第一篇：淺談新農村規劃的方法

淺析新農村規劃的方法

摘要

古人云：“得民心者得天下，失民心者失天下。”農村、農民、農業問題一直是國家最直接，最現實的問題，黨的十八大報告用了較大的篇幅闡述這個問題，奏響了幸福民生的時代最強音，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題才是國家發展中的重中之重。因此新農村的合理規劃非常重要，而規劃師們不能用城市規劃的思想規劃農村，關鍵詞：新農村規劃；問題；方法

1兩個區別

1.1“新”農村規劃與傳統農村規劃的區別

若要找到新農村規劃的方法，必須先區別新農村與傳統農村的區別。新農村是黨的十六屆五中全會提出的中國特色社會主義建設的新的戰略部署，這里的“新”不僅僅指消除貧困，住房煥然一新，而應該是新的風貌、新的生產模式。

相比于傳統的農村規劃，更多的體現農民自己的思想，自己切實參與到鄉村的規劃建設中，當然，需要了解傳統農村的缺點。首先，傳統農村規劃是自上而下的規劃，如城市規劃一樣，按照上一層次的規劃照本宣科，根本沒有實際調查，或者說調查的不到位，導致規劃并不適合當地的風土人情，村莊特色；其次，傳統規劃村落零散、分亂，每個村即使人口不多也各自為政，導致很多村莊資源浪費，并且開展生產轉型也會因村莊分布較分散而難以集中勞動力；最后，傳統規劃忽視村莊主人的意見，缺少了最重要的公眾參與的部分，以至于規劃并得不到農民群眾的認可。因此，為了實現新農村規劃必須解決傳統農村規劃中所存在的問題，規劃部門要努力找到適合農村居民生活安穩，健康幸福的規劃方法。

1.2 “新”農村規劃與城市規劃的區別

自2008年1與1日起《城鄉規劃法》施行，標志著城鄉規劃步入一體化的時代已經到來，同時城市規劃與鄉村規劃統一到一部法律中，有利于統籌考慮城市、鄉村的發展，促進城鄉經濟社會資源環境的協調和可持續發展，既是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必由之路。但是統一歸統一，真正的規劃還是有差別的。

首先，規劃用地的性質不同。土地的分配與使用是規劃工作的主要內容，土地制度是一切規劃工作的基本前提條件。在城市地區土地為國家所有，戶籍與土地使用沒有本質必然的聯系。而在農村實行的卻是與城市截然不同的土地制度。其次，規劃用地問題。城市的人口比較好統計，而村莊很多人戶籍在農村，但為了工作已經搬到城市居住，很難統計到人口數量，也就很難確定建設用地和合理的規劃。新農村規劃存在的問題

2.1 交通問題

一直流傳這樣一句話：要想富，先修路。如果把村莊比作一個人，那么道路交通就是血

管，血管對于人的重要性，不言而喻。現在雖說中國城鎮化速度非常快，但不同地區還是有很大差距，考察了很多河南省的農村依舊很落后，不僅鄉鎮通往村莊的道路泥濘不堪，而且城市通往鄉鎮的主干路已經無法通行。道路規劃不好，鄉村與城市之間的樞紐也就斷了，根本就談不上城鄉一體化。

2.2 市政、公建問題

村莊普遍存在路面不硬、四周不綠、路燈不亮或沒有路燈等問題，而且村內道路、給水、排水、通訊等基礎設施配套性、共享性差。另外，醫療和教育問題是農村最重要的問題，現在很多村莊衛生事業涉及千家萬戶，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。我國醫療衛生事業在近些年取得了令人矚目的成就。但是，從總體上看，與我國經濟和其他事業發展相比仍遠遠滯后，醫療公建不能滿足村民的健康需求尤其明顯，甚至好多相鄰村莊都沒有一個醫療服務設施。

2.3 環境問題

很多規劃好的村莊，外表看起來很整齊美觀，但村莊內普遍存在著垃圾雜物亂堆、污水橫流、電力電訊線路亂拉和路面不平整等現象。村莊的公共安全和綜合防災能力極其脆弱，環境非常差。現在很多城市都在提倡“園林城市”、“花園城市”、“森林城市”的一些口號，而農村不缺少綠色，但是村莊需要注重環境。

3新農村規劃的目的新規劃肯定就是目前的現狀不適合現在居民的生活，主要目的是改善人居環境、提升農村品味。同時新農村規劃也是推進城市化進程的必由之路，是建設文明、生態、和諧、宜居城市的重要保障，是以人為本、科學發展、構建和諧社會的強力舉措，是民心工程、德政工程、千秋工程。主要目的如下：

一是進一步改善群眾居住環境，提高群眾生活水平，增強群眾文明意識，促使群眾和諧向上，保障群眾同享城市改革發展和文明進步成果，積極建設文明和諧社區。

二是進一步增強城市生機與活力，強勁城市輻射力和帶動力，不斷提高城市知名度和競爭力。

三是進一步解決城鄉并存的二元結構，促進城市的全面和諧發展。

四是進一步深化經濟體制改革，集約、節約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經濟發展空間，提高居民經濟收入。

