第一篇：危險化學品建設項目安全生產監督管理指導手冊

危險化學品建設項目安全生產監督管理指導手冊(2008年修訂版)

前言

《危險化學品建設項目（企業）安全生產監督管理指導手冊》（以下簡稱“《指導手冊》”）是根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）等現行的法律法規和國家安監總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號）、江蘇省安監局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監[2007]180號）等文件編制而成。

《指導手冊》主要作為安監系統對危險化學品建設項目（企業）進行安全監管的一個參考，不作其他任何依據。

國家、省和市關于危險化學品建設項目（企業）有新的規定，從其規定。

二○○七年十二月一日

目錄

第一部分：許可（監管）要點

1、日常監管

2、安全條件論證

3、安全預評價（設立安全評價）

4、安全審查

5、安全批準

6、安全設施設計審查

7、裝置試生產

8、驗收評價

9、竣工驗收

10、領取安全生產許可證

第二部分：名詞注釋

1、危險化學品

2、安全許可

3、危險化學品生產、儲存建設項目

4、新建建設項目

5、改建建設項目

6、擴建建設項目

7、安全設施

8、受理時限

9、一書兩證

10、需領證的危險化學品生產非化工企業

11、危險化學品使用企業

12、安全許可時效

第三部分：申請、備案表

附件

1、安全許可申請文件資料清單

附件

2、危險化學品建設項目設立安全審查申請書 附件

3、危險化學品建設項目安全設施設計審查申請書 附件

4、危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請書 附件

5、危險化學品建設項目試生產(使用)方案備案表 附件

6、危險化學品建設項目安全許可審查書

附件

7、江蘇省危險化學品建設項目試生產（使用）方案 告知性備案證明

第一部分

許可（監管）要點

一、日常監管

（一）依據

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）

3、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）

4、國家安監總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號）

5、江蘇省安監局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監[2007]180號）

（二）相關要求

1、下列建設項目不納入危險化學品建設項目安全許可范疇：

（1）危險化學品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲存的；

（2）石油、天然氣長輸管道及其配套儲存的；

（3）為城鎮燃氣配套的生產、儲存屬于危險化學品的燃氣的；

（4）危險化學品（或伴有危險化學品產生）的新產品試制，且試制產品不進行銷售的；（5）為國防工業配套的危險化學品生產、儲存的；

（6）醫院、學校、科研院所等非生產經營單位以自用或教學、科研為目的生產危險化學品，不對外銷售的；

（7）從事危險化學品零售業務，儲存量不超過2噸的備貨庫房。

2、建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產監督管理部門按照規定和程序分級負責實施。建設項目未經安全許可的，不得建設或者投入生產（使用）。

3、生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次安全評價；生產、儲存、使用其他危險化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。

4、安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價中發現生產、儲存裝置存在現實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。

（三）危險化學品生產、儲存建設項目的安全許可程序：

1、危險化學品生產企業：

（1）新建建設項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全批準（設立批準）→安全設施設計審查→裝置試生產→驗收評價→竣工驗收→領取安全生產許可證

（2）改建建設項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產→驗收評價→竣工驗收→領取安全生產許可證

（3）擴建建設項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產→驗收評價→竣工驗收→領取安全生產許可證

（4）危險程度較低或工藝路線簡單的改建、擴建建設項目，如：

（a）不含原藥生產的農藥加工、復配、分裝生產裝置（設施）的改建、擴建；

（b）不含樹脂合成等化學反應過程的油漆、涂料、膠粘劑、油墨及類似產品生產裝置（設施）的改建、擴建；

（c）為特定裝置配套的氣體分離、工業氣體充裝的改建、擴建和遠程監控現場制氮裝置（制氮能力≤2000m3/h）；

（d）不含化學反應過程的以危險化學品為原料進行物理混合、配制，如助焊劑、稀釋劑、顯影液、蓄電池等生產裝置（設施）的改建、擴建：

驗收評價→竣工驗收→領取安全生產許可證

2、危險化學品儲存裝置、設施建設項目（生產、經營、儲存、使用建設項目）：

根據儲存裝置、設施儲存的品種和規模大小，危險化學品儲存裝置（設施）建設項目分為三種類型：

Ⅰ類：儲存氣體10000m3以上，甲、乙、丙類液體1000m3以上或丁、戊類液體5000 m3以上的儲存設施；庫房或貨場總面積大于9000m2的大型倉庫。

Ⅱ類：儲存氣體1000—10000m3，甲、乙、丙類液體100—1000m3或丁、戊類液體500—5000m3的儲存設施（不含加油站儲存設施）；庫房或貨場總面積在550—9000m2之間的中型倉庫，儲存劇毒化學品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以上的倉庫。

Ⅲ類：儲存氣體1000m3以下，甲、乙、丙類液體100m3以下或丁、戊類液體500m3以下的儲存設施；庫房或貨場總面積小于550m2的小型倉庫，儲存劇毒化學品庫房總面積25m2或貨場總面積50m2以下的倉庫；現有危險化學品生產（儲存、使用）企業改建儲存設施；加油站的裝置、設施。說明：

（1）所述“??以上”均含數字本身，“??以下”均不含數字本身；（2）氣體、液體儲存量以總容積計算；液化氣體和壓縮氣體應折合標準狀態下氣體。

Ⅰ類新、改、擴建項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全批準（設立批準）→安全設施設計審查→裝置試生產→驗收評價→竣工驗收→按要求領取許可證

Ⅱ類新、改、擴建項目：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產→驗收評價→竣工驗收→按要求領取許可證

Ⅲ類新建項目（屬重大危險源）：安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產→驗收評價→竣工驗收→按要求領取許可證

Ⅲ類新建（除重大危險源）、改建、擴建項目：驗收評價→竣工驗收→按要求領取許可證。

3、需領證的危險化學品生產非化工企業：

安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產→驗收評價→竣工驗收→領取危險化學品生產許可證

4、危險化學品使用企業：

安全條件論證→安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→裝置試生產→驗收評價→竣工驗收

5、加油站：

⑴新建項目：安全預評價→安全審查→安全設施設計審查→驗收評價→竣工驗收→領取危險化學品經營許可證

⑵改、擴建項目以及加油點的建設項目：驗收評價→竣工驗收→領取危險化學品經營許可證

（四）流程

企業準備資料→根據建設項目的類型選擇對應步驟，按要求分階段實施。

（五）相關處罰依據

1、《中華人民共和國安全生產法》第83條、第84條

2、《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）第57條、第61條

二、安全條件論證

（一）依據

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號）

4、江蘇省安監局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監[2007]180號）

（二）相關要求

1、危險化學品生產、儲存建設項目應具備下列基本條件（《危險化學品安全管理條例》第八條）：

(1)有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施；(2)工廠、倉庫的周邊安全防護距離符合國家標準或者國家有關規定；

(3)有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員；(4)有健全的安全管理制度；

(5)符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。

2、危險化學品生產、儲存企業建設項目的建設單位必須在建設項目選址時，提供下列資料，對其安全條件進行論證，并編制安全條件論證報告，資料及報告內容包含：

(1)建設項目內在的危險、有害因素及其對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；

(2)建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；

(3)當地自然條件及其對建設項目的影響。

(4)可能出現最大風險的范圍內重要場所、區域、基礎設施的分布。

3、建設單位自主組織有關專家或者建設項目可行性研究單位、具有安全技術服務能力的中介服務組織，對上述規定的內容進行論證，并單獨形成建設項目安全條件論證報告。

4、對建設項目擬采取的安全對策及建議、風險預測與對策等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產、儲存過程安全生產的需要。

（三）流程

建設單位準備資料→安全條件論證→形成安全條件論證報告

三、安全預評價（設立安全評價）

（一）依據

1、《危險化學品安全管理條例》（國務院第344令）

2、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、安全評價通則（AQ8001-2007）

4、安全預評價導則（AQ8002-2007）

5、國家安監總局《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》（安監總危化〔2007〕25號）

6、省政府辦公廳《關于印發全省化工生產企業專項整治方案的通知》（蘇政辦發[2006]121號）

7、常州市人民政府《關于加快常州化工產業調整和發展的意見》（常政發[2006]57號）(二)相關要求

1、準入條件

（1）新建單個項目一次性固定資產投資額在3000萬元（不含土地費用）以上的化工項目、在規定的化工集中區域內，符合環保和安全的要求。

（2）嚴格控制現有企業在原址新上化工項目，原則上不得新上項目。城市中心區域不得改、擴建化工項目。

（3）在化工生產企業專項整治中予以保留的位于化工集中區外的化工企業，在不擴大生產規模的前提下，可進行有關改善裝置安全條件、安全隱患治理的相關技術改造。

2、建設項目設立安全評價報告包括下列主要內容：

（1）建設項目概況；

（2）建設項目投入生產（使用）后可能涉及的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中的產物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質、化學性質和危險性資料；

（3）原料、中間產品、最終產品包裝、儲存、運輸的技術要求；（4）建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度；（5）建設項目的安全條件；

（6）建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施、安全可靠性以及總平面布置等方面的情況說明；（7）安全對策與建議。

3、依托現有企業生產、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現有企業生產、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現在建設項目設立安全評價報告。

（四）流程

企業準備資料（有效立項文件，工商名稱預核準，安全條件論證報告）→委托有資質的安評機構評價→安評機構編制安全預評價報告→報告交付企業復核→企業將報告送到安監部門審查、備案→進入下一步許可階段

四、安全審查

（一）依據

1、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、國家安監總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號）

