第一篇：沈陽市人民政府辦公廳文件沈陽市房地產(chǎn)市場秩序清理整頓工作方案

沈陽市房地產(chǎn)市場秩序清理整頓工作方案

為深入開展全市房地產(chǎn)市場秩序清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的總體部署，緊密結(jié)合我市實(shí)際，采取抓源頭治理、排查整改問題、強(qiáng)化市場監(jiān)管、建立長效機(jī)制等措施，依法查處和糾正房地產(chǎn)市場違法違規(guī)問題，全面規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

二、清理整頓內(nèi)容

對(duì)開發(fā)建設(shè)單位和施工單位以下違法違規(guī)行為進(jìn)行清理整頓和依法查處：

（一）未取得國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，或取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后擅自改變土地用途開發(fā)建設(shè)、不按規(guī)定期限進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的。

（二）未經(jīng)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、消防、人防審批和施工圖審查，以及未取得規(guī)劃、施工、安全許可和招投標(biāo)備案手續(xù)擅自建設(shè)的。

（三）擅自改變?nèi)莘e率超建、少建和未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

（四）未取得商品房銷（預(yù)）售許可證擅自銷售，或以內(nèi)部認(rèn)購、收取誠意金等形式變相銷售商品房的。

（五）發(fā)布虛假商品房廣告，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的。

（六）違反工程設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及不按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣的。

（七）建設(shè)項(xiàng)目中道路、排水、綠化等工程未經(jīng)驗(yàn)收備案擅自交付使用的。

（八）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案擅自交付使用的。

（九）其他違反法律法規(guī)的行為。

三、工作措施

按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查和執(zhí)法檢查，對(duì)存在問題的項(xiàng)目逐一進(jìn)行整改。

（一）全面排查（9月10日前完成）。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查，并督促開發(fā)建設(shè)單位和施工單位認(rèn)真進(jìn)行自查；對(duì)排查出的問題，要建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬。有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管職能對(duì)各地區(qū)的排查工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，并對(duì)排查出的涉及本行業(yè)監(jiān)管的問題進(jìn)行匯總。各地區(qū)和有關(guān)部門要通過排查切實(shí)摸清底數(shù)，認(rèn)真制定整改措施，并將排查和清理整頓工作部署情況上報(bào)市清理整頓房地產(chǎn)市場秩序工作組。

（二）認(rèn)真整改（11月30日前完成）。各地區(qū)要認(rèn)真組織落實(shí)本地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整改工作，對(duì)存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設(shè)單位和施工單位要依法實(shí)施行政處罰，責(zé)令其立即停止違法違規(guī)行為并監(jiān)督其自行整改到位。有關(guān)部門要積極配合各地區(qū)實(shí)施整改工作，并將開發(fā)建設(shè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為記入信用檔案，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的予以降低資質(zhì)處分，對(duì)拒不整改的取消開發(fā)建設(shè)單位參與我市土地“招、拍、掛”資格和施工單位在沈承攬工程資格。

（三）嚴(yán)格驗(yàn)收（12月31日前完成）。整改工作完成后，各地區(qū)和有關(guān)部門要形成清理整頓房地產(chǎn)市場秩序工作專題報(bào)告，由市行政執(zhí)法局匯總后報(bào)市政府。對(duì)逾期未整改到位的項(xiàng)目，各地區(qū)要作出書面說明。市清理整頓房地產(chǎn)市場秩序工作組將對(duì)各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立清理整頓房地產(chǎn)市場秩序工作組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長擔(dān)任，成員單位包括市發(fā)改委、監(jiān)察局、規(guī)劃國土局、建委、城建局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、公安局、執(zhí)法局、人防辦、外經(jīng)局、安監(jiān)局、工商局、消防局，工作組辦公室設(shè)在市行政執(zhí)法局。各地區(qū)也要組建相應(yīng)的工作組。

（二）逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。清理整頓房地產(chǎn)市場秩序，是保證我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)和工作責(zé)任，做到組織有力、措施得當(dāng)、務(wù)求實(shí)效。

（三）建立長效機(jī)制。全市涉及房地產(chǎn)行業(yè)的管理部門，要嚴(yán)格履行對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管等工作職能，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)單位和施工單位的法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其依法建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營，從源頭上遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。行政執(zhí)法部門要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，依法維護(hù)公平、公正的市場秩序。各有關(guān)部門要建立密切配合、溝通順暢的聯(lián)系制度，形成監(jiān)管合力，建立長效工作機(jī)制。

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在清理整頓房地產(chǎn)市場秩序工作中，各地區(qū)和有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首要位置，對(duì)涉及市民群眾切身利益的違法違規(guī)問題，要重點(diǎn)查處、率先解決，依法保護(hù)市民群眾的合法權(quán)益。

沈陽市人民政府辦公廳

二○一○年八月二十七日

關(guān)于印發(fā)沈陽市房地產(chǎn)市場秩序清理整頓工作方案的通知（沈政辦發(fā)

[2010]89號(hào)）

第二篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市食品安全整頓工作方案的通知

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]42號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-15 【生效日期】2009-06-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市食品安全整頓工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]42號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市食品安全整頓工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年六月十五日

沈陽市食品安全整頓工作方案

為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，切實(shí)解決我市食品安全存在的突出問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整頓相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合、鞏固成果與長效管理相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)我市食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

二、總體目標(biāo)

通過兩年左右時(shí)間的集中整頓，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全過程的食品安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善食品安全追溯機(jī)制和責(zé)任追究制度，探索建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)控得到加強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，市場流通秩序得到好轉(zhuǎn)，餐飲服務(wù)環(huán)境得到凈化，食品安全重大隱患和不安全因素基本消除。

三、整頓任務(wù)

（一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)和銷售非法食品添加物的行為，打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，整治超范圍、超限量濫用食品添加劑的行為。著力加強(qiáng)對(duì)米、面粉、食用油、乳及乳制品、肉及肉制品、飲料和兒童食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的監(jiān)管。

（二）農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)查偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥和在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥的行為，查處在飼料、蛋白原料和飼料添加劑中添加藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)蔬菜和水果中農(nóng)藥殘留，畜肉產(chǎn)品中磺胺類和“瘦肉精”等藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留，以及水產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督抽查，打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。三是深入開展奶站清理整頓工作，嚴(yán)格生鮮乳收購許可制度，加強(qiáng)抽檢，打擊在生鮮乳中非法添加違禁物質(zhì)的行為，對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。

