第一篇：淺論建設工程造價的有效控制研究

淺論建設工程造價的有效控制研究

一個建設工程項目的投資往往需要數(shù)額巨大的投資資金。建設工程項目竣工建成后是否能盈利，是否能達到工程預期效果，是每個投資方非常關心的問題。這就要求工程造價管理人員對建筑工程項目從立項、可行性研究、設計、招投標、施工直至工程竣工驗收等進行全過程的跟蹤。同時控制建設工程項目造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是促進施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。為了有效控制工程項目造價，我認為應做好以下幾方面工作：

一、決策階段的控制

建設項目工程造價的管理與控制始終貫穿于項目建設全工程投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，項目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的控制是否科學、合理。

(一)、投資決策階段應充分做好準備資料

首先，要做好建設工程項目投資預測需要的資料，如工程所在地的水電力狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有正建的類似工程的資料。其次，對于做經(jīng)濟評價的建設工程項目還要收集項目建設地的經(jīng)濟發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。建設工程造價人員還要對相關資料的準確性、可靠性進行認定分析，保證建設工程項目投資預測經(jīng)濟分析的準確。

（二）、認真做好市場研究,論證項目建設必要性

市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務的市場占有率作可行性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項目的建設情況;國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等。要做好市場研究,技術(shù)及經(jīng)濟相關人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料,并進行綜合分析和處理,為項目建設的論證提供必要的依據(jù)。

（三）、建設工程項目投資決策采用集體決策制度

在建設工程項目初期為避免盲目性, 企業(yè)投資決策應采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財務等部門的相關專業(yè)人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證。分析論證過程要重視新建項目的經(jīng)濟效益的分析,充分重視項目在市場中的領先地位,以減少項目建成后的運營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。

二、設計階段的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié),是控制工程造價的重點階段。

（一）、提高工程設計質(zhì)量與優(yōu)化方案以控制工程造價

建設工程項目設計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,關系到建設項目一次性投資的滿足。設計質(zhì)量的好壞又直接影響著工程的建設質(zhì)量、投資的回報和銷售的業(yè)績。方案優(yōu)化不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在工程項目建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優(yōu)化，以提高設計質(zhì)量，有效控制工程造價。

（二）、對工程項目實行限額設計以控制工程造價

1、地基處理方案的選擇

目前,建設工程項目逐步走向多層、高層、甚至超高層建筑。對地基的要求越來越高,天然地基已無法滿足工程需要,地基處理方案也越來越多。就樁基而言就有好多種,如現(xiàn)澆鋼筋砼灌注樁、預制鋼筋砼樁、雙灰樁、碎石樁、高壓噴射水泥樁、粉噴水泥樁、粉噴石灰樁等。事實上,各方案造價往往有較大差距,選擇經(jīng)濟好的方案能大大降低造價。

2、鋼筋種類的選擇

在滿足結(jié)構(gòu)設計的前提下,選擇造價低的鋼筋方案,可以達到降低工程造價的目的。如在一些大跨度無梁板設計中,過去常采用φ10-φ12Ⅰ級鋼筋,若采用φ12Ⅱ級鋼筋,可減少30%的鋼筋用量。冷軋帶肋鋼筋是以普通低碳鋼或低合金鋼熱扎園盤條為母材,經(jīng)冷軋減徑后在其表面冷軋成具有三面或二面月牙形橫肋的鋼筋。在現(xiàn)澆板中大多數(shù)用 φ6-φ12 熱軋Ⅰ級鋼,強度值 210Mpa。若用冷軋帶肋 550級代替,其強度值 340Mpa。用等強代換計算,可節(jié)省用鋼量(1-210÷340)×100%=38%。且它們與砼的粘結(jié)強度相當于光面鋼筋的三倍以上。冷軋扭鋼筋,是將低碳鋼熱軋園盤條經(jīng)專用鋼筋冷軋扭機調(diào)直,冷軋并冷扭一次成型,具有規(guī)定截面形狀和節(jié)距的連續(xù)螺旋狀鋼筋。由于其截面形式的變化,使其強度提高近一倍,連續(xù)螺旋狀與砼的握裹力提高近80%。不僅節(jié)約鋼筋用量 35%左右,且提高鋼筋與砼的協(xié)調(diào)工作能力

3、框架結(jié)構(gòu)的非承后墻體種類選擇

在目前高層建筑中非承重墻對工程造價有著較高的要求。傳統(tǒng)的做法是粘土空心磚；自重大,保溫性能也差。現(xiàn)在有許多輕質(zhì)、隔音、隔熱且價格較經(jīng)濟的新型建材可供選用。如加氣砼砼空心砌塊、水泥玻璃纖維板、石膏條板、膨脹珍珠巖空心條板等。

