第一篇：徐法英同志在平邑縣新型農村社會養老保險試點工作動員會議上的講話

尊敬的王書記、陳縣長，各位領導，同志們：

市里的會議剛剛結束，平邑縣委、縣政府就召開高規格、大規模的啟動動員大會，縣幾大班子領導親自參加，并且采取電視直播的方式，直接開到鄉鎮，開到村居，充分體現了縣委、縣政府以人為本、關注民生的執政理念，體現了縣委、縣政府對新型農村養老保險試點工作的高度重視。在此，我代表市勞動和社會保障局，向多年來一直高度重視和關心勞動保障工作的平邑縣幾大班子，以及各有關部門和社會各界，表示衷心的感謝！剛才，呂縣長傳達了實施方案，有關部門和鄉鎮作了發言，陳縣長代表縣委、縣政府對試點工作，作了全面的部署安排，講得都非常好，既符合上級規定要求，又符合平邑縣實際。下面，我就開展好國家首批新型農村養老保險試點工作，講三點意見。

一、新型農村養老保險試點是一項惠民利民的大事

今年，中央確定在全國范圍內選擇10%的縣區，開展新型農村養老保險試點，這是國家根據經濟社會發展新的階段性特征，作出的一項重大戰略決策。建立新農保制度，可以促進縮小城鄉差別、破除城鄉二元結構，真正讓農民群眾老有所養，讓農民群眾更好地分享社會經濟發展的成果。是又一項涉及數億農民切身利益、關系億萬農村家庭和諧幸福的重大惠農政策，使農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，實現“養老不犯愁”。

黨的十七屆三中、四中全會和剛剛結束的全國經濟工作會議，都對新型農村養老保險工作，提出了明確要求。10月29日，溫家寶總理來我市視察調研時，高度重視新型農村養老保險工作。在農戶家座談時，深情地說：農民幾十年貢獻太大了，過去交了不少稅費，給國家做出了很大的貢獻。我們把公共財政向農村傾斜、向農民傾斜，這是公共財政的一個重要方向。強調，無論是改革還是發展，歸根到底是為了提高人民群眾的物質文化生活水平。必須更加重視社會事業發展，改變“一條腿長、一條腿短”的狀況。開展新型農村養老保險，既是公共財政投入方向的改變，更是我們黨和政府執政理念的轉變，必將對廣大農村社會，帶來巨大而深遠的影響，將會徹底動搖幾千年來農村養兒防老的傳統觀念和習俗，是一項真正的惠民工程、德政工程。

二、成為全國首批試點縣是平邑縣廣大父老鄉親的福音

國家選擇首批試點縣區，標準非常高，要求非常嚴，試點數量又非常少。為爭取試點，平邑縣委縣政府領導，敏感性高，思想統一，決策果斷。財政比較困難，寧愿少上項目，壓縮其他開支，硬是擠出3000多萬元，確保配套資金到位；經辦人員不夠，增加編制，提升規格，公開選聘優秀人員；工作經費不足，增加財政預算，出臺優惠政策，保證工作開展需要；工作網絡不完善，及時建立鄉鎮勞動保障所，選聘村級協理員，健全工作網絡。市委市政府領導高度重視，親自調度，親自協調，親自到省進京爭取。省委、省政府領導對老區人民格外厚愛，尤其是郭省長更是對家鄉人民，十分關照，十分關愛。正是因為各級領導的關心支持，縣委縣政府的英明決策，縣勞動保障、財政等部門的積極努力，平邑縣才順利地成為國家首批試點縣區，來之不易。

作為國家首批試點縣區，中央和省市財政每年都要向平邑縣轉移支付大量資金，用于保證試點工作的順利進行。從明年1月1日起，平邑縣農村60周歲以上的老年人，只要符合條件的子女及時參保，就能夠按月領到55元的基礎養老金，以后還會隨著社會的發展逐步

增加。可以說，平邑縣委縣政府爭取到國家首批試點，是真正為全縣的老百姓做了一件好事、實事，是全縣廣大農村父老鄉親的福音。

三、確保試點成功需要扎實努力和細致工作

成為國家首批試點縣區，來之不易，需要倍加珍惜。對于做好新農保試點工作，各級黨委政府都高度重視。12月12日，市委書記、市人大常委會主任連承敏專門聽取了有關情況匯報。指出，要加快推進新農保試點改革，強化推進力度，做到有創新、有特色，努力在全省做得最快最好。12月4日，市政府常務會議專題聽取了新農保試點工作匯報，對試點實施意見進行了研究，市委副書記、市長張少軍站在戰略和全局的高度，對做好試點工作，提出了明確要求。12月11日，市政府召開了全市新型農村養老保險試點工作會議，張市長、左市長分別作了重要講話，進行了具體安排部署。平邑縣委縣政府更是高度重視，在爭取新農保試點過程中，就對全縣農業人口狀況進行了調查統計，并對新農保政府補貼進行了細致測算，為試點工作的開展，提供了準確的基礎數據。在正式確定試點之后，縣委縣政府立即組織專門人員，研究制定了試點實施方案，并把新農保試點工作作為全縣的一號工程。昨天，左市長帶領我和陳縣長又專門到省里，向郭省長、人力資源保障廳的董廳長和夏廳長作了匯報，郭省長對平邑縣的試點籌備工作非常滿意，并確定把全省的試點啟動儀式，放在平邑舉辦，這是我們平邑縣巨大的光榮，也是省委省政府對平邑人民最大的關心和愛護。下一步，重點是要按照連書記提出的有創新、有特色，在全省做得最快最好的要求，以更加積極的態度，更加出色的組織，更加細致的工作，全力以赴推進。具體工作中，要抓住四個關鍵環節。

一是抓好參保環節。社會保險實行“大數法則”，擴大覆蓋面，是實行社會保障的基本要求，也是實現社會公平、增強互濟能力、分散社會風險的內在要求。要在堅持農民自愿的基礎上，廣泛深入宣傳，使各項政策家喻戶曉、人人皆知，引導動員農民參保，不斷擴大覆蓋面。要繼續發揚好敬老愛老、孝順老人的優良傳統，子女參保、父母享受。使有老人的子女明白，自己參保既孝敬了父母，又解除了自己養老的后顧之憂，體現了家庭贍養的責任，有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。

