第一篇：工程造價控制

一、填空題

1、工程造價特點：大額性、個別性、動態性、層次性、兼容性。

2、工程計價的特點：單件性、多次性、組合性、多樣性、復雜性。

3、建安工程費的組成：直接費、間接費、利潤、稅金

4、工業項目設計的兩個階段：初步設計、施工圖設計民用建筑工程設計的三個階段：初步設計、技術設計、施工圖設計。

5、價值工程： V=F/C V為“價值”，F為功能，C為成本。

6、竣工驗收程序：承包人申請交工驗收→監理工程師現場初步驗收→單項工程驗收→全部工程竣工驗收。

7、設計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級。

8、項目決策的程序：成果闡述、專家評估、關系方辯論、關系方商議、權益人表決、決策者九批。

二、單選

1、建設項目的組成：單項工程、單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項工程。

2、工程建設其他費：土地使用費、與工程建設有關的其他費用、與未來企業生產經營有關的其他費用

3、基本預備費的計價基數：初步設計及概算內難以預算的工程費用

4、機械使用費：機械安拆費、場外運費

5、漲價預備費的計算：復利計算方法

6、建筑工程保修期及保修范圍：地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程、其他土建工程、電器管線、上懸水管線的安裝工程、供熱、供冷系統工程。

7、材料費：施工過程中耗費的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用。

8、流動資金估算方法：擴大指數估算法和分項詳細估算法。

9、工程造價與固定資金投資在量上是（相等）。

10、FNPV≧0時項目是可以考慮接受的。

11、投資回收期：指以項目的凈收益回收投資所需要的時間，一般以年為單位。投資回收期短，表明項目投資回收快，抗風險能力強。

12、建設期貸款利息的計算：總貸款分年均衡發放，13、土地使用費：指建設項目通過劃撥方式取得土地使用權而支付的土地征用及遷移補償費，或者通過土地使用權出讓方式取得土地使用權而支付的土地使用權出讓金。

14、預算定額與施工定額的水平（平均水平）

15、保修費用的提取比例（5%）16流動資金的內容：屬于流動資產投資。

17、設備離岸價：（FOB)

18、預算造價：是指在施工圖設計階段，根據施工圖紙，通過編制預算文件預先測算和限定的工程造價。

19、到岸價計算：（抵岸價－銀行財務費－外貿手續費）÷（1＋關稅稅率）×（1＋增值稅稅率）。

20、教育附加費的計算基數：營業稅額

三、多選

1、機械臺班費的組成：折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、養路費及車船使用稅。

2、建筑安裝費直接費的組成：直接工程費、措施費

3、措施費：環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工增加費、二次搬運費、大型機械設備進出及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、以完工程及設備保護費、施工排水、降水費

4、建筑工程投資：設備及工具、器具購置費用，建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節稅

5、計價的多次性：工程需要再建設過程的不同階段進行多次計價，整個計價過程是一個由粗到細、由淺入深，最后確定工程實際造價的工程，并且各環節之間相互制約，前者控制后者、后者補充前者。

四、簡答題

1、限額設計及缺點：限額設計就是按照批準的可行性研究及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。缺點：

1、限額設計的本質特征是投資控制的主動性，如果沒有在設計完成后發現概預算超出限額進行設計變更，以滿足限額設計要求，則會是投資控制處于被動地位，降低設計的合理性。

2、由于其設計強調了限額設計的重要性，忽視了工程功能水平的要求及功能與成本的匹配性，會出現功能水平過低而增加功能運營維修成本的情況也限制了設計人員的創造性，使一些新穎的設計不得實現。

