第一篇：武裝部參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃措施（范文模版）

根據(jù)上級(jí)文件精神，現(xiàn)就我部參與、支持**鎮(zhèn)宋樓村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定如下規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想以黨的十六屆五中全會(huì)精神、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和總部、軍區(qū)的知識(shí)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。

二、參建目標(biāo)

按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生

產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的標(biāo)準(zhǔn)，我部參與、支持宋樓村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，總體設(shè)想是經(jīng)過三年的努力，使宋樓村基本達(dá)到組織健全、班子堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)展進(jìn)步明顯的目標(biāo)。

三、宋樓村基本情況

宋樓村地處**鎮(zhèn)西南部，北臨沿黃公路，地理位置優(yōu)越，交通方便。全村現(xiàn)有963人，耕地1730畝，黨員23名，村兩委班子成員如下：支部書記兼村委主任宋紅旗，38歲，高中畢業(yè)；支部副書記朱孟海，51歲，初中畢業(yè)；支部委員、民兵連長(zhǎng)宋保藏，33歲，高中畢業(yè)；村會(huì)計(jì)宋益海，37歲，高中畢業(yè)。該村支柱產(chǎn)業(yè)是建筑工程和木材加工業(yè)。2005年人均純收入2300元。

四、規(guī)劃措施

（一）、以農(nóng)村第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，著重解決村兩委和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，達(dá)到組織健全、班子堅(jiān)強(qiáng)的目標(biāo)，使村黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障；同時(shí)加強(qiáng)民兵部、室、家建設(shè)，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員頭腦活、信息靈、組織紀(jì)律觀念強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

（二）、搞好農(nóng)田開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，增加農(nóng)民收入。

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，該村水利設(shè)施廢置，土地沙化，農(nóng)作物產(chǎn)量連年下降。為徹底改變這種狀況，我們決定結(jié)合鎮(zhèn)有關(guān)部門，將該村1730畝耕地分5個(gè)方進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，在開發(fā)方之間修建寬4米的公路和配套的橋、涵、閘設(shè)施，公路兩側(cè)栽植毛白楊，開發(fā)方內(nèi)埋設(shè)PVC管道，每60畝耕地打一眼深50米的機(jī)井。達(dá)到道路平整通暢、兩側(cè)綠化到位、水利設(shè)施完備的目標(biāo)，最大限度地增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

（三）大力發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

木材加工運(yùn)輸是該村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一直未形成規(guī)模。為促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、增效益，我們決心將全村木材經(jīng)營(yíng)戶組織起來，成立木材運(yùn)輸和木材加工兩個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，統(tǒng)一供應(yīng)信息，統(tǒng)一對(duì)外簽定合同，統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格、統(tǒng)一銷售渠道，在三年內(nèi)建成本地最大的木材經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體。

（四）、加強(qiáng)農(nóng)村綜合治理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建立安定有序，村風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

實(shí)行村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，建立健全村民自治組織；落實(shí)社會(huì)綜合治理措施，村治調(diào)委員會(huì)、打更巡邏隊(duì)活動(dòng)正常化，增加村民安全感；健全紅白理事會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)計(jì)劃生育新風(fēng)，破除封建迷信，實(shí)行喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，杜絕粗俗的吹奏表演活動(dòng)。

**鎮(zhèn)武裝部

2006年3月17日

第二篇：某村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和措施

鄉(xiāng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和措施

（2006－－2010年）

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量為重點(diǎn)，從解決關(guān)系農(nóng)牧民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把烏蘭鄉(xiāng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活豐裕、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定把xxxxx村作為我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。xxxxx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃及措施如下：

一、xxxxx村基本情況

xxxxx村地處xxxxx政府東1公里處，東臨博斯騰湖，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的村，3個(gè)村民小組，土地面積1310畝。全村有農(nóng)戶159戶，人口753人，其中漢族555人，維、蒙少數(shù)民族198人，黨員19人。村“兩委”班子共有6人，其中，中專以上文化程度4人。2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3980元。xxxxx村農(nóng)田水利設(shè)施基本配套，農(nóng)田也基本實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，村組居民點(diǎn)規(guī)劃基本整齊。目前，有柏油路1公里，沙石路2.1公里；村衛(wèi)生室一個(gè)，多功能文化室100多平方米。種植的農(nóng)作物主要有水稻、小麥、玉米、工業(yè)番茄、甜菜、打瓜、安息茴香、各類蔬菜等。

二、xxxxx村建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃及措施

xxxxx村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)：到2010年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5730元，年均遞增350元以上，村經(jīng)濟(jì)集體收入達(dá)15萬元以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)460萬元以上。

xxxxx村圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)，統(tǒng)籌村組經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面開展“好班子、好鄉(xiāng)風(fēng)、好居民點(diǎn)、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學(xué)校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點(diǎn)的農(nóng)村“十好”建設(shè)。

具體工作思路是：描規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、鋪村道、修水利、整村貌、美生態(tài)、興事業(yè)、強(qiáng)組織，即：一是描規(guī)劃。加大集鎮(zhèn)特別是村居規(guī)劃力度，確保xxxxx木呼爾村有序建設(shè)、有序發(fā)展。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。以村、組為單位，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成“一村一品”。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村合作及協(xié)作組織，引導(dǎo)農(nóng)戶與企業(yè)建立緊密聯(lián)系機(jī)制。三是鋪村道。全部拉通通村、通組、通居民點(diǎn)道路，并逐步實(shí)現(xiàn)通村、組公路柏油化和通居民點(diǎn)道路砂石化。四是修水利。進(jìn)一步加強(qiáng)灌渠、排渠及配套橋涵閘等基本水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水旱無憂。五是整村貌。積極引導(dǎo)農(nóng)民改水改廁，發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，搞好垃圾集中、妥善處理，使村容村貌一年一變樣，三年大變樣。六是美生態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)戶提高庭院綠化意識(shí)，加大造林育林力度，全面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。七是興事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，強(qiáng)化農(nóng)牧民基本醫(yī)療保障。八是強(qiáng)組織。提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，加強(qiáng)村黨支部組織建設(shè)，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開、民主管理制度，充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）xxxxx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃

