第一篇：工程造價(jià)現(xiàn)狀與有效控制的問(wèn)題[本站推薦]

工程造價(jià)現(xiàn)狀與有效控制的問(wèn)題

在工程建設(shè)管理中，成功的控制住工程的造價(jià)十分重要的，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，做到節(jié)省資源。但是目前工程建設(shè)項(xiàng)目中仍然存在很多的問(wèn)題，許多項(xiàng)目的投資都超出了工程的預(yù)算和估算，從而導(dǎo)致工程的投資增加。在工程項(xiàng)目建設(shè)的始末階段，工程造價(jià)都是貫穿其中的。其包括：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。主要從這三個(gè)階段控制好工程的造價(jià)，就能使工程投資控制在合理的范圍之內(nèi)。

一、目前我國(guó)工程造價(jià)存在的弊端

1、誠(chéng)信機(jī)制不健全

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成造價(jià)體系僵化、成本過(guò)高

3、信息化管理落后

二、工程造價(jià)控制措施研究

1、投資決策階段工程造價(jià)的控制

（1）將具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)到具體個(gè)人，使建設(shè)項(xiàng)目的效率得到最大化提升。

（2）建設(shè)項(xiàng)目要符合市場(chǎng)需求，考察環(huán)節(jié)必不可少。

（3）項(xiàng)目在啟動(dòng)以后，資金能否準(zhǔn)時(shí)到位就成為一個(gè)比較重要的問(wèn)題。

（4）項(xiàng)目的方案最好設(shè)計(jì)多套以供進(jìn)行分析，經(jīng)研究探討后選擇一個(gè)最有成效且最利于進(jìn)行和控制工程造價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

（1）設(shè)計(jì)的選擇是確定設(shè)計(jì)能夠較好控制工程造價(jià)的途徑，設(shè)計(jì)選擇也要采用一定方式方法，招標(biāo)是個(gè)很不錯(cuò)的方法。

（2）實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度，為使限額設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)處，因?yàn)樵O(shè)計(jì)確實(shí)很大程度上關(guān)系著工程的造價(jià)，所以工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該設(shè)立一些獎(jiǎng)懲措施來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)的好壞進(jìn)行一個(gè)評(píng)判和獎(jiǎng)罰。

3、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制

（1）招標(biāo)投標(biāo)階段

（2）施工階段

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，如何能有效的控制工程造價(jià)的確是一個(gè)應(yīng)該從源頭抓起的工作，每一步都牽動(dòng)著最后結(jié)果。無(wú)論是項(xiàng)目的決策階段還是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，互相息息相關(guān)，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。所以要嚴(yán)格控制工程造價(jià)，必須嚴(yán)把決策關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、執(zhí)行關(guān)。并且工程項(xiàng)目還要實(shí)事求是，不能弄虛作假。每一個(gè)環(huán)節(jié)都不可松懈。企業(yè)也要勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代潮流，掌握新進(jìn)科學(xué)技術(shù)，才能控制好工程的造價(jià)，使社會(huì)資源得到最大程度的利用.

第二篇：怎樣有效控制工程造價(jià)

怎樣有效控制工程造價(jià)

簡(jiǎn)介：招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，清除惰性，搞活公路建設(shè)業(yè)，從而使工程造價(jià)得到有效地控制。關(guān)鍵字：工程造價(jià)，成本控制

一、工程造價(jià)失控因素

1．不公平的招投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把一些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件的，比較優(yōu)秀的隊(duì)伍并對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的計(jì)劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來(lái)。但是，當(dāng)前同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，工程造價(jià)難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

2．單位存在著很多問(wèn)題

工程造價(jià)得不到控制，難以管理，有權(quán)勢(shì)撐腰，一些有來(lái)頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無(wú)形中增加了工程費(fèi)。提高工程材料單價(jià)，由于璀是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)比較利害，這對(duì)一些素質(zhì)差，有工程實(shí)權(quán)的人來(lái)說(shuō)，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時(shí)機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話(huà)，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場(chǎng)，公路砂石料不可缺少，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場(chǎng)，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價(jià)比其它市場(chǎng)高，而質(zhì)量容不得別人說(shuō)，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來(lái)很大弊病，工程造價(jià)不斷上升，是工程造價(jià)失去了控制。