3、限額設計對項目建成后的維修使用費、項目使用期滿后的報廢拆除費用則考慮少，會出現限額設計效果較好，但項目的全壽命費用不一定經濟的現象。

2、價值工程設計實施步驟：

1、功能分析。功能分析首先應明確項目具體有哪些各類功能，哪些是主要功能，并對功能進行定義和整理，繪制功能系統圖。

2、功能評價。其主要是比較各項的重要程度，計算各項功能的功能評價系數，作為該功能的重要度權數。

3、方案創新，根據功能分析的結構，提出各種實現功能的方案。

4、方案評價，給方案創新提出的各種方案對各項功能的滿足度打分，然后以功能評價系數作為權數計算個方案的功能評價得分。

3、工程建設其他費和預備費的組成：

1、土地使用費

2、與項目建設有關的其他費用

3、與未來生產經營有關的其他費用。

1、基本預備費

2、漲價預備費

4、索賠的原因：

1、當時人違約當事人沒有按照合同約定履行自己的義務

2、不可抗力事件不可抗力事件分為自然事件和社會事件自然事件是指不利的自然條件和客觀障礙，如地下水，地震、地質斷層等。社會事件包括國家政策、法律、法令的變更，如戰爭、罷工、恐怖襲擊等

3、合同缺陷合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤

4、合同變更設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規定的變更等

5、工程師指令工程師指令承包人加速施工、進行某項工作等

6、其他三方面原因與工程有關的第三方的問題引起的對本工程的不利影響。

五、計算題

一、工期索賠

1、某工廠原合同規定分兩個階段進行施工，土建工程21個月，安裝工程12個月。假定以一定量的勞動力需要量為相對單位，則合同規定的土建工程量課折算為310個相對單位，安裝工程量70個相對單位。合同規定，在工程量增減10%的范圍內，作為承包商的工期風險，不能要求工程補償。在工程施工過程中，土建和安裝的工程量都有較大幅度的增加，實際土建工程量增加到430個，實際安裝增加到117個，計算工期索賠。不賠償的土建工程量的上限：310×1.1=341（個相對單位）

不賠償的安裝工程量的上限：70×1.1=77（個相對單位）土建工程工期延長：21×（430÷341-1）=5.5（個月）安裝工程工期延長：12×（117÷77-1）=6.2（個月）總工期索賠：5.5+6.2=11.7（個月）

第二篇：淺析電力工程造價控制

淺談電力工程造價控制

摘要：在迎接電網建設飛速發展的同時。合理配置資源，優化設計，在電網建設從決策到拆除的全壽命周期管理中，貫徹造價控制理念。真正做到項目資源節約、環境有好、以人為本，用最小的投資發揮最大的效益。

關鍵詞：電力工程 造價控制

在迎來“十二五”電網規劃開局之年，伴隨著我國電力事業的飛速發展，最近兩年項目和投資數量不斷刷新歷史新高。在飛速發展的電網建設中，造價工作任務顯得更加重要、繁重。在我們積極應用“基建造價標準化管理規定”、“三通一標”、“兩型一化”等標準化建設成果，貫徹落實“三節約”方針的同時，也應創新思路、主動控制工程造價、實現“結算不超概算、概算不超估算”的造價管理要求。

結合在基建管理中的一些收獲，現就電力工程在造價控制的投資可行性分析、優化電力工程設計、合理確定電力工程造價、有效控制電力工程造價等方面做一些淺析。

1、強化項目決策的合理性

建設項目進行合理選擇，是對國民經濟資源進行優化配置的最直接、最重要的手段。決策階段是在項目的投資前期，對擬建項目進行全面、系統的技術經濟分析和論證，從而對建設項目進行合理選擇。項目投資決策階段的造價控制是項目投資控制的起點，也是造價控制最重要的一環。投資決策過程是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機會及項目建議書階段，是初步決策階段；而詳細可行性研究階段是最終決策階段。另外，由于在項目建設各階段中，即決策階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招標發包階段、竣工階段等分別形成相應的投資估算、初設概算、施工圖預算、承包合同價、結算價。這些造價形成之間存在前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。按照“前后控制”的制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標。因此可見，只要加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免“三超”現象的發生。