1、好班子。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)，提高村“兩委”班子的政策理論水平。3年以內(nèi)村“兩委”班子成員的學(xué)歷全部達(dá)到中專學(xué)歷以上，5年內(nèi)新發(fā)展黨員5名，培養(yǎng)15名后備干部，形成充滿活力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織。

2、好鄉(xiāng)風(fēng)。建立健全村規(guī)民約和紅白理事協(xié)會(huì)章程等符合實(shí)際的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度抓好落實(shí)，規(guī)范村民言行。全面提升農(nóng)牧民群眾的整體素質(zhì)，樹立愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好鄉(xiāng)風(fēng)。

3、好居民點(diǎn)。結(jié)合我鄉(xiāng)正在制定的集鎮(zhèn)規(guī)劃，把xxxxx村村居規(guī)劃單列其中，規(guī)范居民點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到房屋整齊，道路平整通暢，院落干凈整潔，2008年全面完成抗震安居房建設(shè)任務(wù)；充分利用國(guó)家項(xiàng)目投資，做好農(nóng)村沼氣和太陽(yáng)能等能源生態(tài)工程，2006年35戶用上沼氣或太陽(yáng)能，2010年使80％以上的農(nóng)戶用上沼氣或太陽(yáng)能等潔凈能源。

4、好農(nóng)田。加大xxxxx村低產(chǎn)田改造力度，5年內(nèi)將全村的低產(chǎn)田全部改造完；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，大力發(fā)展以工業(yè)番茄、拋秧水稻為主的特色種植業(yè)。

5、好渠道。在5年內(nèi)，以節(jié)約用水為目標(biāo)，全部建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)防滲渠，健全配套水利設(shè)施，2006年完成干渠1.0公里的砼板防滲工程，2010年全村2.5公里的支、斗渠全部完成砼板防滲。

6、好林帶。結(jié)合渠道和農(nóng)田建設(shè)，以種植生態(tài)林為主，規(guī)劃好林帶建設(shè)，2年內(nèi)達(dá)到平原綠化合格單位。大力發(fā)展以家庭為單位的庭院綠化，初步實(shí)現(xiàn)每戶有一片小果園，為發(fā)展農(nóng)莊、生態(tài)型新農(nóng)村打基礎(chǔ)，2006年完成50戶庭園綠化，2010年完成110戶庭園綠化。[本文章來源于中國(guó)文秘之家-]

7、好道

路。3年內(nèi)使村組道路全部實(shí)現(xiàn)沙石化，5年內(nèi)村組道路全部實(shí)現(xiàn)柏油化。

8、好學(xué)校。xxxxx村學(xué)生九年義務(wù)教育，小學(xué)階段義務(wù)教育依托鄉(xiāng)中心小學(xué)，2006年建成綠色學(xué)校。

9、好衛(wèi)生室。5年內(nèi)建設(shè)磚結(jié)構(gòu)的村衛(wèi)生室一所，面積100平方米以上，95％以上農(nóng)民參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，初步達(dá)到人人享受初級(jí)衛(wèi)生保健，逐步達(dá)到小病不出村，大病不出鄉(xiāng)。

10、好文化室。5年內(nèi)計(jì)劃在xxxxx村三組（南場(chǎng)子）建成一個(gè)多功能文化室，面積150平方米以上，使全村各族農(nóng)民群眾有一個(gè)良好的活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）xxxxx村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村措施

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鄉(xiāng)xxxxx村的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出如下措施：

一是認(rèn)真做好農(nóng)牧民增收工作。按照社會(huì)主義新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”要求，2006年通過新增250余畝工業(yè)番茄和500畝新開墾土地，預(yù)計(jì)全村農(nóng)牧民人均增收367元。在促進(jìn)農(nóng)牧民增收工作中，要把加快科技進(jìn)步、加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度、提高農(nóng)牧民素質(zhì)作為重點(diǎn)工作來抓，通過新技術(shù)、新品種的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)作物單產(chǎn)和畝收益，每年推廣新技術(shù)3項(xiàng)以上，到2010年，每戶有一名科技當(dāng)家人，能夠掌握2門以上實(shí)用技術(shù)；進(jìn)一步加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，每年轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力205人，使土地生產(chǎn)集約化，大幅提高人均生產(chǎn)效率；拓展第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，大力發(fā)展以農(nóng)家樂風(fēng)情園為主題的旅游業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)收入的比重逐年升高，到2010年，農(nóng)家樂風(fēng)情園發(fā)展到3個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)牧民年收入的25％。通過以上各種措施，使農(nóng)牧民年均增收350元以上，2010年人均收入達(dá)到5730元以上。

二是加快鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)xxxxx村來說就是做好村規(guī)劃的實(shí)施工作，按現(xiàn)代村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范居民點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范道路、有線電視的建設(shè)，逐步形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)的雛形。

