第一篇：山西省人民政府辦公廳關于印發全省規范性文件清理工作方案的通知

【發布單位】80402

【發布文號】晉政辦發[2001]1號 【發布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省人民政府辦公廳關于印發

全省規范性文件清理工作方案的通知

（晉政辦發〔2001〕1號）

各地區行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《全省規范性文件清理工作方案》已經省人民政府同意，現予印發，請按照執行。

山西省人民政府辦公廳

二00一年一月四日

全省規范性文件清理工作方案

為了維護國家社會主義法制的統一和尊嚴，推進政府工作法制化，從嚴治政，依法行政，轉變政府職能，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，為我省經濟發展和社會穩定創造良好法制環境，根據黨的十五屆五中全會和中央經濟工作會議提出的“抓緊清理、修訂和完善相關經濟法律法規”和省委七屆十次全體會議提出的“抓緊做好地方性法規和規章的清理工作”的要求，制定本工作方案。

一、一、清理工作的指導思想

這次清理規范性文件，要以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，認真貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，以維護社會主義法制的統一和尊嚴為原則，以保護、發展先進社會生產力，促進全省經濟、文化和社會全面進步為根本目的，以推動政府職能轉變和培育、完善社會主義市場經濟為出發點，把清理工作與貫徹實施《 中華人民共和國立法法》，與深化完善行政執法責任制，與政府機構改革結合起來，全面推進依法行政。

二、二、清理工作的對象和范圍

這次清理規范性文件，其對象是建國后到2000年底制定的地方性法規、規章和其他規范性文件，重點是黨的十一屆三中全會以后到2000年底制定的地方性法規、規章和其他規范性文件。

這次清理規范性文件的范圍包括：

（一）省人民政府提請省人大及其常委會審議制定的地方性法規；

（二）太原市和大同市人民政府提請市人大及其常委會審議，省人大常委會批準的地方性法規；

（三）省人民政府制定的規章；

（四）太原市、大同市人民政府制定的規章；

（五）省人民政府及省人民政府辦公廳、省人民政府各工作部門制定的規范性文件；

（六）各設區的市人民政府和地區行政公署及其工作部門、縣級人民政府及其工作部門制定的規范性文件；

（七）各鄉（鎮）人民政府制定的規范性文件。

三、三、清理工作的分工

這次清理分工實行分級分部門負責和發文機關與草擬機關雙向負責的原則。此外，下級人民政府可以對上級人民政府及其工作部門制定的規范性文件提出清理意見；下級人民政府的工作部門也可以對上級人民政府對口的工作部門制定的規范性文件提出清理意見；同級人民政府的工作部門也可以對相關工作部門制定的規范性文件或相關部門主要實施的地方性法規、規章和人民政府制定的規范性文件提出清理意見。

省人民政府領導并負責全省規范性文件的清理工作；各設區的市人民政府、地區行政公署領導并負責本地區規范性文件的清理工作；各市、縣、區人民政府領導并負責本地區的規范性文件的清理工作；各鄉（鎮）人民政府負責本級人民政府規范性文件的清理工作。各級人民政府的工作部門負責本部門制定的規范性文件和本部門代人民政府草擬的地方性法規、規章和其他規范性文件的清理工作；省人民政府提請省人大及其常委會制定的地方性法規、省人民政府制定的規章，由省人民政府原起草部門和省人民政府法制辦公室雙向提出繼續有效、應予修訂或應予廢止的初步清理意見，經協商后，按程序報省人民政府審定；對地方性法規提出應予修訂或應予廢止清理意見的，按程序由省人民政府向省人大常委會提出。省人民政府、省人民政府辦公廳制定的規范性文件，由省人民政府辦公廳和省人民政府原草擬部門雙向提出繼續有效、應予修訂或應予廢止的初步清理意見，經協商后，按程序報省人民政府審定。在這次省級機關機構改革過程中，原草擬地方性法規、規章和其他規范性文件的部門被撤銷、合并或進行職能調整的，由現在承擔此項職能的部門負責清理并提出清理意見。各地區行政公署、各市、縣人民政府、鄉（鎮）人民政府、各級人民政府工作部門的清理分工，參照省人民政府及所屬各部門的清理分工進行。