3、江蘇省安監局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監[2007]180號）

4、常州市安監局《關于常州市化工企業小試、中試（擴試）安全管理的意見》（常安監發[2005]81號）

（二）提交材料

1、建設項目設立安全審查申請書（一式3份）（見附件2）；

2、建設項目安全條件論證報告；

3、建設項目設立安全評價報告（預評價報告）；

4、工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）；

5、其他需要提交的材料（市化治辦聯合會審意見、建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件，即“一書兩證”）（復印件）。

（三）審查要點

1、內容：一是提交文件資料的真實性；二是提交文件資料的齊全性；三是企業工藝技術來源的可靠性。四是對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施配備、風險預測與對策等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產、儲存過程安全生產的需要。

2、否決項：

（1）建設項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；（2）建設項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（3）未進行安全條件論證或者論證不充分的；

（4）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施未確定的；

（5）安全設施的對策與建議不符合法律、法規、規章規定和國家有關安全生產標準要求的；

（6）未選擇相應資質的安全評價機構進行安全評價的；（7）安全預評價報告未通過審查的；

（8）提供虛假文件、資料的。

3、需重新進行安全審查的情況

已經通過安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設項目設立安全審查：

（1）建設項目外部安全防護距離發生變化的；

（2）變更建設地址的；

（3）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（4）變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；

（5）建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數量超出已經通過安全審查的建設項目范圍的。

（四）流程

企業準備資料→向安監部門提出安全審查申請→安監部門對提交材料進行形式審查→組織3名以上專家進行技術性審查（必要時到現場）→專家出具安全審查意見→安監部門進行集中審議，作出許可決定→交付企業→根據項目情況準備進入安全設立批準或安全設施設計審查階段

（五）相關處罰依據

1、《危險化學品安全管理條例》第57條

2、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）第32條

五、安全批準（設立批準）

（一）依據

《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）

（二）提交材料

1、項目設立的請示：由企業出具，并加蓋公章或法人代表簽字(另附原件一式5份)；

2、企業名稱證明材料：新辦企業或更名企業提交工商局的《企業名稱預先核準通知書》復印件；已有《營業執照》的企業，提交其復印件；屬分支機構的，提交上級公司的《營業執照》復印件；

3、可行性研究報告（安全條件論證報告）：其中必須包括投資、選址、工藝、設備、原材料等安全生產可行性研究報告，要求自編或資質單位編寫；

4、項目立項批復：發改、經貿、外經部門的立項批復（市化治辦聯合會審意見）；

5、國土和規劃部門證明材料：“一書兩證”；

6、安全預評價報告備案表；

7、安全預評價報告的評審意見；

8、環保部門意見：影響環境報告書批復；

9、消防部門意見：附消防審核意見書；

10、化學事故預防及應急救援措施；

11、安全生產管理制度目錄：需包括各項安全生產管理制度及操作規程；

12、原料、中間產品、產品或儲存的危險化學品的理化特性：包括燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等，可與包裝、貯存、運輸技術措施做在一個單元；

13、包裝、貯存、運輸技術措施：對象包括原料、中間產品、產品或者儲存的危險化學品；

14、參加社會保險的證明：由轄市（區）社會保險經辦機構確認的《高危企業職工參加社會保險情況表》；

15、安全許可審查書：安監部門根據專家意見出具的安全審查決定意見；

16、危險化學品生產、儲存企業設立審核意見表，由企業所在地鄉鎮政府、轄市、區政府出具審核意見。

（三）流程

企業申請并提交材料→轄市、區安監部門初審→報常州市安監局審核→報常州市政府審批→常州市政府同意設立批準后，由安監部門下發批準文件→交付企業進入安全設施設計審查階段

（四）相關處罰依據

《危險化學品安全管理條例》（國務院344號令）第57條

六、安全設施設計審查

（一）依據

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號）

4、國家總局《關于印發〈危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）〉和〈危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）〉的通知》（安監總危化[2007]225號）

5、江蘇省安監局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監[2007]180號）

（二）提交材料

1、建設項目安全設施設計的審查申請書（一式三份）（見附件3）；

2、建設項目設立安全審查意見書（需要安全批準的企業還需提供設立審批批準文件）（復印件）；

3、設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

4、建設項目安全設施設計專篇（項目區域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區域劃分圖；平面布置圖，生產和儲存裝置（設施）、防雷防靜電接地、消防設施及消防器材、氣體檢測平面布置圖；特種設備及主要安全附件表等）；

5、安全預評價報告評審意見書（審查時企業提供安全預評價報告備查）；

6、審查時要求提供的其他材料。

（三）相關要求

1、建設項目安全設施設計專篇需包含內容：

（1）建設項目概況；

（2）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（3）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（4）采用的安全設施和措施；

（5）可能出現事故預防及應急救援措施；

（6）安全管理機構的設置及人員配備；

（7）安全設施投資概算；

（8）結論和建議。

2、依托現有企業生產、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現有企業生產、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現在建設項目安全設施設計專篇中。

（四）審查要點

1、內容：

一是采納設立安全評價報告中安全對策和建議以及安全設施和措施的情況；二是安全技術設計的可靠性；三是安全設施的選用符合國家和行業標準。四是對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施設計、安全設施配備與運行、風險預測與對策等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產、儲存過程安全生產的需要。

2、否決項：

（1）未經過建設項目設立安全審查或者經安全審查未通過的；

（2）未選擇相應資質的設計單位進行設計的；

（3）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準、規范的強制性規定進行設計的；

（4）對未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

3、需重新進行安全設施變更設計審查的情況：

（1）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（2）在施工期間重新設計的。

（五）流程

企業申請并提交材料→安監部門組織3名以上專家進行審查→安監部門進行集中審議→在受理時限內出具建設項目安全設施設計的審查意見書→交付企業→進入建設項目裝置試生產（使用）階段或進行安全驗收評價

（六）相關處罰依據

《中華人民共和國安全生產法》第83條

七、裝置試生產

（一）依據：

1、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、國家安監總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號）

3、江蘇省安監局《關于印發<危險化學品新產品試制和裝置試生產安全生產指導意見（試行）>的通知》（蘇安監[2006]104號）

4、江蘇省安監局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監[2007]180號）

5、常州市安監局《關于常州市化工企業小試、中試（擴試）安全管理的意見》（常安監發[2005]81號）

（二）相關要求

1、施工單位出具的建設項目安全設施施工情況報告包括內容：（1）建設項目概況；

（2）施工依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（3）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；

（4）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

2、依托現有企業生產、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現有企業生產、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現在建設項目安全設施施工情況報告中。

3、建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，并制定周密的試生產（使用）方案。建設項目試生產（使用）方案應包括下列有關安全生產的內容：

（1）建設項目施工完成情況；

（2）生產、儲存的危險化學品品種和設計能力；

（3）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題及對策；

（4）采取的安全措施；

（5）建設項目安全設施的檢驗檢測情況；

（6）建設單位自行組織專家對安全技術規程、安全操作規程和試生產方案進行安全論證的情況；

（7）對參加試生產的人員，尤其是崗位操作人員進行安全教育、工藝技術交底、崗位操作技能培訓等情況；

（8）進行消防設計的建設工程的消防驗收意見（復印件）。

（9）事故應急救援措施；

（10）試生產（使用）起止日期。

4、建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將建設項目試生產（使用）方案，分別報送相應部門備案。備案時應提交的材料：（1）建設項目試生產（使用）方案；

（2）建設項目試生產（使用）方案備案表（含建設項目安全設施設計、施工、監理單位認可表）（一式3份）（見附件5）；（3）建設項目安全設施設計審查安全許可意見書；（4）建設單位委托的施工和監理單位資質證書復印件；（5）建設項目質量監督手續的復印件；（6）專家組出具的書面論證意見；（7）建設項目安全設施施工情況報告。

5、建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存裝置、設施同時進行試生產（使用）。

6、屬于聯合生產性的建設項目試生產期限一般不得超過12個月，其它建設項目試生產（使用）期限一般不得超過6個月。裝置試生產周期原則上不超過6個月。試生產結束后，應對試生產期間安全設施、設備運轉情況，各項安全措施落實情況進行全面總結，并提請安全生產監管部門對裝置安全設施進行竣工驗收。

（三）流程：

企業準備試生產方案及相關文件、資料→報送當地安監局→安監局核對報送材料齊全后出具《建設項目試生產（使用）方案告知性備案證明》（見附件7）→企業在規定期限內進行試生產→準備進行安全驗收評價

八、驗收評價

（一）依據

1、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）

2、安全驗收評價導則（AQ8003-2007）

3、國家安監總局《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》（安監總危化〔2007〕25號）

（二）相關要求

1、建設單位需提供以下文件、資料：

（1）建設項目試生產（使用）涉及的原料、輔助材料，產品、中間產品、副產品，生產過程中的產物、廢物（或者儲存的危險化學品）的物理性質、化學性質和危險性資料和原料、中間產品、最終產品包裝、儲存、運輸的技術要求。

（2）可能出現最大風險的范圍內重要場所、區域、基礎設施的分布和24小時生產、經營活動或者居民生活的情況。

（3）建設項目所在地的自然條件資料。

（4）建設項目采用的技術、工藝（或者方式）和裝置、設備、設施以及總平面布置等方面的情況。（5）建設項目安全設施施工、檢驗檢測情況報告。

（6）建設項目周邊道路交通和交通管制情況。

（7）建設項目試生產（使用）期間制定的安全生產管理制度、操作規程及其執行情況。

（8）建設項目試生產（使用）期間從業人員的安全培訓、教育和考核情況。

（9）建設項目試生產（使用）期間裝置、設備、設施運行和管理的情況。

（10）廠房等建筑工程設計、施工情況和進行消防設計的建筑工程的公安消防機構消防驗收文件。

（11）建設項目試生產（使用）期間作業場所有害因素（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）檢驗檢測及采取的職業危害防治措施、從業人員勞動防護用品配備和維護、保養等方面的情況。