二是抓好繳費環節。新農保采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的繳費方式，明確了個人、集體、政府三者之間的責任和義務，這是新農保制度的鮮明特色和政策核心。繳費實行“多繳多領、長繳多領；多繳多補、長繳多補”的原則，對重度殘疾人市縣政府給予最低繳費標準的全額補助。政府鼓勵經濟條件較好的村集體，對村民參保繳費給予適當補助。

三是抓好經辦環節。勞動保障部門，是新農保的主管部門，各鄉鎮勞動保障所是具體的承辦部門。要適應農民居住分散的特點，把方便群眾作為著眼點，大力加強新農保經辦管理服務能力建設。各級黨委政府，要在經辦機構設置、經辦人員配備、經辦經費保障等方面，重點予以傾斜。具體經辦機構，要不斷提升工作效率和服務質量，使參保農民得到方便快捷的服務。各家參與的銀行，要進一步完善服務流程，規范服務行為，加快基層信息化建設步伐，提高工作效率，減少信息失誤，方便參保人員繳費、領取待遇和信息查詢。

四是抓好監管環節。新農保基金，是廣大農民的“養命錢”，無論是政府補貼，還是個人繳費、集體補助，都要納入財政專戶，實行收支兩條線管理。要嚴格繳費流程，強化監督制約，保證繳費及時上交，確保繳費安全。同時，由于農村群眾居住分散，審核領取養老金待遇資格，難度較大，要實行公示制度，將待遇發放到本人，堅決杜絕虛領、冒領現象發生。

同志們，新農保試點工作，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級黨委政府高度重視，社會各界廣泛關注。全省新農保啟動儀式，近期也將在平邑縣舉行。各級各有關部門，一定要將這項工作列入重要議事日程，明確職責分工，細化工作任務，環環相扣，加快推進。勞動保障部門，是新農保工作的行政主管部門，要加強同有關部門的溝通協調，切實擔負起組織實施職責，為黨委政府當好參謀。我相信，有上級領導的高度重視，有平邑縣幾大班子的堅強領導，有各鄉鎮各部門的密切配合，有廣大農民群眾的積極參與，有老區人民的光榮傳統，平邑縣的新型農村養老保險試點工作，一定會取得圓滿成功，一定會有特色，有創新，出亮點，出經驗，一定能夠爭一流！

謝謝大家！

第二篇：在全縣新型農村社會養老保險試點工作動員會議上的講話

把握政策

狠抓落實

確保我縣新型農村社會養老保險試點工作取得實效

——在全縣新型農村社會養老保險試點工作動員會議上的講話

同志們：

當前正值年終歲尾，是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期。今天，縣委、縣人民政府決定召開全縣新型農村社會養老保險試點工作啟動會議，就是要動員全縣上下迅速行動起來，準確把握政策，采取有效措施，齊心協力，狠抓落實，確保我縣新型農村社會養老保險試點工作取得實效。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重要性、必要性和緊迫性

開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院根據經濟社會發展新的階段性特征和農民群眾的期盼，繼實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，實現“養老不犯愁”的又一項重大德政工程和民生工程，充分體現了我黨全心全意為人民服務的宗旨，對于促進統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設，逐步實現基本公共服務均等化，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

2009年，州委、州人民政府在彌勒開展了首批新型農村社會養老保險試點工作，積累了很多寶貴的經驗，并且取得了很好

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的實效。根據人力資源和社會保障部《關于批復云南省2010年新型農村社會養老保險試點縣名單的通知》（人社部發〔2010〕72號）精神，屏邊被列入2010年全國新型農村社會養老保險試點縣之一。對此，縣委、縣人民政府高度重視，把新型農村社會養老保險試點工作作為當前全縣上下的一項重點任務，多次進行專題研究，并制定印發了《屏邊縣新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）》。各鄉鎮、各部門一定要站在以人為本、執政為民的高度，站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，切實把思想統一到黨中央、國務院的重大決策上來，統一到省、州、縣黨委、政府的安排部署上來，進一步提高對開展新型農村社會養老保險試點工作重要意義的認識，把其作為當前的一項重大政治任務，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實把這件惠民、利民的大事做實、做細、做深、做好。

（一）開展新型農村社會養老保險試點工作，是加快推進農村改革發展的一項重要舉措

近年來，隨著經濟社會的發展和國家公共財政覆蓋農村面的不斷擴大，縣委、縣人民政府認真貫徹落實中央和省、州的一系列強農惠農政策，普遍建立了農村義務教育經費保障制度、新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度等，不斷推進農村改革，實現了農業發展、農村穩定、農民增收的大好局面，為加快我縣農村經濟社會發展奠定了堅實的基礎。現在，國家又建立新型農村社會養老保險制度，這是又一項促進農村改革發展的重大—2—

惠農政策。新型農村社會養老保險試點工作啟動后，我縣每位60周歲以上的農村老年人一年可以增加660元收入。按照溫家寶總理的話，就是農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現了“養老不犯愁”，消除了廣大農民“老有所養”的后顧之憂，對推進社會主義新農村建設，增加農民收入、提高農民的生活水平，促進農村經濟社會全面發展必將產生巨大的促進作用。

（二）開展新型農村社會養老保險試點工作，是貫徹落實科學發展觀的具體體現

全面貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本這個核心，必須堅持全面協調可持續發展，必須堅持統籌兼顧。開展新型農村社會養老保險試點工作，逐步建立農村社會養老保障體系，體現了以人為本的科學發展理念，是促進城鄉統籌協調發展、改善民生、構建和諧社會的一項重要制度。我縣擁有農業人口12.67萬人，符合參保條件的有8.01萬人，其中16周歲至59周歲的6.71萬人、60周歲以上1.3萬人；1—2級重度殘疾人770人。要建設社會主義新農村，實現農村全面協調可持續發展，就必須在加快農村經濟發展的同時，更加注重加快農村社會事業發展，切實解決農民的養老問題。黨中央、國務院決定開展新型農村社會養老保險試點工作，逐步建立農村養老保險制度，將有效解決農民的基本養老問題，進一步化解社會不和諧因素，使廣大農民享受到更多改革發展的成果，進一步縮小城鄉差別、實現城鄉統籌發

