第一篇：論加強廣告人的職業道德建設

論加強廣告人的職業道德建設

【摘要】：伴隨著國民經濟的高速發展，廣告業日益興盛，廣告從業人員日益增多，但與之對應的卻是廣告人素質的良莠不齊、魚龍混雜，以及由之帶來的廣告作品道德失落的種種問題。廣告業承擔著引導社會經濟與文化發展的雙重責任，廣告人職業道德的高低決定著廣告作品的優劣、決定著廣告業能否健康發展，加強廣告人職業道德的建設迫在眉睫。

【關鍵詞】：廣告人 職業道德

伴隨著國民經濟的高速發展，廣告業在國民經濟發展中的作用越來越重，廣告從業人員的隊伍越來越大，據國家工商總局發布數據顯示，截至２００８年底，全國共有廣告經營單位１８．５８萬戶，比上年同期增加１．３２萬戶，增長７．６２％，全國實有廣告從業人員１２６．６４萬人，比上年同期增加１５．３９萬人，增長１３．８３％。在這種情況下，廣告從業人員的良莠不齊、魚龍混雜嚴重影響了廣告作品的價值與道德取向，制約了中國廣告業的健康發展。廣告業高速發展的形勢要求廣告人必須摒棄以往職業作為中道德缺失的不良現象，廣告業所承擔的引導社會經濟與文化發展的雙重使命對廣告從業人員的職業道德提出了高的要求。

廣告人職業道德缺失的表現

廣告職業道德包括廣告人的職業理想、職業態度和職業責任，也包括廣告人的職業技能、職業紀律與職業榮譽等，是社會道德在廣告職業領域的體現，是廣告從業人員在廣告的制作與發布過程中需要遵守的道德準則與行為規范的總和，也是廣告人對社會必須承擔的責任與義務。廣告人的職業道德是社會公德的重要組成部分，是廣告行業共同遵守的行為規范，是廣告行業內部借以進行行業自律的主要原則，是其自身素質的表現。

伴隨著廣告業在國民經濟中所占比重的增加，廣告從業人員隊伍日益壯大，廣告從業人員肩負著構建社會精神文化與引導物質消費的雙重使命，整個廣告行業的道德問題愈發顯得重要。

學術界對廣告道德問題研究的結論認為整個行業所表現出的廣告道德的缺失涉及到廣告主、廣告制作者與廣告發布者，而在此論文中主要提到的是廣告從業人員也就是廣告制作者的職業道德問題，廣告制作者在廣告的制作與發布過程中處于呈上啟下的中間環節，對廣告信息的優劣起到把關人的作用，廣告道德的失范很大程度上是源于廣告人職業道德的失范，呼喚與重塑廣告人的職業道德是改善廣告行業道德整體失落的關鍵因素。

廣告人職業道德的缺失主要表現在廣告作品中，具體表現為以下三個方面：

1.宏觀層面，廣告人職業道德缺失最直接的表現就是廣告的社會功能無法實現。

廣告本是社會經濟的晴雨表，但由于“消費文化”的過度誘導，創造和夸大了人們的需求，造成了一種虛假繁華的景象，誤導市場；另一方面，廣告作為一種文化現象，是社會文明的重要組成部分，但是失真性廣告、欺詐性廣告、爭議廣告的大量存在，使廣告成為惡俗不堪入目的垃圾，干擾視聽，欺騙消費者，廣告所應承擔的引導社會精神進步的作用喪失殆盡，嚴重時更影響社會的精神文化健康和消費者的身心健康。

2.廣告人專業精神缺乏，廣告作品的質與量呈反比，惡性循環。1

以植入式廣告為例，最近熱播的電視劇《家常菜》因為植入式廣告的過多引起了非議，往上追溯，電影《非誠勿擾Ⅱ》以及以虎年春晚為代表的歷年春晚皆因植入式廣告的問題引起了社會公眾的議論，議論的焦點定格在植入廣告數量多以及廣告質量差超出了觀眾的承受范圍。植入式廣告的情況代表了整個廣告行業廣告作品產出面臨的共同問題，廣告人職業道德缺失，廣告人的專業精神缺乏，廣告媒體不加選擇、隨意的播放劣質廣告，進而導致媒體的質量伴隨下降，惡性循環。

3.廣告人職業道德缺失還表現為過度追求經濟效益，整個行業的價值取向出現偏差，經濟效益與社會效益失衡。

廣告業是文化產業的組成部分，必有其需要承擔社會的社會責任，而廣告公司和廣告人又是獨立的經濟主體，追求經濟效益是其產生與發展的內在動力，在整個社會風氣如此浮躁的情況下，廣告人職業道德缺失導致廣告人社會責任感下降，在經濟效益和社會效益的對峙中選擇經濟效益，無法做到雙效統一，廣告創作過程中的違規現象屢屢出現，“最大限度的賺取眼球”、“獲得最佳廣告效果”是廣告人創作時的基本準則，在實現這一過程中社會效益的好壞則成為次生產品。

廣告人職業道德缺失的根源

1.宏觀社會經濟文化發展引起的廣告從業人員社會價值觀的錯位。“人類正處在一個物欲極度膨脹的消費社會。消費社會就是這樣一個被物（商品）所包圍并以物（商品）的大規模消費為特征的社會，這種大規模的物（商品）的消費不僅改變了人們的日常生活、人們的衣食住行，還改變了人們的社會關系和生活方式、改變了人們看待這個世界和自身的基本態度。”①人類原有的與自然經濟或產品經濟相適應的道德秩序遭到沖擊，而新的與市場經濟相適應的新的道德秩序還沒有建立或還沒有內化為人們的行為準則。人們原有的價值體系被社會上日漸興盛的物質主義、拜金主義、享樂主義以及極端的個人主義打亂，公平、公正、透明、誠信的社會良性發展秩序被各種潛規則破壞，唯利是圖成為整個社會的共同追求，整個社會處于秩序的失衡與斷裂中。當另類的價值觀念不再受到人們內心的拷問時，廣告陷入“道德無政府”②的狀態，抓住受眾的眼球，獲得經濟利益的最大化就成為廣告人的現實選擇，錯位的價值觀導致行為的失范，社會責任感蕩然無存，廣告職業道德失去存在的基礎。

2.廣告行業入職門檻低，從業人員魚龍混雜，行業內“廣告民工”大量存在。

“廣告民工”是對廣告從業人員職業理想與職業現狀沖突的真實寫照。“不做總統，就做廣告人” 這句名言是美國總統羅斯福對曾做過美國宣傳部長的廣告人拉斯克爾說的，它從某一個角度揭示了廣告人引以為自豪的東西，但是這種自豪已經在現實的脅迫下淪陷，廣告行業已經成為一個隨意進出的“集貿市場”，廣告行業已經成為眾多求職者的無奈選擇和應景選擇。廣告行業進入門檻極低，任何人無論學歷背景、無論從業背景都可以搖身一變成為大大小小廣告公司里求生活的廣告人，行業內魚龍混雜，廣告人所應的的職業理想、抱負和敬業精神受到了現實的沖擊，“科學的廣告 ”、“藝術的廣告”、“廣告的靈魂是創意”等廣告從業的守則在這些從業人員身上蕩然無存，廣①

② 羅鋼、王中忱主編：《消費文化讀本》，中國社會科學出版社，2003.6，P1頁許雪芳：《從美國箭牌惡搞中國國歌廣告事件看廣告道德問題》，《東南傳播》，2007第七期

告專業精神無從談起，廣告職業道德失去存在的精神支柱。

3.廣告行業協會發展不成熟，廣告法律法規不健全，內部監督與外部監督同時缺失，廣告人職業角色定位模糊。

第一，我國現行的廣告行業協會是廣告管理機關的下級和被領導者，這種介于官方與民間的模糊定位使得廣告行業協會難以發揮行業自律的作用，行業的自我管理與政府的行政管理混淆不清。行業協會不成熟的另一個表現是行業自律條例的不完善，廣告行業發展的內部監督無法實現；第二，國家對廣告行業專門法律的制定存在諸多不完善之處，《廣告法》明顯的不足之處就是將法律規定與道德原則混為一談，使廣告管理者與被管理者無法分清廣告法規與廣告道德，《廣告法》的不完善從另一個側面造成了行政權力對廣告行業的過多干涉，惡性循環，廣告行業的外部監督缺位。內外部監管同時缺失，廣告職業道德的存在和發展成為空中樓閣。