（12）預測發生的事故應急救援管理情況。

2、建設項目竣工驗收安全評價報告需包含內容：

（1）建設項目概況；

（2）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；

（3）安全設施的施工、檢驗、檢測和調試情況；（4）安全生產條件；（5）可能發生的危險化學品事故及后果、對策；

（6）事故應急救援預案；（7）結論和建議；

（8）是否具備領取《危險化學品安全生產（經營）許可證》的安全生產條件。

3、依托現有企業生產、儲存條件的建設項目，建設單位要將與建設項目配套的現有企業生產、儲存條件的改造與建設項目的建設同步進行，并體現在建設項目竣工驗收安全評價報告中。

（三）流程

企業準備資料→委托有資質的安評機構→安評機構編制安全驗收評價報告→報告交付企業復核→企業將報告送到安監部門審查、備案→進入竣工驗收階段

九、竣工驗收

（一）依據

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、國家安監總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（第8號令）

3、國家安監總局《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監總危化[2007]121號）

4、江蘇省安監局《關于貫徹〈危險化學品建設項目安全許可實施辦法〉有關問題的通知》（蘇安監[2007]180號）

（二）提交材料

1、建設項目安全設施竣工的驗收申請書（一式3份）（見附件3）；

2、建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；

3、施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

4、建設項目安全設施施工情況報告；

5、具有資質的檢驗檢測機構出具需要的建設項目安全設施檢驗檢測報告；

6、安全生產投入資金情況報告；

7、建設項目竣工驗收安全評價報告；

8、試生產總結報告（含試生產中發現及預驗收發現的隱患整改資料）。

（三）相關要求

建設項目安全設施竣工驗收應單獨實施，不得與建設項目其他方面的驗收合并進行。分期建設、分期投入生產（使用）的建設項目，其相應的安全設施可分期實施單獨驗收。

（四）審查要點

1、內容：

一是提交資料的真實性；二是與安全設施設計的一致性；三是存在問題整改到位。四是對建設項目擬采取的安全對策及建議、安全設施設計、安全設施配備與運行、風險預測與對策、事故應急救援預案編制與演練等情況進行審查，確定建設項目安全設施能否滿足危險化學品生產、儲存過程安全生產的需要。

2、否決項：

（1）未選擇有相應資質的施工單位施工的；（2）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（3）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（4）建設項目安全設施竣工后未經有資質的機構進行檢驗、檢測的；

（5）未選擇有相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（6）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章規定和標準要求的；

（7）發現建設項目試生產（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（8）提供虛假文件、資料的。

（五）流程

企業申請并提交材料報送至許可實施的安監部門→安監部門組織3名以上專家進行驗收審查[必要時組織設計單位、監理單位、施工單位（包括土建、水電、設備、管道、隱蔽工程等）、驗收評價實施單位參加]→安監部門進行集中審議→在受理時限內出具竣工驗收意見→交付企業→進入下一步許可程序

（六）相關處罰依據

《中華人民共和國安全生產法》第83條

十、領取安全生產許可證

（一）依據

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、《安全生產許可證條例》（國務院397號令）

3、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安監局第10號令）

4、《危險化學品名錄》（2002版）

5、《劇毒化學品名錄》（2002版）

6、江蘇省安監局《關于印發<江蘇省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則>的通知》（蘇安監[2004]138號）

7、江蘇省安監局《關于印發<江蘇省安全生產監督管理局危險化學品安全生產行政許可辦公室工作規則>的通知》（蘇安監[2004]141號）

（二）提交材料

序號 材

料

名

稱 材料要求

申 請

書 危險化學品生產企業安全生產許可證申請書 一式4份及電子版1份

危險化學品生產企業安全生產許可證變更申請書 一式4份及電子版1份

危險化學品生產企業安全生產許可證延期申請書 一式4份及電子版1份 首 次 和 延 期 申

請 1 企業發布安全生產責任制的文件 企業正式文件復制件

主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門等安全生產責任制文本 符合國家局10號令要求 安全生產管理規章制度清單 符合國家局10號令要求各崗位安全操作規程清單 符合國家局10號令要求 設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件 企業正式文件復制件 主要負責人、安全生產管理人員經安監部門考核合格后頒發的安全資格證書和執業資格證書 復制件 經考核合格的特種作業人員名單 注明工種、證書號、取證日期其他從業人員經安全生產教育和培訓合格的證明材料 加蓋企業公章 為從業人員繳納工傷保險費的稅務部門專用發票或其他有效證明材料 發票要求是復制件

首 次 和 延 期 申

請 9 申請之日起前3年安全生產投入的證明材料職業危害防治措施情況說明 加蓋企業公章

為從業人員發放勞動防護用品登記清單具備法定資質的安全評價機構出具的安全評價報告書（領證評價或驗收評價報告）加蓋評價機構公章 有重大危險源的，重大危險源及有關安全措施、應急措施在當地安監局備案的證明材料 復制件危險化學品事故應急救援預案

應急救援預案在省轄市安監局備案的證明材料 復制件工商營業執照副本 復制件 新建的危險化學品生產企業，經省轄市以上安監部門審查核發的設立批準文件 復制件 企業國土、規劃部門證明（“一書兩證”）復制件

變 更 申

請 1 變更后的工商營業執照副本 復制件隸屬關系變更的證明材料 復制件 3 在原生產裝置變更(含新增)產品時，針對變更產品的安全評價報告書 加蓋評價機構公章 安監部門出具的新建、改建、擴建項目安全設施竣工驗收文件 復制件

（三）流程

企業收到竣工驗收意見書10日內，準備資料→送轄市、區安監局形式審查→省行政許可工作點（市安監局）審核→受理后上報省安監局→省安監局發證→市安監局備案登記→發放至各轄市、區安監局→發放至企業→企業正式投入生產

（四）相關處罰依據

1、《安全生產許可證條例》（國務院397號令）第19條

2、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家局10號令）第48條

第二部分

名詞注釋

1、危險化學品：指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質且對接觸的人員、設施、環境可能造成傷害或者損害的化學品。

2、安全許可：是指建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。

3、危險化學品生產、儲存建設項目：是指依法設立的生產儲存企業（包括新設立和已經設立）新建、改建、擴建的危險化學品生產、儲存工程及其配套工程。建設項目適用范圍： ⑴以生產危險化學品為目的； ⑵以輔助生產危險化學品為目的的； ⑶生產化學品過程中產生危險化學品的； ⑷生產過程中回收危險化學品的； ⑸以工業化試驗生產危險化學品為目的的； ⑹經營、使用和處置廢棄危險化學品配套儲存 的；

⑺以經營儲存設施為目的的；

⑻危險化學品長輸管道及其配套儲存的。

4、新建建設項目：主要包括新建危險化學品生產（或伴有危險化學品產生）企業，現有企業原址重建，在原廠區內新建與現有生產（或伴有危險化學品產生）裝置（設施）不同的建設項目，易地新（遷）建的建設項目；新建危險化學品專門儲存企業，危險化學品生產、經營、儲存、使用企業新建I、II類儲存裝置（設施）（見《危險化學品儲存裝置（設施）分類表》）等建設項目。

5、改建建設項目：主要包括危險化學品企業對現有危險化學品生產、儲存裝置（設施）的全部或部分進行改造的建設項目。如：現有危險化學品企業更新、改造主要危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；更新或改變主要生產工藝、技術和危險化學品種類時，涉及生產、儲存裝置（設施）改造的；擴大原設計生產規模時，涉及生產、儲存裝置（設施）改造的等。危險化學品企業在隱患整改和正常檢維修時，不涉及上述內容的，不納入改建建設項目范圍。

6、擴建建設項目：是指危險化學品從業單位在原生產、儲存場所內擬建與現有生產（產生、儲存）危險化學品種類、主要工藝技術相同且生產、儲存裝置（設施）相對獨立的建設項目。

7、安全設施：指企業（單位）在生產經營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。

8、受理時限：在建設項目安全設施設計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內，建設項目安全許可實施部門要向建設單位出具相應的建設項目安全許可意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。

9、一書兩證：建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證

10、需領證的危險化學品生產非化工企業：對于冶金、造船、輕工等非化工企業為生產經營活動配套建設的危險化學品生產裝置、設施，凡生產(制造)的最終產品或者中間產品列入《危險化學品名錄》的，企業必須按規定領取安全生產許可證。

11、危險化學品使用企業：是指建有化工設施（裝置）和使用危險化學品參與或伴有化學反應過程，且最終產品和中間產品為非危險化學品的從業單位。（選自《浙江省危險化學品使用安全管理規定》）

12、安全許可時效：2006年10月1日以后的建設項目，凡未取得相關建設項目安全許可的，應按有關規定申請補辦建設項目安全許可手續。

在建的建設項目，如果已按原國家和省有關建設項目安全管理的規定辦理相關審批手續的，視為有效；如果建設項目僅取得前一階段的安全許可，則下一階段的安全許可按有關規定辦理。

第三部分

申請、備案表（詳見危險化學品欄目的相關下載）

第二篇：國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產(

【發布單位】國家安全生產監督管理總局 【發布文號】安監總廳危化〔2007〕62號 【發布日期】2007-04-26 【生效日期】2007-04-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規

