第一篇：化解不利因素 提高貧困縣干部教育培訓質量

當前，我國改革和發展正處在關鍵時期，全面建設小康社會和社會主義新農村建設的戰略目標，迫切需要一大批政治強、業務精、作風正的干部帶領群眾去實現。培養一支這樣的干部隊伍尤其重要。根據中央《干部 教育 培訓工作條例》，結合基層黨校干部教育培訓工作實踐，就如何化解不利因素，提高干部教育培訓質量作如下探討：

一、干部教育培訓的不利因素

貧困縣因其自然條件差，經濟發展速度慢，制約了各項工作的開展，因而干部培訓工作存在著很多不利因素和難點。

（一）認識不到位。主要表現在以下幾方面：

1、主要領導認識不到位。一是認為干訓見效慢，影響經濟工作；二是認為干訓花時間，影響了日常工作；三是應付差使，讓老、弱、二線干部頂替；四是果斷拒絕，不放人，不給經費。

2、參訓干部認識不到位。具體表現為“三不適應”：一是不適應從領導到學員的轉變，放不下領導架子，二是不適應由松散的自由安排到嚴格的集中管理的轉變，受不了紀律約束；三是不適應家庭式的優越生活到集體食宿的轉變，過不慣學習生活。

（二）經費難保障。貧困縣基礎差，底子薄，基本上是“吃飯財政”。所以，很難擠出錢來扶持干部教育培訓，具體表現為：

1、財政支付的基本建設項目難落實。從1995年中央下發《黨校工作條例》以來，前后11年過去了，但黨校這個干訓基地的基礎設施一直很落后，致使黨校辦學條件與擔負的培訓任務不相適應，有的縣委黨校至今學員的餐廳、廚房還是60年代建造的土磚危房，這種情況在少數特困縣表現較為突出。

2、業務經費難落實。業務經費主要包括教學、教研、圖書資料、教師進修、業務指導等，這些經費每年一個縣需要幾十萬元，有的縣給了一點，有的一毛不拔。

3、參訓干部所在單位無力支付參訓費用。這些費用主要包括交通費、生活補助費、住宿費、調研費、培訓費等，一人參訓兩個月，需2000元左右，縣財政無力解決，各鄉鎮解決這些費用也有一定困難。如果一個鄉鎮參訓3～4人，難度更大。

（三）師資難配套。由于多種因素長期積累，造成了貧困縣干訓師資力量薄弱，很不適應新時期對干訓工作的要求，具體表現為：

1、人員編制太少，專職教師不能專。一個縣幾十萬人口，各類干部一萬多名，黨校教師不到10人，只相當于一個村級小學的編制。教師還得兼任四大員：辦公員、檔案員、電教員、駐村扶貧工作隊員。無法集中精力搞教學，嚴重影響了干部教育培訓質量，2、教師年齡老化，青黃不接嚴重，絕大部分在50歲左右。因為多年精減人員，只進不出，壓縮編制，教師呈現“三偏”現象：年齡偏大、身體偏差、知識偏老。

3、專業不配套，課程開不全。因為教師編制太少。，無法開齊相應專業，特別是經濟、法律、電腦、商貿等專業的教師奇缺，降低了干部教育培訓的質量。

（四）部門難平衡。同是在一個縣域工作，由于機制原因造成垂直管理部門干部教育培訓基本是空白，多年來，成了被干訓遺忘的角落，表現和原因如下：

1、因雙重管理干部歸上級主管部門直接管理，當地黨委不能調訓，這些干部分布在金融、供電、煙草、鹽業、稅務、郵電等行業。

2、垂直管理部門干部多，計劃經濟時期內部曾經設有少量 的干訓學校，現已不復存在，也沒有建立一套規范的干部系統培訓的機制。

3、垂直管理單位很多干部 十幾年也未進行過系統的教育培訓，缺乏政治理論學習和法制法規教育，致使少數干部丟掉了為人民服務的宗旨，甚至腐敗墜落。

二、化解不利因素，提高干訓質量的思路

為了認真貫徹落實中共中央《干部教育培訓條例》，培養造就高素質的干部 隊伍，必須狠抓貧困縣干部教育培訓工作，化解不利因素，抓住重點，找準對策，為此，必須抓好以下幾項工作。

（一）領導重視是關鍵。各級黨組織要充分認識干部教育培訓工作的重要性，切實加強領導，真正擔負起本地干部教育培訓的職責。

1、縣、鄉黨政主要領導及組織部門負責人要以對黨的事業高度負責的態度抓好干部教育，并作為一項重要的工作納入議事日程，統籌安排。

2、黨委、政府、組織、宣傳、人事、財政、黨校都 要認真履行各自的職能，堅持在黨委、政府的領導下，由組織部門牽頭主管，其它各部門互相 配合，各司其職，齊抓共管。形成合力。

3、組織和人事部門要將各單位干部教育培訓的成效作為年度考核、評優表模的重要內容，對有意阻止干部脫產學習的單位和負責人取消年終考核優秀等次和獲獎資格，并提出嚴厲的批評教育。