同時，相對應于國家廣電總局出臺并于2009年11月11日再次修訂的《新聞工作者職業道德守則》，廣告行業是一片空白，廣告人的角色定位由于沒有參考的標準而成為身份模糊的一個群體，既不屬于新聞人，也不是媒體從業人，職業認同度較低，專業精神缺乏，職業理想、職業價值無法得到社會與廣告人自身的認同，在這種情況下，廣告人對職業道德的需要和追求失去了內在的動力。

4.廣告人職業道德評價的現狀不容樂觀，現有道德規范評價體系存在缺陷。

“道德需要是蘊含在人的社會需要、精神性需要和發展性需要之中的一種較高層次的、合理的需要，是一種能將個體行為導向文明與進步的精神力量。”③道德需要是道德行為的原動力。對于廣告人而言，激發廣告人的個體道德需要有賴于制度的公正，而廣告人的職業道德評價情況不樂觀很大程度上受限于現行道德評價體系的不規范，現有的道德評價制度無法激起廣告從業人員的道德需要。“善”不獎，“惡”不罰，道德優先順序不明確，廣告職業現狀與職業理想之間的現實矛盾，道德需要與道德現狀的矛盾使廣告人無法享受遵守行業職業道德所帶來的收益，廣告人職業道德成為空談。

加強廣告人職業道德建設的策略分析

廣告人要實現行業的職業道德，主要是做到對廣告制作傳播過程中的三方負責，具體指：對于商家，保證廣告效果，避免浪費廣告費；對于消費者，不做虛假和誤導、欺騙大眾的廣告；對于社會，避免惡俗、色情、暴力等炒作賣點，注重社會風氣和兒童心理，而要做到以上三點，必須一手抓自律一手抓他律，兩手都要硬，具體可以從以下四方面來進行：

1.加強廣告人職業道德建設首先要從廣告學子抓起，內化廣告職業道德規范。

《廣告道德與法律規范教程》是大多數廣告學專業學生的專業必修課，但道德觀念與規范的確立僅靠一本書一節課是無法完成的，現實環境中成長的大學生受到多方面因素的影響，理想化的教育必須結合教師和廣告業界前輩的言傳身教才能使技能化的教育不至于走向功利化、市儈化。廣告職業道德的規范與建立只有從廣告學子入手才能解決根本性的問題所在，通過對廣告學子的教育，把廣告職業道德內化為未來新一代廣告人的職業自覺，并通過他們的成長將職業道德內化為廣告專業標準，從而在思想上和行為上筑起③ 沈慧芳：《道德需要與制度公正》，《福建農林大學學報》（哲學社會科學版），2003第6卷

防范虛假廣告、惡俗廣告等侵蝕廣告業靈魂惡習的堅固長城。

2.廣告職業道德反映了廣告從業人員的自身素質，現有廣告從業人員自身素質亟待提高。

針對廣告行業入行門檻低、行業內現有從業人員魚龍混雜的現實情況，加大行業協會、國家管理部門從制度考核層面對提高廣告從業人員素質的引導，通過各種考核機制提高廣告行業的入門門檻，從而在一定程度上保證廣告專業人員的基本素質與專業素質。2011年6月廣告從業人員資格考試的執行是保證廣告從業人員素質、加強廣告人職業道德建設的一個有效有段。

3.充分發揮廣告行業協會的監管和培養功能

廣告行業的專業屬性決定了國家行政干預只能做為行業管理的輔助手段存在，行業的管理主要以廣告行業協會的自我管理為主。借鑒歐美等廣告業比較發達國家的管理經驗，廣告行業協會應充分擺脫行政管理的束縛，保持自身的獨立性與自主性，由官方或是半官方的性質向民間性行業組織回歸，改變現有的組織結構，建立由廣告主、廣告經營者、廣告發布者三方代表的組織架構，通過制定與執行廣告行業自律規則來實現對整個行業的監管。廣告行業協會通過建立一系列完善的人才學習與培養機制，提供相關的服務功能，促進整個行業的健康發展。

4.健全與加強全社會的監督與監管，重點突出利益相關者的監督力量。廣告職業道德不同于廣告法規，它不是由國家通過法律形式表現出來的對廣告活動強制性的意志，更不必依靠國家機器來強制人們遵守或執行，它體現在廣告人主體的意向和品格中，通過廣告行為表現出來。廣告傳播過程中所有的利益相關者都應該做為監督力量而存在，尤其是消費者協會和新聞媒體，通過代表各自利益的組織與協會實現對不良廣告以及廣告人職業道德缺失的監督。

參考書目：

1.2.3.4.5.6.陳絢，《廣告道德與法律規范教程》，中國人民大學出版社，2002.10，P61－79頁 羅鋼、王中忱主編：《消費文化讀本》，中國社會科學出版社，2003.6，P1頁 周茂君：《廣告道德自律：路在何方》，《廣告大觀（綜合版）》，2006.10 黃昌年：《試論廣告的道德管理》，《寧波工程學院學報》，2008.3 陳力丹：《我國傳媒業的職業道德意識與自律建設》，《現代傳播》，2007.1 孫衛華：《電視廣告的“亂象”分析》，《當代傳播》，2006.4

第二篇：論職業道德建設

引言

伴隨著知識經濟時代的到來，國際經濟一體化格局的初步形成，以及由信息技術推動的經濟變革的迅猛發展，我們已經悄然進入了一個新經濟時代。滲透于社會經濟活動各個方面的會計師工作正發揮著越來越重要的作用，會計師人員在社會經濟活動中也扮演著越來越重要的角色。然而，在市場經濟逐利原則的驅動下，會計師人員職業職業道德問題已經成為會計師領域普遍關注的焦點。因此，本文的目的就是探討會計師職業道德建設，為會計師職業道德的相關內容作了簡單介紹。然后分析了會計師職業道德的必要性，概括了現在我國會計師職業道德方面存在的問題及其原因，最后，著重從五個方面提出了加強會計師職業道德建設的對策建議。

一、會計師職業道德概述

（一）會計師職業道德的概念與特征

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探討會計師職業道德的概念，首先要從道德的概念講起。倫理學認為，道德就是社會對社會成員的行為的共同約束標準，它屬于社會意識形態的范疇，代表的是社會公眾的意志。從這個意義上講，會計師職業道德就是社會公眾對會計師從業人員行為的共同愿望，要求會計師從業人員在會計師職業活動中應遵循、體現會計師職業特征的、調整會計師職業關系的職業行為準則和規范。

因會計師行業的特殊性，會計師職業道德有著顯著的特征，具體表現在以下兩個方面。

1、是會計師職業道德是一種社會責任。會計師職業道德是人們對會計師職業行為的共同要求。從受委托從事會計師工作開始，會計師人員就擔負著人們對會計師工作的責任，而會計師的責任是核算盈余的管理經營活動。就拿核算盈余來說，盈余影響著社會，盈余所產生的社會結果牽涉到稅收的增減、利潤的分配、擴大再生產、就業人員的增加等等，所以，核算盈余從小的方面上講是反映本企業這個小團體的經營成果，從大的方面上講是反映社會的一部分的經營成果，也就是社會的經營成果，這就是會計師的社會責任。尤其是隨著企業產權制度改革的不斷深化，會計師不僅要為政府機構、企業管理層等提供符合質量要求的會計師信息，而且要為投資者、債權人及從業人員服務，會計師行為所牽涉的是國家和社會公眾利益。

2、是遵循客觀經濟規律。會計師是一門實用性很強的經濟學科，是為加強經營管理，提高經濟效益，規范市場經濟秩序，維護社會公眾利益服務的。市場經濟的客觀性是通過價值規律表現出來的。任何社會和個人，都不能違背客觀經濟規律，只能適應、掌握和運用它。在市場經濟活動中，作為對單位經濟業務事項進行確認、計量、記錄和報告的會計師，會計師標準的設計、會計師政策的制定、會計師方法的選擇都必須遵循客觀經濟規律。