（三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。監(jiān)督食品企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行跟蹤抽查。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品和重點(diǎn)食品企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊的清理整頓，對(duì)達(dá)不到承諾保證或加工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時(shí)責(zé)令整改或依法予以取締。打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊食品非法進(jìn)出口和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

（四）食品流通環(huán)節(jié)。開展食品經(jīng)營者主體資格清理整頓，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化集中交易市場開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者責(zé)任。嚴(yán)厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品和制售假冒偽劣食品等違法行為。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場的專項(xiàng)檢查，規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營秩序。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施全面監(jiān)控，加大抽檢力度，確保食品質(zhì)量可追溯，不合格食品全部及時(shí)退市。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。整頓酒類市場秩序，加大對(duì)分散于城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場等酒類經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管力度。

（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飯店、建筑工地食堂、集中聚餐場所、集體供餐配送單位、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和繁華地段飯店為整頓重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，嚴(yán)格從業(yè)人員健康資格、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理制度等審查，依法查處餐飲企業(yè)無證經(jīng)營行為。全面落實(shí)集體食堂和重點(diǎn)餐飲單位原料進(jìn)貨索證索票制度，規(guī)范采購渠道，嚴(yán)厲查處采購不合格食品及原輔料的違法行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

（六）畜禽屠宰環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場）的清理整頓，建立健全定點(diǎn)屠宰企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫等各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決取締不具備定點(diǎn)屠宰條件和不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工、銷售病死、病害豬、牛、羊和注水、注膠肉等非法行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。

（七）保健食品。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。對(duì)宣傳普通食品功能療效和夸大宣傳保健食品功能的行為進(jìn)行集中整治，嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。

四、整頓措施

（一）加大食品安全監(jiān)管力度。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查和違法行為查處情況，對(duì)存在嚴(yán)重不良誠信記錄的食品企業(yè)實(shí)行通報(bào)制度和責(zé)令退出行業(yè)制度。通過明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、核查舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品責(zé)令有關(guān)企業(yè)和單位下架、退市、召回。

（二）落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，提高自我檢驗(yàn)檢測能力，落實(shí)食品出廠檢驗(yàn)和不合格食品召回制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，從根本上提高我市食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全保障水平。

（三）提高食品安全檢測頻次。建立覆蓋各區(qū)、縣（市）并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，開展對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)的鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。合理配置檢驗(yàn)檢測資源，推進(jìn)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測。進(jìn)一步提高對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布食品安全檢驗(yàn)檢測結(jié)果。

（四）強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。認(rèn)真落實(shí)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)格落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政和刑事責(zé)任。推行各食品安全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法制度，實(shí)行資源、信息共享，提高監(jiān)管效率。

（五）規(guī)范食品行業(yè)自律行為。及時(shí)公布食品企業(yè)守法信息，建立網(wǎng)上公示問題企業(yè)和問題產(chǎn)品“黑名單”制度。加快推進(jìn)以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。按照國家食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制訂食品安全整頓工作實(shí)施方案，明確整頓目標(biāo)和工作任務(wù)，抓好落實(shí)，確保整頓工作取得實(shí)效。要加大經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立食品安全專項(xiàng)資金，確保食品安全監(jiān)督抽查等各項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）明確分工，密切協(xié)調(diào)配合。整頓工作中，各地區(qū)、各有關(guān)部門既要各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，又要主動(dòng)協(xié)調(diào)、互相配合，建立上下互通、橫向聯(lián)動(dòng)、信息共享、步調(diào)一致的工作機(jī)制，必要時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，確保整頓工作不走過場、不留死角、取得實(shí)效。

（三）大力宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門要有組織、有步驟、大規(guī)模地開展《食品安全法》宣傳和培訓(xùn)工作，正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)貫徹情況、整頓措施和成效，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，充分發(fā)揮知情舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督效能。

（四）加強(qiáng)督查，做好績效評(píng)估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果明顯的地區(qū)，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位導(dǎo)致重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。市食品安全綜合協(xié)調(diào)部門將適時(shí)對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：沈陽市人民政府5號(hào)文件（小編推薦）

沈陽市人民政府文件

沈政發(fā)[2007]5號(hào)

關(guān)于印發(fā)沈陽市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知（沈政發(fā)[2007]5號(hào)）各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《沈陽市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年三月二十日

沈陽市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)市委十屆十二次全會(huì)提出的三大目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（國發(fā)〔2005〕10號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2003〕105號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定政策措施如下：

一、制定和發(fā)布《沈陽市非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

二、市政府每年設(shè)立4000萬元促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要扶持市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和進(jìn)駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在我市注冊、具有獨(dú)立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)和中介活動(dòng)的企業(yè)，及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場開發(fā)前景和市場競爭力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位。主要采取貸款貼息、房租補(bǔ)貼、投資獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)及成果獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入文藝表演團(tuán)體、演出場所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、電影電視劇制作發(fā)行、廣播影視技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、電影院和電影院線、農(nóng)村電影放映、書報(bào)刊分銷、音像制品分銷、包裝裝璜印刷品印刷等領(lǐng)域；鼓勵(lì)非公有資本參與文藝表演團(tuán)體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股；允許非公有資本進(jìn)入出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)、只讀類光盤復(fù)制等文化行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享有同等待遇。

四、簡化審批程序。屬市級(jí)或市以下審批事項(xiàng)并需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，在公示期滿、聽證會(huì)通過后，不超過3個(gè)工作日審批；對(duì)不需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，全部變承諾審批為即辦即批。屬省級(jí)以上審批事項(xiàng)的，市文化行政主管部門代企業(yè)辦理申辦手續(xù)，受理申辦文件材料后，不超過3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省有關(guān)審批部門。辦理工商登記注冊時(shí)，申辦企業(yè)提交文件材料齊備后，市工商行政管理部門須在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

五、設(shè)立文化有限公司，允許其注冊資本在2年內(nèi)繳足，首付應(yīng)不低于注冊資本的20%。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè)，無形資產(chǎn)評(píng)估后作價(jià)出資占注冊資本的比例不超過70%。

六、在國家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定，企業(yè)所得稅自獲利起2年內(nèi)免征，2年后按15%稅率征收。在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)新辦的文化企業(yè)，自取得第一筆收入起，免征3年企業(yè)所得稅。

七、對(duì)單位和個(gè)人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個(gè)人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對(duì)科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。

八、加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額25%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

九、規(guī)模以上文化企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)支出，不超過營業(yè)收入2%的，可在稅前據(jù)實(shí)扣除。

