第一篇：危險化學品建設項目安全條件論證報告內容

危險化學品建設項目安全條件論證報告內容

一、建設項目的背景

二、建設單位概況

三、建設項目概況（產品方案、設備方案、生產規模、工藝流程、主要原料、公用工程）

四、安全條件論證的主要內容

（一）建設項目內在的危險、有害因素對周邊區域的影響分析

1.建設項目內在的危險、有害因素分析

（1）化學性危險、有害因素分析。按照危險化學品分類原則，對系統中存在的物質進行分類分析論證，查出易燃易爆性物質、毒害品物質、放射性物質或腐蝕性物質在正常狀態下和非正常狀態下可能對周邊區域造成的影響。

（2）物理性危險、有害因素分析。分析噪聲、粉塵、輻射及其他物理性危險、有害因素的危害和影響。

（3）生物性危險、有害因素分析。分析致病微生物、傳染病媒介物、致害動物植物和其他危害人體健康的細菌和病菌的危害和影響。

（4）行為性危險、有害因素分析。分析建設項目建成后對周邊造成的通風、采光、交通等不利因素的影響。

（5）重大危險源預測與影響分析。分析項目建成后是否可能構成重大危險源，如構成重大危險源應考慮在非正常狀態下的事故后果及其影響分析。

2.建設項目對法律法規予以保護區域的影響分析

建設項目是否符合國家法律、法規，現行的產業政策、能源政策、土地政策、清潔生產政策、行業準入制度、行政許可制度對建設項目有無約束。建設項目選址是否符合《危險化學品安全管理條例》的規定安全全距離：

（1）居民區、商業中心、公園等人口密集區域；

（2）學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施；

（3）供水水源、水廠及水源保護區；

（4）車站、碼頭、機場以及公路、鐵路。水路交通干線，地鐵風亭及入口；

（5）基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地；

（6）河流湖泊風景名勝區和自然保護區；

（7）軍事禁區、軍事管理區；

（8）法律、行政法規規定予以保護的其他區域。

3.建設項目對政治經濟的影響分析

建設項目是否符合國家產業政策的導向要求，采用的設備和工藝是否受國家禁止和淘汰的，采用的工藝是否是國內成熟工藝，產品是否有利于社會及人民群眾精神文明與物質文明建設需要，項目的建設對國家及地方政治、經濟的影響分析論證。

4.分析論證結論。

歸納總結工程或系統中存在的固有的危險有害因素，在正常情況下或非正常情況下對周邊可能造成的影響，項目的建設與法律法規的符合性檢查結論。

（二）建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響分析

1.周邊生產經營活動因素影響分析

包括化學因素、物理因素、生物因素以及重大危險源的影響。闡述建設項目與周邊生產經營活動的相互關系與作用，客觀、公正、準確地分析論證結論。

2.交通及物流影響分析

針對建設項目原料輸入、產品輸出，物流量大小以及運輸方式（公路、鐵路等）結合區域的交通狀況及基礎設施，側重交通及物流的安全影響分析論證。

3.城市建設的影響分析

建設項目擬選址與當地城市的近期建設、遠期規劃，工業園區的規劃與發展及園區內分區與布局等方面因素對建設項目的影響分析論證。

4.民族、宗教信仰、人口活動影響分析

充分考慮建設項目所在地的民族文化、民族風俗習慣、人口分布、宗教信仰等方面的因素對項目的影響分析論證。

5.分析論證結論

歸納總結周邊生產經營活動存在的固有的危險有害因素，在正常情況下或非正常情況下對項目本身可能造成的影響和相互制約干擾因素。

（三）自然條件對建設項目影響分析論證

1.溫、濕度影響分析

分析建設項目所在地的年平均溫度、最高月平均溫度、最低月平均溫度、極端最高氣溫、極端最低氣溫、年平均相對濕度、月平均最大相對濕度、月平均最小相對濕度等方面的數據對建設項目的生產工藝、原材料、產成品的作用與影響。

自然條件中的溫、濕度是否會對該項目生產造成影響，工藝條件中有要求的，在設計中應考慮補償措施，盡可能地滿足安全生產的要求。通過設計補償還不能滿足工藝條件的苛刻要求，應重新選址。

2.風頻條件影響分析

對建設項目做分析論證時應準確掌握該區域的季風情況、全年主導風向、多年平均風速、多年平均靜風頻率，繪制風玫瑰圖，確定主導風向，選出該建設項目對周邊環境和城市影響較小的方位，并考慮項目選址處的周邊山脈、水域，確認該區域是否處于窩風地帶。輸入風頻、風量信息后作出對建設項目的影響分析。

3.降雨量影響分析

選址區域內的降雨量、多年平均降雨量、歷年最多降雨量、歷年最少降雨量、歷年平均最多月降雨量、歷年最多月降雨量、歷年最多日雨量等方面的降雨量信息，作出對建設項目工程地址標高和防洪排水的影響分析。