另外，建設項目綜合市場、技術、環境等因素確定的建設標準也是直接影響項目工程造價多少的決定因素。標準水平訂得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價；標準水平訂得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發展和人民生活的改善。在電網建設方面，應堅持經濟、安全、適度超前的原則。項目標準的各項要求，能采用國網公司“三通一標”、“基建造價標準化管理規定”、“兩型三新”、“兩型一化”進行定量的，應強制執行；不能定量的，也要有定性的原則要求。

2、加大設計階段的造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般不足建設工程全壽命周期費用的1%，但正是這少于1%的費用對工

1程造價的影響度占到75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的造價控制是至關重要的。長期以來我們總是將控制造價的主要精力放在施工階段——嚴格審核預算、結算。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事半功倍的事。要有效控制建設工程造價，就應將控制重點放在建設前期階段。

2.1、嚴格執行國家和國網公司招標管理規定，擇優選擇設計單位

根據國家《招標投標法》和國家電網公司關于印發《國家電網公司輸變電工程設計、施工、監理招標集中管理規定（試行）》的通知》。建設項目在決策確定以后應積極推行設計招標方法，采用多家競投，組織有關專家綜合評比。這樣既可優選出好的設計單位，又可節約設計采購費用。

2.2、技術與經濟相結合，嚴格執行國網標準化管理規定，開展限額設計，有效控制造價

國網公司針對目前電網建設的技術與經濟現狀，推出了“三通一標”、“基建造價標準化管理規定”、“兩型三新”、“兩型一化”等標準化要求。設計單位在貫徹以上要求的同時，還應把價值工程運用到具體設計中去。設計人員應對建筑功能進行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料選擇、設備選型與建筑工程的功能和經濟壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價比，獲得最佳設計。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握工程預算、概算定額及費用定額，熟悉材料價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及施工圖預算。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。

2.3、強化合同管理，有效控制造價

設計合同，作為合同雙方認可和遵循的最高準則，在合同中應強化經濟條款，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

3、嚴把項目招標關

項目招標過程中的造價控制，包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標選擇施工單位或設備材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。隨著國網公司SG186系統對物資流程的規范管理和對招標的嚴格規定并強制推行，招標已作為一種確定供應商的常態行為。

3.1、遵循“三公”原則，把好標書編制

在招標過程中造價控制，應注意與加強以下幾點：(1)招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“不夠級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正?，F象。(2)做好招標文件的編制工作，造價管理人員應積累、篩選和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、分析，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3.2、做好合同的簽定工作

應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的舍同條款。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。

4、嚴格執行合同，做好項目成本控制

4.l、抓好合同管理，減少工程索賠。

針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出。

4.2、從管理模式上著手，建立建設監理制

追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。

4.3、從技術措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等。據統計，線路工程材料費一般占直接工程費的50％左右，變電工程設備材料費更占到工程投資的80%以上。由此可見，設備材料節約1%都會對項目投資造成很大的影響。

5、不能忽視安全對造價控制的影響

建設項目施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是減少事故，促進生產。但對項目經濟上的節約，也不容忽視。至《國家電網公司輸變電工程安全、文明、環境、職業健康管理標準化工作規定》試行以來，施工合同幾乎都采用雙合同制來約束施工單位對安全、文明的投入。只有建立一個健全的安全管理組織機構，并落實安全管理責任制，加強操作人員安全管理相關的教育和培訓。才能降低安全風險，降低工程造價。

6、提高工程造價專業隊伍素質

作為工程造價管理者，在專業素質、知識結構、執業技能、職業操守等方面必須加強訓練和培訓。要使自己適應新的形勢，經受新的考驗，抵擋社會方方面面的侵蝕，實現自我價值。還要加強繼續學習，密切關注建筑領域的新工藝、新材料、設備，為控制造價服務。除業務能力之外，還應加強外語與計算機水平，以適應業務要求。

