第一篇：在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

一、以科學發展觀為指導，進一步深化對市情的認識

不斷深化對市情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發展的一系列重大舉措，推動了全市經濟社會的快速發展。但是，形勢在發展變化，認識永無止境。按照科學發展觀的要求來審視，平涼的市情特點和優勢是什么，今后如何進一步加快

發展，我到平涼后一直在思考這個問題，也作了一些調查研究。站在全省、全國發展的大局中看平涼，總的感到，機遇和挑戰并存，動力和壓力同在，我們的發展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發展的機遇和優勢。從面臨的困難和問題看，一是工業總量不足，存量不活，支撐工業經濟的能源工業產業鏈條短，局部性優勢尚未形成支柱性產業體系，發展循環經濟的意識急需加強，資源開發利用處于低水平和高消耗狀態，煤炭產業仍以供應原料為主，原煤就地轉化增值率低。二是傳統農業特征明顯，農業產業化進程緩慢，新的農業產業優勢沒有完全形成，農業綜合生產能力水平不高，總體是弱質農業。表現在農產品商品率、加工轉化率、優質率整體偏低。全市農產品優質率不足30，加工轉化率只有10左右，影響了農村剩余勞動力的轉移和農民收入的增長。三是區域經濟實力不強，整個經濟發展還處在工業化初級階段，人均生產總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八，農民人均純收入排名第八，城鎮居民可支配收入排名第七。四是城鎮化水平低，城鄉二元結構特征明顯，全市城鎮化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點，城鄉居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎設施和社會事業發展相對滯后，交通、水利等基礎設施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創新能力不強，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展水平遠遠滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優勢看，一是能源經濟優勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區處于豐產期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發展成為西部重要的能源基地。二是區位優勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省(區)經濟文化聚集區之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經濟互補性強，文化相互滲透，隨著區域經濟一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發展成為三省交匯區的中心城市，將在西部區域經濟發展中發揮重要作用。三是旅游資源獨具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點，歷史文化內涵非常豐富，就西部高原相對而言，平涼氣候適宜，生態良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發展西部高原人文景觀生態旅游的競爭優勢，旅游業將成為統籌城鄉發展的重要產業。四是特色農業開發潛力巨大。我市是全國優質蘋果最佳適生區之一，牛產業在全省處于領先地位，產業基地初具規模，加工能力不斷增強，“平涼金果”、“平涼紅牛”品牌有了一定的知名度，具有黃土高原相對優質高產的特色畜牧業和果品業地域性優勢，具備建成西部特色農業產業帶的優勢條件。

從發展的機遇看，首先是宏觀形勢有利，當前，交通、能源和基礎設施建設是國家扶持的重點，并且在今后一個時期，我國以煤炭為基礎的能源結構不會有大的變化，這為我市乘勢而上、加快推進煤電冶化一體化，做大做強煤電產業提供了難得的機遇；西部大開發戰略繼續實施，有利于我們進一步改善基礎設施條件，發展社會事業，培育特色經濟；國家加大對“三農”的支持力度，有利于我們加快草畜、果萊等特色產業的開發；全國性的經濟結構調整與資本流動步伐加快，東部發達地區的一些產業加快向西部轉移，民間資本也在尋求新的發展空間，有利于我們在更大范圍內尋找合作伙伴，引進項目、資金和技術。其次是自身發展面臨新的機遇，今后幾年，隨著平涼電廠二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發的帶動，我市能源經濟優勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設，平涼將成為甘肅振興東部經濟帶的重點建設區，并在全省東、中、西部三大區域經濟發展中發揮重要作用。

這些情況表明，平涼已經進入新的發展機遇期。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市經濟社會全面協調快速發展，到2007年市第二次黨代會召開時，力爭全市生產總值達到130億元左右，地方財政收入達到6億元以上，城鄉居民收入分別達到8200元和2030元，全市初步實現總體小康。

二、明確目標任務，推動全市經濟社會更快更好的發展

2005年是“十五”計劃的最后一年，抓好今年的工作，對于全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”期間全市經濟社會發展奠定基礎，具有十分重要的意義。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12；全社會固定資產投資增長15.4；限額以上工業增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12；社會消費品零售總額增長10；城鎮居民人均可支配

第二篇：在全省民營經濟工作會議上的講話(摘要)(郭樹清)

在全省民營經濟工作會議上的講話(摘要)

(2014年7月4日)

郭樹清

一、山東省民營經濟蘊藏著巨大潛力,肩負著重要使命

改革開放以來,歷屆山東省委、省政府高度重視發展民營經濟,出臺了一系列鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施。2010年召開全省促進民營經濟發展大會以來,山東省民營經濟的投資和產出規模都增長一半以上,產業結構不斷優化,擴大就業作用非常突出,在經濟社會發展中的地位顯著提高。2013年,全省民營市場主體達到397.4萬戶,占市場主體總量的96.3%。民營經濟實現增加值2.45萬億元,占GDP比重達到44.8%。民間投資占全部投資的80.8%。民營經濟不斷發展壯大,已成為山東省改革開放的一個重要標志,為推進全省經濟社會發展、加快經濟文化強省建設作出了積極貢獻。

考慮人口規模和經濟總量,特別是與一些兄弟省市相比,山東省民營經濟發展還存在不小差距。主要是,市場主體數量偏少,每萬人口擁有私營企業戶數和個體工商戶戶數還不多,綜合實力相對較弱；吸納就業能力不夠強,個體私營經濟組織從業人員數量規模還不大；組織形態比較落后,大多數民營企業沒有建立起現代企業制度,私營企業在民營市場主體總量中占比偏低；產業層次不高,從事傳統產業的多,從事新興產業的少,從事基礎產品生產經營的多,從事高端產品的少；創新能力比較弱,有發明創造的企業少,開展研發活動的企業不足十分之一。