4.雷電及雷暴天氣影響分析

了解建設項目區域內雷暴日數、全年平均雷暴日數、年最多雷暴日數、年最少雷暴日數，輸入雷電影響的相關資料，分析論證雷電對建設項目的影響，給建設單位和設計單位提供防雷和靜電導出參數，可有效避免雷電及雷暴天氣對建設項目的影響。

5.其它自然氣候條件影響

分析論證建設項目區域內的氣壓、降雪、降霜、降霧及蒸發量等方面的自然因素對建設項目是否構成影響。

6.地震影響分析

查詢建設項目區域內的地質及可能發生地震的概率，分析論證區域內地質災害對建設項目可能造成的制約與影響。

7.工程地質影響分析

分析建設工程區域內的地表狀況、巖層狀況、豎向高差、前后坡體滑動位移、地下水、地表水、江河洪峰等因素對建設工程的影響。

8.分析論證結論

歸納總結自然條件對建設項目的影響，作出客觀、公正、準確的單元分析論證結論。

（四）建設項目安全控制方案的分析論證

對建設工程或系統中可能采用的安全設施設備和工藝技術能否達到安全生產的目的和本質化安全程度，主要從以下幾個方面進行分析論證：

1.工藝條件控制

2.設備選型控制

3.安全條件控制

4.職業衛生及勞動防護

5.分析論證結論

從以上幾個方面歸納總結項目的建設是否能達到提高本質化安全程度和保障安全生產的必要條件。

五、安全條件論證結論

通過對建設項目進行安全條件論證，對整個論證過程進行高度概括和歸納總結，準確地界定建設項目擬選址的水文、地質、氣象條件是否滿足項目安全生產需要。設備選型、工藝方案、安全條件控制等方面符合國家相關法律法規及技術標準要求。項目在正常狀態和非正常狀態下對周邊的影響，周邊生產經營活動對項目安全生產有無約束。是否符合國家法律、法規、產業政策、能源政策、土地政策、清潔生產政策、行業準入制度等。

第二篇：危險化學品建設項目安全條件論證報告的內容及格式(精)

國家安全生產監督管理總局第8號令

第六條建設項目選址時，建設單位應當對建設項目設立的下列安全條件進行論證：

（一）建設項目內在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；

（二）建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；

（三）當地自然條件對建設項目的影響。

危險化學品建設項目安全條件論證報告的內容及格式

內容：危險化學品建設項目安全條件論證報告的內容及格式 摘要： 安全條件論證是危險化學品新建、改建、擴建項目設立審查、安全許可、監督管理、項目選址時的科學決策的依據。安全條件論證的編寫是安全評價理論和方法的創新，如何準確、規范地編制安全條件論證，是建設單位、安全技術服務機構和安全監督管理部門需要探討的一個新問題。

針對企業的下列文字供參考： 1危險有害因素和程度分析

1.1工藝流程分析1.2物料危險危害分析1.3火災爆炸危險分析1.4其他危險傷害分析 2勞動安全衛生防護措施

2.1防火防爆技術措施2.2防雷防靜電技術措施2.3防其他物理傷害技術措施2.4個人防護措施。2.5泄漏應急措施。3.消防設施及措施

3.1建、構筑物設計。3.2滅火及電氣設施。

4.自然環境條件

4.1地理位置4.2地質地貌4.3氣候氣象4.4選址方案(選址原則、廠址方案)5安全條件論證

5.1安全條件論證依據 5.2論證原則要求（針對選址）

a建設項目內在危險有害因素對周邊環境（單位生產、經營活動、居民生活）的影響；

b周邊環境（單位生產、經營活動、居民生活）對建設項目的影響； c當地自然（氣象等）條件對建設項目的影響。5.3論證綜合結論

a建設項目內在危險有害因素對周邊環境（單位生產、經營活動、居民生活）無影響；

b周邊環境（單位生產、經營活動、居民生活）對建設項目無影響； c當地自然（氣象等）條件對建設項目無影響。引言

危險化學品生產、儲存企業，新建、改建、擴建項目時應根據2006年10月1日生效的國家安監局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令【2006】）的規定“中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目，其安全許可及其監督管理，建設項目設立安全審查建設項目選址時，建設單位應當對建設項目的安全條件進行論證 ”。

如何準確、規范地編制安全條件論證，是建設單位、安全監督管理部門和安全服務中介機構需要探討的一個新問題。就這個問題我們廣泛地收集了資料，并歸納總結了安全條件論證的編寫內容，可以較為全面、規范、準確地反映建設項目設立前，選址時的安全條件是否符合法律、法規及技術標準的相關要求作出論證結論，供建設單位選址和安全監督管理部門設立審查時提供科學決策的依據。

2、安全條件論證對象

首先準確界定需要論證的對象，主要內容是建設項目內在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；當地自然條件對建設項目的影響。將項目的主要設施設備及工藝、主要產品及原料等方面的信息輸入進行分析論證。具體內容應包括如下：

