼息，市級統籌資金原則上支持1000萬元以上（含1000萬元）的貸款貼息項目，單個項目的貸款貼息參照同期人民銀行貸款基準利率，貼息的比例原則上不超過該項目利息的50%，適當提高對兩翼地區的貼息比例。

—5—

三、申報條件和資料

申報程序要手續簡單、易于操作、堵住腐敗、確保實效。市級統籌資金中現有資金渠道分別安排的7億元專項資金，按原管理辦法直接向市政府有關部門申報辦理。市級統籌資金中由市審補委進行安排的5億元，其申報條件和需提供的資料如下：

（一）在我市行政區域內除國有及國有控股、集體和外資企業以外的，依法登記注冊設立的各種形式的規模（限額）以上獨立法人企業。

（二）企業具有健全的財會核算和管理體系。

（三）申報項目必須符合國家產業政策和我市國民經濟發展的總體規劃要求。

（四）在當未獲得市、區（縣）財政資金支持的項目。

（五）提供項目申報所需的材料，主要包括：

1．投資補助項目。（1）符合規范的可行性報告或有關工作方案和計劃；（2）發生費用的預算；（3）項目實施進度說明材料；（4）就業、納稅及專利證明；（5）業主認為有必要提供的相關證明材料。

2．貸款貼息項目。（1）符合規范的項目可行性報告；（2）當年承貸銀行的貸款合同和支付利息憑證（復印件）；（3）項目實施進度的說明材料；（4）就業、納稅證明；（5）業主認為有必要提供的相關證明材料。

四、申報程序

市級統籌資金中由市審補委進行安排的5億元，其申報程序如下：

（一）申報受理。符合市級統籌資金申報條件的規模（限額）以上民營企業可隨時向“重慶市民營經濟發展專項資金管理網”（http：//www.tmdps.cn）申報。

（二）資格審查。市審補委辦公室與工行市分行合作建立接件中心（地址：南岸區江南大道9號工行市分行大樓裙樓），對通過資格審查的項目，在3個工作日內，通知符合條件的項目申報單位將相關資

—6— 料報接件中心。接件中心建立項目經理負責制，負責項目申報指導工作。開通“96005”咨詢熱線電話。

（三）分類審核。市審補委辦公室每月第三周的星期一將企業申報資料分送市對口部門審查。對補助金額超過500萬元的重大項目組織專家評審，在10個工作日內出具審查意見。市對口部門的審查意見和申報的資料文件原則上在10個工作日內返回市審補委辦公室。

（四）項目審批。根據各市對口部門提出的意見，市審補委主任辦公會議提出資金安排方案，提請市審補委聯合審批。市審補委根據項目輕重緩急和項目量，按季或按月進行聯合審批。

（五）網上公示。在項目審批后的1個工作日內，由市審補委辦公室將擬支持項目在“重慶市民營經濟發展專項資金管理網”公示5天。

（六）計劃下達。對經公示無異議的項目，在3個工作日內，由市財政局、市經濟信息委、市發展改革委聯合下達資金計劃。

（七）資金撥付。根據資金計劃，市財政局直接將資金撥付到企業。

具體流程圖見附件3。

五、管理及監督

（一）市審補委負責項目審批工作。市審補委辦公室設在市經濟信息委，負責項目的日常管理。

（二）市級統籌資金項目由市審補委統籌協調，市級對口部門組織實施，并跟蹤檢查、組織驗收，并將驗收情況報送市審補委備案。區縣切塊資金項目由各區縣（自治縣）人民政府負責組織實施。

（三）獲得資金補助的單位每年年底前向市政府有關部門報告本單位專項資金使用情況、項目進展情況。市政府有關部門向市審補委報送項目績效情況。

（四）項目單位應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查。對主管部門的專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供相

—7— 應的文件、資料。

（五）市審計局、市財政局、市監察局、市統計局等市政府有關部門對專項資金項目實施情況進行監督檢查，必要時，相關工作可委托社會中介機構實施。

（六）各區縣（自治縣）人民政府負責區縣切塊資金項目的組織實施、監督檢查和績效評價工作，制定區縣切塊資金管理辦法。資金使用情況按季報送市審補委備案。

六、其他

（一）專項資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更時，需報市審補委批準同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算報市審補委核批，剩余資金如數退回市財政局專項資金專戶。