山東省民營經濟發展之所以相對滯后,首先有思想認識上的原因。對民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,體會還不夠深。“學而優則仕”的觀念比較重,年輕人對經商辦企業、冒險闖市場熱情不夠高,社會對失敗失誤的寬容度也不夠高。部分領導干部存在“懼私”心理。第二,行業準入還有很多限制,民營市場主體往往難以獲得同等的市場準入條件。特別是石油、電力、電信、鐵路、金融保險、圖書出版、電影電視等領域,民營企業進入面臨諸多限制。在教育、醫療、養老等領域,重公辦輕民辦的現象仍然普遍存在。第三,政府提供的公共服務還不均等,民營經濟在登記注冊、稅收待遇以及有關信息獲取等方面,存在著差別和不確定性。在供水、供電、用地等方面,也有差距。融資難、用工難等問題還比較突出。第四,項目審批特別是新開工項目審批環節多,辦理手續復雜,審批時間長。在項目許可審批過程中,很多主管部門要求提供的審批材料互為前置條件,導致企業無所適從。一些政府部門管理混亂,各種收費、檢查、培訓過多。第五,民營企業的合法權益還不能得到有效保障。在生產經營過程中,當民營、個體經濟權益受到損害或出現糾紛時,難以得到有效的法律保護。

各級各部門要切實端正思想,深刻認識民營經濟是經濟社會發展的重要基礎,是山東省經濟未來增長的主要源泉之一。首先,民營企業是增加最迅速的市場主體,民營經濟是發展最有活力的板塊。從近些年的投資來看,民營經濟的增量,將會超過國有經濟和外資經濟增量的總和。民營經濟是社會主義市場化改革的重要力量,其發展有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用,對于進一步加快經濟發展方式轉變,調整優化產業結構、投資結構、要素結構,推動全省經濟轉型升級具有重要意義。其次,民營經濟是對外開放的主體。2013年,山東省民營外貿企業占全部的75.7%。民營企業進出口額占全省的51%。核準民營企業在境外設立企業(機構)數、中方投資額,分別占全省的79.9%和78%。在新形勢下塑造開放型經濟發展新優勢,仍然要靠民營經濟。第三,民營經濟是創新的主要力量。截至2013年底,山東省級以上民營企業技術中心占全省的90.2%。在省級企業技術創新項目中,民營企業項目占到75%以上,產學研合作項目中民營企業項目占到80%以上。

黨的十八大明確提出,“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。”十八屆三中全會強調,“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎”,重申“兩個毫不動搖”,提出“公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”,“堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各類隱性壁壘”。這些重要論述,體現了我們黨對非公有制經濟的認識不斷深化,也客觀準確地反映了我國現階段的基本國情。認真學習貫徹這些論述,必將能夠為民營經濟發展開辟更廣闊的空間。

二、以更大決心、更有力措施推動民營經濟加快發展

發展民營經濟,關鍵是厘清政府與市場的邊界,努力創造國內領先的營商環境。重點抓好以下10個方面:

(一)改善市場準入條件。按照“非禁即入”“非禁即準”原則,建立公平、開放、透明的市場規則,清除各種壁壘,對民營企業與其它所有制企業一視同仁,實行同等待遇。積極爭取國家在我省開展壟斷和特許經營領域向民間資本開放試點。

盡快研究制定我省民營企業進入特許經營領域具體辦法。根據國家有關規定,制定并頒布投資管理的負面清單。進一步落實鼓勵和引導民間投資的政策措施,支持民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和保障性住房、金融服務等領域,支持民間資本進入教育、醫療、養老、文化、體育等社會事業。加快推進工商注冊制度便利化,大力減少前置審批,由先證后照改為先照后證。

改進和完善中介服務,允許民營企業跨地區自主選擇與審批有關的中介服務。各級發改、住建、公安、消防、環保、國土、能源、水利、防空、安監、質監、衛生、食藥、稅務、海關、商檢、工商、氣象、地震等部門,在審批中不得指定中介機構從事評估、認證等服務。

(二)大力發展小微企業。沒有數量就談不上質量。民營企業只有“鋪天蓋地”才能產生出“頂天立地”。再高的參天大樹也是由一棵小樹長成的。世界上有前途、有影響的大公司,絕大部分是從小微企業一步一步走出來的。一直以來,我們都非常重視大企業、大項目,這是正確的。但是,我們必須同時重視中小企業,甚至要更加重視小微企業。它們開始時更羸弱,但又具有最旺盛的生命力。要加強中小企業公共服務平臺建設,整合社會化服務機構,建設完善公共服務平臺網絡,加快形成具備政策咨詢、創業創新、人員培訓、技術研發、融資擔保、法律援助、商務服務等多種功能的社會化服務體系,為中小微企業發展提供保障和支撐。

加強創業觀念引導和創業政策宣傳,大力推動創業政策進高校、進社區、進企業,提高政策知曉率,增強青年人特別是高校畢業生創業動力。支持小微企業采取鐘點工、半日工、兼職工、臨時工等靈活用工方式,鼓勵個人靈活就業。要充分發揮高新園區和孵化器等載體的作用,進一步擴大并用好創業投資引導基金、科技風險投資資金,完善市場化運行長效機制,大力扶持科技型小微企業發展。要鼓勵支持自然人通過網絡實現創業,支持高校畢業生在電子商務網絡平臺開辦“網店”。興辦商務秘書企業,為新辦電子商務企業提供住所托管及其他配套服務。

(三)積極發展混合所有制經濟。在工業、農業和絕大多數服務業領域都不適宜搞國有獨資、一股獨大,應當在產權結構上形成更多利益主體的相互制約和相互促進。要加快研究制定具體辦法,鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債等方式,參與省屬國有企業投資項目。積極探索公私合作(PPP)模式,在能源、交通、環境、衛生、文化教育等公共服務領域,把政府資源和民間投資很好地結合起來,為社會提供更多更好的公共產品。鼓勵市場兼并重組,支持民營企業通過資產收購、產權受讓、參股控股、合資合作等多種方式,全面參與國有企業的改制重組。

