第一篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的對策與措施

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的對策與措施內(nèi)容提要：面對新形勢新要求，如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，使之擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題。本文分析了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的有關(guān)問題及原因，研究了新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的對策與措施。關(guān)鍵詞：新形勢 新要求 對策 措施實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，這是市委市政府在新的歷史時期，審時度勢，～遠矚，重新審視自我、謀劃未來作出的新的發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級的地方政府機關(guān)，和黨在農(nóng)村的基層組織，是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的最基本單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部是黨對農(nóng)村各項路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對新的形勢和要求，如何進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，使之擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認真加以研究。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍中存在的主要問題近年來，通過農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、切實開展轉(zhuǎn)變“作風(fēng)年”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，整體素質(zhì)有了明顯提高。但與跨越式發(fā)展要求相對照，還有較大的距離，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)不夠。機關(guān)干部中忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，視理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗、老手勢決策辦事，與時代發(fā)展要求格格不入。有的干部不認真學(xué)習(xí)黨的基本理論，也缺乏對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)余時間熱衷于各類娛樂活動；有的干部雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)；有的干部沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個政治問題來對待，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實際，難以虛實相結(jié)合，效果不佳。

2、作風(fēng)不夠端正。有的干部工作作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，辦事無立場、無觀點、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的干部工作不求上進求安穩(wěn)，不求學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗，不求紀律求自由，問題矛盾全上交，認為權(quán)力不夠，一攤了之；有的干部抓工作流于形式，不求實際效果，只憑主觀想象，缺少了解實情，難以解決實際問題。

3、精神不夠振作。有的干部缺少憂患意識、危機意識，認為進了機關(guān)門工作就安穩(wěn)，不求上進，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做天和尚撞天鐘；有的干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進取，只圖享受不講奉獻，只比待遇不比貢獻，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中；有的干部組織觀念淡薄，機關(guān)制度不遵守，工作無紀律自由散漫，影響了機關(guān)干部的整體形象。

4、思想觀念陳舊。有的干部自我感覺良好，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實中的新問題，主觀教條，形而上學(xué)，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責怪群眾覺悟不高工作難做；有的干部個人主義思想嚴重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標準，在工作上表現(xiàn)為華而不實，只求應(yīng)付了事；有的干部辦事不講原則，以小團體利益為標準，團結(jié)協(xié)作精神不夠；有的干部存在一些不健康的思想和行為，勤政廉政意識不強，享樂主義思想嚴重等等。 上述種種現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，勢必影響到整體干部隊伍的戰(zhàn)斗力，嚴重損害機關(guān)干部在群眾中的形象，也就難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標。

二、形成問題的根源 從表面上看造成這些問題的根源，是個人主觀上的原因，但實際上也有選人用人體制和管理體制、督促機制不健全不完善等客觀因素有關(guān)。

1、選人用人渠道單一。干部的選拔和任用，主要停留在兩方面：對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，多在原干部隊伍中；對新充實干部隊伍的人員，主要來自于新畢業(yè)的大中專生，選人用人渠道過于單一，范圍欠廣。這樣的選人用人渠道，無法真正體現(xiàn)不拘一格降人才的用人廣泛性原則，也無法做到跨體制、跨行業(yè)使德才兼?zhèn)涞挠袑嶋H工作經(jīng)驗的人才充實到干部隊伍中來，制約了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

2、使用度制不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從更本上打破，只進不出，只上不下，如此則容易造成庸碌之風(fēng)難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導(dǎo)致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、考核制度不夠均衡。對干部的考核重實輕虛，對實際工作量化有余，對務(wù)虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實的方面，也有虛的方面，兩者必須有機相結(jié)合；只重實際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導(dǎo)致干部思想發(fā)生偏差，只認工資獎金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公樸意識，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

4、督促力度不夠強。對干部的督促，主要是紀檢部門，干部與干部，群眾對干部的督促往往流于形式，起不到實際的作用，收不wenmi.net到良好的效果。紀檢部門人員有限無法面面具到，干部與干部之間，礙于情面是你好我好大家好，群眾對干部怕報復(fù)，不敢行使督促權(quán)。督促力度的欠缺不強，容易滋生～，導(dǎo)致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個別的～分子的行為，卻損害了干部隊伍的整體形象，制約了干部隊伍的健康發(fā)展。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的對策與措施 針對上述存在的有關(guān)問題和原因，那么，如何才能從根本上加以根除，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮最大的效用，解決的方法和途徑有以下三個方面：

（一）從建立完善機制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提～部隊伍的整體素質(zhì)

1、建立競爭機制。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)和提～部隊伍素質(zhì)的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。

2、建立激

勵機制。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲機制。要按照“平時與定期、定性與定量、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行考核，做到科學(xué)、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務(wù)實工作。

3、建立退出機制?！澳苌想y下、能進難出”是目前干部任用中的一個難題。要在重視思想觀念上引導(dǎo)和疏導(dǎo)的同時，建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強“剛性”的優(yōu)勝劣汰機制，從制度上保證“能下能出”的實現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。建立退出機制，能讓干部在思想上樹立起一種憂患意識，危機意識，促進干部自覺做好自身建設(shè)。

4、完善監(jiān)督機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，標本兼治，從制度上強化干部的自律意識，時時刻刻規(guī)范自己的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結(jié)合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與～監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，營造一個干部健康成長的良好環(huán)境。監(jiān)督機制的完善，能促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

（二）從完善構(gòu)架組織體系的系統(tǒng)性建設(shè)為主體，建立一支高效精煉的干部隊伍

1、整體性建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍是一個有機的整體，干部隊伍建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素，干部隊伍建設(shè)要求三大要素并舉。思想建設(shè)處在干部建設(shè)的首位，是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂。組織建設(shè)是保證，是思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的載體。作風(fēng)建設(shè)是思想建設(shè)和組織建設(shè)的外在體現(xiàn)，是對思想建設(shè)和組織建設(shè)的檢驗。一支好的干部隊伍，必定是思想上、組織上、作風(fēng)上完全過硬，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險，具備領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)跨越式發(fā)展能力的隊伍。在干部隊伍建設(shè)中，如果忽視了建設(shè)要素的整體性，重組織建設(shè)，輕思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，致使干部隊伍不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響了黨群干群關(guān)系。如果少數(shù)干部有不良思想行為、浮夸的工作作風(fēng)、萎靡的精神狀態(tài)直接影響到整體的形象，因而加強機關(guān)干部的整體性建設(shè)顯得非常重要。

2、結(jié)構(gòu)性建設(shè)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍發(fā)揮最大的功能，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，應(yīng)當高度重視干部隊伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)跨越式發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面、各個層次，因而客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮跨越式發(fā)展的需要。為保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，客觀上需要干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的合理分布，既要有年富力強、有開拓精神、具備潛能的中青年骨干，也要有經(jīng)驗豐富的年齡較大的干部，從而形成老中青的梯形結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時也要注意干部的最佳使用期，在他們能力、經(jīng)驗、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔任合適領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣一個由老中青三支隊伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結(jié)構(gòu)，不僅能發(fā)揮不同年齡段干部的長處，克服各自的短處，而且有利于年輕干部的成長，保證干部的穩(wěn)定、連續(xù)和活力。而知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否直接影響干部隊伍這個系統(tǒng)的功能優(yōu)化。江澤民同志非常重視干部的知識結(jié)構(gòu)，他多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有豐富的知識，而且要有一 個合理的知識結(jié)構(gòu)。他指出，合理的知識結(jié)構(gòu)就是復(fù)合型、外向型的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)當以當代馬克思主義的基本理論為指導(dǎo)，以廣博的科學(xué)文化知識為基礎(chǔ)，以管理知識和專業(yè)知識為主體。另外由于不同的干部，能力特點和氣質(zhì)類型也有差別。因此在干部隊伍建設(shè)中，要充分注意不同能力特點和不同類型氣質(zhì)的搭配，做到優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)組合，相得益彰。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，更要注意能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同一類型氣質(zhì)或能力特點組成的班子，很難～完成各項任務(wù)。