（二）會計師職業道德的要求

財政部在1996年發布的《會計師基礎工作規范》中對會計師人員應當具備的職業道德提出了原要求。主要是：

1、敬業愛崗：即會計師人員應當熱愛本職工作，努力鉆研業務，使自己的知識和技能適應所從事的工作要求。

2、熟悉法規：即會計師人員應當熟悉財經法律、法規、規章和國家統一會計師制度，并結合會計師工作進行廣泛宣傳。

3、依法辦事：即會計師人員應當按照會計師法律、法規和統一會計師制度規定的程序和要求進行工作，保證所提供的會計師信息合法、真實、準確和完整。

4、客觀公正：即會計師人員在辦理會計師事務中，應當實事求是，客觀公

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正。

5、搞好服務：即會計師人員應當熟悉本單位的生產經營和業務管理情況，運用所掌握的會計師信息和會計師方法，為改善單位的內部管理，提高經濟效益服務。

6、保守秘密：即會計師人員應當保守本單位的商業秘密，除法律規定和單位領導同意外，不能私自向外界提供或泄露單位的會計師信息。

二、會計師職業道德的必要性

（一）加強會計師職業道德建設是我國依法治國的必要補充

規范會計師人員職業行為的規則主要體現在各種財經會計師法律、規章制度之中。但在強調運用會計師法規、法令、紀律來規范會計師人員職業行為的同時，仍必須輔之以會計師道德規范。原因在于法律的完備總是相對的，再完善的法制總會存在某些“空隙和漏洞”。

（二）加強會計師職業道德建設有利于我國經濟可持續發展

隨著改革開放的深入，理論界、企業界以及政府的監管部門逐步形成了一個共識，那就是：要建健康的、有活力的，能夠反映社會特色，表現社會主義優越性的市場經濟，必須尊崇道德原則。缺乏道德，經濟運行的成本會極其高昂，甚至根本無法運行。在一個欺詐和舞弊盛行的社會里，弱者得不到公平，坦誠者最易受到傷害。正常的經濟次序受到巨大破壞，更不用說經濟的可持續發展。

（三）加強會計師職業道德建設有利于市場經濟管理的高效化

社會主義市場經濟的不斷發展，離不開高效的科學管理，而科學管理需要有效的規章制度。發揮規章制度的應有作用，則必須借助道德的力量。一方面，良好道德精神是規章制度運行并發揮作用的潤滑劑。規章制度具有一定的強制性，但它所作用的程度多少還取決于人們的道德覺悟，倘若缺乏道德力量，規章制度就難以順利運行從而不能達到預期效果。另一方面，進步的道德觀念對社會主義市場經濟管理具有正確的導向作用。這一點集中體現在進步道德的作用，它可以通過社會輿進行評價，考察改革及其相應行為的正義性和合理性。

（四）加強會計師職業道德建設有利于克服市場經濟負面效應

道德作為調節經濟活動的手段，與管理、行政、法律、經濟手段相比，有其不可替代的獨特功能。一般而言，管理、行政、法律是一種強制性手段，它通過國家行政部門強制推行一些政策法令，盡管可以收到明顯效果，但對處于市場經濟活動的人來說，終究是一種外在力量，若不能被心悅誠服地接受，往往只能造成一種暫時效應，一旦市場經濟運行出現“障礙”，已經建立起來的秩序仍有被沖垮的危險。

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三、我國會計師職業道德建設存在的問題

我國已處在社會主義市場經濟過渡的轉型時期，市場經濟尚未完全替代以往的計劃經濟，真正的現代企業制度并沒有建立，絕大多數企業都存在著所謂的“內部人控制”現象。同時由于會計師人員從屬于企業經營者，因而不可避免地存在著會計師人員和經營者“共謀”的不良行為。概括起來，我國會計師職業道德建設存在著以下三個問題：

（一）會計師職業首先道德教育不完善

目前的各類與會計師相關的學校中，未單獨開設“職業道德”課程，在講解職業道德內容時，通常也是一筆帶過，難有實質性內容。國內會計師職業道德案例教程，會計師師、注冊會計師師資格考試、會計師及審計人員后續教育中也難見職業道德方面的內容。會計師職業道德教育弱化的潛在影響是巨大的，這是造成目前我國會計師信息失真現象的主要原因之一。

（二）沒有構建以行業協會頒布的自律性的職業道德規范

從本質上講，會計師職業道德是非強制性的，目前企業會計師的職業道德依然還是通過法律或法規的形成強制規定的。可喜的是，注冊會計師師職業道德是由中國注冊會計師師協會頒布，是一種行業自律、非強制性的職業道德規范，這是一個長足的進步。但應當看到，其他方面的職業道德要求是通過法律和法規的形式強制規定的。極具重要性的企業會計師目前尚無一個行業自律性質的職業道德規范。

（三）沒有形成完善的會計師職業道德體系

通常情況下，會計師職業活動包括公共會計師活動、企業會計師活動和非營利組織會計師活動。而從內容上看，當前的會計師職業活動涉及財務會計師活動、稅務會計師活動、管理會計師活動、內部審計活動和外部審計活動。我國目前的會計師職業道德建設實際上只在注冊會計師師方面有所建立，企業會計師及內部審計等方面的職業道德依然是以法律、法規的方式提出的。其中，管理會計師師職業道德方面的建設還是空白。

四、我國會計師職業道德建設存在的問題的原因

（一）會計師制度本身的局限性

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一是會計師原則本身為會計師造假提供了操作空間。現代財務會計師是以權責發生制為確認基礎，從而產生了大量的應計、預提和待攤項目，會計師信息制造者就可以通過操縱應計項目的確認時間來制造虛假業績，如提前確認收入、推遲確認費用；而穩健性原則在會計師實務中的運用是建立在會計師人員職業判斷基礎上的，存在較強的主觀隨意性，會計師信息制造者很容易借此高估費用和損失、低估收入和利潤來操縱利潤；另外重要性原則、實質重于形成原則都為制造虛假會計師信息提供了想像的空間，二是會計師準則的滯后性為會計師造假提供了契機。隨著經濟的飛速發展，新的經濟事項不斷出現，使原有的會計師制度、會計師準則已不能完全適應需要，而新會計師政策又不能及時制定及頒布，這在客觀上出現了一個“合規”的造假時段。

（二）會計師從業人員受利益驅動

會計師職業道德滑坡的重要原因是利益的驅動。這里所講的“利益”，既包括單位利益，也包括單位負責人、會計師人員及其他相關人員的個人利益。在與會計師信息相關的利益中，處在首位的是單位利益。單位通過提供虛假會計師信息可騙取各方面的信任，并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。其次，是個人利益。單位負責人作為單位管理的最高領導層，他們有能力也有條件影響會計師人員，通過制造虛假會計師信息，騙取投資者的信任，并因此獲得職務、加薪、股票升值等方面的利益。會計師人員作為會計師信息的直接生產者，他們也影響著會計師信息的質量，一方面，他們必須遵守國家的法規，避免因違犯法規而影響自身的利益，另一方面，他們必須接受單位負責人的領導，按單位負責人的管理要求完成會計師工作，并由此獲得加薪、升遷、獎勵等利益。與會計師信息有關的利益中有些是直接利益，即相關人員可直接通過制造和提供虛假會計師信息所獲得的好處，如通過虛計利潤騙取獎勵等；也有些是間接利益，如單位負責人通過為單位謀取非法利益并因此獲得相應的好處等。由此可見，與會計師信息相關的利益關系極為復雜，正是這些復雜的利益關系導致了會計師人員職業道德的缺失，進而產生了虛假會計師信息，究其根源是利益機制的驅動和缺少一個完善的會計師職業道德規范體系。

（三）國家和行業監督機制不完善

目前，我國對會計師信息質量的監督分為內部監督和外部監督。內部監督是指經濟主體內部監督，外部監督是指財政、稅務、審計、銀監、證監、保監等部門的監督。由于我國社會主義市場經濟體制尚未建設健全，在許多方面與市場經濟還不相適應。內部監督由于會計師監督人員缺乏足夠的獨立性往往流于形式。