五是進一步深化社會公共管理體制改革，完善社會公共管理職能，優化社會公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫療、教育、社保等保障問題。新農村規劃的措施與具體方法

4.1規劃的措施

4.1.1 解決生產發展問題

目前我國的經濟總量絕對值雖然較高，但人均量偏低，結構不盡合理，尤其是農村的人

均量更低，實現新農村規劃，首先要解決農村的生產發展問題。

只有發展新農業才能實現農業更好的發展，解決農村的生產發展問題。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。有了基礎的保障，規劃才能實現。

4.1.2 正確處理整、改、拆問題

新農村規劃并不是大拆大建，不能認為新建的就是好的，就是村民喜歡的。政府要根據當地村民的意愿，并考察村民的住宅情況，再決定怎樣規劃。

如果村民自行已經建造了基本統一的住宅，并且也很合理，根本就沒有必要拆了重建社區，此時并不是不能規劃，而是要改變規劃的內容。想辦法建造合理位置和服務半徑的公共設施，比如廣場、醫院、學校等。對于村莊規劃確實很亂，那就需要拆了重新規劃布局。但新農村規劃一定要本著“需拆才拆，能改則改”的原則，正確處理整、改、拆的問題。

4.1.3 完善群眾的參與，暢通村民的建議渠道

政府與群眾之間建立良性互動的溝通渠道是新農村規劃問題的良好途徑之一。由于規劃問題涉及的范圍廣泛而復雜，愈加凸顯了在政府和農民之間建立通暢的溝通渠道，不但能為逐步解決問題做好準備，而且本身就是問題解決過程的一部分。

規劃前要讓村民統一思想，提高認識，定期開展下訪和蹲點調研，傾聽村民的意愿，讓他們意識到一切規劃都是為了他們生活的更好。上級有什么規劃計劃，要與村民商量，讓村民能夠及時了解與自己切身利益緊密相關的事情。通過激勵制度充分調動廣大村民的積極性，使他們享受到參與的過程，以至于能期待規劃的成果。

4.2規劃的具體方法

4.2.1定位與確定規模

規劃前先實地考察，區位分析發展現狀，以及地理位置、周邊環境、風俗民情等實際情況，給出正確合理的定位。實地調查村莊的人口規模，并且本著節約用地，提高土地利用率，改善村內環境的目的，確定其用地規模。

4.2.2確定設計原則與宗旨

設計以人為本，親近自然的新型社區，綠色生態的環境是當代規劃設計的趨勢。農村本來就是處處充滿綠意，農田四周圍繞，但村內卻嚴重缺少景觀，新的規劃一定要以生態化、人性化為原則，確保居民擁有良好的生態環境，不僅要保持充滿綠意，更要有合理的服務半徑。

規劃結構充分考慮總體布局和現狀條件，新農村規劃的空間組織，外部輪廓塑造，單體造型以及綠化和公建的配套設計上與當地傳統建筑風格保持協調、統一，同時又有自己的特色和亮點。這樣的規劃才能讓群眾產生感情上的認同和意念上的歸屬感，有利于規劃的實施。

4.2.3確定設計原則與宗旨

5結語

任何事情都不是一觸而就的，新農村規劃亦是如此。它是促進城鄉協調發展、縮小城鄉差距的重要手段，需要一步步慢慢發展，雖然這個過程是漫長的，但只要大家共同努力，科學規劃，嚴密執行，相信很快就能大范圍實現，并且能為建設社會主義和諧社會而奮斗，實現“十八大”提出的小康社會宏偉目標。

參考文獻：

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第二篇：新農村規劃

新政改革

2000年，農民收入問題在黨的十五屆五中全會上受到高度重視。會議期間，“千方百計增加農民收入”這句話被寫進文件。此后，黨的十六大第一次提出要統籌城鄉經濟社會發展；2003年中央農村工作會議要求對農業實行“多予、少取、放活”的方針；黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，強調以人為本；黨的十六屆四中全會，胡錦濤總書記提出“兩個趨向”的重要論斷，指出我國從總體上已經到了工業反哺農業、城市反哺農村的發展階段。五年來，中央高密度兌現“重農”承諾，以城帶鄉、反哺農業的步伐已經啟動，并不斷加快。

2005年初，中央發出1號文件——《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》。

10月，黨的十六屆五中全會提出的“十一五”規劃《建議》，專題敘述了建設社會新農村的目標和任務。

同年11月28日，國務院常務會議在研究2006年農業和農村工作時指出，2006年要堅持以發展農村經濟為中心任務，全面推進社會主義新農村建設。2006年和今后幾年要進一步調整投資方向，加大對農業和農村基礎設施建設投入。國務院各部門在制定發展規劃、提出政策措施、安排建設投資和事業經費時更多地向農村傾斜，把各項任務落到實處，2006年要在建設社會主義新農村方面邁出有力的一步。

12月20日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局會議，專題研究了推進社會主義新農村建設工作。