3、層次性建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中，班子成員和一般干部由于層次不同，產(chǎn)生了不同層次干部地位與作用的差異，因而要求也不一樣。層次從功能上相應(yīng)可分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層。決策層主要是決定干部隊伍建設(shè)的總體方針和主要目標，協(xié)調(diào)層主要是起到參謀助手和橋梁作用，執(zhí)行層直接負責人、財、物的調(diào)動和組織，操作層主要從事具體任務(wù)的完成。不同的層次，履行不同的功能，在實際工作中，運用層次性原理，通過制訂并落實各自有針對性的內(nèi)容，可以使整個干部隊伍發(fā)揮最大的功能。由于層次和功能的不同，客觀上對干部的素質(zhì)要求有所差異。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是層次建設(shè)的關(guān)鍵。因此，從層次性角度看加強干部隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

4、穩(wěn)定性建設(shè)。干部隊伍作為政治體系中一個特殊的系統(tǒng)，保持相對穩(wěn)定性的重要性是不言自明的?！叭齻€代表”的重要思想，確立了新時期選人用人的標準，即就是必須選拔任用能夠貫徹“三個代表”的干部。培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這對保持干部隊伍這個系統(tǒng)的穩(wěn)定性起到了關(guān)鍵的作用。要重視干部隊伍的新老交替與合作。新陳代謝的過程，是吐故納新，從而保持活力，達到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。干部隊伍也一樣，新陳代謝和吐故納新不可 抗拒，時刻面臨新老交替與合作的任務(wù)，這是一個自然規(guī)律。干部隊伍新老交替與合作是一個永恒的課題。正如江澤民同志所說的那樣“當前和今后一個時期，干部隊伍新老合作與交替的任務(wù)仍然十分繁重。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)也同樣。

（三）從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強干部的自身建設(shè)、提高自身素質(zhì)，培育符合跨越式發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

1、樹立學(xué)習(xí)力是本質(zhì)競爭力的新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，全面提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本能和領(lǐng)導(dǎo)能力。所謂學(xué)習(xí)力，是一個人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)之總和，是動態(tài)衡

量人才質(zhì)量高低的真正尺度。國際上早在二十世紀70年代就提出了終身學(xué)習(xí)，終身教育的新理論，并在實踐中匯成銳不可當?shù)膭?chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的新潮流。解讀“學(xué)習(xí)力”這一新觀念，有助于我們把思想與學(xué)習(xí)提高到一個更高的層次。只有認識了這一重要性，才能自覺地不斷更新自已以前所學(xué)的知識，不斷充實自我。對此，機關(guān)干部必須清醒頭腦轉(zhuǎn)變觀念，一是要有一種危機感，一種緊迫感，更要有一種責任感，樹立起“不進是退，慢進也是退”的新觀念；樹立起不做“掩耳盜鈴、自欺欺人”的干部，不做“坐井觀天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做頭腦清醒，充滿激情，敢作敢為勇于爭先的干部的新意識。二是要學(xué)會勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，實踐證明，不學(xué)必無術(shù)，但學(xué)而不用或?qū)W而無用，同樣也發(fā)揮不了作用，收不到效果。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要自覺養(yǎng)成勤于學(xué)、敏于思、善于用的習(xí)慣，以增強工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性；也要把學(xué)習(xí)與調(diào)研、決策統(tǒng)一起來，避免不學(xué)習(xí)借鑒別人的創(chuàng)新成果，僅憑自已既得經(jīng)驗剪裁一切的不可取做法。對此，每位機關(guān)干部必須認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、WTO、法律、科技、金融、外貿(mào)和管理等知識，及時準確地掌握黨在農(nóng)村的各項方針政策，并積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)；堅持學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一，以提高自身的道德修養(yǎng)和整體工作素質(zhì)。三是要運用讀書會、講座和中心學(xué)習(xí)組等多種途徑，對黨員領(lǐng)導(dǎo)班子開展發(fā)展觀、群眾觀、人生觀教育，提～部隊伍的思想政治素質(zhì)；以基層黨校為陣地，分層次對干部進行市場經(jīng)濟理論、實用科學(xué)技術(shù)、法律基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，提～部駕馭市場經(jīng)濟能力。

2、振奮精神工作上要求真、求深、求實。干部精神狀態(tài)的好壞，對工作起著至關(guān)重要的作用，只有以飽滿的工作熱情，振作的精神狀態(tài)積極工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，對人民群眾要有真情，對事業(yè)要用真心，對工作要付出真勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年同農(nóng)民打交道，農(nóng)民看我們黨和政府，很大程度上就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一言一行、一舉一動來判斷，來評價的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念強，處處為群眾著想，認真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部形象就好，黨和政府在群眾中的威望就高；反之，就會直接損害黨和政府的形象。二是要求深，牢固樹立“深入群眾才能服務(wù)群眾”的觀念。在深入上下功夫，了解群眾在想些什么、盼什么，希望什么、反對什么，從而確定應(yīng)該做什么、不wenmi.net應(yīng)該做什么。謀群眾之所求，急群眾之所慮，解群眾之所難。真正傾全身之力，想為民之計，出利民之策，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是要求實，就是把扎實的工作作風(fēng)和求實的科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把精力集中到抓各項工作的落實上。重調(diào)查研究之風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)，精心指導(dǎo)，過細工作，掌握駕馭經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的主動權(quán)。

3、規(guī)范干部的行為加強自身修養(yǎng)建設(shè)。一是形象上自重，我們要清醒地看到，在改革開放的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，也會腐蝕我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。面對這場新的考驗，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要提高警覺性，對消極的腐朽的東西，做到見微知著，防微杜漸，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。嚴以律已，淡泊名利，自警自重，管住身邊的人和事。二是思想上自省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要特別強調(diào)“慎獨”和“自省”，經(jīng)常檢查自已有哪些失誤和不足，認真地通過嚴格自律加強自我修養(yǎng)。要強化宗旨觀念，按照“三個代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺點、毛病、錯誤，不應(yīng)遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正視問題，自覺地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？傳不習(xí)乎？”這就是自我反省、自我檢查。這種嚴于律已的精神值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。三是紀律上自警，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活條件的改善，不思進取、貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，在一些人身上滋長起來，這是很多問題發(fā)生的一個重要原因。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，應(yīng)該吃苦在前，享受在后這個原則不能變。要正確理解黨的富民政策，千方百計地幫助群眾富裕起來。“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”。古今中外經(jīng)驗教訓(xùn)都告誡我們：艱苦奮斗事必成；貪圖享樂毀前程。因此，我們始終要把自已的行為置于廣大人民群眾監(jiān)督之下。工作以高標準為目標，生活以下限為尺度，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈，克已自律，善于抵御外來的誘惑和侵蝕。四是工作上自勵，要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力成為一名學(xué)習(xí)型干部。加強學(xué)習(xí)是形勢所迫、時代所需，是競爭所迫、任務(wù)所需，是差距所迫、自身所需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實增加學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要勤于思考，善于思考，努力成為一名思考型干部。要提高理論思維的能力，努力掌握事物的本質(zhì)和規(guī)律。要提高開放思維的能力，以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，面向未來，面向全國，面向世界來思考和研究問題。要提高全局、眼前與長遠的關(guān)系。要與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力成為一名創(chuàng)新型干部。要在觀念上大膽創(chuàng)新，切實以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況，解決新問題，探索新路子。要發(fā)揚民主，依法辦事，努力成為一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，嚴格執(zhí)行民主集中制，確保決策的民主化和科學(xué)化。要依法辦事的意識，提高依法辦事的能力，善于運用民主和法律的方法來研究和解決問題。干部隊伍建設(shè)是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，隨著時間的推移和環(huán)境的變化，建設(shè)的內(nèi)涵也將發(fā)生變化。因而，對于干部隊伍建設(shè)的具體內(nèi)涵和要求，也必須因時制宜進行適時的調(diào)整。但無論在什么時期，何種環(huán)境，人的思想意識始終支配著人的行動；因而政治思想工作，必須長抓不懈；只有在思想上認識了，其行為、行動才能符合客觀現(xiàn)實的需要。歷史發(fā)展的踐實也同樣證明，在相同的軟硬環(huán)境下，最終取得不同成就的差異，其原因在于人；是人的因素決定著事物發(fā)展的主要方向，而干部則是占主導(dǎo)地位的。因此，建設(shè)好一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