4、控制層高

在滿足建筑功能的前提下, 適當降低層高, 會使工程造價降低。有資料表明:層高每下降10厘米,工程造價降低 1%左右,墻體材料可節(jié)約10%左右。

5、樓梯選型

在一些工程中,我們經(jīng)常看到 3 米乃至 4米寬的樓梯仍有用板式的。實際上,當樓板長大于 3 米時,就應該設計成梁式樓梯。

6、采用“隔震”技術(shù)

“隔震”在多層中可采用,其主導理論思想是將建筑物的基礎與主體之間用一種特殊的橡膠墊即所謂的“隔震墊”隔開,使基礎和主體之間的剛性連接變成柔性連結(jié)。這樣一旦發(fā)生地震,可大大減輕地震力對上部主體結(jié)構(gòu)的影響。因此,整個結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件的配筋及截面尺寸都可以減小,從而降低工程造價。

7、各專業(yè)設計協(xié)調(diào)配合在工程項目建設中經(jīng)常發(fā)生鑿洞拆墻現(xiàn)象,造成人力財力的浪費。各專業(yè)應相互配合,及時協(xié)調(diào)有關問題,把隱患消滅在建設工程設計中。

8、設計階段工程造價管理

多年來，我國的建設工程項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，建設工程項目造價控制的重點主要放在建設的后期階段，甚至是在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超額的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅度超過計劃投資，從而建設了大量效益不好的工程。這就要求我們必須更新觀念，重新認識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉(zhuǎn)移到工程項目建設的前期，即轉(zhuǎn)移到工程項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點就應該放在工程項目的設計階段。只要加強設計階段管理，選用可行的方案達到經(jīng)濟適用的目的。設計階段的投資控制是建設全過程的控制重點。

三、招投標階段的控制

（一）、建設工程招投標制度是控制工程造價的有效手段

建筑工程單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規(guī)范、嚴謹就顯得尤其重要。公開招標工程盡量參照國家建設工程施工合同（示范文本）及當?shù)匾恍藴实恼袠宋募ㄊ痉段谋荆┚幹普袠宋募渲邪ǎ和稑巳隧氈⒑贤瑮l件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范（包括當?shù)匾恍┓ㄒ?guī)）、投標書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。

（二）、準確編制工程量清單是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

工程量清單編制，一定要注意清單項目的完整性，這樣可以通過多人復審的辦法控制缺漏項，對于一些安裝、裝飾類的主材可以暫定材料價格列入清單進行統(tǒng)一報價，在施工中根據(jù)實際情況確定價格，但是暫定價格的取定基本上不能與實際的材料價有太大的差異，以免造成控制指標不準確。清單項目的特征描述盡量具體詳細，否則易造成施工中價格的爭議。實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好地保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

四、實施階段的控制

施工工期是一種有限的時間資源,在項目管理中有特定的價值,即“工期價值”。對工程項目而言,工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線,工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本,因此,施工項目管理中的時間控制非常重要。

（一）、盡量減少設計變更

在建設工程施工過程中，設計變更是不可避免的，而引起設計變更的原因很多。如何減少設計變更，一般情況下，除了需按照有關國家規(guī)定外，可對發(fā)生的設計變更進行調(diào)整；實行量變，單價不變的原則；將其列入工程總造價結(jié)算時增補;對必須發(fā)生的設計變更，須經(jīng)設計單位代表，業(yè)主方現(xiàn)場代表，總監(jiān)理工程師幾方共同簽字方為有效。其次，認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須共同簽字。

（二）、加強工程材料數(shù)量與單價的控制

材料費是工程造價的主要組成部分，占整個工程造價的 70% ~80%。隨著經(jīng)濟的不穩(wěn)定，材料的市場價格會隨著建筑材料市場的變化而變化，直接影響到材料費在工程造價上的變化。因此，應密切關注市場材料的變化，掌握其第一手資料，為工程造價和竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

（三）、嚴格控制工程質(zhì)量、工程進度

對施工企業(yè)來講，工程質(zhì)量、工期主要表現(xiàn)對立。一般來說質(zhì)量提高，投資會增加，工期就會延長，要堅決避免盲目追求“最新”、“最高”、“最好”的傾向，對質(zhì)量目標要有一個理性的認識，施工質(zhì)量不過關，就會留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的造價就越高。因此，計劃的工期，或是縮短工期，可減少工程造價。

五、竣工階段的控制

竣工決算是全過程工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。竣工決算必須依據(jù)相關的法律、法規(guī)、施工合同、招投標文件等進行最后的審核。結(jié)算審計時，應著重審查結(jié)算資料的有效性，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