發展混合所有制經濟,必須堅持“各方自愿、互惠共贏”原則,不搞行政干預,不搞“拉郎配”和“硬性攤派”,依法保護非公有資本的參與權、話語權、收益權。

(四)改善金融服務。一要制定和完善民營中小企業信貸扶持政策。鼓勵商業銀行加大對民營經濟的信貸投入。開展動產、倉單、股權、商標權、專利權、著作權等新型抵(質)押擔保貸款業務,以及供應鏈融資、保理融資、票據貼現、應收賬款質押等融資服務,確保實現小微企業貸款“兩個不低于”的目標任務。二要拓寬民營企業直接融資渠道。支持更多優秀民營企業到主板、中小板和創業板市場以及海外資本市場募集資金。除公募市場之外,還要大力發展私募市場。這方面,重點是發展各類投資基金,培育區域性資本市場。要發揮好齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心這兩個區域性金融交易平臺的重要作用,進一步完善相關制度,優化融資服務。此外,還要繼續支持民營企業發行多種形式的債券,擴大債券融資規模；支持有穩定收益或未來現金流充足的民營企業通過資產證券化、資產支持票據等進行融資。三要鼓勵民間資本進入金融業。進一步支持民間資本參與城市商業銀行和農村信用社機構重組改造。在監管責任明確、風險可控前提下,探索成立由民間資本發起設立自擔風險的非公有制銀行,發展村鎮銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機構。推動民間融資陽光化規范化發展,為小微企業提供多層次多形式融資服務。

(五)落實財政扶持政策。各類轉方式調結構資金的使用安排,一定要面向全社會,一律公平、均衡地面向所有企業,切實解決對民營經濟支持不夠的問題。改革財政資金使用辦法,探索委托基金管理機構或投資公司進行市場化運作的方式,廣泛投資于小微企業。加快推廣政府采購信用擔保業務,為小微民營企業提供投標、履約和融資擔保等服務。支持民營企業的產品和服務進入政府采購目錄。同時,要切實落實好國家出臺的支持小微企業發展、鼓勵創業創新的各項稅收扶持政策。

(六)落實平等用地待遇。鼓勵節約集約利用土地,支持民營企業盤活存量閑置、低效利用的土地。對利用工業廠房、倉儲用房等存量房地產興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業的,允許土地用途和使用權人暫不改變。鼓勵在各類產業園區投資興建多層標準廠房,引導民營經濟項目按照城市區域功能定位,向開發區和產業集聚區集中。

(七)增強民營企業自主創新能力。加大對民營科技型企業和研發人員創新創業的扶持力度,支持民營企業建立研發機構,開展新產品研發和技術攻關。對民營企業實施的重點技改項目,給予同等資金支持。鼓勵各類科研基礎設施向社會開放,為民營企業提供科技服務。加快技術產權交易市場建設,健全技術轉移機制,促進科技成果資本化、產業化。引導企業積極開發有自主知識產權的產品、技術,通過持續創新提高企業核心競爭力。深化科技體制改革,健全技術創新市場導向機制,發揮市場對技術研究方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用,激發民營企業創新活力。除特殊情況之外,公辦科技教育機構原則上應支持研發人員攜帶自己的研究項目和成果去創辦企業,由此形成的無形資產權益,建議絕大部分應歸屬于研究團隊,其中不低于一半應歸屬于學術帶頭人,這方面可以試點。政府必須采取有效措施,解決民辦機構與公辦機構在人員身份、待遇保障、科研平臺、學科支撐、職稱評聘等方面的差距問題,鼓勵事業單位人員向民辦教育、醫療、養老等機構流動。

要引導民營企業在創新發展中主動調整結構。對各種所有制企業實施統一的節能減排標準。鼓勵民營企業制定和實施高于地方和國家的節能減排標準,加快技術改造,兼并淘汰落后產能。

要把民營企業人才工作納入全省人才工作總體規劃,加大對民營企業人才的培養引進力度。把民營企業家培養列入各級黨校、行政學院、社會主義學院培訓計劃,著力提高經營管理者素質,努力打造一支優秀的民營企業家隊伍。鼓勵民營企業采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式,吸引和用好高層次管理人才、各類專業技術人員。大力發展職業教育,支持職業技術院校和民營企業對接合作,共建高技能人才“訂單式”培養示范基地。

(八)引導和服務民營企業“走出去”。要積極組織民營企業參加各類外經貿活動,支持其建設出口基地。搭建小微企業國際貿易服務平臺,推進跨境電子商務發展。引導民營企業參與境外上市、跨境并購、研發合作、境外設廠、對外承包工程。有關部門要加強信息服務,主動做好國家、地區、市場、匯率等風險提示和防范工作。積極組織民營企業應對國際貿易摩擦,保護其合法權益。充分發揮工商聯、商會、協會、貿促會的作用,重點培育、優先發展中國特色社會主義行業商會協會,探索一業多會,引入競爭機制。下半年,我省將承辦全國工商聯十一屆三次執委會暨助推山東轉調創投資洽談會,要以此為契機,抓好各項招商活動,積極邀請優秀民營企業到我省投資興業。

(九)完善社會保障制度。各級人力資源和社會保障部門要主動為民辦機構服務,抓緊建立起統一的社會養老、醫療保險體系,鼓勵社會力量辦學、辦醫、辦養老機構。要加快推進機關事業單位社會保障制度改革,建立并落實地區、行業、企業之間社會保險轉移接續制度,實現機關事業單位與企業之間社會保險關系的順暢接續。通過建立完善職業年金、企業年金、補充醫療保險、商業保險等措施,確保養老、醫療待遇相差不大。