歡迎各級人大、人民政協、檢察機關、審判機關、人民團體、社會團體、民主黨派以及社會各界對規范性文件的清理提出意見和建議；歡迎并鼓勵人民群眾和企事業單位對規范性文件，特別是各級人民政府及其工作部門制定的規范性文件提出修訂或廢止的具體意見和建議。廣大人民群眾或企事業單位可以針對實際工作和生活中體會和感受最深的規范性文件，署名或不署名向各級人民政府的法制工作機構或文秘機構提出修訂或廢止的意見和建議。各級人民政府的法制工作機構或文秘機構應認真研究廣大人民群眾或企事業單位的清理意見，及時上報審定。對規范性文件的清理有重大分歧意見的，各級人民政府的法制工作機構可舉行聽證后。對積極參與規范性文件的清理工作并提出有價值清理意見的單位或個人，各級人民政府或有關部門應予以適當的表彰鼓勵。新聞媒體應關注并及時報道人民群眾和企事業單位參與清理規范性文件的活動。

四、四、清理工作的標準

這次清理規范性文件，各地、各部門必須對有關規范性文件進行認真、嚴格地審查，明確提出繼續有效、應予修訂或應予廢止三種意見或建議。

（一）繼續有效的標準是：

1．與現行法律、行政法規一致的；

2．與黨中央、國務院和省委、省人民政府的方針、政策一致的；

3．符合“三個有利于”的標準和“三個代表”的重要思想，能適應政府職能轉變的要求，實踐證明是可行的。

（二）應予修訂的標準是：

1．個別與現行法律、行政法規，黨中央、國務院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應的；

2．個別內容超越法定權限，擅自設定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；

3．個別內容帶有明顯計劃經濟色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不適應社會主義市場經濟要求和不符合ＷＴＯ運行規則以及妨礙社會主義統一市場經濟運行規則的；

4．原執法主體需改變的；

5．其他情形應予修訂的。

（三）應予廢止的標準是：

1．1978年黨的十一屆三中全會召開以前制定的；

2．與現行法律、行政法規，黨中央、國務院和省委、省人民政府的方針、政策相抵觸或不相適應的；

3．超越法定權限，擅自設定行政處罰、行政許可、行政審批、行政收費和行政強制措施的；

4．主要內容帶有明顯計劃經濟色彩，嚴重政企不分、政事不分、政社不分，不適應社會主義市場經濟要求和不符合ＷＴＯ運行規則以及妨害社會主義統一市場運行規則的；

5．執法主體已取消的；

6．適用期已過或調整對象已不存在的；

7．規章已上升為地方性法規的；

8．規范性文件已上升為規章的；

9．其他情形應予廢止的。

各地、各部門在清理和報送擬修訂或廢止的規范性文件時，應簡要注明修訂或廢止的理由，提出具體的修訂條款及內容。

建國后黨的十一屆三中全會召開前各級人民政府及所屬工作部門制定的規范性文件其內容還不能適用有關法律、法規、規章和有關規定的，有關執行或草擬部門應在提出廢止意見時，同時提出新的規章或其他規范性文件草案，按程序通過后執行。

五、五、清理工作的方法步驟和時間安排

這次清理規范性文件工作，從2001年1月至4月15日共用三個半月時間進行集中清理工作。集中清理工作可分為四個階段，具體方法步驟和時間安排是：

（一）組織動員階段（1月5日至1月31日）。在省人民政府辦公廳印發《全省規范性文件清理工作方案》和省人民政府召開全省清理規范性文件電視電話會議的基礎上，各地區行政公署，各級人民政府及所屬各工作部門都應對本地區、本部門的清理工作進行動員和安排部署，確立清理工作領導組及辦公室，制定清理工作方案，召開清理工作領導組會議，制定清理工作計劃并責任到人。

（二）落實任務階段（2月1日至2月10日）。各地（市）、各部門在確定領導機構和工作機構，確定工作人員，落實工作條件，制定清理工作方案和工作計劃的基礎上，落實任務，摸清應清理對象的底數，做到不打埋伏、不留死角。摸清底數的標準是，有準確的件數、有詳細的規范性文件目錄、有正規的規范性文件文本。

（三）實質審查階段（2月11日至3月1日）。各級人民政府及所屬工作部門分級分部門展開清理工作。逐件提出該規范性文件繼續有效、應予修訂或應予廢止的具體意見或建議。本部門制定發布的規范性文件需修訂或廢止的，由本部門研究后重新修訂發布或明令廢止，并將修訂或廢止的情況和重新發布的規范性文件報本級人民政府備案。部門起草由本級人民政府或人民政府辦公廳（室）發布的規范性文件，由起草該規范性文件的部門負責提出初步清理意見，報本級人民政府的法制工作機構或文秘機構審核，經協商后，按程序報本級人民政府審定。