部隊伍，對實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的意義是深遠的，也是極其重要的。參考文獻：

1、夏正昌.加強機關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)的對策措施

2、陳新華.注重機制建設(shè) 努力造就一支高素質(zhì)的干部隊伍

3、中共寧波市委組織部.自覺運用系統(tǒng)科學(xué)理論全面推進干部隊伍建設(shè)

第二篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的對策與措施

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的對策與措施內(nèi)容提要：面對新形勢新要求，如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，使之擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題。本文分析了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的有關(guān)問題及原因，研究了新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的對策與措施。關(guān)鍵詞：新形勢 新要求 對策 措施實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，這是市委市政府在新的歷史時期，審時度勢，高瞻遠矚，重新審視自我、謀劃未來作出的新的發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級的地方政府機關(guān)，和黨在農(nóng)村的基層組織，是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的最基本單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部是黨對農(nóng)村各項路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對新的形勢和要求，如何進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，使之擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認真加以研究。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍中存在的主要問題近年來，通過農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、切實開展轉(zhuǎn)變“作風(fēng)年”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，整體素質(zhì)有了明顯提高。但與跨越式發(fā)展要求相對照，還有較大的距離，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)不夠。機關(guān)干部中忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，視理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗、老手勢決策辦事，與時代發(fā)展要求格格不入。有的干部不認真學(xué)習(xí)黨的基本理論，也缺乏對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)余時間熱衷于各類娛樂活動；有的干部雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)；有的干部沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個政治問題來對待，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實際，難以虛實相結(jié)合，效果不佳。

2、作風(fēng)不夠端正。有的干部工作作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，辦事無立場、無觀點、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的干部工作不求上進求安穩(wěn)，不求學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗，不求紀律求自由，問題矛盾全上交，認為權(quán)力不夠，一攤了之；有的干部抓工作流于形式，不求實際效果，只憑主觀想象，缺少了解實情，難以解決實際問題。

3、精神不夠振作。有的干部缺少憂患意識、危機意識，認為進了機關(guān)門工作就安穩(wěn)，不求上進，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做天和尚撞天鐘；有的干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進取，只圖享受不講奉獻，只比待遇不比貢獻，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中；有的干部組織觀念淡薄，機關(guān)制度不遵守，工作無紀律自由散漫，影響了機關(guān)干部的整體形象。

4、思想觀念陳舊。有的干部自我感覺良好，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實中的新問題，主觀教條，形而上學(xué)，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責怪群眾覺悟不高工作難做；有的干部個人主義思想嚴重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標準，在工作上表現(xiàn)為華而不實，只求應(yīng)付了事；有的干部辦事不講原則，以小團體利益為標準，團結(jié)協(xié)作精神不夠；有的干部存在一些不健康的思想和行為，勤政廉政意識不強，享樂主義思想嚴重等等。 上述種種現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，勢必影響到整體干部隊伍的戰(zhàn)斗力，嚴重損害機關(guān)干部在群眾中的形象，也就難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標。

二、形成問題的根源 從表面上看造成這些問題的根源，是個人主觀上的原因，但實際上也有選人用人體制和管理體制、督促機制不健全不完善等客觀因素有關(guān)。

1、選人用人渠道單一。干部的選拔和任用，主要停留在兩方面：對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，多在原干部隊伍中；對新充實干部隊伍的人員，主要來自于新畢業(yè)的大中專生，選人用人渠道過于單一，范圍欠廣。這樣的選人用人渠道，無法真正體現(xiàn)不拘一格降人才的用人廣泛性原則，也無法做到跨體制、跨行業(yè)使德才兼?zhèn)涞挠袑嶋H工作經(jīng)驗的人才充實到干部隊伍中來，制約了干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

2、使用度制不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從更本上打破，只進不出，只上不下，如此則容易造成庸碌之風(fēng)難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導(dǎo)致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、考核制度不夠均衡。對干部的考核重實輕虛，對實際工作量化有余，對務(wù)虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實的方面，也有虛的方面，兩者必須有機相結(jié)合；只重實際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導(dǎo)致干部思想發(fā)生偏差，只認工資獎金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公樸意識，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

4、督促力度不夠強。對干部的督促，主要是紀檢部門，干部與干部，群眾對干部的督促往往流于形式，起不到實際的作用，收不wenmi.net到良好的效果。紀檢部門人員有限無法面面具到，干部與干部之間，礙于情面是你好我好大家好，群眾對干部怕報復(fù)，不敢行使督促權(quán)。督促力度的欠缺不強，容易滋生腐敗，導(dǎo)致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個別的腐敗分子的行為，卻損害了干部隊伍的整體形象，制約了干部隊伍的健康發(fā)展。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的對策與措施 針對上述存在的有關(guān)問題和原因，那么，如何才能從根本上加以根除，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮最大的效用，解決的方法和途徑有以下三個方面：

（一）從建立完善機制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高干部隊伍的整體素質(zhì)

1達到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。干部隊伍也一樣，新陳代謝和吐故納新不可 抗拒，時刻面臨新老交替與合作的任務(wù)，這是一個自然規(guī)律。干部隊伍新老交替與合作是一個永恒的課題。正如江澤民同志所說的那樣“當前和今后一個時期，干部隊伍新老合作與交替的任務(wù)仍然十分繁重?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)也同樣。

（三）從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強干部的自身建設(shè)、提高自身素質(zhì)，培育符合跨越式發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

1、樹立學(xué)習(xí)力是本質(zhì)競爭力的新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，全面提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本能和領(lǐng)導(dǎo)能力。所謂學(xué)習(xí)力，是一個人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)之總和，是動態(tài)衡量人才質(zhì)量高低的真正尺度。國際上早在二十世紀70年代就提出了終身學(xué)習(xí)，終身教育的新理論，并在實踐中匯成銳不可當?shù)膭?chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的新潮流。解讀“學(xué)習(xí)力”這一新觀念，有助于我們把思想與學(xué)習(xí)提高到一個更高的層次。只有認識了這一重要性，才能自覺地不斷更新自已以前所學(xué)的知識，不斷充實自我。對此，機關(guān)干部必須清醒頭腦轉(zhuǎn)變觀念，一是要有一種危機感，一種緊迫感，更要有一種責任感，樹立起“不進是退，慢進也是退”的新觀念；樹立起不做“掩耳盜鈴、自欺欺人”的干部，不做“坐井觀天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做頭腦清醒，充滿激情，敢作敢為勇于爭先的干部的新意識。二是要學(xué)會勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，實踐證明，不學(xué)必無術(shù)，但學(xué)而不用或?qū)W而無用，同樣也發(fā)揮不了作用，收不到效果。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要自覺養(yǎng)成勤于學(xué)、敏于思、善于用的習(xí)慣，以增強工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性；也要把學(xué)習(xí)與調(diào)研、決策統(tǒng)一起來，避免不學(xué)習(xí)借鑒別人的創(chuàng)新成果，僅憑自已既得經(jīng)驗剪裁一切的不可取做法。對此，每位機關(guān)干部必須認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、WTO、法律、科技、金融、外貿(mào)和管理等知識，及時準確地掌握黨在農(nóng)村的各項方針政策，并積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)；堅持學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一，以提高自身的道德修養(yǎng)和整體工作素質(zhì)。三是要運用讀書會、講座和中心學(xué)習(xí)組等多種途徑，對黨員領(lǐng)導(dǎo)班子開展發(fā)展觀、群眾觀、人生觀教育，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)；以基層黨校為陣地，分層次對干部進行市場經(jīng)濟理論、實用科學(xué)技術(shù)、法律基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，提高干部駕馭市場經(jīng)濟能力。