首先，竣工結(jié)算過程中，施工單位編制工程結(jié)算書時普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。這就要求相關審核人員要有深厚的專業(yè)基礎和良好的職業(yè)道德，嚴格審核工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。審核完后，編制符合實際的竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進今后的工作。

其次，施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價款責任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理,對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

六、結(jié)束語：

多年來，我國投資建設領域中國家投資項目的“三超”現(xiàn)象普遍存在，而且很難確定責任人，結(jié)果是超額投資既成事實，只能實報實銷，使工程造價一漲再漲。究其原因，固然有國家政策調(diào)整、材料、設備漲價和人工費增加等客觀因素，但同時也要看到工程建設控制對工程造價有著不可忽視的影響。

參考文獻

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[2]柯洪、工程造價計價與控制[M]、中國計劃出版社，2009

第二篇：怎樣有效控制工程造價

怎樣有效控制工程造價

簡介：招標投標是工程項目建設的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護競爭，清除惰性，搞活公路建設業(yè)，從而使工程造價得到有效地控制。關鍵字：工程造價，成本控制

一、工程造價失控因素

1．不公平的招投標

招標投標，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。但是，當前同時存在著，在招標投標過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設項目以不公正的手段進行交易，工程指定關系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。

2．單位存在著很多問題

工程造價得不到控制，難以管理，有權(quán)勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。提高工程材料單價，由于璀是經(jīng)濟市場，競爭比較利害，這對一些素質(zhì)差，有工程實權(quán)的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時機，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎材料，石料加工場，工程的材料由他們供應，而材料單價比其它市場高，而質(zhì)量容不得別人說，上下打通關系，給工程的質(zhì)量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。

3．工程計量與實不符

工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了100多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。

4．長官意志

有少數(shù)的建設單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個設計單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進行預算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。在施工 中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。

5．管理機構(gòu)眾多

使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及銀行等都有直接的利害關系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對工程造價難以控制。

二、將怎樣有效地控制工程造價

1．公平競爭合理招投標

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO經(jīng)驗的單位招標進來，是公路建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

2．現(xiàn)階段人工單價的確定

A、一般全國工資區(qū)劃分的經(jīng)驗和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、生活必須品的物價指數(shù)和物價總指數(shù)和勞動力需求情況，按照建設部、中國人民銀行（1993）894號文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價”指導指數(shù)。

B、國家“人工單價”指數(shù)為最高限制額

C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)

綜合上述在現(xiàn)階段建設工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為正常。人工單價是計算人工費的重要依據(jù)，人工費是建筑產(chǎn)品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。人工單價同時也是與各省市的經(jīng)濟基礎有著密切的聯(lián)系，人工單價與經(jīng)濟基礎不能相差太大，像陜西經(jīng)濟排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正在進一步進行妥善解決、完善。

D、有效的限制官方人士參與工程

公路建設項目是國家的基本建設，而工程材料將是公路建設的基礎，任何人都不能進行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與進去，人民政府部門在工程項目實施過程中是宏觀管理，而不是獻身與貨幣之中，對官方人士政府應采取相應措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門失去在對工程宏觀管理的實質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價難以進行有效控制的焦點問題，給公路建設帶來不良因素，嚴重的影響了公路建設事業(yè)的正常發(fā)展。

E、完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結(jié)一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。

以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實際體會，和對工程造價失控地粗淺地認識和看法，不妥之處敬請各位專家批評指導。

建設工程全過程造價控制之我見

楊 暉（上海上咨工程造價咨詢有限公司）

建設工程咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。隨著我國深化改革和擴大開放，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)軌，作為工程建設領域不可或缺的工程造價咨詢行業(yè)也得到相應的發(fā)展，已從原先的由政府組織概預算管理部門行使管理職能，并由建行和政府審計機構(gòu)進行監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒こ淘靸r咨詢企業(yè)面向社會接受委托，承接工程造價咨詢業(yè)務。

筆者從事建設工程造價咨詢服務工作已有幾年，對工程造價控制也有了一些心得體會，現(xiàn)與同行交流，懇請不吝賜教。

一、建設工程全過程造價控制的階段劃分

工程造價管理，是指遵循工程造價活動的客觀規(guī)律和特點，運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟、法律等管理手段，解決工程建設中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，實現(xiàn)提高投資效益和經(jīng)濟效益目標。其主要工作內(nèi)容可歸結(jié)為工程造價的合理確定和工程造價的有效控制兩個方面。

近幾年，全過程造價管理（控制）已逐漸引起了人們的重視。建設工程全過程造價控制，一般是指建設工程造價咨詢等社會中介機構(gòu)接受建設單位的委托，運用專業(yè)技術(shù)知識，自項目立項至竣工結(jié)算，為建設單位提供全過程和全方位的造價咨詢服務，通過對工程造價的嚴格監(jiān)控，能動地影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設工程投資效益。