（二）項目單位有下列行為之一的，追回已經取得的專項資金，并在3年內不得申報市級財政支持項目；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．利用虛假材料和憑證騙取資金的；

2．違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍的； 3．截留、挪用專項資金的； 4．偷、漏稅被查處的；

5．違反國家有關法律、法規規定的。

—8—

第三篇：民營經濟發展專項資金政策分析

民營經濟發展專項資金政策分析

一、申報條件

（一）在我市行政區域內除國有及國有控股、集體和外資企業以外的，依法登記注冊設立的各種形式的規模（限額）以上獨立法人企業。

（二）具有健全的財會核算和管理體系。

（三）申報項目必須符合國家產業政策和我市國民經濟發展的總體規劃要求。

（四）在當未獲得市、區（縣）財政資金支持的項目。

二、專項資金

（一）簡介

專項資金重點用于技術改造（先進設備引進）、新產品開發、技術創新（自主創新平臺建設補助、重大科技成果產業化項目資金補助）、鼓勵類產業投資貸款和中小企業有市場有回款有效益產品生產所需流動資金貸款貼息，以及市場開拓、上市企業重組扶持、“走出去”獎勵、新創辦企業租用經營場地租金補貼、商貿流通物流、農業產業化、國家有關扶持資金的配套及其他政府鼓勵事項。

（二）專項資金由市級財政每年安排20億元，其中60%（12億元）由市級部門直接安排（以下簡稱市級統籌資金），專項用于規模（限額）以上民營企業發展；40%（8億元）切塊到區縣（自治縣，以下簡稱區縣切塊資金）。按照中心城市、區、縣（自治縣）三個檔次（分別為3000萬元、2400萬元、1500萬元）切塊安排到相應的區縣（自治縣，見附件1），專項用于支持規模（限額）以下民營企業和未獲得市級統籌資金的規模（限額）以上民營企業發展。

（三）區縣切塊資金由各區縣（自治縣）人民政府負責。原則上65%以上的區縣切塊資金用于工業發展項目。

三、重點支持

專項資金優先安排加工制造型、技術創新型、生產服務型民營企業。重點支持方向：

（一）技術改造項目。支持我市實體經濟領域民營企業先進技術、先進工藝、先進設備和新材料等引進和應用的項目。優先支持列入全市重點項目計劃、市級行業重點項目計劃和市級萬戶中小企業成長工程中的技術改造項目。

（二）新產品項目。重點資助民營企業新產品研發設計，以及市場增長快、稅收貢獻大的新產品產業化項目，優先支持列入《重慶市技術創新項目指導性計劃》中的新產品項目。

（三）技術創新項目。重點資助行業前沿技術、共性關鍵技術、新工藝、新材料、新設備的研制開發；重大科技成果產業化項目；優先支持企業技術中心、體驗中心、工業設計與創意產業、獨立研發公司、中小企業公共服務平臺等企業自主創新平臺建設項目。

（四）鼓勵類產業投資貸款貼息項目。重點支持符合西部大開發鼓勵類產業目錄的投資項目，優先支持促進產業鏈發展的配套項目。

（五）中小企業流動資金貸款貼息項目。重點支持有市場、有回款、有效益的困難企業所需流動資金的貸款貼息項目。

（六）市場開拓項目。重點支持企業采購本地產品、生產資料和參加國內外展會，鼓勵在重慶建立營銷結算中心，發展生產性服務業及開拓國內外市場的項目。

（七）上市企業重組扶持項目。重點支持上市企業在國內外實施并購、重組的項目。

（八）“走出去”項目。重點支持企業投資境外資源性項目、高科技項目，布局生產研發基地項目，以及實際對外投資金額1000萬美元以上的業主項目。

（九）新創辦企業項目。重點支持新創辦企業租用經營場地、技術改造及環境整治項目，鼓勵小微企業進園區入基地發展。

（十）商貿流通物流項目。重點支持物流配送、商貿網絡建設、批發零售、電子商務、會展及其他生活服務業等項目。

（十一）農業產業化項目。重點支持農業產業化龍頭企業和農產品加工示范企業的基地建設、技術改造、產品市場開拓等項目。

（十二）增長快、貢獻大的企業。重點支持銷售收入增長速度快、稅收貢獻大的企業。

（十三）國家有關扶持資金的配套項目。

（十四）其他鼓勵類項目。

四、扶持方式

采取貸款貼息和投資補助相結合的扶持方式。1．投資補助項目。投資補助實行分類、分檔資助，主要包括新產品研發設計、技術創新等項目。單個項目的資助額原則上控制在投資概算的30%以內，對稅收增長貢獻突出的企業承擔的重大研發項目，可適當提高資助比例。