2、振奮精神工作上要求真、求深、求實。干部精神狀態(tài)的好壞，對工作起著至關(guān)重要的作用，只有以飽滿的工作熱情，振作的精神狀態(tài)積極工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，對人民群眾要有真情，對事業(yè)要用真心，對工作要付出真勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年同農(nóng)民打交道，農(nóng)民看我們黨和政府，很大程度上就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一言一行、一舉一動來判斷，來評價的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念強，處處為群眾著想，認真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部形象就好，黨和政府在群眾中的威望就高；反之，就會直接損害黨和政府的形象。二是要求深，牢固樹立“深入群眾才能服務(wù)群眾”的觀念。在深入上下功夫，了解群眾在想些什么、盼什么，希望什么、反對什么，從而確定應(yīng)該做什么、不wenmi.net應(yīng)該做什么。謀群眾之所求，急群眾之所慮，解群眾之所難。真正傾全身之力，想為民之計，出利民之策，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是要求實，就是把扎實的工作作風(fēng)和求實的科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把精力集中到抓各項工作的落實上。重調(diào)查研究之風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)，精心指導(dǎo)，過細工作，掌握駕馭經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的主動權(quán)。

3、規(guī)范干部的行為加強自身修養(yǎng)建設(shè)。一是形象上自重，我們要清醒地看到，在改革開放的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，也會腐蝕我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。面對這場新的考驗，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要提高警覺性，對消極的腐朽的東西，做到見微知著，防微杜漸，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。嚴以律已，淡泊名利，自警自重，管住身邊的人和事。二是思想上自省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要特別強調(diào)“慎獨”和“自省”，經(jīng)常檢查自已有哪些失誤和不足，認真地通過嚴格自律加強自我修養(yǎng)。要強化宗旨觀念，按照“三個代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺點、毛病、錯誤，不應(yīng)遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正視問題，自覺地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？傳不習(xí)乎？”這就是自我反省、自我檢查。這種嚴于律已的精神值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。三是紀律上自警，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活條件的改善，不思進取、貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，在一些人身上滋長起來，這是很多問題發(fā)生的一個重要原因。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，應(yīng)該吃苦在前，享受在后這個原則不能變。要正確理解黨的富民政策，千方百計地幫助群眾富裕起來?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”。古今中外經(jīng)驗教訓(xùn)都告誡我們：艱苦奮斗事必成；貪圖享樂毀前程。因此，我們始終要把自已的行為置于廣大人民群眾監(jiān)督之下。工作以高標準為目標，生活以下限為尺度，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈，克已自律，善于抵御外來的誘惑和侵蝕。四是工作上自勵，要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力成為一名學(xué)習(xí)型干部。加強學(xué)習(xí)是形勢所迫、時代所需，是競爭所迫、任務(wù)所需，是差距所迫、自身所需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實增加學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要勤于思考，善于思考，努力成為一名思考型干部。要提高理論思維的能力，努力掌握事物的本質(zhì)和規(guī)律。要提高開放思維的能力，以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，面向未來，面向全國，面向世界來思考和研究問題。要提高全局、眼前與長遠的關(guān)系。要與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力成為一名創(chuàng)

第三篇：加強干部隊伍建設(shè)對策與措施

加強基層干部隊伍建設(shè)的對策與措施

——中共兔街鎮(zhèn)紀委書記 彭明

面對新的形勢和要求，如何進一步加強機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)，使之擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認真加以研究。通過走訪調(diào)查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員隊伍建設(shè)提出如下對策與措施。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部隊伍中存在的主要問題

1、理論學(xué)習(xí)不夠。機關(guān)黨員干部中忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，視理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗、老辦法決策辦事，與時代發(fā)展要求格格不入。有的黨員干部不認真學(xué)習(xí)黨的基本理論，也缺乏對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)余時間熱衷于各類娛樂活動；有的黨員干部雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)；有的黨員干部沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個政治問題來對待，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實際，難以虛實相結(jié)合，效果不佳。

2、作風(fēng)不夠端正。有的黨員干部工作作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，辦事無立場、無觀點、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的干部工作不求上進求安穩(wěn)，不求學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗，不求紀律求自由，問題矛盾全上交，認為權(quán)力不夠，一攤了之；有的黨員干部抓工作流于形式，不求實際效果，只憑主觀想象，缺少了解實情，難以解決實際問題。

3、精神不夠振作。有的黨員干部缺少憂患意識、危機意識，認為進了機關(guān)門工作就安穩(wěn)，不求上進，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做天和尚撞天鐘；有的黨員干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進取，只圖享受不講奉獻，只比待遇不比貢獻，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中；有的黨員干部組織觀念淡薄，機關(guān)制度不遵守，工作無紀律自由散漫，影響了機關(guān)黨員干部的整體形象。

4、思想觀念陳舊。有的黨員干部自我感覺良好，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實中的新問題，主觀教條，形而上學(xué)，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責怪群眾覺悟不高工作難做；有的黨員干部個人主義思想嚴重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標準，在工作上表現(xiàn)為華而不實，只求應(yīng)付了事；有的黨員干部辦事不講原則，以小團體利益為標準，團結(jié)協(xié)作精神不夠；有的干部存在一些不健康的思想和行為，勤政廉政意識不強，享樂主義思想嚴重等等。

上述種種現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但如果任其發(fā)展，勢必影響到整體干部隊伍的戰(zhàn)斗力，嚴重損害機關(guān)黨員干部在群眾中的形象，也就難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標。

二、形成問題的根源 從表面上看造成這些問題的根源，是個人主觀上的原因，但實際上也有選人用人體制和管理體制、督促機制不健全不完善等客觀因素有關(guān)。

1、選人用人渠道單一。干部的選拔和任用，主要停留在兩方面：對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，多在原干部隊伍中；對新充實黨員干部隊伍的人員，主要來自于新畢業(yè)的大中專生，選人用人渠道過于單一，范圍欠廣。這樣的選人用人渠道，無法真正體現(xiàn)不拘一格降人才的用人廣泛性原則，也無法做到跨體制、跨行業(yè)使德才兼?zhèn)涞挠袑嶋H工作經(jīng)驗的人才充實到黨員干部隊伍中來，制約了黨員干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

2、使用度制不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從更本上打破，只進不出，只上不下，如此則容易造成庸碌之風(fēng)難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導(dǎo)致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、考核制度不夠均衡。對干部的考核重實輕虛，對實際工作量化有余，對務(wù)虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實的方面，也有虛的方面，兩者必須有機結(jié)合；只重實際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導(dǎo)致干部思想發(fā)生偏差，只認工資獎金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公樸意識，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

4、督促力度不夠強。對干部的督促，主要是紀檢部門，干部與干部，群眾對干部的督促往往流于形式，起不到實際的作用，收不到良好的效果。紀檢部門人員有限無法面面具到，干部與干部之間，礙于情面是你好我好大家好，群眾對干部怕報復(fù)，不敢行使督促權(quán)。督促力度的欠缺不強，容易滋生腐敗，導(dǎo)致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個別的腐敗分子的行為，卻損害了干部隊伍的整體形象，制約了干部隊伍的健康發(fā)展。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的對策與措施

（一）從建立完善機制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高干部隊伍的整體素質(zhì)

1、建立競爭機制。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)和提高干部隊伍素質(zhì)的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。

2、建立激勵機制。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲機制。要按照“平時與定期、定性與定量、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行考核，做到科學(xué)、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的 工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務(wù)實工作。

3、建立退出機制?！澳苌想y下、能進難出”是目前干部任用中的一個難題。要在重視思想觀念上引導(dǎo)和疏導(dǎo)的同時，建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強“剛性”的優(yōu)勝劣汰機制，從制度上保證“能下能出”的實現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。建立退出機制，能讓干部在思想上樹立起一種憂患意識，危機意識，促進干部自覺做好自身建設(shè)。

4、完善監(jiān)督機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，標本兼治，從制度上強化干部的自律意識，時時刻刻規(guī)范自己的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結(jié)合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，營造一個干部健康成長的良好環(huán)境。監(jiān)督機制的完善，能促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

（二）從完善構(gòu)架組織體系的系統(tǒng)性建設(shè)為主體，建立一支高效精煉的干部隊伍

1、整體性建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍是一個有機的整體，干部隊伍建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素，干 部隊伍建設(shè)要求三大要素并舉。思想建設(shè)處在干部建設(shè)的首位，是干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂。組織建設(shè)是保證，是思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的載體。作風(fēng)建設(shè)是思想建設(shè)和組織建設(shè)的外在體現(xiàn)，是對思想建設(shè)和組織建設(shè)的檢驗。一支好的干部隊伍，必定是思想上、組織上、作風(fēng)上完全過硬，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險，具備領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)跨越式發(fā)展能力的隊伍。在干部隊伍建設(shè)中，如果忽視了建設(shè)要素的整體性，重組織建設(shè)，輕思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，致使干部隊伍不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響了黨群干群關(guān)系。如果少數(shù)干部有不良思想行為、浮夸的工作作風(fēng)、萎靡的精神狀態(tài)直接影響到整體的形象，因而加強機關(guān)干部的整體性建設(shè)顯得非常重要。