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展，加快推進全面建設小康社會步伐。

（三）開展新型農村社會養老保險試點工作，是加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要民生工程

社會保障是社會的“安全網”，是促進社會和諧、維護社會穩定的重要公共政策。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓人人享有基本生活保障，是黨的十七大提出的重要戰略目標，事關改革、發展、穩定大局。近幾年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設方面取得了重大進展，特別是醫療保障和最低生活保障制度基本實現了對城鄉居民的全覆蓋，城鎮職工基本養老保險制度基本建立。建立新型農村社會養老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的又一重要民生工程。隨著試點工作的啟動實施，將實現農村傳統養兒防老到社會養老的轉變，對實現基本公共服務均等化，解除農民群眾后顧之憂，促進家庭和諧，維護農村社會穩定具有重要意義。

二、認真學習，牢牢把握新型農村社會養老保險試點政策的核心內容和關鍵問題

開展新型農村社會養老保險試點工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當前必須抓好的一項十分緊迫的政治任務。各鄉鎮、各部門要嚴格按照《屏邊苗族自治縣人民政府關于印發屏邊縣新型農村社會養老保險試點實施方案（試行）的通知》（屏政發〔2010〕—4—

61號）要求，準確把握、認真領會、不折不扣地貫徹落實好。在這里，我重點強調幾個方面的問題：

（一）明確我縣新型農村社會養老保險試點工作的目標任務 按照國務院的部署和要求，建立新型農村社會養老保險制度堅持試點先行，取得經驗后再逐步推進。2009年云南省被批準的試點縣（市）18個，2010年19個，以后逐步擴大試點范圍，到2020年前基本實現全覆蓋。我縣的新型農村社會養老保險試點工作今天正式啟動，與全國最后覆蓋的縣相比，我縣廣大農民群眾將提前10年享受新型農村社會養老保險政策。為此，各鄉鎮、各部門要全力以赴，按照“出經驗、創典型、樹形象”的試點目標，高標準、嚴要求，多措并舉，強力推進；要不斷研究新情況，解決新問題，大膽探索，勇于創新，通過試點建立既符合中央和省、州要求，又與我縣經濟社會發展水平相適應的新型農村社會養老保險發展模式。

（二）準確把握新型農村社會養老保險制度的基本原則 推進新型農村社會養老保險試點工作，必須把握好四個原則：

一是“保基本”，就是保障農村老年人的基本生活。對我縣實施新型農村社會養老保險制度時，所有年滿60周歲的農村居民，不用個人繳費，必須確保按月領取到55元的基礎養老金。今后隨著經濟發展和國力增強，基礎養老金標準還會逐步提高。

二是“廣覆蓋”，就是擴大覆蓋面，把廣大農民群眾吸納到新

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型農村社會養老保險制度保障中。新型農村社會養老保險不同于老農保，老農保是自己養老，新型農村社會養老保險是社會養老，新型農村社會養老保險對農民群眾來說，具有以下好處：基礎養老金由國家財政支出，當新型農村社會養老保險制度實施時已年滿60周歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60周歲以上農民的普惠性養老保障；對于未滿60周歲的參保人員實行繳費補貼，參保人自主選擇5個繳費檔次中的任何一個繳費，即可享受政府補貼40元。但還要注意有約束條件，60周歲以上的農村老年人可以領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這體現了子女要盡贍養老人的義務，也有利于擴大新型農村社會養老保險的覆蓋面；對于參保人員當年未能按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。

三是“有彈性”。目前繳費標準設置了一年交費100元到500元五個檔次，即：一年繳費100元、200元、300元、400元、500元，參保人可以結合實際，自主選擇繳費檔次。對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標準；對家庭一般的，可以選擇其它繳費標準，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得；對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由省財政按最低100元的繳費檔次逐年全額代繳養老保險費，確保人人都能享受到黨的好政策。

四是“可持續”。新型農村社會養老保險是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。“可持續”就是要加強農村社會養—6—

老保險的體制和機制建設，確保各級財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新型農村社會養老保險基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現自我完善與發展。

（三）明確養老金待遇組成和政府補貼標準

新型農村社會養老保險制度實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，參保農村居民符合領取條件時，除了領取國家補助的基礎養老金外，同時還領取個人賬戶養老金。基礎養老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養老金，新型農村社會養老保險制度實施時，已經年滿60周歲且具有農村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受基礎養老金；但是新型農村社會養老保險制度實施時，未滿60周歲的農村居民，仍然需要按照規定參保繳費，否則年滿60周歲時將不能享受基礎養老金。個人賬戶養老金方面，個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶，個人賬戶養老金每月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139個月。個人賬戶養老金依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。

國家財政全額支付最低標準基礎養老金；采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方政府對農民繳費實行補貼，這是新型農村社會養老保險制度最顯著的兩個特點，也是與老農保僅靠農民自我儲蓄積累的最大區別。這兩個顯著特點，規定了個人、集體、政府合理分擔責任，既體現了新型農村社會養老保險制度的基本性、公平性和普惠性，又體現了權利與義務

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的相對應，特別是強調了國家對農民老有所養承擔的重要責任，明確了政府補貼的原則和要求。

（四）做好與老農保等有關制度的銜接工作

隨著經濟社會的發展和城市化進程的加快，農村人口流動將越來越頻繁。做好新型農村社會養老保險與老農保等有關制度的銜接，處理好新型農村社會養老保險與其他保障措施的關系，直接關系到農民群眾的切身利益。關于新型農村社會養老保險與老農保的銜接問題，中央已作出了明確規定，即：在新型農村社會養老保險試點縣，凡已參加了老農保、年滿60周歲并且已經領取老農保養老金的參保人，直接并入新型農村社會養老保險，繼續按原標準領取老農保個人賬戶養老金，并同時享受新型農村社會養老保險基礎養老金；對已參加了老農保、但未滿60周歲并且沒有領取老農保養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新型農村社會養老保險個人賬戶，按新型農村社會養老保險的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時再享受相應待遇。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農保參保人享受新型農村社會養老保險的有關待遇。另外，新型農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村“五保”供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接問題，各鄉鎮、各有關部門要按照國家有關規定做好銜接工作。