十、各相關(guān)行政管理、執(zhí)法部門不得向文化企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，為文化企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)營環(huán)境。

第四篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市數(shù)字化城市管理工作方案的通

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]73號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-24 【生效日期】2009-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市數(shù)字化城市管理工作方案的通知

（沈政辦發(fā)[2009]73號(hào)）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市數(shù)字化城市管理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年十月二十四日

沈陽市數(shù)字化城市管理工作方案

按照市委十一屆七次全會(huì)關(guān)于“建立全覆蓋、高效率、數(shù)字化的城市管理長效機(jī)制”的要求，為有效推進(jìn)沈陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提升城市管理水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“重心下移、屬地管理、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的原則，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合現(xiàn)有城市管理資源，科學(xué)構(gòu)建數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮體系，建立問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、監(jiān)督有力的城市管理長效機(jī)制，促進(jìn)城市管理由滯后到實(shí)時(shí)、由粗放到精確、由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，為我市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快推進(jìn)沈陽老工業(yè)基地全面振興提供良好的城市環(huán)境。

二、編制依據(jù)

建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106－2005）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213－2005）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214－2007）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》（CJ/T215－2005）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T293－2008）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評(píng)價(jià)》（CJ/T292－2008）、《關(guān)于印發(fā)數(shù)字化城市管理模式導(dǎo)則（試行）的通知》（建城〔2009〕119號(hào)）。

三、建設(shè)目標(biāo)

以萬米單元網(wǎng)格為管理基本單位，以城市管理部件事件為管理對(duì)象，以城管監(jiān)督員監(jiān)督、移動(dòng)視頻監(jiān)控車和固定視頻探頭監(jiān)控、城管投訴熱線反饋等為信息來源，以城市管理信息庫為基礎(chǔ)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、空間信息技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)等數(shù)字化集成技術(shù)，構(gòu)建城市管理信息系統(tǒng)，并建立與之相適應(yīng)的管理運(yùn)行體制和考核評(píng)價(jià)體系，確保城市管理精確、快捷、高效，真正建立全時(shí)段、全方位、全覆蓋的城市管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提高城市運(yùn)行水平和創(chuàng)新政府管理的目標(biāo)。

（一）系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。綜合利用電子地圖、高空正攝影像圖、網(wǎng)格劃分、事件部件編碼確權(quán)等數(shù)據(jù)信息，整合現(xiàn)有資源，開發(fā)適應(yīng)我市現(xiàn)代城市管理需要的應(yīng)用軟件，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建能夠滿足我市城市管理需要的信息通道和市、區(qū)兩級(jí)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

（二）管理體制機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)。建立監(jiān)督與管理相對(duì)分離的雙軸心管理體制，創(chuàng)建將城市管理對(duì)象精確定位的萬米單元網(wǎng)格法和城市部件事件管理法，建立科學(xué)的城市管理工作流程和績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成分工明確、責(zé)任到位、指揮有效、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制度完善、監(jiān)督有力的城市管理長效機(jī)制。

四、建設(shè)原則

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)，明確功能。根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門的職責(zé)分工，合理確定市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的功能。市級(jí)平臺(tái)主要用于實(shí)現(xiàn)對(duì)全市數(shù)字化城市管理工作的監(jiān)督考核和指揮調(diào)度功能，區(qū)級(jí)平臺(tái)主要用于實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理問題的快速處置和對(duì)處置過程的綜合評(píng)價(jià)功能。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基礎(chǔ)地形圖，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，并在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下開發(fā)軟件，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的有效對(duì)接。

（三）整合資源，先進(jìn)適用。充分整合現(xiàn)有的城市管理方面涉及的人防、應(yīng)急、社會(huì)治安、城管、交通、公安（交警）、執(zhí)法、環(huán)保、水利等視頻監(jiān)控資源，以及12319等城管投訴熱線資源，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，確保系統(tǒng)的適用性、先進(jìn)性、可拓展性和可兼容性，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）指揮有力，處置快捷。緊緊圍繞提高問題處置效率這一環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確各部門、單位的職責(zé)，暢通指揮調(diào)度渠道，加大指揮調(diào)度力度，確保問題處置快速、及時(shí)。

（五）高效監(jiān)督，科學(xué)評(píng)價(jià)。建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系，市、區(qū)各明確1個(gè)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)，并將考核結(jié)果納入全市績效考評(píng)體系，確保數(shù)字城管在高效監(jiān)督下順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、實(shí)施范圍

（一）地域范圍。近期主要為沈陽市建成區(qū)，并逐步向已進(jìn)行成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)擴(kuò)展。

（二）管理對(duì)象。以建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214－2007）確定的公共設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其他設(shè)施類和擴(kuò)展部件類等7大類部件，以及市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類、擴(kuò)展事件類等6大類事件為主要內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際情況對(duì)部件和事件的類別進(jìn)行適當(dāng)增減，實(shí)施編碼管理。

六、建設(shè)內(nèi)容

按照“兩級(jí)監(jiān)督，兩級(jí)指揮”的總體架構(gòu)，市、區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以1：500城市地形圖、正攝影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、城市事部件數(shù)據(jù)庫及地理編碼數(shù)據(jù)庫。

（二）信息系統(tǒng)建設(shè)。市、區(qū)分別建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心大屏幕顯示終端系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、UPS供電系統(tǒng)、圖像接入和傳輸系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)。

市級(jí)平臺(tái)建在市人防辦，共享市人防辦光纖網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、視頻監(jiān)控資源、安全防護(hù)系統(tǒng)、后備發(fā)電系統(tǒng)等資源，主要包括無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕監(jiān)督指揮、督察督辦管理、抽查考評(píng)管理、綜合評(píng)價(jià)、信使服務(wù)、視頻監(jiān)控、移動(dòng)視頻傳輸、門戶網(wǎng)站、視頻會(huì)議等業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊，以及協(xié)同工作、地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換、構(gòu)建與維護(hù)等對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供支持的基礎(chǔ)功能模塊。

區(qū)級(jí)平臺(tái)由各區(qū)整合資源自行建設(shè)，主要包括無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、地理編碼、數(shù)據(jù)交換、構(gòu)建與維護(hù)、督察督辦、信使服務(wù)、視頻監(jiān)控、移動(dòng)視頻傳輸?shù)认到y(tǒng)功能模塊。