(十)維護公平競爭的市場秩序。要加強事中事后監管,強化市場主體責任。引導包括民營企業在內的所有市場主體,樹立普遍的規則意識和法治觀念,重契約、講規則,依法組織生產經營,依法參與市場競爭,依法化解矛盾爭議,形成不愿違法、不敢違法、不能違法的法治環境。要特別重視弱勢主體的權益保護,依據立法精神維護中小微企業的合法權利,從實質上和形式上同時實現公平正義。推進反壟斷、反不正當競爭執法,嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭案件。堅持依法打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業賄賂、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷、串通漲價、價格欺詐、非法集資等違法犯罪行為。執法機關一定要避免簡單行事、盲目裁決,更不能粗暴執法。

要從實際出發,抓緊處理好涉及民營企業的歷史積案,兼顧各方利益,提倡平等協商,依法妥善解決遺留問題。鼓勵民營企業拿起法律武器,維護自身合法權益。

三、發展民營經濟需要注意的幾個問題

第一,引導民營企業建立現代企業制度。要加快推進民營企業的制度創新,推動企業產權與企業家或家族財產分離,實現產權結構由單一向多元的轉變。引導發展到一定規模的民營企業,完善法人治理結構,適當分離所有權和經營權,逐步規范和落實股東會、董事會、監事會和經營管理層權責,建立和落實重大事項論證和決策機制、內部制衡和風險控制機制,切實降低投資和經營風險。各級政府要加強與證券交易機構的聯系合作,開展金融咨詢和業務培訓,指導更多民營企業上市或者成為掛牌企業。需要注意的是,民營企業改制必須建立在自覺自愿的基礎上,絕不能搞“強迫命令”或“行政攤派”。

第二,逐步實現政企(村企、社企)分開。一方面,各級政府及其部門要在法定權限內履行職責。政府公務人員要跟企業家建立正常的良好關系,熱情搞好服務,但不能勾肩搭背,更不能以權謀私、以職謀私、搞利益輸送。另一方面,要引導民營企業樹立正確的市場觀念和經營理念,正確認識和處理與政府的關系,獨立自主,自強不息,公平參與市場競爭。民營企業也要嚴格自律,不能違法違紀。

還有一個問題,我們也要高度重視。在一些農村社區,民營企業家兼任社區村(居)委會主任,企業承擔著大量的社會管理職能,代表行使行政職權。這也是一種政企不分。要推進村企分開、社企分開,逐步剝離社區村(居)委會經濟職能,使其把主要精力用在搞好社區服務和公共事務管理上。

第三,要高度重視融資風險問題。當前民營企業互保、聯保情況較為普遍,隱藏著較大風險。今后不宜過多提倡互保、聯保,應當鼓勵企業通過信用貸款或進入證券市場融資。要切實培養企業的風險意識。

第四,民營企業也要承擔合理的社會責任。各類企業都要引起高度重視,該承擔的責任必須承擔。鼓勵民營企業積極承擔環境保護、安全生產、食品藥品安全、職工社會保障等社會責任。政府要加強法律、制度等因素的約束,完善評價體系,加大對企業違背社會責任行為的懲處力度。同時,也要引導民營企業正確合理承擔社會責任,不得將民營企業經營收益與承辦公益事業掛鉤,不得強制捐贈慈善事業。

第五,加強社會信用體系建設。信用是市場經濟的基石。要加快以信用征集、評價發布、咨詢查證和失信懲戒機制為主要內容的企業信用體系建設,整合發改、金融、工商、稅務、質監、人社、公安、環境保護、安全生產、食品藥品安全等部門信息,構建統一的信用信息平臺。建立經營異常名錄、嚴重違法企業名單等“黑名單”制度,全方位提高企業失信成本,引導企業重質量、守信用。要注重個人信用體系建設,加強正向引導和反向約束,努力營造良好社會信用環境。

第三篇：市委書記張國華在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

突出關鍵性抓手 好中求快實現經濟發展目標 ——市委書記張國華在全市經濟工作會議上的講話（摘要）

（2009年4月16日）

經濟工作不能壓指標，但絕不能沒有追求的目標。今年我市經濟增長預期目標為15%。具體的工作目標為：地區生產總值1800億元，財政收入同步增長；工業總產值6000億元，服務業增加值600億元；全社會固定資產投資420億元，進出口總額700億美元；招商引資不低于去年水平，確保新增外資超25億美元，實際利用外資超12億美元，新增注冊民資100億元；城鄉居民人均收入增長10%以上。全市上下要咬定目標不放松，突出關鍵性抓手，細化工作方法，采取一切有效措施，努力實現今年經濟預期目標。

一、以招商引資為抓手，大力培育新的經濟增長點。當前，招商引資的主攻方向還是兩個方面：一方面，主導產業重點打造十條產業鏈，即電子信息的軟件、集成電路、平板顯示、計算機及網絡設備、通訊等五條產業鏈，裝備制造業的模具、工程機械（特種車輛）、數控設備、新能源裝備等四條產業鏈，以及服務外包中的金融BPO產業鏈；另一方面，新興產業重點發展新能源、新材料、新醫藥和環保產業。要特別關注三大產業：一是光電產業。最近國務院正式通過《電子信息產業調整振興規劃》，液晶面板產業升級和 1

彩電工業轉型是規劃提出的六大重點工程之一，重點支持骨干企業建設6代以上TFT-LCD生產線，這對于龍飛新世代線的建設，對于引進日韓液晶面板核心技術是一個重大機遇。二是裝備制造業。國務院出臺的《裝備制造業調整振興規劃》，提出加強關鍵基礎件的政策支持。我市已形成了電子信息和精密機械兩個主導產業，完全有條件支撐裝備制造業的快速發展。三是金融BPO產業。金融危機造成全球金融業態的調整重組，歐美發達國家的許多金融集團為降低成本，正加快非核心業務的剝離。這對近靠大上海、基本形成金融BPO產業鏈的花橋國際商務城，是一次重大發展機遇。要根據產業發展需要，積極調整招商策略和招商方式，重點精心組織好歐美招商、南方招商、臺灣招商和金秋經貿招商月等大型招商活動，保持招商攻勢不減。市里原則上控制一般性團組出國（境），招商團組將不受限制，隨到隨批，但不準隨團搭人。

