第一篇：山西省BJ市國家稅務局副科級職務競爭上崗工作實施方案

山西省BJ市國家稅務局副科級職務競爭上崗工作實施方案

為加強副科級職務競爭上崗工作的規范化管理，根據中共山西省委組織部、山西省人事廳《關于山西省省級黨政群機關領導、非領導職務設置的意見》以及省局有關文件精神，結合本局實際，制定BJ市國家稅務局副科級職務競爭上崗工作實施方案。（副科級職務包括領導職務和非領導職務，具體職務職數由黨組最后確定擬任人選）

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以德才兼備為標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持考試與考察相結合，堅持個人意愿與組織安排相結合，按照工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的要求，優化干部隊伍結構，提升干部隊伍的整體素質，為促進國稅事業更好發展提供有力的組織保證。

二、基本原則

黨管干部的原則；德才兼備、任人唯賢的原則；群眾公認、注重實績的原則；公開、平等、競爭、擇優的原則；民主集中制、依法辦事的原則；結構優化、人盡其才的原則。

三、競爭上崗副科級領導職務、非領導職務人員范圍：

各單位1962年12月31日以后出生，1994年12月31日（國稅機構成立）前參加工作，2011年12月31日以后在職在編干部。

四、基本條件和資格

根據市委組織部《BJ市直部門科級領導職位競爭上崗暫行辦法》的規定，參加競爭上崗的人員為市區正式在編公務員，除應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件外，還應具備以下資格條件：

㈠競爭上崗副科級職務必須堅持德才兼備、群眾公認、注重實績的原則；堅持公開、擇優和考試與考核相結合的原則；堅持黨管干部的原則。

㈡任職條件：政治素質、業務水平、工作能力應達到相應的任職標準，身體健康，能堅持正常工作，國家公務員年度考核中連續3年以上被評定為稱職以上等次，并且具備任職資格、條件的方可競爭上崗。

㈢基本任職資格：

1994年底前參加國稅工作，連續工齡滿16年及其以上，具有國家承認的大專以上學歷，任科員職務滿14年以上(截至2011年12月31日，以任職文件為準)。

以上科員職務包括擔任股（科、所）長正、副職務及只擔任科員職務。

五、選拔程序

競爭上崗工作，嚴格遵照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《山西省省級黨政群機關領導、非領導職務設置的意見》等有關規定執行，并嚴格按照下列程序組織實施。㈠市局公布下達副科級職務職數以及競爭上崗資格和條件；

㈡市局資格審查，公布符合競爭上崗副科級職務人選名單；

㈢進行民主推薦及測評。按照有關規定，召開民主推薦測評會，對經過資格審查的參加副科級職位報名的人選進行推薦測評。計分方式為，以市區各區分局、市局機關各科室為單位分別進行，把參與競爭人員民主推薦情況折合成分值，滿分為100分，按30%計入總分。具體折算方法為，民主推薦及測評分A、B、C票。A票為市局領導，權重為35%，推薦及測評對象為所有經審核符合報名條件的人選；B票為參加競爭人選所在的市區各分局、科（室、中心）的科級以上人員（含非領導職務），權重為30%；C票為被測評人所在的市區各分局、科（室、中心）其他在職干部職工，權重為35%（被測評人所在單位或部門沒有其他一般干部的，其C票所占分數并入B票計算，權重為65%）。為確保民主推薦及測評的公開公平公正，各單位（部門）在組織推薦及測評時必須有市局競爭上崗領導小組辦公室指派的兩名工

作人員在場方可進行，推薦測評結束后，各單位（部門）必須將推薦測評表及組織進行民主推薦測評的視頻或圖片（連續且不少于八張）與推薦測評表密封后加蓋公章由市局競爭上崗領導小組辦公室兩名工作人員簽名后一并上報市局競爭上崗領導小組辦公室統一公開拆封、統計數據。

㈣組織考試?？荚嚪譃楣P試和面試答辯，其中筆試成績滿分100分，筆試內容主要為稅收業務知識、公共知識等，筆試成績占百分制量化分的40分；面試答辯由市局職務競爭上崗工作領導小組實施，面試考官由13人以上的單數組成，市局黨組成員全部參加面試組，其余人員必須由人事1人、監察1人、處室代表1人、群眾代表1人、外聘專家（不少于5人）等組成，主要考察需競爭上崗職務人員的政治態度、領導能力、政策業務水平、分析處理問題的能力等綜合素質，答辯成績滿分100分，占百分制量化分的30分，打分規則為去掉一個最高分和一個最低分的剩余合計分數的平均分為最終得分；年齡在45周歲以上的人選可以選擇參加筆試或者直接進入面試答辯，選擇免筆試直接進入面試答辯的，面試答辯分為兩個部分：演講得分及答辯得分，以上人員需撰寫一篇能夠反映其政治素質、業務能力、知識水平（德能勤績等方面）的演講稿，其演講成績、答辯成績分別為40分、30分。㈤組織考核考察，提出擬競爭上崗人選名單。領導小組辦公室將以上百分制的得分加上加分因素得分，合計后即為參加競爭者的實際總得分，按照排名順序，取前20名進入組織考察；

㈥黨組討論決定；

㈦公示；

㈧正式任命。

六、具體實施辦法

職務競爭上崗工作以量化考核方式為主，實行百分制+加分因素的考核辦法，具體依照個人的工齡、考試成績、面試答辯成績、民主推薦、所受獎勵、年度考核、日常工作表現、加分因素等綜合情況，經市局職務競爭上崗工作領導小組評議研究后，按照“黨管干部”的原則，報市局黨組審批。

㈠競爭上崗副科級職務的加分因素：

為體現工作成績、工作資歷，同時鼓勵爭先創優、褒揚先進，對下列情形的給予加分，在推薦測評、筆試、面試、答辯環節百分制基礎上實行累加計算：

1、工齡分最高為15分，每個工齡0.5分；

2、學歷分最高為13分，其中大專4分、具有本科學歷同時取得學士學位的7分（只取得學歷或學位的5分）、具有碩士研究生學歷同時取得碩士學位的10分（只取得學歷或學位的8分）、具有博士研究生學歷同時取得博士學位的13分（只取得學歷或學位的11分），此項加分以人事檔案記載的國家承認學歷的最高學歷、學位為準，不可累積加分；