區(qū)級(jí)平臺(tái)可根據(jù)需要增加個(gè)性化子系統(tǒng)，各應(yīng)用子系統(tǒng)要在市、區(qū)平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）運(yùn)行模式建設(shè)。市級(jí)平臺(tái)履行對(duì)各區(qū)及相關(guān)市直部門的指揮調(diào)度和監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能。對(duì)“12319”等城管熱線、視頻監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、巡查考評(píng)及區(qū)級(jí)平臺(tái)上報(bào)的各類城市管理問題，按照屬地、屬事的原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)區(qū)和市直相關(guān)部門處理。通過對(duì)各區(qū)平臺(tái)業(yè)務(wù)流程中自動(dòng)生成的內(nèi)部綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)中的外部抽查考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，形成內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部考核有機(jī)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

區(qū)級(jí)平臺(tái)采用單元網(wǎng)格法和城市部件事件管理法，通過信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)7個(gè)環(huán)節(jié)，完成區(qū)級(jí)城市管理業(yè)務(wù)流程。

（四）制度體系建設(shè)。監(jiān)督制度建設(shè)。制定《城市管理部件、事件監(jiān)督手冊》，構(gòu)建以問題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問題監(jiān)督制度體系，確保城市管理問題高位獨(dú)立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。

處置制度建設(shè)。制定《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行制度體系，保證城市管理問題各處置責(zé)任部門職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范。

考核制度建設(shè)。制定《城市管理綜合績效考核辦法》，以標(biāo)準(zhǔn)化的處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對(duì)各執(zhí)行部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度體系，形成由1個(gè)監(jiān)督軸驅(qū)動(dòng)多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動(dòng)力機(jī)制。

長效機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)將數(shù)字城管考核結(jié)果納入全市績效考核、行政效能監(jiān)察及干部考核等的制度體系建設(shè)，保證監(jiān)督、處置、考核機(jī)制長期發(fā)揮效能。

（五）專職隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)市、區(qū)兩級(jí)管理平臺(tái)的功能定位，市級(jí)平臺(tái)配備考評(píng)員、坐席員和派遣員，區(qū)級(jí)平臺(tái)配備信息采集員、坐席員和派遣員。

考評(píng)員。市級(jí)平臺(tái)利用現(xiàn)有城管、行政執(zhí)法人員或其他方式組建考評(píng)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)及相關(guān)市直部門城市管理情況的抽查考核工作。

信息采集員。各區(qū)平臺(tái)根據(jù)區(qū)域大小、城市管理問題發(fā)生密度等實(shí)際情況，采用自管或市場化管理等方式，組建規(guī)模適當(dāng)?shù)膶Ｂ毿畔⒉杉瘑T隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常城市管理問題的信息采集、核實(shí)核查和各類專項(xiàng)普查工作。

坐席員。市、區(qū)平臺(tái)結(jié)合實(shí)際需求合理配備坐席員，負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示，受理信息采集員上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問題，以及審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。

派遣員。市、區(qū)平臺(tái)結(jié)合工作任務(wù)科學(xué)配備派遣員，負(fù)責(zé)將監(jiān)督中心立案后批轉(zhuǎn)的案卷派遣到相應(yīng)的專業(yè)部門，對(duì)專業(yè)部門的案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。

七、工作分工

（一）市行政執(zhí)法局（市數(shù)字化城市管理籌建辦公室）。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)整合現(xiàn)有各類資源，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)平臺(tái)軟件標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的資金編制和籌備建設(shè)，建立與市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)相適應(yīng)的高效運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、進(jìn)行信息普查；負(fù)責(zé)其他涉及數(shù)字化城市管理的相關(guān)工作。

（二）市人防辦。負(fù)責(zé)提供辦公場所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等共享資源，配合市籌建辦建設(shè)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)。

（三）市建委。負(fù)責(zé)整合“12319”城建熱線資源，將市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目資金列入城建計(jì)劃。

（四）市城管局。負(fù)責(zé)配合市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。

（五）市規(guī)劃國土局。負(fù)責(zé)實(shí)施信息普查工作和地理信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和維護(hù)；負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)地形圖；負(fù)責(zé)萬米單元網(wǎng)格的劃分。

（六）市公安局。負(fù)責(zé)提供可共享的視頻監(jiān)控資源，配合市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。

（七）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審核，推進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息資源共享，保障信息安全等工作。

（八）市發(fā)改委。負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和投資概算審查。

（九）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，招標(biāo)采購審批，核撥人員辦公及運(yùn)行費(fèi)用等工作。

（十）市政府應(yīng)急辦。負(fù)責(zé)市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目視頻整合等的協(xié)調(diào)工作。

（十一）市編委辦。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門完善沈陽市城市管理體制。

（十二）市人力資源和社會(huì)保障局。負(fù)責(zé)相關(guān)人員的招聘、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。

（十三）市綜治辦。負(fù)責(zé)提供綜合治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享資源。

（十四）各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用、推廣工作；負(fù)責(zé)配合市籌建辦完成市區(qū)平臺(tái)的無縫對(duì)接、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；負(fù)責(zé)建立與信息采集、指揮、監(jiān)督和處置等工作相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，完成本地區(qū)信息普查和數(shù)據(jù)采集等工作；負(fù)責(zé)其他涉及本地區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的工作。

（十五）其他部門及單位。按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

八、實(shí)施步驟

（一）建設(shè)階段（10月24日－11月30日）。

1.完成招投標(biāo)工作。

2.完成系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，包括應(yīng)用軟件開發(fā)，市、區(qū)兩級(jí)硬件系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)軟件、工具軟件購置等。

3.完成信息普查工作，包括制訂普查工作方案、確定普查標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)入庫要求，開展部件和事件的調(diào)查、網(wǎng)格劃分、確權(quán)工作，建立城市管理信息數(shù)據(jù)庫等。

4.完成城管監(jiān)督員、考評(píng)員、系統(tǒng)管理員、受理員、派遣員和終端操作人員的崗位培訓(xùn)工作。

（二）調(diào)試階段（12月1日－12月15日）。

對(duì)市、區(qū)級(jí)平臺(tái)進(jìn)行功能測試，對(duì)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)試，完善市級(jí)平臺(tái)與市政府有關(guān)部門、單位及各區(qū)平臺(tái)的接口功能。

（三）試運(yùn)行、驗(yàn)收階段（2009年12月16日－2010年5月底前）。

對(duì)試運(yùn)行出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，確保實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，各項(xiàng)功能基本完備。按照建設(shè)部的有關(guān)技術(shù)規(guī)范提交項(xiàng)目文檔，組織有關(guān)專家到現(xiàn)場測試和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后正式投入運(yùn)行。