2．貸款貼息項目。貸款貼息實行分類、分檔貼息，市級統籌資金原則上支持1000萬元以上（含1000萬元）的貸款貼息項目，單個項目的貸款貼息參照同期人民銀行貸款基準利率，貼息的比例原則上不超過該項目利息的50%，適當提高對兩翼地區的貼息比例。

五、資金安排

市財政每年安排專項資金20億元，其中：60%部分（12億元）由市級部門安排，用于規模（限額）以上民營企業項目；40%部分（8億元）切塊到區縣（自治縣），用于規模（限額）以下民營企業項目。市級統籌資金中的5億元由市審補委進行安排，7億元仍按原資金渠道分別由市經濟信息委、市科委、市中小企業局、市商委、市農委、市外經貿委按原有部門資金管理辦法安排。

六、申報材料

1．投資補助項目。

（1）符合規范的可行性報告或有關工作方案和計劃；（2）發生費用的預算；（3）項目實施進度說明材料；（4）就業、納稅及專利證明；

（5）業主認為有必要提供的相關證明材料。2．貸款貼息項目。

（1）符合規范的項目可行性報告；

（2）當年承貸銀行的貸款合同和支付利息憑證（復印件）；（3）項目實施進度的說明材料；（4）就業、納稅證明；

（5）業主認為有必要提供的相關證明材料。

七、申報方式及程序

申報網站：重慶市民營經濟發展專項資金管理網”（http：//www.tmdps.cn）資料報送地址：南岸區江南大道9號工行市分行大樓裙樓。開通“96005”咨詢熱線電話。

（三）分類審核。對補助金額超過500萬元的重大項目組織專家評審，在10個工作日內出具審查意見。市對口部門的審查意見和申報的資料文件原則上在10個工作日內返回市審補委辦公室。

（四）項目審批。市審補委主任辦公會議提出資金安排方案，提請市審補委聯合審批。市審補委根據項目輕重緩急和項目量，按季或按月進行聯合審批。

（五）網上公示。在項目審批后的1個工作日內，“重慶市民營經濟發展專項資金管理網”公示5天。

（六）計劃下達。在3個工作日內，下達資金計劃。

（七）資金撥付。根據資金計劃，市財政局直接將資金撥付到企業。

八、申報意義

第四篇：江蘇省扶持民營經濟發展專項資金管理辦法（模版）

江蘇省扶持民營經濟發展專項資金管理辦法(暫行)

第一章總則

第一條根據《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》（蘇發[2004]7號）要求，省財政設立江蘇省扶持民營經濟發展專項資資金（以下簡稱“專項資金”），支持民營經濟加快發展。為加強專項資金的管理，提高專項資金使用效益，結合我省實際制定本辦法。

第二條專項資金是專門用于扶持民營企業發展，促進有關機構為民營經濟發展提供服務，改善民勞企業經營環境，促進我省民營經濟快速健康發展的財政資金。民營企業是指在我省行政區域內除國有及國有控股、集體和外資企業以外的，依法登記注冊設立的各種形式的企業。

第三條專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、定向使用、科學監管的原則。

第二章部門分工與職責

第四條專項資金由省財政廳和省經貿委(省中小企業局)共同管理。

省財政廳負責辦理資金的預算安排、項目匯審、下達資金計劃和資金撥付等分配使用的管理，對專項資金使用情況進行監督檢查和跟蹤管理。

省經貿委(省中小企業局)負責確定專項資金使用方向，提出當支持民營企業發展的重點和扶持民營企業服務體系建設的重點，對專項資金支持項目進展情況進行跟蹤服務和監督。

省財政廳和省經貿委(省中小企業局)聯合向省政府匯報專項資金使用情況和效果。

第五條省財政廳和省經貿委(省中小企業局)根據我省產業政策和安排專項資金的實際情況，于每年10月底前向社會公布下一專項資金支持民營企業發展重點，發布專項資金申報的有關事項。