則（試行）

(安監總廳危化〔2007〕62號)

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號），規范國家安全生產監督管理總局負責的危險化學品生產、儲存建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關規定，制定了《國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規則（試行）》,自印發之日起試行，試行期1年。現將該工作規則印發給你們，請遵照執行。實踐中如有問題，請與國家安全監管總局危化司聯系。

聯系人：程云書 電話：010－64463239

二○○七年四月二十六日

國家安全生產監督管理總局危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作規則（試行）

為貫徹執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安全監管總局令第8號），規范國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）負責的危險化學品生產、儲存建設項目（以下簡稱建設項目）安全許可和試生產（使用）方案備案工作，依據《中華人民共和國行政許可法》等法律和國家有關規定，制定本規則。

一、建設項目范圍

（一）國務院審批（核準、備案）的建設項目。

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目。

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目。

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監管總局負責的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監管總局危險化學品安全監督管理司（以下簡稱危化司）組織，中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會作為技術支撐單位參與，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

⒉根據建設項目的實際情況，可以將安全監管總局負責并受理的建設項目安全許可中審查工作，委托建設項目所在地的省（區、市）安全生產監督管理局或者該建設項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設項目設立安全審查、安全設施設計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，組織專家赴建設項目現場核查。

⒉在建設項目安全設施竣工驗收時，采取組織專家到建設項目現場進行審查的方式。

⒊建設項目試生產（使用）方案及有關資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設項目安全許可工作程序

⒈危化司對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉危化司確認建設項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊危化司組織技術支撐單位對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料的項目、份數和格式進行審核，提出建設項目安全許可申請文件、資料補正或者建設項目安全許可申請受理的意見。

⒋危化司對建設項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》。

⒌危化司對受理的建設項目安全許可申請，將根據實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，并發出審查工作通知。

②組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監管總局分管領導同意后，簽發《危險化學品建設項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發出審查工作通知。

③受托單位組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結束后，向危化司書面報告審查工作情況。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設項目安全許可，危化司和受托單位將分別根據建設單位對建設項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設單位在承諾限期內完成建設項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由危化司或者受托單位組織有關單位和專家，對建設項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設單位未在承諾限期內完成或者報告建設項目存在問題的整改情況的，危化司（收到受托單位報告后）報請安全監管總局分管領導審議、決定不予安全許可，并書面通知建設單位。

⒎建設項目安全許可的審查工作結束后，危化司對專家組、協助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設項目安全許可的審查意見和建議。

⒏危化司提出建設項目安全許可的審查意見和建議后，根據組織形式和審查工作情況，分別向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協助審查的單位代表、審查人員和危化司對建設項目安全許可的意見和建議；

⑶建設單位對建設項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關建設項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監管總局審議建設項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協助審查的單位代表、審查人員和危化司提出的意見和建議，并決定建設項目安全許可事項。

⒑安全監管總局決定建設項目安全許可事項后，簽發《危險化學品建設項目安全許可意見書》。

（二）建設項目試生產（使用）方案備案工作程序

⒈危化司對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行接收和登記。

⒉危化司組織技術支撐單位對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊危化司對建設項目試生產（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋危化司對建設項目試生產（使用）方案提出備案意見后，向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料；

⑵技術支撐單位對建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料的審核意見；

⑶危化司有關人員對技術支撐單位的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料審核意見的審查意見；

⑷危化司對建設項目試生產（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關建設項目試生產（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監管總局分管領導通過上述文件、資料，審定建設項目試生產（使用）方案的備案意見，并簽發《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會，不得參加與其有關系的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。

（二）對于委托建設項目主管部門組織審查安全監管總局負責的建設項目，建設項目所在地的省（區、市）安全生產監督管理局要積極予以配合。

（三）參與建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的人員，要保守有關國家秘密和建設單位的商業秘密，堅持“科學、客觀、求實”的原則，遵紀守法、廉潔自律。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：浙江省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則(試行)

浙江省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則（試行）

第一章

總 則

第一條 為貫徹執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全生產監管總局令第45號，以下簡稱《辦法》），加強危險化學品建設項目安全監督管理，確保建設項目的安全設施符合安全生產要求,根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》及其他有關法律法規規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本省行政區域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目；伴有危險化學品產生的化工醫藥建設項目；危險化學品長輸管道及其附屬設施的建設項目（以下統稱建設項目），其安全審查及其監督管理，適用本實施細則。

原油和天然氣的勘探、開采及其輔助的儲存，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用本實施細則。

第三條 建設單位是建設項目建設的責任主體。新建、改建、擴建化工工程建設項目應當對其安全條件進行論證，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

承擔建設項目安全評價、咨詢、設計、施工、監理、檢測檢驗等單位必須嚴格執行安全生產有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，保證工作質量，并對所承接業務范圍的工作負責。

第四條 各級安全生產監管部門應當建立完善建設項目安全監督管理制度，加強對建設項目的監督檢查，落實監督管理責任，并按照本實施細則的規定實施建設項目的安全審查。

第五條 本實施細則所稱建設項目的安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監管部門根據本辦法分級負責實施。建設項目未經安全審查通過的，不得開工建設或者投入生產（使用）。

第六條 省安全生產監管局指導、監督全省危險化學品建設項目安全審查的實施工作,并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）跨設區的市的；

（四）生產劇毒化學品的；

（五）新建、擴建煉油、烯烴、硫酸、合成氨、MDI、PC、PTA等大型化工裝置，且涉及危險化工工藝的；

（六）其他需要省安監局組織實施的。

設區的市級安全生產監管部門指導、監督本行政區域內建設項目安全審查的監督管理工作，確定并公布本部門和本行政區域內委托縣級安全生產監管部門實施的國家、省安全生產監管部門規定以外的建設項目安全審查范圍，并報省安全生產監管局備案。

第七條 負責實施建設項目安全審查的安全生產監管部門（以下簡稱：安全審查實施部門）根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托下一級安全生產監管部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監管部門負責。跨縣級以上行政區域的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施安全審查。

有下列情形之一的，不得委托縣級安全生產監管部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產監管總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產監管總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

接受委托的安全生產監管部門不得將其受托的建設項目安全審查工作再委托其他單位實施。

第八條 建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的專業資質和等級，并對其工作結果負責。

安全評價機構應當根據《安全評價機構管理規定》（國家安全生產監管總局令第22號）開展評價活動，下列建設項目應當由取得甲級資質的安全評價機構承擔：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的；

（三）生產劇毒化學品的；

（四）大型化工裝置的；

（五）法律、法規、規章另有規定的。涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置，應由具有綜合甲級資質或化工石化醫藥行業專業甲級設計資質的設計單位設計。

第二章 建設項目安全條件審查

第九條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段，自行或組織相關技術服務機構（設計單位、安全評價機構或其他技術咨詢組織）按照《辦法》第八條所列款項開展全面、深度地安全條件論證，編制《安全條件論證報告》，并對其內容和結論負責。

第十條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，編制建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第十一條 建設單位應當在建設項目初步設計前，向相應的安全審查實施部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并通過行政許可管理系統進行網絡申報。建設單位應對文件、資料真實性負責。

（一）建設項目安全條件審查申請文件（1份）及申請書（2份）；

（二）投資主管部門建設項目批準、核準或者備案文件（復制件）；

（三）建設（規劃）部門建設項目規劃許可文件（復制件）；

（四）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）；

（五）建設項目安全條件論證報告；

（六）建設項目安全評價報告；

屬于國內首次使用的化工工藝應提供省級有關部門組織的安全可靠性論證書面意見。

第十二條 安全審查實施部門應當對建設單位申請安全條件審查的文件、資料進行符合性審查，符合法定形式的，應當場予以受理，并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容。

第十三條 對受理的建設項目安全條件審查申請，安全審查實施部門應當組織專家以審查會形式對申請文件、資料進行審查。

如有必要，安全審查實施部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查，或者委托下級安全生產監管部門現場核查并提供建設項目現場的影像資料。

第十四條 安全條件審查結論應分為以下三種情況：

（一）建設單位提交的申請文件資料齊全，建設項目以及安全條件審查的申請資料沒有問題或者存在的問題較少、較輕，建設單位以及相關單位能夠立即整改，可通過審查；

（二）建設單位提交的申請文件資料齊全，建設項目以及安全條件審查的申請資料存在的問題具備整改條件，可原則通過審查；

（三）建設項目存在《辦法》第十四條所列情形之一的，或存在的問題不具備整改條件，不予通過審查。

對安全條件審查指出存在的問題，建設單位負責落實或者督促承擔該項目的安全技術機構及時落實整改。對涉及技術方面問題的整改落實情況，應當有安全條件審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。

對不予通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新提出建設項目安全條件審查的申請。

第十五條 對已經安全條件專家審查的建設項目，安全審查實施部門根據安全條件審查情況和相關問題整改落實情況，對建設單位申請的建設項目出具同意或者不同意的安全條件審查意見書。

建設單位相關問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

第十六條 已經通過安全條件審查的建設項目有《辦法》第十五條情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請安全條件審查。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十七條 承擔建設項目具體設計任務的單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

第十八條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向安全審查實施部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并通過行政許可管理系統進行網絡申報。建設單位對申請文件資料其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請文件（1份）和申請書（2份）；

（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全條件審查意見書（復制件）；

（四）建設項目安全設施設計專篇。

第十九條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全審查實施部門應當組織審查。對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，可以指派有關人員進行審查；其他建設項目應當組織以審查會形式對申請文件、資料進行審查，并形成書面專家審查意見。如有必要，安全審查實施部門應當指派兩名以上工作人員對建設項目進行現場核查，或者委托下級安全生產監督管理部門現場核查并提供建設項目現場的影像資料。