3、1995年（國稅機構成立時間，下同）以來公務員年度考核每獲得嘉獎一次的加1分、記三等功一次加3分、二等功一次加5分，一等功一次加7分。此項可以累加（以人事檔案中的年度考核結果為準，一個年度內同時獲得多次嘉獎記功的分別累加計算）；

4、1995年以來曾獲得市級或省局級“先進工作者”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”榮譽稱號的加3分，獲得省部級“先進工作者”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”榮譽稱號的加4分，獲得國家級（國務院）先進工作者榮譽稱號的加5分。此項以個人等級最高的榮譽加分，不累加，縣處級及以下“先進工作者”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”等表彰不加分。

5、1995年以來參加市局級以上稅收業務競賽、評比事項，獲得市局級能手、標兵等稱號的加2分，獲得省局能手、標兵等稱號的加3分，獲得總局能手、標兵等稱號的加4分。同一項目榮譽以最高等級為準，不同項目榮譽可以累加（如既是征管能手又是稽查能手等）。

6、參加總局、省局各類能級考試取得初級資格的加1分、中級加2分、高級加3分。

此項不分參考類別，只能選擇一個項目的最高等級計分。

7、1995以來取得注冊稅務師、注冊會計師、律師（包括通過國家司法考試）資格證書的加3分。此項可以累加，以參加相應執業、非執業年檢記錄為準；

8、1995年以來擔任分局股（科、所）長正職的，從任職年度算起每一年加0.5分，擔任股（科、所）長副職的，每一年加0.3分；市局機關科員分兩種情況分別計算：在基層單位任股（科、所）長正、副職調入市局的，原任股（科、股）所長職務按照正、副股（科、股）所長任職年限分別計算加分，調入市局機關后按照調入市局時的級別計算加分，無基層股（科、所）長正、副職任職經歷的從科員任職之日起一律每年加0.3分，經過基層掛職任職鍛煉的從任職之日起按照所任職務級別相應計算加分）；部隊轉業干部在部隊服役期間從任副營及以上職務年度算起至轉業年度止，每一年加0.5分，轉業到稅務后的職務按照市局文件實際任職時間、級別為準（1995年以前轉業的按照轉業后國稅局職務任命為準，1995年以后轉業的其部隊副營職及以上職務加分只按照1995年到實際轉業時的年限計算加分，每年加0.5分，再加上轉業后市局的正式任命職務為準計算加分，以人事檔案記錄為準）。

9、市局黨組考核加分5分，市局黨組對被考核人員的政治覺悟、政策業務水平、工作實績、履職能力、精神狀態等綜合評分，集體研究或以票決方式給予恰當的得分，被考核人最終得分應在3-5分之間，低于3分或高于5分均為廢票；

以上加分因素截至2011年12月31日。由參加競爭上崗者本人填寫《**市國家稅務局職務 競爭上崗加分審批表》并附相關證明原件及復印件上報市局職務競爭上崗工作領導小組辦公室，由市局職務競爭上崗工作領導小組與本人人事檔案所記錄的內容進行核對、審定后公示，接受群眾監督。

競爭上崗副科級職務人員的總得分為百分制量化分+符合條件的加分因素，按照得分高低排序，以1:2的比例取前20名進入組織考核考察交市局黨組集體研究討論決定后予以公示，公示期滿正式任命（首期拿出10個副科級職位）。

（二）有下列情況之一的，不予競爭上崗職務：

⒈截止2011年12月仍在處分期或已立案但尚未結案的；

⒉政治素質差、政策業務水平較低，勞動紀律渙散，工作責任心不強，工作效率低，完成任務較差的；

⒊1995年以來在國家公務員年度考核中曾被評定為不稱職等次的；

⒋1995年以來累計曠工超過10天以上，或事假累計超過1個月以上，或病假累計超過6個月以上的。

六、其他

㈠副科級職務競爭上崗工作在市局黨組領導下實施，市局副科級職務競爭上崗工作領導小組及其辦公室由不參加競爭上崗人員組成，市局副科級職務競爭上崗工作領導小組成員為：

組長：局長***

副組長：副局長******

成員：人事、監察等負責人

市局副科級職務競爭上崗工作領導小組下設辦公室：

辦公室主任：***（兼）

副主任：

辦公室成員：從人事、監察、黨辦等部門中挑選3-5名群眾基礎好、人品佳、能秉公辦事且不參加職務競爭上崗的同志具體負責統計、核對、審驗等工作。

㈡市局在職務競爭上崗工作中，將按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，依照規定程序和量化考核標準，注重干部的工作能力、工作業績和平時工作表現等各項綜合指標，打

破論資排輩、遷就照顧的一貫做法，使有工作能力，實績突出，平時表現良好的同志得到競爭上崗的機會，真正體現“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”的選人用人機制。為盤活用人機制、大膽啟用有為人才，此次職務競爭上崗工作完成后，市局除任命一批副科級領導職務外，對任命非領導職務的同志中，將在領導職位空缺時，適時選拔部分德才兼備的同志任命為領導職務，發揮他們的專長。

㈢時間安排：副科級職務競爭上崗工作從2012年1月1日開始啟動，至3 月10日結束。具體時間安排如下：

2012年 1月1 日，啟動競爭上崗工作；

2012年1月 10日，市局副科級競爭上崗領導小組辦公室進行資格審查，公布符合競爭上崗副科級職務人選名單；

2012年1月20日前，進行民主推薦測評；

2012年1月25日至2月10日，筆試、面試答辯。

2012年2月15日，組織考核，由市局副科級職務競爭上崗工作領導小組進行評議，綜合評議結果和個人得分情況，提出擬競爭上崗人選名單；

2012年3月1日，市局黨組討論決定；

2012年3月10 日，公示、任命。

第二篇：甘肅省某市地方稅務局副科級職務競爭上崗工作實施方案

甘肅省***市地方稅務局副科級職務競爭上崗工作實施方案

為加強副科級職務競爭上崗工作的規范化管理，根據中共甘肅省委組織部、甘肅省人事廳《關于甘肅省省級黨政群機關領導、非領導職務設置的意見》精神，結合本局實際，制定**市地方稅務局副科級職務競爭上崗工作實施方案。（副科級職務包括領導職務和非領導職務，具體職務職數由黨組最后確定擬任人選）

