第一篇：我需要新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案的實(shí)施和措施方法

我需要新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案的實(shí)施和措施方法

為改善農(nóng)村居住和生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，節(jié)約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實(shí)際利用率，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，切實(shí)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，迅速推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，確保諸王新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)工程順利有效實(shí)施，切實(shí)保障諸王村農(nóng)民根本利益，加快工程組織實(shí)施進(jìn)程，規(guī)范操作、科學(xué)管理、提高效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《安徽省土地實(shí)施辦法》及省、市、縣有關(guān)土地整理和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定永興鎮(zhèn)諸王新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)工程實(shí)施方案。

一、總體要求

按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人和自然和諧發(fā)展，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施能力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，因地制宜把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于工程整個(gè)實(shí)施過(guò)程之中，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的良好社會(huì)局面。

二、基本原則

①示范帶動(dòng)原則

按照“整村推進(jìn)、擴(kuò)大規(guī)模、形成特色”的要求，在諸王村范圍內(nèi)選擇較好的地點(diǎn)安排設(shè)計(jì)居民點(diǎn)建設(shè)，積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，再向全鎮(zhèn)推廣。

②政策組合原則

以土地整理政策為龍頭，整合各類支農(nóng)政策和資金，實(shí)現(xiàn)規(guī)模投入，實(shí)現(xiàn)新增耕地，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

③因地制宜原則

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃等相銜接。新農(nóng)村建設(shè)模式、建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑風(fēng)格要因地制宜，具有地方特色。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“共建共享”原則。

④惠農(nóng)惠民原則

工程實(shí)施要充分尊重農(nóng)民意愿，工程建成后要有效改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，有效促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)村農(nóng)民的收入水平。

⑤規(guī)模發(fā)展原則

要從方便農(nóng)民生產(chǎn)生活的角度出發(fā)，合理安排新農(nóng)村建設(shè)的選址和規(guī)模。工程建設(shè)完成后要具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)條件，具備招商引資條件，具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)條件。

三、實(shí)施方法

一明確職責(zé)

1、民為主。堅(jiān)持村民自愿原則。工程實(shí)施要召開(kāi)村民代表大會(huì)，確保做到戶

戶都表態(tài)同意，并簽訂拆舊建新協(xié)議書(shū)，充分調(diào)動(dòng)諸王村民的積極性，保證工程實(shí)施有穩(wěn)定和諧的建設(shè)環(huán)境。

2、村負(fù)責(zé)。突出村“兩委”在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任，確保諸王村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，有威信。要充分發(fā)揮村“兩委”在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府是工程建設(shè)實(shí)施主體，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)一編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，具體落實(shí)工程實(shí)施任務(wù)，確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。二嚴(yán)格建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

1、統(tǒng)一提供宅基地。由規(guī)劃部門本著“統(tǒng)籌兼顧、因地制宜”的原則，合理確定新村選址和建設(shè)規(guī)模，并嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，明確建筑標(biāo)準(zhǔn)和宅基地面積，統(tǒng)一劃分宅基地。

2、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由招投標(biāo)中心本著“有效最低價(jià)”的中標(biāo)原則，采取“鎮(zhèn)劃定、縣把關(guān)”的方式，統(tǒng)一對(duì)新村中道路、電網(wǎng)、上下水等公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，以公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位，由中標(biāo)的施工單位統(tǒng)一建設(shè)。

3、統(tǒng)一接入公共設(shè)施。統(tǒng)一接入新村的供排水、電力、電信、有線電視等公共設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)戶搬遷，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合管理，改善農(nóng)民居住和出行條件，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。

4、統(tǒng)一整理宅基地。舊村拆遷后，舊村宅基地必須統(tǒng)一整理成耕地。

5、統(tǒng)一推進(jìn)規(guī)模種植。整個(gè)工程整理后的大片耕地，必須統(tǒng)一調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)效益。要結(jié)合招商引資，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)土地關(guān)系流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高耕地附加值，增加農(nóng)民收入。

四、工程組織實(shí)施

一準(zhǔn)備階段

1、成立工程指揮部。成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記馬瑛為政委，鎮(zhèn)人大主席、黨委副書(shū)記沈濤為指揮，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李振田為副政委，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記李鴻翔為常務(wù)副指揮，鎮(zhèn)黨政班子成員李英、豐效才、馮春光、王少先、韓彬、劉濤為副指揮，抽調(diào)機(jī)關(guān)各部門18名干部和諸王村支部書(shū)記、村委會(huì)主任為成員的諸王新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)工程指揮部。指揮部下設(shè)辦公室（主任：李鴻翔，副主任：王少先、田中嵐，成員：解子虎、李敬信、李震、李有鵬），并成立宣傳發(fā)動(dòng)組、規(guī)劃建設(shè)組、土地流轉(zhuǎn)操作組、土地復(fù)墾整理組、基礎(chǔ)設(shè)施配套組、治安安全組和后勤保障組。同時(shí)劃分包片范圍，明確分工職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，分工不分家，相互協(xié)調(diào)，相互配合。

2、村成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由德高望重的骨干群眾或村民組長(zhǎng)組成。

3、召開(kāi)專題會(huì)議。鎮(zhèn)黨委召開(kāi)工程專題工作會(huì)，研究討論工程實(shí)施有關(guān)政策、措施，確定工作思路和流程，制定工程實(shí)施方案。

4、宣傳動(dòng)員。召開(kāi)諸王村村民大會(huì)，介紹工程基本情況，宣傳工程實(shí)施原則、方法、目的和意義，最大限度爭(zhēng)取群眾的響應(yīng)、配合和支持。

5、組織群眾平墳或遷移墳?zāi)埂＿M(jìn)村入戶做好墳?zāi)购瞬榈怯洠_定墳?zāi)惯w往地，組織力量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分類平墳或遷墳。

6、進(jìn)村入戶征詢意見(jiàn)。按照工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求，選定一個(gè)中心村，制定進(jìn)村入戶調(diào)查表，發(fā)放到工程涉及范圍內(nèi)每戶群眾手中，確保戶戶均征求到意見(jiàn)。

7、完成諸王村農(nóng)戶現(xiàn)有房屋信息采集。登記內(nèi)容包括現(xiàn)有房屋類型、結(jié)構(gòu)、面積、附屬建筑物。房屋結(jié)構(gòu)認(rèn)定結(jié)合諸王村實(shí)際，分為磚混結(jié)構(gòu)、磚瓦結(jié)構(gòu)、土草結(jié)構(gòu)。附屬物以實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)。