三、強化領導，確保我縣新型農村社會養老保險試點工作全—8—

面推進

根據省、州要求，到今年12月底前，全縣新型農村社會養老保險參保率必須達60%以上，時間緊迫、任務繁重、政策性強、業務量大。各鄉鎮、各有關部門要迅速行動，把其作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的任務，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。

（一）切實加強領導，為新型農村社會養老保險試點工作提供強有力的組織保障

今年，我縣是全州難得的兩家試點縣之一，也是全省19個試點縣之一。試點工作是否能順利實施，是否能夠出經驗、創典型、樹形象，對擴大試點、全面推廣工作關系重大，意義非凡。縣委、縣人民政府主要是發揮組織領導作用，總攬全局，而實施的重任主要在鄉村兩級和縣屬部門。各鄉鎮、各有關部門要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度和保增長、保民生、保穩定的大局出發，特別是鄉鎮“一把手”和縣屬有關部門負責人要充分認識新型農村社會養老保險試點工作的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，并納入本鄉鎮、本部門重要議事日程。為切實做好我縣新型農村社會養老保險試點工作，縣委、縣人民政府成立了由我任組長，笑波副書記、自權副縣長和縣人民政府副縣長、縣公安局局長以及縣人力資源和社會保障局局長任副組長，相關部門和各鄉鎮人民政府主要負責人為成員的領導小組，全面負責全縣新型農村社會養老保險工作的組織、協調、指導和實施。

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各鄉鎮、各有關部門也要成立相應的領導機構，結合實際出臺工作方案，明確工作責任，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。鄉鎮“一把手”要親自抓，分管副鄉鎮長要具體負責，鄉鎮勞動保障員、新農村建設指導員和村“兩委”班子要迅速行動，全力抓好轄區內的組織、收繳工作，按要求把政策落到實處。

（二）統籌協調配合，全面落實相關單位責任

新型農村社會養老保險試點工作是一項復雜的系統工程，各鄉鎮、各有關部門要加強協調配合，形成工作合力。縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組各成員單位要切實履行職責，按照職責分工共同做好新型農村社會養老保險試點工作。各鄉鎮人民政府要充分認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，成立相應的工作機構，負責做好轄區內60周歲以上人員和參保對象的調查登記等相關業務工作；要充分整合鄉鎮站所、新農村建設指導員和村、組干部等資源，及時落實辦事人員和辦公場所，確保養老金的及時發放和參保業務的順利開展。

（三）加強宣傳發動，努力營造良好的輿論氛圍

目前，新型農村社會養老保險制度尚未在全省、全國范圍內全面推開，對廣大農民群眾來講，尚屬新生事物，基層干部和群眾都需要有一個逐步認識和接受的過程。因此，動員廣大農民群眾積極參保，是確保新型農村社會養老保險試點工作順利開展、—10—

取得實效的關鍵。縣人力資源和社會保障局要按照專題會議的要求，盡快制作宣傳資料，并向社會公布咨詢電話；縣委宣傳部、縣廣電局要密切配合，共同做好宣傳報道工作。各鄉鎮要迅速召開動員會議，及時傳達會議精神，結合實際制定出一套切實可行的宣傳發動方案，并利用板報、專欄、標語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式開展宣傳，向群眾講清政策、講細好處、講明要求，使新型農村社會養老保險政策家喻戶曉，深入人心。鄉村干部、新農村建設指導員要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村、到戶、到人；要充分利用召開群眾會、開展群眾咨詢活動等方式，給農民群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓群眾清楚明白地認識自己履行多少繳費義務，可以享受多少養老待遇，政府補貼是多少，從而使部分持懷疑態度的群眾消除疑慮，真正體會到黨和政府的關懷，進而有效地推進試點工作。

（四）認真調查統計，為新型農村社會養老保險試點工作的順利推進打下堅實基礎

新型農村社會養老保險制度政策性強、業務量大，特別是涉及已經達到60周歲的老年人，不需繳費就直接發放養老金的問題。當前，各鄉鎮和相關部門要抓緊做好已年滿60周歲農村老年人口的登記、審核、公示等基礎工作；要以戶籍和二代身份證鑒定為主要方式，反復核實符合發放條件老年人的身份，嚴格按照業務表冊填報相關材料。在這里對60周歲老年人作一個時間

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界定，凡是在2010年9月30日前年滿60周歲的老年人，不需繳任何費用就可以直接領取每人每月55元的基礎養老金，符合參保條件的子女必須參保。對年齡未達到60周歲，又年滿16周歲（不含在校生）未參加城鎮職工基本養老保險、具有屏邊縣戶籍的農村居民，要認真做好參保登記，并嚴格要求工作人員把好業務關，確保參保對象登記的資料真實、可靠，絕不允許編造參保對象信息資料等弄虛作假行為的發生，為順利實施新型農村社會養老保險制度打下堅實的基礎。

（五）強化基金監管，確保基金安全平穩運行

新型農村社會養老保險基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。各鄉鎮在收取參保對象繳費后，要及時存入財政專戶，養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠占、挪用參保繳費和出現冒領養老金現象。鄉、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監督。監察、財政、審計等部門要加強日常監管，確保基金專款專用，嚴防擠占挪用。

（六）加強管理服務，確保政策落實到位

提高管理服務能力，特別是基層的經辦服務能力，是確保新型農村社會養老保險政策落實到位的前提，也是影響新型農村社會養老保險試點成效的關鍵。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，—12—