對安全設施設計審查指出存在的問題，建設單位負責落實或者督促承擔該項目的安全設施設計單位及時落實整改。對涉及技術方面問題的整改落實情況，應當有安全設施設計審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。

第二十條 對已經安全設施設計審查的建設項目，安全審查實施部門根據安全設施設計審查情況和相關問題整改落實情況，對建設單位申請的建設項目出具同意或者不同意的安全設施設計審查意見書。

建設項目安全設施設計審查意見書自受理申請之日起二十個工作日內出具；二十個工作日內不能出具的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位相關問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十一條 建設項目安全設施設計有《辦法》第二十條情形之一的，審查不予通過。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十二條 已經通過審查的建設項目安全設施設計有《辦法》第二十一條情形之一的，建設單位應當向安全審查實施部門申請建設項目安全設施變更設計的審查。

第四章 建設項目試生產（使用）

第二十三條 建設項目施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并保持正常適用狀態。

第二十四條 建設單位應當保證建設項目生產裝置、設備及安全設施、管理制度、人員培訓等各項安全保障措施符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的要求，按照《浙江省化工建設項目試生產安全管理規定》(浙安監管危化〔2007〕150號)規范建設項目試生產過程的安全管理，組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，制定周密的試生產（使用）方案。

試生產（使用）方案應按《浙江省化工建設項目試生產安全管理規定》要求編制并符合《辦法》第二十三條內容要求。

第二十五條 試生產（使用）前，建設單位應當組織相關技術管理人員對試生產（使用）條件進行檢查和確認，組織有關技術人員或專家對試生產（使用）方案進行論證審查，并對試生產（使用）過程進行技術指導。

第二十六條 在試生產（使用）前，建設單位應當將試生產（使用）方案向安全審查實施部門備案，并對其真實性負責。備案的文件、資料應編制目錄，按序裝訂成冊，內容為：

（一）試生產（使用）方案備案表；

（二）試生產（使用）方案；

（三）設計、施工、監理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

（四）有關技術人員或專家對試生產（使用）方案的審查意見；

（五）安全設施設計審查意見書；

（六）安全設施設計重大變更情況的報告；

（七）施工過程中安全設施設計落實情況的報告；

（八）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（九）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（十）建設項目質量監督手續（復制件）；

（十一）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師執業證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（十二）其他從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（十三）勞動防護用品配備情況說明；

（十四）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（十五）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）。

第二十七條 安全審查實施部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產（使用）告知性備案意見書。

第二十八條 建設項目試生產期限最長不超過一年。需要延期的，建設單位可以向安全審查實施部門提出申請，并書面報告延期的原因，延期期限不超過六個月。經延期后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，組織設計、施工、監理等有關單位和專家分析試生產期間不能正常生產運行的原因，落實相關問題的具體整改措施整改。問題整改完成并當地安全生產監管部門確認后，建設單位方可按照本章的規定重新制定試生產（使用）方案并報安全審查實施部門重新備案。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十九條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當符合《辦法》第二十八條內容的要求。

第三十條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本辦法的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。

安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第三十一條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向安全審查實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，通過行政許可管理系統進行網絡申報，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請文件（1份）和申請書（2份）；

（二）建設項目安全設施施工、監理情況報告；

（三）建設項目安全驗收評價報告；

（四）建設項目安全設施設計審查意見書；

（五）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（六）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

（七）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

（八）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）。

第三十二條 對已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全審查實施部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查和現場生產儲存裝置安全設備設施、安全生產管理制度執行等情況進行實地核查。

對安全設施竣工驗收審查中指出存在的問題，建設單位負責落實或者督促承擔該項目的相關技術服務機構及時落實整改。對涉及技術方面問題的整改落實情況，應當有安全設施竣工驗收審查專家組長對問題整改落實情況的書面意見。

第三十三條 對已經安全設施竣工驗收審查的建設項目，安全審查實施部門根據安全設施竣工驗收審查情況和相關問題整改落實情況，對建設單位申請的建設項目出具同意或者不同意的安全設施竣工驗收意見書。

建設項目安全設施竣工驗收意見書自受理申請之日起二十個工作日內出具；二十個工作日內不能出具的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長的期限和理由告知建設單位。

建設單位相關問題的整改和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第三十四條 建設項目安全設施有《辦法》第三十三條情形之一的，安全設施竣工驗收不予通過。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向安全審查實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第三十五條 建設項目通過安全設施竣工驗收后，按規定需取得其他危險化學品安全許可的，建設單位應當自收到同意建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，依法提出相關安全許可申請，并與相關安全許可的時間要求相銜接。

建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。

第六章 監督管理

第三十六條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，若與經安全審查實施部門審批同意的建設項目內容包括建設單位主體等情況發生變更的，建設單位應當在發生變更前向安全審查實施部門書面報告；符合變更安全審查要求的，按《辦法》規定重新向安全審查實施部門提出建設項目安全審查申請。

第三十七條 已通過安全審查的建設項目有《辦法》第三十六條情形之一的，安全審查實施部門或者其上級安全生產監管部門可以撤銷建設項目的安全審查意見書。

第三十八條 安全審查實施部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十九條 各級安全生產監管部門應當按照各自職責，依法對建設項目情況進行監督檢查，對檢查中發現違反《辦法》規定的情況，應當依法作出處理，并通報安全審查實施部門。

第四十條 建設單位違反《辦法》相關規定的，安全生產監管部門應當依據《辦法》第四十一條至四十四條予以處罰。

承擔安全評價、設計、施工、監理、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定予以處罰或移交負有相應監督管理職責的部門。

第四十一條 設區的市安全生產監管部門應將建設項目安全審查意見書及時抄報省安監局，并在每季度的第一個月10日前將本行政區域內上季度的建設項目安全審查的實施情況匯總表報送省安全生產監管局。

第七章 附 則

第四十二條 簡化規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目安全審查程序和內容的具體辦法，詳見附件。

第四十三條 建設項目由投資主管部門一次審批（核準、備案）、建設單位需要分期建設的，安全生產監督管理部門可以對建設項目進行整體安全條件審查，分期進行安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。

第四十四條 本《實施細則》自下發之日起施行。原《浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細則》（浙安監管危化〔2007〕41號）同時廢止。

附件：小規模低風險工藝簡單危險化學品建設項目安全審查辦法

第四篇：危險化學品企業安全生產監督管理規定

危險化學品企業安全生產監督管理規定

（送審稿）第一章 總 則

第一條【目的、依據】為了加強危險化學品企業安全監督管理，落實企業安全生產主體責任，預防和減少危險化學品生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條【適用范圍】依法取得危險化學品安全許可的危險化學品生產、經營（帶有儲存設施）、儲存企業以及使用危險化學品從事生產的化工企業(以下統稱企業)的安全生產監督管理，適用本規定。

第三條【主體責任】企業是安全生產的責任主體，主要負責人是本企業安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作全面負責，必須認真履行安全生產職責，全面做好各項安全生產工作。

第四條【監督管理原則】危險化學品安全監督管理實行屬地監管與分級負責相結合的原則。

第五條【監督管理】國家安全生產監督管理總局指導、監督全國危險化學品安全生產監督管理工作。縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門對本轄區內的企業依法實施危險化學品安全生產監督管理工作，并接受上級安全生產監督管理部門的指導和監督。

第二章 安全生產基本要求

第六條【基本條件】企業應當至少具備有關安全生產法律、法規、規

章、國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不能保證安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

第七條【安全生產責任制】企業應當健全安全生產責任體系，按照“一崗一責”的原則，建立并落實全員安全生產責任制。安全生產責任制應做到崗位與職責相匹配，權限與職責相匹配。

第八條【主要負責人職責】企業主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

(一)主動識別和獲取與本企業有關的安全生產法律、法規、規章、標準及規范性文件，并轉化為企業安全生產制度或操作規程的具體內容；

(二)領導建立企業安全生產的體制、機制；(三)保證安全生產投入滿足企業安全生產需要；(四)審批安全生產管理制度；

(五)掌握企業安全生產狀況，消除事故隱患；

(六)確定具備資格的分管安全生產的負責人、技術負責人；(七)批準實施生產安全事故應急預案；(八)及時、如實報告生產安全事故。

第九條【考核機制】企業應當建立保障安全生產責任落實的考核機制，對企業各級各類人員安全生產職責的履行情況進行定期考核并予以獎懲。

第十條【領導值班帶班】企業應當建立單位負責人現場帶班值班制度。領導干部日常情況下要堅持夜間和節假日值班，值班時應當在廠區內，及時掌握現場安全生產情況，發現并處置異常生產情況及突發事件等安全生產問題；領導干部在特殊作業和特殊時段下要做到現場帶班。在新建項目投產、裝置開停車、重大工藝調整、特級動火等作業時，單位負責人要現

場帶班；在重大活動期間、節假日、夜間等特殊時段進行非常規作業時，領導干部也要現場帶班，及時發現、解決現場存在的問題。

第十一條【機構設置及人員配備】企業應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員：

（一）從業人員不足50人的，應當配備專職安全生產管理人員；

（二）從業人員在50人以上不足100人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員；

（三）從業人員在100人以上不足300人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并配備3名以上專職安全生產管理人員；

（四）從業人員在300人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員1%的比例配備專職安全生產管理人員。