8、完成第一批建房戶核查審批

⑴按照“在本村有住宅、有承包土地，且2009年4月1日前有戶籍”原則，按照“張榜公示”要求，確定拆遷安置戶數(shù)。

⑵在本方案實(shí)施前宅基地上已建成的房屋，未取得國(guó)土行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，但確由被拆遷人長(zhǎng)期居住的（2000年1月1日以前），給予認(rèn)定。⑶凡在2009年1月1日后未經(jīng)批準(zhǔn)的建筑，無(wú)條件拆遷。

⑷愿拆遷的農(nóng)戶，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)核查批準(zhǔn)后方可進(jìn)入第一批建房農(nóng)戶名單，具體建房位置無(wú)條件服從規(guī)劃。

9、完成諸王村人口的統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)。人口統(tǒng)計(jì)、確定，以鎮(zhèn)派出所頒發(fā)的戶口簿為準(zhǔn)，具體統(tǒng)計(jì)范圍包括：

⑴集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

⑵現(xiàn)役義務(wù)兵和士官。

⑶在校大、中專學(xué)生。

⑷服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員。

⑸自本實(shí)施方案生效起（2010年1月1日），凡因婚喪嫁娶原因正常遷入及新增人口納入統(tǒng)計(jì)范圍，凡遷出或死亡的人口不計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍。

⑹除上述規(guī)定以外的其他人口一律不得進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。

10、完成諸王村戶數(shù)認(rèn)定與分戶

⑴戶數(shù)認(rèn)定以公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的戶口簿為準(zhǔn)。

⑵住房已實(shí)際分開(kāi)，但在戶口簿上是一戶的，可以認(rèn)定分戶。

⑶凡子女達(dá)到婚齡，在2009年4月1日前領(lǐng)取結(jié)婚證的，可以分戶，但實(shí)際未分戶的，由本戶申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)審查，報(bào)鎮(zhèn)政府審批，再予分戶。⑷凡已嫁出本村的（戶口未遷出），不予分戶。

11、完成新居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容及相關(guān)要求，確定新居民點(diǎn)地址，按照提出建房申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的農(nóng)戶戶數(shù)，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行新居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定新房建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并制作效果圖和施工圖。

二工程建設(shè)階段

1、新居民點(diǎn)選址用地。由村委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與有關(guān)莊進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，并按照統(tǒng)規(guī)自建或統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式辦理相關(guān)手續(xù)。

2、新居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)

⑴鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)職能部門制定科學(xué)具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方案。

⑵鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)完成工程的選址、規(guī)劃、報(bào)批等手續(xù)。

⑶完成項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，由招投標(biāo)中心本著“有效最低價(jià)”的中標(biāo)原則，采取公開(kāi)招標(biāo)方式，確定單位。由中標(biāo)單位統(tǒng)一施工建設(shè)。

⑷ 搬遷農(nóng)戶必須按新居民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求規(guī)范建房。

⑸ 新居民點(diǎn)由鎮(zhèn)人民政府公開(kāi)招投標(biāo)，統(tǒng)一接入供排水、電力、電信、有線電視等公共設(shè)施。

⑹ 諸王村的農(nóng)戶建房嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”制度，今后在新居民點(diǎn)之外，不再新批農(nóng)戶新建、改建或擴(kuò)建申請(qǐng)，不得違法建房。

⑺農(nóng)戶建設(shè)占地面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶一戶只能擁有一處不超過(guò)規(guī)定面積的宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

3、完成土地工程整理。由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織招投標(biāo)，由中標(biāo)單位按規(guī)定整理諸王村的全部土地。

4、完成土地整理后的土地流轉(zhuǎn)和再分配。

五、工程實(shí)施及建設(shè)過(guò)程中應(yīng)把握的原則

一尊重農(nóng)民自愿原則

采取政府引導(dǎo)并充分尊重農(nóng)戶意愿的原則，在拆遷安置和建房過(guò)程中堅(jiān)決杜絕武斷、隨意、粗暴的工作方式，確保工程順利有效開(kāi)展。

二堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則

在動(dòng)員農(nóng)戶平墳遷墳，為農(nóng)戶登記房屋、辦理建房申請(qǐng)及相關(guān)手續(xù)的過(guò)程中，要一視同仁，不偏不倚，三榜公示，確保每一拆遷農(nóng)戶的利益。

三尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣原則

因工程涉及大量農(nóng)民，在平墳遷墳、房屋拆遷安置過(guò)程中，應(yīng)充分尊重本地的風(fēng)俗習(xí)慣及生活方式，確保社會(huì)穩(wěn)定。

四安全第一原則

在拆遷安置建房過(guò)程中，采取必要的安全防范措施，確保工程建設(shè)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二篇：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及措施

橫水鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及措施

一、社區(qū)規(guī)劃介紹

橫水鎮(zhèn)地處林州市東部，是林州市的東大門，總面積144平方公里，轄50個(gè)行政村，8.5萬(wàn)人。鎮(zhèn)黨委、政府按照“尊重民意，正確引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、適度超前、節(jié)約集約、三產(chǎn)協(xié)調(diào)”原則，結(jié)合村莊實(shí)際和群眾生活習(xí)俗，對(duì)全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃了鳳凰新城、迎賓社區(qū)、中興家園社區(qū)、興達(dá)嘉苑社區(qū)、澗西社區(qū)、洹水新城社區(qū)共6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)行集中統(tǒng)一安臵。

規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)，全部建成后，可以安臵8萬(wàn)人左右，六個(gè)社區(qū)共占地2550畝，可以節(jié)約土地16250畝。

一是鳳凰新城社區(qū)，規(guī)劃占地600畝，容納2萬(wàn)人，可整合蔣里、蔣或、石家或、太平莊、晉家莊、前白、后白、西溝、張家井、上臺(tái)、北臺(tái)、吳家井、楊家莊等14個(gè)村，集約土地5200畝。

二是迎賓社區(qū)，規(guī)劃占地600畝，容納2萬(wàn)人，可整合焦家灣、馬家莊、翟曲、窯頭、西河、東橫水、河北、辛莊8個(gè)村，集約土地2300畝。

三是洹水新城社區(qū)，規(guī)劃占地350畝，容納1萬(wàn)人，可整合小苗洼、楊家窯，范家莊，晉家坡，喬家屯，橋東，馬店等7個(gè)村，集約土地2150畝。

四是中興家園社區(qū)，規(guī)劃占地310畝，容納1萬(wàn)人，可整合 小崔腦、卸甲平、東下洹、西下洹等7個(gè)村，集約土地1890畝。

五是澗西社區(qū)。規(guī)劃占地350畝，容納1萬(wàn)人，可整合寒鎮(zhèn)、東屯，鐵爐，南屯，澗西等5個(gè)村，集約土地2850畝。

六是興達(dá)嘉苑社區(qū)，規(guī)劃占地340畝，容納1萬(wàn)人，可整合郭家窯、楊伯山屯，西白，營(yíng)里，東趙，西趙，海洼，留馬，達(dá)連池等9個(gè)村，集約土地1860畝。