二、以項目推進為抓手，切實增強經濟發展后勁。一是保增長促發展的項目。今年安排重大產業項目190個、總投資630多億元，力爭年內完成300億元投資，確保新投產注冊資本1000萬美元以上外資項目100個、1000萬元以上民資項目80個。二是保建設促提升的項目。確定了規模超250億元的重點、實事工程，力爭年內完成100億元投資，以此帶動社會性投資，吸引生產性投資。三是保民生促和諧的項目。集中力量辦好群眾熱切期盼的實事，建設一

批基層教育、民生、文化、體育設施，今年要重點圍繞城鄉公共服務體系建設，落實市人代會的一號議案，加快推進城鄉公共文化設施建設。對重大項目建設，一要實行領導領辦制。尤其是關鍵性項目，由市鎮兩級領導負責跟蹤包干，領導必須每月走訪、調研這些項目，推動有關項目的審批、土地、融資等難題的解決。發改委、外經局、經貿委和重點辦要經常分析影響開工的原因和具體困難，每月反饋推進進度。二要完善重大項目協調制度和項目會審制。各區鎮和機關部門要相互配合，重大項目必須實行“綠色通道”服務，提高項目審批速度，同時要指導和幫助企業完善報批手續和申報材料，提高報批成功率。三要完善項目建設服務。規劃、建設、環保、土地、金融以及水、電、信等部門，要進一步完善服務舉措，及時解決項目建設過程中可能出現的資金、土地、動拆遷等問題，決不能因為服務不到位而影響項目的開工建設。四要加強對投資項目的管理和監督檢查力度。

三、以服務企業為抓手，全力支持企業健康發展。當前，要把保增長促發展的著力點，更多地放在支持產業和企業發展上。一要推行“地毯式”服務。繼續實行“保增長促發展”市領導掛鉤聯系區鎮制度，定期深入企業，跟蹤企業生產經營動態，對企業近期的發展情況、存在哪些困難、有哪些應對措施、還需要我們哪些支持等情況，做到心中有數。對重點企業實行“一企一策”、“一事一議”式幫扶，對癥下藥幫助企業克服困難。二要不折不扣落實政策措施。

目前，仍有企業反映政策落實慢、有的政策落實不到位等情況，反映有的部門對市委、市政府提出的整改要求，進行變相調整，實際并未到位。各部門要圍繞市里出臺的七個文件，進行逐條梳理，檢查涉及本部門的政策措施是否落實到崗、到人，絕不能讓政策成為“空中樓閣”。市委、市政府督查部門和企業投訴處理中心要加強這方面的專題督查，發現問題及時上報，促進已有政策及早落實到企業，及早見效。三要全力保持外貿出口穩定增長。現在外貿出口形勢仍然嚴峻，我們不能等形勢好轉以后再去搶市場，必須把保出口作為一場硬仗來打，全力幫助企業搶抓訂單、擴大份額，包括爭取跨國公司訂單、開拓國際市場、組織企業參加展會、提供各種便利措施等，千方百計保住得來不易的國際市場份額。四要加大行政服務力度。深入開展“解決問題月”、“誠信服務月”活動，在主動服務、效率提升、讓利企業以及行政執法的創新等方面，進一步加大工作力度。要特別強調兩點：一是對企業的訴求，我們必須做到“能辦則辦、特事特辦、急事快辦”；二是行政審批時限再縮短20%以上，以及行政收費實現零增長的目標，每個部門都必須不折不扣完成。

四、以要素支撐為抓手，著力營造寬松發展環境。在幫助企業解決生產經營困難的同時，我們還要在引資重組、項目建設、資金信貸、人才培養和引進、科技研發、能源供應等方面，進一步加大幫扶和協調服務力度，努力促進各類要素向優勢企業集中、向行業龍頭企業集聚，不斷提

升企業核心競爭力。一要切實解決企業融資問題。各金融機構要堅決貫徹適度寬松的貨幣政策，抓住今年全國貨幣供應量增長較大，特別是一季度流動性寬裕的有利時機，加快信貸投放，讓資金暢通地流向企業、用到實體經濟，支持有市場、有效益的企業正常生產經營。要加大對中小企業貸款的政策性擔保扶持力度，在現有非盈利性擔保機構的基礎上，進一步健全政銀企三方風險共擔機制，創新擔保抵押方式，擴大擔保基金規模。要擴大直接融資規模，針對國內資本市場有可能擴容，積極做好擬上市企業和創業板擬上市企業的培育工作，大力發展創業投資。同時努力爭取發行地方政府債券和企業債券，發展金融BPO等產業基金。二要切實解決企業資金周轉問題。供電、電訊、供氣、供水等單位，要想企業所想，創新服務方式，不收企業預繳款，不占用企業流動資金，全力幫助企業加快資金周轉。稅務、海關等部門要加快出口退稅和結收匯，減少出口企業資金占用，降低企業的財務成本。三要切實解決勞動用工問題。針對節后勞動力供需變化，盡快了解企業用工狀況，對訂單急的企業特別是主導產業的規模企業，要給予重點支持，確保就業市場穩定，確保企業正常生產。四要支持企業引進人才。發揮引進優秀人才、領軍型創新創業人才的政策效應，不斷完善各部門對人才的配套服務，加快五個區域性人才公寓建設，切實解決人才居住、子女擇校就讀等后顧之憂，著力營造聚人用人環境。

五、以載體建設為抓手，不斷提升城市整體功能。（略）

六、以改善民生為抓手，努力保持社會和諧穩定。（略）

第四篇：盧展工在省委經濟工作會議上的講話(摘要))