切實加強管理服務能力建設，確保政策落實到位。一是要進一步加強鄉鎮服務平臺建設，依托現有的鄉鎮勞動保障所，整合鄉鎮公共服務資源，加大工作力度，為新型農村社會養老保險試點工作提供保障。二是要充分發揮村民委員會的作用和優勢，明確其工作職責，承擔起宣傳發動、組織參保、養老金領取資格認證、信息變動統計以及繳費情況公示等任務，共同做好新型農村社會養老保險試點工作。各村民委員會要確定1名信息聯絡員，負責具體工作。三是要加快信息管理系統建設，充分利用現代信息技術和金融系統網絡，為新型農村社會養老保險試點工作提供高效便捷的服務。四是縣人力資源和社會保障局要加強基層經辦人員的政策和業務培訓，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務能力和水平。五是要確保養老保險金的及時發放。我縣新型農村社會養老保險試點工作啟動后，首先就面臨年滿60周歲的農村老年人領取基礎養老金問題，這是試點工作啟動后最緊迫的一項工作。各鄉鎮要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，村民小組長要及時就位，共同組成鄉、村、組三級聯合工作組，進村入戶開展調查，全力做好60周歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎工作。縣聯社要加強網點建設，盡快采取措施，力爭在12月底前發放第一批新型農村社會養老保險養老金，最遲要在春節前將基礎養老金發放到60周歲以上老年人手中。

（七）加強督促檢查，確保工作任務按時按質完成 為保證新型農村社會養老保險試點工作順利推進，縣委、縣

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人民政府將進行立項督查，縣級領導按照掛鉤聯系鄉鎮、掛鉤幫扶村委會建立對口聯系制度，加強對掛鉤鄉鎮、村委會新型農村社會養老保險試點工作的督促指導。各鄉鎮要建立起鄉鎮干部包村、村干部包組的聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立三天一報告制度，從11月19日起，各鄉鎮必須每三天向縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組辦公室上報一次工作進度。縣新型農村社會養老保險試點工作領導小組辦公室要編發工作簡報，及時通報各鄉鎮工作進展情況，對好的經驗和做法進行及時推廣、交流。各鄉鎮也要對照工作進度和要求，適時開展督促檢查，及時發現工作中出現的新情況、新問題，并加以解決。縣委辦、縣政府辦要定期不定期地對各鄉鎮新型農村社會養老保險試點工作推進情況進行督促檢查，對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩步推進的單位和個人，將予以問責，嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。

同志們，實施新型農村社會養老保險試點是一項惠及千家萬戶的民心工程，體現了黨和政府對廣大農民群眾的深切關懷，時間緊迫，任務繁重，責任重大。我們一定要嚴格按照縣委、縣人民政府的統一部署，進一步統一思想，加強領導，創新舉措，統籌推進，認真抓好各項政策措施的落實，確保新型農村社會養老保險試點工作開好頭、起好步，順利推進，取得成效，為促進我縣經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻！

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第三篇：在全縣新型農村社會養老保險試點工作推進會議上的講話

在全縣新型農村社會養老保險試點工作推進會議上的講話

日期：2010-08-2

4同志們：

在全年各項工作進入攻堅沖刺的關鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實楊軍發副市長8月4日在宜調研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農保工作。

今年以來，各鄉鎮、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務，認真工作，新農保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，全縣農民已參保5.9萬人，參保率達到89.2%,收繳保費562萬元，為1.1萬到齡群眾發放基本養老金396萬元。可以說，新農保這一新的惠民政策已經在宜川大地生根發芽，展現出無限生機；全縣

1.1萬到齡農民已經享受到公共財政的陽光普照，民生問題得到明顯改善；全縣農民已經在擺脫“養兒防老”的傳統養老模式上邁出了堅實一步。

8月4日，楊軍發副市長在我縣調研指出：今年全市新農保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發放率100%的更高要求。面對市政府領導同志的殷切期望，面對新農保事業展現出的無限生機，面對全縣廣大農民對老有所養的熱切期盼，全縣新農保工作還存在許多不盡人意的地方；還有許多堅苦細致地工作要做，還需要鄉鎮和有關部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才，曉紅同志通報了我縣新農保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。

一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高

一是要看到新農保制度對推進城鄉統籌發展的重要作用。減少農民、轉移農民、富裕農民是推進城鄉統籌的必然要求。農民問題解決不好，城鄉統籌就是一句空話。幾千年的農耕文明造成了農民生計依附土地、養老依靠子女的普遍現象。我們在下鄉調研時經常看到，七、八十歲的老農仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動；也經常遇到為了解決基本養老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導

致農民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農業產業化、規模化進程。農民依靠子女養老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當代青年一代卻又向往城市生活、習慣城市節奏，造成當前農村青年勞動力匱乏，甚至出現了許多“空巢村莊”、“空巢家庭”,高齡農民的養老問題也就愈發突出。因此，扎實推進新農保制度，建立以新農保為基礎，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農民養老保障機制，對于降低農民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農村土地流轉、加快農民進城步伐，推進城鄉一體化進程具有十分重要的作用。

二是要看到新農保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發、產業提升、交通水利、教育衛生為主的大規模基礎設施建設，人民群眾就醫就學、住房、出行等條件得到極大改善，先后實施了免除農業稅、兩免一補、新型合作醫療、城鎮居民基本醫保等惠民政策，人民群眾已經過上“種田不交稅、上學不交費、看病有醫保”的新生活，但占全縣人口大多數的農民“老有所養”問題一直無力解決，部分高齡農民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎養老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養老金標準的必然提高，農民“老有所養”問題就能夠得到有效解決。目前，我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉二元結構矛盾突出，農民享受公共服務遠遠低于市民的農業大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。

三是要看到完成三個“百分之百”新農保任務仍然存在不少困難和問題。由于新農保試點政策性強、業務量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一，部分鄉鎮工作人員不到位，各鄉鎮工作進展不平衡，參保尚未全面完成；人口統計不準確、身份難核實、外出務工人員多；基礎設施建設不配套、金融支付網點覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區相比，還存在很大差距，完成“三個百分之百”任務仍然面臨不少困難和問題。

對此，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度，把思想和行動統一到楊軍發副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來，進一步提高對開展新農保試點工作重要性的認識，充分考量當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感和自覺性，下最大的決心，盡最大的努力，扎扎實實的改造 ,打一場新農保工作攻堅戰，確保我縣“三個百分之百”任務全面完成。