第三章專項資金使用范圍和方式

第六條專項資金使用范圍：

(一)民營企業的技術創新和技術改造項目，做強做優項目和民營經濟集聚發展項目及其配套設施項目。

(二)民營企業與大企業的協作配套項目、環保型清潔生產項目。

(三)民營經濟對外交流與合作的項目和有關活動。

(四)面向民營企業的培訓項目、創業輔導、信息服務等活動和民營經濟服務體系建設的項目。

(五)民營經濟的宣傳活動，對地方民營經濟發展考核的獎勵和實施民營企業名牌戰略的獎勵等。

(六)國家有關扶持資金的配套項目。

(七)其他。

專項資金優先安排科技型、外向型、吸納下崗失業人員再就業型、農產品加工型民營企業；優先安排列入省重點支持的骨干民營企業；優先安排各類為民營經濟發展提供服務的機構。

第七條根據當年專項資金的總量和民營經濟發展的需要，并結合項目申報情況，確定專項資金使用范圍和比例。

第八條專項資金采取補助、貼息兩種扶持方式。補助是根據項目的實際情況給予一定數額的資金資助；貼息是根據項目投資(參照同期人民銀行貸款基準利率)給予一定比例的補貼。

(一)對第六條第(一)項、第(二)項的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目投資貼息的比例不超過該項目利息的50％。適當提高對蘇北地區的貼息比例。

(二)對第六條第(三)項、第(四)項和第(六)項的項目或活動，一般采取補助方式。專項資金對項目或活動的補助不超過該項目或活動經費發生額的50％。適當提高對蘇北地區資助比例。

(三)對第六條第(五)項的項目或活動，采取補助方式，按照當年的實際需要確定。

對企業的單個項目扶持資金總額不超過80萬元。當凡享受過省財政其他政策支持的項目，專項資金不再安排。

第四章專項資金項目申報條件和程序

第九條凡申報專項資金的項目，申報單位必須具備下列條件：

(一)具有獨立的法人資格、健全的財會核算和管理體系。

(二)申報技術創新和技術改造項目、做強做優項目和民營經濟集聚發展項目及其配套設施項目、與大企業的協作配套項目、環保型清潔生產項目，必須符合國家產業政策和我省國民經濟發展的總體規劃要求。

(三)申報民營企業服務體系建設項目，必須屬于服務我省民營企業的服務機構的建設項目或專項活動，項目必須有明確、具體、可行的為民營企業提供服務的方案和計劃。

(四)申報國家有關扶持資金配套項目，必須是在項目實施期內國家有關扶持資金到位的項目。

第十條專項資金的申報程序：

(一)凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業，可向所在市經貿委(市中小企業局)、財政局同時提出申請，經市經貿委(市中小企業局)和財政局聯合審核后，向省經貿委(省中小企業局)和省財政廳申報。省有關部門和企業申報專項資金，可直接向省經貿委(省中小企業局)和省財政廳申報。

(二)申報單位需根據申報的項目附報相應的申報材料。

申報專項資金貼息項目，申報單位需附報符合規范的項目可行性報告；當年承貸銀行的貸款合同和支付利息憑證；項目實施進度說明材料；其他有關證明材料。

申報專項資金補助項目，需附報符合規范的可行性報告或有關工作的方案和計劃；發生費用預算或憑證；其他有關證明材料。其中申報國家有關扶持資金配套項目的，附報國家有關資金的證明。

(三)省經貿委(省中小企業局)和省財政廳對申報的項目進行分類、審核，并聘請有關方面的專家聯合組成專項資金專家評審委員會，對申報的項目進行評審。對確定支持的項目，省財政廳和省經貿委(省中小企業局)聯合下達專項資金使用計劃。

第十一條省經貿委(省中小企業局)應妥善保留申報項目的原始檔案材料。

第五章專項資金使用和監督管理

第十二條省財政廳設立專項資金賬戶，實行專門管理，并根據專項資金使用計劃，將補助或貼息資金下撥地方財政部門，通過財政渠道撥到相關企業。項目單位收到補助或貼息資金后，應按國家有關財務制度處理。

第十三條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年年底前向所在地經貿委(中小企業局)和財政局報告本單位專項資金使用情況、項目進展情況。各市