4、各部門各鄉鎮要抱著對干部成長進步高度負責的姿態，做到“三個確保”：確保參訓人員、確保參訓時間、確保參訓費用。

5、堅決貫徹執行干部 培訓輪訓制度。按《條例》要求：“全員培訓，保證質量”。組織部門決不能為怕學習、怕吃苦的干部開綠燈。

（二）經費保障是基礎。湖北省委〔2000〕15號文件要求，各級財政必須保證黨校事業經費，并按各地財政 收入增長比例 逐年增加。

從貧困縣近幾年干訓工作實踐來看，縣財政 除保證干訓人員的工資外，其它業務經費少得可憐，更談不上基礎設施建設的投入了，這已經成為影響干部教育事業發展的重要因素，為此，應創新干訓經費扶持機制，采取“多方籌措”的方式。

1、省級財政部門應重點扶持全省25個特困縣干部教育經費，重點用于基礎設施建設。逐年下拔，每個貧困縣20萬元左右，幾年后就會大見成效。

2、縣級財政部門要在有限的財力中重點保證干訓工作人員及黨校教職工的工資、教學、科研、辦公、電教設備等用于生存和日常工作的必需經費。

3、黨校自身要千方百計籌措資金保證圖書資料、教師培訓、調研考察以及按規定應發放的各種津補貼開支，以確保正常運轉。

4、各參訓單位要按規定，確保支付本單位參訓干部的培訓、住宿、生活、交通、資料、考察等費用。

（三）隊伍建設是保證。中央關于加強黨校工作的《決定》指出，努力建設一支政治強、業務精、作風正的高素質黨校教師和干部隊伍。

目前貧困縣的現狀是往往一個幾十萬人口的中等縣，縣級黨校只有10名左右的教師，教職工總數不到20名，可見，師資隊伍建設已刻不容緩，縱觀貧困縣的現狀，可通過以下途徑解決隊伍建設問題：

1、縣級編制部門應按全縣干部總數的一定比例增加專職教師的編制，以保證正常工作的開展。

2、從高等院校擇專業選聘優秀畢業 生充實黨校教師隊伍。

3、從本縣黨政機關、教育部門選拔優秀中青年干部或教師充實黨校教師隊伍。

4、采取多種措施，提高黨校現有教學人員的素質：①每年選派教師到省、市黨校進修提高；②每年安排教學人員下基層進行為期20天左右的社會實踐活動；③選派年輕教師到鄉鎮或其它黨務工作部門掛職鍛煉；④通過常年的教學測評，實行教師末位淘汰制。

（四）提高質量是目的。貧困縣干部教育培訓確實存在很多不利因素和矛盾，但不能因噎廢食，必須化解矛盾，尋求對策，提高培訓質量。

1、培訓思路要創新，體現實效性。培訓活動必須講求質量，務求立竿見影，培訓思路必須做到“三個貼緊”：貼緊黨委政府工作重心、貼緊縣情實際、貼緊學員工作實際。務求“三個提高”：提高學員黨性修養，提高學員理論水平，提高學員創新能力。

2、培訓目標要明確，體現針對性。干部教育培訓的目的是提高政治素質、理論修養和工作能力，要明確培養干部準確把握縣情、鄉情、村情，制定正確發展思路，促進經濟發展，推進建設社會主義新農村這個目標，去開展多種本文來自文秘之音網方式的教學活動。

3、培訓方式要靈活，體現多樣性。干部教育培訓是成人教育，只有開展多種多樣的教學活動，才能提高培訓質量，除正常的課堂授課外，還應開展研討、調研、演講、辯論、案例分析等全方位的教學活動，以培養鍛煉能力。

4、培訓內容要精干，體現實用性。學習的內容很多，但課程開設要體現“要精要管用”的原則，緊緊抓住以提高政治理論素養為中心和建設 社會主義新農村為主線，在開設常規課程的前提下，增開一部分特色產業內容，增強實用性和培訓質量。

（五）理順體制為補救。干部教育培訓的管理體制至今沒有理順,存在著“天不管、地不收”的被遺忘的空白,當地黨委管不著,部門黨委又沒管,這些問題主要存在于垂直管理部門,造成這些部門的干部多年不能參加系統教育培訓,致使少數干部缺乏教育。為此,必須采取補救措施.1、將垂直管理的干部教育培訓的職能按屬地管理的原則劃歸到所在地黨委負責,由組織部門牽頭,黨校組織實施.納入到地方干部教育培訓規劃中,同步進行，一并落實。

2、將事業單位和鄉鎮站、所負責人以上干部納入縣級干訓范圍，以彌補過去多年重黨政干部培訓，輕事業干部培訓的現象。

3、分級辦班，分類培訓，以提高培訓效果和質量。

4、將企業單位法人代表和私營業主納入干訓范圍，主要學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，讓他們在政治上頭腦清醒，在法律上清楚明白，守法經營，依法納稅。

總之，貧困縣條件差，底子薄，經濟發展緩慢，干部 教育培訓工作存在很多不利因素，跟不上前進的步伐。因此，只有化解不利因素，創新干訓機制，才能提高教育質量，才能為建設社會主義新農村，提供強有力的組織保證和人才支持，使大批干部在縣域經濟發展和社會全面進步的偉大事業中作出更大貢獻。

第二篇：新形勢下提高干部教育培訓質量研究

新形勢下提高干部教育培訓質量研究

棉城黨建網：www.tmdps.cn 時間：2014-09-01 我們黨從勝利走向勝利，干部教育培訓發揮了重要作用。善于學習、重視干部教育培訓，是我們黨的一大優勢、一大傳統，是治國理政的寶貴經驗。我們黨是在學習中進步、在學習中提高、在學習中成就偉業的。歷史經驗告訴我們，干部教育培訓與黨的發展壯大相伴相隨、密不可分，形勢越變化、黨的事業越發展，越要重視干部教育培訓工作。