目前，6個(gè)小區(qū)的現(xiàn)狀測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作已完成，鳳凰新城和澗西社區(qū)一期工程已開(kāi)工；興達(dá)嘉苑、中興家園社區(qū)征地拆遷等已完成，近期可開(kāi)工建設(shè)；迎賓社區(qū)，洹水新城正在進(jìn)行拆遷安臵。

二、主要措施

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支點(diǎn)，如何快速、有效推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，我們認(rèn)為關(guān)鍵要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是建筑商為什么要干；二是群眾為什么要來(lái)；三是政府怎么樣搞。解決好這三個(gè)問(wèn)題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題就能迎刃而解。

（一）互利雙贏，吸引建筑商投資合作，解決好建筑商為什么要干

新型農(nóng)村社區(qū)的關(guān)鍵，是建筑商樂(lè)于合作，愿意投資。社區(qū)建設(shè)投資巨大，動(dòng)輒上千萬(wàn)，甚至幾個(gè)億，建設(shè)商巨額投資必定要測(cè)算利潤(rùn)，考慮回報(bào)。這是建筑商能否來(lái)合作建設(shè)社區(qū)的關(guān)鍵所在。為此，鎮(zhèn)黨委政府提出了政策扶持、資金傾斜、全程服務(wù)的工作思路，確保建筑商有錢賺、樂(lè)于干。優(yōu)惠的投資政策，寬松的發(fā)展環(huán)境，鳳凰新城，中興家園，澗西社區(qū)等社區(qū)引來(lái)了一 批建筑商的投資。

鳳凰新城社區(qū)建設(shè)規(guī)模為2萬(wàn)人，規(guī)劃占地600畝。河南泓皓臵業(yè)有限公司經(jīng)過(guò)多方論證，決定投資建設(shè)新型社區(qū)。鳳凰新城按照規(guī)劃一步到位，建設(shè)分期實(shí)施的原則，建筑面積約72萬(wàn)平方米(其中住宅60萬(wàn)平米，公共建筑1萬(wàn)平米，車庫(kù)9萬(wàn)平米，商業(yè)2萬(wàn)平米)，工程分三期建設(shè)，2016年全部建成，該社區(qū)可安臵蔣里、蔣或、南莊等14個(gè)村2萬(wàn)人左右，原村莊占地面積5800畝，全部安臵后可集約土地5200畝。我們以鳳凰新城為例，進(jìn)行了簡(jiǎn)要估算。

1、鳳凰新城需投資：

（1）征地：600畝×2萬(wàn)元/畝=1200萬(wàn)元（2）拆遷：附屬物5000㎡×550元/㎡=275萬(wàn)元

移墳200個(gè)×3500元/個(gè)=70萬(wàn)元

（3）住宅：30㎡/人×2萬(wàn)人×750元/㎡=4.5億元（4）商業(yè)：2萬(wàn)㎡×1200元/㎡=2400萬(wàn)元（5）車庫(kù)及公建：10萬(wàn)㎡×1100元/㎡=1.1億元（6）基礎(chǔ)設(shè)施：200元/㎡×72萬(wàn)㎡=1.44億元（7）山體治理：4000萬(wàn)元（8）

其它：1000萬(wàn)元 上述八項(xiàng)合計(jì)7.93億元。

2、鳳凰新城可受益：

（1）集約土地政策獎(jiǎng)補(bǔ)：5200畝×19萬(wàn)元/畝=9.88億

元（村莊占地復(fù)耕每畝上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)２０萬(wàn)元，復(fù)耕費(fèi)用需 １萬(wàn)元/畝，可用于安臵的費(fèi)用19萬(wàn)元/畝）（2）商業(yè)門面：2萬(wàn)㎡×1500元/㎡=3000萬(wàn)元

（曲山商業(yè)門面房售價(jià)為4700萬(wàn)元/㎡，鳳凰新城為2600元/㎡）

（3）車庫(kù)：3000個(gè)×30㎡/個(gè)×500元/㎡=4500萬(wàn)元

（曲山車庫(kù)售價(jià)為3000元/㎡，鳳凰新城為1600元/㎡）（4）基礎(chǔ)設(shè)施配套上級(jí)補(bǔ)貼資金：

72萬(wàn)㎡×100元/㎡=7200萬(wàn)元

（5）上級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金：

省補(bǔ)山體平整獎(jiǎng)補(bǔ)資金：5000萬(wàn) 安陽(yáng)市統(tǒng)戰(zhàn)部專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金：1000萬(wàn) 上述五項(xiàng)共計(jì)收益約11.95億元。

綜上所述，鳳凰新城全部建成安臵后，共需投資8億元，預(yù)計(jì)收益11.95億元，利潤(rùn)回報(bào)率達(dá)到35%以上。也正是在建筑商有利可圖、有錢可賺的前提下，建筑商才樂(lè)于投資，樂(lè)于合作，調(diào)動(dòng)起建筑商投資社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，確保新型社區(qū)建設(shè)快速展開(kāi)。

（二）讓利于民，引導(dǎo)群眾入住新型社區(qū)，解決群眾為什么要來(lái)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口為改善居住環(huán)境及子女入學(xué)、方便就業(yè)等，大量向城市轉(zhuǎn)移，但仍有絕大多數(shù)群眾因種種原因仍居住在農(nóng)村。社區(qū)建設(shè)起來(lái)，群眾到底愿不愿意住，如何引導(dǎo)群眾自愿入住社區(qū)。為此，鎮(zhèn)政府組織對(duì)全鎮(zhèn)50個(gè)行政村，逐戶進(jìn)行了測(cè)量登記和民意調(diào)查。全鎮(zhèn)共發(fā)放問(wèn)卷23550張，收回 19485張。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，愿意入住新型農(nóng)村社區(qū)的村民占40.4%，而不愿意入住的占到59.6%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一是有約10%村民認(rèn)為社區(qū)的規(guī)劃分配不合自己心愿，如東屯村一些村民不愿意到規(guī)劃的澗西社區(qū)，而愿意去迎賓社區(qū)；楊家莊一些村民不愿意到規(guī)劃的鳳凰新城，而愿意到就近的澗西社區(qū)。二是約12%村民認(rèn)為有的社區(qū)選址不科學(xué)，如被整合到興達(dá)嘉苑社區(qū)的部分村村民認(rèn)為，社區(qū)所在地達(dá)連池村因常年煤炭開(kāi)采可能導(dǎo)致地基塌陷、房屋陷裂等危險(xiǎn)隱患，居住不安全。三是約80%的村民擔(dān)心居住到新型農(nóng)村社區(qū)后，將導(dǎo)致耕種土地不方便。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在參加調(diào)查的19485人中，有約58%的村民認(rèn)為過(guò)高的房?jī)r(jià)是他們不愿入住市區(qū)的主要原因。