九、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)到整合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，是我市實(shí)施城市管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大舉措，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擺上重要日程，按照市統(tǒng)一部署和各自承擔(dān)的工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保高質(zhì)量、按時(shí)限完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）分級(jí)投入，保證資金。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門要保證資金投入，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)順利進(jìn)行。市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)資金由各區(qū)財(cái)政安排。在資金籌措方式上，可采用融資方式解決。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要從全市大局出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，相互支持，密切配合，協(xié)同動(dòng)作，確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的順利實(shí)施。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，確保質(zhì)量。各有關(guān)部門在工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是工程招標(biāo)和審批、建設(shè)過程中，要主動(dòng)接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督，確保公開、公正、公平。對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，有關(guān)部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法處理。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市人民防空辦公室

沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

發(fā)文單位：遼寧省沈陽市人民政府辦公廳

文

號(hào)：沈政辦發(fā)[2006]62號(hào)

發(fā)布日期：2006-12-30 執(zhí)行日期：2006-12-30

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門：

《沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

沈陽市人民政府辦公廳

二○○六年十二月三十日

沈陽市人民防空辦公室（沈陽市民防辦公室）職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈沈陽市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（遼委（2004）20號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整我市地震管理體制的通知》（沈編發(fā)（2004）31號(hào)）精神，設(shè)置沈陽市人民防空辦公室（簡稱市人防辦），掛沈陽市民防辦公室（簡稱市民防辦）牌子。市人防辦（市民防辦）是市國防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，也是市政府人民防空工作的主管部門，正局級(jí)建制。

一、主要職責(zé)

（一）研究擬定本市人防、民防工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；制訂有關(guān)行政政策措施并組織實(shí)施。

（二）制定防空襲預(yù)案、民事防護(hù)預(yù)案以及戰(zhàn)時(shí)緊急情況下人口疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備、交通運(yùn)輸、水電供應(yīng)等保障方案；建立輔助決策系統(tǒng)；指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門和單位對(duì)重要目標(biāo)落實(shí)防護(hù)措施。

（三）編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；綜合管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作；負(fù)責(zé)人防工程的產(chǎn)權(quán)管理、維護(hù)和開發(fā)利用；會(huì)同有關(guān)部門制定與城市建設(shè)相結(jié)合的地下空間利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。

（四）制定人民防空警報(bào)、通信工程建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；管理、維護(hù)通信警報(bào)設(shè)施，組織協(xié)調(diào)防空、防災(zāi)通信保障工作。

（五）組織開展人民防空、民事防護(hù)的宣傳教育工作；會(huì)同有關(guān)部門開展全民國防教育；負(fù)責(zé)人防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；組織人民防空、民事防護(hù)訓(xùn)練、演習(xí)。

（六）戰(zhàn)時(shí)根據(jù)市委、市政府和警備區(qū)的決定，履行防空職能，發(fā)放空襲警報(bào)；組織、指揮群眾進(jìn)行疏散和隱藏；組織燈火管制，指揮人防專業(yè)隊(duì)伍和群眾消除災(zāi)害后果；協(xié)助有關(guān)部門做好恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序工作。

（七）負(fù)責(zé)人防、民防工作經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)管理。

（八）為市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)公共事件提供指揮場所；配合有關(guān)部門提供部分應(yīng)急指揮通信手段；承擔(dān)突發(fā)公共事件警報(bào)發(fā)放任務(wù)；配合有關(guān)部門進(jìn)行化學(xué)有毒有害物質(zhì)檢測；配合有關(guān)部門組織訓(xùn)練民防專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

（九）負(fù)責(zé)國際民防交流，爭取國際民防組織援助。

（十）完成市委、市政府和市國防動(dòng)員委員會(huì)交辦的其他工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市人防辦（市民防辦）設(shè)6個(gè)職能處室。

（一）秘書處。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作；負(fù)責(zé)公文處理、檔案、保密、議案、建議、提案、信訪、外事、財(cái)務(wù)及行政后勤工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的人事、編制管理工作；負(fù)責(zé)人防、民防發(fā)展方向等重大決策和重大政策性問題的調(diào)查研究；組織人防、民防學(xué)術(shù)研究和交流。

（二）法制宣傳處。負(fù)責(zé)起草人防、民防工作的地方性法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴代理工作；組織人防、民防的宣傳教育工作，會(huì)同有關(guān)部門參與組織全民國防教育；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。

（三）工程計(jì)劃處。編制并實(shí)施人防工程建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，組織人防工程設(shè)計(jì)方案論證評(píng)估；依法管理結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批、建設(shè)和質(zhì)量；組織人防工程驗(yàn)收；負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理，指導(dǎo)市人防系統(tǒng)安全生產(chǎn)消防工作；會(huì)同有關(guān)部門擬定與城市建設(shè)相結(jié)合的地下空間利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；組織人防行政性收費(fèi)；負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站業(yè)務(wù)工作。

（四）指揮通信處。組織起草和貫徹落實(shí)防空預(yù)案和各種保障方案工作；組織指導(dǎo)全市重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)工作；組織防空防災(zāi)指揮場所日常建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)民防綜合協(xié)調(diào)工作；編制人防警報(bào)、通信建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施；建立、管理和維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)、人防警報(bào)報(bào)知網(wǎng)、指揮通信網(wǎng)及設(shè)施；指導(dǎo)市人防通信站和應(yīng)急救援中心的業(yè)務(wù)建設(shè)。

（五）財(cái)務(wù)審計(jì)處。負(fù)責(zé)制定人防、民防財(cái)務(wù)計(jì)劃和國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定；監(jiān)管經(jīng)費(fèi)收支；負(fù)責(zé)人防、民防國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)工作；編報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)、決算；審查建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)、決算；指導(dǎo)市人防辦會(huì)計(jì)核算中心的業(yè)務(wù)工作。

（六）平戰(zhàn)結(jié)合管理處。負(fù)責(zé)制定全市人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并檢查落實(shí)；負(fù)責(zé)市管人防工程及其他人防國有資產(chǎn)的管理和開發(fā)利用；擬定全市人防工程、設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)并檢查考核；負(fù)責(zé)市管人防工程的安全生產(chǎn)和消防工作；負(fù)責(zé)全市人防工程產(chǎn)權(quán)使用和管理；組織開展平戰(zhàn)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流、信息交流和新技術(shù)的推廣應(yīng)用；指導(dǎo)市人防資產(chǎn)管理中心、市大中型人防工程管理處的業(yè)務(wù)工作。