（四）驗收總結階段（4月1日至4月15日）。各級人民政府及所屬工作部門對本級人民政府和本部門的清理工作進行自檢和總結，寫出清理工作總結報告。鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府所屬工作部門的清理總結報告報縣級人民政府；各地區行政公署和設區市人民政府的工作部門，縣級人民政府的清理總結報告報地區行政公署或市人民政府；各地區行政公署，設區市的人民政府，省人民政府所屬工作部門的清理總結報告報省清理規范性文件工作領導組辦公室。在各部門、各級人民政府自查和總結的基礎上，上級人民政府組織清理工作驗收?？h級人民政府組織對所屬工作部門和鄉（鎮）人民政府的清理工作進行驗收；各地區行政公署、設區的市人民政府組織對所屬工作部門和市、縣、區人民政府清理工作的驗收；省人民政府組織對所屬工作部門和各地區行政公署、各設區市人民政府的清理工作驗收。省清理規范性文件工作領導組辦公室匯總全省清理規范性文件的總結報告，寫出全省清理規范性文件的總結報告，報省人民政府。全部工作結束后，各級人民政府應將這次清理結果向社會公布。

六、六、組織領導

為了加強領導，統一協調，統籌安排，保證清理工作的順利進行，省人民政府成立清理規范性文件工作領導組，負責組織領導清理工作。省人民政府清理規范性文件工作領導組組成人員如下：

組 長：楊季春 省人民政府秘書長

副組長：趙命柱 省人民政府副秘書長

郭國太 省人民政府法制辦公室主任

成員單位（27個）

省人民政府辦公廳 省機構編制委員會辦公室

省發展計劃委員會 省經濟貿易委員會

省教育廳 省科學技術廳

省公安廳 省民政廳

省司法廳 省財政廳

省人事廳 省勞動和社會保障廳

省國土資源廳 省建設廳 省交通廳 省水利廳

省農業廳 省林業廳

省文化廳 省衛生廳

省計劃生育委員會 省環境保護局

省工商行政管理局 省質量技術監督局

省物價局 省煤炭工業局

省人民政府法制辦公室

領導組下設辦公室，辦公室設在省人民政府法制辦公室，負責處理日常工作。辦公室主任：郭國太（兼），副主任：牛支元。

各地區行政公署，各市、縣人民政府，省人民政府各工作部門要確定清理規范性文件工作領導組及其辦公室，負責組織、領導本地區、本部門的清理工作。

七、七、幾點要求

這次清理規范性文件工作，要清理的文件時間跨度長，數量多，工作難度大。各級人民政府及其工作部門的領導務必十分重視，切實加強對此項工作的領導，要制定本級人民政府、本部門的清理工作方案，具體落實清理工作任務，及時分析、研究，解決清理工作中出現的新情況、新問題。

這次清理工作實行工作責任制。各單位行政主要領導為清理規范性文件工作的第一責任人，對清理工作負總責，保證本單位按時保證質量地完成清理工作任務。凡是發現哪級、哪個單位承擔清理的規范性文件中，該修訂的未修訂，該廢止的未廢止，要追究第一責任人的責任。

清理工作的經費由各級人民政府和省人民政府各部門自行解決。省人民政府清理規范性文件工作領導組辦公室的日常費用由省財政解決。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關于印發全省

山西省人民政府辦公廳關于印發全省“雙百”城鎮建設實施方案的通知(晉政辦發〔2011〕54號)

中國 山西門戶網站發布日期：2011年08月05日

【字體：大 中 小】

山西省人民政府辦公廳

關于印發全省“雙百”城鎮建設實施方案的通知

晉政辦發〔2011〕54號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

《全省“雙百”城鎮建設實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

山西省人民政府辦公廳

二○一一年七月一日

全省“雙百”城鎮建設實施方案

為了加快推進城鎮化進程，省委、省人民政府決定實施“大縣城”戰略和“百鎮建設工程”，圍繞近百個縣城（指85個縣城及11個縣級市）和100個重點鎮，建設特色宜居城鎮（以下簡稱“雙百”建設），推進城鄉統籌，促進縣域經濟發展?，F制訂以下實施方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉型跨越，以科學規劃為先導，以市政公用和公共服務設施建設為重點，加強組織領導，加大資金投入，在“十二五”期間，實施城鎮擴容提質，加快大縣城建設，開展百鎮建設工程，把縣城建設成為縣域城鎮化發展的龍頭、農村人口轉移的主陣地，形成縣域經濟發展的重要支撐，把100個重點鎮建設成為集聚產業、吸引人口、服務三農的中心鎮。