盧展工在省委經濟工作會議上的講話

盧展工指出，中央經濟工作會議是在全黨全國認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、應對國際金融危機沖 擊取得明顯成效、經濟回升向好，但國內外經濟環境仍然十分復雜的背景下召開的一次重要會議。會議全面總結了今年經濟工作，具體部署了明年經濟工作，作出的 決策部署統籌兼顧、符合實際，對于統一全黨認識、凝聚全國力量，確保經濟發展方式轉變取得新突破，確保經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。胡錦濤總書記 記和溫家寶總理的重要講話，具有很強的思想性、理論性、指導性、前瞻性，我們一定要認真學習領會，把握精神實質，真正把中央經濟工作會議精神學深學透、落 到實處。

盧展工指出，總的看，今年河南省的經濟工作表現出“三勢”的特點。一是有一個好的趨勢，河南省經濟發展表現出穩定的、持續的、向上的發展趨勢，既體現在過去幾年特別是今年的經濟社會發展上，也體現在未來特別是明年的發展趨勢上。二是有一個好的態勢，在今年應對國際金融危機、實現“三保”的過程 中，我們注意夯實發展的基礎，注意創新優勢，注重加強基礎設施建設、產業布局調整、產業集聚區發展，著力優化經濟結構、提升經濟質量，推動經濟上規模上層 次、上質量上效益，這些都為河南省經濟發展增添了后勁。三是有一個好的氣勢，各級黨委、政府和廣大干部群眾都有一種比較好的精神狀態，有一種比較強的凝聚 力，有一種比較好的促發展、求先行的意識和氣勢。河南省各級黨委、人大、政府、政協和廣大黨員干部，都要認真思考、深入研究，始終保持、不斷鞏固和發展這 種好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，促進各項工作取得新的更大成效。

盧展工強調，貫徹好中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，持續目前經濟社會發展的好勢頭，在實踐中需要堅持“四個重在”。

第一，重在持續。要持續發展的意識。發展是硬道理，發展是第一要務，發展是第一要義，發展是人民群眾的根本 利益，必須始終把發展擺在十分突出的位置，用發展的辦法解決發展中存在的矛盾和問題。要持續發展的思路和舉措。改革開放特別是進入新世紀以來，我省不斷探 索發展的戰略、思路和舉措，形成了中原崛起的總體戰略。持續發展的思路和舉措，就是緊緊圍繞中原崛起這個總體戰略，系統梳理中原崛起的總體思路，完善提升 中原崛起的總體布局，認真總結中原崛起的總體舉措，持續堅持科學發展、推動中原崛起的偉大事業。要在中原崛起總體戰略的基礎上，研究形成一個比較完整、比 較系統的和中央促進中部地區崛起規劃相呼應、相銜接的總體綱要、總體規劃，把這些年我省在發展中形成的、經過實踐證明是正確的發展思路整合起來，持續地做 下去。要持續發展的進程。要始終堅持“一高一低”，使我省的GDP增速高于全國平均水平、人口自然增長率低于全國平均水平。要始終堅持綜合效應，注重主要 指標的優化和協調，注重其他主要經濟指標與GDP指標的呼應，更好地體現效益、體現質量、體現民生、體現后勁。要始終堅持不大起大落，重基礎、重后勁、重 發展潛力，體現出一種韌勁，在發展中求轉變、在發展中求調整、在發展中求提升，保持經濟平穩較快發展。對黨員領導干部來說，重在持續還是黨性人品、做人做 事的基本要求。從我們的工作和科學發展的實踐來看，重在持續是一種責任，也是一種實效。第二，重在提升。要繼續解放思想。科學發展的實踐就是解放思想的實踐。胡錦濤總書記在這次中央經濟工作會議 上著重強調要加快經濟發展方式轉變。我們一定要自覺地解放思想，切實解決好加快經濟發展方式轉變中遇到的問題，把解放思想滲透在工作實踐中、持續在具體工 作推進中、落實在科學發展中。要注重改革開放和科技創新。對外開放要立足河南實際，把工作的重心放在招商引資和擴大出口上，通過深入開展大招商活動，大力 引進省外境外資金，通過不斷擴大出口，努力提高河南經濟外向度，使其成為河南經濟發展的重要支撐。要通過體制機制創新與科學技術創新，努力實現經濟發展內 在動力活力與科學技術第一生產力的有機結合。要改進提高領導方式、工作方法和工作水平。就是注重運作，1提升運作水平。我省廣大干部的運作能力都相當強，能 夠結合實際貫徹落實中央的重大決策和戰略部署。運作要科學。作為領導干部，要始終保持頭腦清醒，把更多的精力放在分析問題和研究問題上。要遵循事物發展的 客觀規律，在實際工作中，把領導機關的作為、市場經濟規律、堅持依法依規辦事和尊重人民群眾的意愿這四個方面很好地結合起來。運作要到位。想好了再說，說 了就要做，做到說到做到、說好做好。運作要有抓手。要通過項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動，使運作能夠切實到位、真正有效。

第三，重在統籌。統籌協調是科學發展觀的重要內容。要統籌把握經濟發展與社會發展、城市建設與農村發展、人 口與資源環境、市場機制與宏觀調控、長遠與近期等關系，把上級要求與本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作。重在統籌，要始終把握好人民日益增長的物質 文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾，始終把握好河南人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡這一基本省情，實事求是、從實際出 發，始終保持清醒。我省有很多經濟發展指標總量比較靠前，但人均水平卻比較靠后。我省農業比重大、保障國家糧食安全的責任重，加快“三農”發展的任務十分 艱巨、十分突出。我省還存在著有些資源多但有些資源相對較少的問題，科學發展的任務很繁重，統籌的問題也很突出。統籌協調也是科學發展觀的重要方法。從領 導班子建設來講，需要統籌協調黨委、人大、政府、政協四大班子和班子成員的力量，統籌協調全省干部隊伍的力量，形成共同推動發展的合力。從各項事業來講，科技、教育、文化、衛生、體育都是發展的重要組成部分，如果能夠堅持統籌協調，使之相輔相成，就能形成共同支撐發展的局面。