2.1．建設項目的背景（產品市場及產品技術等狀況）2.2．建設單位概況（以工商登記為主體信息）

2.3．建設項目概況（產品方案、設備方案、生產規模、工藝流程、主要原料、公用工程）2.4安全條件論證目的

1）危險化學品生產、儲存建設項目是否在政府或行業準入條件和城市規劃區內建設。

2）危險化學品生產、儲存建設項目內在的危險、有害因素對周邊場所、區域的影響是否符合國家有關規范、標準和規定。

3）危險化學品生產、儲存建設項目周邊的生產經營活動對該建設項目的影響是否符合國家有關規范、標準和規定。

4）危險化學品生產、儲存建設項目所在地的自然條件對該建設項目的影響是否可接受和可控制的范圍內。

5）危險化學品生產、儲存建設項目通過安全條件論證，對建設項目的選址、布局，給建設單位和安全監督管理部門設立審查時提供科學決策的依據。

3、安全條件論證依據

根據項目的具體情況，搜集、查詢、引索國家相關法律、法規和技術標準，準確掌握應用相關的規定、規范，區別條件論證與評價報告引用的法律法規和標準技術的不同點和相同面，是做好項目安全條件論證的必要保證。主要包括以下三個方面：

1、國家法律、法規

2、相關的技術標準

3、建設單位提供的相關資料

4.建設項目內在的危險、有害因素對周邊區域的影響分析

詳細了解建設項目周邊人口分布及生產經營單位的活動情況；準確掌握系統中存在的固有的化學性、物理性、生物性物質的危險、危害程度；透徹分析對周邊區域可能產生的影響。4.1建設項目內在的危險、有害因素分析 4.1.1化學性危險、有害因素分析

化學性危險、有害因素論述，應按照危險化學品分類原則，對系統中存在的物質進行分類分析論證，查出可能對周邊區域造成的影響，其影響可能是正常狀態下和非正常狀態下的影響應重點掌握以下幾個方面的影響

1、易燃易爆性物質

2、毒害品物質

3、放射性物質

4、腐蝕性物質

4.1.2物理性危險、有害因素分析 應重點考慮以下幾個方面的危害和影響

1、噪聲的影響

2、粉塵的危害

3、輻射的危害

4、其他物理性危險、有害因素的影響 4.1.3生物性危險、有害因素分析

主要考慮致病微生物、傳染病媒介物、致害動物植物和其他危害人體健康的細菌和病菌。

4.1.4行為性危險、有害因素分析

應考慮建設項目建成后對周邊造成的通風、采光、交通等不利因素的影響。4.1.5重大危險源預測與影響分析

項目建成后是否可能構成重大危險源，如構成重大危險源應考慮在非正常狀態下的事故后果及其影響分析。

4.2建設項目對法律法規予以保護區域的影響分析

建設項目是否符合國家法律、法規，現行的產業政策、能源政策、土地政策、清潔生產政策、行業準入制度、行政許可制度對建設項目有無約束。建設項目選址和安全條件論證時應重點參照《危險化學品安全管理條例》所規定的以下八個方面的安全距離約束。

1、居民區、商業中心、公園等人口密集區域

2、學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施

3、供水水源、水廠及水源保護區

4、車站、碼頭、機場以及公路、鐵路。水路交通干線，地鐵風亭及入口

5、基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水產苗種生產基地

6、河流湖泊風景名勝區和自然保護區

7、軍事禁區、軍事管理區

8、法律、行政法規規定予以保護的其他區域 4.3建設項目對政治經濟的影響分析

建設項目是否符合國家產業政策的導向要求，采用的設備和工藝是否受國家禁止和淘汰的，產品是否有利于社會及人民群眾精神文明與物質文明建設需要，項目的建設對國家及地方政治、經濟的影響分析論證。

4.4分析論證結論

歸納總結工程或系統中存在的固有的危險有害因素，在正常情況下或非正常情況下對周邊可能造成的影響，項目的建設與法律法規的符合性檢查結論。

5建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響分析；

調查了解周邊生產經營活動情況，是否有可能對建設項目造成影響。5.1周邊生產經營活動因素影響分析

包括化學因素、物理因素、生物因素以及重大危險源的影響。闡述建設項目與周邊生產經營活動的相互關系與作用，如季風、水域等自然因素可能造成的影響。（可繪制周邊環境圖，描述人口分布及生產經營活動情況）客觀、公正、準確地分析論證結論。5.2交通及物流影響分析

針對建設項目原料輸入、產品輸出，物流量大小以及運輸方式（公路、鐵路、水運、航空等）結合區域的交通狀況及基礎設施，側重交通及物流的安全影響分析論證。5.3城市建設的影響分析