根據全國財政工作會議透露的消息，2005年僅中央財政用于“三農”的支出就將超過3000億元。2006年中央將繼續加大財政支農力度，加快建設社會主義新農村。一是在全國范圍內全面取消農業稅。二是積極推進農村綜合改革試點，加大轉移支付力度。三是完善并加強“三補貼”政策。13個糧食主產省（區）的糧食直補資金再增加10億元，全部達到本省糧食風險基金總規模的50%。四是積極支持農業綜合生產能力建設，重點支持農村“六小”工程等項目建設。五是將新型農村合作醫療改革試點范圍擴大到全國40%的縣（區），中央和省級財政補助標準分別由10元提高到20元。六是繼續加大對農村公共衛生、義務教育、科技發展、環境設施和文化設施建設項目的支持力度。這些惠農政策表明，2006年國家對“三農”的支持將達到前所未有的力度。

中共中央決定實施新的農村土地政策改革發展改革委宣布一攬子強農惠農政策

中國立法機關表決決定農業稅2006年1月1日起廢止《農村五保供養工作條例》

吳儀：積極推進新型農村合作醫療制度健康發展1.63億農民參加新型農村合作醫療試點 中辦國辦：關于進一步加強農村文化建設的意見教育部：落實農村義務教育經費保障新機制

農業部：啟動實施農業和農村經濟“九大行動”農業部2006年要為農民辦15件實事 財政部：今后兩年內全部免除農村義務教育學雜費加大三農支出 2005年投入逾三千億元 信息產業部：為農民開發30美元手機100美元電腦中央決定對縣委書記縣長進行培訓

2006年中央政府將投資6億元培訓農民工各地培養輸送人才服務社會主義新農村建設

教育部等實施農村義務教育階段教師特設崗位計劃涉農價格和收費管理將在六方面得到強化

農業部派出工作組為全國百村編制新農村建設規劃2006年中央對農村建設投資達500多億元

農業部確定“十一五”農業農村經濟發展三大任務“新農村建設十大工程”將在中國西部實施

我國已有3.96億農民參加新型農村合作醫療金人慶：為新農村建設提供更多“真金白銀”

徐光春：河南建設新農村要先富農民 善待農民工杜青林：讓農民享受新農村建設成果 文化部副部長周和平：開創農村文化建設新局面尹成杰：始終把發展現代農業放在重要位置

農業部副部長：新農村建設要處理好五方面關系培養新型農民是新農村建設的關鍵 科技部副部長劉燕華：八大舉措為新農村建設提供科技支撐

我國提出“八字方針”推動現代農業發展2009年春季農村義務教育階段學校將取消住宿費 我國將用10年解決3億農村人口飲用水安全問題我國已有7.2億農業人口參加新型農村合作醫療.

第三篇：新農村建設規劃

新農村建設規劃（可行性）實施方案報告

（2006年——2020年）

一、基本情況

1、區位概況:嶺回村位于垣曲縣西北部，縣城以東，北依天盤山下西河村，南與皋落相接，西鄰張家莊村相望，東壤寺兒山下墨山底村，距東濟公路3 公里，境內有一道河谷，將轄區分為一灘兩嶺，屬典型的黃土高源丘陵溝壑區。

2、社經狀況:嶺回村轄10個居民小組，37 2 戶、1551 人，其中男803 人，女748人，勞動力810 人。總土地面積6平方公里，現有耕地3131 畝，其中退耕還林500 畝，蠶桑500畝，煙葉100畝，糧作2031 畝。飼養業存欄牛50頭，羊800只，豬800頭，雞2300只。人均年生產糧食250公斤，人均純收入1100元。公益事業，四個居民組通自來水，全村供電、通信、有線電視入戶率85%，村組道路硬化占80%，小學一座占地400㎡，衛生所四間，村文化中心一座。社會公益事業基礎處于落后薄弱狀況。

3、總體評價:一是嶺回村緊靠城鎮，便于聯結，以城帶村，有利于勞動力的轉移流動，發展以休閑、娛樂、旅游的村鎮經濟；二是村基礎條件差，經濟狀況中等偏下，農民需求建設的積極性高，三是實施退耕還林為主體的山川秀美建設工程，生態建設成效明顯，四是土地利用結構趨于合理，有利于大力發展蠶桑業，種植業、養植業、栽植為主的山地農業，五是村“兩委”班子強進有為，有利于實施能人帶動戰略。

二、指導思想

以黨中央新農村建設政策精神為指導，以建設和諧社會和節約型社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以全面細致的規劃為切入點，以村莊整體建設整治為核心內容，堅持社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延升、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射、農民增收向多元互動發展、居住環境向人與自然和諧共存提升的治理方向，農村經濟、政治、文化、社會、黨建五協調推進，新產業、新村莊、新農民、新風尚、新機制、新管理六新突破發展，形成富在農家增收入、學在農家長智慧、樂在農家爽精神、美在農家展新貌的發展格局，全力建設一個生態、安全、誠信、文明、時尚、富裕、和諧的嶺回新農村。

三、建設原則

1、堅持規劃先行，科學引導的原則。以規劃為龍頭，以試點為切入點，遵循生態、經濟自然法則，把整體治理、綜合治理、系統治理有機結合；以土為本、以人為先，遵循山地農業的現狀和農民致富增收的現實要求，定時、定量、定位地把實現新農村的目標、任務、指標有機安排。