7、竣工結算階段的管理

該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證

費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

結束語

電力工程造價的控制是一門博大的學問，要想做好造價控制，就要在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的控制方法和措施，將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內，以求合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資收益。

參考文獻

[1]戴金林：《工程設計階段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期

[2]李全云：《建設工程項目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[3]王洪連：《價值工程與建筑企業成本管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[4]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理論述》，中國新科技新產品，2010年：07.作者簡介：

鐘明帥（1975-），男，四川人，大學本科，經濟師。2004年畢業于四川農業大學資源經濟與管理（資金方向）；目前攻讀電子科技大學自動化管理專業（工程方向）工程碩士。主要從事電力工程造價管理。Zms688_ld@163.com

第三篇：工程造價成本控制

工程造價成本控制

大的方面說主要有以下幾點:

1、工期要抓緊，以最快的時間完工。（俗話說夜長夢多，工期拖的越長成本越高，比如模板腳手架、塔吊租等賃費會增加，如果土方開挖時需要降水，周期越長降水費用越高）

2、防止質量事故發生，質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等。（地下室外墻與底板防水，有無伸縮縫，伸縮縫處防水等要做好。施工藍圖下發后再施工，避免實際實施和施工圖紙不一致）

3、安全要卡死，避免安全事故的發生。（地下三層土方開挖起碼要十米深，開挖支護方案要選好。出地面后安全防護網和圍擋也很重要）

4、做好雨季、冬季施工的準備工作，預防因突然的自然環境變化而影響施工（施工組織設計里會考慮）

5、組織簽訂合理的分包合同與材料合同（分包商及材料供應商應通過公開招標投標的方式確定，前提是分包商信譽要好）

6、加強生產管理，杜絕材料浪費

7、改進施工工藝，合理組織施工，要加強科技管理學習和引進先進的管理方法、技術設備、工藝，以提高人機工作效率。

8、過程中每月做一次清單（成本）核算，和成本計劃逐項進行對比分析，分析變化原因，及時進行調整。

9、及時進行竣工總成本結算（工程完工后，應組織有關人員及時清理現場的剩余材料和機械，辭退不需要的人員，支付應付的費用，以防止工程竣工后，繼續發生包括管理費在內的各種費用）下面我主要從材料這方面說說如何節約成本

組成工程成本的材料包括主要材料和輔助材料，主要材料是構成工程的主要材料，比如：鋼材、木材、水泥等，輔助材料是完成工程所必須的手段材料，比如：氧、乙炔氣、鋸、砂輪片等。對施工主要材料實行限額發料，按理論用量加合理損耗的方式與施工作業隊結算，超出時由施工作業隊自行承擔，從施工作業隊結算金額中扣除，這樣施工作業隊就會更合理的使用材料，減少了浪費損失。

合理安排組織材料進出場。首先應當根據定額和施工進度編制材料計劃，并確定好材料的進出場時間。因為如果進場過早，就會早付款給材料商，增加公司貸款利息，還可能增加二次搬運費，有些易受潮的材料可能堆放太久導致不能使用，需重新訂貨，增加成本；若材料進場太晚，不但影響進度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費。其次應把好材料領用關和下料關，降低材料損耗率。

把好材料價格關，多做市場詢價，做到物美價廉，同時滿足業主要求。

想多向業主要錢，多做變更，比如說人工材料費高，虧本做不來，要求調價，做好單價對比分析，市場價或信息價多做調查，落實到紙面上，做到既便宜又能滿足質量要求。還有就是清單核算要做到起碼準確，不能等到結算時再做，應該在過程中完成，做到心中有數。

尚東陽

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第四篇：工程造價控制論文

工程造價控制論文

在建筑業已普遍實行的工程招投標活動，不僅是業主選擇一個信譽良好的施工企業的過程，同時也是尋求一個各方均能接受的工程“合理價格”的尋價過程。工程造價的控制與管理是一個動態的過程，市場經濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復雜，這就需要業主對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程。招標階段的造價控制，上承設計階段下啟施工階段的造價控制，是工程的預期“合理價格”浮出水面的關