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外部監督由于點多、面廣、任務重、注冊會計師師制度又剛剛恢復建立不久，加之人員知識老化等問題，都與承擔的任務和需要達到的目標不相適應，不能從外部監督上保證會計師信息的質量。在日常工作中，經常出現有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，造成企業法律意識淡薄，削弱了企業自我約束能力。當企業的財務行為與會計師法規制度發生抵觸時，往往片面強調搞活動營，而放松了對違紀違規行為和監督。況且目前會計師監督、財政監督、審計監督、稅務監督等監督標準又不統一，各部門在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監督不能有機結合，不能從整體上有效地發揮監督作用。雖然有關部門每年都要進行稅收財務物價檢查，會計師師事務所每年要對會計師報表審計驗證，但其經常性、規范性以及廣度、深度、力度都不能給企業內部會計師監督提供有力的支持，進而難以形成有效的監督機制。

（四）違背會計師職業道德的成本低

目前我國對檢查出來的會計師造假往往是“重經濟處罰，輕行政、法律處罰；重對單位處罰，輕對個人處罰；重內部處理，輕外部公開處理”。減弱了法律的效力。在具體的規定上現有的一些治假法規、處罰規定也是得過寬。如《會計師法》第45條“授意、指使、強令會計師機構、會計師人員及其他人員……構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠成犯罪的，可以處5000元以上5萬元以下罰款，屬于國家機關工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分”等規定。相對于因造假取得的巨額經濟和政治收益而言，這種造假成本太過于低廉。而且，即使這么輕的經濟處罰也往往是由造假機構的權益來承擔，極少影響到單位負責人及會計師人員的利益。正是由于會計師造假的預期收益明顯大于預期成本，才會不斷上演會計師造假的鬧劇。

五、加強會計師職業道德建設的對策

（一）培育良好的會計師職業道德環境

會計師人員不僅工作在會計師領域，更生活在社會大環境中，其職業道德不可避免地要受到社會各種不良因素的影響和干擾。在一個道德意識淡泊，公共意識低下，自我中心突出的社會環境下，不可能營造出高品味的會計師職業道德。凈化環境，不是光靠會計師職業界的努力能做到的，而要依托于社會各方面的變革與協調，尤其是應與法律、各行各業的職業道德同步，才能建設好會計師職業道德。

首先要堅持誠信的用人原則。具有良好職業判斷力的會計師人員是會計師行

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業的寶貴資源，這種資源不是一朝一夕形成的，需要一個長期積累的過程。現在一些單位在會計師人員的使用上，以是否“聽話”作為標準，這種錯誤的用人導向是對會計師職業的嚴重扭曲。提到會計師人員的品質，人們首先應該想到的是堅持原則，誠實本分，而不是俯首貼耳，弄虛作假。各單位聘用會計師人員，首先選擇的應該是有誠信的人，一個人專業技術能力很強，但是缺少誠信，我們是不應該聘用的。

其次充分發揮誠信示范作用。榜樣的力量是無窮的。要將會計師戰線上具有高尚會計師職業道德品質的先進模范人物的生動事跡作為教材，把會計師職業道德觀念和道德標準具體化、人格化，增強其感染力。大力宣傳先進會計師人員的事跡，將先進會計師人員的事跡提煉成職業化要求，努力引導會計師人員向先進人物看齊，實踐會計師職業道德的要求。同時還要重視輿論作用，輿論可以對會計師人員的道德行為起到揚抑作用。在會計師領域，只有形成了揚正抑邪、褒善貶惡的社會輿論，才能凈化會計師職業道德建設的外部環境，也才能收到職業道德教育的良好效果。

（二）加強會計師職業道德教育力度

個人道德修養，一方面依靠自我教育，另一方面還要依靠社會教育來強化。目前我國會計師職業道德處于放縱階段，不能指望良好道德在短期內能自發形成，而應該下大力氣狠抓落實會計師職業道德教育。一是要加強從業人員的法制教育。德治必須與法治聯系起來，互相促進。要定期組織會計師人員和相關領導人學習相關法律法規和制度，引導每個會計師行為者自覺履行《會計師法》的各項義務，積極承擔自己應盡的社會責任，把權力和義務結合起來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重會計師從業人員合法利益的利益觀。二是要引導會計師從業人員自省自律。切實增強從業人員自省、自律、自重意識是培育、提高道德素質的重要環節。所謂自省、就是每天都要反復自己的言行，以便發現違背常理和道德要求之處并及時糾正；所謂自律，就是在無人監督的情況下，自己的行為也要謹慎檢點，防止違背道德的意識與行為的出現。因此，要引導廣大干部職工自覺接受職業道德的引導、規范，自覺檢查自己的言行，思考自己的得與失、對與錯，自覺糾正言行偏差，按照會計師職業道德要求，逐步完成從自發到自覺，從外表到內心、從被動到主動、從他律到自律的行為轉變，從而使自己的道德修養提高到一個新境界。

（三）建立健全相關法律法規，加大監管力度

要結合我國實際情況，修改、完善相關法律和規章，對現有法律法規中一些

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責任和處罰不明確的條款加以修改，并增加對那些在現實中出現實中出現而法律法規中沒有涉及的情況的規定。我們還可以借鑒發達國家的經驗，在相關法律法規里面增加民事賠償制度的規定，對因有關人員造假而產生的損失，由其按照責任大小進行承擔，尤其是要明確和加大單位負責人的賠償比例，這樣會計師信息使用者一旦受到虛假信息損害就會依照有關條款向司法機關提起訴訟，獲取賠償。民事賠償責任并不排除刑事責任等當事人應當事人應當承擔的其他責任，以此達到保護會計師信息使用者利益和懲罰違法違規者的目的，遏制失信行為。與此同時，還要完善會計師準則和會計師制度，壓縮想象空間，如適當增加會計師報表附注，完善和規范關聯交易的披露等，盡可能縮小會計師政策選擇空間。

（四）建立會計師從業人員誠信檔案體系

誠信檔案包含的對象是我國所會計師從業人員及其領導。具體記錄的信息應包括四個方面，即基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。誠信檔案主要記錄會員的基本情況、在誠信方面的良好與表現及行為、已經出現的有違行業誠信要求而需予以提示的行為，以及嚴重違反法律法規和職業道德及準則、受到各類處理的行為等。在具體實施過程中，誠信檔案實行動態管理，由各級財政部門逐級匯總報財政部和會計師學會，各單位對所報資料的真實性、完整性負責。各相關人員有義務及時向單位如實提供誠信信息和相應資料，并保證真實。各單位負責本單位會計師誠信檔案相關信息的歸集、錄入，會計師學會重點負責會計師誠信檔案管理制度制定、信息分析、更新、網絡開發和維護、政策解釋和培訓，指導和監督檢查各級學會的誠信檔案建設管理工作，對全行業會計師誠信信息進行分析和披露。會計師誠信檔案記錄期限至個人不再從事會計師工作止，對相關人員失信和處罰等相關信息進行記錄和披露，是加強會計師自律性管理的有效手段，使誠信執業者受到社會的信任和尊重，失信者受到市場的處罰。

（五）完善會計師崗位輪換制度，推行會計師委派制

財政部制定的《會計師基礎工作規范》中規定：“會計師人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。”實行有計劃的會計師輪崗制度，有利于加強會計師工作的內部監督，在會計師機構內部形成換崗交接清查的內部檢查和牽制機制，防止貪污腐化行為的出現；有利于提高全體會計師人員的業務素質，使他（她）們能掌握多種崗位技能，促使本單位會計師管理水平的整體提高；還有利于調動會計師人員的工作積極性和創造性，通過接觸不同內容和形成的業務崗位，激發會計師人員創造和提出業務工作的新思路和新思想。

會計師做假帳的關鍵之一是會計師人員參與做假，那么如何解決當前單位內

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部控制制度執行混亂，解決會計師人員監督不力的有效辦法，就是推行切實可行的會計師委派制度。一是會計師委派制度。一是會計師委派制度可提高會計師人員在委派單位中的獨立性，使其不受單位負責人違規違法指揮，充分發揮其會計師的監督作用。二是會計師委派制嚴格的工作績效考核制度，為會計師信息的真實、準確、完善性提供了保障。三是會計師委派制中委派會計師的產生及輪換制度，有利于會計師人員加強誠信及品德操守，加強對專業知識的學習和培養，提高其綜合素質。