2、結(jié)構(gòu)性建設(shè)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍發(fā)揮最大的功能，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，應(yīng)當高度重視干部隊伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)跨越式發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面、各個層次，因而客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮跨越式發(fā)展的需要。為保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，客觀上需要干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)的合理分布，既要有年富力強、有開拓精神、具備潛能的中青年骨干，也要有經(jīng)驗豐富的年齡較大的干部，從而形成老中青的梯形結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時也要注意干部的最佳使用期，在他們能力、經(jīng)驗、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔任合適領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣一個由老中青三支隊伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結(jié)構(gòu)，不僅能發(fā)揮不同年齡段干部的長處，克服各自的短處，而且有利于年輕干部的成長，保證干部的穩(wěn)定、連續(xù)和活力。而知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否直接影響干部隊伍這個系統(tǒng)的功能優(yōu)化。江澤民同志非常重視干部的知識結(jié)構(gòu)，他多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有豐富的知識，而且要有一 個合理的知識結(jié)構(gòu)。他指出，合理的知識結(jié)構(gòu)就是復(fù)合型、外向型的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)當以當代馬克思主義的基本理論為指導(dǎo)，以廣博的科學(xué)文化知識為基礎(chǔ)，以管理知識和專業(yè)知識為主體。另外由于不同的干部，能力特點和氣質(zhì)類型也有差別。因此在干部隊伍建設(shè)中，要充分注意不同能力特點和不同類型氣質(zhì)的搭配，做到優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)組合，相得益彰。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，更要注意能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同一類型氣質(zhì)或能力特點組成的班子，很難圓滿完成各項任務(wù)。

3、層次性建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中，班子成員和一般干部由于層次不同，產(chǎn)生了不同層次干部地位與作用的差異，因而要求也不一樣。層次從功能上相應(yīng)可分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層。決策層主要是決定干部隊伍建設(shè)的總體方針和主要目標，協(xié)調(diào)層主要是起到參謀助手和橋梁作用，執(zhí)行層直接負責人、財、物的調(diào)動和組織，操作層主要從事具體任務(wù)的完成。不同的層次，履行不同的功能，在實際工作中，運用層次性原理，通過制訂并落實各自有針對性的內(nèi)容，可以使整個干部隊伍發(fā)揮最大的功能。由于層次和功能的不同，客觀上對干部的素質(zhì)要求有所差異。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是層次建設(shè)的關(guān)鍵。因此，從層次性角 度看加強干部隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

4、穩(wěn)定性建設(shè)。干部隊伍作為政治體系中一個特殊的系統(tǒng)，保持相對穩(wěn)定性的重要性是不言自明的。培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這對保持干部隊伍這個系統(tǒng)的穩(wěn)定性起到了關(guān)鍵的作用。要重視干部隊伍的新老交替與合作。新陳代謝的過程，是吐故納新，從而保持活力，達到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。干部隊伍也一樣，新陳代謝和吐故納新不可抗拒，時刻面臨新老交替與合作的任務(wù)，這是一個自然規(guī)律。干部隊伍新老交替與合作是一個永恒的課題。

（三）從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強干部的自身建設(shè)、提高自身素質(zhì)，培育符合跨越式發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

1、樹立學(xué)習(xí)力是本質(zhì)競爭力的新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，全面提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本能和領(lǐng)導(dǎo)能力。所謂學(xué)習(xí)力，是一個人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)之總和，是動態(tài)衡量人才質(zhì)量高低的真正尺度。國際上早在二十世紀70年代就提出了終身學(xué)習(xí)，終身教育的新理論，并在實踐中匯成銳不可當?shù)膭?chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的新潮流。對此，機關(guān)干部必須清醒頭腦轉(zhuǎn)變觀念，一是要有一種危機感，一種緊迫感，更要有一種責任感，樹立起“不進是退，慢進也是退”的新觀念；樹立起不做“掩耳盜鈴、自欺欺人”的干部，不做“坐井觀天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做頭腦清 醒，充滿激情，敢作敢為勇于爭先的干部的新意識。二是要學(xué)會勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，實踐證明，不學(xué)必無術(shù)，但學(xué)而不用或?qū)W而無用，同樣也發(fā)揮不了作用，收不到效果。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要自覺養(yǎng)成勤于學(xué)、敏于思、善于用的習(xí)慣，以增強工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性；也要把學(xué)習(xí)與調(diào)研、決策統(tǒng)一起來，避免不學(xué)習(xí)借鑒別人的創(chuàng)新成果，僅憑自已既得經(jīng)驗剪裁一切的不可取做法。對此，每位機關(guān)干部必須認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、WTO、法律、科技、金融、外貿(mào)和管理等知識，及時準確地掌握黨在農(nóng)村的各項方針政策，并積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)；堅持學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一，以提高自身的道德修養(yǎng)和整體工作素質(zhì)。三是要運用讀書會、講座和中心學(xué)習(xí)組等多種途徑，對黨員領(lǐng)導(dǎo)班子開展科學(xué)發(fā)展觀、群眾觀、人生觀教育，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)；以基層黨校為陣地，分層次對干部進行市場經(jīng)濟理論、實用科學(xué)技術(shù)、法律基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，提高干部駕馭市場經(jīng)濟能力。

2、振奮精神工作上要求真、求深、求實。干部精神狀態(tài)的好壞，對工作起著至關(guān)重要的作用，只有以飽滿的工作熱情，振作的精神狀態(tài)積極工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，對人民群眾要有真情，對事業(yè)要用真心，對工作要付出真勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年同農(nóng)民打交道，農(nóng)民看我們黨和政府，很大程度上就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一言一行、一舉一動來判斷，來評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部群眾觀念強，處處為群眾著想，認真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部形象就好，黨和政府在群眾中的威望就高；反之，就會直接損害黨和政府的形象。二是要求深，牢固樹立“深入群眾才能服務(wù)群眾”的觀念。在深入上下功夫，了解群眾在想些什么、盼什么，希望什么、反對什么，從而確定應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。謀群眾之所求，急群眾之所慮，解群眾之所難。真正傾全身之力，想為民之計，出利民之策，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是要求實，就是把扎實的工作作風(fēng)和求實的科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把精力集中到抓各項工作的落實上。重調(diào)查研究之風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)，精心指導(dǎo)，過細工作，掌握駕馭經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的主動權(quán)。