第十二條【主要負責人和安全管理人員任職條件】企業主要負責人、分管安全生產負責人和安全生產管理人員，應當按照國家有關規定進行培訓，并取得相應資格。

企業主要負責人及分管安全、生產、技術負責人中，應至少有1人具有國民教育化工化學類本科以上學歷，且具有3年以上化工行業生產或技術崗位從業經歷。

專職安全生產管理人員應當具備國民教育化工化學類（或安全工程）中等職業教育以上學歷或者化工化學類中級以上專業技術職稱，或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格，且具有2年以上化工行業生產或技術崗位從業經歷。

第十三條【勞動協議】企業不得以任何形式與從業人員訂立免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故依法應當承擔責任的協議。使用勞務派

遣人員的生產經營單位應當將勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。

勞務派遣協議中應當明確各自安全生產責任，不得約定勞務派遣單位承擔主要安全生產責任。

第十四條【制度建設】企業應至少制定、完善下列安全生產制度：

1、安全生產責任制度；

2、安全生產例會等安全生產會議制度；

3、安全培訓教育制度；

4、安全檢查和隱患排查治理制度；

5、安全投入保障制度；

6、風險識別及評價制度；

7、重大危險源評估和安全管理制度；

8、變更管理制度；

9、特殊作業許可管理制度，包括動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等；

10、應急管理制度；

11、開停車管理制度；

12、建設項目安全設施“三同時”管理制度；

13、關鍵裝置與重點部位管理制度；

14、危險化學品安全管理制度，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、使用、運輸、裝卸、包裝等；

15、承包商管理制度；

16、勞動防護用品使用維護管理制度；

17、識別和獲取適用的法律、法規、規章、標準，定期修訂安全管理制度及操作規程制度；

18、特種作業人員管理制度；

19、單位負責人值班帶班制度；

20、生產安全事故或者重大事件管理制度。

企業應結合本企業安全生產實際和特點，制定、完善安全生產信息管理制度；安全生產獎懲制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；設備設施檢維修管理制度；職業衛生相關管理制度；文件、檔案管理制度；生產設施拆除和報廢管理制度；供應商管理制度等安全生產規章制度。

第十五條【制度修訂】企業安全生產責任制、規章制度、崗位操作規程每3年至少評審和修訂一次，并保證使用最新有效的安全生產責任制、規章制度和崗位操作規程。

新工藝、新技術、新裝置、新產品投產或投用前，應當組織編制新的操作規程。

第十六條【隱患排查治理】企業應當建立完善的隱患排查治理工作機制，依據法律、法規、規章、國家標準或者行業標準和危險化學品企業事故隱患排查治理導則的要求，做好隱患排查治理工作。

第十七條【重大事項報告】企業應建立重大事項報告機制，對裝置長時間停車及準備恢復生產（停車半年以上）、重大事故隱患、未造成人員傷亡的火災和泄漏等涉及與安全生產有關的重大事項，應及時向當地安全生產監督管理部門報告。

企業主要負責人應當按照所在地安全生產監督管理部門的要求，報告

其安全生產履職情況。涉及重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的企業必須每年至少報告一次。

第十八條【安全警示】生產、儲存和使用危險化學品的企業，應當按照《化學品作業場所安全警示標志規范》（AQ 3047）的要求，在其作業場所和安全設施設備的顯著位置設置安全警示標志。

第十九條【個體防護】企業必須按照《個體防護裝備選用規范》（GB/T 11651）和《化工企業勞動防護用品選用及配備》（AQ/T 3048）等標準，為從業人員提供符合國家相關標準的勞動防護用品，并監督、檢查、教育從業人員正確佩戴和使用。不得采購和使用無安全標志或者未經法定認證的特種勞動防護用品。不得以貨幣或者其他物品代替勞動防護用品的發放。

第二十條【應急裝備】生產、儲存和使用氯氣、光氣、氨氣、硫化氫、一氧化碳等吸入性有毒有害氣體的企業應配備兩套以上空氣呼吸器，還應當配備至少兩套以上全封閉防化服；構成重大危險源的，還應當設立氣體防護站（組）并配備相應的處置、應急救援及防護器材。

第二十一條【事故管理】企業發生生產安全事故，應當按照國家有關規定做好事故報告、應急救援和調查處理工作。

企業應當對未遂事故（事件）進行統計、分析，查清原因，提出并落實有針對性的對策措施。

第二十二條【租賃要求】企業不得將生產經營項目、作業場所、裝置設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。企業出租生產經營項目、作業場所、裝置設備的，必須滿足外部安全距離相關規定，并不得降低其安全生產條件。

第二十三條【廢棄處置】關閉、搬遷企業按規定要求制定處置方案，委托具備資質的單位拆除裝置、設備，處置廢棄危險化學品，未經處理不得出租、轉讓其廠房、裝置設施等。

第二十四條【生產條件】企業應當根據生產、儲存、使用的危險化學品的種類和危險特性，在作業場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業標準或者國家有關規定對安全設施、設備進行經常性維護、保養，保證安全設施、設備的正常使用。

第二十五條【新工藝】不得采用國家明令淘汰、禁止使用，不能保證安全生產的工藝、設備。

新開發的生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產；禁止在生產裝置上進行新工藝的中試和工業化試驗；國內首次采用的化工工藝，應當通過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證。

第二十六條【新改擴建項目】企業新建、改建、擴建的建設項目應當按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》等規定執行。

危險化學品建設項目未經安全條件或者安全設施設計審查的，不得進行施工和試生產。

第二十七條【設計管理】危險化學品建設項目單位必須選擇具備相應資質的設計單位承擔設計，設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T 3033）及加強危險化學品建設項目安全設計管理的要求，以

保證安全生產為前提，選擇成熟、可靠的工藝路線、設備設施，配備完善的自動化控制系統。

第二十八條【“兩重點一重大”管理】涉及“兩重點一重大”的大型危險化學品建設項目設計單位資質應為工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫藥、石油天然氣（海洋石油）行業、專業資質甲級。涉及“兩重點一重大”和首次工業化設計的建設項目，必須在基礎設計階段開展危險與可操作性（HAZOP）分析。涉及危險化工工藝、重點監管危險化學品的裝置裝設自動化控制系統；涉及危險化工工藝的大型化工裝置裝設緊急停車系統。

企業應按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》和《危險化學品重大危險源安全監控通用技術規范》（AQ3035）、《危險化學品重大危險源罐區現場安全監控裝備設置規范》（AQ3036）等有關規定，采取有效措施，切實加強重大危險源管理。

第三章 過程安全管理要求

第二十九條【安全生產信息管理】企業要明確安全生產信息管理部門，建立安全生產信息管理制度，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息，并納入檔案管理，同時，綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產過程安全要求和注意事項。

第三十條【風險管理】企業應嚴格執行有關安全風險管理要求，明確生產過程風險辨識范圍、方法、頻次和責任人員，定期開展所有生產工藝裝置和崗位危險有害因素辨識和風險評估，全面整改存在的問題和隱患。

對于涉及“兩重點一重大”的生產、儲存裝置，要采用危險與可操作性分析等方法進行全面的風險辨識和危害分析，每三年進行一次。企業發生事故或涉及重大變更管理內容時，要及時進行風險分析。

企業要根據國家有關規定或參照國際相關標準，確定本企業可接受的風險標準。

第三十一條【裝置運行管理】企業應根據生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的理化性質及危險特性編制崗位安全操作規程。安全操作規程的內容包括：本崗位工作任務與目的、工藝指標、工藝操作方法、正常開停車程序、異常工況及其處置、緊急停車程序和處理方法、可能發生事故原因分析和處理方法、操作過程安全注意事項、設備巡回檢查的規定、本崗位有毒有害物質容許濃度、職業防護、消防器具的使用等。

崗位安全操作規程應當涵蓋企業所有操作崗位，各項規程應有崗位操作人員參與編制，其內容和深度應當符合相關規定，符合企業實際，具有可操作性，由企業主要負責人或其指定的技術負責人審定并簽發，發放到相關崗位。

企業要制定并嚴格落實操作規程的管理制度，明確操作規程編寫、審查、批準、分發、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。根據生產工藝、技術、設備特點和原輔料、產品的理化性質及危險特性編制所有崗位的安全操作規程。操作規程的編制、修訂、使用、培訓和考核應符合《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關規定。

企業要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表。

第三十二條【崗位安全教育和操作技能培訓】企業應當嚴格執行《生產經營單位安全培訓規定》、《安全生產培訓管理辦法》、《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等有關法規和規范性文件的規定，建立并完善全體從業人員安全教育培訓體系，加大新裝置投用前的安全操作培訓。企業安全教育培訓內容應當包括本企業安全生產的專業知識和崗位操作技能。

特種作業人員應當依照《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，經相應的安全技術培訓并考核合格，取得特種作業操作證書，方可上崗作業。

從事涉及“兩重點一重大”的作業人員還應當具備國民教育高中或中等職業教育以上學歷，并有1年以上的跟班實習操作經歷，有獨立操作能力。

企業特種作業人員的配備應與崗位設置相匹配。

第三十三條【試生產安全管理】企業應按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》、《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》等要求，嚴格遵守建設項目試生產期限，加強試生產安全管理。企業要明確試生產安全管理職責，按照有關規定編制總體試生產方案和聯動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。

企業要按照有關規定加強試生產前的“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施）、系統吹掃沖洗、氣密試驗、單機試車、聯動試車、投料等各環節的安全管理。

對參加試生產人員進行專門的安全教育和技術培訓，考核合格方可上

崗。

第三十四條【設備設施管理】企業要建立并嚴格落實設備臺賬管理、裝置泄漏監（檢）測管理、電氣安全管理和儀表自動化控制系統安全等各項管理制度。企業要開展設備預防性維修，關鍵設備要裝備在線監測系統；加強動設備管理，編制動設備操作規程，確保動設備始終具備規定的工況條件。