針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中群眾的想法和要求，我們制定完善了相關(guān)措施：

1、針對(duì)部分群眾不愿到規(guī)劃社區(qū)，愿意到其他社區(qū)入住的要求，我們實(shí)行社區(qū)村民自行選擇，入住限價(jià)安臵；

2、針對(duì)社區(qū)房?jī)r(jià)高，不愿也無(wú)能力購(gòu)買樓房的，我們實(shí)行成本公開(kāi)透明，房屋限價(jià)銷售；

3、針對(duì)群眾擔(dān)心入住社區(qū)后，土地耕種不方便的情況，我們實(shí)行群眾自愿、土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo) 種植大戶有實(shí)力的公司實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；

4、針對(duì)上學(xué)難、入托難的問(wèn)題，我們準(zhǔn)備和市直一小、二小合作，在鳳凰新城、迎賓社區(qū)建設(shè)分校；

5、規(guī)劃的幾個(gè)新型社區(qū)距市區(qū)較近、交通方便，但社區(qū)房?jī)r(jià) 低于市區(qū)周邊房?jī)r(jià)近一倍。比如鳳凰新城，房?jī)r(jià)初步定為每平米1200元，相距僅一里地的曲山社區(qū)房?jī)r(jià)每平米售價(jià)為2280元，那么在曲山買一套房，就可到鳳凰新城買兩套房。

同時(shí)，按照政府主導(dǎo)、建筑商代建和成本公開(kāi)、限價(jià)銷售的原則，以“群眾得實(shí)惠，環(huán)境得改善，經(jīng)濟(jì)得發(fā)展”為目標(biāo)，制定了具體的安臵方案。

安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

一是宅基地補(bǔ)償：凡經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃安臵、符合一戶一院的宅基地，每片按6萬(wàn)元補(bǔ)償。擅自搶占、買賣的，一律不予補(bǔ)償。

二是房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償：

土木結(jié)構(gòu)： 每平米280元 磚木結(jié)構(gòu)： 每平米450元 磚混結(jié)構(gòu)： 每平米550元

三是搬遷費(fèi)：按實(shí)有房屋面積每平米5元進(jìn)行補(bǔ)償。四是過(guò)渡費(fèi)：按實(shí)有房屋面積每平米7元進(jìn)行補(bǔ)償，已開(kāi)工的周轉(zhuǎn)過(guò)渡期按12個(gè)月計(jì)算，未開(kāi)工的周轉(zhuǎn)過(guò)渡期按18個(gè)月計(jì)算。

社區(qū)安置辦法：

一是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按農(nóng)戶戶口本上合法登記的人口數(shù)每人30平米進(jìn)行安臵，每人最多上浮10平米。按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，宅基地、房屋及搬遷、過(guò)渡費(fèi)等全部補(bǔ)償費(fèi)，在規(guī)劃的社區(qū)內(nèi)安臵住房，補(bǔ)償費(fèi)不足的按照限定的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)交。二是貨幣補(bǔ)償，宅基地補(bǔ)償、結(jié)構(gòu)補(bǔ)償及搬遷費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)等，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償給農(nóng)戶，不再進(jìn)行安臵。

我們選擇了幾戶房屋相對(duì)破舊、經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)戶，進(jìn)行了實(shí)地走訪和測(cè)算。如常路郊村群眾常三民，現(xiàn)仍居住在上世紀(jì)修建的土木結(jié)構(gòu)房屋里，家里共四個(gè)人，女兒出嫁，兒子已到結(jié)婚年齡，但因房屋破舊遲遲未成婚，聽(tīng)說(shuō)讓進(jìn)社區(qū)后，先喜后憂，主要考慮樓房能否買得起。經(jīng)過(guò)測(cè)算，常三民家房子共113平方米，可補(bǔ)償31640元，加上宅基地補(bǔ)償6萬(wàn)元，共91640元，按要求需到中興嘉園社區(qū)居住，社區(qū)樓房限價(jià)為每平方米1100元，那么可臵換83平方米，如果按人均30平方米進(jìn)行安臵，常三民花費(fèi)7700元就可以居住一套90平方米的樓房。如果經(jīng)濟(jì)條件允許，再花費(fèi)5萬(wàn)元購(gòu)買1間25平方米的門面房可徹底解決生活問(wèn)題。這樣常三民共開(kāi)支57700元，既有了一套房子又有了一間門面房，既有了樓房居住又有了門面房就業(yè)，可以說(shuō)既買得起，又住得下。但是如果常三民即使不到市區(qū)黃金地段，就是到曲山購(gòu)臵一套90平方米的房子，也需要20萬(wàn)元左右，是想都不敢想的事。經(jīng)過(guò)這樣一算賬，常三民激動(dòng)的淚花漣漣，直問(wèn)這是不是真的，什么時(shí)候可以住到社區(qū)。

社區(qū)建成后，要引導(dǎo)群眾自愿入住社區(qū)，關(guān)鍵在于給群眾算清賬.講明白，在于讓群眾得到看得見(jiàn)、摸的著的實(shí)惠，群眾的積極性才能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，新型農(nóng)村社區(qū)才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）政府主導(dǎo)，多策并舉，解決政府怎么樣搞

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，政府必須主導(dǎo)，如何主導(dǎo)： 一是走增減掛鉤的路子，通過(guò)拆舊區(qū)建新區(qū)，經(jīng)復(fù)耕和整治后，把節(jié)約的建設(shè)用地，統(tǒng)一納入土地交易平臺(tái)進(jìn)行交易。目前，我們已征得林州市土地局支持，對(duì)17個(gè)村進(jìn)行拆舊建新，17個(gè)村莊占地7200畝，安臵后最少可騰出3000畝建設(shè)用地，按每畝30萬(wàn)元計(jì)算可籌資9億元，政府就可以拿出9億元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)。

二是走土地綜合整治的路子，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，目前我們爭(zhēng)取到省2012年土地綜合整治項(xiàng)目，涉及17個(gè)村25000人，目前，我們擬在土地綜合整治區(qū)內(nèi)，建兩個(gè)社區(qū)，省國(guó)土廳規(guī)定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)8000人以上的社區(qū)，每個(gè)補(bǔ)助1000萬(wàn)元左右，這樣，兩個(gè)社區(qū)就可以爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元左右。

第三篇：某村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和措施

鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和措施

（2006－－2010年）

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，從解決關(guān)系農(nóng)牧民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把烏蘭鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活豐裕、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定把xxxxx村作為我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。xxxxx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃及措施如下：