鍵階段。

1.計價方式變革給工程造價控制帶來的影響

作為我國工程造價管理改革的一個里程碑，2003年7月1日開始實施“工程量清單”計價方法。這是我國成為世貿成員國后，建筑業作為率先承諾對外開放的行業之一，與國際管理接軌的必然要求。這種計價方式的變革，給業主在施工招標階段的造價控制帶來幾方面的影響。

（1）對業主的工程造價專業能力提出了更高的要求。招標中采用工程量清單計量，則是由業主提供清單，承包商再根據清單報價，而工程量清單本身的錯漏風險將由業主承擔。

（2）采用無標底招標方式時，如果由于設計階段的造價控制不理想，或是出現幾個投標人惡意圍標的情況，將會發生中標價與業主的預期價格出現較大差距，給工程的后續工作帶來隱患。一些大型工程項目和裝飾工程的招標尤其如此。其結果是合同簽訂、執行過程中一波三折；或是施工階段業主頻繁變更，以降低造價；甚至造成工程流標，需重新進行招標。給業主帶來較大風險。

（3）采用“最低價中標”的評標方式時，在我國市場體制尚不完備的現階段，低于成本價競爭的問題將難以避免，它將直接導致“惡意低標”。有的工程項目因其規模和條件很吸引人，個別投標人追求業績的最大化，往往出現飲鳩止渴、低價掠標情況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾，讓業主騎虎難下、進退兩難，直接影響工程質量和工期目標。

（4）工程量清單計價招標中所允許的承包商不平衡報價，是指承包商在保持總價不變的情況下，調低某些分項的單價，同時提高另外一些分項單價，以期達到在施工中運用高索賠策略追加更多工程造價或盡早收回工程款的目的。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動，例如，投標報價時基礎土方開挖一項，很容易被承包商猜測為施工中可能增加工程量，而采取高報價策略。而實際施工中由于地質情況的不確定，此項絕大多數情況也確實屬于調增項。問題是這樣的不平衡達到多大程度時是業主不能接受的，比如工程量實際上增加超過一倍，單價如再在投標時超報一倍，業主將承擔高于實際價值一倍的額外費用，當工程量基數較大時，這個額外費用是驚人的。同時在現行的清單計價規范內，若投標人壓低措施項目報價，提高實體清單分項報價，這種不平衡報價是否違規？

2.對工程造價失控的防范措施

招投標活動是一個選擇能合理運用業主建設資金的承包商的環節1.針對以上情況，精明的業主必須在招標過程中做好以下幾方面的工作，以防止工程造價的失控。

2.1 招標文件的編制

招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。例如有關設計變更增減工程如何結算，如果招標文件沒有提到，在施工合同中也沒有明確約定，就會在竣工結算時發生爭議，甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此起草招標文件時必須注意以下幾點：

ａ）工程造價及相關費用約定應盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。

ｂ）對于可能在施工中增加較多的單項工程量，應約定當工程量增加超過ａ%后，該項單價下調ｂ%.ｃ）工程量清單所列分項外的可預見的變更情況，須約定一個可操作的安排，如提前或拖延工期的獎勵懲罰辦法等。

ｄ）對于市場價格差異較大的設備、裝飾材料的功能、型號、技術要求、外觀色彩應盡量做到詳盡描敘、可約定一個上限價，要求承包商在施工前必須提供樣品，在業主確認后才能施工。并保留如所提供樣品市場價達不到上限價時，業主有相應調低價格的權利。