二、明確目標，突出重點，做到工作措施再強化

根據楊軍發副市長指示精神，縣委、縣政府要求，各鄉鎮政府、縣級各有關部門務必于今年9月底前，完成知曉率、參保率、發放率“三個百分之百”的目標任務。圍繞實現這一目標任務，重點要抓好以下三方面工作。

（一）加強輿論宣傳，確保家喻戶曉，人人皆知。新農保對廣大農民來說，是一項全新的政策，要讓農民在較短的時間內接受，自覺踴躍參保，做好宣傳工作是重要前提。當前，尚未參保的農民大多是政策不清、觀念守舊的群眾，做好他們的思想發動難度更大。只有農民的思想觀念轉變了，其他后續工作才能快速跟進。各鄉鎮、有關部門在宣傳動員中要做到“三講清”、“三算賬”、“三深入”.“三講清”即：講清新農保是一項惠民政策，而不是什么攤派任務；講清交費達不到一定年限就不能享受養老金；講清所交費用可以繼承，而不會人財兩空。“三算帳”即：算清不交不補、少交少補的帳；算清個人交的少、財政補的多和標準逐步提高的帳；算清子女不參保，父母就不能享受的帳。“三深入”即：深入田間炕頭，面對面的宣傳；深入外出打工崗位，人對人的宣傳；教育部門利用開學時間，深入校園課堂，做好在校學生的宣傳動員。各鄉鎮要根據每個村、每個人的不同情況，逐村逐人制定機動靈活的宣傳策略，用農民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動員，動之以情，曉之以理，力求宣傳實效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關服務工作，縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合，再掀宣傳動員新熱潮，為我縣新農保試點工作的強勢推進營造良好氛圍。

（二）從嚴執行政策，確保應保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉鎮、有關部門要組織基層干部，認真學習新農保政策，準確把握新農保的基本原則、實施范圍、參保要求和財政補貼標準等核心內容，做到認識理解無偏差、政策執行不走樣，培養一大批滿足新農保工作要求的宣傳員、指導員、操作員。二是對象核定要實。各鄉鎮要在上半年戶籍人員核查的基礎上，對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實，對長期異地務工并參加當地職工養老保險、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學生，要及時核查排除，不漏一人、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉鎮、各有關部門要按照參保對象百分之百參保的要求，堅決落實推進試點，以超常規的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進，再掀參保交費的新熱潮。關于參保率問題，楊軍發副市長明確指出：達不到100%就是工作不到位。各鄉鎮要堅決貫徹楊市長指示精神，認真總結新農保工作中好的經驗和做法，組織工作隊進村入戶開展工作，對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復動員，千方百計把思想工作往深做，把參保進度往前趕，不達目的決不收兵，確保三個“百分之百”任務全面完成。

（三）強化服務意識，確保效率提高、群眾滿意。新農保事業是一項惠民工程，要不得半點官僚主義和衙門習氣。盡最大可能為參保對象提供方便，讓參保對象滿意是做好新農保工作的必然要求。參與新農保工作的同志們都要經常進行換位思考，理解農民的難處和不易，設身處地為農民提供方便。要根據不同經濟條件農民的承受能力，指導其合理確定參保繳費的檔次標準，對農民的參保申請，要做到立即受理、迅速辦理、當日辦結，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，以積極的態度、熱忱的服務、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉鎮要在各行政村和業務辦理地點制作懸掛圖文并茂的業務流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉里來回跑的現象發生。縣農行要在9月底之前完成202個行政村惠民卡經辦點設立任務，確保到齡人員每月20日按時領取養老金。對一些居住偏遠分散的居民和行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度地方便群眾。對享受補貼待遇的對象、條件、標準，都要張榜公布，廣泛接受群眾監督。

三、夯實責任，狠抓落實，做到組織領導再加強

各鄉鎮、各部門要從踐行科學發展觀、構建和諧社會的高度和統籌城鄉發展的大局出發，把新農保試點工作擺在突出位置，切實加強組織領導，精心組織實施。

一是要堅持屬地管理，夯實鄉鎮責任。各鄉鎮要充分發揮主體作用，進一步充實新農保工作力量，鄉鎮黨委書要親自安排部署，鄉鎮長要全程參與其中。各鄉鎮要在精心準備的基礎上，再次組織召開新農保工作推進會，進一步把干部群眾的思想認識統一起來，要把每個村、每個人的參保任務細劃、落實到每個包片領導、每個鄉鎮干部和每個基層干部身上，明確思路、明確措施、明確任務、明確時間、明確獎懲。要把新農保工作作為驗檢鄉鎮干部，開展群眾工作能力的試金石，讓大家真刀真槍的比一比，真金白銀的量一量，推動各鄉鎮新農保工作盡快完成“三個百分之百”任務。

二是要夯實部門責任，形成工作合力。人勞部門要發揮牽頭作用，及時協調解決試點工作中出現的新問題，各鄉鎮、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農保基金監管。公安部門要安排各鄉鎮派出所積極配合、支持各鄉鎮的業務，及時提供詳細準確的人口信息，杜絕公安干警隨意變更農村居民的戶籍信息行為。縣殘聯負責提供準確的農村重度殘疾人數據，做好農村殘疾人的等級認定工作。縣農行要進一步完善經營網點布局，加強經辦網絡體系建設，確保全縣202個行政村都有支付網點，確保農民足不出村領取養老金。

三是加強督促檢查，夯實督查責任。“兩辦”督查室、監察局、人勞局、考評辦要組織聯合督查組，每10天對各鄉鎮試點工作情況進行督查一次、通報一次，好的表揚，差的批評，對因領導認識不到位、試點工作推進遲緩，影響全縣新農保試點工作的鄉鎮，由紀檢監察部門對相關責任人進行“三問”.對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，嚴格按照有關規定，嚴肅追究責任。

同志們，“群眾利益高于一切”.實施新型農村社會養老保險制度，是黨和政府著力改善民生的一項民心工程、德政工程。各鄉鎮、各部門務必高度重視，按照縣委、縣政府的統一部署，明確目標、落實責任、精心組織、扎實推進，努力完成我縣新型農村社會養老保險試點工作的三個“百分之百”任務，為造福廣大農民，建設和諧宜川作出新的更大貢獻。