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以德才兼備為標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持考試與考察相結合，堅持個人意愿與組織安排相結合，按照工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的要求，優化干部隊伍結構，提升干部隊伍的整體素質，為促進地稅事業更好發展提供有力的組織保證。

二、基本原則

黨管干部的原則；德才兼備、任人唯賢的原則；群眾公認、注重實績的原則；公開、平等、競爭、擇優的原則；民主集中制、依法辦事的原則；結構優化、人盡其才的原則。

三、競爭上崗副科級領導職務、非領導職務人員范圍：

各單位1962年12月31日以后出生，1994年12月31日（地稅機構成立）前參加工作，2011年12月31日以后在職在編干部。

四、基本條件和資格

根據市委組織部《**市直部門科級領導職位競爭上崗暫行辦法》的規定，參加競爭上崗的人員為市區正式在編公務員，除應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的基本條件外，還應具備以下資格條件：

㈠競爭上崗副科級職務必須堅持德才兼備、群眾公認、注重實績的原則；堅持公開、擇優和考試與考核相結合的原則；堅持黨管干部的原則。

㈡任職條件：政治素質、業務水平、工作能力應達到相應的任職標準，身體健康，能堅持正常工作，國家公務員考核中連續3年以上被評定為稱職以上等次，并且具備任職資格、條件的方可競爭上崗。

㈢基本任職資格：

1994年底前參加地稅工作，連續工齡滿16年及其以上，具有國家承認的大專以上學歷，任科員職務滿14年以上(截至2011年12月31日，以任職文件為準)。

以上科員職務包括擔任股（科、所）長正、副職務及只擔任科員職務。

五、選拔程序

競爭上崗工作，嚴格遵照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《甘肅省省級黨政群機關領導、非領導職務設置的意見》等有關規定執行，并嚴格按照下列程序組織實施。㈠市局公布下達副科級職務職數以及競爭上崗資格和條件；

㈡市局資格審查，公布符合競爭上崗副科級職務人選名單；

㈢進行民主推薦及測評。按照有關規定，召開民主推薦測評會，對經過資格審查的參加副科級職位報名的人選進行推薦測評。計分方式為，以市區各分局、市局機關各科室為單位分別進行，把參與競爭人員民主推薦情況折合成分值，滿分為100分，按30%計入總分。具體折算方法為，民主推薦及測評分A、B、C票。A票為市局領導，權重為35%，推薦及測評對象為所有經審核符合報名條件的人選；B票為參加競爭人選所在的市區各分局、科（室、中心）的科級以上人員（含非領導職務），權重為30%；C票為被測評人所在的市區各分局、科（室、中心）其他在職干部職工，權重為35%。為確保民主推薦及測評的公開公平公正，各單位（部門）在組織推薦及測評時必須有市局競爭上崗領導小組辦公室指派的兩名工作人員在場方可進行，推薦測評結束后，各單位（部門）必須將推薦測評表及組織進行民主推薦

測評的視頻或圖片（連續且不少于八張）與推薦測評表密封后加蓋公章由市局競爭上崗領導小組辦公室兩名工作人員簽名后一并上報市局競爭上崗領導小組辦公室統一公開拆封、統計數據。

㈣組織考試。考試分為筆試和面試答辯，其中筆試成績滿分100分，筆試內容主要為稅收業務知識、公共知識等，筆試成績占百分制量化分的40分；面試答辯由市局職務競爭上崗工作領導小組實施，面試考官由13人以上的單數組成，市局黨組成員全部參加面試組，其余人員必須由人事1人、監察1人、處室代表1人、群眾代表1人、外聘專家（不少于5人）等組成，主要考察需競爭上崗職務人員的政治態度、領導能力、政策業務水平、分析處理問題的能力等綜合素質，答辯成績滿分100分，占百分制量化分的30分，打分規則為去掉一個最高分和一個最低分的剩余合計分數的平均分為最終得分；年齡在45周歲以上的人選可以選擇參加筆試或者直接進入面試答辯，選擇免筆試直接進入面試答辯的，面試答辯分為兩個部分：演講得分及答辯得分，以上人員需撰寫一篇能夠反映其政治素質、業務能力、知識水平（德能勤績等方面）的演講稿，其演講成績、答辯成績分別為40分、30分。㈤組織考核考察，提出擬競爭上崗人選名單。領導小組辦公室將以上百分制的得分加上加分因素得分，合計后即為參加競爭者的實際總得分，按照排名順序，取前20名進入組織考察；

㈥黨組討論決定；

㈦公示；

㈧正式任命。

六、具體實施辦法

職務競爭上崗工作以量化考核方式為主，實行百分制+加分因素的考核辦法，具體依照個人的工齡、考試成績、面試答辯成績、民主推薦、所受獎勵、考核、日常工作表現、加分因素等綜合情況，經市局職務競爭上崗工作領導小組評議研究后，按照“黨管干部”的原則，報市局黨組審批。

㈠競爭上崗副科級職務的加分因素：

為體現工作成績、工作資歷，同時鼓勵爭先創優、褒揚先進，對下列情形的給予加分，在推薦測評、筆試、面試、答辯環節百分制基礎上實行累加計算：

1、工齡分最高為15分，每個工齡0.5分；

2、學歷分最高為11分，其中大專4分、具有本科學歷同時取得學士學位的7分（只取得學歷或學位的5分）、具有碩士研究生學歷同時取得碩士學位的9分（只取得學歷或學位的7分）、具有博士研究生學歷同時取得博士學位的11分（只取得學歷或學位的9分），此項加分以人事部門記載的國家承認學歷的最高學歷、學位為準，不可累積加分；