3、規(guī)范干部的行為加強自身修養(yǎng)建設(shè)。一是形象上自重，我們要清醒地看到，在改革開放的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價值觀產(chǎn)生沖擊，也會腐蝕我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。面對這場新的考驗，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要提高警覺性，對消極的腐朽的東西，做到見微知著，防微杜漸，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。嚴以律已，淡泊名利，自警自重，管住身邊的人和事。二是思想上自省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要特別強調(diào)“慎獨”和“自省”，經(jīng)常檢查 自已有哪些失誤和不足，認真地通過嚴格自律加強自我修養(yǎng)。要強化宗旨觀念，按照“三個代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺點、毛病、錯誤，不應(yīng)遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正視問題，自覺地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？傳不習(xí)乎？”這就是自我反省、自我檢查。這種嚴于律已的精神值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。三是紀律上自警，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活條件的改善，不思進取、貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，在一些人身上滋長起來，這是很多問題發(fā)生的一個重要原因。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，應(yīng)該吃苦在前，享受在后這個原則不能變。要正確理解黨的富民政策，千方百計地幫助群眾富裕起來?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”。古今中外經(jīng)驗教訓(xùn)都告誡我們：艱苦奮斗事必成；貪圖享樂毀前程。因此，我們始終要把自已的行為置于廣大人民群眾監(jiān)督之下。工作以高標準為目標，生活以下限為尺度，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈，克已自律，善于抵御外來的誘惑和侵蝕。四是工作上自勵，要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力成為一名學(xué)習(xí)型干部。加強學(xué)習(xí)是形勢所迫、時代所需，是競爭所迫、任務(wù)所需，是差距所迫、自身所需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實增加學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要勤于思考，善于思考，努力成為一名思考型干部。要提高理論思維的能力，努力掌握事物的本質(zhì)和規(guī)律。要提高開放思維的能力，以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，面向未來，面向全國，面向世界來思考和研究問題。要提高全局、眼前與長遠的關(guān)系。要與時俱 進，開拓創(chuàng)新，努力成為一名創(chuàng)新型干部。要在觀念上大膽創(chuàng)新，切實以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況，解決新問題，探索新路子。要發(fā)揚民主，依法辦事，努力成為一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，嚴格執(zhí)行民主集中制，確保決策的民主化和科學(xué)化。要依法辦事的意識，提高依法辦事的能力，善于運用民主和法律的方法來研究和解決問題。干部隊伍建設(shè)是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，隨著時間的推移和環(huán)境的變化，建設(shè)的內(nèi)涵也將發(fā)生變化。因而，對于干部隊伍建設(shè)的具體內(nèi)涵和要求，也必須因時制宜進行適時的調(diào)整。但無論在什么時期，何種環(huán)境，人的思想意識始終支配著人的行動；因而政治思想工作，必須長抓不懈；只有在思想上認識了，其行為、行動才能符合客觀現(xiàn)實的需要。歷史發(fā)展的實踐也同樣證明，在相同的軟硬環(huán)境下，最終取得不同成就的差異，其原因在于人；是人的因素決定著事物發(fā)展的主要方向，而干部則是占主導(dǎo)地位的。因此，建設(shè)好一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，對實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的意義是深遠的，也是極其重要的。

第四篇：關(guān)于加強街道機關(guān)干部隊伍建設(shè)的思考和對策

關(guān)于加強街道機關(guān)干部隊伍建設(shè)的思考和對策

新村街顏 璠

干部隊伍是我們黨執(zhí)政的實施者和承擔者，是黨的執(zhí)政主體。干部的素質(zhì)、能力、水平如何，決定黨的路線方針政策能否得到有效貫徹落實。在新村街3.73平方公里的土地上，街道的機關(guān)干部就是建設(shè)新村、發(fā)展新村，為新村近10萬百姓謀福祉的主力軍。如何按照“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、愛民型”的要求建設(shè)干部隊伍？如何按照“敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風(fēng)險”的要求提升干部素質(zhì)？這是促進新村和諧發(fā)展的關(guān)鍵，也是科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動對我們提出的重要而又緊迫的課題。

一、當前街道干部隊伍中存在的主要問題

（一）思想觀念上，服從意識、合作意識、爭優(yōu)意識有待進一步加強。服從意識、合作意識和爭優(yōu)意識的缺乏和淡薄，是制約我們工作不斷上新臺階的無形的思想障礙，是我們必須正視、亟待解決的首要問題。

1、服從意識不到位。下級服從上級是政府機關(guān)最重要的組織原則之一，是政令暢通的有效保障。目前，我們的隊伍中，仍然存在貫徹上級指示、精神不及時、不完全、不到位的現(xiàn)象，在一定程度上影響服務(wù)質(zhì)量、工作水平和效率。

2、合作意識較欠缺。協(xié)作互補是有效整合人力、物力、財力，事半功倍開展工作的最有效途徑。但是，目前我們的科室與科室之間、部門與部門之間主動合作較少，存在本位主義思想，往往導(dǎo)致多個部門“分抓共管”一件事，不僅浪費了人、財、物資源，也為基層增加了負擔。

3、爭優(yōu)意識不夠。干部隊伍中有“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的消極思想，甚至還有“無過便是功”、“明哲保身”的想法，只要能完成工作任務(wù)，不一定要做到最好。有時思維活躍了、做法創(chuàng)新了，反而出差錯、不討好，“濕手粘面粉”惹來麻煩。

（二）工作作風(fēng)上，責任心、學(xué)習(xí)力、務(wù)實性有待進一步加強。干部的作風(fēng)，是執(zhí)行能力、工作水平和方式的集中體現(xiàn)。干部作風(fēng)的好壞、辦事效率的高低，對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力，是決定隊伍是否具有競爭力的重要因素。近年來，街道干部隊伍的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作效率進一步提高，機關(guān)形象和服務(wù)質(zhì)量有所提升，但我們也要

清醒地看到，隊伍中仍然存在事業(yè)心、責任感不強；學(xué)習(xí)主動性較差；工作流于表面不扎實等現(xiàn)象。

1、事業(yè)心、責任感不強。事業(yè)心、責任感是一種精神面貌、工作姿態(tài)和思想境界。一個人能力有大小，但有了事業(yè)心、責任感，能力強的可以把工作做得更好，能力相對弱的可以在實踐中不斷提高，把工作越做越好。可以說，高度的事業(yè)心、責任感是做好一切工作的前提條件。我們的干部隊伍，總體是好的，但也存在精神狀態(tài)不佳、工作激情不足、工作精力不集中、工作標準不高、責任心不強的情況。有的干部不求上進求安穩(wěn)，不求紀律求自由，“十分準點”上下班和“一句話”首問責任制的現(xiàn)象比較明顯，遇事拖拉、推諉的情況普遍存在；有的干部缺少憂患意識、危機意識，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，做一天和尚撞一天鐘，只圖享受不講奉獻，只比待遇不比貢獻。

2、學(xué)習(xí)的自覺性和動力不足。當前，我們正處在一個信息爆炸的時代，新情況、新問題、新知識層出不窮，這就要求我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)切實加強學(xué)習(xí)，努力提高自身理論素養(yǎng)，夯實理論根基，提高工作水平。但我們的干部隊伍中學(xué)風(fēng)不濃的問題仍然存在，個別干部學(xué)習(xí)的自覺性不高，強調(diào)工作忙，即使學(xué)習(xí)也是“人到，心不到”，有的雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)，缺少理論又輕視理論，滿足于已有的知識，認為學(xué)習(xí)是軟指標，學(xué)與不學(xué)都一樣，憑經(jīng)驗就可以解決一切問題。

3、求真務(wù)實、扎實工作還不夠。求真務(wù)實，就是各項工作要立足于“實”、扎根于“實”，作風(fēng)要實，工作要實，政績要實，只有這樣，才能密切聯(lián)系群眾，才能解決實際問題。目前，有的干部工作不細，說的多，做的少，只“繪圖”，不“施工”；有的干部思想浮躁，憑老印象、憑老經(jīng)驗辦事；有的干部做一分，寫三分，“吹”十分；青年干部普遍存在“下沉”精神不強的現(xiàn)象。

（三）方式方法上，事前策劃、換位思考、調(diào)查研究有待進一步加強。做任何工作，都有一個方式方法的問題，掌握了正確的方式方法，就可以事半功倍，反之，方式方法不正確，就可能事倍功半，甚至南轅北轍。研究當前街道各項工作的推進，在方式方法上，比較欠缺的是事前策劃，計劃少；方法簡單，換位思考少；做到哪里是哪里，調(diào)查研究少。

1、工作中計劃性不夠。古人說：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。也就是說，只有預(yù)先做好了安排，有了準備，有了計劃，才能把事情辦好，才能明確奮斗目標，有了具體的工作、活動程序，也就有了監(jiān)督檢查的依據(jù)，這樣可以增強自覺性，減少盲目性，從而也就可以合理地安排人力、物力、財力、時間，使工作有條不

紊。在當前街道的許多工作中，尤其是需要多個部門共同配合完成的工作中，往往缺乏的就是事前的策劃。有的部門計劃歸計劃，操作歸操作，喪失了制定計劃的意義；有的部門只有長計劃沒有短安排，工作雜亂無序；有的部門定計劃是為了“敷衍”上級部門的要求，并不是真正指導(dǎo)工作。

2、換位思考精神較缺乏?？鬃釉f：“已所不欲，勿施于人”。這是教育我們凡事要理解別人的想法和感受，多從對方的立場來看事情。街道辦事處的工作中，不僅科室與科室之間的溝通需要換位思考，科室與居委會之間的溝通也需要換位思考，工作人員與工作對象之間更需要換位思考。目前，我們的干部比較普遍的存在工作方法單一化、程式化、表面化，缺乏換位思考的精神。