企業要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度，制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。企業應定期開展電源系統安全可靠性分析和風險評估，并應按照有關規定對儀表自動化控制系統進行檢查確認。

開展安全儀表系統安全完整性等級評估，企業要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業要按照《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統設計規范》(GB/T50770)的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統。

第三十五條【作業管理】企業要規范動火、進入受限空間、設備檢維修、盲板抽堵、吊裝、高處、動土、斷路、臨時用電等審批程序，嚴格審批內容和流程。實施危險作業前，必須進行風險分析、確認安全條件。危險作業審批人員要在現場檢查確認后簽發作業許可證。作業過程中，管理人員要加強現場監督檢查，明確監護人。

第三十六條【承包商管理】企業選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質，定期評估承包商安全生產業績。企業要對承包商作業人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經考核合格方可憑證入廠，禁止未經安全培訓教育的承包商作業人員入廠，并要妥善保存承包商作業人員安全培訓教育記錄。承包商進入作業現場前，企業要與承包商作業人員進行現場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業安全措施，與承包商簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍與責任。企業要對承包商作業進行全程安全監督。

第三十七條【變更管理】企業要按照有關規定，明確變更管理的范圍和內容，建立變更管理制度。企業要嚴格變更管理，按要求填寫變更申請表，并按管理權限逐級上報審批，批準后方可實施。變更結束后，企業主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，載入變更管理檔案，并及時更新安全生產信息。

第三十八條【應急管理】企業要建立包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等在內的完整的應急預案體系，定期開展各類應急預案的培訓和演練。企業制定的預案要與周邊社區、周邊企業和地方政府的預案相互銜接，并按規定報當地政府備案。企業要建立應急響應系統，明確組成人員和職責，要建立應急救援專家庫。企業要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態管理，定期核查并及時補充和更新。應急預案要定期演練和完善。

第三十九條【事故和事件管理】企業要制定安全事件管理制度，建立未遂事故和事件報告激勵機制。企業完成事故（事件）調查后，要及時落實防范措施，組織開展內部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業、裝置的事故教訓。

第四章 監督管理

第四十條【執法計劃】安全生產監督管理部門應制定執法計劃，并按照企業分級分類情況，確定具體企業的檢查頻次。每次檢查前，還應根據被檢查企業的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內容。

縣級人民政府安全生產管理部門應對管轄區域內企業至少每年檢查一

次，市級人民政府安全生產管理部門應對管轄區域內涉及“兩重點一重大”企業至少每年檢查一次，省級人民政府安全生產管理部門應對管轄區域內涉及“兩重點一重大”企業按不低于30%的比例至少每年檢查一次。檢查可采用明察、暗訪的方式結合進行。

第四十一條【配備防護用品】安全生產監督管理部門應當為進入生產現場的執法檢查人員配備必要的執法裝備、檢測設備及個人防護用品，確保執法檢查人員人身安全。

第四十二條【園區監管】新建化工企業、周邊距離不足和城區內的化工企業必須按照有關規定進入化工園區（或集中區）。進入園區企業必須符合相關安全生產標準。對于已建成投用的園區每3年要開展一次園區整體性安全風險評價。勞動力密集型的非化工企業不得與化工企業混建在同一園區內。

化工園區（或集中區）應設置或指定園區安全生產管理機構，實施園區安全生產一體化管理，協調解決園區內企業之間的安全生產重大問題。

第五章 法律責任

第四十三條【人員處罰】企業有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）企業未實行全員安全生產責任制的，或者未明確建立安全生產責任考核機制的；

（二）企業主要負責人未履行安全生產工作相應職責的；

（三）企業未按規定設置安全生產管理機構或者足額配備安全生產管理人員的；

（四）企業主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員或者“兩重點一重大”崗位操作人員未達到相應的任職條件的；

（五）企業未建立單位負責人現場帶班值班制度的，或者帶班值班負責人未履行現場帶班值班職責的；

（六）企業主要負責人未定期向當地安全生產監督管理部門報告其履行安全生產職責情況的。

第四十四條【規章制度處罰】企業有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的或逾期未改正的，責令其停產停業整頓：

（一）企業未建立健全安全生產制度、安全操作規程的，或者未按照本規定要求對安全生產制度、安全操作規程進行編制修訂的；

（二）企業違反本規定第十三條關于勞務派遣及簽訂協議有關規定的；

（三）企業未建立重大事項報告機制的，或者應報告的事項，出現不報、謊報、遲報的；

（四）企業未按規定為從業人員配備勞動防護用品的，或者配備的勞動防護用品不符合國家標準和行業標準的。

第四十五條【設備儀表處罰】企業有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節嚴重的或者逾期未改正的，責令其停產停業整頓。

（一）企業未建立落實設備設施臺賬的；

（二）企業未開展安全儀表系統安全完整性登記評估的；

（三）未定期對電源系統進行可靠性分析和風險評估，或者未檢查確認就啟用長期停用的儀表自動化控制系統的；

第四十六條【試生產及工藝處罰】企業有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令停止（試）生產，并處3萬元罰款:

（一）超出建設項目試生產期限的；

（二）采用國家明令淘汰、禁止使用和危及安全生產的工藝、設備；

（三）首次采用的化工工藝的，未進行安全可靠性論證的；

（四）新開發的生產工藝未進行小試、中試、工業化試驗就進行工業化生產的。

第四十七條【建設項目處罰】企業危險化學品建設項目未經安全條件或安全設施設計審查的，進行施工或者試生產的，安全監管部門責令停止建設或者試生產，并限期整改。對已動工建設的，且不能恢復原狀的處50萬元以上100萬元以下罰款。

第四十八條【特種作業處罰】對特種作業人員未持證上崗或者從業經歷不符合本規定要求的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門對企業主要負責人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條【設計處罰】企業有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期整改，逾期未改或情節嚴重的，處3萬元罰款：

（一）建設項目未經具備相應資質設計單位設計的；

（二）制造和使用的非標設備未經相應資質單位設計、制作、安裝的，或者檢查、日常維護、檢驗檢測未存入設備檔案的。

第五十條【作業、承包商、變更處罰】企業違反本規定第三十五條、第三十六條、第三十七條規定的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十一條【出租發包處罰】企業將生產經營項目、作業場所、裝置設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門責令限期整改，并處3萬元罰款。

第五十二條【關閉搬遷處罰】企業關閉、搬遷過程中，有下列行為之一，由縣級以上人民政府安全生產監督管理部門處以3萬元以下罰款：

（一）未制定廢棄危險化學品處置方案的；

（二）未委托具備資質的單位拆除裝置、設備的；

（三）出租、轉讓未經處置廠房、裝置設施的。

第五十三條【銜接條款】對于違反《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規的違法行為，依照其相關規定予以處罰。

第六章 附 則

第五十四條【從業人員】企業采用勞務派遣用工、非全日制用工形式的，其勞務派遣用工、非全日制用工人數應當計入本單位的從業人員人數。

第五十五條【主要負責人】主要負責人是指對企業負全面責任，有生產經營決策權的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。

第五十六條【化工企業】本規定所指的化工企業是《危險化學品安全使用許可適用行業目錄》規定的行業類型的企業。

第五十七條【地方細則】省級人民政府安全生產監督管理部門可根據本地區企業所屬關系、規模大小、危險程度、安全生產狀況等實際情況對企業進行分類分級管理，并制定本地區的實施細則。

第五十八條【實施時間】本規定自 年 月 日起施行。

第五篇：危險化學品建設項目安全監督管理實施細則川安監[2012]111號

關于印發《四川省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》的通知 川安監[2012]111號

各市（州）安全生產監督管理局，各有關單位：

為貫徹落實《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安監總局令第45號），切實做好我省危險化學品建設項目的安全監管工作，根據四川實際，我局制定了《四川省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》（附件），現印發你們，請認真貫徹執行。

二○一二年五月七日

四川省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第45號）等法律、行政法規和規章的規定，制定本實施細則。

第二條 四川省境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目（包括危險化學品長輸管道建設項目，以下統稱建設項目），其安全審查及其監督管理，適用本實施細則。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮燃氣的輸送及儲存等建設項目，不適用實施細則。

第三條 本實施細則所稱建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。

建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本實施細則分級負責實施。建設項目未經安全審查的，不得開工建設或者投入生產（使用）。第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）跨省、自治區、直轄市的。

第五條 四川省安全生產監督管理局指導、監督四川省行政區域內建設項目安全審查的實施工作，并負責實施下列建設項目的安全審查：

（一）國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）四川省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）生產劇毒化學品的；

（四）跨市、州的；

（五）倉儲面積在10000平方米（含本數）以上或儲罐總容積在5000立方米（含本數）以上的；

（六）法律、法規規定的其他建設項目。

第六條 市（州）安全生產監督管理部門負責本行政區域內除本實施細則第四條、第五條規定以外的建設項目的安全審查。

第六條 四川省安全生產監督管理局可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托市（州）安全生產監督管理部門實施。市（州）安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責實施的建設項目安全審查工作，委托縣（區、市）安全生產監督管理部門實施。委托實施安全審查的，審查結果由委托的安全生產監督管理部門負責。接受委托的安全生產監督管理部門不得將其接受的建設項目再委托其他單位實施。