3、1995年（地稅機構成立時間，下同）以來公務員考核每獲得嘉獎一次的加1分、記三等功一次加3分、二等功一次加4分，一等功一次加5分。此項可以累加（以人事檔案中的考核結果為準，一個內同時獲得多次嘉獎記功的分別累加計算）；

4、1995年以來曾獲得市級或省局級“先進工作者”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”榮譽稱號的加2分，獲得省部級“先進工作者”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”榮譽稱號的加3分，獲得國家級（國務院）先進工作者榮譽稱號的加5分。此項以等級最高的榮譽加分，不累加。

5、1995年以來參加市局級以上稅收業務競賽、評比事項，獲得市局級能手、標兵等稱號的加2分，獲得省局能手、標兵等稱號的加3分，獲得總局能手、標兵等稱號的加4分。同一項目榮譽以最高等級為準，不同項目榮譽可以累加（如既是征管能手又是稽查能手等）。

6、參加總局、省局各類能級考試取得初級資格的加1分、中級加2分、高級加3分。此項不分參考類別，只能選擇一個項目的最高等級計分。

7、1995以來取得注冊稅務師、注冊會計師、律師（包括通過國家司法考試）資格證書的加3分。此項可以累加，以參加相應執業、非執業年檢記錄為準；

8、1995年以來擔任分局股（科、所）長正職的，從任職算起每一年加0.4分，擔任股（科、所）長副職的，每一年加0.2分；市局機關科員分兩種情況分別計算：在基層單位任股（科、所）長正、副職調入市局的，原任股（科、股）所長職務按照正、副股（科、股）所長任職年限分別計算加分，調入市局機關后按照原任級別相應加分，無基層股（科、所）長正、副職任職經歷的從科員任職之日起一律每年加0.2分，經過基層掛職任職鍛煉的從任職之日起按照所任職務對待計算加分）；部隊轉業干部在部隊服役期間從任副營及以上職務算起至轉業止，每一年加0.4分，轉業到稅務后的職務按照市局文件實際任職為準（1995年以前轉業的按照轉業后國稅局職務任命為準，1995年以后轉業的其部隊副營職及以上職務加分只按照1995年到實際轉業時的年限計算加分，每年加0.4分，再加上轉業后市局的正式任命職務為準計算加分，以人事檔案記錄為準）。

9、市局黨組考核分10分，市局黨組對被考核人員的政治覺悟、政策業務水平、工作實績、履職能力、精神狀態等綜合評分，集體研究或以票決方式給予恰當的得分，被考核人最終得分應在6-10分之間，低于6分或高于10分均為廢票；

以上加分因素截至2011年12月31日。由參加競爭上崗者本人填寫《**市地方稅務局職務 競爭上崗加分審批表》并附相關證明原件及復印件上報市局職務競爭上崗工作領導小組辦公室，由市局職務競爭上崗工作領導小組與本人人事檔案所記錄的內容進行核對、審定后公示，接受群眾監督。

競爭上崗副科級職務人員的總得分為百分制量化分+符合條件的加分因素，按照得分高低排序，取前20名進入組織考核考察交市局黨組集體研究討論決定后予以公示，公示期滿正式任命。

（二）有下列情況之一的，不予競爭上崗職務：

⒈截止2011年12月仍在處分期或已立案但尚未結案的；

⒉政治素質差、政策業務水平較低，勞動紀律渙散，工作責任心不強，工作效率低，完成任務較差的；

⒊1995年以來在國家公務員考核中曾被評定為不稱職等次的；

⒋1995年以來累計曠工超過10天以上，或事假累計超過1個月以上，或病假累計超過6個月以上的。

六、其他

㈠職務競爭上崗工作在市局黨組領導下實施，市局職務競爭上崗工作領導小組及其辦公室由不參加競爭上崗人員組成，市局職務競爭上崗工作領導小組成員為：

組長：局長***

副組長：副局長******

成員：人事、監察等負責人

市局職務競爭上崗工作領導小組下設辦公室：

辦公室主任：***（兼）

副主任：

辦公室成員：從人事、監察、黨辦等部門中挑選3-5名群眾基礎好、人品佳、能秉公辦事且不參加職務競爭上崗的同志具體負責統計、核對、審驗等工作。

㈡市局在職務競爭上崗工作中，將按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，依照規定程序和量化考核標準，注重干部的工作能力、工作業績和平時工作表現等各項綜合指標，打破論資排輩、遷就照顧的一貫做法，使有工作能力，實績突出，平時表現良好的同志得到競爭上崗的機會，真正體現“想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不

干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”的選人用人機制。為盤活用人機制、大膽啟用有為人才，此次職務競爭上崗工作完成后，市局除任命一批副科級領導職務外，對任命非領導職務的同志中，將在領導職位空缺時，適時選拔部分德才兼備的同志任命為領導職務，發揮他們的專長。

㈢時間安排：職務競爭上崗工作從2012年1月1日開始啟動，至3 月10日結束。具體時間安排如下：

2012年 1月1 日，啟動競爭上崗工作；

2012年1月 10日，市局競爭上崗領導小組辦公室進行資格審查，公布符合競爭上崗副科級職務人選名單；

2012年1月20日前，進行民主推薦測評；

2012年1月25日至2月10日，筆試、面試答辯。

2012年2月15日，組織考核，由市局職務競爭上崗工作領導小組進行評議，綜合評議結果和個人得分情況，提出擬競爭上崗人選名單；

2012年3月1日，市局黨組討論決定；

2012年3月10 日，公示、任命。

第三篇：副科級干部崗位競爭上崗實施方案

荊門煙草系統副科職

干部崗位競聘工作實施方案

一、選拔范圍和職位職數

（一）選拔范圍。

選拔范圍是全市煙草系統符合條件且與荊門煙草公司直接簽訂勞動合同的員工。

（二）職位職數。

選拔的職位是縣局（營銷部）和專業部門及市局機關各科（室）副科職，職數為5名。

二、基本條件和資格條件

（一）基本條件。

具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》、荊門市煙草系統縣級局（營銷部）領導干部選拔任用管理（暫行）辦法中規定的基本條件。