2、堅持因地制宜，突出特色原則。針對各居民組的特點，突顯農村特色，體現田園風光。重點抓好新村規劃建設，做到各具特色、側重發展，布局緊湊，功能分區合理；抓好增收產業規劃建設，以構筑農、林、牧、三大特色產業為主體，圍繞田、林、路、壩、宅五大件治理骨架，以經致富、農林互促、商貿并舉、多元增收；抓好生態環 境規劃建設，按照持續提升的治理方略，治村：水、電、路、圈、宅、園、沼、能兼顧，致富：生態、經濟、社會三大效益一體化，實現山地林網化、農田水網化、交通路網化、村莊現代化、管理民主化、致富產業化。

3、堅持試點先行，分類指導的原則。科學處理好近期建設目標與長遠規劃的關系，處理好分步實施與整體推進的關系。堅持規劃一步到位，建設項目內容分步進行，循序漸進，環環緊扣。在采取新機制、推廣新經驗、培育新產業、探索新模式、拓出新路子上做文章，突出合理性、實效性、超前性，高起點、高標準、高效益、嚴要求，全力建設“精品工程、德政工程、惠民工程”，做到干一項、成一項，治一片、興一業、富一方、帶動一大批或一大塊。

4、堅持村委引導，群眾參與的原則。充分遵重群眾意愿和調動群眾的組織積極性，形成農民主體、社會參與、干部服務、全社會互動的機制。堅持農民自籌、社會力量參與、項目資金整合注入的多渠道籌集建設資金方略，加大包扶、包建、包創力度，快速推進新農村建設。

四、目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從2 0 0 6 年到2 0 2 0 年嶺回村新農村建設的目標任務如下：

（一）生產發展

1、村集體積累：人均村集體經濟積累年均增長率達到1 5 % 以上，村集體經濟無負債，年盈余5萬元以上。2、農民人均純收入：農民人均純收入達到3 0 0 0 元，年均增長率不低于2 0 %。

3、主導產業發展：培育種植、養殖、加工、勞務及休閑娛樂業，保證村有主導、戶有主業，收入穩定增長，主導產業收入占總收入的8 5 % 以上。

4、就業程度：9 5 % 以上的勞動力充分就業，第一產業勞動力比重低于4 0 %，從事二三產業的勞動力高于6 0 %。、農業機械化程度：綜合機械化率達到8 5 % 以上。

6、水利化程度：家家吃上自來水，田田達到水網化，旱澇保收面積達到5 0 % 以上。

7、勞動力布局：農村勞動力轉移率達到5 0 % 以上。

8、農民負擔：嚴格按照國家規定，無違法加重農民負擔行為。、農業科技：科技進步率達到6 0 %。種植業標準化率達到9 0 %，畜牧業標準化飼養率達到7 0 %。

0、非農業收入比重達到6 0 % 以上，種養業產值占農業產值的比重達到6 0 %。

1、土地利用：實現居住整合集中，恢復耕地，填灘造地，填溝造地，有效增加土地面積。中低產田、中低產園所占比例不超過耕地的1 0 %。

2、生態治理：鞏固提升退耕還林成果，改善林份結構，常青林占總治理度的3 0 % 以上，經濟林占3 0 %。水土流失總治理度達到9 5 % 以上，林草覆蓋率不低于7 5 %。主干公路、農田道路治理率 達到1 0 0 %。村莊綠化覆蓋率達到3 0 % 以上。

（二）生活寬裕 3、住房：住宅基本實現磚瓦化，人均3 0平方米，新建住房節能率達到1 0 0 %，農民居住質量指數達到7 5 % 以上。

4、電話入戶率：電話（含手機、每戶不重復計算）入戶率達到1 0 0 %。

5、有線電視入戶使用率：有線電視入戶使用率占到9 0 %。6、醫療衛生：充實衛生所建設，實行合作醫療，新型合作醫療參與率達到1 0 0 %，衛生達標率9 0 % 以上。

7、養老保險：農村社會養老保險覆蓋率不低于9 5 %，農村五保戶集中供養比例達到7 0 %。

8、農村購物環境：每個居民組有一處商業服務設施，中心村要有較大型設施。

（三）鄉風文明

19、文化生活：中心村小組要有完備的文化活動中心，每個居民組最少有1 戶文化戶，能夠經常性地組織農民開展文化體育活動，引導農民形成科學、文明、健康的生活方式，農民文化娛樂消費支出比重達1 0 % 以上。

0、農村教育：農村小學、初中適齡入學率達到9 9 % 和9 8 %，義務教育人口覆蓋率達1 0 0 %，農村平均受教育年限8.5 年；積極開展科普活動，每個勞動力至少掌握1 —2 項專業技術。

1、公共安全：農民對社會安全滿意度達1 0 0 %，人人遵守村規 民約，無重大犯罪，無重大事故，無聚眾賭博，無濫砍亂伐，無濫占耕地，無重大、惡性、群眾性事件發生，無農民信訪事件發生。2、人口：平均預期壽命8 0 歲，計劃生育率達1 0 0 %，人口自增率嚴格控制在5 ‰以內。