建設項目有下列情形之一的，不得委托縣（區、市）人民政府安全生產監督管理部門實施安全審查：

（一）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化工工藝的；

（二）涉及國家安全生產監督管理總局公布的重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。

第七條 建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫藥行業相應資質的設計單位設計。

第二章 建設項目安全條件審查

第八條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，對下列安全條件進行論證，編制安全條件論證報告：

（一）建設項目是否符合國家和當地政府產業政策與布局；

（二）建設項目是否符合當地政府區域規劃；

（三）建設項目選址是否符合《工業企業總平面設計規范》（GB50187）、《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489）等相關標準；涉及危險化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設計規范》（GB50251）、《石油天然氣工程設計防火規范》（GB50183）等相關標準；

（四）建設項目周邊重要場所、區域及居民分布情況，建設項目的設施分布和連續生產經營活動情況及其相互影響情況，安全防范措施是否科學、可行；

（五）當地自然條件對建設項目安全生產的影響和安全措施是否科學、可行；

（六）主要技術、工藝是否成熟可靠；

（七）依托原有生產、儲存條件的，其依托條件是否安全可靠。

第九條 建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全評價。

安全評價機構應當根據有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目進行安全評價，出具建設項目安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第十條 建設項目有下列情形之一的，應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）生產劇毒化學品的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第十一條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向與本實施細則第四條、第五條、第六條規定相應的安全生產監督管理部門申請建設項目安全條件審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全條件審查申請書及文件（一式2份）；

（二）建設項目安全條件論證報告（一式5份）；

（三）建設項目安全評價報告（一式5份）；

（四）建設項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發的企業營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復制件）。

第十二條 建設單位申請安全條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理，并書面告知建設單位。

建設單位申請安全條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十三條 對已經受理的建設項目安全條件審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查；專家應當依據有關安全生產法律、法規、規章、標準和規范，對建設項目安全條件可靠性和建設項目安全評價報告提出專家組審查的書面意見；安全生產監督管理部門對專家組提出的意見進行審查，并自受理申請之日起四十五日內向建設單位出具建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員和專家對建設項目進行現場核查。建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第十四條 建設項目有下列情形之一的，安全條件審查不予通過：

（一）安全條件論證報告或者安全評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的；

（二）建設項目與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（三）主要技術、工藝未確定，或者不符合有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的;

（四）國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織專家進行安全可靠性論證的；

（五）對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（六）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目未通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全條件審查。

第十五條 已經通過安全條件審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查：

（一）建設項目周邊條件發生重大變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規模發生重大變化的；

（四）建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十六條 設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準以及建設項目安全條件審查意見書，按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計，并編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求。

第十七條 建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書及文件（一式2份）；

（二）設計單位的設計資質證明文件（復制件）；

（三）建設項目安全條件審查意見書（復印件）；

（四）建設項目安全設施設計專篇（一式5份）。

第十八條 建設單位申請安全設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當當場予以受理；未經安全條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，安全生產監督管理部門應當書面告知建設單位。

安全設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十九條 對已經受理的建設項目安全設施設計審查申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，專家應當依據有關安全生產法律、法規、規章、標準和規范，對建設項目安全設施設計提出專家組審查的書面意見；安全生產監督管理部門對專家組提出的意見進行審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，向建設單位出具建設項目安全設施設計的審查意見書；二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員和專家進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）設計單位資質不符合相關規定的；

（二）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行設計的；

（三）對未采納的建設項目安全評價報告中的安全對策和建議，未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施設計審查未通過的，建設單位經過整改后可以重新申請建設項目安全設施設計的審查。

第二十一條 已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章 建設項目試生產（使用）

第二十二條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十三條 建設單位應當組織建設項目的設計、施工、監理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）（以下簡稱試生產〈使用〉）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定，制定周密的試生產（使用）方案。試生產（使用）方案應當包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；

（二）投料試車方案；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；

（四）建設項目周邊環境與建設項目安全試生產（使用）相互影響的確認情況；

（五）危險化學品重大危險源監控措施的落實情況；

（六）人力資源配置情況；

（七）試生產（使用）起止日期。

第二十四條 建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存、使用的主體裝置、設施同時進行試生產（使用）。試生產（使用）前，建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查。試生產（使用）時，建設單位應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。

第二十五條 建設單位應當在試生產（使用）前，將試生產（使用）方案，報送出具安全設施設計審查意見書的安全生產監督管理部門備案，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）試生產（使用）方案備案表；

（二）試生產（使用）方案；

（三）設計、施工、監理單位對試生產（使用）方案以及是否具備試生產（使用）條件的意見；

（四）專家對試生產（使用）方案的審查意見；

（五）安全設施設計重大變更情況的報告；

（六）施工過程中安全設施設計落實情況的報告；

（七）組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告；

（八）建設項目施工、監理單位資質證書（復制件）；

（九）建設項目質量監督手續（復制件）；

（十）主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業人員名單；

（十一）從業人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（十二）勞動防護用品配備情況說明；

（十三）安全生產責任制文件，安全生產規章制度清單、崗位操作安全規程清單；

（十四）設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

（十五）建設項目的安全設施設計審查意見書（復制件）。

第二十六條 安全生產監督管理部門應當對建設單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試生產（使用）備案意見書。

對涉及重點監管危險化工工藝和重點監管危險化學品的建設項目試生產（使用）方案，安全生產監督管理部門應當組織專家進行審查；符合法定形式的，應當自專家組提出審查的書面意見后，五個工作日內出具試生產（使用）備案意見書。

第二十七條 建設項目試生產期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經兩次延期后仍不能穩定生產的，建設單位應當立即停止試生產，組織設計、施工、監理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規定重新制定試生產（使用）方案并報安全生產監督管理部門備案。

第五章 建設項目安全設施竣工驗收

第二十八條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。建設項目安全設施施工情況報告應當包括下列內容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設項目施工情況；

（二）施工單位的資質情況（提供相關資質證明材料復印件）；

（三）施工依據和執行的有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準；

（四）施工質量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況。

第二十九條 建設項目試生產期間，建設單位應當按照本實施細則的規定委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構。安全評價機構應當根據有關安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行評價。建設項目安全驗收評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》的要求。

第三十條 建設單位應當在建設項目試生產期限結束前向出具建設項目安全設施設計審查意見書的安全生產監督管理部門申請建設項目安全設施竣工驗收，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書及文件（一式2份）；

（二）建設項目安全設施施工、監理情況報告（一式5份）；

（三）建設項目安全驗收評價報告（一式5份）；

（四）試生產（使用）期間是否發生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（五）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；

（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）；

（七）構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復制件）；

（八）建設項目試生產（使用）備案意見書（復印件）。

第三十一條 建設單位提交的建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當予以受理，并書面告知建設單位。

建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，安全生產監督管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容；逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。

第三十二條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，安全生產監督管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進行審查，專家應當依據有關安全生產法律、法規、規章、標準和規范，對建設項目安全設施竣工驗收提出專家組審查的書面意見；安全生產監督管理部門對專家組提出的意見進行審查，并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，向建設單位出具建設項目安全設施竣工驗收意見書；二十個工作日內不能出具驗收意見書的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建設單位。

根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的實質內容進行核實的，安全生產監督管理部門應當指派兩名以上工作人員和專家進行現場核查。

建設單位整改現場核查發現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規定的期限內。

第三十三條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照已經通過審查的建設項目安全設施設計施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業標準的規定的；

（四）建設項目安全設施竣工后未按照本實施細則的規定進行檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第三十四條 建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，按照有關法律法規及其配套規章的規定申請有關危險化學品的其他安全許可。

建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。申請資料中的安全評價報告可由建設項目竣工驗收安全評價報告代替。

第六章 監督管理

第三十五條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，建設單位發生變更的，變更后的建設單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十六條 有下列情形之一的，負責審查的安全生產監督管理部門或者其上級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查：

（一）濫用職權、玩忽職守的；

（二）超越法定職權的；

（三）違反法定程序的；

（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的，應當予以撤銷。第三十七條 安全生產監督管理部門應當建立健全建設項目安全審查檔案及其管理制度，并及時將建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十八條 各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對建設項目安全審查情況進行監督檢查，對檢查中發現的違反本實施細則的情況，應當依法作出處理，并通報實施安全審查的安全生產監督管理部門。

第三十九條 市（州）級安全生產監督管理部門應當在每年2月10日前，將本行政區域內上一建設項目安全審查的實施情況報告省安全生產監督管理局，以便匯總上報國家安全生產監督管理總局。

第七章 法律責任 第四十條 安全生產監督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，未依法履行危險化學品建設項目安全審查和監督管理職責的，依照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 建設單位和承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，違反危險化學品建設項目安全監督管理規定的，安全生產監督管理部門依照國家有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第四十二條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監督管理部門發現之日起一年內不得再次申請該審查。

建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。

第八章 附 則

第四十三條 對于規模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。具體規定由省級安全生產監督管理局另行制定。

第四十四條 建設項目分期建設的，安全生產監督管理部門可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產方案備案及安全設施竣工驗收。

第四十五條 本實施細則所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）新設立的企業建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；

（二）新設立的企業建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。

第四十六條 本實施細則所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；

（二）企業對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。

第四十七條 本實施細則所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：

（一）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；

（二）企業建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。第四十八條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監督管理總局另行規定。

第四十九條 需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，由省級安全生產監督管理局另行制定。

第五十條 本實施細則施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門發生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據本實施細則負責實施建設項目安全審查的安全生產監督管理部門。

第五十一條本實施細則自公布之日起施行。四川省安全生產監督管理局2006年11月7日公布的《四川省危險化學品建設項目安全許可實施細則》（川安監[2006]370號）同時廢止。