1、建設工程全過程造價控制的三個階段

建設項目全過程造價控制一般可分為事前、事中、事后三個階段的控制。根據(jù)自己的工作實踐，筆者認為，也可把上述三個階段具體轉(zhuǎn)化為項目決策與設計、招投標與施工、竣工結(jié)算與后評價三個階段進行造價控制。

（1）項目決策與設計階段的造價控制

項目決策階段：工程造價咨詢機構(gòu)應根據(jù)設計人員提供的建設項目的規(guī)模、技術(shù)等條件，對各種擬建設計方案編制估算書，必要時還要估算竣工后的經(jīng)營費用和維護保養(yǎng)費用，向業(yè)主提交估價和建議，便于業(yè)主對項目實施作出正確決策，確保方案在功能上、技術(shù)上和財務上的可行性。同時，工程造價咨詢機構(gòu)還要向業(yè)主提供報送主管部門審批的申請。

項目設計階段：此階段的設計費支出雖然只占建設工程全部費用的１％以下，但對工程造價的影響卻達到75%以上，且往往容易被忽視，因此，工程造價咨詢機構(gòu)應將設計階段的造價控制作為全過程造價管理的重點工作來抓。具體來說，可根據(jù)設計人員提供的設計圖紙和設計說明，制訂建設投資分項初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，編制資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運用。對不同的設計及材料要進行成本分析和研究，并向設計人員提出成本控制的建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進行設計。

（2）項目招投標與施工階段的造價控制

項目招投標階段：分析建設項目的具體情況，并結(jié)合當時、當?shù)卣型稑朔矫娴挠嘘P政策文件，向業(yè)主提供書面的咨詢意見，需要時應協(xié)助業(yè)主編制招標文件；可接受業(yè)主委托編制實物工程清單(或工程標底)和一系列相關文件；開標后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標單位的報價，必要時可參與評標、決標；中標單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價的相關合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時應注意的有關問題，避免出現(xiàn)不必要的爭議。

項目實施階段：工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說，也是最困難、最復雜的工作階段，其難點就是工程變更和工程索賠。對于工程造價咨詢機構(gòu)來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙的會審，了解施工圖紙的變更情況，做到心中有數(shù)；與發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位等相關單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，并強調(diào)在實際操作中嚴格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經(jīng)約定的項目，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)。

（3）項目竣工結(jié)算與后評估階段的造價控制

項目竣工結(jié)算階段：由于工程造價咨詢機構(gòu)從項目立項開始就介入工程造價控制，因此，結(jié)算階段的工作相對就顯得“輕松”。此階段要做的咨詢服務工作主要有：審核竣工圖紙；清理、統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單并計算造價；審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項；審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書；經(jīng)多方對賬后最終出具結(jié)算審核報告。

項目后評價階段：主要是總結(jié)該工程是否達到了原設計概算要求的各項經(jīng)濟指標，為今后的工程項目積累數(shù)據(jù)與操作經(jīng)驗。

二、對建設工程全過程造價控制工作中兩個問題的思考

目前，人們對于造價管理的理解往往還停留在工程預、結(jié)算上，致使工程造價管理不能全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程和全方位的動態(tài)管理，其突出表現(xiàn)在工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，而對其它階段的造價控制往往顯得較為薄弱。

針對這種現(xiàn)象，筆者以為：造價咨詢單位應根據(jù)自身特點，擴大咨詢服務面，在造價管理的各個階段，對全面建立和進一步完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務內(nèi)容的工作，要進行積極參與和認真探索，當然還包括加強資料管理并及時歸檔。其中兩個問題應引起我們的高度關注和深入思考。

1、為合理使用建設資金，確保獲得最好的投資效果，對建設工程造價應變被動控制為主動控制

加強建設性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設投資支出，獲取“大”的建設投資效益，這既是各項目法人（建設單位）追求的投資目標，也是國家重點建設工程特別希望達到的投資效果。

長期以來，人們普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力，放在招標和施工后竣工結(jié)算階段的工程價款審核上，造成招標至竣工結(jié)算階段的造價監(jiān)控出現(xiàn)空白。這樣做盡管也有效果，但畢竟是事倍功半。要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把造價控制的重點前移到建設前期階段上來，使工程造價控制工作能深入到投資決策、設計、招標代理、合同簽定、施工過程和竣工結(jié)算等各階段，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。我個人曾參與某財政投資的政府工程項目，因工程造價咨詢機構(gòu)在設計階段就開始參與該項目的造價控制，通過向業(yè)主提供合理化建議，結(jié)果僅樁基部分就節(jié)約投資400多萬元。