第六章 結論

總之，會計師工作參透于社會經濟活動各個方面，會計師人員在經濟活動中也扮演著越來越重要的角色。會計師職業道德是會計師從業人員在會計師職業活動中應遵循的、體現會計師職業特征的、調整會計師職業關系的職業行為準則和規范。我國當前會計師信息失真現象已成經濟生活中亟待克服的頑癥，加強會計師職業道德建設已到了刻不容緩的地步。我國政府將會計師職業道德的目標還必須采取種種有效的措施。

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參考文獻

1．財政部《會計師基礎工作規范》，1996.6.17 2．《中華人民共和國會計師法》，1999.10.31 3．孟凡利，《會計師職業道德》，東北財經大學出版社，2003年

4．羅宏、朱開熹，《“不做假賬”與會計師學素質教育》，《會計師之友》，2002（1）

5．殷國濱，《淺談新經濟下的會計師人員素質》，《現代會計師》2002（2）6．韓傳模等《會計師人員職業道德與自律機制研究》，中國財政經濟出版社，2002.7 7．李軍，《從“不做假賬”談會計師監督》，《財會研究》，2003（10）8．斯惠文，《淺論提高會計師人員素質》，《遼寧教育會計師通訊》，2000（8-9）9．會計師誠信教育課題組，《“不做假賬”與會計師誠信的現實思考》，《會計師研究》，2003（1）

10．王合喜、董紅星，《會計師職業道德問題研究》，《財會月刊》，2004（2）11．于書林，《論會計師人員道德觀》，《現代會計師》，2002（1）

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附錄 江西藍天學院本科生畢業設計（論文）

致謝

這篇論文能夠得以成稿，是因為我得到了很多人的支持和幫助。首先，我要向我的指導老師，他耐心又專業地指導了我的論文寫作。其次，還要感謝我閱讀過和引用過的參考文獻的作者們，沒有前人們的研究成功，我是不可能完成這篇論文的。再次，要感謝我的父母和朋友們，我是在他們的鼓勵下完成這篇論文的。

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第三篇：論加強公安職業道德建設

論加強公安職業道德建設

職業道德建設是公安機關精神文明建設的重要組成部分。加強公安職業道德建設，對公安干警形成良好的職業道德品質和自覺的職業道德行為，具有十分重要的意義。本文試從分析金華市公安機關職業道德方面存在的問題入手，就加強公安職業道德建設問題作一些探討。

一、當前公安隊伍職業道德方面存在的問題

與其他各級公安機關一樣，從總體上講，xx市公安隊伍的本質和主流是好的，職業道德水準是高的或比較高的。尤其是自去年以來，通過開展學濟南交警、推行社會承諾制、開展行風評議、推出局長信訪接待日制度等活動，極大地促進了全市公安機關的職業道德建設，公安隊伍的公眾形象有了較大的改變。但目前公安隊伍建設中還存在不少問題，表現在職業道德方面主要有“五不”：

（一）執法不公，辦人情案、油水案。據國家體改委社會調查系統披露的一組數據：公眾對依法辦事滿意率為２１．２％，不滿意率為６８．３０％，不了解為１０．４％。在公安機關內部，雖然近年來干警的法律意識和執法水平有所提高，辦案質量有所改善，但也確實存在著以錢買法、以情易法，辦人情案、關系案、交易案、油水案的問題。群眾對公安機關最不滿意的地方不是公安機關某某案件破不了，而是集中反映在執法不公、辦事不公上。造成公安機關個別地方、個別時候執法不公、辦事不公的主要癥結，在于私情作祟或受利益驅動。最容易辦成人情案、油水案的是賭博、賣淫嫖娼、制販和傳播淫穢物品等治安案件，以及發生在辦理對流氓惡勢力的打擊，取保候審，經濟案件中的追贓退賠，交通事故處理，法醫鑒定等的時候。因為這類案件及司法鑒定，打擊、處理標準上下浮動幅度較大，誰能托進人情，有利的天平就會向誰傾斜；哪個辦案單位受了利益驅動，就可以以罰代拘，以罰代刑。賣了人情，作些降格處理，僅從案件本身找不出觸犯法律的問題，于是，說情風越刮越烈，油水案越辦越多：“案件一進門，雙方都找人”；“案子剛上手，說情便上門”；“辦案看油水，無油案件無人理”；“收了禮，無理案件變有理”；“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”；“禮多主動辦，禮少看著辦，無禮靠邊站”等。難怪有的干警說話有兩種聲音，辦事有兩副面孔，執法有兩個尺度，同樣一件事情，對普通百姓一種說法，對有權有錢者又是另一種說法。執法不公所造成的社會影響極大，對普通老百姓造成的傷害極深，對公安機關形象的損害十分嚴重。

（二）自身不潔，違法違紀現象嚴重。有的干警自律意識不強，經受不住權力、金錢、美女等的考驗，導致違法違紀事件時有發生。從去年xx公安機關發生的違法違紀案件分析，比較突出的問題主要有四個方面：（１）道德敗壞，生活腐化墮落。個別干警生活作風不檢點，在歌舞廳與“三陪女”拉拉扯扯，經常在美容院進進出出，有的甚至參與嫖娼。（２）參與賭博，執法違法。少數干警對參與賭博不以為然，認為是“小搞搞”，無傷大雅；有的不僅在單位宿舍賭，在公眾場所也賭，普通干警賭，中層領導也賭，在群眾中造成極壞的影響。（３）徇私舞弊，性質嚴重。個別干警利用手中職權，為案犯通風報信，包庇放縱犯罪，徇私枉法，甚至與地痞流氓相勾結，充當犯罪分子的保護傘。（４）刑訊逼供，濫用警械。有的干警對犯罪嫌疑對象甚至無辜群眾長時間非法關押，進行精神折磨，有的拳打腳踢，捆綁懸吊；有的用煙頭燙，用開水或冷水澆，用針頭刺；有的甚至動用電擊等法西斯式的肉刑，將“打人”作為破案的一種手段，導致刑訊逼供屢禁不止，甚至刑訊逼供致人死亡事件時有發生，造成人民生命財產和經濟的巨大損失，引起警民沖突，惡化了黨群關系。

其次，一些公安機關的領導時抓公安職業道德建設的重要性、緊迫性認識不足，重視不夠。雖然“從嚴治警”的口號喊了多年，但一些公安機關的領導尤其是中層一級的主要領導都不同程度地存在“重業務、輕隊伍”的傾向，抓業務有一套，抓隊伍缺一手，存在“一手比較硬，一手比較軟”的現象；有的只是埋頭業務，不管隊伍，不注重思想政治工作，不消化內部消極因素，對下屬干警的思想、問題不聞不問，少教育，輕管理；有的對于警的違法違紀苗頭不敢抓、不敢問，對隊伍的問題姑息遷就，大事化小，小事化了，甚至包庇、袒護，這在一定程度上助長了不良職業道德的惡化。

再次，在內部管理上，一些管理、監督制度落實不到位，不能有效地起到預防和警誡作用。近年來，雖然在隊伍管理上作了許多有益的探索，制訂出臺了許多行之有效的措施、制度，但往往制度制訂以后執行不到位，落實不到位，使制度成為一紙空文，失去了制度原有的作用。隨著改革開放的不斷深入和經濟建設的不斷發展，公安隊伍建設中的新情況、新問題層出不窮，隊伍管理機制跟不上形勢發展的需要，尤其在用人機制、考核機制、激勵機制、教育培訓機制、監督機制等方面還沒能形成一個科學的體系，影響了隊伍管理的力度。

三、樹好“五個崗位形象”，加強公安職業道德建設

針對公安機關職業道德方面存在的問題，筆者認為，要加強公安職業道德建設，提高職業道德素養，必須樹好“五個崗位形象”。

（一）要有嚴格的“紀律形象”。嚴明的紀律是公安隊伍戰斗力的重要因素，是搞好精神文明建設的重要方面，是做好公安工作的重要保證。毛澤東同志曾經指出：“紀律是執行路線的保證”。公安機關是武裝性質的國家治安行政力量，必須要有嚴格的管理制度和鐵的紀律。公安機關擁有國家法律賦予的特殊權力和強制手段，其每一項業務工作，辦案中的每一道工序，工作中的每一個環節，都是按照黨的政策、國家的法律進行的，必須有高度的法紀觀念。如果沒有嚴格的紀律保證，各自為政，各行其事，或搞“上有政策，下有對策”，合意的執行，不合意的就不執行，有令不行，有禁不止，那么黨的路線、方針、政策如何得以實施？公安隊伍的戰斗力如何得以體現？如果一個人民警察不能在自己的工作中嚴守紀律，其直接后果不是冤枉了好人就是放縱了壞人，不是觸犯了國法，就是違反了黨紀，直接損害黨和政府在人民群眾心目中的形象。可見，嚴格的紀律對人民警察來說有其極端的重要性。