（二）資格條件。

1、全市煙草系統現在崗且連續任正股職滿2年或副股職滿3年及市局機關科（室）連續工作滿3年（借調到市局機關工作，算市局機關工作年限。全市系統正副股級干部往上調入市局機關科（室）工作的，其任正副股級職務的時間計入工作年限）；

2、考核稱職以上；

3、具有大專以上學歷。

4、年齡不超過45周歲；

5、身體健康；

6、任職及年齡計算時間截止到2011年6月30日；

7、有以下情況之一的，不得參與競爭上崗：

（1）按照行業或地方黨組織的規定應當予以回避的。

（2）因個人責任發生重大事故并造成重大損失的。

（3）有違紀、違規、違法行為受到黨紀、行政處分，在處分影響期內的。

（4）有違紀、違規、違法行為，正在查處之中的。

三、工作程序

按下列程序進行：

（一）公告。公布競聘的職數，選拔范圍、條件和程序等。

（二）報名。由各單位、各部門組織符合條件的人員報名，填寫報名表由各單位、各部門統一提交市局人勞科。

（三）資格審查。按照干部管理權限，依據競爭上崗的條件，由市局人勞科會同監察科進行資格審查，縣局人員由縣局黨組審查報市局人勞科審核，經市局黨組批準后公示。

（四）筆試。組織符合條件的競聘人員考試，筆試不指定復習范圍，由第三方命題、改卷。根據筆試成績按1：2的職位比例確定述職測評人員，進入述職測評人員的筆試成績按30分權重計入總分。

（五）述職測評。

民主測評與個人述職同步進行。筆試合格人員參與民主測評與個人述職。召開市局干部大會，聽取競聘人員述職（競聘述職包括本人基本情況，主要工作情況及競聘打算）。與會人員現場對競聘人“德能勤績廉”情況進行測評，測評結果：科級干部按40分權重計入總分，一般干部按30分權重計入總分。

（六）、綜合計分

本次競聘選拔采取百分制計分

綜合成績＝理論考試成績×30%＋科級干部測評總分÷科級干部測評有效票數×40%＋一般干部測評總分÷一般干部測評有效票數×30%

（七）考察。

依據筆試成績和民主測評得分，由高分到低分確定考察對象。通過與考察對象所在部門領導和同事個別座談，全面了解其有沒有突出的工作業績、有沒有強烈的創新意識、有沒有良好的精神狀態、有沒有不良嗜好等方面的情況。

（八）黨組決定?？疾旖M向市局黨組匯報考察對象情況，市局黨組研究決定。

（九）公示任職。按照《領導干部任職公示辦法（試行）》的有關規定進行公示。公示結果不影響任用的，按規定辦理聘任手續。

四、相關要求

（一）、成立領導小組

市局（公司）成立干部競聘上崗領導小組（以下簡稱“市局領導小組”），全面負責機關干部競爭上崗工作。

組 長：雷培榜

副組長：熊裕寧、李斌、楊衛星

成 員：由市局（公司）人事勞資科、綜合計劃科、辦公室、專賣、營銷中心負責人組成。

市局領導小組下設辦公室。辦公室在市局領導小組領導下，具體負責本次競聘上崗工作的組織實施。

（二）紀律要求

嚴肅紀律，加強監督。要嚴格選拔程序和資格條件，加強領導，對違反干部紀律的要按照有關規定嚴肅處理，對考試和測評過程中出現違紀行為的競聘人員，要取消其競聘資格并進行必要的教育和處理，所有競聘人員都要向黨組進行競聘承諾，凡不承諾或違反承諾事項的，一律取消競聘資格；對考試和測評過程中出現違紀行為的領導干部和工作人員要進行通報批評，情節嚴重的要給予行政處分，以確保競崗工作的嚴肅性和公平、公正。

2011年6月

第四篇：山西省國家稅務局工作規則

山西省國家稅務局工作規則

第一章 總 則

一、根據《國家稅務總局工作規則》和《山西省人民政府工作規則》，結合山西省國稅局工作實際,制定本規則。

二、省局工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守憲法和法律，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，全面正確履行稅務機關職能，努力建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的國稅機關。

三、省局的工作準則是，執政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第二章 省局領導職責

四、省局領導成員要模范遵守憲法和法律，認真履職，為民務實，嚴守紀律，清正廉潔。

五、省局實行局長負責制，局長領導省局工作。副局長、紀檢組長、總經濟師、總會計師、總審計師（以下簡稱總師）協助工作。

六、局長或其委托的局領導召集和主持局務會議、局長辦公會議。省局工作中的重大事項，必須經局務會議或局長辦公會議討論決定。

七、副局長、紀檢組長和總師按分工負責分管工作，受局長委托負責其他方面的工作或專項任務，同時負責所分管處室、單位的黨風廉政建設工作和思想政治工作。

八、局長外出期間，由委托的其他局領導代行局長職務，副局長、紀檢組長、總師原則上實行AB角交叉分管制度，一名局領導外出期間，其分管工作由與之分工交叉的另一名局領導臨時代管。

九、省局機關各單位實行主要負責人負責制。各單位要各司其職，各負其責，顧全大局，協調配合，團結一致，確保政令暢通，堅決貫徹落實省局各項工作部署。

第三章 全面正確履行工作職能

十、按照國家稅務總局和省政府要求加快職能轉變，形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、保障有力的職能體系，全面正確履行工作職能，切實發揮稅收籌集財政收入、調控經濟、調節分配的作用。

十一、根據國家稅務總局和省政府要求參與稅收立法，健全稅收規范性文件制度體系，規范稅收執法，強化執法監督，完善— 2 —

執法保障，加強稅收法制宣傳教育，提高稅收法治水平。

十二、圍繞優化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關系、完善稅權設置要求和建立健全有利于結構優化、社會公平的稅收制度，深入開展調查研究，積極向國家稅務總局提出有關稅制改革和稅收政策調整方面的合理化建議，加強稅收調控措施落實力度。