一、xxxxx村基本情況

xxxxx村地處xxxxx政府東1公里處，東臨博斯騰湖，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的村，3個(gè)村民小組，土地面積1310畝。全村有農(nóng)戶159戶，人口753人，其中漢族555人，維、蒙少數(shù)民族198人，黨員19人。村“兩委”班子共有6人，其中，中專以上文化程度4人。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3980元。xxxxx村農(nóng)田水利設(shè)施基本配套，農(nóng)田也基本實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，村組居民點(diǎn)規(guī)劃基本整齊。目前，有柏油路1公里，沙石路2.1公里；村衛(wèi)生室一個(gè)，多功能文化室100多平方米。種植的農(nóng)作物主要有水稻、小麥、玉米、工業(yè)番茄、甜菜、打瓜、安息茴香、各類蔬菜等。

二、xxxxx村建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃及措施

xxxxx村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)：到2010年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5730元，年均遞增350元以上，村經(jīng)濟(jì)集體收入達(dá)15萬(wàn)元以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)460萬(wàn)元以上。

xxxxx村圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)，統(tǒng)籌村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面開(kāi)展“好班子、好鄉(xiāng)風(fēng)、好居民點(diǎn)、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學(xué)校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點(diǎn)的農(nóng)村“十好”建設(shè)。

具體工作思路是：描規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、鋪村道、修水利、整村貌、美生態(tài)、興事業(yè)、強(qiáng)組織，即：一是描規(guī)劃。加大集鎮(zhèn)特別是村居規(guī)劃力度，確保xxxxx木呼爾村有序建設(shè)、有序發(fā)展。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。以村、組為單位，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成“一村一品”。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村合作及協(xié)作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)建立緊密聯(lián)系機(jī)制。三是鋪村道。全部拉通通村、通組、通居民點(diǎn)道路，并逐步實(shí)現(xiàn)通村、組公路柏油化和通居民點(diǎn)道路砂石化。四是修水利。進(jìn)一步加強(qiáng)灌渠、排渠及配套橋涵閘等基本水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水旱無(wú)憂。五是整村貌。積極引導(dǎo)農(nóng)民改水改廁，發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，搞好垃圾集中、妥善處理，使村容村貌一年一變樣，三年大變樣。六是美生態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)戶提高庭院綠化意識(shí)，加大造林育林力度，全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。七是興事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，強(qiáng)化農(nóng)牧民基本醫(yī)療保障。八是強(qiáng)組織。提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，加強(qiáng)村黨支部組織建設(shè)，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）xxxxx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃

1、好班子。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，提高村“兩委”班子的政策理論水平。3年以內(nèi)村“兩委”班子成員的學(xué)歷全部達(dá)到中專學(xué)歷以上，5年內(nèi)新發(fā)展黨員5名，培養(yǎng)15名后備干部，形成充滿活力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織。

2、好鄉(xiāng)風(fēng)。建立健全村規(guī)民約和紅白理事協(xié)會(huì)章程等符合實(shí)際的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度抓好落實(shí)，規(guī)范村民言行。全面提升農(nóng)牧民群眾的整體素質(zhì)，樹(shù)立愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好鄉(xiāng)風(fēng)。

3、好居民點(diǎn)。結(jié)合我鄉(xiāng)正在制定的集鎮(zhèn)規(guī)劃，把xxxxx村村居規(guī)劃單列其中，規(guī)范居民點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到房屋整齊，道路平整通暢，院落干凈整潔，2008年全面完成抗震安居房建設(shè)任務(wù)；充分利用國(guó)家項(xiàng)目投資，做好農(nóng)村沼氣和太陽(yáng)能等能源生態(tài)工程，2006年35戶用上沼氣或太陽(yáng)能，2010年使80％以上的農(nóng)戶用上沼氣或太陽(yáng)能等潔凈能源。

4、好農(nóng)田。加大xxxxx村低產(chǎn)田改造力度，5年內(nèi)將全村的低產(chǎn)田全部改造完；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，大力發(fā)展以工業(yè)番茄、拋秧水稻為主的特色種植業(yè)。

5、好渠道。在5年內(nèi)，以節(jié)約用水為目標(biāo)，全部建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)防滲渠，健全配套水利設(shè)施，2006年完成干渠1.0公里的砼板防滲工程，2010年全村2.5公里的支、斗渠全部完成砼板防滲。

6、好林帶。結(jié)合渠道和農(nóng)田建設(shè)，以種植生態(tài)林為主，規(guī)劃好林帶建設(shè)，2年內(nèi)達(dá)到平原綠化合格單位。大力發(fā)展以家庭為單位的庭院綠化，初步實(shí)現(xiàn)每戶有一片小果園，為發(fā)展農(nóng)莊、生態(tài)型新農(nóng)村打基礎(chǔ)，2006年完成50戶庭園綠化，2010年完成110戶庭園綠化。[本文章來(lái)源于中國(guó)文秘之家-]

7、好道

路。3年內(nèi)使村組道路全部實(shí)現(xiàn)沙石化，5年內(nèi)村組道路全部實(shí)現(xiàn)柏油化。

8、好學(xué)校。xxxxx村學(xué)生九年義務(wù)教育，小學(xué)階段義務(wù)教育依托鄉(xiāng)中心小學(xué)，2006年建成綠色學(xué)校。

9、好衛(wèi)生室。5年內(nèi)建設(shè)磚結(jié)構(gòu)的村衛(wèi)生室一所，面積100平方米以上，95％以上農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，初步達(dá)到人人享受初級(jí)衛(wèi)生保健，逐步達(dá)到小病不出村，大病不出鄉(xiāng)。

10、好文化室。5年內(nèi)計(jì)劃在xxxxx村三組（南場(chǎng)子）建成一個(gè)多功能文化室，面積150平方米以上，使全村各族農(nóng)民群眾有一個(gè)良好的活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）xxxxx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村措施

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鄉(xiāng)xxxxx村的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出如下措施：

一是認(rèn)真做好農(nóng)牧民增收工作。按照社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”要求，2006年通過(guò)新增250余畝工業(yè)番茄和500畝新開(kāi)墾土地，預(yù)計(jì)全村農(nóng)牧民人均增收367元。在促進(jìn)農(nóng)牧民增收工作中，要把加快科技進(jìn)步、加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度、提高農(nóng)牧民素質(zhì)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)作物單產(chǎn)和畝收益，每年推廣新技術(shù)3項(xiàng)以上，到2010年，每戶有一名科技當(dāng)家人，能夠掌握2門以上實(shí)用技術(shù)；進(jìn)一步加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，每年轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力205人，使土地生產(chǎn)集約化，大幅提高人均生產(chǎn)效率；拓展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)風(fēng)情園為主題的旅游業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)收入的比重逐年升高，到2010年，農(nóng)家樂(lè)風(fēng)情園發(fā)展到3個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)牧民年收入的25％。通過(guò)以上各種措施，使農(nóng)牧民年均增收350元以上，2010年人均收入達(dá)到5730元以上。