一、新形勢下干部教育培訓的新要求

當前新疆形勢的發展對干部教育培訓提出了新的要求。自治區黨委書記張春賢在聽取呼圖壁縣教育實踐活動情況匯報時的重要講話中提出要建設政治強、能力強、作風強、心力強的“四強”干部隊伍，為扎實推進新疆社會穩定和長治久安提供重要保證。，毫無疑問，張春賢書記提出“四強”干部新要求，就是要求各級黨員干部要以第二次中央新疆工作座談會精神為指導，切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委決策部署上來。要按照自治區黨委的部署和要求，把學習貫徹總書記考察新疆時的重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會精神作為當前首要的政治任務，作為教育實踐活動的重要學習內容來抓，認認真真的抓，扎扎實實的抓，切實抓出成效。而黨校作為黨培訓黨員干部最基層的單位，擁有理論武裝、干部培訓和黨性鍛煉的獨特優勢。發揮黨校的主渠道作用，延伸優質教育培訓資源，積極探索和創新黨員干部教育培訓模式，提升黨員干部教育培訓的質量，是黨校的責任。

二、干部教育培訓存在的問題

目前，黨校干部教育培訓始終堅持理論聯系實際的方針，以提高黨性修養為重任，根據時代要求和國內外形勢，以培養“四強”干部為目標，提高黨員干部的執政能力為己任，使得干部教育培訓取得了很大的成效，同時，我們也不能忽視黨校在干部培訓方面仍有某些需要改進的地方。

1、學風不夠濃厚，存在不良學風現象

黨校的學風總體上是好的，但是不夠濃厚，還存在著一些不良現象，而學風不濃直接影響干部教育培訓的質量。主要體現在部分學員學風不正，學習不刻苦，敷衍了事，坐不下來，深入不進去，學習只是為了應付差事，裝點門面，從而導致上課遲到，心不在焉，學習內在動力不足，借口單位工作忙，任務重，把學習當做一般任務敷衍，當然這其中的原因是多方面的，有對培訓重要性認識不夠而導致學習態度不端正；有由于培訓內容缺乏創新，前瞻性不強，教學缺乏創新，授課方式陳舊而缺乏吸引力；有由于缺乏嚴格的激勵約束機制而內在動力不足等諸多原因。

2、培訓針對性不足，培訓效果不佳。黨校教育培訓對象的特殊性，決定了其教育培訓要具有針對性，要與學員的需求相結合，由于學員的知識結構各異，接受能力不同。有些學員由于有豐富的實踐工作經驗，開闊的眼界，活躍的思路，而且還會對一些理論問題進行過深入的研究，如果對這些學員按照培訓內容按部就班，就會出現培訓內容老化而導致培訓走過場，執政能力得不到切實提高，達不到培訓的效果。

3、教學的約束和激勵機制不夠優化

黨校雖然對學員有教學上的管理考核，但是量化標準往往重定性，輕定量，學員學習的好壞沒有一個具體的獎懲措施，致使考核概念化，公式化，另外，教育培訓的最終結果并未與干部的使用選拔完全結合起來，存在先提拔后培訓現象。這樣就會導致培訓的弱化，培訓對象就會形成無論培訓的結果如何都不會對自己產生多大的影響的思維，從而輕視培訓。另外，培訓的激勵約束機制不夠優化，就會出現培訓和使用兩張皮。培訓考核不全面，考核結果利用不充分等問題就得不到真正的解決，培訓就只能流于形式。

4、師資力量及教學水平滿足不了培訓需求

目前，干部教育培訓的師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發展要求不完全適應，教師隊伍結構、學科門類、授課水平與干部培訓工作的需要還存在一定的差距。現在，進入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，他們接受培訓時對授課老師水平的要求也“水漲船高”。而部分授課教師進取心不強，把授課當任務來完成，授課效果不好；有的教師知識積累不夠，不能提供學員所需的知識，起不到傳道、授業、解惑的作用；有的教師講授方式方法不新，吸引不起學員的興趣和注意力，影響講課效果；有的教師有理論知識，但理論聯系實際不夠，與實踐脫節，講課缺乏針對性。高水平教師的引進受到較多限制。另外，在民族聚居地完全掌握雙語的教師很少，這也是一個最大的問題。

三、提高干部培訓質量的思路和途徑

干部教育培訓質量不高，是目前干部教育培訓工作亟待解決的問題。經認真調查和深入分析和思考，結合自治區干部教育培訓規劃，我們認為，提高干部教育培訓質量總的思路應當是：根據中央第二次新疆工作座談會和自治區八屆七次全委（擴大）會議和總書記視察新疆的一系列論斷和講話精神，圍繞社會穩定和長治久安總目標，牢牢把握加強黨的執政能力建設，先進性和純潔性建設這條主線，努力培養一批政治強、能力強、作風強、心力強的“四強”干部隊伍。具體來說從一下幾個方面入手：