機(jī)關(guān)黨委（老干部處）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的黨群工作；負(fù)責(zé)離退休干部管理和服務(wù)工作。

三、人員編制

市人防辦（市民防辦）行政編制33名，設(shè)主任1名，副主任2名；正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

核定機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制3名（只用于司機(jī)、打字員），人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。

沈陽市人民政府關(guān)于保護(hù)和利用人民防空工程的暫行規(guī)定作者：佚名

文章來源：不詳

點(diǎn)擊數(shù)：9

更新時(shí)間：2008-5-7中華碩博網(wǎng)(http://www.tmdps.cn)全球500所高校指定報(bào)名中心--沈陽市人民政府關(guān)于保護(hù)和利用人民防空工程的暫行規(guī)定

人民防空工程是國家的重要戰(zhàn)備設(shè)施。為了保護(hù)和利用好這些工程，特制定本規(guī)定。

第一條 人民防空工程，包括人防部門投資建設(shè)的、結(jié)合基本建設(shè)構(gòu)筑的、單位自籌資金修建的，以及日偽時(shí)期遺留下來的防空地下室，均屬保護(hù)范圍。

第二條 人民防空工程的保護(hù)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主和誰建誰用誰保護(hù)的原則。市、區(qū)主支干道、要點(diǎn)工事、居民掩體和中、小學(xué)的工事，由所在區(qū)負(fù)責(zé)；各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、大專院校、廠礦和企事業(yè)單位的工事，由各單位負(fù)責(zé)；平戰(zhàn)結(jié)合工事，由使用單位負(fù)責(zé)；結(jié)合基本建設(shè)修建的防空地下室，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第三條 人民防空工程的維護(hù)費(fèi)用，社會(huì)工程由市解決，單位工程由單位解決，結(jié)合基本建設(shè)修建的地下室由產(chǎn)權(quán)單位解決，已利用的工程由使用單位解決。

第四條 任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自拆毀人民防空工程及其附屬設(shè)備。違反本規(guī)定者，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁。情節(jié)嚴(yán)重者，要追究刑事責(zé)任。

第五條 進(jìn)行城市建設(shè)和改造利用人民防空工程，必須注意保護(hù)工程的防護(hù)能力。凡有損工程安全的，須事先提出保護(hù)措施設(shè)計(jì)，并經(jīng)市人防部門批準(zhǔn)后方可施工。

第六條 確需拆除的人民防空工程，應(yīng)經(jīng)市人民防空委員會(huì)批準(zhǔn)，并由拆除單位按工程標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)補(bǔ)建。

第七條 嚴(yán)禁向人民防空工程內(nèi)倒垃圾、扔廢物，排放廢水、廢氣、廢渣。不得以任何借口堵塞工程出入口、通氣孔。違者，除責(zé)令限期清除外，根據(jù)情節(jié)予以懲處。

第八條 參觀人民防空工程，須經(jīng)市或區(qū)、局人防部門批準(zhǔn)。外賓參觀，要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違者，按失職、失密追究責(zé)任。

第九條 任何人發(fā)現(xiàn)有危及人民防空工程安全和破壞人民防空工程的行為都有權(quán)制止，并及時(shí)報(bào)告。對(duì)保護(hù)人民防空工程有功者，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)知情不舉、包庇破壞人民防空設(shè)施者，給予必要懲處。

第十條 凡有人民防空工程的單位，平時(shí)都應(yīng)設(shè)法加以利用。凡地下有工程可以利用，不設(shè)法利用而申請?jiān)诘厣闲陆ǖ模鞘幸?guī)劃部門一律不予批準(zhǔn)。

第十一條 為鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程，有關(guān)部門在供電、出入口的位置、用地等方面要給予支持和合理安排。但利用人民防空工程必須遵守城市建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 人民防空工程應(yīng)由修建單位優(yōu)先使用。但使用效益差或單位不用的，主管區(qū)、局人防部門有權(quán)安排給其他急需的單位使用，修建單位應(yīng)予支持。

第十三條平時(shí)利用人民防空工程，應(yīng)優(yōu)先選擇投資少、見效快、效益大、有利于安排待業(yè)青年和開辦其他社會(huì)急需事業(yè)的項(xiàng)目。

第十四條 人民防空工程堅(jiān)持“誰用誰修”的原則，做到“以洞養(yǎng)洞”。平時(shí)利用人民防空工程有經(jīng)營收益的單位，按每平方米(使用面積)每月二至四角提取資金，用于工事的維護(hù)管理和設(shè)備維修。利用人民防空工程通過電話、電信電纜，要交納工程維護(hù)費(fèi)。

第十五條 使用人民防空工程要確保安全。要建立各項(xiàng)安全防范措施，配備好消防等設(shè)備。不準(zhǔn)利用人民防空工程開辦震動(dòng)大、噪音大或污染環(huán)境的事業(yè)。嚴(yán)禁從事生產(chǎn)和存放易燃、易爆和有毒物資。

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（沈陽市人民政府第61號(hào)令）2007-2-26 13:55:06 來源: 作者： 網(wǎng)友評(píng)論

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年8月3日市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年10月1日起施行。《沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2006年8月3日市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年10月1日起施行。

市長：李英杰

二○○六年八月九日

沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)人民防空工程（以下簡稱人防工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在本市建設(shè)的人防工程。

第三條市人民防空辦公室是人防工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門，市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)人防工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、方針和政策；

（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)人防工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃和管理，協(xié)調(diào)處理本地區(qū)人防工程質(zhì)量問題的爭端；

（三）檢查受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人防構(gòu)配件廠的資質(zhì)等級(jí)；

（四）負(fù)責(zé)審查人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的4～5%修建6級(jí)以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)，除第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4～5%集中修建6級(jí)以上防空地下室；

（四）新建除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

凡應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程經(jīng)市人防行政主管部門批準(zhǔn)不建的，建設(shè)單位必須繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第五條人防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥朔佬姓鞴懿块T辦理有關(guān)立項(xiàng)手續(xù)，確定新建防空地下室的抗力級(jí)別和戰(zhàn)時(shí)用途。

第六條建設(shè)單位必須委托人防專業(yè)設(shè)計(jì)單位或者乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人防工程設(shè)計(jì)。