2、形成“高估”工程造價的主要原因分析

（1）從客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各項工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設周期。受各種原因的影響，在預計工期內(nèi)會發(fā)生許多影響工程造價的動態(tài)因素，如工程設計變更，設備及材料價格變化，工資標準調(diào)整，費率、利率和匯率變動等，這些因素不可避免地會影響到工程造價的變動，使整個建設期的工程造價處于不確定狀態(tài)之中，直至工程竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的動態(tài)性，使部分企圖高估冒算的承包商認為有了“可乘之機”，從而在各個階段提高工程造價。

（2）從主觀上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤的最大化，可謂絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價。就目前來講，主要有以下幾種手法：

利用不合理的設計變更，提高工程結(jié)算價；

利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價；

在建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料上，采取低價購進、高價結(jié)算或以次充優(yōu)等手段進行最終結(jié)算來提高工程結(jié)算價；

先低價中標，再有意擴大竣工結(jié)算工程量和單價，以求高價結(jié)算；

一家承包商出具多家投標介紹信，抬高標底價格，并在中標后通過簽訂固定價格合同進行最終結(jié)算等。

其實高估工程造價的手法，遠不止以上所列幾種，但有一點是無庸置疑的，這就是企圖高估冒算的承包商，均是利用了建設單位工程造價專業(yè)技術(shù)力量不足和管理不善等薄弱環(huán)節(jié)，伺機提高工程結(jié)算價。

三、對建設工程實施全過程造價控制，是控制工程造價、提高投資效益切實有效的方法

筆者認為，建設工程造價咨詢單位自接受建設單位的“全過程造價控制”的委托起，就應做好以下幾項主要工作：

一是在決策和設計階段，要認真編制好投資概算。在優(yōu)化設計方案后，項目投資額減去預備費后，應大于施工預算值；

二是參與招標代理工作。要根據(jù)對市場材料的單價調(diào)查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料的價格，杜絕“抬高標底”的現(xiàn)象；

三是在建設單位組織下，會同承包方開展市場調(diào)研和詢價，最終確定本工程所監(jiān)控的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價；

四是對影響工程造價的設計變更等，要從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議或方案，供業(yè)主選擇決策；

五是在施工過程中，由建設工程造價咨詢機構(gòu)派員不定期進駐工地，對隱蔽工程、材料的貨真價實、建筑細部構(gòu)造層次、變更工程等及時辦理簽證并記錄，避免事后糾紛和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；

六是在建設單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價和竣工結(jié)算價，并由建設工程造價咨詢機構(gòu)出具《工程造價控制審核報告》。

需要強調(diào)的是，建設工程全過程造價控制工作是在建設單位領導與組織下進行的，它既不改變建設單位對工程項目進行決策的定義，也不改變建設單位在整個建設周期中的主導地位，但卻保證了整個建設項目在各個階段上的造價得到了有效控制。比如工程建設所有的材料都貨真價實，就能阻止費用的虛高現(xiàn)象，使建設資金發(fā)揮其最大的投資效益。

綜上所述，造成建設工程造價虛高的原因是多方面的。隨著我國改革開放的深入發(fā)展，項目法人對造價控制工作的不斷重視，工程造價咨詢機構(gòu)開展的全過程造價控制工作，一定能在推動建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展中，發(fā)揮其不可替代的重要作用。

第三篇：怎樣有效全過程控制工程造價

怎樣有效全過程控制工程造價.txt愛一個人很難，恨一個人更難，又愛又恨的人最難。愛情永遠不可能是天平，想在愛情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構(gòu)的，而我們卻把它當成真實去承受。

怎樣有效全過程控制工程造價

時間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導讀：在工程建設的質(zhì)量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。關鍵詞：工程，全過程造價控制

在工程建設的質(zhì)量控制、進度控制、造價控制中，造價控制是很重要的，建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系，最終實現(xiàn)有效全過程控制工程造價。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國基本建設投資程序規(guī)定，國有資金投資的建設項目應根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報批。經(jīng)有權(quán)機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據(jù)項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現(xiàn)打下良好的基礎。在工程決策前，充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟等，做到研究論文的基礎資料準確，確保科研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的項目齊全，費用合理，不留缺口。

2.設計階段，有效控制工程造價

工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優(yōu)化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質(zhì)量，達到經(jīng)濟與技術(shù)的完美統(tǒng)一。

整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設計項目負責人進行統(tǒng)籌把關，最后控制在限額內(nèi)。

3.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

實行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據(jù)工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質(zhì)滿足要求，業(yè)績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經(jīng)評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對招標文件中某些部分作適當?shù)难a充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

5.施工階段嚴格控制工程變更，降低變更費用

工程實施過程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取以下措施：

建設單位在委托設計任務前，應根據(jù)項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格，取其價格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經(jīng)過認真分析，造價工程師認為，鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構(gòu)成，一部分為試驗費用，另一部分為樁本身的費用，而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認為試驗費用沒有增減，費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為：直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。