第四，重在為民。重在為民是科學發展觀的本質所在，要堅持以人為本、執政為民，始終牢記我們黨全心全意為人 民服務的宗旨。要做到發展為了人民。這是我們做好一切工作的根本出發點和落腳點。各級領導干部要學會換位思考，要把自己作為普通老百姓、作為困難群體的一 員，經常站在他們的立場上來看待問題、理解問題。只有這樣，才能進一步增強為民的自覺性，在做決策、定規劃、謀發展時真正想著老百姓、真心為了老百姓，才 能認認真真、扎扎實實地為老百姓做事，真正做到執政為民、發展為民。要做到發展依靠人民。人民群眾是歷史發展的決定力量，是科學發展的主體和主力，推動發 展必須凝聚廣大人民群眾的集體智慧和力量。各級黨委、政府和領導干部要花更多的心思、想更多的辦法，調動方方面面的積極因素，最大程度地激發人民群眾參與 和推動發展的積極性、主動性、創造性。要做到發展成果由人民共享。要在注重人民群眾長遠利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益 問題入手，從柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫保，到安定穩定、生態環境等方面入手，著力解決好人民群眾的實際利益、具體利益。當前，要著力做好三件事，一是 把黨中央、國務院關于保障和改善民生的一系列措施落實到位；二是堅持雪中送炭，著力解決好老百姓最關心、反映最強烈的問題，讓人民群眾得到實惠；三是集中 財力辦大事，并使之制度化、規范化，長期堅持下去、持續下去，使涉及群眾切身利益的重點難點問題逐步得到解決，使民生不斷得到改善。

盧展工強調，重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，是一個有機統一的整體，不僅需要我們在推動經濟又好又快發展中準確把握，也需要我們在加 強和改進黨的建設，推進新形勢下黨的建設新的偉大工程中認真思考、準確把握。要樹好形象。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部要注重在全社會、在老百 姓心目中樹立為民、公道、正派、廉潔、有效、干事、服務、團結的良好形象。廣大黨員干部要認真履職，切實把自己的本職工作做好，做到責隨職走、心隨責走。要講求風氣。好的風氣，包括選人用人的公正導向、反腐倡廉的長效機制、正氣向上的環境氛圍、體制機制的創新激勵等。風氣正，才能更好地調動上上下下、方方 面面的積極性，形成上上下下、方方面面的凝聚力，激發上上下下、方方面面的創造性，從而形成推動中原崛起、河南振興的強大合力，推動經濟社會又好又快發 展。

第五篇：市長周霽在全市經濟工作會議上的講話摘要

市長周霽在全市經濟工作會議上的講話摘要

堅定信心 再創經濟發展新輝煌

——市長周霽在全市經濟工作會議上的講話摘要

時間：2010-12-27 7:29:16來源：十堰日報【秦楚論壇】

市委副書記、市長周霽總結今年經濟工作，安排部署明年經濟工作

關于今年的經濟工作

全市預計今年實現國內生產總值650億元，同比增長18%，主要經濟指標全面超額完成目標和“十一五”規劃任務。突出表現在以下六個方面：

一二三產全面增長，產業結構進一步優化。工業經濟高速增長，質量效益明顯提升。預計新增規模以上工業企業130家；規模以上工業總產值突破千億元大關，可達到1280億元以上，增速在55%左右；增加值將突破350億元，增速在50%以上；20個重大工業項目和100個重點工業項目推進順利。農業保持穩步增長，縣域經濟提質提速。預計農林牧漁業總產值將達到123.8億元，增幅超過10%；農業增加值增長5%。縣域經濟快速發展，竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區、市縣對接、漢江生態經濟帶、丹江口整市推進及整鄉整村推進扶貧開發、移民建村建鎮等工作全面推進，“一城兩帶”總體戰略正式確立，統籌城鄉發展力度明顯加大。旅游產業增勢強勁，第三產業得到長足發展。預計全年接待國內外游客將超過1400萬人次，實現旅游收入80億元以上。在旅游、餐飲、物流等帶動下，第三產業實現的增加值預計達到255億元以上，增長11%。

投資、消費、出口“三駕馬車”協調拉動，增長的動力進一步增強。重大項目進展順利。預計全市城鎮以上完成投資380億元，增長36.7%，其中工業投資134.1億元，增長60%以上。市場消費高速增長。預計實現社會消費品零售總額305億元，增長20%。出口主體發展壯大，外貿出口大幅增長。新增外貿出口企業53家，全市擁有進出口經營權企業已達370家。全市外貿出口2.1億美元，增長接近10%。

改革開放不斷深化，發展潛力進一步激活。一是今年列入改制范圍的6家企業，已改制到位1家、基本到位5家，市直機關所屬企業和經濟實體脫鉤改制正在推進。二是組織并參與11次大型招商活動，實際利用外資7200萬美元，增長25.5%以上；利用市外境內資金78億元，超計劃20億元。

財政收入高質高速，金融服務力度加大。預計全年財政總收入將達到80億元以上，增長50%以上，其中地方一般預算收入達到42億元以上，增長66%。教育、醫療、社會保障和就業、文化、住房保障等涉及民生類支出90億元以上，占一般預算支出總量的67%。金融運行平穩，信貸投入力度加大。

“四大任務”圓滿完成，發展環境進一步優化。一是成功舉辦第四屆世界傳統武術節。參賽隊伍、參賽人數和賽事規模均創國際武聯各項賽事的新紀錄。二是“三城聯創”取得重大進展。國家衛生城市順利通過省級評估，順利通過全國文明城市公共文明指數測評，國家環保城市創建健康有序推進。三是南水北調中線工程移民外遷任務圓滿完成。共組織搬遷119批次、18023戶、76652人，比規劃數多完成2808人，實現了安全有序、和諧外遷的目標。四是“十二五”規劃編制工作進展順利