（二）工作目標。圍繞全省“一核一圈三群”的戰略布局，把縣城作為城鎮化發展的重要環節，擴大規模，完善功能，提升城鎮品位，改善人居環境，加大基礎設施和公共服務設施建設力

度，引導生產要素、優勢資源向縣城集中，通過“大縣城”建設，培育一批新的中小城市。

在各縣、市人民政府推薦的基礎上，省人民政府確定100個鎮作為重點鎮，每年從中選取20個左右重點鎮作為示范，集中資金支持，加強技術指導，按照市政標準要求，因地制宜建設科學規范、經濟適用的市政公用設施，用5年時間把全省100個區位和資源優勢突出、發展潛力較大、基礎設施相對完善、具有一定人口和產業基礎的重點鎮，打造成為各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、文化名鎮和旅游大鎮。

二、重點任務

（一）加大規劃編制和實施力度

深化完善縣域城鎮（村鎮）體系規劃、縣城總體規劃，開展縣域城鄉統籌規劃建設試點。圍繞“大縣城”建設，加快制訂縣城“十二五”建設規劃和實施計劃，2011年要全面完成“十二五”建設規劃編制和體系規劃、總體規劃、控制性詳細規劃的備案工作。積極開展城市設計，指導新區開發建設和舊區綜合整治，提升景觀風貌設計水平，塑造城鎮特色和品位。

納入“百鎮建設工程”的重點鎮，要在深化完善鎮總體規劃的基礎上，按照百鎮建設標準和技術指標，因地制宜，抓緊編制近期建設規劃。要把近期建設規劃作為創建特色宜居示范城鎮的依據和考核內容，統籌安排建設項目和計劃，重點突出“五建設兩整治”，即通過市政設施、公共服務設施、公園綠地、中心街市、居住社區等五項建設，鎮區景觀風貌和環境衛生兩項整治，引導周邊農村人口向重點鎮集聚。重點鎮政府應保證有一定數量的規劃管理人員，有條件的鎮要建立規劃師把關制度，及時指導重點地段、重點項目的規劃、建筑設計、景觀設計等，保障規劃實施，體現地域特色。2011年8月底前，完成今年確定的21個示范鎮（名單附后）近期建設規劃。

（二）加快“大縣城”建設

1.以縣為單元推進城鄉統籌發展。各縣要結合資源稟賦、區位條件和經濟社會發展水平，以縣域為單元、縣城為中心，創新體制機制，因地制宜推進城鄉規劃、產業發展、市場體系、基礎設施、公共服務和管理體制等“六個一體化”，做強做大縣城，通過大縣城促進人口向城鎮集中、產業向園區集聚、土地向集約化利用、基礎設施和公共服務設施向農村延伸，推動縣域經濟又好又快發展。

2.加快縣城新區開發建設和舊區綜合整治。具有發展潛力的縣要加快規劃建設新區，綜合考慮新區的區位、資源、交通、環境、生態等因素，借鑒國內外先進的規劃設計理念，堅持高起點、高標準、高品位，建設一批具有地域文化特色和時代氣息的縣城新區，把新區打造成縣域經濟新的增長極，提升縣城的聚焦力和凝聚力。圍繞擴容提質大行動搞好縣城舊區綜合整治，以“城中村”改造為切入點，對其舊區進行綜合整治，整飾建筑外觀、整治廣告牌匾、清理亂搭亂建；對縣城主干道、廣場、主要出入口等重點地段進行重點塑造，形成亮點。

3.加大市政公用設施和公共設施建設力度。按照滿足城鎮化快速發展需要并適度超前的原則，加大縣城市政公用設施建設力度，提升綜合承載能力。“十二五”期間重點加強縣城燃氣、垃圾無害化處理、集中供熱、供水等設施建設，實現“三個縣縣有”和“四個達標”的目標，即

縣縣有垃圾無害化處理場、集中供熱和生態文化公園，城鎮燃氣、供水、污水處理和道路交通設施建設達到國家目標，力爭通過3-5年的努力，全面改善基礎設施條件，增強縣城整體功能，使縣城面貌、人居環境得到根本性改變。“十二五”末，建成區人口規模10萬人以上的縣城達到20個，5-10萬人的縣城達到40個；絕大部分縣城人口集聚能力明顯增強。