3、道德風尚：形成熱愛國家、熱愛集體、文明禮貌、鄰里和睦、遵老愛幼、勤儉持家的良好風尚，無封建迷信、無非法傳教活動、無大操大辦婚喪事，“八榮八恥”教育深入人心。

（四）村容整潔

4、道路硬化率：公路通達率達到1 0 0 %，街道胡同硬化率達到1 0 0 %，中心村建停靠站點。

5、安全飲水：基本普及自來水、農村安全衛生用水普及率1 0 0 %。

6、垃圾收集處理：做到畜歸圈、糞歸池、人歸宅、垃圾歸類，垃圾集體堆放處理率達1 0 0 %。

7、農村改廁：農村享有衛生廁率9 0 % 以上。

8、農村能源：沼氣入戶率8 0 %，太陽能入戶率8 0 %。、村莊綠化率：村莊、院落、街道綠化度達到9 0 % 以上，林木覆蓋率3 0 % 以上。

（五）管理民主

0、基層組織：能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策，發揮村黨支部戰斗堡壘、領導核心作用和黨員先鋒模范作用，黨政班子成員團結務實、廉潔自律、在群眾中威信較高，達到“五個好”標準。3

1、村務公開：定期公開村務，群眾滿意度達9 0 % 以上。

2、財務公開：對村集體經濟組織的財務定期公開，群眾滿意度達9 0 % 以上。

3、民主制度：全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，真正讓群眾享有知情權、參與權、管理權和監督權達到9 0 % 以上。

五、實施步驟

本規劃從2 0 0 6 年起到2 0 2 0 年末，利用1 5 年時間實現上述目標任務，具體分為三個階段三步走推進。

第一步：規劃啟動實施階段（2 0 0 6 年—2 0 0 6 年末）。圍繞縣委、政府新農村建設試點工作“六個一”目標要求，拓出嶺回村新農村建設新模式。

1、制定一套科學合理的建設規劃。完成嶺回村2 0 0 6 年至2 0 2 0 年總體發展規劃和中心村建設規劃。

2、組建一個堅強有力的村級“兩委”班子。建設高標準的黨員活動室、計生服務室、文化娛樂中心、農民夜校、宣傳欄等公共設施，并持續開展保持共產黨員先進性教育活動，聯包、聯扶、聯創活動，樹立十名科技致富帶頭人活動，培訓一批科技明白人，培養吸納一批黨員積極分子，建成一支扎根農村、貼近農民、服務農業, 能夠持續帶領農民致富奔小康的新農村建設帶頭人隊伍。

3、發展一項穩定增收的致富產業。通過規劃，確立該村“穩雜糧、優林果、強煙桑、推棚栽、壯勞務、突出加工業”的產業化發展思路，并積極組織實施，形成以加工、養殖、休閑旅游商貿為龍頭，小雜糧、養畜、干鮮果等專業生產為支撐的特色產業開發格局，使人均產糧穩定在300 公斤，人均純收入達到2 5 0 0 元。

4、開發旅游業：①嶺回古為回村“東山重鎮”，歷史悠久，文化古老，察其村貌概為“東西兩原北靠山，村中串條華露澗”。興于明清的古建筑遍布全村，有名的泰山廟、三宮廟、山神廟、觀音堂、地藏寺常年香火不斷，縣域聞名的泰山廟，清明時分，全縣之廟會，規模盛大，民集人涌，天道人和，村運享通。為此開發泰山廟旅游意義深遠。②嶺回（回村）早于1938年就播下革命火種，在抗日戰爭、解放戰爭、爭取民主自由解放的歲月中，嶺回兒女不屈不擾的堅持斗爭，有多少烈士，仁義之士獻身于這塊土地。為紅色記憶，創建革命烈士風景園十分重要。

5、形成一套成熟管用的保障制度。通過啟動實施，探討完善新農村建設的組織領導引導機制、資金籌措投入機制、項目管理運行機制、規劃實施操作機制、農村產權利益分配機制等五大機制保障新農村建設持續穩妥推進。

6、塑造一種健康文明的新風尚。在中心村大力開展宣傳教育和引導，從村莊基礎硬件設施建設入手，以四化四改為重點，以園林村建設為切入點，以生產發展為主題。從環境衛生整治突破，在中心村莊率先實現院落環境衛生整治、山嶺道路綠化美化、廚房節能高效，人歸宅、畜歸圈、糞歸池、垃圾歸類的生產生活條件。倡導人人講衛生、家家愛節能、老幼禮貌行、戶戶樹新風的健康文明風尚。7、建設一個環境優雅的中心村。①布局采取街道式小城鎮布局，街道寬1 5 米，行道栽植行道樹種，點綴郵票式小型花園、草地，建設統一排水渠，沿街設垃圾箱、路燈；②住宅面向街道，人均享有居住面積3 0平方米，院落面積4 0平方米，圍墻采用紅磚條脊，屋后建廁、建沼、建小型豬雞舍和雜物房、糧倉及人均一分小菜園；③全部通自來水、通電、通固定電話或移動電話、安裝太陽能熱水器；④采用太陽能與電力結合，安裝太陽能路燈、畜舍燈、院燈和太陽能灶；⑤信息文化綜治室，游園活動場所，配套建身器材，建亭栽花，農民夜校，擴建學校等；⑥建設提升配套商業、餐飲、休閑娛樂場設施，形成休閑娛樂中心，全天侯對內、對外開放；⑦上回至下嶺道路加寬降坡；⑧建大家畜集中養殖小區和垃圾處理場、廢物回收站；⑨開發農產品加工場和規模化養殖廠；⑩對中心村路旁進行綠化和美化建設，以常青樹種為主格調，栽植綠色走廊。