建設項目擬選址與地方城市的近期建設、遠期規劃，工業園區的規劃與發展及園區內分區與布局等方面因素對建設項目的影響分析論證。5.4民族、宗教信仰、人口活動影響分析

充分考慮建設項目所在地的民族文化、民族風俗習慣、人口分布、宗教信仰等方面的因素對項目的影響分析論證。5.5分析論證結論

歸納總結周邊生產經營活動存在的固有的危險有害因素，在正常情況下或非正常情況下對項目本身可能造成的影響和相互制約干擾因素。6自然條件對建設項目影響分析論證 6.1溫、濕度影響分析

應準確掌握了解建設項目所在地的年平均溫度、最高月平均溫度、最低月平均溫度、極端最高氣溫、極端最低氣溫、年平均相對濕度、月平均最大相對濕度、月平均最小相對濕度等方面的數據對建設項目的生產工藝、原材料、產成品的作用與影響分析。

自然條件中的溫、濕度是否會對該項目生產造成影響，工藝條件中有要求的，在設計中應考慮補償措施，盡可能地滿足安全生產的要求。通過設計補償還不能滿足工藝條件的苛刻要求，應重新選址。6.2風頻條件影響分析

對建設項目做分析論證時應準確掌握該區域的季風情況、全年主導風向、多年平均風速、多年平均靜風頻率，繪制風玫瑰圖，確定主導風向，選出該建設項目對周邊環境和城市影響較小的方位，并考慮項目選址處的周邊山脈、水域，確認該區域是否處于窩風地帶。輸入風頻、風量信息后作出對建設項目的影響分析。6.3降雨量影響分析

選址區域內的降雨量、多年平均降雨量、歷年最多降雨量、歷年最少降雨量、歷年平均最多月降雨量、歷年最多月降雨量、歷年最多日雨量等方面的降雨量信息，作出對建設項目工程地址標高和防洪排水的影響分析。

6.4雷電及雷暴天氣影響分析

了解建設項目區域內雷暴日數、全年平均雷暴日數、年最多雷暴日數、年最少雷暴日數，輸入雷電影響的相關資料，分析論證雷電對建設項目的影響，給建設單位和設計單位提供防雷和靜電導出參數，可有效避免雷電及雷暴天氣對建設項目的影響。

6.5其它自然氣候條件影響

分析論證建設項目區域內的氣壓、降雪、降霜、降霧及蒸發量等方面的自然因素對建設項目是否構成影響。6.6地震影響分析

查詢建設項目區域內的地質及可能發生地震的概率，分析論證區域內地質災害對建設項目可能造成的制約與影響。6.7工程地質影響分析

建設項目工程地質影響分析應包括：建設工程區域內的地表狀況、巖層狀況、豎向高差、前后坡體滑動位移、地下水、地表水、江河洪峰等因素對建設工程的影響論證。6.8分析論證結論

歸納總結自然條件對建設項目的影響，作出客觀、公正、準確的單元分析論證結論。

7建設項目安全控制方案的分析論證

對建設工程或系統中可能采用的安全設施設備和工藝技術能否達到安全生產的目的和本質化安全程度，主要從以下幾個方面進行分析論證

1、工藝條件控制

2、設備選型控制

3、環境保護控制

4、安全條件控制

5、職業衛生及勞動防護

6、分析論證結論

從以上幾個方面歸納總結項目的建設是否能達到提高本質化安全程度，和保障安全生產的必要條件。8安全條件論證結論

危險化學品生產、儲存企業，新建、改建、擴建項目的安全條件論證、其結論應對整個論證過程進行高度概括和歸納總結，準確地界定建設項目擬選址的水文、地質、氣象條件是否滿足項目安全生產需要。設備選型、工藝方案、安全條件控制等方面符合國家相關法律法規及技術標準要求。項目在正常狀態和非正常狀態下對周邊的影響，周邊生產經營活動對項目安全生產有無約束。是否符合國家法律、法規、產業政策、能源政策、土地政策、清潔生產政策、行業準入制度，行政許可對建設項目有無制約。

第三篇：危險化學品建設項目安全條件審查

危險化學品建設項目安全條件審查

一、事項名稱

危險化學品建設項目安全條件審查

二、設定行政審批的法律依據

《中華人民共和國安全生產法》第二十六條，2002年6月29日公布，2002年11月1日起施行;《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第十二條，于2011年3月2日公布，2011年12月1日起實施;《危險化學品建設項目許可實施辦法》（國家安監總局令第45號），于2012年1月30日公布，自2012年4月1日起施行;《四川省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》（川安監〔2012〕111號），于2012年5月7日發布。

《四川省壓縮天然氣汽車安全管理辦法》四川省人民政府令第256號自2012年2月1日起施行。

三、申請材料

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件（一式二份）；

（二）建設項目安全條件論證報告；(一式五份)

（三）建設項目安全評價報告；(一式五份)

（四）建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件，加氣站需經省發改委立項、加油站需省經信委立項。（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。