在新的形勢下，各級公安機關要堅持貫徹“從嚴治警”的方針，完善內外監督制約機制，加強內部督察，對違反紀律的人和事不護短，不手軟，做到敢抓敢管，敢動真格，堅決予以查處，以確保各項紀律、制度的到位實施。每一位公安干警必須牢固樹立遵守紀律的觀念，反對各種形式的自由主義。新中國首任公安部長羅瑞卿真抓實管下屬違法違紀的典型事例值得后人學習和借鑒。１９５２年８月，合肥市一偵緝隊員去買戲票，因票已售完，便將售票人帶進公安局，戲開演時又伙同多名公安人員到劇場搶占座位，大吵大鬧。劇團負責人打電話給公安局，一名副局長竟說是劇團看不起公安局。隨后又以查戶口為名，將劇團６人扣押多時。羅部長得悉此事后立即作了四條指示：①合肥市公安局副局長應撤職；②安徽省公安廳長、合肥市公安局長作公開檢討；③華東公安部如事前未察覺，事后又未報告，亦應檢討；④合肥市公安局的違法違紀及國民黨舊警察作風必須徹底整頓，并以此為典型在華東及整個公安系統內部開展反違法亂紀、反國民黨舊警察作風的斗爭。如果我們各級公安機關的領導都能像羅部長一樣嚴格要求，嚴格管理，我們這支隊伍的“紀律形象”一定能逐步樹起來。

（二）要有公正的“執法形象”。公正執法是公安機關的職責所在，是黨和國家對公安機關的基本要求。江澤民同志指出：“依法治國是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們建設社會主義現代化國家的必然要求。”用公正嚴明的法制來治理國家，是我們黨在新形勢下執政方式的發展和進步。黨通過領導人民依照法律程序制定法律，把黨和人民的主張變為國家的意志和全民的準則，要求每個公務人員都必須自覺遵守和維護法律的權威，保證依法行政，嚴格執法，公正執法。公安機關是國家重要的執法機關，公正執法是人民警察最根本的職業要求和職業責任。公安機關能否公正執法，直接關系到公安職能的發揮，關系到人民警察的形象。公安機關是人民民主專政的重要工具，它擔負著打擊敵人、保護人民、維護政治穩定和社會治安秩序，保衛和促進現代化建設的重要任務，是國家政權的捍衛者，是人民的衛士。而“衛土”職能是通過執法來行使的。為此，人民警察要樹立強烈的社會主義法制意識，牢固樹立對法律負責的觀念，自覺地學法、懂法、守法，提高執法素質，做到文明執法，秉公執法，準確執法，嚴格執法。

在當前公安執法過程中，必須正確處理好三個關系：一要處理好情與法的關系，不以情易法，做到以法通情，法不徇情；二要處理好權與法的關系，不怕權勢，做到剛正不阿，執法如山；三要處理好錢與法的關系，不搞錢權交易，做到不沾不染，清正廉潔。要嚴格執行法律法規，準確把握寬嚴幅度，做到寬嚴相濟，不枉不縱，一切問題的處理都要嚴格“以事實為依據，以法律為準繩”，堅持公民在法律面前人人平等，克服執法的隨意性，維護法律的嚴肅性。同時，要進一步完善執法監督制約機制，推行警務公開或向社會承諾，強化執法活動的內外監督，努力改善執法環境。只有建立在對法律負責、對人民負責基礎上的執法行為，才能最大限度地發揮公安機關的職能作用，維護廣大人民群眾的意志和利益，真正樹立公正執法的形象。

（三）要有主動的“服務形象”。全心全意為人民服務是公安機關的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發點和歸宿，也是人民警察職業道德的核心和靈魂。

首先，要強化宗旨觀念，牢固樹立全心全意為人民服務的思想。首任公安部長羅瑞卿認為：“人民警察同解放軍一樣，應當把全心全意為人民服務作為宗旨，為人民服務與否是人民警察區別于舊警察的重要標志。”在發展市場經濟的今天，無論現實生活發生多大變化，全心全意為人民服務的宗旨不能變，做人民的勤務員、甘當人民公仆的精神不能丟，要從思想上深刻認識人民群眾是國家的主人，人民警察是人民的公仆，切實擺正自己與群眾的關系，真誠地為人民服務，為社會服務，為黨和國家的中心工作服務。現在，社會上議論干群關系時有一種形象的說法，就是把三種不同的干群關系比喻成“魚水”關系、“油水”關系和“蛙水”關系。所謂“魚水”關系，指的是密切聯系群眾就能“如魚得水”，稱贊親密無間的干群關系是“魚水情深”。所謂“油水”關系，是指有的干部頭腦中群眾觀念淡漠，離群索居，實占其位，虛謀其政，到群眾中不是去辦實事、辦好事，而是把群眾作為索取的對象，總打群眾的主意，變著法子撈油水。群眾給他們一個番號，叫“７５１（吃、舞、要）部隊”。所謂“蛙水”關系，就是說，我們有的干部也像青蛙那樣，具有兩種“呼吸功能”，當他們需要群眾幫助時，就會“如蛙戲水”，當他們不需要群眾時，就會“跳上岸來”，脫離群眾。這個比喻十分形象，也很有針對性。因此，為人民服務絕對不能半心半意或三心二意，必須全心全意。實踐證明，為人民服務能不能做到全心全意，直接關系到服務質量的高低和服務效果的好壞。筆者在去年一次局長接待日中接待了一名來訪者，她叫溫笑寒，是市區一名退休教師，她用多年積蓄買了一臺華日牌電冰箱，１９９５年送去修理店修理，到期去取時，發現店主已搬家，下落不明。她向筆者反映，請求幫助查找。筆者當即打電話讓轄區派出所重視此事，結果很快幫她找到了冰箱。事后筆者又了解到，這名教師找筆者以前曾經找過轄區派出所，派出所也幫她找過，但沒有全心全意地去找，只是一般性地過問一下了事，這樣當然是沒找到搬家到金華鄉下的店主。可見，兩種重視程度，兩種“心意”，就有兩種不同的結果。因此，為人民服務必須是全身心地投入，用實打實的熱情，不能打半點折扣。

其次，必須堅持走群眾路線，依靠群眾開展各項工作。堅持專門工作與群眾路線相結合，是公安工作的根本方針。群眾是維護社會治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅強后盾和深厚基礎。公安工作一刻也離不開群眾的支持和社會各方面的幫助。而且，社會越發展，技術越進步，公安工作越要強調緊緊地依靠群眾，防止脫離群眾。羅瑞卿部長一次到一個派出所檢查工作，上樓時看到掛著一個牌子“非本所公安人員不得上樓”。羅部長就問：“我能不能上樓？”他又說：這種牌子對壞人起不了作用，對好人則印象不好，掛這種牌子是一種官風，還怎么聯系群眾？管區這么大這么復雜，你們１４個人只有２８只眼睛，必須同群眾上萬只眼睛結合起來，才能發現和戰勝敵人。因此，我們必須始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線，把最廣大群眾的利益作為我們想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點。一切要看群眾擁護不擁護，群眾贊成不贊成，群眾高興不高興，群眾答應不答應；尊重群眾的首創精神，密切聯系群眾，隨時傾聽群眾的呼聲，了解群眾的情緒，集中群眾的智慧，更好地推進公安事業；時刻把群眾的衣食冷暖放在心上，想群眾所想，急群眾所急，為群眾盡實心、辦實事、謀實利；轉變工作作風，從人民群眾看得見、摸得著的地方著手，采取一些切實可行的便民、利民、為民、護民措施，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，自覺維護群眾的利益。只要始終都能做到與群眾魚水相依，苦樂與共，我們的事業就會得到群眾更有力的擁護和支持，就會永遠充滿生機，立于不敗之地。