二是加快鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)xxxxx村來(lái)說(shuō)就是做好村規(guī)劃的實(shí)施工作，按現(xiàn)代村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范居民點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范道路、有線電視的建設(shè)，逐步形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)的雛形。

三是加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)功能。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，不斷加大對(duì)教育、衛(wèi)生、交通、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，大力推進(jìn)村組道路柏油化進(jìn)程，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，健全配套水利設(shè)施，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決xxxxx村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。2006年，基本完成有線電視的全村覆蓋，用戶達(dá)到70戶；2010年有線電視用戶達(dá)到150戶以上；2年內(nèi)完成2.1公里的村組道路沙石化建設(shè)，5年內(nèi)完成所有村組道路的鋪油工程；2006年完成1.0公里的干渠防滲工程；2010年初步建成生態(tài)型農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境得到大幅度改善。

四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)種植，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。此外，積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。具體來(lái)說(shuō)，就是進(jìn)一步加大與各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系，形成公司＋農(nóng)戶的合作組織，促進(jìn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；加大對(duì)湖濱水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的支持力度，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資渠道，充分利用湖濱灘涂，增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑使農(nóng)牧民收入能持續(xù)增長(zhǎng)；實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)長(zhǎng)期外出務(wù)工人員35人，中期外出務(wù)工人員120人，短期外出務(wù)工人員300人以上；到2010年，通過(guò)培訓(xùn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)1500人以上，勞務(wù)輸出收入增收100元以上。

五是按抗震安居要求建設(shè)好居民點(diǎn)。按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式為主，力求形式多樣，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)xxxxx村村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，2006年，建成抗震安居新房15戶全部按村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行都建設(shè)在中間場(chǎng)子（村委會(huì)所在地），到2008年將全村所有非抗震房全部新修和改造完畢。

六是繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。xxxxx村黨支部廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。積極推動(dòng)以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“十星級(jí)文明戶”等為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文化活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；引導(dǎo)xxxxx村農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和民族風(fēng)情旅游；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要繼承并發(fā)揚(yáng)xxxxx村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

七是加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。建立起村級(jí)基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年82％以上農(nóng)牧民參加新型合作醫(yī)療，到2010年100％以上農(nóng)牧民參加新型合作醫(yī)療，讓農(nóng)民真正看得起病。建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使農(nóng)村居民同享改革發(fā)展的成果。加大安全飲水工程建設(shè)力度，優(yōu)先解決農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村改廁工程，2006年沼氣和改廁戶數(shù)達(dá)到35戶，到2010年使全村80％以上農(nóng)戶使用上沼氣池與廁所二合一的衛(wèi)生廁所。

八是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要組織保證。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，村“兩委”班子成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了自身在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，調(diào)整工作思路，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)村黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。深入開(kāi)展民主管理示范建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，不斷健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等為主要內(nèi)容的村民自治機(jī)制，通過(guò)完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。著眼于解決新形勢(shì)下農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和深層次矛盾，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷改進(jìn)村“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)方式、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)行方式、制度管理，強(qiáng)化村黨支部的服務(wù)能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

九是進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。立足xxxxx村的土地、湖濱灘涂?jī)?yōu)勢(shì)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)利用集體土地資源，主要依靠發(fā)展特色種植業(yè)（水稻拋秧種植、工業(yè)番茄種植）、林果業(yè)（晚熟杏子、桃等）和湖濱水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加收益。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)，通過(guò)股份制、股份合作制等形式，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，努力培植集體經(jīng)濟(jì)收入的新來(lái)源。通過(guò)努力，2006年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到7萬(wàn)元，2010年達(dá)到15萬(wàn)元。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機(jī)制長(zhǎng)效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛動(dòng)員，全面發(fā)展，逐步把周坑村建成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型新村，把農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形式要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭(zhēng)把村建成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、規(guī)化原則

1、堅(jiān)持要充分開(kāi)展利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟(jì)效益放在首位，又要注意生態(tài)效益和社會(huì)效益的同步提高。

2、堅(jiān)持“資源持續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟(jì)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。以確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持“因地制宜”的原則。要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)化既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進(jìn)性。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)項(xiàng)目都必須根據(jù)本地的具體特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，搞好建設(shè)規(guī)劃。

4、堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”的原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個(gè)階段不同的目標(biāo)要求確定近、遠(yuǎn)的實(shí)施目標(biāo)分解落實(shí)。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施。

二、規(guī)劃范圍與期限

1、規(guī)劃期限

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為5年，即2011-2015年。

2、規(guī)劃范圍

周坑行政村所屬的8個(gè)自然村。

三、村莊建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準(zhǔn)點(diǎn)，著意刻畫(huà)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營(yíng)造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生的安全之地。

1、功能布局

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達(dá)到科學(xué)合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地面局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。村部設(shè)村民活動(dòng)文化中心、村民廣場(chǎng)、公共設(shè)施等，便于村民休閑、醫(yī)療；新村道路采用棋盤(pán)式道路系統(tǒng)；排水通過(guò)暗渠集中處理排出。

2、住宅規(guī)劃

充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)條件及可操作的原則，對(duì)村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。

（1）、保留:對(duì)磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。（2）、整治:對(duì)建筑質(zhì)量尚好，但建筑風(fēng)貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對(duì)其外立面及內(nèi)部平面進(jìn)行整治和改造。

（3）、拆除：簡(jiǎn)陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因?yàn)橐?guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風(fēng)貌有較大負(fù)面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于2015年前全部拆除。

（4）、新建：新村新建住宅以集中建設(shè)布置，住宅原則控制徽派特色。

3、道路交通規(guī)劃

（1）、充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時(shí)滿足區(qū)內(nèi)通達(dá)性和安全性及消防等要求。

（2）、道路建設(shè)為三級(jí)： 新村大道：寬8米。舊村內(nèi)小道：寬2米。（3）、道路建設(shè) 南北走向：

新村大道寬8米，采用水泥路面，與進(jìn)村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。

東西走向：

東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進(jìn)村道路連接。

（4）、排水管網(wǎng)規(guī)劃 排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，所有村道靠山一側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，生活污水通過(guò)排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。

（5）、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

①、改水改廁。根據(jù)村莊地理位置較高，取水不便的實(shí)際，實(shí)施安全飲水工程，村里投資在新村建造過(guò)濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來(lái)水。積極引導(dǎo)舊村村民改建新型衛(wèi)生廁所。