三是加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)功能。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，不斷加大對(duì)教育、衛(wèi)生、交通、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，大力推進(jìn)村組道路柏油化進(jìn)程，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，健全配套水利設(shè)施，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決xxxxx村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。2006年，基本完成有線電視的全村覆蓋，用戶達(dá)到70戶；2010年有線電視用戶達(dá)到150戶以上；2年內(nèi)完成2.1公里的村組道路沙石化建設(shè)，5年內(nèi)完成所有村組道路的鋪油工程；2006年完成1.0公里的干渠防滲工程；2010年初步建成生態(tài)型農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境得到大幅度改善。

四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)種植，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。此外，積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。具體來說，就是進(jìn)一步加大與各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的聯(lián)系，形成公司＋農(nóng)戶的合作組織，促進(jìn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；加大對(duì)湖濱水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的支持力度，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資渠道，充分利用湖濱灘涂，增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑使農(nóng)牧民收入能持續(xù)增長(zhǎng)；實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，每年培訓(xùn)長(zhǎng)期外出務(wù)工人員35人，中期外出務(wù)工人員120人，短期外出務(wù)工人員300人以上；到2010年，通過培訓(xùn)，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)1500人以上，勞務(wù)輸出收入增收100元以上。

五是按抗震安居要求建設(shè)好居民點(diǎn)。按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式為主，力求形式多樣，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)xxxxx村村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，2006年，建成抗震安居新房15戶全部按村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行都建設(shè)在中間場(chǎng)子（村委會(huì)所在地），到2008年將全村所有非抗震房全部新修和改造完畢。

六是繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。xxxxx村黨支部廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)，形成良好的道德風(fēng)尚、社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。積極推動(dòng)以文明村鎮(zhèn)、文明村組、“十星級(jí)文明戶”等為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文化活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；引導(dǎo)xxxxx村農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和民族風(fēng)情旅游；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要繼承并發(fā)揚(yáng)xxxxx村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

七是加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。建立起村級(jí)基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年82％以上農(nóng)牧民參加新型合作醫(yī)療，到2010年100％以上農(nóng)牧民參加新型合作醫(yī)療，讓農(nóng)民真正看得起病。建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使農(nóng)村居民同享改革發(fā)展的成果。加大安全飲水工程建設(shè)力度，優(yōu)先解決農(nóng)牧民飲水安全問題。結(jié)合農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村改廁工程，2006年沼氣和改廁戶數(shù)達(dá)到35戶，到2010年使全村80％以上農(nóng)戶使用上沼氣池與廁所二合一的衛(wèi)生廁所。

八是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要組織保證。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，村“兩委”班子成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了自身在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，調(diào)整工作思路，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)村黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。深入開展民主管理示范建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，不斷健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等為主要內(nèi)容的村民自治機(jī)制，通過完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。著眼于解決新形勢(shì)下農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和深層次矛盾，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷改進(jìn)村“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)方式、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)行方式、制度管理，強(qiáng)化村黨支部的服務(wù)能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。

九是進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。立足xxxxx村的土地、湖濱灘涂?jī)?yōu)勢(shì)，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，開發(fā)利用集體土地資源，主要依靠發(fā)展特色種植業(yè)（水稻拋秧種植、工業(yè)番茄種植）、林果業(yè)（晚熟杏子、桃等）和湖濱水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加收益。創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，盤活村集體存量資產(chǎn)，通過股份制、股份合作制等形式，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，努力培植集體經(jīng)濟(jì)收入的新來源。通過努力，2006年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到7萬元，2010年達(dá)到15萬元。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共**市委關(guān)于構(gòu)建和諧**實(shí)施綱要》(*委發(fā)〔2005〕14號(hào))，特制定《**市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃》。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù),是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化農(nóng)村改革、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的重大

舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快振興老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧**的必然要求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。沒有農(nóng)村的小康就沒有**的全面小康，沒有農(nóng)村的振興就沒有**的全面振興，沒有農(nóng)村的和諧就沒有**的和諧。改革開放以來,我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了顯著變化，改革不斷深化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)工作不斷加強(qiáng)。但是,與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和構(gòu)建和諧**的要求相比,我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)

展仍然存在較大差距,主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。農(nóng)民人均收入水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全社會(huì)的比重呈逐年下降趨勢(shì)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的主要制約因素。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不平衡，村鎮(zhèn)人均基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)緩慢。由于投入不足，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，小城鎮(zhèn)和村屯的水電路訊、生活用燃?xì)狻⑽鬯袄幚淼然A(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，村屯環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在，絕大部分村屯沒有排水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，因過去城市污水排放造成的重金屬污染土地面積大，細(xì)河沿岸飲用水遭到污染，一些地方人畜飲水困難問題尚未解決，農(nóng)村綜合防災(zāi)能力脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，我市農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，特別是工業(yè)規(guī)模依然偏小；非農(nóng)勞動(dòng)就業(yè)比例不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度遲緩；縣鄉(xiāng)財(cái)力緊張，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量亟待提升。

四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體落后。農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，社會(huì)救助和最低生活保障覆蓋面窄，農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平低，特別是95以上的農(nóng)民未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村就學(xué)難、就醫(yī)難和養(yǎng)老難等“三難”問題仍然普遍存在。

五是農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。我市農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差，思想觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，勞動(dòng)致富能力不強(qiáng)，與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式不相適應(yīng)。全市農(nóng)村初中以下文化程度的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的75，95以上的勞動(dòng)力沒有職業(yè)資格證書。

六是一些地方基層組織軟弱渙散。部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層干部素質(zhì)不高，黨員先鋒模范作用不突出，“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，在群眾中影響力下降。極少數(shù)基層黨組織和基層干部作風(fēng)不實(shí)，為政不廉，甚至侵害群眾利益，致使干群關(guān)系緊張，造成不穩(wěn)定因素。