（四）要有高度的“責任形象”。“保護人民，打擊敵人，懲治犯罪，服務四化”是人民警察的神圣職責。一旦成為一名人民警察，這一神圣的使命就不可推卸地落到了你的肩上，能否擔負這一責任是衡量一名警察是否稱職的重要標準。聯系到具體的工作崗位，“責任形象”問題實際上也就是“敬業愛崗”的問題。在人們的心目中，人民警察的職業是光榮的，這種光榮來自于對黨、對祖國、對人民的忠誠，來自于鞏固和加強人民民主專政的國家政權和維護社會穩定的重大責任，來自于為經濟建設事業舍生忘死的無私奉獻。警察的職業活動無不與“責任”兩字聯在一起。很難想象，沒有責任感的警察會是什么樣的警察。

當前，要更好地履行自己擔負的職責，樹立高度的“責任形象”，必須做到“兩個正確對待”。一是要正確對待手中的權力，《人民警察法》賦予我們１３項職權，可以說，上至局長，下至普通民警，都掌握著大小不等的權力。要牢固樹立權力就是責任的思想，權力越大，職務越高，責任越重。我們手中的權力是人民賦予的，只能屬于人民，只能用來為人民謀利益。廣大公安干警無論在什么崗位上，無論手中權力大小，都是與為人民服務的責任密切相關的，除此以外，沒有任何超越法律和制度規定的權力，沒有輕視和貶低人民群眾的權力，沒有凌駕于人民群眾之上稱王稱霸的權力，沒有貪贓枉法、以權謀私的權力。把權力竊為己有，作為謀取私利的工具，損害黨和人民的利益，這樣的干部，遲早會被黨和人民拋棄。歷史和現實的經驗表明，權力是一把雙刃劍，既可以陶冶人、鍛煉人，讓人充分發揮聰明才智，但是權力也可以誘惑人，成為搞權錢交易的人非法謀利的手段和目標，使人墮落。尤其是在商品經濟趨于活躍，而行政行為、市場行為和企業行為尚未通過法制形式嚴密規范的時候，權力和金錢交換等腐敗行為最容易滋長蔓延。目前很多的違紀事件都與我們手中的權力相關。因此，在權力這個問題上，需要法律、制度的約束，但更需要的是每個干部黨性修養的自律。二要正確對待實際利益。近年來，社會分配出現了一些差距，不同群體、不同部門之間都存在一些不平衡。在實際利益面前，我們必須保持良好的心理狀態，自覺實現心態平衡。心理學上有個“公平理論”，它指出，一個人的收入（包括經濟收入與政治地位變化）與支出（個人在工作時所付出的勞動）要平等，每個人都有“公平”的要求。而社會恰恰存在著不公平，每個人的公平要求與社會上客觀存在的不公平，是一對明顯的矛盾。如何處理這一矛盾，不同心理素質的人有不同的處理方法。心理素質差的人，在經濟上往往過分與收入高的人比，越比越感到不公平，越比越感到吃虧，造成心理不平衡。為了達到平衡，他們有的會向組織提要求，要求職務待遇上多作考慮，討價還價，在這些要求不能得到滿足時，他們就減少“支出”，工作消極，有的甚至動歪腦筋，利用職權搞“堤內損失堤外補”。這里就有一個如何正確選擇公平的比較對象問題。作為一名黨員、一名干警，黨對我們的要求總是要高于一般群眾。有些事，群眾可以做的，黨員就不能做，警察就不能做，否則，黨就失去了先進性，警察就失去了可信度。因此，我們在選擇比較對象時，要與收入待遇低的人相比，同社會上的多數人比，這樣就會感到心態平衡，知足常樂，才能自覺做到吃苦在前，享受在后，一心為民，克己奉公，敬業愛崗，無私奉獻。

（五）要有熟練的“業務形象”。任何一項工作，其工作效率的高低、工作質量的好壞，與工作人員的才能素質有著很大的關聯。人民警察自身素質的高低直接關系到警務活動的質量和效率。

當前，公安干警要鍛煉和提高六個方面的能力：一是總攬治安大局的能力。要對本地區、本管區的社會治安狀況做到心中有數，既要善于抓住社會治安中的主要問題，又要防止顧此失彼、打防脫節。二是依法行政、秉公執法的能力。要認真學習新出臺的法律、法規，掌握法律武器，提高執法水平，維護公安執法權威和社會主義法制的尊嚴；三是改革創新的能力。要有強烈的改革意識，充分發揚創新精神，大膽探索，勇于實踐，知難而進。四是調查研究的能力。要深入基層調查研究，了解情況，總結經驗，解決問題，指導工作，推動全局。五是“兩手抓”的能力。要一手抓業務，一手抓隊伍，做到既懂業務，又善管理。六是解決自身問題的能力，要自律自省，清正廉潔，拒腐防變，增強兔疫力，保持自身肌體的健康。提高上述六個方面的能力，主要途徑有二：一是加強學習。要端正學習態度，增強學習的自覺性，要從繁瑣的日常事務中解脫出來，從不必要的迎來送往中解脫出來，擠時間抓學習，真正坐下來，沉進去，進行系統地學習，養成勤于學習、善于思考和研究問題的習慣，不斷更新知識，不斷汲取營養，以不斷地適應現代化建設和法制建設快速發展的形勢需要。二是狠抓教育培訓，繼續開展不同崗位、不同層次的政治、業務、文化、法律培訓，深入持久地搞好崗位練兵，克服只用警、不育警，重使用、輕培訓的短期行為，切實把教育培訓放在優先發展的戰略位置，做到思想上重視，組織上健全，內容上具體，措施上落實，財物上保證，增強教育培訓的針對性、應用性和實踐性，努力造就一支跨世紀的具有優良素質的人民警察隊伍。

第四篇：論會計職業道德建設

論會計職業道德

黃家榮廣州市旭陽公司

內容摘要：會計職業道德，會計人員的職業道德水平如何，直接影響著單位會計工作的質量。本文擬就會計職業道德建設，談一點粗淺的認識。

關鍵詞：會計職業道德實事求是道德問題

會計職業道德是會計人員在進行會計活動、處理會計關系時所形成的職業規律、職業觀念和職業原則的行為規范的總和。

一、該單位存在的問題

1、會計人員的道德素質底所帶來的問題

2、會計人員的道德問題對單位的影響

3、會計人員岡位分布不完整

二、加強會計人員的職業道德水平和誠信問題

1、抓原始憑證，從源頭上防止造假

2、加強職業道德教育，增強財會人員的使命感

三、總結

第五篇：論會計職業道德建設

會計職業道德是社會公眾對會計從業人員行為的共同愿望，要求會計從業人 員在會計職業活動中應遵循的、體現會計職業特征的、調整會計職業關系的職業行 為準則和規范。會計職業道德要求財務人員：(1)愛崗敬業。即會計人員應當熱愛本職工作，努 力鉆研業務，使自己的知識和技能適應所從事工作的要求。愛崗敬業是做好一切工 作的出發點。(2)熟悉法規。會計人員應當熟悉財經法律、法規和國家統一的會計制 度，做到自己在處理各項經濟業務時知法依法、知章循章，依法把關守口，同時還要 進行法規的宣傳，提高法制觀念。

(3)依法辦事。一方面，會計人員應當按照會計法 律、法規和國家統一會計制度規定的程序和要求進行會計工作，保證所提供的會計 信息合法、真實、準確、及時、完整。另一方面，依法辦事要求會計人員必須樹立自己 職業的形象和人格的尊嚴，敢于抵制歪風邪氣，同一切違法亂紀的行為作斗爭。(4)客觀公正。做好會計工作，不僅要有過硬的技術本領，也同樣需要實事求是的精神 和客觀公正的態度，否則，就會把知識和技能用錯了地方，甚至參與弄虛作假或者 通同作弊。(5)搞好服務。會計工作的特點，決定了會計人員應當熟悉本單位的生產 經營和業務管理情況，運用所掌握的會計信息和會計方法，為改善單位的內部管 理、提高經濟效益服務。(6】保守秘密。會計工作性質決定了會計人員有機會了解本 單位的財務狀況和生產經營情況，有可能了解或者掌握重要商業機密。這些機密一 旦泄露給競爭對手，會給本單位的經濟利益造成重大的損害，這對被泄密的單位既 不公正又很不利。泄露本單位的商業秘密也是一種很不道德的違法行為。