2.2 工程量清單的編制與調整

工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。在現行招投標制度下，多數業主是委托中介機構編制工程量清單和標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確完整，應做到分項不錯不漏、不留缺口。招投標階段產生的清單單價，將成為施工階段造價控制的重要工具。盡管造價師暗含著要求運用其擁有的專業技術能力來確保工程量清單的質量，但他仍無法做到工程量清單絕對完美，必須建立糾錯機制來確保不因清單的錯漏形成造價失控。應建立以下機制：ａ）建立工程量清單報價澄清制度。一些大型工程項目和裝飾裝修工程，特別是施工方案優劣直接影響報價的工程，在評標中往往會因為投標單位采用先進的施工工藝和優質材料，出現各家報價相差懸殊的現象。易造成采用了先進技術工藝、材料的投標單位失標甚至廢標，使評標有失公平合理。因此，應參照國際慣例，建立工程量清單報價澄清制度，讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標方案的科學性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。

ｂ）業主在正式確定中標者前，對得分最高的一、二家中標候選人的標函進行質詢的機制。意在對投標函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關要求規避行為進行剖析及質詢，以確保各方的利益都不受損害。

ｃ）中標后的工程量清單的復查機制。例如《杭州市建筑工程施工招標實物工程量報價的技術性規定》中就規定：“開標前，任何單位和個人都無權對工程量清單作變動、補充和修改。中標通知書發出后，中標人應對招標人提供的工程量清單進行復核，如與施工圖的實際工程量不符，雙方應在中標后一個月內完成核對；確因工程量較大，一個月內無法完成核對而要求延期的，應提出要求，經市招標辦同意后最長不得超過三個月。雙方超過核對期限后視作無異議。若雙方對工程量有異議時，應在核對期限內提交市建設工程造價管理站審核。審核后，因工程量變化累計造成中標合同價格變化百分之一以上的，招標人應對工程量進行按實調整，并把調整結果報市招標辦，以調整中標價格?！钡@一機制本身是有缺陷的，它為中標后開了一道“重新核算工程量”的缺口，難以保障業主的利益。

ｄ）是否允許投標人調整措施項目清單內容，應在招標文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關，業主如允許投標人調整，且自主報價，則需規定此部分報價包干，不因實體分項清單的變化而調整。

3.科學的評標方法及標底在評標中的權重

傳統的百分制評標法是由業主計算出一個標底，作為重要的評標指標，投標各家報價均以是否最大程度接近標底，評為一項造價分。一般造價分占整個標函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴格審查和質詢的標底作為硬性指標。成為是否中標的決定性因素。也易出現人為控制，滋生腐敗。

在招投標中是否設標底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項目非常規技術含量，其主要方面是市場成熟程度。最早上海深圳從2000年7月開始試行“無標底招標”，2003年下半年成都、南寧等全國各地開始推行無標底招標，工程量清單計價的推行，被業內人士視為將在全國建設工程招投標領域推行“無標底招標”的一個重要信號。

所謂無標底招標，通常的說法是指招標人不編制標底，不設投標報價有效幅度，投標人根據招標文件規定自主報價的招標方式2，這種招標方法的變動說到底是評標標準的變革。部分省市現行的“無標底招標”評標方式，則是以各家報價去掉最高標和最低標以后的算術平均值作為評標基準價，以基準價判斷某個報價是否屬于合理最低價的方式來評定商務標3.其實這個基準價又是一種變相的“標底”，看起來公開公平，卻不具有科學性。國際工程招標中普遍采用的評標方式是“最低價中標法”，才是“無標底招標”的合理內核。最低價中標法體現了公平的市場競爭原則，但它在我國適應不良、水土不服的關鍵原因是建筑領域的市場化程度較低，企業還沒有成為嚴格意義上的完全獨立的市場主體。無法避免“價格大戰”式的惡性競爭。但只要對“什么是低于成本價報價”進行詳細界定，惡意低標是完全可以防治的，如杭州市《關于防止在招標投標活動中以低于成本價報價競標的若干規定（試行）》規定，對安全生產、文明施工、環境保護等項目