通過以上十項措施任務的實施拓出并形成：樹滿村中綠覆蓋，農田庭園種糧菜、莊前村后林成海，四季綠波花常開，村莊小城鎮化、養殖小區化、旅游休閑商貿加工一體化、公共設施配套功能化、人人文明化、環境優美整潔化、生產生活現代化、致富增收產業化的治理模式。

第二步：全面推進實施階段（2 0 0 7 年—2 0 1 0 年），以中心村試點建設成果為模式，該階段重點抓好基礎設施建設、增收產業培育、服務功能配套、保障體系建設、生態環境提升五大項，基本形成社會主義新農村建設框架，農民生產糧持續穩定在3 0 0 公斤左右，人均 純收入達到3 0 0 0 元。全面實現“四化”、“四改”的生態村標準。“四化”即，凈化：畜禽圈養、廁所水沖、垃圾無害、飲水合格，做到街道凈、院落凈、廚房凈、廁所凈；硬化：村內主要街道胡同路面全部硬化；亮化：村內主要街道安裝路燈，專人管護，定時開關；綠化：四旁植樹、村在林中、人在綠中，“四季有綠，三季有花”；“四改”即，改水：建統一的供水設施，讓村民飲用潔凈的自來水；改廁：改造廁所，實現如廁水沖、污水有序排放；改能：實施太陽能、秸桿氣化、沼氣入戶等工程，建設節能型村組；改線：鋪設信息化高速公路，開設遠程教育，實現廣播、電視、寬帶、視頻“四位一體”家家通。為庭院旅游，農家樂餐宿創新發展。

1、完善一個中心村莊建設。在第一階段的基礎上，對回村中心村設施進行全面的鞏固、提升和完善，不留死角地體現新農村服務功能。、依托中心村建設經驗，按照方便生產、生活，有利于產業發展的要求，結合實際對小河等組有積極性移民搬遷的戶，遷移到中心村居住，建設生產專業化的文明新村。

3、對居住條件較好的居民組進行改造提升，重點建設向產業培育傾斜，向水、電、路、廁、圈、園、沼等基礎工程傾斜，向生態綠化、衛生環境、社會保障、公共服務等公益事業傾斜。

4、提升村組路質量等級。進行取直括寬，并對所有公路、農田道路進行路旁植樹綠化、坡面種草或栽植護坡林美化。

5、對各自然村周圍山坡除建園、修田外全部進行治理改造提升，以女貞、山桃、山查為主，搭配四季常青林種；對主干公路兩旁，進 行常青林種改造，提升林分結構，形成兩季有果、三季有花、四季常青、異齡覆蓋的大生態、大環境，開發前溝林地，進行渠系配套，避暑休閑。

6、進行國土整治。鞏固提升上嶺至前村河壩，對水池進行改造配套，使之成為休閑、垂鉤、消費、娛樂的最佳區域；在西河打壩100米，填地1 00 畝；對移民搬遷的舊村莊進行整治、再利用，恢復耕種，對前村灘地進行高效棚載產業。

7、培育致富增收產業。①在各自然村建設養殖小區，達到養豬5 0 0 頭，養雞1 0 0 0 只，養牛50 頭，養羊5 0 0 只；②圍繞基本農田，打井建站，提水澆灌，發展節灌建設現代農業，種植雜糧、反季節瓜果、野菜等；③以干果林改造建園為主，新建人均1 畝干鮮果園；④以回村工業區建設為中心，發展休閑娛樂園和建設加工基地，發展商貿餐飲業，就地增加個體工商戶18 戶，轉移勞動力3 0 人，最終轉移勞動力不少于現有勞動力的4 0 %，走出一條一業為主、多元增收的致富新路子。

8、健全社會保障體系。①教育事業，通過學校擴建使入學率、鞏固率雙達1 0 0 %，校園達到綠化、凈化、香化、美化，勞動力職業技能培訓面達到9 5 % 以上；②衛生事業，村衛生所建設達到規定標準，醫務人員達到中專以上學歷，農民實現小病不出村，并建立貧困家庭醫療救助制度和合作醫療制度；③文化事業，完成多功能文化活動陣地，室內活動室不少于1 5 0平方米、室外活動室不少于5 0 0平方米，成立農民文藝宣傳隊，文體活動參與率達到5 0 % 以上；④科 技事業，完成科技宣傳陣地建設。配備專職科技宣傳指導員，配套畜牧所、農作所、園藝所等；⑤黨建事業，建設現代化黨員活動陣地，定期開展黨員活動。