1、針對培訓需求，科學設置培訓內容。

干部教育培訓工作要圍繞中心、服務大局，以廣大干部素質和能力的提高來適應加強黨的執政能力建設和先進性建設需要，促進黨的執政能力建設和先進性建設。這就要求在培訓內容的設置上，一定要適應新形勢新任務的需要，統籌考慮，科學設置，滿足培訓需求。一是突出理想信念教育，重點抓好中國特色社會主義理論體系的學習培訓。二是大力加強黨性黨風紀律、黨史國史和新疆史教育。三是深入開展社會主義核心價值體系教育。四是著力加強維護穩定能力培訓。強化馬克思主義“五觀”、“四個認同”“三個離不開”“一反兩講”和民族團結教育，加強黨的民族宗教政策培訓，正確認識新疆的反恐維穩形勢。五是圍繞建設絲綢之路經濟帶核心區，著力加強推動改革發展能力培訓。六加強黨風廉政教育。隨著反腐斗爭的深入和源頭治理力度的加大，黨風廉政教育顯得越來越重要。七是積極開展各種知識更新培訓。著眼于提升干部履職能力，緊跟科技發展前沿和經濟社會發展形勢，抓好現代領導、管理能力、媒體應對和心理健康培訓，引導廣大黨員干部優化知識結構，拓寬眼界思路，提高人文素養，服務各族群眾。

2、加強學風建設，嚴肅培訓紀律。

明確學習的目的，端正學習的態度，重視和抓好動員和入學教育，引導學員充分認識培訓的重要性，珍惜教育培訓機會，端正學習態度，自覺完成學習任務。制定嚴格的學習紀律，要求干部在培訓期間，集中精力學習，原則上不不得請假，不得承擔所在單位的工作、會議等任務。如果有特殊情況必須請假的需履行嚴格的請假制度，這樣才能使學員真正安下心來學習。

3、加強師資隊伍建設，保證授課質量。

黨校師資比例低，數量少，教師隊伍的往往在幾年內沒有太大的變化，但是黨員干部的發展速度卻在逐年增加，這就導致教師隊伍在一定程度上不能適應新形勢的要求。培訓者的素質直接影響干部教育培訓工作的質量。加強師資隊伍建設，是加強和改進干部教育培訓工作、提高干部教育培訓質量的重要環節。建設一支素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的師資隊伍，對提高干部教育培訓質量非常重要。一是要大力開發現有教師資源。立足于現有教師資源，通過選派進修學習、考察調研、掛職培訓等方式，豐富現有教師的知識，開闊他們的視野，增長他們的閱歷，提高他們的素質和能力，以適應新形勢下干部教育培訓工作的需要。二是要積極引進優秀人才。在高等院校和科研院所中吸引優秀人才，在大學畢業生中選拔優秀人才。三是建立健全一批優秀的兼職教師隊伍。在優秀黨政領導干部和企業家中選擇有志于從事干部教育培訓的人員，充實到教師隊伍中。

4、加強管理，完善考核，建立健全干部教育培訓激勵約束機制。

（一）是要建立健全考核激勵的制度體系。要結合干部教育培訓工作的實際，把干部受教育培訓的情況和結果與對干部的獎懲、使用結合起來，制定于事簡便、于法周嚴、規定嚴格、便于切實執行的制度體系，如干部述學、評學、考學制度，領導干部政治理論水平任職資格考試制度，黨校學員理論培訓考試考核制度，干部實踐鍛煉跟蹤考察制度等。

（二）是要建立考核結果登記存檔和反饋制度。對干部在教育培訓過程中的表現情況，管理和考核部門要把考核結果記錄在案，存入干部本人檔案，作為以后干部任職、調整、獎懲的重要依據，并切實發揮參考作用。

（三）是要堅持述學、評學、考學相結合。通過干部對接受學習培訓情況的匯報和自我評價，在一定范圍內接受群眾對干部學習培訓情況進行評議，干部培訓管理部門對干部的理論水平和運用理論指導實踐情況進行考評；年終干部考核和換屆考察時，堅持干部述職時述學、群眾評議時評學，結合干部德、能、勤、績情況，綜合考核干部運用理論解決現實問題的能力，通過述學、評學檢驗干部培訓效果，能夠起到督促作用。

（四）是要堅持培訓與干部上崗、考核、提拔、任用相結合。這是建立干部教育培訓考核激勵機制的重要環節，也是激發干部參加教育培訓內在動力的有效措施。要把相關規定真正落實到干部的任用、調整、獎懲中，而不是僅僅寫在紙上。研究實行干部崗位任職資格制度，按照不同職級干部應具備的知識水準，強制性要求干部在任期內必須達到，對不能達到的，實行待崗、下崗或降級使用，后備干部不獲得任職資格不得提拔使用，以此激發干部學習的內在驅動力。

5、加大資金投入，提供經費保障 巧婦難為無米之炊。必要的經費是開展干部教育培訓工作的保障，是提高干部教育培訓質量的重要條件。現在黨校培訓最大的困難是教育培訓經費不足或投入不及時，嚴重影響和制約了干部教育培訓活動的開展，有的培訓項目開展不起來，到發達地區培訓走不出去，高水平的師資請不進來等等。縣委和政府要著眼于黨和國家事業發展全局，著眼于本地經濟社會發展的需要，站在建設高素質干部隊伍的高度，進一步加大經費投入，把干部教育培訓經費列入政府財政預算，并隨著財政收入增長逐步提高，保證經費足額到位，保證干部教育培訓工作的需要。