（三）開展百鎮建設

1.實施五項建設，提高小城鎮綜合承載能力。一是市政公用設施建設。按照市政標準新建或改造鎮區道路、給水、排水、供熱、供氣等，完善市政公用設施體系，積極推進市政設施向周邊村莊延伸，統籌鎮村發展。實現鎮區道路全部硬化，配套建設排水管渠、路燈和交通標志等。建設標準自來水廠，建立完善的供水保障體系。加快發展天然氣、煤層氣等氣源，加強供氣管網建設，提高燃氣普及率。二是公共服務設施建設。加強教育培訓、醫療衛生、文化娛樂、體育休閑、農貿市場、商業服務等設施建設，提高服務鄉村的能力，提升小城鎮功能。三是公園綠地建設。做好環鎮綠化帶建設，有效隔離工業區和生活區，減少工業污染；結合農村新的“五個全覆蓋”，形成鎮區小游園，營造良好公共活動空間；做好庭院綠化，實現駐地企業、機關單位、居民小區、居民小院全部綠化。鼓勵種植鄉土樹種，降低維護成本，見縫插綠，體現生態化。四是中心街市建設。通過改造現有商業街市，或在新區結合居民小區建設新的街市，打造適合小城鎮小尺度的商業步行街，促進第三產業發展，服務周邊人群。五是居住社區建設。結合扶貧移民搬遷和城鄉建設用地增減掛鉤，統籌鎮村居民點布局，鼓勵分散居住的居民以其宅基地置換鎮區集中的居住用地，建設新市鎮和農村新社區，實現土地的集約利用。新建居民小區的規劃布局、建筑立面、屋頂、色彩等應體現小城鎮地域特色，并按城市居住小區標準配建綠地、建筑小品等，創建一批宜居社區。

2.開展兩項整治，塑造特色小城鎮。一是景觀風貌整治。研究提煉能反映當地建筑風格的建筑符號，對重點街道或中心街市的建筑外立面進行綜合整治；對商業櫥窗、門面牌匾、廣告燈箱等戶外設施進行規范，做到統一協調；拆除亂搭亂建的建筑或附屬物，清理占道經營；塑造富有特色的城鎮小品，形成具有多樣性、地方性和觀賞性的城鎮人文景觀，豐富城鎮內涵；對鄉鎮企業的圍墻、大門進行美化改造，體現企業文化，展現現代企業形象。二是環境衛生整治。全面開展環境衛生整治清潔大行動，按照國家標準規范，設置足量的垃圾箱和清運設施，建立保潔長效管理機制；規劃建設符合衛生要求的公共廁所，規范機動車輛、非機動車輛行駛及行人的交通行為。通過采取全面整治、分片區整治、重點地段整治等多種推進方式，塑造體現鄉土特色、和諧統一的小城鎮整體形象?！笆濉蹦ǔ蓞^人口規模5-10萬人的重點鎮發展到5個，3-5萬人的重點鎮發展到11 個，小城鎮市政公用設施主要指標達到全國中等偏上水平

三、推進措施

（一）加強組織領導。省里將制定“雙百”建設考核標準和實施細則，對各市進行考核評價。各市人民政府也要將“雙百”建設納入對縣（市、區）的考核內容，縣（市、區）及鎮人民政府要制訂“雙百”建設實施方案，加強領導，精心組織，形成政府主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門全力抓的工作局面。

（二）加大政策支持力度?！笆濉逼陂g，對省人民政府每年確定的20個左右示范重點鎮，補助每鎮2000萬元，由省、市、縣三級財政按比例分擔，重點用于小城鎮基礎設施建設；

各有關部門要加大對重點鎮的扶持力度，涉及小城鎮發展的示范選擇、政策試點和資金支持應當優先安排于重點鎮。中央預算內補助投資、省煤炭可持續發展基金以及其他專項補助資金要向重點鎮傾斜，街巷硬化、供水、供電設施、文體活動場所、中小學、衛生院及綠化建設等資金和項目對重點鎮優先予以安排。地方各級政府要逐年加大小城鎮規劃編制資金投入。按照“一級政府、一級財政”的原則，加強重點鎮鎮級財政建設；新增地方經常性財政收入及建設用地的出讓金除按國家和省有關政策規定的支出外，主要用于重點鎮發展。搞好發達鄉鎮體制改革試點，對重點鎮賦予一定的縣級行政審批、執法、管理等權限。

（三）強化培訓學習。加強縣城和重點鎮領導及有關工作人員規劃建設管理業務培訓，在2010年組織城鎮化培訓學習的基礎上，加大對各級領導干部的培訓教育力度，提高領導干部加強小城鎮發展的能力和水平。

（四）創新總結經驗。各縣要抓緊制訂“雙百”建設實施方案，明確總體目標、實施步驟和建設重點。要精心設計、精心施工，建設精品工程。要大膽創新，先行先試，積累經驗，示范推廣。