這些問題直接制約著全面建設(shè)小康社會(huì)和振興老工業(yè)基地目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙著和諧**建設(shè)的進(jìn)程，這就迫切要求我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。隨著近年來發(fā)展步伐的明顯加快和城市綜合實(shí)力的明顯增強(qiáng)，我市總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，基本具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的條件和能力。特別是廣大農(nóng)民要求改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，早日擺脫農(nóng)村落后面貌的呼聲日益強(qiáng)烈，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍正在形成。因此，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、破解“三農(nóng)”問題、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也有了較為廣泛的群眾和社會(huì)基礎(chǔ)。全市各級(jí)黨政組織必須從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建和諧**的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，在執(zhí)政理念、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路等方面，徹底改變重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民的觀念和行為，牢固確立新型的工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、共同進(jìn)步。

二、明確社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改廁）為基本標(biāo)準(zhǔn)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)；不斷增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)；全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，建立健全新組織；加快提升農(nóng)民科技文化和思想道德素質(zhì)，培育造就新農(nóng)民；切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)樹立新作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步，為構(gòu)建和諧**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.總體目標(biāo)。到2015年，基本建成農(nóng)村上下水設(shè)施，90以上的村屯和所有的建制鎮(zhèn)道路達(dá)到國(guó)家規(guī)定的通達(dá)、硬化水平，80以上的村屯實(shí)現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡(luò)

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃

一、基本概況

xx鎮(zhèn)位于xx城東南10公里處，東鄰xx，北傍x河，區(qū)域面積26平方公里，耕地2.3萬畝，人口2.9萬，轄十三個(gè)村委會(huì)。東半部以工業(yè)為主，形成了以xxx工業(yè)區(qū)為載體的集廢舊電瓶收購(gòu)、加工、銷售為一體的冶煉產(chǎn)業(yè)；西半部以農(nóng)業(yè)為主，一年三熟、四熟的套種模式使糧經(jīng)比例接近1:1，形

成以xx、xx、xx為中心的城市居民蔬菜供應(yīng)基地。

工業(yè)實(shí)力雄厚：工業(yè)區(qū)發(fā)展框架已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已凸顯出來，鉛業(yè)生產(chǎn)面臨著國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的政策機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)集群布局增強(qiáng)了園區(qū)的集聚、輻射效應(yīng)，現(xiàn)已成為全國(guó)最大的再生鉛回收加工集散地。2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13億元，入庫(kù)稅金2300萬元，同比增長(zhǎng)100，工業(yè)總產(chǎn)值占全市份額67.1，成為xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱和崛起的引擎。

農(nóng)業(yè)潛力巨大：農(nóng)民耕作技術(shù)先進(jìn)，適應(yīng)市場(chǎng)能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)，養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要渠道，不斷向規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。一大批農(nóng)村能人成為農(nóng)村生產(chǎn)力的開拓者，活躍在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前沿，推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)：東部依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)，可吸納太和冶煉產(chǎn)業(yè)；南部依托陶廟山羊市場(chǎng)可大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；西部依托羅莊蔬菜產(chǎn)業(yè)可大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；北部隔河與市工業(yè)園、火車站遙相對(duì)應(yīng)。一旦臨界鐵路貫通，將使田營(yíng)很快融入城市發(fā)展框架。

基礎(chǔ)設(shè)施完善:交通四通八達(dá),“井字”型公路網(wǎng)絡(luò)基本形成,電力、電信、郵政、金融、交通等服務(wù)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。區(qū)域內(nèi)擁有田營(yíng)、盧窯兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，年交易額突破二千萬元，極大地方便了人民的生產(chǎn)、生活。

目前,xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步較快。2005年經(jīng)濟(jì)工作、信訪工作、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定和殯葬改革五項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)入全市先進(jìn)行列，已經(jīng)基本具備了展開新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和必要條件，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，搶先一步，乘勢(shì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，大力構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，本質(zhì)要求就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的六大指標(biāo)體系，其中第一位、權(quán)重最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心指標(biāo)是農(nóng)民人均純收入。結(jié)合田營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和全市工作總體部署，我們必須通過實(shí)施四大戰(zhàn)略，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入新的動(dòng)力。

1、一區(qū)兩點(diǎn)戰(zhàn)略：

一區(qū)：工業(yè)區(qū)按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，環(huán)保是第一生命的總體要求，快速推進(jìn)緊密型工廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，把華鑫鉛業(yè)培育成國(guó)內(nèi)一流的大型企業(yè)集團(tuán)。通過擴(kuò)大招商引資，實(shí)施多元發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)造，提高產(chǎn)品附加值和外向度。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，帶動(dòng)園區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)、塑料加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，提高工業(yè)區(qū)在全國(guó)的知名度和影響力。“十一五”末期要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50～60億，提供稅收1.0～1.2億元。

兩點(diǎn)：以xx為中心的廢舊電信設(shè)備集散點(diǎn)和以xx為中心的麻紡制品集散點(diǎn)。廢舊電信設(shè)備的回收與銷售已形成規(guī)模，從業(yè)人員達(dá)1000多人，輻射高窯、張窯、計(jì)窯等村，年交易額達(dá)1000萬元，利稅300多萬元；麻紡制品的加工、購(gòu)銷在我鎮(zhèn)西南一帶有多年歷史。以李相為中心，輻射吳橋、龐莊、高田、任樓等村。最近兩三年來，市場(chǎng)行情回暖，業(yè)務(wù)量擴(kuò)張，年交易額在800萬元以上，利稅達(dá)100多萬元。這兩大獨(dú)具特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鎮(zhèn)里將成立相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)發(fā)展，使其迅速擴(kuò)張膨脹，成為田營(yíng)新的財(cái)政支柱產(chǎn)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略