參考資料：

1、《2010―2020干部教育培訓改革綱要》中共中央辦公廳印發2010年08月18日《人民日報》

2、《2013年-2017年自治區干部教育培訓規劃》中共新疆維吾爾自治區委員會辦公廳2014年4月21日

3、《新形勢下創新干部教育培訓工作的幾點思考》李青《干部教育培訓研究》2013第1期

4、《干部教育培訓方式方法的創新實踐及問題探討》邱巍《干部教育培訓研究》2013第1期

5、《探索干部教育培訓新布局》李富國 《黨校工作通訊》中央黨校辦公廳2013年第15期

第三篇：掌握干部培訓需求提高干部培訓質量

掌握干部培訓需求提高干部培訓質量

一、我縣干部教育培訓的需求

近年來，我縣的干部隊伍整體素質有了明顯改善，駕馭經濟工作的能力進一步增強。但仍然存在著一些問題和不足，如：政治理論水平有待提高；業務能力尚有差距；知識結構不盡合理；知識更新步伐不快，搶抓機遇意識不強，等等。這些問題影響我縣經濟建設和社會全面發展的步伐。因此，準確把握干部培訓需求方向，已成為當前干部培訓工作中的一項緊迫任務。從我縣干部培訓需求情況看，呈現出以下四個特點：

第一，干部教育培訓內容需求“廣”。一是法律法規知識。當前，鄉鎮、農村干部尤其是基層執法干部在一定程度上存在著依法行政不夠的問題，影響了黨和政府在群眾中的形象，影響著干群關系。因此，加強對基層干部的法律法規培訓，提高他們法律意識、增強依法行政能力成為當前維護農村穩定的重要手段。二是信息化技術。隨著信息化技術的發展，目前我縣27個鄉鎮（辦事處）和70多個縣直單位已基本上實現網絡互聯，從而為全縣經濟“外向化”發展提供了新的契機。但據了解，全縣僅有少數干部參加過計算機知 1

識、網絡知識培訓，精通信息技術的更是廖廖無幾，加強對他們的信息技術培訓已勢在必行。三是經濟管理知識。大多數經濟管理干部認為，要實現國有企業轉制、民營企業“跨躍式”發展的目標，就必須加強管理知識更新，以提高企業經營管理者風險意識和機遇意識，推動國有和民營企業的發展再上一個新臺階。四是實用科技知識。目前，我縣畜牧、農業、林業、水利等技術人員較為集中的單位僅有20％的人員在基層農村工作，受人事管理機制的制約，這種狀況在未來較長一段時間內難以得到根本改變。因此，只有加強鄉鎮干部和農村干部的實用科學技術培訓，造就一大批“留得住、用得上”的基層實用人才，是解決農村人才短缺的基本途徑。

第二，干部教育培訓形式需求“活”。這種需求主要表現在三個方面：一是對時事政治、科技發展、經濟動態等時效性較強的知識，應利用節假日或八小時以外的時間，采取專家講座、專題報告會等“短、平、快”的培訓形式，達到“所學即所得，所學即所用”的目的；二是對經濟管理知識等需要脫產學習的專業知識，由于我縣黨校在師資水平、教學條件等方面都不具備，應采取與省內外大中院校聯合辦學、委托辦學等培訓機制，充分利用其豐富的智力資源和先進的教學設備培訓干部；三是對我縣緊缺的管理人才和技術

人才，要采取異地培訓的形式，學習經濟發達地區先進的技術和管理經驗，才能收到實實在在的效果。

第三，干部教育培訓管理模式需求“靈”。多年來，我縣在干部培訓工作中一直沿用上級點名調訓、下級被動參訓的培訓模式，雖然這種培訓模式在一定程度上滿足了干部增長知識、提高素質的需求，但其本身也存在著一些缺陷，如對參訓人員針對性較差、時間約束性強、難以達到按需培訓的目的。雖然這種培訓模式在短時間內難以改變，但在此基礎上，可以適當放寬培訓的自主權，逐步探索宏觀調控、個人自主的按需培訓模式，即市場培訓模式。實現傳統培訓模式與市場培訓模式的同向并存、相互補充，既能滿足廣大干部尤其是領導干部政治理論、專業知識的脫產學習、不斷更新，又能達到干部自身急需知識、必備知識及對口業務知識自主選擇、及時學習的目的。

（四）干部教育培訓基地需求“寬”。政治素質是干部素質的靈魂，黨校是培訓政治理論的主陣地，其主導作用應得到充分發揮。為適應干部對業務知識和技能培訓大容量、高質量、全方位的需要，可與大專院校、科研院所聯合辦班，開展系統的有針對性的培訓，提高培訓檔次和水平。既有淵博的理論知識又有豐富的實踐經驗的專家領導型教師講課的效果最好，應鼓勵和引導教師向這個方向努力。適應未來培訓需求，既要加強縣內基地的建設，更要加強縣外基地的開發，逐步形成以縣委黨校為主體，以縣外基地為延伸的開放式培訓網絡，實現培訓資源的共享。

二、如何提高干部教育培訓的質量

按照十七大提出的“要繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。”的要求，結合我縣干部培訓工作的實際，我們要深入解放思想，貫徹落實科學發展觀，切實做到“四個創新”：