附件：2011年全省百鎮建設示范鎮名單附件

附件

2011年全省百鎮建設示范鎮名單

（21個）

太原市清徐縣徐溝鎮

太原市古交市馬蘭鎮

大同市天鎮縣新平堡鎮

大同市南郊區口泉鄉

陽泉市盂縣南婁鎮

長治市襄垣縣下良鎮

長治市長治縣蘇店鎮

晉城市陽城縣北留鎮

晉城市沁水縣嘉峰鎮

朔州市懷仁縣金沙灘鎮

朔州市平魯區鳳凰城鎮

晉中市介休市義安鎮

晉中市太谷縣胡村鎮

運城市聞喜縣東鎮

運城市稷山縣翟店鎮

忻州市繁峙縣砂河鎮

忻州市寧武縣陽方口鎮

臨汾市鄉寧縣管頭鎮

臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮

呂梁市孝義市梧桐鎮

呂梁市汾陽市杏花村鎮

主題詞：城鄉建設 城鎮

方案 通知

第三篇：上海市人民政府辦公廳關于印發行政規范性文件備案格式的通知

上海市人民政府辦公廳關于印發行政規范性文件備案格式的通知

（滬府辦[2004]10號）

區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為規范行政規范性文件（以下簡稱規范性文件）的備案工作，統一規范性文件備案的程序與格式，提高報備質量，根據《上海市行政規范性文件制定和備案規定》的有關規定，現將規范性文件備案格式（共四種）印發給你們，請在本單位或本部門規范性文件公布之日起30日內，將報送市政府備案的規范性文件備案件按照要求的格式（A4紙）和內容，報送市政府法制辦。其中，規范性文件備案報告1份，規范性文件正式文本5份（附電子文本1份），規范性文件起草說明和制定依據各1份。

二00四年三月三十一日

附件1：

區、縣政府規范性文件備案格式

區、縣政府規范性文件備案格式（1）

上海市××區（縣）人民政府

××府規備字[ ]號

關于《 》的備案報告

市人民政府：

現將我區（縣）×年×月×日發布的《 》5份及起草說明、制定依據各1份報請備案。

（區、縣人民政府印章）

×年×月×日

區、縣政府規范性文件備案格式（2）

上海市××區(縣)人民政府文件

（文號）

上海市××區(縣)人民政府 關于發布《 》的通知

××××（發送單位）：

《 》已經×年×月×日第×次區（縣）常務會議通過，現予發布，自×年×月×日起（或發布之日起）施行，請遵照執行。

區（縣）人民政府印章

×年×月×日

主題詞：××規范性文件××

報送：××

抄送：××區（縣）檔案館

區、縣政府規范性文件備案格式（3）

關于《（草案）》的說明

〔注：該說明是指規范性文件報請審核時，法制機構或者起草部門就規范性文件草案所作的說明，內容包括：規范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法。〕

區、縣政府規范性文件備案格式（4）

關于《 》的制定依據

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序號

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名稱

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制定機關

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公布日期

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〔注：制定依據是指起草規范性文件所依據的法律、法規、規章和國家政策以及上級行政機關的命令、決定，請按照此表要求填寫。制定依據有兩個以上的，請按照依據的效力等級從高到低填寫。其中，制定依據是國家政策以及上級行政機關的命令、決定的，還應當附該文件的全文?！?/p>

附件2：

市政府各部門規范性文件備案格式

市政府各部門規范性文件備案格式（1）

上海市××局（委、辦）

××規備字[ ]號

關于《 》的備案報告

市人民政府：

現將我局（委、辦）×年×月×日發布的《 》5份及起草說明、制定依據各1份報請備案。

（局、委、辦印章）

×年×月×日

市政府各部門規范性文件備案格式（2）

上海市××局（委、辦）文件

（文號）

上海市××局（委、辦）關于發布《 》通知

××××（發送單位）：

《 》已經×年×月×日第×次局（委、辦）辦公會議通過，現予發布，自×年×月×日起（或發布之日起）施行，請遵照執行。

局（委、辦）印章

×年×月×日

主題詞：××規范性文件××

報送：××

抄送：××市檔案館

市政府各部門規范性文件備案格式（3）

關于《（草案）》的說明

〔注：該說明是指規范性文件報請審核時，法制機構或者起草部門就規范性文件草案所作的說明，內容包括：規范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法?！?/p>

市政府各部門規范性文件備案格式（4）

關于《 》的制定依據

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序號

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名稱

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制定機關

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公布日期

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〔注：制定依據是指起草規范性文件所依據的法律、法規、規章和國家政策以及上級行政機關的命令、決定，請按照此表要求填寫。制定依據有兩個以上的，請按照依據的效力等級從高到低填寫。其中，制定依據是國家政策以及上級行政機關的命令、決定的，還應當附該文件的全文?！?/p>