3．工程計(jì)量與實(shí)不符

工程計(jì)量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實(shí)際，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違犯了部門(mén)管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個(gè)無(wú)原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計(jì)量工作中，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計(jì)量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計(jì)量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門(mén)同意，項(xiàng)目部的少數(shù)人給其施工單位計(jì)量，在某個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，為施工單位多計(jì)量了100多萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)，侵害了國(guó)家的利益，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價(jià)嚴(yán)重超額，是工程造價(jià)失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。

4．長(zhǎng)官意志

有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國(guó)家多要錢(qián)，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加賠償、征地?cái)?shù)量，僅此項(xiàng)工程量翻兩倍。提高材料單價(jià)，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個(gè)設(shè)計(jì)單位，要求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預(yù)算，不顧如何控制工程造價(jià)，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價(jià)。在施工 中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價(jià)一高再高。

5．管理機(jī)構(gòu)眾多

使得在工程造價(jià)的確定與設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對(duì)工程造價(jià)的高低反映也不一樣，是之對(duì)工程造價(jià)難以控制。

二、將怎樣有效地控制工程造價(jià)

1．公平競(jìng)爭(zhēng)合理招投標(biāo)

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)后，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并合理的安排項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行有效地控制工程造價(jià)，通過(guò)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較合理，也可以說(shuō)招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量和工程項(xiàng)目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)，是公路建設(shè)招投標(biāo)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。

2．現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定

A、一般全國(guó)工資區(qū)劃分的經(jīng)驗(yàn)和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活必須品的物價(jià)指數(shù)和物價(jià)總指數(shù)和勞動(dòng)力需求情況，按照建設(shè)部、中國(guó)人民銀行（1993）894號(hào)文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價(jià)”指導(dǎo)指數(shù)。

B、國(guó)家“人工單價(jià)”指數(shù)為最高限制額

C、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)

綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過(guò)渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于“人工單價(jià)”的確定立，統(tǒng)得過(guò)死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過(guò)渡方法較為正常。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是建筑產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。人工單價(jià)同時(shí)也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價(jià)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國(guó)的十幾位，而人工單價(jià)排列在前幾位，如何處理這一問(wèn)題，在省交通廳造價(jià)會(huì)議上大家都談了此項(xiàng)問(wèn)題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。

D、有效的限制官方人士參與工程

公路建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場(chǎng)和橫霸市場(chǎng)，官方人士更不能參與進(jìn)去，人民政府部門(mén)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是宏觀(guān)管理，而不是獻(xiàn)身與貨幣之中，對(duì)官方人士政府應(yīng)采取相應(yīng)措施，而且要有明文規(guī)定，官方人士不準(zhǔn)經(jīng)商，這是中央早已規(guī)定的，凡是有官方人士參與工程或兒女參與工程一是工程費(fèi)用高，二是工程質(zhì)量差，三是群眾反響很大，使政府部門(mén)失去在對(duì)工程宏觀(guān)管理的實(shí)質(zhì)，這雖是一些少數(shù)人，但后果影響很大，也是工程造價(jià)難以進(jìn)行有效控制的焦點(diǎn)問(wèn)題，給公路建設(shè)帶來(lái)不良因素，嚴(yán)重的影響了公路建設(shè)事業(yè)的正常發(fā)展。

E、完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理、工程造價(jià)管理，也是一門(mén)新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把公路工程造價(jià)推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國(guó)情，走向國(guó)際接軌的趨向。在公路建設(shè)中，政府部門(mén)要有自己的一系列文件規(guī)定，相應(yīng)的制定一些有利于公路建設(shè)的文件和指令，積極地促進(jìn)公路事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國(guó)家資金，把錢(qián)花在刀刃上，使之工程造價(jià)處在合理地控制之中。