十三、堅持依法征稅，加強經濟稅收分析，提高稅收收入質量，促進稅收收入與經濟協調增長，努力為政府履行公共服務和社會管理職能提供財力保障。

十四、優化納稅服務，創新服務方式，精簡稅務審批事項，提供高效便捷服務，推進納稅信用體系建設，健全納稅人權益保護機制，構建和諧稅收征納關系，提高稅法遵從度和納稅人滿意度。

十五、構建現代稅收征管體系，明晰征納雙方權利和義務，完善風險管理機制，深化專業化管理，強化稅務稽查，推進信息化建設，提高征管質量和效率，降低稅收流失率和征納成本。提升跨境稅源管理和反避稅能力，維護國家稅收權益。

十六、堅持以人為本，推進干部隊伍思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，加強和改進干部教育培訓，完善人才強稅保障機制，努力建設政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化稅務干部隊伍。

第四章 堅持依法行政

十七、自覺維護憲法和法律權威，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，行使權力，履行職責，承擔責任

十八、省局根據經濟社會發展的需要，適時向國家稅務總局提出制定或修改稅收法律、法規、規章及政策的建議；根據國家稅務總局和省政府的工作部署和要求，及時修改或廢止不相適應的稅收規范性文件。

十九、省局制定稅收規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，必須符合憲法、法律、法規、規章和國家的方針政策，符合上級有關部門依法制定和發布的稅收規范性文件，稅收規范性文件制定要嚴格合法性審核，不得設定行政審批、行政處罰、行政強制等事項，不得增加納稅人和其他行政相對人的義務。

二十、嚴格稅收執法，規范行政裁量權，健全規則，規范程序，落實責任，強化監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護公共利益、納稅人合法權益和稅收秩序。

第五章 實行科學民主決策

二十一、完善行政決策程序規則，健全群眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，增強稅收政— 4 —

策制定的透明度和納稅人參與度

二十二、貫徹上級機關的重要政策和重大部署，在全省國稅系統組織開展的重要工作和重大活動，上報國家稅務總局的重要稅收政策建議，省局會議、出書、外事、培訓計劃，省局機關及系統預算方案，較大數額的預算調整、大宗政府采購和重大工程項目等重大決策事項，由局務會議或局長辦公會議集體討論和決定。

二十三、研究決定重大稅收工作事項，必須經過深入調查研究和論證評估，涉及相關部門的應充分協商，涉及基層稅務機關的應廣泛聽取意見，涉及重大納稅人權益和公眾利益、容易引發社會穩定問題的應進行風險評估，必要時采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。加強重大決策執行跟蹤與反饋，多渠道了解納稅人、社會公眾對決策實施的意見和建議，及時評估決策執行效果。

第六章 推進政務公開

二十四、堅持公開透明，深化政務公開，完善辦事公開制度，健全政府信息發布制度，推進稅收執法依據、過程、結果公開。

二十五、涉及納稅人權益、公共利益，法律、法規和國家稅務總局規定需要公開的事項，要依法、及時、全面、準確地向社會公開。稅收規范性文件、稅收管理制度辦法，除依照規定需要

保密的外，應及時公布。稅收規范性文件要與政策解讀同步起草、同步審批、同步發布。

第七章 健全監督制度

二十六、省局要自覺接受國家稅務總局和省委、省政府的監督，認真負責地報告工作；自覺接受省人大及其常委會的監督、省政協的民主監督，認真辦理省人大議案、代表建議和省政協委員提案。

二十七、接受人民法院依法實施的監督，做好行政應訴工作，認真履行人民法院的生效判決、裁定。接受監察、審計等部門的監督，依法依紀查處并及時整改監督中發現的問題，重大問題要按規定向上級報告。

二十八、嚴格執行行政復議法，做好稅務行政復議辦理工作，加強指導監督，糾正違法或不當稅務行政行為，依法化解稅務行政爭議。

二十九、接受納稅人、社會公眾和新聞輿論的監督，認真調查核實有關情況，依法及時處理和改進工作。重大問題應向社會公布處理結果。

三

十、重視人民群眾信訪工作，完善信訪制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。省局領導要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

三

十一、嚴格執行稅務系統領導班子和領導干部監督管理各項規定，加強廉政監察、執法監察和效能監察。

三

十二、推行績效管理制度和行政問責制度，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的督查督辦和考核評估，完善內控機制，健全糾錯制度，嚴格責任追究，提高稅務部門公信力和執行力。

第八章 會議制度

三

十三、省局實行局務會議、局長辦公會議和局領導專題會議制度。

三

十四、局務會議參加人員為省局領導和省局各處室、單位主要負責人，由局長或其委托的局領導召集和主持。局務會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院、國家稅務總局和省委、省政府的重要決定、重要會議精神；

（二）通報重大事項；

（三）研究通報經濟稅收形勢，協調省局各處室、單位工作；

（四）討論決定省局工作和全局性重要工作；

（五）審議省局擬出臺的重要稅收規范性文件、重要制度、辦法、意見以及局領導的重要講話等。

三

十五、局長辦公會議參加人員為省局領導和局內有關單位

三

十八、局領導不能出席局務會議或局長辦公會議，應向局長請假；省局各處室、單位主要負責人不能出席會議，應向辦公室說明原因，由辦公室匯總后向局長或主持會議的局領導報告。

會議參加者須對會議內容保密，除會議紀要和局長或會議主持人指定的內容可以按照規定傳達外，其余內容不得外傳。

三

十九、省局機關全體干部職工大會。會議由局長或其委托的局領導主持，會議議題由局長或其委托的會議主持人商其他局領導確定。主要任務是：傳達上級重要會議或文件精神，部署省局機關的重大決策和活動。

大會各項準備工作根據議題分別由辦公室或其他主辦部門組織實施，與會議內容有關的處室、單位應協助配合。參會各單位接到會議通知后，要及時向會議組織單位填報參會人數及名單。