第四篇：在全鎮新型農村社會養老保險試點工作動員大會上的講話

在全鎮新型農村社會養老保險試點工作動員大會上的講話

同志們：

今天會議的重點是動員會后的新農保政策解讀與經辦規程培訓。大家要認真學習，深刻領會，為做好新農保工作打好堅實的基礎。剛才，***對新農保的意義、特點和要求作了言簡意賅的講話。這里，我再補充說三點：

一、什么是“新農保”

新農保與過去的農村社會養老保險有很大的不同。現在實行的新農保體現的是政府保障和補助，最低標準基礎養老金由政府全額投入，個人繳費部分政府還有補助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財政來“兜底”，確保養老金按時足額發放。也就是說，按照新農保相關政策規定，農民交了多少保險金，就可以依照規定領取相應數額的養老金。隨著國家財力的增強，養老金標準必定會逐步提高，使農民獲得更多實惠。如我們現在實行的企業職工基本養老保險，若干年都會調整提高養老金標準。所以說，什么是“新農保”，用一句話來概括，就是由政府保基礎，個人繳費、集體補助、政府補貼建立個人賬戶的方式開展農村養老保險，以解決農村廣大群眾“老有所養”的問題。

二、為什么要開展“新農保”

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，要構建和諧社會，就是要著力解決“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫”、“住有所居”、“老有所養”這五個問題。“學有所教”，就是我們一直在開展的“雙高普九”工作，我們要堅持高水平、高質量地普及九年義務制教育。“勞有多得”，就是要保障群眾的合法收入和勞動所得，工會、勞動和社會保障等部門都有相關政策來保障

1勞動收入；近年來，國家也在不斷提高最低收入標準，還對各個行業的最低收入標準進行了細化，充分體現出對人民群眾勞動成果的高度重視。“病有所醫”，目前主要是城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療保險，國家不斷提高補助比例，降低保險啟付標準，等等，大家對在這方面得到的實惠應該都有所體會。“住有所居”，就是在城市開展保障性住房建設，在農村開展新村建設等一系列措施，以此解決群眾的居住問題。“老有所養”，過去，農民老了只能靠子女撫養；近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活；現在，在省里的支持下，我市要開展新型農村社會養老保險工作，讓人民群眾盡快受益，切實解決廣大農村群眾“老有所養”的問題。概括地說，什么是“新農保”，就是由政府來保障的農村社會養老保險；為什么要開展“新農保”，就是為了解決農村群眾“老有所養”的問題。

三、怎樣開展“新農保”工作

1.要加強組織領導。剛才，各村（居）主干要親力親為，高度重視新農保工作，把這項工作列入重要議事日程和目標考核體系，親自負責抓好這項工作，做好轄區內的組織參保、保費收繳、養老金發放等工作，確保把政策落到實處。

2.要注重協調配合。要認真學習借鑒新農村合作醫療保險工作實施過程中的成功經驗，認真做好新農保的各項籌備工作。鎮村兩級要要明確分工，各負其責，層層監督，做好配合，確保新農保各項工作順利開展。

3.要強化宣傳動員。做好宣傳動員工作是開展新農保工作的關鍵所在，關系到新農保工作是否能夠順利實施，是否能夠達到上級的序時要求。我們要高度重視，主動作為，讓老百姓對新型農村社會養老保險的目的、意義、權利和義務認識到位，避免誤

解。比如說，關于年滿60周歲農民的養老金發放問題，要切實做好宣傳和協調工作，讓老百姓明白這是有相關政策規定為前提的，就是未享受城鎮職工基本養老保險待遇，且其符合參保條件的子女必須參保繳費的，才能按月領取55元的基礎養老金。只有把宣傳工作貫徹到位，把開展“新農保”的目的、意義和具體操作規程作為宣傳重點來突破，才能避免誤解，才能將好事辦好，才能確保和諧共贏。

4.要夯實基礎數據。各村（居）、有關單位要按照上級的規定要求，做好相關信息的收集工作，為參保繳費和養老金發放奠定基礎。

5.要提高服務能力。等一下，鎮里將開展相關的政策和業務培訓，大家要認真學習，深刻領會，切實提高提高服務能力和政策業務水平。

6.要嚴格基金管理。基金是農村群眾的“養命錢”，必須把基金安全放在首位。各經辦單位、監督單位和相關部門都要按照有關規定做好本職工作，確保把基金管好、用好，切實讓老百姓獲得實惠。

同志們，我相信，通過全鎮上下的齊心努力，**的新型農村社會養老保險工作一定能夠做得很好。

拜托大家！

第五篇：在新型農村社會養老保險試點工作三級干部會議上的講話

抓住政策機遇

辦好民生實事

確保全縣新農村社會養老保險試點工作取得實效

——在全縣新型農村社會養老保險試點工作三級干部會議上的講話

XXX

（2010年1月20日）

同志們：

新型農村社會養老保險制度是繼取消農業稅、實施農業直補、開展新農合之后，黨中央、國務院實施的又一重大惠農政策，充分體現了黨和政府對廣大農村居民養老問題的高度關懷。縣委、政府也高度重視此項工作，多方協調，積極爭取，在中央和省市的關心和幫助下，有幸成為新型農村社會養老保險試點縣。今天我們召開這次新農保三級干部會議，就是對全縣新農保試點工作再次進行全面部署和安排。剛才，應斌副縣長和周副主席就做好我縣新農保試點工作講了很好的意見，并提出了具體的要求，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再作六點強調。

（一）深刻領會，確保重大意義全面掌握。建立農村社會養老保險制度，是黨的十七大和十七屆三中全會提出的重大任務，是黨中央、國務院根據經濟社會發展新的階段性特征和農民的新期盼，作出的又一項具有重大意義的工作部署，是繼實