通過土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使土地向種植大戶和種植能手集中，發(fā)展塑料大棚，種植反季節(jié)蔬菜，做活人多地少和近郊農(nóng)業(yè)大文章；突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上檔次，轉(zhuǎn)化種植業(yè)資源，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。依托xx山羊市場(chǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)；依托城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)；依托xx養(yǎng)殖場(chǎng)，大力發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)。吳橋、姜灣、高田三個(gè)村掛職書記專項(xiàng)資金全部用于養(yǎng)殖項(xiàng)目，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。鎮(zhèn)里在規(guī)劃用地上提供方便、在項(xiàng)目資金上予以傾斜，重點(diǎn)扶植一批養(yǎng)殖大戶，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化的的方向發(fā)展。

3、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略

小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)功能的完善，可以促進(jìn)工業(yè)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，今后五年把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)主要組成部分，準(zhǔn)確定位，加大投入，完善功能，提升品位，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)民就近得到轉(zhuǎn)移安置，接受城市文明的熏陶。田營(yíng)集鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展與工農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的第三產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，讓富裕起來的農(nóng)民享受到與城里人一樣的購(gòu)物環(huán)境。盧窯集鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展與琉璃寺旅游觀光業(yè)相配套的服務(wù)業(yè)，豐富群眾文化生活，滿足人們信仰需求。通過工業(yè)拉動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，把田營(yíng)逐步

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十一五規(guī)劃

紅星鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出了的重大歷史任務(wù)。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是新時(shí)期新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快全面小康社會(huì)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，《雞西市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》精神，加快農(nóng)村全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、基本情況

紅星鄉(xiāng)位于雞西市區(qū)近郊，201國(guó)道、雞恒公路橫穿鄉(xiāng)域境內(nèi)。全鄉(xiāng)總覆蓋面積80多平方公里，耕地面積34，336畝，果樹面積5250畝。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶4，045戶、農(nóng)業(yè)人口15，569口人。共有8個(gè)行政村、43個(gè)自然屯，是一個(gè)多元化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活條件為中心，以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持政治文明、物質(zhì)文明和精神文明并重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)并舉，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，把我鄉(xiāng)建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持改革發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制原則。以改革的辦法和創(chuàng)新的精神，解決紅星鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的深層次矛盾和問題。通過機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立與新農(nóng)村建設(shè)相配套的政府管理體制、多元投融資體制以及用人機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制等。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為中心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，千方百計(jì)增加集體和農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人文環(huán)境治理，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施原則。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，注重規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、前瞻性，使規(guī)劃能夠統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展要求。同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃一步到位，嚴(yán)格按步驟、有計(jì)劃地組織實(shí)施。

4、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、典型帶動(dòng)原則。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因村制宜，量力而行，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)村區(qū)別不同情況，劃分不同類型，確定不同建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不搞一刀切。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，對(duì)基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的紅星村、朝陽(yáng)村，先行試點(diǎn)，抓好典型示范。對(duì)基礎(chǔ)較差、難度較大的西太村、紅太村，加大扶貧開發(fā)和幫扶力度，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)。

5、堅(jiān)持以人為本、尊重群眾原則。堅(jiān)持政府推動(dòng)，農(nóng)民主體，尊重農(nóng)民的意愿，不搞形式，不搞攀比，不強(qiáng)求一律，不包辦代替，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程成為農(nóng)民群眾得實(shí)惠的過程，真正成為民心工程、德政工程。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

做到“八新一好”

1、發(fā)展新農(nóng)業(yè)

以種植業(yè)為主的村要大力培育優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)。綠色食品監(jiān)測(cè)面積占70；綠色食品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)50以上；農(nóng)業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)80以上；新技術(shù)推廣應(yīng)用五項(xiàng)以上；科技示范戶10戶以上。以養(yǎng)殖為主的村，畜牧業(yè)(含水產(chǎn))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60以上，畜牧科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55以上；畜牧綜合服務(wù)室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；開辟新的增收門路。剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化率達(dá)到90以上；非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)業(yè)總收入的40以上。

2、建設(shè)新項(xiàng)目

每個(gè)村新上產(chǎn)值100萬元以上、利潤(rùn)10萬元以上的大項(xiàng)目1個(gè)以上。新上產(chǎn)值50萬元以上，利潤(rùn)5萬元以上的項(xiàng)目2個(gè)以上。

3、創(chuàng)建新機(jī)制

要建立健全村務(wù)公開制度，建立健全“一事一議”制度，建立健全“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，防止集體資產(chǎn)流失；建立健全農(nóng)村科普工作長(zhǎng)效機(jī)制。

4、培育新風(fēng)尚

要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，制定村規(guī)民約，開展“文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。社會(huì)治安穩(wěn)定，治保組織、群防群治組織健全，有防火防盜措施，達(dá)到平安村標(biāo)準(zhǔn)。無超計(jì)劃生育問題，無黃、賭、毒行為，無重大安全責(zé)任事故，無不贍養(yǎng)老人和棄嬰現(xiàn)象，無歧視婦女兒童案件。

5、營(yíng)造新環(huán)境

要改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、牧場(chǎng)、大戶的畜禽實(shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)，村內(nèi)道路寬闊筆直，硬化，石砌邊溝。

6、創(chuàng)造新生活

要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，讓農(nóng)