四

十、全省國稅工作會議、全省國稅局長會議、全省國稅系統黨風廉政建設工作會議根據國家稅務總局和省委、省政府的工作部署和國稅工作的實際情況召開，主要任務是研究部署國稅工作和黨風廉政建設工作；全省專業性工作會議由省局各處室、單位組織召開，主要任務是部署專項國稅工作，一般由各市國稅局分管局領導和有關科長參加。

四

十一、全省性會議實行計劃管理，按程序審批。每年初由各處室根據工作安排提出會議計劃，經分管局領導審核后由辦公室統一匯總提交局務會議或局長辦公會議研究確定。每個處室、單位每年最多召開一次全省專業性工作會議。未列入會

議計劃確需召開的會議，須經局長辦公會確定或省局主要領導批準。提倡采用視頻形式召開會議。各類會議都要充分準備，提高效率和質量，重在解決問題。

第九章 公文審批

四

十二、省局機關各處室、單位要認真落實全國稅務機關公文處理辦法和文秘工作規范，堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則，規范公文處理工作。凡國家法律、行政法規和黨內法規已明確規定的，一律不再制發文件。沒有實質內容、可發可不發的文件，一律不發。

四

十三、省局制發或以辦公室名義制發的公文由分管局領導簽發，發布命令（令）、重大決定、重要人事任免等公文由局長簽發。向上級機關行文，經分管局領導審核后，由局長簽發。制發下行文或平行文，由分管局領導簽發；涉及重要稅收政策或重大問題的公文，經分管局領導審核后報局長簽發；涉及兩個（含）以上局領導分管工作的公文，經擬文單位分管局領導批示，征求相關局領導的意見，由擬文單位分管局領導或局長簽發。

省局機關各內設機構制發的便函，由各內設機構負責人簽發。四

十四、省局主辦與其他部門聯合或會簽發文，由公文擬稿單位分管局領導簽發后，送其他部門領導簽發；協辦與其他部門聯合或會簽發文，由辦公室統一登記后交承辦單位提出意見并報— 10 —

分管局領導審簽，涉及重大事項的由分管局領導審簽后報局長簽發。

四

十五、省局機關各單位要切實提高公文處理效率，限時辦理公文。對公文內容有分歧并經協商仍不能取得一致意見的，主辦單位應列明各方理由、依據并提出辦理建議，報分管局領導決定，涉及重大事項的應報局長或局長辦公會議研究決定。

四

十六、省局機關的各類正式公文（包括收文和發文）均應由辦公室進行統一處理。局領導傳閱的文件，應由辦公室文秘人員或機要人員負責傳遞；省局各處室、單位發文應由辦公室審核后送局領導簽發；省局各處室、單位通過其他渠道收到的各類正式公文，除特殊緊急事項外，須先交由辦公室統一登記、提出擬辦意見。辦公室在傳遞公文時應做到及時、有序。

四

十七、凡公文內容涉及稅收政策和納稅人權利、義務的稅收規范性文件，應當按規定送政策法規處審核會簽；凡公文內容涉及局內其他處室、單位業務的，應當送有關處室、單位會簽；需要會簽的文件，會簽處室、單位一般應當在3個工作日內完成，特急件應及時會簽；需要會簽多個處室、單位的，主辦處室、單位應將文件同時分送各會簽處室、單位會簽。應經但未經省局有關處室、單位會簽的，辦公室不予核稿，局領導不予簽發。

四

十八、各市國稅局報送省局的公文，原則上不報送省局領導個人。

四

十九、加強對公文的督查督辦。經省局領導批示交有關處

室、單位辦理的公文，辦公室要負責督查督辦。

五

十、主送稅務總局的報告、意見，抄送稅務總局的有關文件，報送稅務總局備查備案的稅收規范性文件，主送或抄送稅務總局內部各單位的文件一般只報送電子文件，另有規定的除外。

主送稅務總局的請示，同時報送電子文件和紙質文件。涉及國家秘密的文件和不便于電子化傳輸的文件，只報送紙質文件。

五

十一、省局轉發或下發的各類會議（培訓）通知、工作制度、情況通報等系統內部管理性非涉密公文，只通過公文處理系統向各市局發送電子文件，省局轉發或下發、或與有關部門聯合轉發、下發的涉及稅收政策和征管的非涉密公文，在發送電子文件的同時郵寄紙質文件。各市局向省局報送的公文，一般只報電子文件，省局另有要求報送紙質文件的除外。

省局機關內部要加快文件運轉，省局各處室、單位應指定專人負責電子公文的接收和處理工作。每天上班后、下班前必須按時開機處理電子文件。

五

十二、省局內設機構中除辦公室和法律規定具有獨立執法權的機構外，其他單位不得對外正式行文。

各種向國稅系統發送或向總局報送的信息簡報統一由省局辦公室編發。省局各處室、單位的情況分析等一般不下發，確實需要下發的要報分管局領導審核簽發。

五

十三、公務活動中形成的文件和有關材料（文書檔案、會議資料、會計檔案、科技檔案、案件檔案、統計檔案、聲像檔案、— 12 —

實物檔案等），應當根據有關法律法規的規定，由省局各處室、單位整理、立卷，于次年3月底前交省局檔案室歸檔。電子公文的歸檔辦法按照《全省國稅機關計算機公文處理規則（暫行）》的規定執行。

第十章 請示報告制度

五

十四、省局各處室、單位和各市國稅局每年年末應向省局辦公室報送次年全年工作計劃建議。

五

十五、省局各處室、單位和各市國稅局每年年中應按要求向省局辦公室報送半年工作總結，年末報送全年工作總結。省局組織開展的重大活動和重要工作，工作結束后，有關處室、單位要及時向省局辦公室報送單項工作總結。

五

十六、保證政令暢通，對工作中遇到的重要情況及問題，各市國稅局要及時向省局請示、報告，不得延誤。

五

十七、省局各處室、單位請示局領導作出決定的事項實行簽報制度。涉及兩個以上處室、單位的事項，由主辦處室、單位商有關處室、單位后報主辦處室、單位分管局領導簽批。分管局領導批示要求征求其他局領導意見的，主辦處室、單位呈送有關局領導簽批意見。需提報局長簽批的事項，由分管局領導提出意見報局長簽批。