四、審批流程

（一）對外公布流程 第一步：申請人持相關材料向市政務服務中心安監局窗口提出申請，經受理審查通過，出具《危險化學品建設項目安全條件審查》受理通知書；不符合受理條件的，在當場或者5個工作日內一次性告知申請人應當補正的全部材料（出具告知單）。

第二步：對申請人申請材料齊全、符合法定形式的，市安監局在15個工作日內出具安全設立審查意見。

第三步：15個工作日內，申請人可以憑《危險化學品建設項目安全設立審查》受理通知書到市安監局發證窗口領取《危險化學品建設項目安全設立審查意見書》。

（二）部門內部審批流程

1、窗口受理

2、經辦人員登記、初審

3、組織專家現場評審

4、提出審查意見

5、行政審批處處長簽署審查意見

6、分管局領導簽署審查意見

7、制作審查意見書（或不予批準通知書）

8、窗口發件

五、申請表格

《危險化學品建設項目安全許可申請書》

六、審批時限

法定時限：20個工作日 承諾時限：15個工作日

七、行政審批年審或年檢 無

八、審批方式 無數量限制要求。

九、審批條件

《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第十二條，于2011年3月2日公布，2011年12月1日起實施;

（一）有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施；

（二）工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定；

（三）有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員；

（四）有健全的管理制度；

（五）符合法律法規規定和國家標準要求的其他條件。

十、事項類型 行政許可

十一、事項類別 承諾件

十二、收費標準及依據 不收費

十三、行政審批申請受理機關 市政務服務中心市安監局窗口

十四、行政審批決定機關 市安監局

02 危險化學品建設項目安全設施設計審查

一、事項名稱

危險化學品建設項目安全設施設計審查

二、設定行政審批的法律依據

《中華人民共和國安全生產法》第二十六條，2002年6月29日公布，2002年11月1日起施行;《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第十二條，于2011年3月2日公布，2011年12月1日起實施;《危險化學品建設項目許可實施辦法》（國家安監總局令第45號），于2012年1月30日公布，自2012年4月1日起施行;《四川省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》（川安監〔2012〕111號），于2012年5月7日發布。

三、申請材料

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。(一式五份)

（四）建設項目安全條件審查意見書（復印件）。

四、審批流程

（一）對外公布流程 第一步：申請人持相關材料向市政務服務中心安監局窗口提出申請，經受理審查通過，出具《危險化學品建設項目安全設施設計審查》受理通知書；不符合受理條件的，在當場或者5個工作日內一次性告知申請人應當補正的全部材料（出具告知單）。

第二步：對申請人申請材料齊全、符合法定形式的，市安監局在10個工作日內出具安全設施設計審查意見。

第三步：10個工作日內，申請人可以憑《危險化學品建設項目安全設施設計審查》受理通知書到市安監局發證窗口領取《危險化學品建設項目安全設施設計審查意見書》。

（二）部門內部審批流程

1、窗口受理

2、經辦人員登記、初審

3、組織專家評審

4、提出審查意見

5、行政審批處處長簽署審查意見

6、分管局領導簽署審查意見

7、制作審查意見書（或不予批準通知書）

8、窗口發件

五、申請表格

《危險化學品建設項目安全許可申請書》

六、審批時限

法定時限：20個工作日 承諾時限：15個工作日

七、行政審批年審或年檢 無

八、審批方式 無數量限制要求。

九、審批條件

《危險化學品建設項目安全條件審查意見書》

十、事項類型 行政許可

十一、事項類別 承諾件

十二、收費標準及依據 不收費

十三、行政審批申請受理機關 市政務服務中心市安監局窗口

十四、行政審批決定機關 市安監局

03 危險化學品建設項目安全設施試生產（使用）備案

審查

一、事項名稱

危險化學品建設項目安全設施試生產（使用）備案審查

二、設定行政審批的法律依據

《中華人民共和國安全生產法》第二十六條，2002年6月29日公布，2002年11月1日起施行;《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第十二條，于2011年3月2日公布，2011年12月1日起實施;《危險化學品建設項目許可實施辦法》（國家安監總局令第45號），于2012年1月30日公布，自2012年4月1日起施行;《四川省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》（川安監〔2012〕111號），于2012年5月7日發布。

三、申請材料

（一）試生產（使用）方案備案表；

（二）試生產（使用）方案；

（三）設計、施工、監理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

（四）專家對試生產（使用）方案的審查意見；

（五）安全設施設計重大變更情況的報告；

（六）施工過程中安全設施設計落實情況的報告；

（七）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（八）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（九）建設項目質量監督手續（復制件）；

（十）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（十一）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（十二）勞動防護用品配備情況說明；

（十三）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（十四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。

（十五）建設項目的安全設施設計審查意見書（復印件）

四、審批流程

（一）對外公布流程 第一步：申請人持相關材料向市政務服務中心安監局窗口提出申請，經受理審查通過，出具《危險化學品建設項目安全設施試生產（使用）備案審查》受理通知書；不符合受理條件的，在當場或者5個工作日內一次性告知申請人應當補正的全部材料（出具告知單）。