民逐步享受國(guó)民待遇。農(nóng)民人均收入5000元以上，貧困戶基本脫貧。村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)比較完善，農(nóng)民享受基本醫(yī)療保障。實(shí)現(xiàn)廣播電視、農(nóng)業(yè)信息村村通；村有圖書閱覽室、文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)等文化娛樂場(chǎng)所。

（7）建立新組織

圍繞本村優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，組建黨員與農(nóng)民致富聯(lián)合體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；建

立標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)室。

（8）培養(yǎng)新農(nóng)民

每戶有一名科技明白人，掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)；獲綠色證書的農(nóng)民達(dá)10以上；具有初、中級(jí)農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)民達(dá)20以上；農(nóng)村青壯年文盲率不超過3；有一名以上大專院校畢業(yè)生。

（9）建設(shè)好班子

切實(shí)提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的能力，激發(fā)農(nóng)村黨組織的活力和戰(zhàn)斗力。在基層黨支部中實(shí)施黨建目標(biāo)管理制度和農(nóng)村干部規(guī)范化管理，建立和完善現(xiàn)任、離任于一體，認(rèn)真實(shí)行目標(biāo)考核、民主評(píng)議制度，大力推進(jìn)“雙投”選舉制度，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村級(jí)“兩委班子”成員全部達(dá)到中專以上文化程度。村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”黨組織標(biāo)準(zhǔn)，提高村民對(duì)村民委員會(huì)的滿意度。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)12；鄉(xiāng)財(cái)政總收入達(dá)到3436萬元，年均遞增12；全部化解村級(jí)債務(wù)，村集體積累達(dá)到50萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到50以上；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50以上；專業(yè)協(xié)會(huì)、致富聯(lián)合體數(shù)量大幅度增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,三個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，形成具有鮮明特色的近郊區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2、農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村人均純收入6505元，年均遞增12。住房磚瓦化率達(dá)95以上，人均居住面積達(dá)到20平方米；生活垃圾無害化處理率達(dá)90以上；90以上的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，50的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村人口預(yù)期壽命達(dá)到75歲，農(nóng)村全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.3、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)。新型合作醫(yī)療普及率達(dá)80；農(nóng)村低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；適齡農(nóng)民養(yǎng)老老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80；農(nóng)村五保老人全部實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)；特困家庭學(xué)生享受免費(fèi)9年教育，并獲得生活補(bǔ)貼；全面解決農(nóng)村無房和危房特困戶的住房問題；建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員、70歲以上的困難老人享受生活補(bǔ)助，受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助，社會(huì)保障體系基本形成。農(nóng)村自來水普及率超過95，98的自然屯實(shí)現(xiàn)了通水泥路；有線電視、寬帶和電話入戶率“十一五”末分別達(dá)到95、20和80；農(nóng)村基礎(chǔ)教育、高中教育、農(nóng)民培訓(xùn)等多形式、多層次的人才培養(yǎng)體系初步形成。

4、環(huán)境綜合整治達(dá)到新水平。采取舊村整治、新村建設(shè)等辦法，使70的行政村完成“四改四清”（改水、改廁、改灶、改路和清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化廁所建設(shè)達(dá)到90；村級(jí)道路綠化率達(dá)90，家庭庭院綠化率達(dá)90；各村設(shè)立流動(dòng)垃圾車，背街、巷道無殘存垃圾；生活污水集中處理率超過95，生活飲用水衛(wèi)生合格率力爭(zhēng)達(dá)到100，村屯綠化覆蓋率達(dá)到80；鄉(xiāng)村道路實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、美化、凈化。

5、精神文明及民主法制建設(shè)成效明顯。基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，100的村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)；基層政權(quán)和自治組織建設(shè)有新提高，村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開率達(dá)到100，100的村達(dá)到區(qū)級(jí)以上的民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn)，85的村建成文明和諧村，65的農(nóng)戶達(dá)到“文明戶”標(biāo)準(zhǔn)，民主決策、民主管理能力明顯增強(qiáng)；治安管理、矛盾糾紛調(diào)解處理成功率達(dá)到96,農(nóng)民對(duì)社會(huì)治安的滿意度達(dá)到96以上，違法犯罪現(xiàn)象明顯減少，社會(huì)治安防控體系形成，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、重點(diǎn)工程和具體任務(wù)

按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加總量、壯大財(cái)力、促進(jìn)增收的思路，優(yōu)化一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。十一五期間，我們將實(shí)施5項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）實(shí)施5項(xiàng)工程

1、實(shí)施綠色食品生產(chǎn)和畜牧業(yè)進(jìn)檔升級(jí)工程

（1）綠色食品生產(chǎn)。優(yōu)化全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培育青玉米、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)充規(guī)模，更新品種，增加收入。“十一五”期末，全鄉(xiāng)青玉米種植面積2萬畝，蔬菜種植面積1.2萬畝,123蘋果面積4000畝，梨面積3000畝。產(chǎn)品全部達(dá)到無公害食品標(biāo)準(zhǔn),三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.7億元。

（2）畜牧業(yè)生產(chǎn)。充分依托養(yǎng)牛小區(qū)和高金集團(tuán)龍頭企業(yè)，以現(xiàn)有的養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖大戶為中心，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“牛、豬”經(jīng)濟(jì)。“十一五”期末，全鄉(xiāng)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)1萬頭，生豬飼養(yǎng)量達(dá)5萬頭。牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60以上。