附件3：

市政府部門聯合發布的規范性文件備案格式

市政府部門聯合發布的規范性文件備案格式（1）

上海市××局（委、辦）

××規備字[ ]號

關于《 》的備案報告

市人民政府：

現將我局（委、辦）與××局（委、辦）×年×月×日聯合發布的《 》5份及起草說明、制定依據各1份報請備案。

（主辦局、委、辦印章）

×年×月×日

市政府部門聯合發布的規范性文件備案格式（2）

上海市××局（委、辦）上海市××局（委、辦）文件

（文號）

上海市××局（委、辦）、上海市××局（委、辦）

關于發布《 》通知

××××（發送單位）：

《 》已經×年×月×日××局（委、辦）第×次局（委、辦）辦公會議和×年×月×日××局（委、辦）第×次局（委、辦）辦公會議通過，現予發布，自×年×月×日起（或發布之日起）施行，請遵照執行。

局（委、辦）印章

局（委、辦）印章

×年×月×日

主題詞：××規范性文件××

報送：××

抄送：××市檔案館

市政府部門聯合發布的規范性文件備案格式（3）

關于《（草案）》的說明

〔注：該說明是指規范性文件報請審核時，法制機構或者起草部門就規范性文件草案所作的說明，內容包括：規范性文件制定的必要性；所要解決的問題；擬采取的措施或者將要實施的制度；起草中的分歧意見及其處理方法?！?/p>

市政府部門聯合發布的規范性文件備案格式（4）

關于《 》的制定依據

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序號

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名稱

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制定機關

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公布日期

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〔注：制定依據是指起草規范性文件所依據的法律、法規、規章和國家政策以及上級行政機關的命令、決定，請按照此表要求填寫。制定依據有兩個以上的，請按照依據的效力等級從高到低填寫。其中，制定依據是國家政策以及上級行政機關的命令、決定的，還應當附該文件的全文?！?/p>

附件4：

規范性文件目錄備案格式

××區（縣）或者××局（委、辦）

××規范性文件目錄

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序號

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規范性文件名稱

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發布日期

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填表單位：（印章）

填 表 人：

聯系電話：

填表日期：

〔注：每的規范性文件目錄請于第二年1月31日前報送市政府法制辦公室?！?/p>

發布部門：上海市政府 發布日期：2004年03月31日 實施日期：2004年03月31日(地方法規)

第四篇：規范性文件清理工作方案

為了維護法制統一，推進依法行政，切實加強對行政機關規范性文件的監督管理，落實《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》（省政府第 號令）的要求，特制定我縣行政機關規范性文件清理工作方案如下：

一、清理范圍

這次規范性文件清理的范圍包括：年月日至年月日，以下主體發布的現行有效的規范性文件：

（一）縣、鄉鎮政府發布的，以及經縣政府批準以縣政府辦名義發布的規范性文件；

（二）經縣政府批準以政府工作部門名義發布的規范性文件；

（三）縣政府工作部門發布的規范性文件。

二、清理原則

納入這次清理范圍的規范性文件分為以下兩類進行清理：

（一）年 月 日至 年 月 日發布的規范性文件，由負責清理的責任單位（指文件的起草或者執行單位，下同）在清理的基礎上，提出需要保留的規范性文件目錄，按程序報文件的批準機關審批后，予以公布，其他予以廢止。

（二）年 月 日至 年 月 日發布的規范性文件，由負責清理的責任單位在清理的基礎上，按程序報文件的批準機關審批后，公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄。

三、清理標準

列入這次清理范圍的規范性文件存在以下情形之一的，應當予以廢止、宣布失效或者修改：

（一）已經明顯不適應經濟社會發展和海西建設要求的；

（二）與上位法的規定不一致，或者依據的上位法已修改或者廢止的；

（三）規范性文件之間明顯不協調的；

（四）與行政處罰法、行政許可法等規范政府共同行為的法律、法規、規章相抵觸或者不一致的；

（五）含有加重企業負擔、地方保護、行業保護等內容的；

（六）其他需要廢止、宣布失效或者修改的。

四、職責分工

（一）縣政府及縣政府辦發布的規范性文件的清理工作由縣法制辦牽頭負責，縣政府各工作部門（負責清理的責任單位）配合進行。

（二）各鄉鎮、經縣政府批準以縣政府工作部門名義發布的規范性文件以及縣政府工作部門發布的規范性文件的清理工作由各鄉鎮和縣政府各工作部門負責。

五、清理步驟

（一）縣政府及縣政府辦發布的規范性文件的清理工作分為四個階段進行：、梳理階段（年 月底前完成）

縣法制辦結合歷次清理規范性文件的結果，梳理形成《年 月 日至 年 月 日縣政府及縣政府辦發布的規范性文件清理參考目錄》（以下簡稱《參考目錄》），發送縣政府各工作部門及相關單位。、自查階段（年 月底前完成）