3、調(diào)查研究的方法還未被正確認識和使用。調(diào)查研究是重要的基礎(chǔ)性工作，深入調(diào)研形成的正確導(dǎo)向?qū)γ嫔瞎ぷ鞯拈_展有積極的引導(dǎo)作用，只有深入實際把調(diào)查研究做深做透，才能主動把握發(fā)展形勢，提高駕馭、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。我們的干部隊伍中，有相當一部分沒有認清調(diào)查研究工作的重要性，不能自覺以調(diào)研成果指導(dǎo)工作，有的即使開展了調(diào)研，也是為了完成任務(wù)，走過場、走形式，沒有深入實際，扭曲了調(diào)研工作的意義和作用。

二、形成問題的根源

從表面上看，造成這些問題的根源是個人主觀上的原因，但實際上也與管理、考核、監(jiān)督機制的不健全、不完善等因素有關(guān)。

1、使用制度不夠靈活。干部使用制度的“終身制”并沒有從根本上打破，只進不出，只上不下，則容易造成庸碌之風(fēng)難除，官僚之氣難消，庸者不下，智者難上，導(dǎo)致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理、正常地發(fā)揮，制約了干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2、考核制度不夠科學(xué)。對干部的考核重實輕虛，對實際工作量化有余，對務(wù)虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實的方面，也有虛的方面，兩者必須有機相結(jié)合；只重實際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導(dǎo)致干部思想發(fā)生偏差，只認工資獎金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公仆意識，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

3、督察力度不夠強。組織對干部的監(jiān)督、干部與干部之間的監(jiān)督、群眾對干部的監(jiān)督往往流于形式，往往礙于情面你好我好大家好，起不到實際作用，收不到良好效果。監(jiān)督力度的欠缺，容易滋生腐敗，形成不良的工作風(fēng)氣，制約了干部隊伍的健康發(fā)展。

三、對策與思考

盡管這些不足之處只存在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，勢必影響到整體干部隊伍的戰(zhàn)斗力，嚴重損害機關(guān)干部在群眾中的形象。因此，我們必須與時俱進地增強干部隊伍建設(shè)的緊迫感和使命感。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍是實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，干部隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平，直接影響黨和政府同人民群眾的關(guān)系，直接反映黨和政府的形象。把加強干部隊伍建設(shè)列入重要的議事日程，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要明確工作機制和工作責任，做到有目標、有措施、有部署、有檢查，一級抓一級、一級對一級負責。

1、從機制入手，以制選人、以制管人、以制律人。

一是引入競爭機制。要使選人用人制度充滿生機和活力，最根本的就是要引入競爭機制，創(chuàng)造一個“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的環(huán)境，不斷地使優(yōu)秀的人才充實到干部隊伍中，使優(yōu)秀的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，促使干部在思想上有緊迫感，危機感，工作上有目標感、成就感。

二是完善激勵機制。要激活干部的工作熱情，使之保持良好的精神狀態(tài)，關(guān)鍵是要建立并完善考核評價和獎懲機制。應(yīng)按照“平時與定期，定性與定量，領(lǐng)導(dǎo)與群眾，內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則對干部進行考核、評價，做到科學(xué)、合理、全面地評價干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對表現(xiàn)好的干部，要加大表彰、獎勵和使用力度；對表現(xiàn)差的，要及時采取告誡、降職等約束措施，以此營建積極向上的工作氛圍，激發(fā)干部的工作激情。

三是建立“后退”機制。“能上難下”是目前干部使用中的一個難題，要改變這個局面，必須在重視思想觀念引導(dǎo)的同時，建立健全干部的任期制、聘任制、試用期制，積極探索建立具有“剛性”特征的“后退”機制，從制度上保證“能上能下”的實現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”，從而不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

四是健全監(jiān)督機制。對干部的監(jiān)督要多管齊下，要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、群眾評議等行之有效的做法有機結(jié)合起來，并在廣度和深度上下功夫，逐步健全定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，促使干部時刻保持清醒地頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

2、從教育入手，加強干部的自身建設(shè)。

一是要把黨性教育和思想政治教育放在首位，加強紀律觀念，搞好機關(guān)建設(shè)，營建良好氛圍。要加強組織觀念和職業(yè)操守的教育，加大制度的執(zhí)行力，教

育干部不搞陽奉陰違，當面一套背后一套，擺正自身位置，規(guī)范工作行為，增強進取意識，培養(yǎng)吃苦精神，強化事業(yè)心、責任感，扶正壓邪，堅決治理“懶、散、滑”，努力形成“人人有事干，事事有人管，本色做人，出色做事”的氛圍，使大家工作在一個風(fēng)清氣正、相互信任、相互支持的環(huán)境里，打造一支真正有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、團結(jié)協(xié)作的團隊。

二是要進一步強化經(jīng)常性的自覺學(xué)習(xí)意識。要繼續(xù)堅持有效的教育培訓(xùn)方法，探索有針對性、受干部歡迎的新方法、新內(nèi)容，讓干部坐得下、學(xué)得進，人到心也到。要進一步規(guī)范完善促進干部加強學(xué)習(xí)的各項保障制約機制，努力營造“講學(xué)習(xí)”的良好氛圍?？梢試L試建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況記錄在案，整理歸檔，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。同時，要建立干部學(xué)習(xí)成果評價使用制度，將干部學(xué)習(xí)情況與考核獎懲、選撥任用結(jié)合起來，對學(xué)習(xí)好、進步快的，要及時表揚肯定；對學(xué)習(xí)差、進步慢的，要加強督促鞭策；對知識陳舊、不適應(yīng)崗位要求的，要及時告誡調(diào)整，以此調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

3、從管理入手，強化崗位責任制。

一是要加強日常管理。確保機關(guān)干部嚴守組織人事紀律，嚴格規(guī)范干部的辦事程序和言行，在工作中盡可能不出現(xiàn)偏差，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

二是要進一步完善干部崗位責任制。將各項具體的任務(wù)分解到每個科室，落實到每個干部，切實做到工作分解到人，責任落實到人，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。

三是要建立干部作風(fēng)建設(shè)情況述職制度。每年年終的述職報告中，要對自身加強作風(fēng)建設(shè)情況進行全面總結(jié)，中心組成員要接受廣大黨員、干部、群眾的監(jiān)督，不斷改進工作作風(fēng)。可以嘗試建立干部作風(fēng)建設(shè)情況民主評議制度，促使干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象。

歷史發(fā)展的實踐證明，在相同的軟硬環(huán)境下，最終取得不同成就的差異，其原因就在于人。我們的事業(yè)同樣如此。因此，干部隊伍建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，盡管隨著時間的推移和環(huán)境的變化，其內(nèi)涵將不斷發(fā)生變化，但無論怎樣變化，我們都要堅定不移地常抓不懈，也只有堅定不移地常抓不懈，才能使我們的隊伍永葆生機活力，使我們的事業(yè)蒸蒸日上，才能為建設(shè)和諧文明的新村轄區(qū)貢獻我們自己的力量。

第五篇：xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)情況匯報

xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)情況匯報（提綱）

（2010年3月）

尊敬的xx，尊敬的省委組織部調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

在我們積極籌備縣鄉(xiāng)黨委換屆，深度推進組織工作介入加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，xx及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市調(diào)研指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了省委組織部對xx工作的關(guān)心和重視，讓我們倍感鼓舞、深受鞭策。受市委書記趙涌濤同志委托，在此，我代表中共xx市委、xx市委組織部，向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！

xx位于xx盆地西部、xx東郊，幅員2215平方公里，轄55個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?45萬，其中主城區(qū)人口23萬。是全國糧油、肉類、水果生產(chǎn)區(qū)和xx糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)之一，是全省擴權(quán)強縣試點市（縣）、中小企業(yè)發(fā)展示范市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展示范市、“三農(nóng)”工作先進市，連續(xù)5年保持全國糧食生產(chǎn)先進市稱號。近年來，我們高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，將其作為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的執(zhí)政資源、提升黨的執(zhí)政能力的重要舉措，圍繞“建和諧班子、帶過硬隊伍、興務(wù)實作風(fēng)”目標，著力抓基層打基礎(chǔ)、抓班子帶隊伍，統(tǒng)籌選優(yōu)配強黨政班子，切實加大干部實踐歷練和培養(yǎng)力度，建立落實管理和激勵機制，深入開展學(xué)習(xí)實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍呈現(xiàn)人心思進、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的生動局面，為推動“三先”發(fā)展、建設(shè)成都經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟強市提供了堅強的基層組織保障。