一是進一步創新培訓理念，讓干部培訓有動力。任何創新都是以理念創新為先導。干部教育培訓工作的創新首先是干部教育培訓理念創新。首先要樹立人才是第一資源的理念。要落實好黨的十七大提出的“人才強國戰略”，我們必須要解放思想，把人的素質當成事業成敗的決定因素，把智力投資當作一項戰略性資源，把干部培訓工作作為人才資源開發的必要手段，不斷提高培訓的質量和效能。其次要樹立終身教育的理念。通過干部教育培訓理念創新，推動干部教育培訓體制創新，努力培養出更多更好的人才，樹立終身教育的觀念，克服把培訓作為間斷短期行為，確立長期的、系統的教育觀，把學習作為終身任務，以幫助干部建立不斷演

進的知識體系，不斷強化對干部方法和能力的培養，以促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉變。

二是進一步創新培訓機制，讓干部培訓有壓力。重點建立“三大機制”：一是調控機制。實行培訓工作的宏觀管理制度。各級干部培訓主管部門要定期對干部培訓工作作出周密規劃，以調控培訓的對象、內容、教材、質量，以及培訓機構之間的關系等重大問題。同時，還要做好培訓機構與培訓對象分工的合理規劃。二是約束機制。實行干部崗位任職資格制度。現職干部在任期內必須具備崗位任職資格條件，對不具備的，實行下崗、待崗、轉崗或降級使用，新提拔干部必須經過任職資格考試，后備干部不獲得任職資格不得提拔和晉升。三是競爭機制。實行擇優使用和獎懲制度。通過一定程序的評選，對學習成績優異、學有所成的干部給予一定獎勵，并優先使用；對條件較好，資源較優的培訓基地，以一定的形式加以固定，并不斷優化。從而在基地、教師、學員三者之間引入競爭，充分調動其積極性，為全面提高培訓質量提供強大的動力。

三是進一步創新培訓模式，讓干部培訓有活力。培訓模式是培訓的主體，包括培訓的形式、內容、方式方法等。在培訓內容上，我們要不斷拓寬培訓領域，增加培訓的容量，強化綜合知識和能力的培養；在培訓方法上，堅持主導式、啟發式教學，繼續加強專題培訓，不斷增加特色培訓如周末課堂、參觀學習、講座交流、社會調研等新方法；在教學手段上，逐步采用如電化教學、遠程教育、網絡教學等現代手段；在組織形式上，變“組織總攬”為“組織服務型”，實行供需掛鉤，按培訓需求，建立培訓需求庫、專家教授庫和培訓基地庫。根據需要，選擇培訓基地，選教師、組建教學點和學習班，實行組合式動態辦學。

四是進一步創新資源整合配置，讓干部培訓有環境。首先積極做好縣內有關師資資源的登記工作，實現本地教育資源共享。其次積極與市高校、科研院所協調，建立市高校、科研院所師資資源庫，多聘請高校、科研院所優秀師資開設講座。再次選擇和確定一批高等院校作為干部教育培訓基地，對條件較好、資源較優的培訓基地，以一定的形式加以固定。另外要積極開辟縣外培訓基地，有條件時還可開辟國外培訓的渠道和途徑。因此，適應未來培訓需求，既要加強縣內基地建設，更要加強縣外基地的開發，逐步形成以縣委黨校為主體，以縣內其他教育資源為補充，以縣外基地為延伸的培訓基地網絡，以實現培訓資源的共享。

第四篇：淺談如何提高稅務干部教育培訓

淺談如何提高稅務干部教育培訓

來源：本網原創發布時間：2011年08月25日 背景：放大 字體 縮小

近幾年，尼勒克縣地方稅務局嚴格按照國家稅務總局和伊犁州地方稅務局的干部培訓思路，切實保證將培訓工作放在優先發展，對干部培訓予以重視，實行規范化管理。堅持以業務實際需求為導向，立足崗位本身，加強針對性和有效性，在實踐中主抓業務成果，力爭以實踐抓學習，學習促實踐。全體稅務干部的文化、業務素質有了明顯提高。在稅收業務發展的新時期，如何更有效的提高教育培訓工作，更好的促進稅收業務的發展，建立起全新有效的培訓模式勢在必行。

一、基層局培訓工作存在的問題

（一）教育培訓工作具有長期性的特點，需要不斷提升、改革培訓機制，以配合不斷革新的稅收知識。但是目前縣局培訓工作沒有完全形成有效，完整，系統，監督的培訓體系。在實施全年培訓計劃過程中，有時會出現計劃外事例，沒有嚴格執行培訓計劃。現階段培訓內容比較淺顯，干部對稅收知識的掌握層次不一，授課內容停留在一般性稅務知識層面，缺少對工作難點的講解。

（二）培訓方式較為單一，課下自主學習不夠。目前縣局培訓主要以授課方式，講臺上講解，講臺下聽課，培訓內容多以理論知識為主，缺少實際案例分析，缺少教與學之間的交流與溝通，在有限的時間內不易達到對政策的理解與掌握。業余時間也少有干部認真復習業務知識，知識得不到鞏固與更新，只是為了應付上級部門、縣局組織的考試，考前實行突擊戰略，知識無法有續連貫，使培訓達不到預期效果。

（三）培訓缺少有效評估。對培訓結束以及考試成績的追蹤力度不夠，缺少理論培訓與實際的聯系，雖然設有獎懲制度，但是對干部自主學習仍然起不到實質性作用。部分干部考試成績不穩定，對有些稅收政策的理解與掌握仍然有偏差。部分干部對考試抱有僥幸心里，寄托于考前短暫的復習，考后再無鞏固，使月考沒有完全發揮其應有的作用。