2、實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品提質(zhì)增效工程

充分依托新北方食品有限公司龍頭企業(yè)，將現(xiàn)有4個(gè)雜糧加工廠、30個(gè)煎餅加工廠、3個(gè)青玉米速凍加工廠、3500畝果樹基地組建成集團(tuán)。“十一五”期末，集團(tuán)下設(shè)四個(gè)分公司，分別是“青玉米加工銷售分公司、雜糧加工銷售分公司、煎餅加工銷售分公司、果品生產(chǎn)銷售分公司，統(tǒng)一使用“聚緣村”品牌，提高包裝檔次，增加“原”字號(hào)產(chǎn)品附加值。產(chǎn)品要從現(xiàn)有占據(jù)北方市場(chǎng)的現(xiàn)狀下，逐步向南方延伸，銷售收入實(shí)現(xiàn)1億元。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提速增效工程

利用閑置廠房，閑置土地，面向社會(huì)廣泛招商，引進(jìn)環(huán)保企業(yè)入村，盤活閑置資產(chǎn)增加村級(jí)積累。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，對(duì)已形成的朝陽(yáng)工業(yè)小區(qū)、紅星沙發(fā)小區(qū)、紅星木材加工廠等工、商、運(yùn)、建、服私營(yíng)企業(yè)要從政策、法規(guī)等方面加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)，確保全鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。“十一五“期末，全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶達(dá)1500戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入12億元。

4、實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工程

全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動(dòng)力6300人，其中，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力2000人，其余為剩余勞動(dòng)力，要不定期組織剩余勞動(dòng)力參加引導(dǎo)型和技能型培訓(xùn)，保證每名剩余勞動(dòng)力都能掌握1-2門務(wù)工技能，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或域外企業(yè)就業(yè)。“十一五”期末，全鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出達(dá)90以上。

5、實(shí)施規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、要素整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展。在十一五期間，我們要加大村屯房屋建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕私搭、亂建事件發(fā)生；要加大投入，新建農(nóng)民文化體育場(chǎng)所，倡導(dǎo)全民健身，全鄉(xiāng)每個(gè)村至少要新建一處文化體育休閑廣場(chǎng)；積極開展群眾性的文化娛樂活動(dòng)，豐富農(nóng)民的生活；完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)，基本解決農(nóng)民看病難問題。

(二)具體任務(wù)

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在示范園區(qū)建設(shè)上，不斷推動(dòng)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。十一五期間重點(diǎn)規(guī)劃5個(gè)園區(qū)。分別是雞興村青玉米種植園區(qū)，朝陽(yáng)、紅星、西太果樹生產(chǎn)園區(qū)，紅太、東太蔬菜園區(qū)，朝陽(yáng)、仁和、東太、西太養(yǎng)牛園區(qū)，紅勝、前進(jìn)、紅星、朝陽(yáng)4個(gè)千頭養(yǎng)豬園區(qū)。通過示范園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；在品牌創(chuàng)立上，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程和“三品三創(chuàng)”工程（品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響），積極引進(jìn)新品種，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。提高青玉米、大煎餅、小雜糧、果品等特色產(chǎn)品的包裝質(zhì)量和水平，叫響“聚緣村”農(nóng)字號(hào)產(chǎn)品品牌；在強(qiáng)化服務(wù)上，要依托養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等專業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的科技水平。要加快建立村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織和公共服務(wù)實(shí)體，充分挖掘和開發(fā)土地、林地、水面、山體等資源，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加集體收入。

2、加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)模化、集約化的原則，提高土地利用率，主動(dòng)融入全區(qū)工業(yè)發(fā)展布局，加快鄉(xiāng)村園區(qū)建設(shè)。培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，提供各項(xiàng)服務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境，使企業(yè)安心生產(chǎn)，壯大規(guī)模，帶動(dòng)和扶持鄉(xiāng)村建設(shè)。在十一五期間，每個(gè)行政村要新上產(chǎn)值10萬元以上、利潤(rùn)10萬元以上的大項(xiàng)目1個(gè)以上，新上產(chǎn)值50萬元以上、利潤(rùn)5萬元以上的項(xiàng)目2個(gè)。到2010年末，新增個(gè)體工商戶500余戶，平均每年發(fā)展個(gè)體工商戶100余戶。

3、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快塑造新型鄉(xiāng)村。按照區(qū)里的總體部署，充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，抓好全鄉(xiāng)8個(gè)村的管理與整治，努力營(yíng)造優(yōu)美舒適的環(huán)境。著重圍繞區(qū)里的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，配合抓好東太民營(yíng)開發(fā)區(qū)建設(shè)，協(xié)助做好失地村民的安置工作，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，使之盡快成為鄉(xiāng)域的一大亮點(diǎn)。要引導(dǎo)農(nóng)民由分散居住向適度聚居發(fā)展，遠(yuǎn)郊村有計(jì)劃地推動(dòng)輪換新建。同時(shí)，按照農(nóng)戶自愿、規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，縮減自然村，形成梯次合理的農(nóng)村居住點(diǎn)布局。要搞好環(huán)境整治。實(shí)施“村村通自來水”工程、村村道路硬化工程、村莊綠化工程、改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)抓好紅星村、紅勝村、前進(jìn)村、雞興村的水泥路面建設(shè)。抓好“三清二改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁），實(shí)行“三區(qū)分離”（即生活區(qū)與畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)小區(qū)相分離），健全垃圾收集處理設(shè)施，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。