第二步：對申請人申請材料齊全、符合法定形式的，市安監局在5個工作日內出具試生產（使用）備案意見。

第三步：5個工作日內，申請人可以憑《危險化學品建設項目安全設施試生產（使用）備案審查》受理通知書到市安監局發證窗口領取《危險化學品建設項目安全設施試生產（使用）備案審查意見書》。

（二）部門內部審批流程

1、窗口受理

2、經辦人員登記、初審

3、提出審查意見

4、行政審批處處長簽署審查意見

5、分管局領導簽署審查意見

6、制作備案意見書（或不予批準通知書）

7、窗口發件

五、申請表格

《危險化學品建設項目安全設施試生產（使用）備案審查申請書》

六、審批時限

法定時限：5個工作日 承諾時限：5個工作日

七、行政審批年審或年檢 無

八、審批方式

無數量限制要求。

九、審批條件

《危險化學品建設項目安全許可設計審查意見書》

十、事項類型 行政許可

十一、事項類別 承諾件

十二、收費標準及依據 不收費

十三、行政審批申請受理機關 市政務服務中心市安監局窗口

十四、行政審批決定機關 市安監局

04 危險化學品建設項目安全設施竣工驗收審查

一、事項名稱

危險化學品建設項目安全設施竣工驗收審查

二、設定行政審批的法律依據

《中華人民共和國安全生產法》第二十六條，2002年6月29日公布，2002年11月1日起施行;《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）第十二條，于2011年3月2日公布，2011年12月1日起實施;《危險化學品建設項目許可實施辦法》（國家安監總局令第45號），于2012年1月30日公布，自2012年4月1日起施行;《四川省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》（川安監〔2012〕111號），于2012年5月7日發布。

三、申請材料

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件；

（二）建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（三）建設項目安全驗收評價報告；(一式五份)

（四）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（五）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

（七）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

（八）建設項目試生產（使用）備案意見書（復印件）

四、審批流程

（一）對外公布流程 第一步：申請人持相關材料向市政務服務中心安監局窗口提出申請，經受理審查通過，出具《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收審查》受理通知書；不符合受理條件的，在當場或者5個工作日內一次性告知申請人應當補正的全部材料（出具告知單）。

第二步：對申請人申請材料齊全、符合法定形式的，市安監局在15個工作日內出具竣工驗收意見。

第三步：15個工作日內，申請人可以憑《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收審查》受理通知書到市安監局發證窗口領取《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收審查意見書》。

（二）部門內部審批流程

1、窗口受理

2、經辦人員登記、初審

3、組織專家現場評審

4、提出審查意見

5、行政審批處處長簽署審查意見

6、分管局領導簽署審查意見

7、制作審查意見書（或不予批準通知書）

8、窗口發件

五、申請表格

《危險化學品建設項目安全許可申請書》

六、審批時限

法定時限：20個工作日 承諾時限：15個工作日

七、行政審批年審或年檢 無

八、審批方式

無數量限制要求。

九、審批條件

《危險化學品建設項目安全設施試生產（使用）備案審查意見書》

十、事項類型 行政許可

十一、事項類別 承諾件

十二、收費標準及依據 不收費

十三、行政審批申請受理機關 市政務服務中心市安監局窗口

十四、行政審批決定機關 市安監局

第四篇：危險化學品建設項目安全審查意見書樣本

危險化學品建設項目安全審查意見書樣

本

A危化項目審字〔B〕C號

D：

根據《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號）和《山東省<危險化學品建設項目安全監督管理辦法>實施細則》（魯安監發[2013]39號）的規定，你單位提出的EF審查申請受理后，經組織專家和有關單位對你單位提交的該建設項目F審查申請文件、資料內容（和現場情況）的審查，該建設項目主要內容包括：（主要裝置及其規模、工藝技術、產品和中間產品、原輔材料等），同意該建設項目通過F審查。