以上是自己在近幾年參加工程監(jiān)理工作的實(shí)際體會(huì)，和對(duì)工程造價(jià)失控地粗淺地認(rèn)識(shí)和看法，不妥之處敬請(qǐng)各位專(zhuān)家批評(píng)指導(dǎo)。

建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制之我見(jiàn)

楊 暉（上海上咨工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司）

建設(shè)工程咨詢(xún)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。隨著我國(guó)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)軌，作為工程建設(shè)領(lǐng)域不可或缺的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，已從原先的由政府組織概預(yù)算管理部門(mén)行使管理職能，并由建行和政府審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒こ淘靸r(jià)咨詢(xún)企業(yè)面向社會(huì)接受委托，承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

筆者從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作已有幾年，對(duì)工程造價(jià)控制也有了一些心得體會(huì)，現(xiàn)與同行交流，懇請(qǐng)不吝賜教。

一、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的階段劃分

工程造價(jià)管理，是指遵循工程造價(jià)活動(dòng)的客觀(guān)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，實(shí)現(xiàn)提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。其主要工作內(nèi)容可歸結(jié)為工程造價(jià)的合理確定和工程造價(jià)的有效控制兩個(gè)方面。

近幾年，全過(guò)程造價(jià)管理（控制）已逐漸引起了人們的重視。建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制，一般是指建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位的委托，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，自項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供全過(guò)程和全方位的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格監(jiān)控，能動(dòng)地影響工程決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。

1、建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制的三個(gè)階段

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制一般可分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制。根據(jù)自己的工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，也可把上述三個(gè)階段具體轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)、招投標(biāo)與施工、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)三個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。

（1）項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目決策階段：工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)等條件，對(duì)各種擬建設(shè)計(jì)方案編制估算書(shū)，必要時(shí)還要估算竣工后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，向業(yè)主提交估價(jià)和建議，便于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施作出正確決策，確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。同時(shí)，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)還要向業(yè)主提供報(bào)送主管部門(mén)審批的申請(qǐng)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：此階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出雖然只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的１％以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻達(dá)到75%以上，且往往容易被忽視，因此，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制作為全過(guò)程造價(jià)管理的重點(diǎn)工作來(lái)抓。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明，制訂建設(shè)投資分項(xiàng)初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，編制資金支出初步估算，以保證投資得到最有效的運(yùn)用。對(duì)不同的設(shè)計(jì)及材料要進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出成本控制的建議，協(xié)助他們?cè)谕顿Y限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（2）項(xiàng)目招投標(biāo)與施工階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目招投標(biāo)階段：分析建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，并結(jié)合當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)方面的有關(guān)政策文件，向業(yè)主提供書(shū)面的咨詢(xún)意見(jiàn)，需要時(shí)應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件；開(kāi)標(biāo)后可協(xié)助業(yè)主分析、研究投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，必要時(shí)可參與評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；中標(biāo)單位確定后，可為業(yè)主制訂涉及工程造價(jià)的相關(guān)合同條款，并向業(yè)主提出簽訂工程承包合同時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題，避免出現(xiàn)不必要的爭(zhēng)議。

項(xiàng)目實(shí)施階段：工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，也是最困難、最復(fù)雜的工作階段，其難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。對(duì)于工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙的會(huì)審，了解施工圖紙的變更情況，做到心中有數(shù)；與發(fā)包方、承包方和監(jiān)理單位等相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，并強(qiáng)調(diào)在實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠建議，為業(yè)主挽回不必要的損失；按合同規(guī)定和已經(jīng)約定的項(xiàng)目，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)。

（3）項(xiàng)目竣工結(jié)算與后評(píng)估階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目竣工結(jié)算階段：由于工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就介入工程造價(jià)控制，因此，結(jié)算階段的工作相對(duì)就顯得“輕松”。此階段要做的咨詢(xún)服務(wù)工作主要有：審核竣工圖紙；清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價(jià)；審核承發(fā)包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)；審核承包方提交的工程竣工結(jié)算書(shū)；經(jīng)多方對(duì)賬后最終出具結(jié)算審核報(bào)告。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段：主要是總結(jié)該工程是否達(dá)到了原設(shè)計(jì)概算要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為今后的工程項(xiàng)目積累數(shù)據(jù)與操作經(jīng)驗(yàn)。