人防工程設(shè)計(jì)必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將人防工程的初步設(shè)計(jì)送至市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行審查，審查合格后，簽發(fā)初步設(shè)計(jì)審批通知書，建設(shè)單位據(jù)此委托施工圖設(shè)計(jì)。施工圖完成后，再送至市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審查，審查合格后，簽發(fā)施工圖審批通知書。審查不合格的，必須按照市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的審批意見進(jìn)行修改后，再報(bào)復(fù)審。

第八條在人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥朔拦こ藤|(zhì)量監(jiān)督站辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督委托，同時(shí)按照規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)和設(shè)計(jì)圖審查費(fèi)。

第九條人防工程的施工單位必須嚴(yán)格按照《人防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，保證工程質(zhì)量。

施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)其施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并按其意見實(shí)施。第十條防空地下室孔口設(shè)置的防護(hù)密閉門、密閉門及防爆波活門等防護(hù)設(shè)施，均由國家定點(diǎn)人防構(gòu)件生產(chǎn)單位統(tǒng)一加工、安裝。其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十一條人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)同地面工程同步進(jìn)行。由建設(shè)單位組織，市人防質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督驗(yàn)收，驗(yàn)收執(zhí)行《人防工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。

第十二條應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程而未立項(xiàng)或者立項(xiàng)不建的，必須補(bǔ)建。補(bǔ)建不具備條件的，必須按照現(xiàn)行造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第十三條凡施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

第十四條凡設(shè)計(jì)單位未按照工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和人防質(zhì)量監(jiān)督站簽發(fā)的初步設(shè)計(jì)、施工圖審批意見進(jìn)行設(shè)計(jì)而造成工程施工損失的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰。

第十五條凡人防工程未經(jīng)驗(yàn)收而投入使用的，責(zé)令其履行竣工驗(yàn)收手續(xù)，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

第十六條施工單位不按施工圖施工，違反施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程造成工程質(zhì)量事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，所有罰款收入上繳財(cái)政部門。

第十八條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本規(guī)定自2006年10月1日起施行。1994年11月15日公布施行的《沈陽市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（沈政發(fā)〔1994〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

沈陽市人民防空建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合管理規(guī)定

【字體：小 大】

{所屬層級(jí)類別}： 遼寧

{所屬類別}：軍事國防

{發(fā)布單位}：

{發(fā)布文號(hào)}：

{發(fā)布日期}：1991-08-30 {生效日期}：1991-08-30 {效力狀況}：有效

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)，促進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 人民防空建設(shè)是一項(xiàng)長期的、全民性的戰(zhàn)備工作，它的根本任務(wù)是為戰(zhàn)爭和災(zāi)害來臨時(shí)保護(hù)國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供條件，避免和減少國民經(jīng)濟(jì)損失。平時(shí)要開發(fā)利用地下空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也是加強(qiáng)城市立體化建設(shè)的重要途徑。

第三條 人民防空建設(shè)必須貫徹“長期堅(jiān)持、平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)”的方針、遵循實(shí)事求是、穩(wěn)步發(fā)展、因地制宜、講求效益的原則，不斷提高人防建設(shè)、管理和開發(fā)利用的水平。

第四條 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)人防戰(zhàn)備建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)組織有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)需要解決的問題，認(rèn)真抓好本規(guī)定的實(shí)施。計(jì)劃、建委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、土地、稅務(wù)、工商、物價(jià)、電業(yè)、電信、銀行、公安、防疫、環(huán)保、物資和人防等部門，要按本規(guī)定的要求，各負(fù)其責(zé)密切配合，通力協(xié)作，為人防戰(zhàn)備建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

第二章 人防建設(shè)資金

第五條 人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)由國家和地方共同負(fù)擔(dān)，多渠道、多來源籌措人防戰(zhàn)備建設(shè)資金。地方自籌資金，我市每年按地方財(cái)力的1‰安排。集體所有制單位自籌資金，按稅后積累的1%繳納，由企業(yè)主管部門收繳，由市人防部門統(tǒng)一安排，用于本系統(tǒng)的人防工程建設(shè)和維護(hù)管理。

第六條 人民防空工程建設(shè)和維護(hù)管理按城鎮(zhèn)職工1—2%的比例抽人參加義務(wù)勞動(dòng)，參加義務(wù)勞動(dòng)的人員工資、福利、勞保用品和零星工具等四項(xiàng)費(fèi)用由原單位負(fù)責(zé)。我市采取統(tǒng)一收取“四項(xiàng)費(fèi)用”的方式，以代替出義務(wù)工。收取范圍包括全民所有制企業(yè)(含事業(yè)單位企業(yè)化管理單位)、集體所有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)單位。“四項(xiàng)費(fèi)用”列入企業(yè)成本。

“四項(xiàng)費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn)，按單位在職職工每人每年5元收取。由區(qū)人防部門組織，街道辦事處具體辦理，也可委托稅務(wù)等有關(guān)部門代收。所收費(fèi)用的5%作為管理費(fèi)，1%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。繳納“四項(xiàng)費(fèi)用”有困難的，仍可按規(guī)定出義務(wù)工。拒不繳納“四項(xiàng)費(fèi)用”，又拒出義務(wù)工的，每日按應(yīng)交數(shù)額的百分之一繳納滯納金。

第七條 新建十層以上或基礎(chǔ)埋置深度三米以上的九層以下民用建筑，應(yīng)建“滿堂紅”防空地下室；規(guī)劃確定新建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，以及總建筑面積達(dá)七千平方米的民用建筑，應(yīng)按總建筑面積的2%修建防空地下室。經(jīng)批準(zhǔn)不建的，由人防部門收繳工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一易地建設(shè)。

第八條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，由市人防部門審查其方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并進(jìn)行施工指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。已批準(zhǔn)修建防空地下室擅自不修建的必須補(bǔ)建，不按期補(bǔ)建的，按該工程修建費(fèi)的一倍罰款；不按設(shè)計(jì)施工或驗(yàn)收質(zhì)量不合格者，要進(jìn)行返工補(bǔ)修或繳納三倍的補(bǔ)修費(fèi)，用于統(tǒng)一補(bǔ)修。

第九條 對(duì)地質(zhì)條件差、應(yīng)建防空地下室面積不足300平方米、建設(shè)地區(qū)人防工程已達(dá)到當(dāng)?shù)仉[蔽標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)地區(qū)、低危險(xiǎn)區(qū)，經(jīng)市人防部門批準(zhǔn)，可不建防空地下室，按每平方米1000元繳納工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由市人防部門統(tǒng)一進(jìn)行易地建設(shè)。其中可留1%作為“結(jié)建”工作業(yè)務(wù)建設(shè)費(fèi)。收費(fèi)工作由市人防辦公室負(fù)責(zé)辦理。