6、實行竣工結(jié)算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計

根據(jù)《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應在收到資料28天內(nèi)進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結(jié)算符合工程實際情況，發(fā)包人會進行結(jié)算審查。發(fā)包人應在收到資料后28天內(nèi)提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構(gòu)，由中介機構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位會將竣工結(jié)算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見。通過竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內(nèi)。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經(jīng)驗也吸取教訓。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，發(fā)揮建設單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

《建設工程投資控制》中國建設監(jiān)理協(xié)會.組織編寫：毛鶴琴,劉長斌,曲修山等 《山東省建筑工程計價方法》.主編：沈大偉 金紹波 0

第四篇：市政道路工程造價控制研究論文

摘要：當前，我國城鎮(zhèn)化速度越來越快，相應的市政道路工程建設數(shù)量也越來越多，工程造價在不斷升高，因此，加強市政道路造價控制十分重要。文章先就市政道路造價影響因素進行了分析，針對造價控制措施加以闡述。

關鍵詞：市政道路；工程造價；控制措施

市政道路是基礎設施建設的一部分，是城市發(fā)展的重要構(gòu)成，關系著城市經(jīng)濟發(fā)展以及文明城市的構(gòu)建，需要大量財政資金的支持，以實現(xiàn)改善城市交通、促進城市經(jīng)濟發(fā)展、增強城市政治及文化發(fā)展的重要作用。因此，針對有限的投入資金，如何充分的利用資金，創(chuàng)造最大化的社會和經(jīng)濟效益是當前城市發(fā)展面臨的重要問題。本文立足市政道路造價影響因素分析的基礎上，對如何控制工程造價的措施進行了闡述。

一、影響市政道路工程造價的因素分析

（一）自然環(huán)境的影響

市政道路工程建設過程中，會受到施工時間、地理、人文以及氣候環(huán)境的綜合影響，給市政道路工程造價帶來一定難度，是市政道路工程造價過程中一個重要的影響因素，不可忽視。例如地形、城市規(guī)劃以及降雨都會對工程施工造成影響，不利于工程造價活動的展開，在多雨季節(jié)或者冬季進行市政道路施工，不僅會延誤了施工工期，還會影響工程建設質(zhì)量，增加造價成本。

（二）項目設計的影響

工程設計是進行工程造價控制的關鍵因素，項目設計是否科學及合理會直接影響到造價控制效果。盡管項目設計費用在工程總造價當中只占據(jù)很小份額，但是對于工程造價的影響卻十分明顯。因此，如何做好項目設計是進行工程造價控制的關鍵。

（三）工程施工方案與工期的影響

一個合理的施工方案不僅是施工技術(shù)水平的直接體現(xiàn)，也直接影響到施工工期，體現(xiàn)工程造價的控制水準。施工材料及設備的合理選擇、人員的優(yōu)化配置會提升施工質(zhì)量和效率，促進施工進度，降低工程造價，反之，則會提升工程造價。對于工期要求較為緊張的工程項目，切實縮短施工時間是工程建設單位最迫切的目標。但是一旦施工時間縮短，雖然在一定程度上降低了施工企業(yè)的施工成本貸款利息以及施工管理費用，但是在另一個角度上，施工單位為趕工期，勢必需要投入更多的人員、資金、設備等，這樣又會導致工程造價的顯著提升。所以工程施工工期也會直接影響市政道路工程的造價控制水平。

（四）項目決策對市政道路工程造價的影響

科學合理的項目決策能夠顯著降低工程造價，同時影響著項目建設的投資回報。項目決策主要包含了對市政道路工程項目建設規(guī)模、施工技術(shù)、施工特點的選擇方面。

二、有效控制市政道路工程造價的措施

（一）增強前期評審，促進決策科學性

開始工程項目施工前，需要做好前期的評審工作，以便于提升項目決策的科學性。可以說施工前期的項目評估審查幾乎可以作為工程項目立項的必要條件和根本性依據(jù)。同時通過工程項目施工前期的可行性研究，能夠科學評估計算以及評價分析投資項目的合理性、科學性。通過前期全面細致的評審工作，能夠得出相應的可行性分析報告，進而合理規(guī)劃資金的投入情況，防止資金投入后無法實現(xiàn)其預期效果現(xiàn)象的發(fā)生。因此采取前期評估和審查的時候，需要采取一定的經(jīng)濟技術(shù)手段，來優(yōu)化論證施工方案的投入成本，從而得出更加客觀的資金投入計劃。