二、對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制工作中兩個(gè)問(wèn)題的思考

目前，人們對(duì)于造價(jià)管理的理解往往還停留在工程預(yù)、結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理不能全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程和全方位的動(dòng)態(tài)管理，其突出表現(xiàn)在工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)于工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)其它階段的造價(jià)控制往往顯得較為薄弱。

針對(duì)這種現(xiàn)象，筆者以為：造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大咨詢(xún)服務(wù)面，在造價(jià)管理的各個(gè)階段，對(duì)全面建立和進(jìn)一步完善全過(guò)程造價(jià)管理的程序、規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容的工作，要進(jìn)行積極參與和認(rèn)真探索，當(dāng)然還包括加強(qiáng)資料管理并及時(shí)歸檔。其中兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度關(guān)注和深入思考。

1、為合理使用建設(shè)資金，確保獲得最好的投資效果，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制

加強(qiáng)建設(shè)性投資資金支出的管理，力爭(zhēng)以“小”的建設(shè)投資支出，獲取“大”的建設(shè)投資效益，這既是各項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）追求的投資目標(biāo)，也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程特別希望達(dá)到的投資效果。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力，放在招標(biāo)和施工后竣工結(jié)算階段的工程價(jià)款審核上，造成招標(biāo)至竣工結(jié)算階段的造價(jià)監(jiān)控出現(xiàn)空白。這樣做盡管也有效果，但畢竟是事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把造價(jià)控制的重點(diǎn)前移到建設(shè)前期階段上來(lái)，使工程造價(jià)控制工作能深入到投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、合同簽定、施工過(guò)程和竣工結(jié)算等各階段，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。我個(gè)人曾參與某財(cái)政投資的政府工程項(xiàng)目，因工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始參與該項(xiàng)目的造價(jià)控制，通過(guò)向業(yè)主提供合理化建議，結(jié)果僅樁基部分就節(jié)約投資400多萬(wàn)元。

2、形成“高估”工程造價(jià)的主要原因分析

（1）從客觀(guān)上講，由于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，各項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期。受各種原因的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)會(huì)發(fā)生許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程設(shè)計(jì)變更，設(shè)備及材料價(jià)格變化，工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，費(fèi)率、利率和匯率變動(dòng)等，這些因素不可避免地會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)，使整個(gè)建設(shè)期的工程造價(jià)處于不確定狀態(tài)之中，直至工程竣工結(jié)算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性，使部分企圖高估冒算的承包商認(rèn)為有了“可乘之機(jī)”，從而在各個(gè)階段提高工程造價(jià)。

（2）從主觀(guān)上講，部分承包商為了追求建筑產(chǎn)品利潤(rùn)的最大化，可謂絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來(lái)提高建筑產(chǎn)品竣工結(jié)算價(jià)。就目前來(lái)講，主要有以下幾種手法：

利用不合理的設(shè)計(jì)變更，提高工程結(jié)算價(jià)；

利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結(jié)算價(jià)；

在建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料上，采取低價(jià)購(gòu)進(jìn)、高價(jià)結(jié)算或以次充優(yōu)等手段進(jìn)行最終結(jié)算來(lái)提高工程結(jié)算價(jià)；

先低價(jià)中標(biāo)，再有意擴(kuò)大竣工結(jié)算工程量和單價(jià)，以求高價(jià)結(jié)算；

一家承包商出具多家投標(biāo)介紹信，抬高標(biāo)底價(jià)格，并在中標(biāo)后通過(guò)簽訂固定價(jià)格合同進(jìn)行最終結(jié)算等。

其實(shí)高估工程造價(jià)的手法，遠(yuǎn)不止以上所列幾種，但有一點(diǎn)是無(wú)庸置疑的，這就是企圖高估冒算的承包商，均是利用了建設(shè)單位工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足和管理不善等薄弱環(huán)節(jié)，伺機(jī)提高工程結(jié)算價(jià)。