根據(jù)會議安排，下面我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)有關(guān)情況作簡要匯報。

一、基本情況

目前，我市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制數(shù)2055個，其中行政編制1280個，事業(yè)編制775個。在編在崗人員1942人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部363人，普通公務(wù)員865人，事業(yè)干部714人。通過多年的努力，總體來看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍充滿生機和活力，能夠較好的推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生福祉，但也存在事業(yè)干部偏多、年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷層次不高等問題。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的36.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分處在40—50年齡段，35歲以下約占4.2%；學(xué)歷以?？?、本科為主，中專以下約占32.6%。

二、主要做法及成效

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、選優(yōu)配強為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造強有力的執(zhí)政骨干。堅持把選好干部、配強班子作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的重點，鮮明“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，公道正派、五湖四海，崇尚實干、群眾公認”的用人導(dǎo)向，倡導(dǎo)樹立“干部緊跟項目走”、“干成事業(yè)、成就干部”的理念，逗硬落實“六用六不用”要求，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，實施全市統(tǒng)籌，對涉及區(qū)域合作、重點項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先配備。注重班子年齡、學(xué)歷、履歷等結(jié)構(gòu)合理化配備，大力選拔熟悉新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善抓項目，會做群眾工作的優(yōu)秀干部充實到領(lǐng)導(dǎo)班子，委以重任。加大科級領(lǐng)導(dǎo)干部縱橫交流力度，推進市級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流，采取下派掛職的方式加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)，試行在同一個地方滿10年、任同一職位滿10年交流制度。僅2010年，我們就下派10名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

任職，調(diào)整同一地方任職或同一職位任職滿10年干部8名。分別在xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)開展公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子試點，優(yōu)化干部選拔方式，遴選品行端正、業(yè)績突出、群眾公認的干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。公推直選黨委書記2名、黨委副書記2名、黨委委員3名。

（二）以注重培訓(xùn)、一線歷練為重點，深挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍潛力，錘煉高素質(zhì)的執(zhí)政隊伍。緊緊圍繞學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)的要求，采取調(diào)訓(xùn)、集訓(xùn)、輪訓(xùn)和外訓(xùn)等形式，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作。僅2010年，我市就依托市委黨校，先后舉辦8期主體班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部400余人，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部800余人次，選送32名優(yōu)秀中青年干部到溫州外訓(xùn)，組織60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)赴香港、上海、深圳、廣東從化等先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，邀請省內(nèi)外著名專家學(xué)者舉辦6場次專題講座。建立定期集中學(xué)習(xí)制度，廣泛開展中心組學(xué)習(xí)，有效提高了各級干部的理論修養(yǎng)和能力素質(zhì)。積極探索一線培養(yǎng)干部機制，深入推進“雙掛雙派”計劃，通過商請下掛、推薦上掛、外派鍛煉、下派磨練等方式，讓180名干部經(jīng)受鍛煉。其中，選派30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到上級機關(guān)掛職學(xué)習(xí)，外派18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和專業(yè)人才赴汶川、理縣支援藏區(qū)，抽調(diào)28名優(yōu)秀干部到重點項目、重大任務(wù)一線協(xié)助工作，開啟了多層次、多渠道培訓(xùn)鍛煉干部的新局面。

（三）以建章立制、優(yōu)化作風(fēng)為重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入開展學(xué)習(xí)實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立足基層創(chuàng)先進、身在崗位爭優(yōu)秀，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。2009年底專門開展“暖冬行動”，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立宗旨意識，為民服務(wù)、聽民訴求、解民急難、促民增收，密切黨群干群關(guān)系。建立健全首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓落實力度。推行干部考勤制度、去向公示制度等，加大普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理。建立健全1+4考核評價機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為考核的重點、納入專門版塊。深入開展一年一述職、一年一評風(fēng)、一年一表彰、一年一談話、一年一集訓(xùn)、一年一分析“六個一”活動，推行班子定期分析，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部監(jiān)督管理。

（四）以關(guān)心愛護、表彰激勵為重點，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長平臺，激發(fā)干部隊伍生機活力。始終把目光投向基礎(chǔ)、投向條件艱苦地區(qū)，著力在物質(zhì)上關(guān)心、政治上關(guān)愛。全面落實公務(wù)員“津補貼”、事業(yè)人員“績效工資”，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部物質(zhì)待遇穩(wěn)步提高。實施團聚工程，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部異地分居問題。實施政策照顧，每年副科級后備干部選拔和領(lǐng)導(dǎo)干部遴選都拿出一定比例名額定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部考錄。出臺有關(guān)政策，對正常退出現(xiàn)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部均保留了原職級待遇，對達到一定任職年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部在退出現(xiàn)職后可以享受高一級待遇，一定程度上解除“天花板”干部的心病，促進了和諧離崗，也為年輕干部“有為有位”創(chuàng)造了條件，激發(fā)了各年齡段干部工作積極性。每年定期開展優(yōu)秀黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）和優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀基層干部表彰，激勵先進，鞭策后進。

三、存在的問題及建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制相對較少，人員缺乏。目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為20來人、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過15人，事業(yè)編制大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為20來人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般不到10人，平均滿編滿員不過30人。2011年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)除去科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位編制后，空余編制僅有52個。當前我市災(zāi)后重建、區(qū)域合作、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等任務(wù)較重，重大交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項目較多，維護穩(wěn)定、環(huán)境綜合整治等壓力較大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)感覺人手嚴重不夠，在重大項目實施、重點工作推進不得不將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員納入統(tǒng)籌安排，有不少事業(yè)干部還充當行政部門的臨時負責人。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員待遇低、條件差，考調(diào)情況多，流失比較嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺乏對推進工作造成不利影響。建議上級組織人事部門在考慮各地實際情況基礎(chǔ)上，對縣市區(qū)適當增加行政編制，重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，同時出臺政策提高基層公務(wù)員待遇。

（二）事業(yè)干部身份尷尬，難以突破。公務(wù)員法實施以來，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部凡進必考。由于歷史遺留的因素，現(xiàn)有事業(yè)干部（除收歸市級部門直管）大部分都已超過35歲，失去了考公務(wù)員機會，即使年輕點，也因為基層條件限制，競爭力較弱。就目前情況來看，這批事業(yè)干部熟悉農(nóng)村工作、具有一套農(nóng)村工作經(jīng)驗，是推進新農(nóng)村建設(shè)和實施重大項目的中堅力量，與公務(wù)員做同樣的工作，有的表現(xiàn)甚至比公務(wù)員還突出。由于身份限制，他們無法提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，更不能晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一定程度上影響了工作積極性。建議上級組織人事部門，對這部分事業(yè)干部進行定向考錄，或允許縣級組織部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中適當打破身份界限，或取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、整體過度為公務(wù)員，暢通他們成長進步渠道，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部退出現(xiàn)職，界限難以準確把握。按照省委有關(guān)文件精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職年齡不搞層層遞減，應(yīng)保留一部分基層經(jīng)驗豐富、工作得力的50歲以上的干部，但實際操作中，由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，加之領(lǐng)導(dǎo)能力、身體狀況等量化考核難，為了正常的新老更迭，全省很多地方往往劃定任職年齡界限，采取一刀切的辦法，領(lǐng)導(dǎo)職位空出來了，但卻占用了一般工作人員編制，一些年富力強退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志，工作積極性受到一定影響，黨委政府安排工作多以安撫為主，具體工作承擔較少，一定程度上增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人難度。基層對退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的界限標準把握比較難。今年是換屆年，這一矛盾更為突出。建議上級組織人事部門在換屆工作中給予一定指導(dǎo)，在退二線干部管理方面進行探索。

匯報完畢。謝謝！