僅有措施而無費用報價，又不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會可以認定其低于成本價競標。對投標人的報價明顯低于其他投標報價（一般指低于次低報價5%以上的），如其不能合理說明或不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標。

同時，最低價中標法需要相關的游戲規則的確立，如資格預審，它以企業資金（包括企業自由資金和第三方擔保資金）為主要考核標準（即施工的支付和賠付能力）。對于業主來說其好處是，可以證明企業現實的經濟實力，省去很多擔心和麻煩。對于建筑市場的發展其好處，一是支持了有實力企業的發展；二是防止企業盲目擴張而引起的過度競爭；三是提高了企業對信用的重視程度。評標以最低標價為基本選擇。簡化程序，節約市場運作成本，也從制度上抑制了腐敗。

標底在評標中參與程度為零，并不表示標底完全可以消失，標底被認為是業主對工程項目的一個“預期價格”，如業主可提前約定低于標底價ａ%，或高于標底價ｂ%為不能接受的報價，當所有投標人報價均在此范圍之外時，將視為業主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標，重新組織招標。

4.造價控制風險的評估

由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標的業主和承包商來說，所面臨的造價控制風險都是不可低估的。對此雙方有一個風險合理分擔的問題。所謂造價控制風險，包括如下內容：

（1）工程量清單錯漏風險；（2）設計圖紙失誤風險；（3）因天氣、地形地質等自然條件的不確定，為了保證工程順利進行，采取一些招標時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風險；（4）承包商失誤（或有意）導致報價錯誤風險；（5）市場人工、材料、機械價格波動風險；（6）國家政策法規變動引起的工程造價波動風險。

業主在編制招標文件，本著風險共擔的市場法則，對以上的風險須有個明確的約定，其實國際工程所用的ＦＩＤＩＣ合同條款對此均有詳細安排，我國的施工承包合同范本也存在急需修訂的問題。建立相應的工程擔保制度也是很重要的，涉及投標保函、履約保函、預付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進口材料物資用稅收保函等。

5.“以人為本”的有效控制系統

“以人為本”是眾多業主方所強調的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。盡管業主可能具有相當不錯的管理模式，但由于各人的業務能力和責任心的差距，也會使得工程造價出現漏洞，給單位帶來難以覺察的巨大損失。工程造價控制涉及多個環節和專業，如前期規劃、勘察設計、招標投標、施工管理、竣工結算等。那個環節都需要具有相應水準的人去高質量地完成，他們工作中的任何失誤，都會最直接地令業主“合理合法”效益遞減。人才的競爭，才真正是業主在市場經濟中的殘酷競爭。要提高工程投資效益，業主就必須在工程造價控制所涉及的重要環節上，重視“以人為本”，強化激勵和約束機制。

6.結束語

工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準，必須要有相應的法律法規來配合和約束。加強監管和規范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系和評標體系的政策法規，以工程量清單計價為基礎的招投標工作才能得以順利推行。同時業主須針對市場環境變化出現的新情況新問題，在投資控制管理工作上必須有新的思路和辦法。

第五篇：淺談人防工程造價控制

人防工程造價控制就是在投資決策階段、設計階段、項目發包階段和建設實施階段，把人防工程投資的發生控制在批準的投資限額之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的經濟效益和社會效益。我市每年用于人防工程建設的專項資金約２億。如何用一筆投資辦兩件事，做到既有利于人民防

空長期準備，提高城市整體防護能力，又有利于經濟建設，為國家多做貢獻。我們認為在各個建設階段做好人防工程的造價控制是關鍵措施之一。在此淺述幾點體會，與同行共同探討。