②、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置多個(gè)點(diǎn)。每半個(gè)月清理一次，收集的垃圾運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)集中處理。

③、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面清掃、綠化維護(hù)、村容村貌整潔等工作。同時(shí)，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的共識(shí)和行動(dòng)。

（6）、綠化規(guī)劃

①、原則上堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)”的原則，喬木、灌木，用材樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種合理搭配，綠化、美化有機(jī)結(jié)合。

②、新村在已栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植黃楊球，樹(shù)間砌花壇，設(shè)計(jì)栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。

③、新村廣場(chǎng)建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。

④、庭院綠化尊重個(gè)人意愿，由村里無(wú)償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無(wú)花果、海棠等品種。

（7）、公共設(shè)施規(guī)劃 ①、學(xué)校建設(shè)。繼續(xù)根據(jù)教育發(fā)展要求，在滿足學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)上，規(guī)劃修筑標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。

②、在村部辦公大樓內(nèi)開(kāi)辟科技、文化活動(dòng)中心。

③、村民綠地廣場(chǎng)。建設(shè)新村廣場(chǎng)，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標(biāo)志性景觀，以供村民休閑娛樂(lè)。

④、村民醫(yī)療衛(wèi)生室。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。

⑤、文化宣傳設(shè)施。村部建設(shè)進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)欄；在村口、村部、新村廣場(chǎng)建設(shè)《村規(guī)民約》宣傳牌，設(shè)置讀報(bào)欄，統(tǒng)一刷寫(xiě)大街兩側(cè)墻壁上的標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)，使其容顏更加美化。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1、在周坑與汪坑之間劃分一塊約300畝的苗木種植基地，由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，村民個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

2、建養(yǎng)雞、養(yǎng)豬場(chǎng)。鼓勵(lì)村民養(yǎng)雞、養(yǎng)豬建場(chǎng)，雞、豬糞便是優(yōu)質(zhì)肥料，從而減少農(nóng)民化肥資金投入。

3、養(yǎng)蠶是我村部分村民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加種植桑樹(shù)面積，以提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

五、村民社會(huì)保障規(guī)劃

1、在保持目前新型合作醫(yī)療參合率90%的基礎(chǔ)上，大力宣傳，鼓勵(lì)村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平。

2、循序漸進(jìn)地實(shí)行村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，爭(zhēng)取鄉(xiāng)民政部門支持，將所有五保老人實(shí)行集中供養(yǎng)，每月發(fā)放一定金額的資金給貧困戶。

3、村集體每年拿出一定資金，提高對(duì)獨(dú)生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

六、制度及管理規(guī)劃

1、修訂黨務(wù)、村務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標(biāo)準(zhǔn)、觀賞性較強(qiáng)的制度牌子并上墻懸掛，同時(shí)，統(tǒng)一制作《村規(guī)民約》小冊(cè)發(fā)到各家各戶。

2、健全完善黨員代表、村民代表議事會(huì)，民主理財(cái)小組，村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、老年人服務(wù)協(xié)會(huì)、移風(fēng)易俗理事會(huì)等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理機(jī)制。

3、推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、雙文明戶星級(jí)管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。

4、規(guī)范完善村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。將村務(wù)文書(shū)資料、村級(jí)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時(shí)，以每一個(gè)家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時(shí)，增配計(jì)算機(jī)，建立村務(wù)、財(cái)務(wù)、村民電子檔案。

5、規(guī)范完善村級(jí)工作規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，使其成為全鎮(zhèn)村級(jí)工作規(guī)范化管理示范點(diǎn)的“點(diǎn)中點(diǎn)”。

6、加強(qiáng)對(duì)村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責(zé)任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊(duì)伍，健全以集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、聯(lián)戶施訓(xùn)為主，利用廣播喇叭宣傳、板報(bào)欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機(jī)制，努力營(yíng)造好宣傳教育的輿論環(huán)境。

七、規(guī)劃實(shí)施的政策建議與措施

合理的政策引導(dǎo)、合乎當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的保護(hù)和建設(shè)措施是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實(shí)施的保證。

1、采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的原則，多層次、全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2、政府研究制定扶持政策，在財(cái)力允許的情況下，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財(cái)力扶持。

3、成立由村和有關(guān)部門共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

二、存在的突出問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)各部門和廣大干部群眾投入了大量的資金和精力,取得了可喜的成績(jī)。但由于新農(nóng)村建設(shè)還處在摸索階段,因而在思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金投入等方面還存在一些問(wèn)題和不足。

1、部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于一些干部群眾沒(méi)有深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解僅僅是從會(huì)議、新聞媒體和一般性宣傳活動(dòng)中獲得,因此并不能真正理解新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn),發(fā)現(xiàn)少數(shù)干部包括個(gè)別“第一書(shū)記”對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體目標(biāo)和要求心中無(wú)數(shù),與他們交流時(shí),竟出現(xiàn)一問(wèn)三不知的情況。部分基層干部和群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解出現(xiàn)偏差,在認(rèn)識(shí)上存一些誤區(qū)。一是部分干部群眾持懷疑觀望態(tài)度。一些干部群眾把新農(nóng)村建設(shè)看作一種新的形式主義,認(rèn)為是以前所搞過(guò)的一些不切實(shí)際的運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)的延續(xù)或翻版,只是刮一陣風(fēng),刮過(guò)去就完了,因而對(duì)之抱消極應(yīng)付的態(tài)度。少數(shù)基層干部沒(méi)有擺正自己的位置,不清楚哪些是自己應(yīng)該做的事情。如個(gè)別村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)黨委、政府交辦的政治任務(wù),雖然在公開(kāi)場(chǎng)合下表示要如何如何抓落實(shí),但私下并沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng)。

國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持政策

3月8日，參加全國(guó)人大、政協(xié)“兩會(huì)”的農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就代表和媒體關(guān)注的，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題做了回答。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)尹成杰說(shuō)：

根本任務(wù)放在大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力上。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是要增加農(nóng)民收入。

尹成杰介紹說(shuō)，目前中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)還是初步的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在艱難的爬坡階段,糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。今后幾年，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，采取綜合性措施，扎實(shí)地加以推進(jìn)。這些措施包括不斷加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)等。

國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹說(shuō)：

改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究確定了三個(gè)方面的投資建設(shè)重點(diǎn)。

第一、在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，圍繞促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，今年擬安排120億元人民幣，繼續(xù)加強(qiáng)多項(xiàng)工程建設(shè)，包括種子工程、大型商品糧基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型灌區(qū)的節(jié)水改造、中部四省大型泵站改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)等。