二、強化教育培訓工作的建議

加強教育培訓工作是地稅工作發展持續的動力源，要將培訓工作與稅收工作實際結合起來，在工作中能真正用到培訓知識，提高干部工作能力，增強干部工作的熱情與興趣，這樣就可以使工作學習較好的結合起來，使培訓成果快速轉化為實際工作能力。

（一）創新教育方式，提高培訓的時效性。由于縣局干部的興趣，學歷，年齡，知識

結構，崗位職能不一，這就要求我們在培訓時選準培訓對象，打破傳統培訓模式，明確培訓目標，進行分層次的培訓。對于干部培訓要有相應的側重點，重點提高稅收業務能力與稅收信息化建設，同時也應對行政類科室進行基礎知識培訓。在提高業務水平的同時，也應對全局干部加強思想道德教育與廉潔自律教育，促進全面發展。

（二）打破傳統教學，建立系統培訓體系。堅持以需求為導向，將過去應急式的培訓轉化為長期，系統，規范的培訓方式。根據縣局崗位技能要求，確定每個崗位都應具備的崗位素質與技能。嘗試多鐘多樣的培訓方式，充分利用局域網絡學習的平臺，針對不同科室每周更新復習題，并對題目進行講解。這樣可以充分利用空間時間，不受地域環境限制，有效促進干部自主學習。同時也應引導干部認識到學習的重要性，加強自主學習能力，逐步形成重視學習的良好學風，建立善于學習，勤于思考，勇于創新，富于實干的干部隊伍。

（三）完善干部職能管理與績效考核機制。為防治干部意志消退，安于現狀，不思進取，形成干與不干一樣，學與不學一樣的不良現象，更要進一步探究崗位職能管理，將個人教育培訓列入個人檔案，最大化的使用考核激勵手段，將干部培訓相關內容列入干部任職，評優，競爭上崗等重要依據和條件。同時也可以針對崗位責任人下達各類資格考試目標任務，督促干部自主學習。比如可以規定縣局多少人次取得注冊稅務師及其他證書。同時相應制定詳細的獎懲措施以提高培訓工作的時效性和針對性。

第五篇：如何提高培訓質量

如何提高安全培訓質量

安全技術培訓是提高職工安全技能素質，增強自我保安能力，實現煤礦安全生產的重要手段，是黨和國家對煤礦企業制定的一項安全生產的重大舉措。培訓質量的好壞直接影響著煤礦安全生產，而安全培訓的質量有利于職工文化素質和安全意識的影響和制約。我在從事安全培訓教學過程中經過不斷研究和探索，總結出如下幾種方法。

一、課前多深入現場了解情況做到有的放矢

了解現場正在使用的技術和設備，了解學員的實際需求，在培訓教學中就有很強的針對性和使用性。實際上也就是按需施教，按需培訓，體現在現場用什么教什么，缺什么補什么的指導思想，它和生產實際結合得很緊，貼得很近，是理論知識和現場實踐知識有機地相結合，使學員從理論上更具體、更詳細、更完整地掌握理論知識，從實踐上熟悉自己本崗位操作技能標準和要求，具有解決現場實際為體的能力和素質，在實際工作中具有理論知識解決現場發生的問題。例如：我礦今年八月初井下發生水災，在講授《礦井水災的避災方法與注意事項》時，教師給學員設置了一個場境：假設學員在井下所處的位置（上山巷道、下山巷道、水平巷道），發生了以下三種情況：（1）發現所處位置有明顯透水征兆；（2）透水正在發生，必須及時撤退；（3）透水很大，退路被堵，撤退已不可能，此時應該采取什么措施。由于此

情次景現實性很強，學員很快進如角色，積極性相當高，課堂氣氛十分活躍，取得的效果也很理想。

二、在課堂教學中采取三種方式（1）從小事講起

提高認識重安全

剖析各類事故的原因的原因，往往源于一些微不足道的小事，因而安全培訓教育要堅持“小題大做，大題特作”，使學員深切體會到安全生產無小事。

井下規定不準吸煙。因吸煙而引起的瓦斯爆炸事故已不少見，但是有些工人尤其是新工人對這個問題認識不上去，認為吸一支煙怎么能引起瓦斯、煤塵爆炸呢？瓦斯爆炸必須具備三個條件：（1）瓦斯濃度5%——16%；（2）氧氣含量﹥12%；（3）最低引爆溫度650——750℃（即有明火）。在采煤過程中，經常出現瓦斯突然涌出或局部瓦斯積聚等現象，在井下生產過程中，條件（2）必須達到，否則人無法生存，這時，只要滿足條件（3）即可引起瓦斯爆炸。煙點燃后不吸即自燃時，煙頭中心點溫度可達200——400℃；在吸煙時即大量加氧過程中，煙頭中心點溫度可達800℃，達到了瓦斯引爆溫度，因而井下規定不準吸煙，不僅僅涉及到個人安危問題，也涉及井下他人和整個礦井的安全問題。

（2）以生活常識作為切入點

引導學員要遵守電氣規則 電氣原理比較枯燥難懂，往往使學員失去學員失去興趣，達不到培訓目的，就由簡單的生活常識作為教學切入點，激發學員的學員興趣。

例如，我們現實生活中的接燈問題，學員都會接燈，但是有人接的燈開關處于段開位置時，在擦試或換接燈具時，經常發生人身觸電事故，這是很危險的。燈雖然都能接，但是要符合電氣原理，開關不能接在地線上。