（二）改進工程規(guī)劃，使建設標準趨于合理

據(jù)相關研究顯示，合理控制工程項目的造價階段在于規(guī)劃和設計階段。所以針對市政道路工程項目的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，需要采取必要的措施進行造價控制，同時將實用性和經(jīng)濟性原則作為規(guī)劃設計的根本原則，并依據(jù)工程項目的客觀實際狀況，合理改進施工規(guī)模以及施工標準等。同時對于各項設計方案，需要運用經(jīng)濟技術(shù)手段對其進行綜合比對分析，以便于選取其中成本造價相對偏低的且更為合理的方案。

（三）招標期間應掌握造價控制

目前，伴隨著我國招投標制度的不斷完善，工程項目多采用招投標單位方式確定施工氮氣，同時其計價方式也主要采取的是工程量清單的方式。工程量清單計價模式和傳統(tǒng)計價模式顯然有著本質(zhì)的區(qū)別，其適用范圍、計價方法以及評標方法等都發(fā)生了顯著的變化，運用工程量清單計價模式能夠促使施工企業(yè)獲得更大的自主權(quán)，并明確甲乙雙方責任，并利于整個工程項目的投資控制。但是在工程實際建設中，也難免會出現(xiàn)了部分違法亂紀現(xiàn)象，不利于整個工程造價的有效控制。因此最佳方式是采取委托工程造價單位來進行第三方造價咨詢，進而全面監(jiān)督整個工程項目的造價管控活動，確保工程項目的造價水平得到有效提升。

（四）加強竣工階段的造價控制

第一，做好施工現(xiàn)場簽證管理工作。對于建設單位而言，需要做好施工現(xiàn)場簽證管理工作，建立健全監(jiān)管制度，逐項審查結(jié)算工程款項，對于不完備的或者沒有相關管理人員簽證的簽證不予認可；第二，做好隱蔽工程現(xiàn)場簽證管理。由于工程項目中難免存在部分隱蔽工程，且對其進行結(jié)算時難度相對較大。因此需要做好現(xiàn)場記錄，確保準確計算隱蔽工程的工程量，并按照相應的取費標準進行費用結(jié)算；第三，嚴把施工合同管理關。施工合同作為指導整個工程項目展開的指導性文件，也是用于工程結(jié)算的重要依據(jù)，同時也是用于化解結(jié)算糾紛的重要憑證。因此要求施工合同必須文字嚴謹，避免存在模糊性的概念和漏項、缺項等，避免出現(xiàn)合同無效現(xiàn)象的發(fā)生；第四，加強結(jié)算管理。通過科學的竣工結(jié)算，能夠確保結(jié)算價款符合合同的事先預定，還能精準的反映工程項目的實際狀況，實現(xiàn)對整個工程項目的事后控制。要求結(jié)算審核人員嚴格依據(jù)合同辦事，重點把控好預算外的費用。同時堅持項目全過程審計制度。對于涉及金額較大的項目，還可以由代建、施工、監(jiān)理以及審計部門等共同編制補充定額，確保每項費用均合理合法。總之，工程造價控制貫穿于市政道路工程建設的全過程中，要求市政工程建設單位加強各個環(huán)節(jié)的管控力度，采取合理的造價管控措施，確保降低工程總造價成本，確保每筆費用得到合理使用，確保投資效益的最終實現(xiàn)。

參考文獻:

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[2]溫瑜.淺論市政道路工程造價控制[J].門窗,2014,06:344

[3]郎力平.淺談市政道路造價的影響因素及控制措施[J].科技致富向?qū)?2015,18:281

第五篇：房地產(chǎn)開發(fā)過程中工程造價的有效控制

目

錄

一、建設工程造價控制概述............................................1

（一）工程造價控制簡述......................................................................................................1

（二）工程造價控制的重要性..............................................................................................2

（三）工程造價控制現(xiàn)狀......................................................................................................2

二、工程造價控制存在的問題和原因分析......................2

（一）缺乏全過程的動態(tài)管理..............................................................................................2

（二）設計管理制度不夠完善..............................................................................................2

（三）對設計階段投資控制不嚴..........................................................................................3

（四）對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督...........................................................................3

（五）施工現(xiàn)場的亂簽證，增加項目的開發(fā)成本...............................................................3

（六）結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價...............................................................................3

三、工程造價的整改措施和建議.....................................4

（一）加強設計工作的管理和審查......................................................................................4

（二）開展價值工程的應用..................................................................................................4

（三）加強設計階段投資控制..............................................................................................5

（四）加強設計變更的審查..................................................................................................5

（五）嚴格現(xiàn)場簽證的審查..................................................................................................5

（六）把好結(jié)算審計關..........................................................................................................5