一、造價控制環節前移人防工程的造價控制應貫穿于項目建設全過程，決策階段各項技術經濟的確定，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。反之，造價高低、投資多少也影響項目決策?？梢姏Q策階段投資估算對建設項目的決策影響是顯而易見的。為力求工程投資的準確估算，既不高估冒算，也不故意壓價，在決策階段應著重做好兩方面工作。第一，加強項目決策深度，充分考慮造價影響因素。前幾年決策一個人防工程是否需要建設時，決策階段做的工作很粗。項目建議書常常就一兩張紙，可行性研究報告也就那么幾頁，沒有達到項目決策的深度，影響了項目投資額的準確估算，結果往往造成項目投資失控。為此，市人防辦下發了《人防工程建設項目建議書編制審批試行辦法》、《人防工程建設項目可行性研究報告編制審批試行辦法》等規范性文件。規范了項目投資決策程序，明確了項目建議書和可行性研究報告的編制深度。文件要求對影響工程造價的因素必須全面考慮，即做到五個合理：一是合理確定項目規模。每個建設項目都存在著一個合理規模的選擇問題，規模過小、過大，都使得資源得不到有效配置，需綜合市場因素、技術因素、環境因素后確定一個合理的規模；二是合理確定建設標準。建設標準水平應從目前的經濟發展水平，結合地區特點、工程規模、等級、功能合理確定；三是合理選擇建設地點。在符合建設規劃的前提下，還應考慮土地征購費、拆遷補償費、動力設施費等；四是合理布置方案。力爭做到總體布置緊湊、建設工程量減少、用地節約、投資減少；五是合理選用設備。盡量選用優質廉價的國產設備，如要選用進口設備，則要注意技術資料配套問題。第二，建立人防單位工程估算指標。如沒有估算指標，則項目建議書和可行性研究報告中的投資估算只能參考同類工程造價及造價人員的經驗數據，沒有準確性、科學性可言。為此，我們選取了近３０項已決算工程的造價資料，進行分析、整理、歸類；再對預先設想的工程用人防工程概算定額和人防工程預算定額計算造價后進行綜合。根據工程的不同用途分成五個種類、每一種類別按不同規模再細分為三個類別，制定出了《人防單位工程估算指標》。經過試用，起到了投資預測、投資控制的作用。人防工程估算指標的維護工作是一項經常性工作，必須經過不斷的修改、調整，直至完善。

二、以設計階段的投資控制為重點工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。國外一些專家研究指出，設計費雖然只占工程全壽命費用不到１％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達７５％以上。人防工程設計時應充分考慮以下因素：一是建設項目的總平面圖設計。既要節約用地，又要結合地形地貌、因地制宜、合理布置。二是空間平面設計。包含平面形式、層數、層高、柱網等內容。人防工程主體結構的平面形式最好是方形，其次是矩形。我們上海地區的人防工程的層數以一層為宜，軟土地質深基坑的圍護結構費用隨深度成幾何級數增長。在滿足戰時和平時的設備正常運轉與操作方便以及工作環境良好的條件下，總是應盡量降低層高。柱網選擇要經濟合理。我們在實踐中發現，同樣一個車庫，八米跨度和六點四跨度的建設方案，其造價前者比后者高約１０％。三是建筑結構與建筑材料的選擇。設計中應采用先進使用的結構形式和高強度輕質材料，能更好的滿足功能要求，減輕建筑物的自重，減少建筑材料和構配件的費用及運輸費。四是設備的選型與設計。應選擇先進適用、經濟合理、經久耐用、穩妥可靠、以及配套方便、能耗低、效率高的國產設備和機械、裝置，并按上述要求對非標準設備進行設計。

三、合理確定招標標底和合同價款人防建設工程招投標可分為建設項目總承包招投標、工程勘察設計招投標、工程施工招投標和設備材料招投標等。下面結合建設工程施工招投標談談標底及其合同價款的合理確定。標底是建筑安裝工程造價的表現形式之一，它是由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介代理機構編制，并按規定報經審定的招標工程的預期價格，是招標者對招標工程所需費用的自我測算和控制。合理確定標底要注意以下三點：首