保障民生扎實有效，人民群眾幸福指數進一步提高。重點抓好扶貧、救災和“五大民生工程”，扎實辦好“十件實事”，努力增加城鄉居民收入，人民群眾生活幸福感進一步增強。

明年經濟工作的總體要求和需要把握的重點

市委、市政府提出明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省經濟工作會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“一城兩帶”戰略實施為契機，全面提升主導產業，培植壯大優勢產業，強力推進縣域經濟，解放思想，深化改革，擴大開放，加強生態文明，保障改善民生，促進社會和諧，奮力推進十堰經濟社會跨越式發展。

明年經濟工作的主要預期目標是：地區生產總值增長13%，規模以上工業增加值增長18%，社會消費品零售總額增長20%以上，全社會固定資產投資增長25%以上，外貿出口增長15%，利用外資增長12%，地方一般預算收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長12%以上，城鎮新增就業人數3.5萬人，登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格總指數控制在4%以內，人口自然增長率、萬元生產總值綜合能耗、主要污染物排放量、億元GDP生產安全事故死亡人數都控制省定目標以內。

需要把握的重點：第一，要堅持把解放思想作為根本動力，在解放思想中搶抓機遇，破解難題。思想解放的程度，決定改革的深度、謀略的高度、開放的力度、發展的速度。要奮力推進十堰市實現跨越式發展，必須在更高層次、更大范圍、更新起點推進思想的解放。第二，要堅持把更好更快發展作為首要任務，努力做到好中求快，力攀新高。要以轉變發展方式為主線，把發展偏重經濟增長，豐富為包括經濟、社會、文化、生態等為內涵的全面可持續發展。第三，要堅持把調結構、促轉變作為主攻方向，努力提高經濟增長的質量和效益。第四，要堅持把保障和改善民生作為加快發展的根本出發點和落腳點，努力讓人民群眾共享改革發展成果。第五，要堅持把轉變作風、真抓實干，作為環境建設的重中之重，努力提高推進經濟社會跨越式發展的保障能力。

明年經濟工作的主要任務和措施

加快實施“一城兩帶”戰略，開創統籌發展新局面。要加快中心城區建設。中心城區是十堰未來發展的核心區域，是發展的重中之重。要圍繞“三個一百”加快建設。城建的規模要在集約中去擴張，城市管理要有質的提升。要全力推進竹房城鎮帶建設。要全面落實省委省政府出臺的《關于竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設的指導意見》，堅持規劃先行，堅持區域統籌，堅持產業主導，堅持改善民生，堅持改革創新，堅持群眾主體的要求，力求試驗區建設取得階段性成效。爭取把漢江生態經濟帶建設提升到更高的決策層面。

做強做大主導產業，增創工業發展新優勢。要堅持整車與零部件“雙輪驅動”，增強汽車工業核心競爭力。搶抓“百萬量級汽車城”建設機遇，一手抓整車，一手抓零部件，整合資源，盤活存量，培育增量，擴張產能。要依托東風，服務東風，推進東風板塊整體遷移、擴能升級。明年重中之重要大力抓好一大批在建項目竣工投產，盡快形成新的產能，同時要加快一批新上項目的開工建設。要堅持傳統產業和新興產業“一起抓”，調優結構。同時，要繼續抓好漢江、堵河流域水電開發，大力加快綠色有機食品產業發展，深度開發中藥材。要堅持集中、集約、集聚，加快工業園區建設。

突破性發展旅游業，培植經濟發展新支柱。要搶抓鄂西生態文化旅游圈建設機遇，充分利用“仙山、秀水、汽車城”三張名片，著力打造山水城“三區”互動、東西南“三線”聯接的新格局，確保全年接待游客總人數、旅游總收入分別增長20%以上、直接從業人員達到9萬人，把旅游業發展成為全市第二大支柱產業。

強力推進縣域經濟，力促縣域發展再躍新臺階。要加快農業產業化。搶抓國家加快水利改革、發展、建設的重大機遇，以農田水利為重點，加強農村基礎設施建設。要努力增加農民收入。按照農民收入與GDP同步增長的要求，切實促進農民增收。繼續加大技能培訓和實用技術培訓，繼續轉移農村人口，大力發展勞務經濟，拓展農民增收渠道。

加快基礎設施建設，強化跨越式發展新支撐。要利用時機，全力推進重大交通項目建設。力爭武當山機場明年上半年完成立項工作、下半年開工建設。十宜鐵路要爭取國家發改委批復，盡早啟動建設；最近武漢至西安的高鐵加快推進，發改委等部門和相關縣市一定要積極爭取設立站點。進一步優化施工環境，加快十白、谷竹、十房、鄖十四條高速公路建設進度。積極爭取國省干線公路調整項目，續建316國道西部復線、丹土、東環、鄖十等4條一級公路，力爭鄖

十、東環一級路基本建成。進一步加強市政基礎設施建設。以優化路網結構、改善人居環境為重點，抓好市政道路開工建設。

提高執行力 狠抓工作落實

要敢于爭先進位。2010年取得的成績喜人，但是與省內、省外許多區位和條件相似的地方比，我們發展還是不快，排位還是靠后。明年，我們不能滿足于小步快跑、中規中矩，而是要振奮精神，鼓足氣力，跳起來摘桃子，既要完成計劃目標，更要爭取實現工作目標。

要善于抓住重點。以重點突破帶動整體推進，集中精力抓要事、攻難事、辦大事。

要勇于敢于擔當。廣大黨員干部特別是各級各部門的領導干部，一定要敢于擔當、敢于負責、敢抓敢管、敢于解難。

要高質高效服務。以轉變作風、創優環境、提高效能為突破口，圍繞目標任務想新招、出實招、出狠招，努力打造一個“成本最低、效率最高、服務最優、信譽最好”的發展環境。