第三步：鞏固提升階段（2 0 1 0 年—2 0 2 0 年）重點搞好致富產業提升、文明新風引導教育、公益事業的推進和黨的陣地建設工作，培育“五有”、“五無”和諧村。五有即：有一個強有力的領導班子；有一個良好的村貌民風；有一個較強實力的支柱產業；有一套較為健全的文教文體活動場所和較為完善的基礎設施；有一套較為完善的長效管理機制。“五無”即：無計劃外生育，計劃生育率不低于全縣平均水平；無重大治安刑事案件、嚴重經濟案件和重大責任事故；無群眾上訪和越級上訪；無困難群體、弱勢群體得不到保障；無因貧困失學、無非法宗教和邪教育活動，利用1 0 年時間一舉實現新農村建設的全部目標任務。

六、工作重點

1、發展新產業。堅持按照“興蠶桑、優林果、抓煙草、推棚栽、壯勞務、開發旅游業、突出加工業”的開發思路，進一步推進農村經濟結構優化升級，加快綠色農業特色產業發展，把培育壯大養殖區、雜糧生產基地和加工基地、進行組織化生產作為發展農村經濟、增加農民收入的突破口，實現一村一主導、一戶一主業，提高農業產業化發展水平，推進農村經濟持續穩定發展。突出基地建設、產品認證、標準化生產、市場銷售、機械化作業五個重點，加強產地環境保護、農業投入管理、生產過程監管、加工過程把關、市場準入五個環節管 理，推動產品開發上擋升級，提高市場占有率。樹立減少農民就是富裕農民的思想，開發休閑娛樂旅游業、商貿餐飲業、運輸建筑業，拓寬增收渠道，增加農民收入。樹立發展生態，就是發展產業的思想，實現生態經濟共進雙贏。把種養殖、加工作為農民增收的主業來實施，堅持科學種養、標準化生產、農民組織化運營。實施村組清潔工程，從垃圾處理入手，發展循環農業經濟，堅持統籌生產生活、拓展農業功能，將垃圾、秸桿、糞便、污水等農村生產生活廢棄物轉 化為肥料、燃料、飼料等資源，把臟亂差問題解決在生產生活單元內部，將農業生產方式由“資源—產品—廢棄物”的線性模式向“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環利用模式轉變，構建以自然村為單元的自身循環利用體系。

2、建設新村莊。堅持“合理布局、科學規劃、規模適度、注重實效”的原則，整合民間資本、借助外來資本、用好項目資本加快基礎設施建設，不斷改善生產生活條件、農村居住條件，建設中心村、專業村。加強通村通城公路建設，形成城村達通、村組貫通、村田暢通的公路建設網，切實解決農民出行難。加快供水、排水建設解決飲水難。引導農民應用新技術新材料，大力發展沼氣、太陽能利用事業，建設新型住宅，積極興建單元樓建設。搞好環境綜合治理，做到垃圾集中存放、廢品集中回收、污水明溝排放，實現村村四旁綠化、家家庭院美化、建設生態良好，環境宜人，村容潔凈，生活舒暢的新農村。、培養新農民。持續加大農民的思想道德、政策法規、科技文化、勞動技能和轉崗就業培訓力度，使農民群眾的體能、技能和智能等綜 合素質不斷提高，自我發展和可持續發展的能力不斷強化，切實成為適應經濟社會發展要求的“有文化、懂科技、會經營、守法規、講文明、敢創新”的新型農民。

4、樹立新風尚。完善農村文化娛樂、公益事業網絡化建設，建立農村文化圖書室、娛樂活動室和科技培訓中心，為豐富群眾文化活動搭建平臺。加強農村精神文明建設，廣泛組織開展群眾性精神文明建設，使農民在潛移默化中獲得效益，逐步根除陋習，倡導新風，樹立起科學文明、積極向上的生活觀和生活習慣，營造民風純樸、鄰里和睦、文明和諧的新農村風貌。

5、健全新機制。加快發展農村衛生教育事業，逐步縮小城鄉事業發展上的差距。穩定農村基本經營制度，加快土地流轉，提高土地利用效能，確保農民離村離鄉不離土。抓好新型農村合作醫療和義務教育保障機制的落實，解決農民上學難、看病貴的問題。加快戶籍制度改革，為農民進城提供公平的就業和生活環境。建立新型的農村基本養老保險制度、最低生活保障制度、讓農民群眾老有所養，病有所醫，貧有所濟，養有所教。

6、落實新管理。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村黨組織和黨員隊伍建設，促進基層支部樹旗幟、基層黨員樹標桿、黨員隊伍樹形象。加強農村民主法制建設，發展和擴大基層民主，規范“一事一議”，搞好村務公開、政務公開、財務公開、不斷強化自我管理、自我監督。認真做好“平安嶺回”創建活動，加強農民安全防范意識教育，健全和落實社會治安中心戶制度，夯實村組安全生產、社 會治安、信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，為建設新農村提供有力保障。