三、對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制，是控制工程造價(jià)、提高投資效益切實(shí)有效的方法

筆者認(rèn)為，建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)單位自接受建設(shè)單位的“全過(guò)程造價(jià)控制”的委托起，就應(yīng)做好以下幾項(xiàng)主要工作：

一是在決策和設(shè)計(jì)階段，要認(rèn)真編制好投資概算。在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案后，項(xiàng)目投資額減去預(yù)備費(fèi)后，應(yīng)大于施工預(yù)算值；

二是參與招標(biāo)代理工作。要根據(jù)對(duì)市場(chǎng)材料的單價(jià)調(diào)查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料的價(jià)格，杜絕“抬高標(biāo)底”的現(xiàn)象；

三是在建設(shè)單位組織下，會(huì)同承包方開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和詢(xún)價(jià)，最終確定本工程所監(jiān)控的主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)；

四是對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更等，要從專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議或方案，供業(yè)主選擇決策；

五是在施工過(guò)程中，由建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)派員不定期進(jìn)駐工地，對(duì)隱蔽工程、材料的貨真價(jià)實(shí)、建筑細(xì)部構(gòu)造層次、變更工程等及時(shí)辦理簽證并記錄，避免事后糾紛和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；

六是在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)，并由建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具《工程造價(jià)控制審核報(bào)告》。

需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制工作是在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)與組織下進(jìn)行的，它既不改變建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策的定義，也不改變建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)周期中的主導(dǎo)地位，但卻保證了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段上的造價(jià)得到了有效控制。比如工程建設(shè)所有的材料都貨真價(jià)實(shí)，就能阻止費(fèi)用的虛高現(xiàn)象，使建設(shè)資金發(fā)揮其最大的投資效益。

綜上所述，造成建設(shè)工程造價(jià)虛高的原因是多方面的。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，項(xiàng)目法人對(duì)造價(jià)控制工作的不斷重視，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的全過(guò)程造價(jià)控制工作，一定能在推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展中，發(fā)揮其不可替代的重要作用。

第三篇：怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià)

怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià).txt愛(ài)一個(gè)人很難，恨一個(gè)人更難，又愛(ài)又恨的人最難。愛(ài)情永遠(yuǎn)不可能是天平，想在愛(ài)情里幸福就要舍得傷心！有些煩惱是我們憑空虛構(gòu)的，而我們卻把它當(dāng)成真實(shí)去承受。

怎樣有效全過(guò)程控制工程造價(jià)

時(shí)間：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

論文導(dǎo)讀：在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。關(guān)鍵詞：工程，全過(guò)程造價(jià)控制

在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制中，造價(jià)控制是很重要的，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算，這些造價(jià)之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)有效全過(guò)程控制工程造價(jià)。

1．決策階段，合理確定工程投資估算

我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，也存在工程投資總額。因此，這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估計(jì)各種費(fèi)用，在既不鋪張浪費(fèi)，又不留缺口的前提下，進(jìn)行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo)，特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。在工程決策前，充分了解并能實(shí)地了解建設(shè)用地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到研究論文的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確，確?？蒲袌?bào)告的真實(shí)性，并具有一定的深度。估算的項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。

2.設(shè)計(jì)階段，有效控制工程造價(jià)

工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。在工程設(shè)計(jì)階段，特別是初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，可達(dá)到控制造價(jià)的目的，又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。

整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀(guān)念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)各自檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，最后控制在限額內(nèi)。

3.實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)

實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度，貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開(kāi)招標(biāo)要求的金額時(shí)，則應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)形式，吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低，時(shí)間短，具有良好業(yè)績(jī)的承包商；對(duì)于未達(dá)公開(kāi)招標(biāo)要求的項(xiàng)目，如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位，可采用議標(biāo)的方式，邀請(qǐng)資質(zhì)滿(mǎn)足要求，業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo)，參照公開(kāi)招標(biāo)的程序，經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可有效降低費(fèi)用。