《煤礦安全規程》規定：井下不得帶電檢修、搬遷電器設備、電纜和電線。檢修或搬遷前，必須切斷電源，檢查瓦斯，在其巷道風流中瓦斯濃度低于1.0%時，再用與電源電壓相適應的驗電筆檢驗是否停電。驗電筆的使用雖然很簡單，但是無論井上、井下使用驗電筆前都要先檢驗驗電筆的好壞，尤其在井下更要遵守這個原則。井下沒有儀表檢驗驗電筆的好壞，使用前可先在有電的電氣設備上檢驗驗電筆的好壞，才能檢驗出需要停電的電器設備設備是否已停電，確認停電后，方可進行導體對地放電，之后才能檢修、搬遷。如果用一支已壞的驗電筆檢驗誤停電的電器設備后，認為已停電，進行導體對地放電，電火花就回導致人員傷亡，超前引爆電雷管或引起瓦斯、煤塵爆炸，后果不堪設想，因而一定要遵守電氣規則。

（3）教學過程多設疑

激發學員多思考

井下許多開關設備頻繁起動，這些開關設備在起動和停止過程中都要產生電火花，這些電火花就容易引爆瓦斯、煤塵。那

么開關在起動和停止時產生的電火花能量究竟有多大？能夠引起瓦斯、煤塵爆炸嗎？開關起動和停止的時間非常短，無法測定所產生的電火花能量。但是，我們經常能夠看到銅開關接觸面上有疵點，這些疵點是銅熔化后所形成的，那么我們從銅的熔化點溫度是1093℃可知，開關起動和停止時所產生的電火花溫度達到了瓦斯、煤塵爆炸的溫度條件。

三、精選案例、啟發講解

煤礦事故案例在培訓教學中對學員有極大的說服力，煤礦職工的許多不規范行為和錯誤意識往往是導致事故的直接原因。因此在授課時可根據內容選擇典型案例，對事故的經過、原因和事故人的心理狀態，驚醒啟發講解，使學員認識到不規范行為可能導致的不良后果。此種形式若結合一些現場事故錄像進行講解則效果更為理想。

“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”是根據眾多放炮事故總結出的合理的放炮制度，但是很多放炮員、瓦檢員、班組長對此并不重視，在授課過程中，為引起學員的注意力和重視程度，可首先播放放炮事故錄像，在血的事故面前，學員的精力非常集中，求知的愿望十分強烈，此時再對事故進行詳細的講解，由此得出只有按照正確的放炮制度進行放炮，才是避免放炮的有效途徑，而正確的放炮制度就是“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制。

四、加強師資隊伍建設，注重教師業務素質的提高。

企業振興靠教育，教育振興靠教師，要想抓好職教工作，首先必須抓好教師隊伍建設，為提高教師水平。我們予在教師中開展“三個活動”即：

一、學員評教活動。通過學員滿意度來檢查教師教學目標完成及教學效果情況，以促進教師教學水平的提高。

二、培訓學員追蹤調查活動。通過調查培訓職工對培訓工作的意見和培訓效果的反饋，總結經驗，查找不足，改進教學方法，增強培訓效果。

三、每年開展教師互評活動。所有教師互相聽課，互相打分，面對面指出講課中存在的不足和問題，使教師及時得到糾正，以促進教師講課水平的提高。

此外，我們對教師高標準嚴要求，積極組織他們參加相關專業的培訓班，要求他們每季度開展一次調研活動，使其掌握生產一線和煤礦安全培訓的技術信息，適應復雜生產條件變化的需要，更好在地服務于煤礦生產。同時，還要在內部舉辦 “三優”（優質課、優秀論文、優秀教案）評比活動，凡不參加此項活動的取消各類評先資格，以此激發教職工鉆研業務技術的積極性。

五、持之以恒抓培訓，循序漸進提素質

提高對安全培訓重要地位的認識，真正把安全培訓作為貫徹“安全第一、預防為主”方針的具體舉措之一，作為搞好安全生產的治本之策，切實把安全培訓納入重要議事日程，常抓不放，一抓到底，抓出成效。要不斷創新安全培訓管理方法，堅持全員培訓與業余培訓相結合、集中培訓與日常培訓相結合、脫產培訓與業余培訓相結合，一

般培訓與重點培訓相結合，安全業務培訓與新技術普及相結合等培訓方式。培訓中可采用講授式、現場式、提問式、討論式等靈活教學方法，保證培訓效果，同時還應開展一些形式多樣的安全宣傳教育活動。如寓教于樂的有獎答題、知識競賽、講演比賽活動、安全牌板展、收看安全教育錄相等。激發廣大職工的學習熱情，使安全培訓更加生動、富有成效。

六、課后結業進行跟蹤反饋

通過對培訓學員進行跟蹤反饋，了解學員在實際工作中出現的問題，可對培訓內容、培訓方法進行改進，完善下一步培訓工作。培訓效果的好壞通過跟蹤反饋可以有一個比較準確的掌握，便于改進教學內容和教學方法，使今后的培訓工作有的方矢。

如此反復循環，既提高了教學質量，又提高了培訓的安全技術素質和安全意思，達到了安全培訓的目的。

如何提高安全培訓質量

李

彬

平煤股份二礦職教中心