（安全條件審查意見書自頒發之日起有效期為兩年，有效期滿未開工建設的，本意見書自動失效。）

聯系人：

聯系電話：

（實施部門蓋章）

****年**月**日

抄送： 注：

1、A表示實施部門，填寫實施部門的代字。如：濟南市安全生產監督管理局負責實施的建設項目安全審查，填寫“濟安監”。

2、B表示年份，填寫實施審查的年份。

3、C表示序號，填寫實施部門編制的序列號。

4、D表示建設項目安全審查的申請單位，填寫申請單位“企業法人營業執照”或者“營業執照”、“企業名稱預先核準通知書”上的企業名稱。

5、E表示建設項目名稱。

6、F表示建設項目三個階段安全審查事項，分別填寫“安全條件審查”或者“安全設施設計審查”或者“安全設施竣工驗收”。

7、安全條件審查意見書要抄送該建設項目所在地安監部門、負責該建設項目審批（核準、備案）的行政機關、承擔該建設項目安全評價的機構。

8、安全設施設計審查意見書要抄送該建設項目所在地安監部門、安全設施設計單位。

9、安全設施竣工驗收審查意見書要抄送該建設項目工商登記注冊的工商行政管理部門、該建設項目所在地安監部門、承擔該建設項目安全評價的機構。

第五篇：2015危險化學品建設項目安全監督管理辦法

國家安全生產監督管理總局令

第45號

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全生產監督管理總局 駱琳

二○一二年一月三十日

危險化學品建設項目安全監督管理辦法

（2012年1月30日國家安全監管總局令第45號公布 根據2015年5月27日國家安全監管總局令第79號修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全管理及其監督管理，適用本辦法。危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采及其輔助的儲存、海上輸送，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查。建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本辦法分級負責實施。

建設項目安全設施竣工驗收由建設單位負責依法組織實施。

建設項目未經安全審查和安全設施竣工驗收的，不得開工建設或者投入生產（使用）。第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全生產監督管理部門）指導、監督本行政區域內建設項目安全審查和建設項目安全設施竣工驗收的監督管理工作，確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全生產監督管理部門）實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第五條 建設項目有下列情形之一的，應當由省級安全生產監督管理部門負責安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）省級安全生產監督管理部門確定的本辦法第四條第一款規定以外的其他建設項目。

第六條 負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

建設項目有下列情形之一的，不得委托縣級人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

接受委托的安全生產監督管理部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。第七條 建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

第二章 建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第九條 建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第十條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本辦法第四條、第五條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件；

（二）建設項目安全評價報告；

（三）建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件（復制件）；

（四）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。第十一條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第十二條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查。建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十三條 建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（三）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（四）國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證的；

（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十四條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全評價，并申請審查：

（一）建設項目周邊條件發生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；

（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十五條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

第十六條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件；

（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計專篇。

第十七條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產監督管理部門應當書面告知建設單位。安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十八條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十九條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設計單位資質不符合相關規定的；

（二）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的；

（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章 建設項目試生產（使用）第二十一條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十二條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

（四）建設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產（使用）起止日期。

建設項目試生產期限應當不少于３０日，不超過１年。

第二十三 條建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。

試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收 第二十四條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；

（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

（四）施工質量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

第二十五條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第二十六條 建設項目投入生產和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收，作出建設項目安全設施竣工驗收是否通過的結論。參加驗收人員的專業能力應當涵蓋建設項目涉及的所有專業內容。

建設單位應當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現場檢查：

（一）建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（二）建設項目安全驗收評價報告；

（三）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（四）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（五）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（六）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（七）勞動防護用品配備情況說明；

（八）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（九）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（十）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）。

第二十七條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

（四）建設項目安全設施竣工后未按照本辦法的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現場檢查的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次組織建設項目安全設施竣工驗收。第二十八條 建設單位組織安全設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

第六章 監督管理

第二十九條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監督管理部門或者其上級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

（一）濫用職權、玩忽職守的；

（二）超越法定職權的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十一條 安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十二條 各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監督檢查，對檢查中發現的違反本辦法的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十三條 市級安全生產監督管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告省級安全生產監督管理部門。省級安全生產監督管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告國家安全生產監督管理總局。

第七章 法律責任 第三十四條 安全生產監督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監督管理職責的，依法給予處分。第三十五條 未經安全條件審查或者安全條件審查未通過，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目的，責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設項目發生本辦法第十四條規定的變化后，未重新申請安全條件審查，以及審查未通過擅自建設的，依照前款規定處罰。

第三十六條 建設單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關建設項目安全設施設計審查、竣工驗收的法律責任條款給予處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經審查或者審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設施設計發生本辦法第二十一條規定的情形之一，未經變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目的施工單位未根據批準的安全設施設計施工的；

（四）建設項目安全設施未經竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

第三十七條 建設單位有下列行為之一的，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；

（三）未組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

（四）未組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的。

第三十八條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。第三十九條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。

第八章 附 則

第四十條 對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。

第四十一條

建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產及安全設施竣工驗收。

第四十二條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；

（二）新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。

第四十三條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

（二）企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

第四十四條 本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；

（二）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。第四十五條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第四十六條 省級安全生產監督管理部門可以根據本辦法的規定，制定和公布本行政區域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，并報國家安全生產監督管理總局備案。

第四十七條 本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產監督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。

國家安全監管總局解讀

《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》

新制定的《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2012年1月4日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，并于1月30日以國家安全監管總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行。

一、《辦法》的出臺背景

2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》）。《條例》對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目安全條件審查作出了新的規定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品建設項目安全監督管理工作，必須對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監管總局令第8號，以下簡稱8號令）進行修訂，這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設立危險化學品生產、儲存企業實行審批制度改成了生產、儲存危險化學品建設項目的安全條件審查制度，規定新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品建設項目應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規定。二是需要重新界定安全審查和監督管理的范圍，對各級安全生產監督管理部門實施安全審查的事權進行重新劃分。三是涉及危險化學品建設項目中的化學品品種、特性、工藝和數量存在差異，發生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應當依據建設項目的危險程度對建設項目進行差別化的監管。四是按照近幾年監管實踐，需要對試生產（使用）方案備案的要求進一步規范和細化。