4.合同的簽訂，也能合理控制工程造價(jià)

施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，但是需要對(duì)招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價(jià)款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。

實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

5.施工階段嚴(yán)格控制工程變更，降低變更費(fèi)用

工程實(shí)施過(guò)程中，由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用，可采取以下措施：

建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)，特別是分階段實(shí)施的工程，周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過(guò)程中，臨時(shí)增加項(xiàng)目，而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更，導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。對(duì)于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價(jià)和價(jià)格，取其價(jià)格的一部分使用。例如：某鉆孔樁的工程情況是，直徑為1.0m的共計(jì)1501m；直徑為1.2m的共計(jì)長(zhǎng)8178m；直徑為1.3m的共計(jì)2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對(duì)工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此造價(jià)工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價(jià)格，沒(méi)有直接或其他可套用的價(jià)格供參考。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，造價(jià)工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的的費(fèi)用主要有兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而實(shí)驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒(méi)有增減，費(fèi)用的增減主要來(lái)自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價(jià)在工程量清單中就可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑1.0m靜載破壞試驗(yàn)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價(jià)格。

6、實(shí)行竣工結(jié)算審查和財(cái)務(wù)決算審計(jì)，防止施工單位多估冒算，并對(duì)工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。一般情況下，承包人或多或少會(huì)有多估冒算的，為了使竣工結(jié)算符合工程實(shí)際情況，發(fā)包人會(huì)進(jìn)行結(jié)算審查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書(shū)面修改意見(jiàn)，這樣就不會(huì)造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進(jìn)行內(nèi)部審核，再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；如無(wú)能力，則應(yīng)及時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書(shū)面的修改意見(jiàn)。通常情況下，建設(shè)單位會(huì)將竣工結(jié)算審查與財(cái)務(wù)決算審計(jì)一并委托，也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見(jiàn)。通過(guò)竣工結(jié)算審查，防止施工單位多估冒算，使建設(shè)投資控制在合理的金額內(nèi)。通過(guò)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，檢查基本建設(shè)資金的使用情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)也吸取教訓(xùn)。

綜上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

《建設(shè)工程投資控制》中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).組織編寫(xiě)：毛鶴琴,劉長(zhǎng)斌,曲修山等 《山東省建筑工程計(jì)價(jià)方法》.主編：沈大偉 金紹波 0

第四篇：有效控制工程造價(jià)與項(xiàng)目施工管理

有效控制工程造價(jià)與項(xiàng)目施工管理

建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理投資控制活動(dòng)中，項(xiàng)目管理單位應(yīng)以提高投資效益為目的，以施工前的決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為手段，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，用自己在建設(shè)工程領(lǐng)域的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的優(yōu)質(zhì)管理服，務(wù)實(shí)現(xiàn)真正意義的投資控制。

一、工程造價(jià)在投資項(xiàng)目中控制的必要性

工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%~75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性?xún)H為5%~25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目里能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

二、各個(gè)階段的控制管理

工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避兔“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價(jià)，應(yīng)做好以下幾方面工作:

1、決策階段工程造價(jià)的控制。在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到75%~80%。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。投資估算是基本建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為措及資金的依據(jù)。如建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)如何努力控制管理，也無(wú)法彌補(bǔ)其損失。而在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子很多。

2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。

第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)方案是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定、功能是否滿(mǎn)足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的滿(mǎn)足使用要求和一次性資金投入多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外專(zhuān)家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。在設(shè)計(jì)階段，審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)進(jìn)行分析比較。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為

前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%~50%，設(shè)備方面選用標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備。

第二，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過(guò)投資估算，主要是對(duì)工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

第三、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)單位工程，在滿(mǎn)足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過(guò)程。

三、項(xiàng)目招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策。標(biāo)底要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)執(zhí)業(yè)者以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判定標(biāo)價(jià)是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理。為有形建筑市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底的編制提供社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

四、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。對(duì)工程造價(jià)的控制可以從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等各方面采取措施。