0

淺析房地產(chǎn)開發(fā) 過程中工程造價的有效控制

摘要：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求工期短,投資效益好.所以,必須對項目投資實施全過程的有效的成本控制,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面挖掘潛力,降低成本,提高投資效益和社會效益.特別重視設計階段,投標階段,施工階段竣工結(jié)算階段的工程造價控制；為了提高工程建設的投資效益和社會效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價。在當今這個競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中，如何求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面前的一個重要課題。如何降低工程成本，提高企業(yè)工程投資收益？有效地控制工程造價是關鍵。

關鍵詞：房地產(chǎn) 工程造價 限額設計 簽證 審計 管理

一、建設工程造價控制概述

（一）工程造價控制簡述

工程造價控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。控制包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等。控制的狀態(tài)是動態(tài)控制。

（二）工程造價控制的重要性

工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿干建設工程壘過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。

（三）工程造價控制現(xiàn)狀

名居公司現(xiàn)階段對工程造價控制把控不嚴，設計管理制度不夠完善，設計變更沒有進行嚴格控制的論證，現(xiàn)場簽證過多，造成工程單方造價居高不下，影響項目的利潤和公司的投資效益。

二、工程造價控制存在的問題和原因分析

（一）缺乏全過程的動態(tài)管理

目前對于造價管理的理解往往只停留在預結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、壘方位、動態(tài)的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。

（二）設計管理制度不夠完善

通過對項目的統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優(yōu)選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。于是

有的結(jié)構(gòu)設計過于保守，以至出現(xiàn)肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。

（三）對設計階段投資控制不嚴

長期以來開發(fā)企業(yè)普遍對建設項目設計階段重視不夠，很少過問設計方案的經(jīng)濟合理性，搞前期的專門只管催圖不管設計方案需要花多少錢，而搞經(jīng)濟的只按設計圖紙來算賬，不懂施工和專業(yè)，不管設計方案在經(jīng)濟上是否合理，經(jīng)常出現(xiàn)設計過于保守，或為了趕進度各專業(yè)不配套矛盾重重，圖紙不交圈等現(xiàn)象，其結(jié)果帶到施工階段，施工現(xiàn)場的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮。

（四）對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督

工程項目應該經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強調(diào)精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，施工階段設計變更隨意性大，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

（五）施工現(xiàn)場的亂簽證，增加項目的開發(fā)成本

監(jiān)理人員對造價管理、預結(jié)算知識和有關規(guī)定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，增加公司項目的工程造價和開發(fā)成本。

（六）結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價

1、加大工程量。主要對單位造價高，計算復雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計工程量。

2、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如，預算包干

費已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

3、提高計費標準，擴大取費范圍。

三、工程造價的整改措施和建議

（一）加強設計工作的管理和審查

1、推行設計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設計方案應該是功能適宜，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合。但長期以來設計人員缺乏經(jīng)濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事，而概預算人員也只管算數(shù)，不管設計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設計單位的責任心，促進設計質(zhì)量的提高，必須把設計單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設計方案。

2、推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結(jié)構(gòu)設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

3、改變設計取費辦法，實行設計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設計單位在批準的項目投資限額內(nèi)，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

（二）開展價值工程的應用

價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是

提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案實行科學決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案。價值工程的主要特點是：以使用者的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

（三）加強設計階段投資控制

影響建設項目投資的主要階段是設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，建設項目設計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設計確定了工程造價，預算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價。因此,建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點,這是有效控制建設項目投資的根本所在。一份好的設計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應具有經(jīng)濟的合理性。

（四）加強設計變更的審查

對于通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高建設標準的，看是否有原審批部門的批準，必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設單位同意，設計單位審查簽章，出具相應的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設單位和設計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設計圖的，不予認可。

（五）嚴格現(xiàn)場簽證的審查

現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應該注意以下方面：

預算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應予扣除；現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負責人的簽字或蓋章，簽證應一式數(shù)份，及時報送有關審核部門，對重大的隱蔽工程，應該有審核部門的人員參加；審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準確。

（六）把好結(jié)算審計關

1、工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。

2、定額套用的審查。定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用，少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

3、取費的審查。主要審查有無抬高取費基數(shù)，取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項目有無區(qū)分費率。

4、加強“以人為本”為基礎有效控制工程造價。“以人為本”是眾多企業(yè)所強調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。盡管企業(yè)具有相當不錯的管理模式，但由于個別人的業(yè)務能力、責任心以及工作態(tài)度的缺憾，使得工程造價在管理上出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)帶來難以覺察的巨大損失，這樣的事例屢見不鮮。從這個意義上看，人才的競爭，真正是企業(yè)生死存亡的競爭。

工程造價的控制是一個多階段的復雜的系統(tǒng)工程，應該在項目法人的主導下對整個工程建設的全過程進行有效的管理，才能最終達到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設計階段和實施階段根據(jù)不同的具體工作任務和工作特點展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達到最佳的工程造價控制目的。