4、加快公共服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村服務(wù)保障體制。在全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的同時(shí)，加快公共財(cái)政向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)民輻射、社會(huì)保障向農(nóng)民覆蓋步伐，使得公共服務(wù)更多深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),針對(duì)西太、朝陽(yáng)、紅星、紅勝4個(gè)小流域水土流失嚴(yán)重問題，計(jì)劃投資100萬元，治理4個(gè)小流域侵蝕溝8條，4000延米，砌筑石谷坊100座，土谷坊150座，削坡植樹5000棵，從源頭上解決水土流失日益嚴(yán)重問題。為了抗旱保收，計(jì)劃投資100萬元，在全鄉(xiāng)8個(gè)行政村，無灌溉能力的地塊打機(jī)電深井15眼，各類小井100眼，灌溉及坐水種面積1萬畝。在農(nóng)村公路建設(shè)上，要投入770萬元新修紅星、紅勝、朝陽(yáng)等村道路30.5公里，到十一五期末，農(nóng)村道路建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在生態(tài)沼氣建設(shè)上，要新建標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池1200余個(gè)；要建立健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。著力實(shí)施“121”工程（每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000人，就業(yè)和勞務(wù)輸出2000人，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人100名），促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)；要建立生產(chǎn)生活服務(wù)體系。依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為群眾辦實(shí)事、解難題，提升農(nóng)村各類科技人員為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和水平；要健全完善社會(huì)保障服務(wù)體系。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障體系，做到應(yīng)保盡保。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，抓好村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。

5、推進(jìn)文明素質(zhì)建設(shè)，培育新型農(nóng)民。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，搞好農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，樹立社會(huì)新風(fēng)。要實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程。在大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，深化農(nóng)民培訓(xùn)體制改革，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)實(shí)施綠色證書、陽(yáng)光培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富本領(lǐng)，加速培養(yǎng)新型農(nóng)民。要實(shí)施鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工程。建立黨員和農(nóng)村干部輪訓(xùn)制度，使農(nóng)村黨員和基層干部成為“三農(nóng)”工作的明白人、黨的政策的宣講人、致富增收的帶頭人。要實(shí)施農(nóng)民教育引導(dǎo)工程。開展“全民讀書、健康創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民。加強(qiáng)形勢(shì)、政策教育，引導(dǎo)村民以正確的觀點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)、更新觀念、執(zhí)行政策；加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義教育，引導(dǎo)村民增強(qiáng)大局觀念，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的關(guān)系；加強(qiáng)道德教育、誠(chéng)信教育，奠定社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)；加強(qiáng)文明教育，開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”和“十星級(jí)文明戶”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺接受現(xiàn)代文明；加強(qiáng)科普教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民破除迷信、遠(yuǎn)離邪教、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法參與社會(huì)事務(wù)的意識(shí)。要加快文化教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善計(jì)劃生育設(shè)施和隊(duì)伍，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。對(duì)村小學(xué)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，全面提升村級(jí)教育水平。實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。加快村級(jí)文化室建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系和科普網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村科技、信息和文明建設(shè)進(jìn)程。要建立健全公共設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。探索村民自主管理和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的途徑，完善管理制度，切實(shí)解決管理資金來源問題，組織引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾參與公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)與管理，健全保潔、綠化、道路養(yǎng)護(hù)等專職隊(duì)伍，提高農(nóng)村各類公共設(shè)施管護(hù)水平，鞏固建設(shè)成果。

6、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，建立農(nóng)村和諧發(fā)展新秩序。堅(jiān)持制度、陣地和組織建設(shè)相結(jié)合，黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主法治相結(jié)合，依法管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建立農(nóng)村管理新架構(gòu)，健全農(nóng)村管理新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。建立黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化；推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展平安村建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、治安防范應(yīng)對(duì)機(jī)制，逐步實(shí)行農(nóng)村管理社區(qū)化、治安巡邏保安化、矛盾調(diào)處超前化，依法協(xié)調(diào)和維護(hù)群眾利益，提高農(nóng)村管理水平，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的農(nóng)村社會(huì)新秩序。

7、深化農(nóng)村改革，有效整合資源。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策，全面落實(shí)取消農(nóng)業(yè)稅的相關(guān)政策措施。深化公共財(cái)政體制改革。加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，即從全面扶持為主向支持重點(diǎn)村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要深化農(nóng)村投資體制改革。逐步建立投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新農(nóng)村投入機(jī)制。整合項(xiàng)目工程，捆綁使用資金。每年確定的重點(diǎn)村定在哪里，項(xiàng)目資金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。要深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織方式、土地流轉(zhuǎn)等配套改革，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)村人員，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，讓勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理和資本的活力在農(nóng)村競(jìng)相迸發(fā)，增強(qiáng)村級(jí)自我發(fā)展能力。

五、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。成立鄉(xiāng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記陶忠良、鄉(xiāng)長(zhǎng)王立山擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書記李霞、副鄉(xiāng)長(zhǎng)孫緒幫、趙曉光擔(dān)任，成員由各有關(guān)站辦負(fù)責(zé)人和各村支部書記村委會(huì)主任組成，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確黨政一把手是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，履行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、管理和服務(wù)的職能。

2、明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。實(shí)行“鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，村組織實(shí)施”的工作機(jī)制。鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、措施制定、情況調(diào)度、督促檢查和考核驗(yàn)收。黨政辦、農(nóng)技站、水利站、財(cái)政所、文化衛(wèi)生站抽調(diào)精干人員，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實(shí)施各項(xiàng)工程，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。通過會(huì)議、廣播、宣傳欄等途徑全面動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳各級(jí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作重點(diǎn)和政策措施，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革，是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。堅(jiān)持典型引路，挖掘推廣一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

4、齊抓共管，形成工作合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，密切配合，形成合力，切實(shí)搞好服務(wù)。要把新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)作為今后農(nóng)村工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程，確保人物、物力、財(cái)力到位，保證工作順利進(jìn)行。

《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十一五規(guī)劃》