二、《辦法》的起草過程

2009年5月，國家安全監管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務院法制辦網站向社會公開征求意見。經多次修改，《辦法（征求意見稿）》逐步成熟完善。最后經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過。

三、《辦法》的主要內容及修訂變化

8號令發布實施5年多來，對嚴格危險化學品建設項目安全條件，規范危險化學品建設項目的安全審查工作，發揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎上，對危險化學品建設項目安全監督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設項目的安全準入門檻。重點說明如下：

《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設項目安全條件審查、建設項目安全設施設計審查、建設項目試生產（使用）、建設項目安全設施竣工驗收、監督管理、法律責任、附則。總體看，《辦法》在《安全生產法》、《條例》等相關法律法規框架要求下，針對危險化學品建設項目的特點和安全管理的重點、難點，規范了建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收和試生產（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產監督管理部門、建設單位、安全評價機構、設計單位、施工單位等相關各方的責任、義務。

這次修訂主要體現在以下十個方面：

（一）關于規章名稱和適用范圍的變化

《辦法》的名稱由“危險化學品建設項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設項目安全監督管理辦法”，一方面是與《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號）和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產監督管理部門在危險化學品建設項目方面的安全監管職權范圍。

《辦法》把危險化學品生產、儲存企業設立審批制度，修改為危險化學品生產、儲存建設項目安全條件審查制度，并將危險化學品長輸管道建設項目納入危險化學品建設項目安全監督管理。同時規定了危險化學品建設項目安全條件審查的實施程序，明確了建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

（二）關于事權劃分的變化

對各級安全生產監督管理部門實施安全審查的事權重新進行了劃分，明確了國家安全監管總局、省級安全生產監督管理部門的監管職權，并規定由省級安全生產監督管理部門確定并公布本部門和本行政區域內由設區的市級安全生產監督管理部門實施的建設項目范圍。

國家安全監管總局負責國務院審批（核準、備案）和跨省、自治區、直轄市的建設項目安全審查。國務院審批（核準、備案）的項目核準權限依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）有關規定來進行界定。

《辦法》中規定了必須由省級安全生產監督管理部門負責審查的建設項目范圍，一是由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目，二是生產劇毒化學品的建設項目。

（三）明確了委托審查的范圍

《辦法》明確了委托審查程序，規定了跨省、自治區、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施；涉及國家安全監管總局公布的重點監管危險化工工藝的和重點監管危險化學品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構成重大危險源的建設項目，不得委托縣級安監部門實施審查。

（四）細化和明確了設計單位資質條件

《辦法》要求涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。從設計源頭上保障建設項目的“優生優育”。

（五）關于安全條件論證的變化

《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內容，提出了具體的要求。規定安全條件論證的內容中增加產業政策與布局、區域規劃、符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）等相關標準情況、主要技術工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。

（六）關于安全設施設計的變化 《辦法》要求建設項目安全設施設計單位應按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計。

（七）關于試生產（使用）的變化

《辦法》中試生產（使用）獨立成章，細化了試生產（使用）方案備案內容；試生產（使用）前，要求建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查，并將審查意見報安全生產監督管理部門備案；建設單位進行試生產（使用）時，應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

《辦法》規定了試生產（使用）方案備案為形式審查。首次對試生產（使用）期限進行規定，建設項目試生產（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，并解決問題。

（八）與其他安全生產行政許可的銜接

《辦法》規定建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，依法申請有關危險化學品的其他安全生產行政許可。

為簡化行政許可程序，規定建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。

（九）關于法律責任的變化

本次《辦法》修訂，細化了有關法律責任的規定，加大了對未經安全條件審查擅自建設和投入生產（使用）違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。

根據《行政許可法》，增加對建設單位隱瞞有關情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰，《辦法》第四十四條規定，“建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。”

（十）關于建設項目分步審查的變化 由于在實際工作中部分大型聯合生產建設項目需要分期設計、建設和投入生產，為避免延誤項目進度，《辦法》規定對于此類建設項目，經審查部門同意后，建設單位可以分期申請安全審查。具體權限由省級安全生產監督管理部門規定。

四、實施《辦法》的意義

《辦法》的頒布實施將進一步規范危險化學品建設項目安全審查及其監督管理工作，可以從源頭上消除隱患，有效防范危險化學品安全生產事故的發生，進一步促進全國危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。

各級安全監管部門要正確理解《辦法》的主要內容，貫徹好、執行好《辦法》的各項規定，進一步結合本地區實際情況，細化審查內容，規范審查程序，合理分配監管力量，突出重點，嚴把建設項目安全審查關。