第十條 利用人防戰(zhàn)備設(shè)施、設(shè)備等為社會(huì)服務(wù)收入的資金，按《沈陽市平時(shí)使用人防工程收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定辦理。

第十一條 拆除人防工程補(bǔ)建費(fèi)，按《關(guān)于保護(hù)和利用人民防空工程的暫行規(guī)定實(shí)施辦法》(沈人防發(fā)〔1983〕23號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 人防戰(zhàn)備建設(shè)資金，全部納入人防預(yù)算，由人防部門統(tǒng)一管理。

第三章 人防戰(zhàn)備設(shè)施的建設(shè)

第十三條 人防戰(zhàn)備設(shè)施的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

第十四條 列入人防戰(zhàn)備建設(shè)計(jì)劃，用人防經(jīng)費(fèi)安排的人防工程建設(shè)的建筑稅、建筑營業(yè)稅和修建人防工程及地面配套設(shè)施，涉及到的土地使用、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、動(dòng)遷、占道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、地下管網(wǎng)遷移、排污、綜合治理、園林補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，由市政府核定或予以免征。

第十五條 人防工程建設(shè)用電的增容費(fèi)，應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，適當(dāng)給予優(yōu)惠。

第十六條 新建人防工程的選址、施工、出入口位置和其它相適應(yīng)的地面配套工程，以及人防改造工程的出入口、偽裝房用地，由市規(guī)劃、土地管理部門審批。

第十七條 后方基地和全民戰(zhàn)備設(shè)施的用地，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，可減免土地使用費(fèi)和管理費(fèi)。

第四章 人防戰(zhàn)備設(shè)施的開發(fā)利用

第十八條 人防通信要在保證人民防空指揮的前提下，充分利用現(xiàn)有設(shè)備為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)提供有(無)線、警報(bào)及相關(guān)的綜合性服務(wù)，參與城市搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信保障任務(wù)。

第十九條 人防科研設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和工程維護(hù)管理單位，在保證完成人防建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，可為社會(huì)提供服務(wù)。

第二十條 要廣泛利用后方基地的戰(zhàn)備設(shè)施，開辦工廠，興辦商、飲、服、修網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展倉儲(chǔ)、養(yǎng)殖、種植業(yè)，為繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、改善人民生活服務(wù)。

第二十一條 人防戰(zhàn)備設(shè)施的開發(fā)利用享受以下待遇：

(一)人防工程及孔口偽裝設(shè)施免繳各項(xiàng)房產(chǎn)管理費(fèi)。

(二)人防部門按國家有關(guān)規(guī)定收取的工程使用費(fèi)，免征營業(yè)稅。

(三)利用人防設(shè)施興辦的商業(yè)，參與管理的工商部門只收取市場管理費(fèi)。

(四)電業(yè)部門應(yīng)給予常年供電。工程內(nèi)的通風(fēng)、照明、抽水等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按非工業(yè)用電收費(fèi)。平時(shí)利用的人防工程除開辦旅館、商場、工廠的照明用電按民用照明用電收費(fèi)外，其它用電按非工業(yè)或工業(yè)電價(jià)收費(fèi)。

(五)人防通信開發(fā)利用涉及到的線路、頻率等事宜，有關(guān)部門應(yīng)給予支持，所需費(fèi)用由有關(guān)部門核定或予以減免。

第二十二條 人防部門對(duì)平時(shí)使用人防戰(zhàn)備設(shè)施的單位和個(gè)人收取使用費(fèi)。

新建大中型平戰(zhàn)結(jié)合工程，根據(jù)工程狀況、位置、用途和效益情況，以面積、柜臺(tái)或工程整體(含地面配套設(shè)施)等為單位，由人防部門與物價(jià)等有關(guān)部門確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收取的使用費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

早期工程及新建小型平戰(zhàn)結(jié)合工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方法和分配比例，按《沈陽市平時(shí)使用人防工程及其收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》(沈人防發(fā)〔1987〕20號(hào))執(zhí)行。

人防通信開發(fā)利用有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方法，比照電信部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對(duì)可以利用的人防工程而不利用，又不讓別人利用的單位。區(qū)人防部門按該工程應(yīng)收使用費(fèi)的10%收取閑置費(fèi)。

第二十四條 在地下人防設(shè)施工作的人員每人每天發(fā)給保健津貼1.2元，每天超過10小時(shí)，加發(fā)0.6元，由工資總額支付。

第五章 人防戰(zhàn)備設(shè)施的維護(hù)與管理

第二十五條 人防戰(zhàn)備設(shè)施的維護(hù)和管理是每個(gè)公民的職責(zé)和義務(wù)。各部門、各單位和全體公民必須遵守《人民防空條例》和《人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：國務(wù)院行政法規(guī)庫(1)條

第二十六條 凡經(jīng)人防部門登記的各類人防戰(zhàn)備設(shè)施、設(shè)備，平時(shí)必須按規(guī)定配備專、兼職維管人員，做好維修、保養(yǎng)、保護(hù)的管理工作。

第二十七條 市區(qū)內(nèi)的地道工程口部和效區(qū)坑道工程口部、碴場由人防部門管理。需要在人防工程口部附近修建建筑物的，須征得市人防部門同意后，報(bào)規(guī)劃部門審批。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)在人防工程口部附近修建建筑物時(shí)，要留出倒塌半徑(建筑物高度的二分之一)的距離；因場地原因無法達(dá)到要求的，經(jīng)批準(zhǔn)后可將口部引入建筑物內(nèi)，留出單獨(dú)房間，由人防部門管理。

第二十九條 拆除人防工程及設(shè)備設(shè)施，必須報(bào)經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，并就地就近補(bǔ)建。補(bǔ)建有困難的，拆除單位按工程結(jié)構(gòu)不同的造價(jià)繳納補(bǔ)建費(fèi)，由人防部門統(tǒng)一補(bǔ)建。擅自拆除或損壞人防戰(zhàn)備設(shè)施的，除按現(xiàn)行造價(jià)賠償損失外，視情節(jié)輕重加罰10—20%賠償費(fèi)，直至追究法律責(zé)任。

第三十條 單位自建的或個(gè)體承包使用的人防工程，平時(shí)可由單位或承包者管理和使用，戰(zhàn)爭或?yàn)?zāi)害來臨時(shí)，由人防部門統(tǒng)一安排使用。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定由市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。