在每年3月底前將情況匯總報省經貿委(省中小企業局)和省財政廳。

第十四條建立項目跟蹤管理制度。省經貿委(省中小企業局)、省財政廳定期或不定期對項目進行現場檢查，了解專項資金扶持項目的執行情況，項目資金的使用和財務管理情況，項目完成后的實際效果。確保專項資金專款專用，發揮資金的最佳效益。

第十五條項目單位應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查，對主管部門的專項檢查，應主動配合做好相關工作，并提供相應的文件、資料。

第六章附則

第十六條專項資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更時，需逐級報省經貿委(省中小企業局)和省財政廳同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算逐級報省經貿委(省中小企業局)和省財政廳核批，剩余資金如數退回省財政專項資金專戶。

第十七條項目單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，追回已經取得的專項資金，并在五年內不得申報省級財政支持項目：

(一)利用虛假材料和憑證騙取資金的；

(二)違反專項資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

(三)截留、挪用專項資金的；

(四)有偷、漏稅行為被查處的；

(五)違反國家有關法律、法規規定。

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條各市可根據本地實際建立相應的專項資金，并參照本辦法制定管理辦法。

第十九條本辦法由省財政廳、省經貿委(省中小企業局)負責解釋。第二十條本辦法自下發之日起施行。

第五篇：重慶市公安局服務民營經濟發展30條

重慶市公安局服務民營經濟發展30條

為更好促進我市民營經濟的持續快速健康發展，營造“親商、安商、護商”良好氛圍，打造優質高效、公平公正的市場環境，根據中央和市委、市政府有關進一步簡政放權、創新發展的決策部署，結合公安機關的職責任務，提出以下服務民營經濟新舉措。

一、創新服務方式 1﹒民營企業引進的專家、學者、留學回國人員以及在民營企業就業的初級專業技術職稱以上人員，本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母可申請登記常住戶口。增設居民身份證異地受理點，方便民營企業員工就近辦證。

2．定期向涉及民生的民營企業提供車駕管業務上門服務，集中開展交通安全教育和業務辦理；向有大型公路客車、大型旅游客車、?；锲愤\輸車、校車、“營轉非”大客車、租賃大客車、非營運大客車七類重點車輛的民營企業提供免費換發專段號牌服務。

3．組建消防技術服務團隊，對建設工程消防設計、重大火災隱患整改、消防安全管理和滅火救援基礎工作等提供“點對點”的技術咨詢服務。

4．民營企業的負責人和員工，因緊急商務活動需辦理出入境證件的，提供24小時急事急辦服務。5．聘雇外籍員工的民營企業，有10人以上外籍員工集中申請簽證證件的，可提供預約辦證、上門面簽和法制宣講服務。

6．針對民營企業申請的公開事項，依法提供轄區有關情況，為投資決策、項目布局、經營發展提供參考；為民營企業量身定制法律知識培訓，提供風險防控意見建議。

7．指導民營企業人防物防技防建設，完善內部治安保衛制度。社區民警上門排查干擾企業建設、侵害企業權益、擾亂企業秩序等治安隱患，及時化解矛盾糾紛，維護企業安全穩定。

二、優化行政管理

8．下放典當業特種行業許可證核發，以及金融機構營業場所、金庫安全防范設施方案審批及工程驗收許可的審批權限至區縣公安機關，方便企業就近辦理。

9．將旅館業特種行業許可證核發時限，由20個工作日縮短為10個工作日；將金融機構營業場所和金庫安全防范設施的方案審批及工程驗收時限，由20個工作日縮短為10個工作日；將典當業特種行業行政許可時限，由20日縮短為10日；對500平方米以下公眾聚集場所申請投入使用、營業前消防安全檢查的辦理時限，由13個工作日縮短為5個工作日。

10．取消公章刻制審批，改為備案管理；初次登記需刻制公章的民營企業可直接到公章刻制企業刻制公章。申報設立民營保安企業的，由提交紙質材料審核，改為網上提交、網上審批。

11．符合條件的機動車銷售企業、二手車交易市場和獲市商務委許可備案的機動車報廢回收企業，可設機動車登記服務站，辦理相應的機動車業務；獲質監部門計量認證的機動車安全技術檢測站，可代發機動車檢驗合格標志；符合資質的醫院可辦理機動車駕駛人體檢業務；引導民營企業按市政府政策規定參與考場建設。