1、組織措施。在項(xiàng)目管理理論聯(lián)系實(shí)際中落實(shí)從投資控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員、任務(wù)分工和職能分工;編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

2、經(jīng)濟(jì)措施。編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策;進(jìn)行工程計(jì)量;復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書(shū);在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施;協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。審核竣工結(jié)算;對(duì)工程施工過(guò)程中的投資支出作好分析與預(yù)測(cè)。

3、技術(shù)措施。對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更;繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性;審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

4、合同措施。①做好工程施工記錄，保存各種文件，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。在合同修改和補(bǔ)充時(shí)，著重考慮它對(duì)投資控制的影響。②嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通、調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。③擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。④深入現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握施工有關(guān)資料。在施工過(guò)程，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài);協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

五、竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

竣工階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，著重審查是否抬高材料價(jià)格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以使今后使用。

建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，前后極富連貫性的系統(tǒng)工程。作為社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)工程項(xiàng)目管理投資控制活動(dòng)中，項(xiàng)目管理單位應(yīng)以提高投資效益為目的，以施工前的決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為手段，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，用自己在建設(shè)工程領(lǐng)域的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，恪守獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，以滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的迫切需要，實(shí)現(xiàn)真正意義的投資控制。

第五篇：工程造價(jià)控制與管理

工程造價(jià)控制與管理

（三）前面敘述了工程造價(jià)的事前、事中控制，但事后控制也不能放松。事后控制就是結(jié)算階段工程造價(jià)控制，為了更加合理的確定工程造價(jià)，達(dá)到有效的控制工程造價(jià)的目的。保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，必須抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制?！⒄J(rèn)真挑選造價(jià)咨詢(xún)單位。擬用招標(biāo)或投標(biāo)方式擇優(yōu)錄取，根據(jù)參加競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)；人力的配置構(gòu)架、審核方法、審核措施方案等結(jié)合評(píng)估確認(rèn)。因?yàn)閷徲?jì)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的好與壞直接影響所審項(xiàng)目造價(jià)的公平性和合理性。選單位重在落實(shí)，有些咨詢(xún)單位措施方案的表面文章寫(xiě)得很好，工程造價(jià)師、工程師怎么配備、怎么跟進(jìn)、層層把關(guān)等等，一旦業(yè)務(wù)合同簽訂，收到送審資料后指定計(jì)劃面目全非，不但不是在冊(cè)人員，甚至無(wú)證人員上崗。遇到問(wèn)題與施工方交涉時(shí)無(wú)從著手，最后施工方造價(jià)員占上峰，聽(tīng)以施工方的理論得結(jié)果。這樣不但損壞了自己?jiǎn)挝坏男蜗蠖乙部虾α藰I(yè)主造價(jià)的真實(shí)性，故審價(jià)單位的選擇必須甚之又甚。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算階段工程造價(jià)控制。

1、對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格把控。凡合同條款明確已含的費(fèi)用屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，要嚴(yán)格把好審核關(guān)。

2、核對(duì)合同條款應(yīng)按合同約定的與結(jié)算相關(guān)的條款對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

3、認(rèn)真檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。結(jié)算審核時(shí)應(yīng)核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄和驗(yàn)收簽證手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

4、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。所有設(shè)計(jì)變更單和設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核人員簽字并蓋公章，經(jīng)甲方和監(jiān)理工程師審查同意簽證，有重大設(shè)計(jì)變更的，還應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

5、按圖核實(shí)工程量。結(jié)算工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證單等進(jìn)行核算，并按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

三、要求審計(jì)人員實(shí)行全面審核法。目前社會(huì)上應(yīng)用的審核方法有多種；全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等，但最合適我們房開(kāi)公司的是全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額，施工組織設(shè)計(jì)，承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)；全面且細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。因此必須強(qiáng)力推行在審計(jì)招標(biāo)方案中要有所明確且作為中標(biāo)的先決條件。

綜合以上所述，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一門(mén)集經(jīng)濟(jì)，技術(shù)與管理為一體的綜合性學(xué)科。把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。