— 1 — 現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，著力解決農民“老有所養”問題，實現“養老不犯愁”的又一重大舉措。推行新型農村社會養老保險工作，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。一是有利于促進農村經濟平穩較快發展。新農保制度建立后，符合條件的60周歲以上農村居民每月至少可以享受中央財政支付的55元基礎養老金，將直接提高農民收入水平。農民養老有了穩定的制度性保障，對土地的依附將大大減輕，為廣大農民筑起基本生活的堅實保障，這對于有效解決農民的后顧之憂，促進農村勞動力轉移，釋放農村居民的巨大消費潛力，促進經濟平穩較快發展，將產生強大而持久的動力。二是有利于健全城鄉社會保障體系建設。建立新農保制度，為農民編織養老保障“安全網”，實現老有所養，是加快農村社會保障事業發展的重要舉措。農民可以像城鎮居民一樣按月領取養老金，實現城鄉居民在社會養老保險方面的制度平等，實現基本公共服務均等化，將逐步改變城鄉二元結構，加快推進社會主義新農村建設步伐。三是有利于維護農村社會和諧穩定。建立新農保制度，農村老年人有了基本穩定的收入保障，可以極大地提高經濟自立能力，有效減輕子女的經濟負擔，避免農村家庭因贍養老人問題而產生家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的社會風氣與更為和諧的家庭關系；還可以有效化 2 — —解農村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉村風氣與和睦的鄰里、干群關系，促進農村社會的和諧穩定。因此，全縣各級各部門一定要站在講政治的高度，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到做好新農保試點工作的要求上來，切實增強緊迫感、責任感和使命感，落實措施，扎實工作，真正把這一惠及廣大農民的民生工程抓緊抓好。

（二）把握原則，確保政策措施有效落實。新農保試點工作政策性強、涉及面廣，是一項新的社會保障制度。新農保制度的創新，最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老制度，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。這就要求我們要深刻理解、準確把握、全面貫徹新農保的各項政策。一是要認真把握基本原則，堅決貫徹政策要求。推進新農保試點工作，必須認真把握國家確定的基本原則，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的要求，嚴格執行每人每年100元、200元、300元、400元、500元等5個繳費檔次，組織農民根據自身情況自主選擇檔次標準繳費，給農民留下選擇空間，鼓勵農民多繳多得、長繳多得，充分調動農民參保積極性，把盡可能多的農

— 3 — 民吸納到新農保制度保障之中，全力提高參保率。二是要努力拓寬籌資渠道，構建多元化投入機制。在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，要不折不扣落實好縣級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。同時，要努力拓寬籌資渠道，積極發揮村集體經濟和其他經濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補助村民繳費參保。要弘揚中華民族尊老敬老的優良傳統，倡導社會各界捐款資助困難農民參保。三是要抓緊制定配套政策，做好相關制度的銜接。盡管新農保的制度框架已基本確立，但要形成一個比較完善的農村養老保險體系，還需要研究制定相關配套政策，并認真做好新、老農保制度之間的銜接。要正確處理好新農保與被征地農民養老保險、農村低保、五保供養、社會優撫、計劃生育獎勵扶助、扶貧助殘等政策的銜接，在具體辦法未出臺之前，各鄉鎮在實施新農保制度時，絕不能隨意將這些政策簡單地沖銷，影響農民的既得利益。

（三）強化宣傳，確保廣大農民積極參與。建立新農保制度，對廣大農民來說，屬于新生事物，基層干部和群眾都需要一個逐步認識和接受的過程。要充分利用多種形式加強新農保政策的宣傳，通俗易懂地宣傳新農保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農民解答各種疑難問題，幫助 4 — —農民算經濟帳，算道德帳，對比分析，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻戶曉，深入人心；特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、社會優撫人員、兩女結扎戶等特殊人群的補貼標準。要堅持正確的輿論導向，防止片面宣傳誤導農民，防止炒作吊高胃口，確保試點工作順利開展。

（四）嚴肅監管，確保農保基金安全運行。新農保基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。要嚴格執行國家有關農保基金管理制度，健全內控機制和基金稽核制度，加強對基金籌集、使用和管理情況的監督檢查，防范和化解管理風險。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行。各鄉鎮在收取參保對象的繳費后，要及時存入財政專戶，養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠占、挪用參保繳費和出現冒領養老金現象。鄉、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監督。監察、審計、財政等部門要加強日常監管，確保基金專款專用。

（五）搞好服務，確保實現人民群眾滿意。由于我縣農保機構特別是基層農保機構力量普遍薄弱，這次新農保試點對農保經辦機構來說將是一次很大的挑戰。新農保工作要適應農民

— 5 — 居住分散的特點，加強基礎平臺建設，大力推進農保管理信息化建設；注重加強人員隊伍建設，加強能力素質培養，適應新農保業務需求。要依據政策規定和工作實際，制定規范的新農保操作規程，形成統一的工作標準，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務方式上，要積極探索，大膽創新，強化服務意識，改進服務方式，有效發揮社會力量在經辦服務中的作用，特別要充分發揮金融機構在方便農民參保繳費和養老金領取方面的作用，確保為農民提供方便、快捷、優質的服務。

（六）高度重視，確保試點工作取得成效。我縣是全市唯一的新農保試點縣，也是全省13個試點縣之一。能否順利實施，事關農民的切身利益，事關科學發展觀的有效落實，關系到親民、愛民、為民、惠民、利民理念的落實，關系到全縣農村社會的和諧穩定。全縣各級各部門一定要按照縣委、政府的要求，高度重視，認真組織，切實把新農保試點工作作為當前的中心工作，作為惠農的重要舉措，作為一項重大的政治任務，再動員，再部署，再宣傳，再落實，讓新農保事業廣泛地惠及到每一位農民、溫暖每一個農村家庭，切實將好事辦實、實事辦好。要把對這項工作的態度、措施和效果作為檢驗我們各級黨委政府、各級領導干部對農民群眾的感情是否真誠、作為檢驗各級領導干部執政能力和水平的載體，確保我縣新農保試點 6 — —工作出水平、出示范、出成果、出經驗，為全省、全國逐步推開探索路子，給上級黨委政府交一份滿意的答卷，給全縣農民交一份滿意的答卷。

同志們，做好新農保試點工作，責任重大，使命光榮。讓我們以科學發展觀為指導，堅持以人為本，積極探索，扎實推進，精心組織做好各項試點工作，為促進全縣經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻！

謝謝大家！