12．在貨車限行區域內，有通行需求的從事鮮活物品（菜籃子）、糧油、食品、藥品（醫療器械）、快遞等民生物品運輸的民營企業載貨車輛，可申請辦理通行證。

13．民營企業申請消防設計審核和消防驗收時，公安消防部門能夠自行核查的設計、施工、工程監理、檢測單位等合法身份和資質等級證明文件，以及部分前置消防許可文件，企業可不再提交。分類制作消防審批申報資料告知清單和示范樣本，落實一次性告知制度。

14．民營企業申請《因私出入境中介機構經營許可證》時，公安機關自行核查其工作人員的學歷證明、無犯罪記錄證明，以及從事翻譯、會計、律師等職位的人員從業資格證明，企業不再提交。

15．對來渝與民營企業洽談商務的外籍華人，可簽發5年以內多次入出境有效簽證；對在民營企業工作需長期居留的外籍華人，可簽發有效期5年以內的居留許可；民營企業聘雇的博士研究生學歷外籍華人，或聘雇的外籍華人在渝連續工作滿4年、每年在我國境內實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。

16．對民營企業聘雇的外國人，已連續兩次申辦工作類居留許可且無違法違規情形的，可簽發有效期5年以內的工作類居留許可。

17．民營企業聘雇的外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在公安機關口岸簽證部門申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業出具的邀請函件在公安機關口岸簽證部門申請人才簽證入境。

三、嚴打違法犯罪

18．對民營企業的報警求助，嚴格落實首接首辦責任制，做到有警必接、有案必受、受案必查，對社會影響大、危害嚴重的案件，實行專案偵辦、掛牌督辦。

19．嚴厲打擊針對企業負責人的故意傷害、綁架、敲詐勒索、非法拘禁等違法犯罪，以及侵害企業合法權益的黑惡勢力、地方宗族惡勢力違法犯罪行為，營造安全穩定的發展環境。

20．嚴厲打擊合同詐騙、職務侵占、挪用資金等直接侵害企業合法權益和串通投標、商業賄賂等破壞市場競爭秩序的經濟犯罪，創造公平公正的生產經營環境。

21．嚴厲查處聚眾斗毆、尋釁滋事、惡意阻工、暴力討債等擾亂企業生產經營秩序的違法犯罪行為，全力維護企業正常生產經營秩序。

22．嚴厲打擊生產銷售偽劣產品、侵犯商業秘密、假冒注冊商標等侵害民營企業合法權益的犯罪行為，維護企業創新動力和品牌權益。

23．對涉企案件全力開展追贓挽損，最大限度減少財產損失，依法啟動緊急止付和快速凍結機制，對涉案資產依法及時返還。

四、規范執法行為

24．嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪、不正當經濟活動與經濟犯罪、單位犯罪與自然人犯罪的界限，準確適用法律，妥善化解處理因債務問題引發的矛盾糾紛，依法保障民營企業正常生產經營。

25．建立涉企執法報告制度，公安民警到民營企業辦理案件或開展安全檢查時，除法律規定的緊急情形外，需向所在執法辦案單位負責人報告，盡量避免對企業正當的生產經營活動造成影響。

26．嚴格依法辦案，審慎使用拘留、逮捕、查封、凍結、扣押等措施，最大限度降低偵查辦案對企業正常生產經營活動的不利影響。

27．加強同其他省市執法協作，對涉及我市民營企業的跨省市重大案件，主動對接、積極協作，切實保障民營企業合法權益。

五、強化保障監督

28．成立市公安局服務民營經濟發展領導小組，下設辦公室在經偵總隊，負責統籌各警種服務民營經濟的政策措施，收集掌握民營企業意見建議，適時開展維護市場秩序、保護民營企業合法權益的專項打擊整治行動。

29．會同市工商聯等部門建立警企聯席會議制度，每季度召開一次民營企業代表座談會，通報有關情況、了解企業需求、征求工作建議、研究解決問題。建立服務平臺、開通微信公眾號、設立24小時舉報投訴和咨詢服務電話，暢通民營企業同公安機關的聯系渠道，增強警企協作合力。