七、保障措施

1、搞好規劃是前提。堅持因地制宜、量力而行，針對不同的村組，科學制定發展目標和步驟，腳踏實地，一步一個腳印地操作，使試點工作有計劃、有步驟、有重點地扎實推進。

2、加大投入是關鍵。堅持推動社會公眾資源向新農村建設傾斜，積極籌措建設資金。一是捆綁使用項目資金，最大限度地提高資金使用效率。二是積極爭取新項目資金，吸引項目資金多渠道參與。三是堅持借助“兩聯一包”活動，吸收包扶、包建、包創資金。四是規范和完善“一事一議”，引導和動員農民投勞投資。五是利用好縣、鄉投入新農村建設的專項資金。

3、加強領導是保證。為了保證試點工作的順利進行，成立新農村建設理事會，由書記任會長，副書記任副會長，由老黨員、老干部任顧問，設辦公室。集中精力、人力、物力、財務抓好新農村建設工作，按照規劃目標任務和完成時間嚴格責任人，嚴格考核，確保工作順利展開和推進。

2006年7月1日

第四篇：新農村建設規劃

xx村新農村建設規劃

建設社會主義新農村是現代化進程中的重大任務，按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的要求，從我村的實際情況出發，就目前急需解決的實際問題，做了一下初步規劃：

（一）、完善配套設施:

1.要想富先修路，力爭2011年冬至2012年初完成東溝、槐樹平、鹿家坡組級公路建設，進一步道路硬化建設。

2.提高村級公共服務能力,改善村委會辦公環境，搞好為民服務大廳，農民活動廣場，宣傳欄公布欄的建設。

3.人畜飲水，管網改造工程；徹底解決全村人畜飲水問題。

4.修建陳家玉、槐樹平防洪渠。

（二）、結合農業綜合開發，創辦高效農業，推動農業結構調整，創辦經濟實體，把農民增收與集體增利結合起來。

1.調整產業結構，利用村集體100多畝退耕還林套種栽培中藥材豬苓。

2.結合國土整治，加強低丘崗改造；建起高山蔬菜基地、核桃基地。

（三）、根據我村的特點，發展畜牧養殖業。

1.土雞養殖，利用我村50歲以上的三無人員，從事土雞養殖，及發展了集體經濟也解決了他們的生活保障。

2.養羊、中蜂養殖，我村有養羊大戶4戶、中蜂養殖大戶2戶，在繼續扶持的基礎上擴大羊、中蜂的養殖。

（四）、充分開發利用現有集體資產資源，為集體增加收入。大力發展地域優勢，充分利用礦山資源、水利資源，壯大村集體經營項目建設；村委會組建運輸車隊，承接仁和公司的礦山運輸；借玉泉河流域開發展旅游業、餐飲服務業等。

村村委會xx

第五篇：新農村建設規劃

縣**鄉**村新農村規劃建設文本

前言

黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務，并明確了新農村建設的目標、內函和途徑。省委、省政府提出的“經濟新發展、生活新改善、社會事業新進步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農村建設的奮頭目標，縣委、縣府作出了《關于加快我縣新農村建設的意見》，**鄉**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規劃。

本規劃的編制經**縣人民政府統一部署，**縣規劃和建設局新農村規劃編制工作組組織，縣規劃設計室具體承擔編制任務。

1、新農村規劃建設文本

2、區位關系圖

3、產業發展規劃圖

4、村莊整治規劃圖

5、配套設施建設規劃圖

**縣規劃和建設局新農村建設規劃編制工作組

組長：***

副組長：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………

2一、**基本情況………………………

2二、存在的問題…………………………

3三、規劃依據與原則……………………

4四、規劃重點與基本思路………………

5五、規劃目標……………………………

5第二章**新農村建設規劃………………5

一、村莊性質與規模……………………

5二、土地利用規劃………………………6

三、產業發展規劃………………………6

四、配套設施規劃………………………7

五、農房建設規劃………………………7

六、環境保護規劃………………………9

第三章實施規劃的措施及建議……………9

**縣**鄉**村新農村規劃建設文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉境內，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢西北高東南低，村域內四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構造山原，屬典型的山區地貌，海拔在550米左右，土質多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總人口1333人,人均耕地1.02畝。

（四）經濟與產業

***村村域產業結構單一，主要依靠農業種植、畜牧養殖和勞務輸出。主要農作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經濟作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現全村已發展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產業以黃羊、生豬、小家禽飼養為主。

（五）基礎設施及公共服務設施現狀

1、道路現狀

全村現有進村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現有社道15公里，寬度3.5米-4米。現有3.2公里入戶文明路。

2、電力現狀

全村由縣電力公司統一架設的農網供電，設有一個變電站，電力供應能夠滿足需要。

3、給排水現狀

各農戶現生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質一般。

廁所以旱廁為主，個別農戶建有沼氣池，人畜糞便部分進入沼氣池進行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務設施及配套基礎設施

該村有村委會辦公室一處、小學一所、醫療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。

（六）村莊現狀情況分析

1、全村土地構成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農

用

土

地