二、會計職業道德嚴重滑坡的原因

1利益驅動。在與會計信息相關的利益中，處在首位的是單位利益。單位通過提供虛假會計 信息可騙取各方面的信任，并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經濟利益。其 次，是個人利益。單位負責人作為單位管理的最高領導層，他們有能力也有條件影響會計人員，通過制造虛假會計信息，騙取投資者的信任，并因此獲得職務、加薪、股票升值等方面的利益。會計人員作為會計信息的直接生產者，他們也影響著會計 信息的質量，一方面，們必須遵守國家的法規，避免因違犯法規而影響自身的利 益，另一方面，他們必須接受單位負責人的領導，按單位負責人的管理要求完成會 計工作，并由此獲得加薪、升遷、獎勵等利益。

2會計制度的局限性。

一是會計原則本身為會計造假提供了操作空間。現代財務會計是以權責發生 制為確認基礎，從而產生了大量的應計、預提和待攤項目，會計信息制造者就可以 通過操縱應計項目的確認時間來制造虛假業績，如提前確認收入、推遲確認費用；而穩健性原則在會計實務中的運用是建立在會計人員職業判斷基礎上的，存在較 強的主觀隨意性，會計信息制造者很容易借此高估費用和損失、低估收入和利潤來 操縱利潤；另外重要性原則、實質重于形式原則都為制造虛假會計信息提供了想像 的空間。二是會計準則的滯后性為會計造假提供了契機。隨著經濟的飛速發展，新 的經濟事項不斷出現，使原有的會計制度、會計準則已不能完全適應需要．而新會 計政策又不能及時制定及頒布，這在客觀上出現了一個“合規”的造假時段。

3．失信成本低。

目前我國對檢查出來的會計造假往往是“重經濟處罰，輕行政、法律處罰；重對 單位處罰，輕對個人處罰；重內部處理，輕外部公開處理”。減弱了法律的效力。在具 體的規定上現有的一些治假法規、處罰規定也顯得過寬。相對于因造假取得的巨額 經濟和政治收益而言，這種造假成本太過于低廉。而且，即使這么輕的經濟處罰也 往往是由造假機構的權益來承擔，極少影響到單位負責人及會計人員的利益。正是 由于會計造假的預期收益明顯大于預期成本，才會不斷上演會計造假的鬧劇。

4監督體系不健全、監督機制不完善。

目前，我國對會計信息質量的監督分為內部監督和外部監督。內部監督由于會 計監督人員缺乏足夠的獨立性往往流于形式。外部監督由于點多、面廣、任務重、注 冊會計師制度又剛剛恢復建立不久，加之人員知識老化等問題，都與承擔的任務和 需要達到的目標不相適應，不能從外部監督上保證會計信息的質量。在日常工作 中，經常出現有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，造成企業法律意識淡薄．削弱 了企業自我約束能力。

三、加強會計職業道德建設的對策

1．健全相關法律法規，強化法制監管。

我們還可以借鑒發達國家的經驗，在相關法律法規里面增加民事賠償制度的 規定，對因有關人員造假而產生的損失，由其按照責任大小進行承擔．尤其是要明 確和加大單位負責人的賠償比例，這樣會計信息使用者一旦受到虛假信息損害就 會依照有關條款向司法機關提起訴訟，獲取賠償。民事賠償責任并不排除刑事責任 等當事人應當承擔的其他責任，以此達到保護會計信息使用者利益和懲罰違法違 規者的目的，遏制失信行為。與此同時，還要完善會計準則和會計制度，壓縮想象空 間，如適當增加會計報表附注，完善和規范關聯交易的披露等，盡可能縮小會計政 策選擇空間。

2．培育良好的會計誠信環境。

首先要堅持誠信的用人原則。各單位聘用會計人員，首先選擇的應該是有誠信 的人，一個人專業技術能力很強，但是缺少誠信，我們是不應該聘用的。其次充分發揮誠信示范作用。大力宣傳先進會計人員的事跡，將先進會計人員 的事跡提煉成職業化要求，努力引導會計人員向先進人物看齊，實踐會計職業道德 的要求。同時還要重視輿論作用，輿論可以對會計人員的道德行為起到揚抑作用。在會計領域，只有形成了揚正抑邪、褒善貶惡的社會輿論，才能凈化會計職業道德 建設的外部環境，也才能收到職業道德教育的良好效果。

3．建立會計人員誠信檔案。

誠信檔案包含的對象是我國所會計從業人員及其領導。具體記錄的信息應包 括四個方面，即基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。在具體實施過程中，誠 信檔案實行動態管理，由各級財政部門逐級匯總報財政部和會計學會，各單位對所 報資料的真實性、完整性負責。各相關人員有義務及時向單位如實提供誠信信息和 相應資料，并保證真實。各單位負責本單位會計誠信檔案相關信息的歸集、錄入，會 計學會重點負責會計誠信檔案管理制度制定、信息分析、更新、網絡開發和維護，政 策解釋和培訓，指導和監督檢查各級學會的誠信檔案建設管理工作，對全行業會計 誠信信息進行分析和披露。會計誠信檔案記錄期限至個人不再從事會計工作止，對 相關人員失信和處罰等相關信息進行記錄和披露，是加強會計自律性管理的有效 手段，使誠信執業者受到社會的信任和尊重，失信者受到市場的處罰。

4．深入開展會計職業道德教育。

一是要加強從業人員的法制教育。德治必須與法治聯系起來，互相促進。要定 期組織會計人員和相關領導人學習相關法律法規和制度，引導每個會計行為者自 覺履行《會計法》的各項義務，積極承擔自己應盡的社會責任，把權力和義務結合起 來，樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重會計從業人員合法利益的利益 觀。二是要引導會計從業人員自省自律。切實增強從業人員自省、自律、自重意識是 培育、提高道德素質的重要環節。所謂自省、就是每天都要反復檢查、反省自己的言 行，以便發現違背常理和道德要求之處并及時糾正；所謂自律，就是在無人監督的 情況下，自己的行為也要謹慎檢點，防止違背道德的意識與行為的出現。

5．加大對違反會計職業道德行為的打擊力度。

一是對于惡意造假者，一定要加大處罰力度。必須從立法、執法上對造假者追 究其經濟任，刑事責任，使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益，加大會 計信息稽查力度和檢查面，大幅度提高會計造假成本。同時應建立民事賠償制度，以利于會計信息使用者一旦受到假信息侵害時，可以向司法機關提起訴訟，取得民 事賠償。二是盡快建立和完善市場退出機制。對那些不遵守行業規則、不守信用的 企業或個人，出現做假賬行為后要把肇事者驅逐出相關行業。

6建立會計崗位輪換制度，推行會計委派制。

財政部制定的《會計基礎工作規范》中規定：“會計人員的工作崗位應當有計劃 地進行輪換。”實行有計劃的會計輪崗制度，有利于加強會計工作的內部監督，在會 計機構內部形成換崗交接清查的內部檢查和牽制機制，防止貪污腐化行為的出現； 有利于提高全體會計人員的業務素質，使他(她)們能掌握多種崗位技能，促使本單 位會計管理水平的整體提高；還有利于調動會計人員的工作積極性和創造性，通過 接觸不同內容和形式的業務崗位，激發會計人員創造和提出業務工作的新思路和 新思想。會計做假賬的關鍵之一是會計人員參與做假，那么如何解決當前單位內部控 制制度執行混亂，解決會計人員監督不力的有效辦法，就是推行切實可行的會計委 派制度。一是會計委派制度可提高會計人員在委派單位中的獨立性，使其不受單位 負責人違規違法指揮，充分發揮其會計的監督作用。二是會計委派制嚴格的工作績 效考核制度，為會計信息的真實、準確、完善性提供了保障。三是會計委派制中委派 會計的產生及輪換制度，有利于會計人員加強誠信及品德操守，加強對專業知識的 學習和培養，提高其綜合素質。