30．對民營企業投訴反映執法辦案和管理服務方面的突出問題，5個工作日內回復辦理情況并限期整改；對涉嫌違法違紀的公安民警，先行停止執行職務，依紀依規嚴肅處理。

宣傳人員走進高層住宅小區 傳授消防知識

縱觀全國高層建筑火災時有發生，為預防轄區高層建筑發生重特大火災事故，大隊結合實際，組織宣傳人員深入高層住宅小區開展消防安全宣傳活動。

連日來，大隊宣傳人員先后走進克拉大都會、上上城、中央王府、山水江岸、碧水云天等高層住宅小區進行消防宣傳活動。活動中，宣傳人員向廣大居民說明了高層住宅火災發生的主要原因，并結合火災誘因詳細講解了高層住宅用戶應掌握的防火攻略：購買正規廠家生產的合格電器設備，留心其注意事項和維護保養要求，定期檢查家中電氣線路，如有老化或損壞要及時進行更換，外出時確保家中斷水斷電斷氣；入住前要熟悉住宅樓內及周圍的消防設施設備，維護和保養好住宅和樓道的消防設施設備，保證緊急疏散通道暢通，學會使用樓內消防器材滅火；家中常備滅火器、滅火毯等滅火器材，全樓居民要定期組織疏散逃生演練。一旦發生火災要利用建筑內的消防設施、滅火器材進行撲救，并在滅火自救的同時撥打報警電話。

講解結束后，宣傳人員還為小區居民講解了干粉滅火器和室內消火栓的使用方法，并組織居民進行了油盆滅火和疏散逃生演練，切實提高了廣大高層住宅用戶的消防安全知識和逃生自救能力。

大隊檢查高層建筑消防安全

發布時間：2017/9/5 14:38:55 來源：巫山消防大隊 作者：譚冰心 審核人：孫延輝 點擊：80

為深入推進轄區高層建筑消防安全隱患排查整治工作開展，切實增強高層建筑居民、物業管理人員自防自救和撲救初期火災的能力，堅決預防和遏制群死群傷火災事故的發生，9月5日，大隊深入總商會大廈進行消防安全檢查，全力推進夏季消防安全檢查工作。

消防監督執法人員重點對物業管理單位消防安全管理制度建立及落實情況；安全出口、消防車通道和疏散通道是否暢通；消防控制室值班人員是否能熟練操；消防控制室、消防水泵房、配電室以及其他消防設備、設施是否正常運行等進行了檢查。

檢查過程中，執法人員發現該高層建筑存在消防設施損壞、設備不完善、消防安全制度、應急疏散預案不規范等問題，針對存在的問題，執法人員下發了責令改正通知書，并要求物業公司進一步加強單位日常消防安全管理力度，認真落實企業主體責任，盡快對設施進行維修更換，堅決防止各類消防安全事故的發生。

通過此次檢查，進一步提升了高層建筑物業管理工作人員的消防安全意識和火災防范能力，為保持轄區火災形勢持續穩定打下了堅實基礎。

巫山縣政府召開老舊居住建筑消防設施改造工作協調會

為進一步推進巫山縣老舊居住建筑消防設施改造工作，9月1日，巫山縣政府召開老舊居住建筑消防設施改造工作協調會，縣政府副縣長熊偉、朱萬軍、陳恭福出席會議，縣府辦、財政局、公安局、城鄉建委、移民局、安監局、消防大隊、鼎誠水務、高唐街道、龍門街道等單位負責人參加會議。

會上，張林凡大隊長介紹了老舊居住建筑消防設施改造工作的背景、巫山老舊居住建筑改造基本情況、改造五年規劃和存在的問題困難。高唐街道、龍門街道匯報了轄區老舊居住建筑基本情況和存在的問題。各參會部門就老舊居住建筑改造提出了意見建議。

熊偉副縣長、朱萬軍副縣長、陳恭福副縣長就相關工作提出要求。會議要求：一是各相關部門、街道必須高度重視老舊居住建筑消防設施改造工作。消防工作事關人民群眾人民財產安全，務必提高認識，高度重視，積極配合，全面摸清全縣老舊居住建筑基本情況，做好改造工作。二是全力推進，做好改造工作。由縣移民局牽頭，做好調查研究和政策結合，從小區幫扶資金和大修基金入手，爭取整改一部分老舊居住建筑，剩下的再另行爭取其他專項資金。三是縣消防大隊要做好技術指導和支持，確保改造工作有序有效推進。