第二，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面，將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。在農(nóng)村安全飲水方面，今年將安排40億元，計(jì)劃再解決2000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。在農(nóng)村能源方面，將安排25億元投資，再建250萬(wàn)口戶用沼氣池。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，將安排國(guó)債和車購(gòu)稅資金170多億元．改建新建鄉(xiāng)村公路18萬(wàn)公里。在農(nóng)村電力建設(shè)方面，將安排12億元國(guó)債，對(duì)中西部部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行完善，啟動(dòng)無(wú)電鄉(xiāng)的建設(shè)工程。

第三、在加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面。將安排60多億元投資，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。主要項(xiàng)目包括：圍繞西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)，繼續(xù)搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)。配合農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)村文化事業(yè)方面，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程。希望通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)奠定越來(lái)越厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛說(shuō)：

公共財(cái)政增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。財(cái)政部門將按照多予、少取、放活的方針，讓農(nóng)民更多地享受發(fā)展和改革所取得的成果。財(cái)政部將建立一個(gè)財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出的存量，同時(shí)把增量重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，不斷地加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。今年預(yù)算安排支持農(nóng)業(yè)的資金達(dá)到3397億元,比上年增長(zhǎng)14．2％，占總支出增量的21．4％。也就是說(shuō)，將把今年總支出增量的1／5以上都用到農(nóng)村。

全國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，8億農(nóng)民可以因此受益1250億元，人均受益140元。為此，中央財(cái)政為地方增加了轉(zhuǎn)移支付782億元。此外，對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼這三個(gè)補(bǔ)貼，將繼續(xù)完善和強(qiáng)化。據(jù)介紹，今年糧食直補(bǔ)資金在13個(gè)主產(chǎn)區(qū)達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％，比上年增長(zhǎng)10個(gè)億。同時(shí)良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼也比上年有了很大幅度的增長(zhǎng)。另外，財(cái)政部還將加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)制度，由去年的55億元調(diào)整到今年的85億元。

朱志剛說(shuō)，為了解決農(nóng)村上學(xué)難和看病難等問(wèn)題，財(cái)政部也安排了相關(guān)投入。在“十一五”期間，中央財(cái)政將與地方財(cái)政一道，增加2182億元投入，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。今年率先在西部中小學(xué)免收學(xué)雜費(fèi)，明年在全國(guó)農(nóng)村全面實(shí)行義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。今年合作醫(yī)療試點(diǎn)將擴(kuò)大到農(nóng)村40％的縣，明年?duì)幦∵_(dá)到60％，在2008年全面實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為此。今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助達(dá)到了47億元，是去年的7倍多。

為了防范支農(nóng)資金被挪用，財(cái)政部和國(guó)家有關(guān)部門在安排項(xiàng)目的時(shí)候，都將采取公開(kāi)、透明的程序，要嚴(yán)格進(jìn)行專家論證，對(duì)資金的規(guī)模、用途、使用方向進(jìn)行嚴(yán)格審核，很多項(xiàng)目都要在網(wǎng)上予以公開(kāi)公布。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

2006年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作總體要求是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放

活”的方針，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，著力推進(jìn)小康新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（一）明確目標(biāo)，整村推進(jìn)

2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作要繼續(xù)圍繞農(nóng)村黨組織建設(shè)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）和“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的目標(biāo)要求，全面推行村級(jí)“1 2”模式，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的農(nóng)村基層組織；按照省委整村推進(jìn)扶貧村要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入；按照市委“全面建設(shè)小康村”示范點(diǎn)要求，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施小康新村建設(shè)。要充分整合各種幫扶力量，形成全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作強(qiáng)大合力。

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，大力提高農(nóng)村黨員干部“五種能力”，即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力。要按照農(nóng)村黨組織、村民自治組織和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織三位一體共同發(fā)展的村級(jí)“1 2”模式創(chuàng)新村級(jí)組織制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，班子成員交叉任職，黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機(jī)制。要配合組織部門搞好黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作。今年是我市的黨委換屆年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣（市、區(qū)）黨委、市委將相繼換屆，各包村單位、工作隊(duì)要從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建平安、和諧常州的戰(zhàn)略高度出發(fā)，支持這項(xiàng)工作。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。各工作隊(duì)要按照市委確立的“一縣一品”和“數(shù)縣一品”工作思路，圍繞建設(shè)烤煙、糧油、畜禽、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、藥材等10大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局做文章、想辦法。堅(jiān)持從駐點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。要在駐點(diǎn)村大力發(fā)展沼氣，推行“豬—沼—果”、“豬—沼—魚(yú)”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—煙”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。要千方百計(jì)增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)兩種收入，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，力爭(zhēng)使駐點(diǎn)村農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)20以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)3萬(wàn)元以上。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。工作隊(duì)要在駐點(diǎn)村全面推行村級(jí)“1 2”模式的同時(shí)，堅(jiān)持民辦民管民受益原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、基層技術(shù)服務(wù)部門和農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多元化、多形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。通過(guò)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)、扶持和管理，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織整體素質(zhì)和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。

四是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我市的投資方向和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入只能增加、不能減少，各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)、不能減弱，全市將逐步建立穩(wěn)步增長(zhǎng)、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。各包村單位和工作隊(duì)要緊緊抓住這個(gè)重要的歷史機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過(guò)資金和原材料補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代投”等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

五是要積極推進(jìn)小康新村建設(shè)。要進(jìn)一步完善小康新村建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施“六改六建”，即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁，建產(chǎn)業(yè)、建經(jīng)濟(jì)合作組織、建村民理事會(huì)、建小康住宅區(qū)、建休閑廣場(chǎng)、建垃圾池，切實(shí)改善村容村貌。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，加大舊村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把駐點(diǎn)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全、功能配套，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明富裕小康村。

六是要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，認(rèn)真組織好文化、科技、衛(wèi)生、理論、法律“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面提高村民文明素質(zhì)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一是繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾”的責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持作好示范、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)制度，縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)要由市委考核驗(yàn)收。包村單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，全力做好農(nóng)村建設(shè)扶貧工作后盾。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，多花精力謀大事，多下基層搞調(diào)研，多為群眾解難題。全體工作隊(duì)員既代表自身形象，又代表單位形象，更代表市委形象，要扎扎實(shí)實(shí)，勤勤懇懇工作，不辱使命，不負(fù)重托。

二是職能部門要切實(shí)履行職責(zé)。市、縣兩級(jí)基層辦、扶貧辦、小康辦要加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作的組織管理、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年中要進(jìn)行兩次全面督查，召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)建設(shè)扶貧工作情況，總結(jié)成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，指出問(wèn)題、差距，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。年底要根據(jù)目標(biāo)管理考核方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)先評(píng)優(yōu)。

同志們，加快我市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和小康建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)保持我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作在全省的領(lǐng)先局面，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為而努力奮斗！