縣政府各工作部門及相關單位根據《參考目錄》，按照清理標準進行自查清理，形成以下初步清理意見：

（）對 年 月 日至 年 月 日發布的規范性文件，認為確有必要保留的（含需要修改的），應填寫《～ 年規范性文件清理報送審核目錄（擬保留）》（見附件）。

（）對 年 月 日至 年 月 日發布的規范性文件，認為確有必要保留的（含需要修改的），應填寫《～ 年規范性文件清理報送審核目錄（擬保留）》（見附件）；認為需要廢止或者宣布失效的，應填寫《～ 年規范性文件清理報送審核目錄（擬廢止／失效）》（見附件）。

縣政府各工作部門及相關單位的初步清理意見，應經局務會研究同意后，于 年 月底前報縣法制辦匯總?？h政府各工作部門及相關單位在自查清理中發現未列入《參考目錄》的縣政府及縣政府辦發布的規范性文件，各清理責任單位認為有清理必要的也應當按照上述要求一并提出初步清理意見報縣法制辦。、審查形成清理意見階段（年 月底前完成）

縣法制辦組織有關人員對縣政府各工作部門及相關單位報送的初步清理意見進行匯總，形成清理意見（征求意見稿），發送縣政府有關部門及相關單位征求意見。根據反饋的意見，認真對照清理標準，研究形成 ～ 年擬保留（含需要修改）的規范性文件目錄和 ～ 年擬保留（含需要修改）、擬廢止、擬失效的規范性文件目錄，報送縣政府常務會議審議。、審議公布階段（年 月底前完成）

經縣政府常務會議審議通過后，應將 ～ 年繼續有效（含需要修改）的規范性文件目錄和 ～ 年繼續有效（含需要修改）、廢止、失效的規范性文件目錄向社會公布。

需要修改的規范性文件，可按照辦文程序，列入工作日程適時進行修改。

（二）各鄉鎮、縣政府各工作部門發布的規范性文件的清理工作步驟，按照本方案明確的職責分工，參照縣政府及縣政府辦規范性文件的清理步驟，結合實際安排，清理工作應于 年 月底前完成，并按照下列要求報送清理情況：、縣政府工作部門將本部門清理情況書面報送縣法制辦；、全縣規范性文件清理結果由縣法制辦匯總報送。

六、工作要求

1、提高認識。規范性文件清理與其制定一樣，都是政府立法工作的重要組成部分。由于一些法律法規出現前后不一致甚至相抵觸或者被后法代替的情況，還有的適用期已過或者調整的對象已消失，也有的個別條款與上位法的規定不相一致。及時清理規范性文件，是維護法制統一、政令暢通的客觀要求?！陡＝ㄊ⌒姓C關規范性文件備案審查辦法》更明確規定，規范性文件有效期為五年，每隔兩年組織對規范性文件進行清理。因此，清理規范性文件是適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的重要舉措。各級各部門要高度重視，適時對現行規范性文件進行修改或者廢止，切實解決執法規范之間的矛盾和沖突，切實做好這次清理工作。

2、確保質量。為保證這次清理工作的順利進行，各級各部門要落實三句話要求：“講責任，集眾智，精修改”。講責任，即，該廢止的要廢止，該宣布失效的要宣布失效，該修改的要及時修改，努力做到沒有疏漏。集眾智，即，要發揮全社會的力量，開門清理，把清理工作做得更徹底。精修改，即，發現問題，就要解決問題，切勿“重權力、輕責任，重管理、輕保護”。認真制定工作方案，確保清理工作順利進行。

3、溝通協調。各級各部門要各司其職，縣法制辦要加強綜合協調和督促指導工作。部門之間對同一事項的規定不一致的，相關部門要協商解決；不能協商解決的，將處理建議報送縣政府研究處理。部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門征得協辦部門同意后，研究處理。監督管理職責已調整的，由制定部門研究處理；制定部門被撤銷的，由目前執行該規范性文件的部門研究處理。

第五篇：河北省人民政府辦公廳關于印發全省今冬明春火災防控工作方案的通知-地方規范性文件

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