五

十八、認真落實政務值班制度、緊急重大情況報告制度和

應急管理制度，建立健全各類應急管理預案，及時向上級報告緊急重大情況，妥善處置突發事件。

第十一章 工作紀律

五

十九、省局各處室、單位及其工作人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策、國家的法律法規、國家稅務總局和省委、省政府的工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

六

十、省局工作人員必須堅決執行省局的決定，有不同意見可在省局內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為；代表省局發表講話或文章，以個人名義發表涉及省局重大事項的講話或文章，須事先報經省局領導同意。

六

十一、省局領導參加國家稅務總局、省委、省人大、省政府、省政協或者有關部門召開的會議，以及出席重大社會活動，由局長統一協調安排，辦公室通知。省局各處室、單位接到涉及省局領導參加活動的通知，應提前轉至辦公室，辦公室請示局長統一安排。省局領導外出，應提前通知辦公室。

六

十二、省局工作人員要嚴格執行請銷假制度，局長出國、到省外出差或休假等，按規定程序向稅務總局辦公廳和省政府辦公廳報告。副局長、紀檢組長及總師出國、出差或休假等，應當經局長批準，由省局辦公室通報其他局領導。省局機關各處室、單位、各市局主要負責人出國、出差或休假等，應經局長批準；— 14 —

其他處級及以下工作人員出差或休假等，應按規定程序報分管局領導批準。出差費用報銷要嚴格執行省局機關差旅費管理制度和辦法。省局機關考勤情況納入公務員考核。

六

十三、省局工作人員必須嚴格遵守國家、總局和省局有關保密、安全、外事等方面的規定，保守國家秘密、工作秘密和因履行職責掌握的商業秘密。

六

十四、涉及省局領導的對外宣傳報道要嚴格按程序進行。省局領導出席局內外會議、活動，到基層調研的宣傳報道，以省局領導名義公開發表的文章，以及其他涉及省局領導重要活動、講話的稿件，涉及重要稅收政策發布、調整，全省國稅收入情況以及涉稅大要案等稿件，應由辦公室審核報省局領導批準送有關新聞媒體刊發，省局各處室、單位不得擅自發布。未經省局領導批準，不得以個人名義對外發表與工作有關的數字和內容的文章。

未經辦公室審核并報省局領導同意，任何處室、單位不得以省局名義自行或與其他單位、個人聯合制作、出版、發行稅收宣傳品，不得向國稅系統和納稅人推薦各類稅收宣傳品。

第十二章 廉政和作風建設

六

十五、省局各處室、單位和工作人員要嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政各項規定，切實加強廉政建設和作風建設。

六

十六、省局各處室、單位對職權范圍內的事項要認真負責地按程序和時限辦理，不符合規定的事項不得辦理。對推諉扯皮、拖延及失職、瀆職行為造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私以及損害納稅人合法權益等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。省局工作人員要忠于職守，勤勉盡責，按照規定權限和程序認真履行職責，服從和執行上級工作安排，增強服務觀念，強化責任意識，努力提高工作效率。省局要加強督查督辦，督辦結果納入工作績效管理，作為考核干部的重要依據。

六

十七、省局各處室、單位要加強協調配合。省局各處室、單位舉辦培訓班、開展各類檢查和調查，須按要求向主管處室報送計劃。經主管處室統籌報局長辦公會議或局務會議研究同意后，按規定實施。安排非常規性的檢查、評估和調查事項應當經過省局主要負責人同意。各類檢查、評估和調查事項應當合理安排，避免出現重復與交叉。

六

十八、省局工作人員要嚴格執行財經紀律，艱苦奮斗、勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，建設節約型機關。嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定，嚴格控制差旅費、會議費等一般性支出，嚴格控制和規范各類會議、論壇、慶典等活動。規范公務接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得接受納稅人和下級稅務機關的禮品和宴請。

六

十九、省局工作人員必須嚴格執行各項廉政規定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益。領導干— 16 —

部要嚴格執行重大事項報告制度，不得違反規定干預或插手市場經濟活動；要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

七

十、省局領導要深入基層，調查研究，指導工作，解決問題。到基層考察調研要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，下級國稅機關接待人員不到車站、高速路口及轄區分界處迎送；住宿應安排在當地政府指定的接待賓館或者內部招待所、培訓中心；就餐應安排工作餐或自助餐。不接收任何禮品、禮金和土特產。

七

十一、省局領導一般不參加各市國稅局及各基層單位召開的會議、禮儀和事務活動，不為此類活動簽發賀信、賀電或題詞、題名。

七

十二、省局各直屬單位適用本規則。七

十三、本規則自發布之日起執行。

2013年9月25日

第五篇：山西省國家稅務局工作規則

山西省國家稅務局工作規則

第一章 總 則

一、根據《國家稅務總局工作規則》和《山西省人民政府工作規則》，結合山西省國稅局工作實際,制定本規則。

二、省局工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真執行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守憲法和法律，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，全面正確履行稅務機關職能，努力建設法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔的國稅機關。

三、省局的工作準則是，執政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第二章 省局領導職責

四、省局領導成員要模范遵守憲法和法律，認真履職，為民務實，嚴守紀律，清正廉潔。

五、省局實行局長負責制，局長領導省局工作。副局長、紀檢組長、總經濟師、總會計師、總審計師（以下簡稱總師）協助工作。

六、局長或其委托的局領導召集和主持局務會議、局長辦公會議。省局工作中的重大事項，必須經局務會議或局長辦公會議討論決定。

七、副局長、紀檢組長和總師按分工負責分管工作，受局長委托負責其他方面的工作或專項任務，同時負責所分管處室、單位的黨風廉政建設工作和思想政治工作。

八、局長外出期間，由委托的其他局領導代行局長職務，副局長、紀檢組長、總師原則上實行AB角交叉分管制度，一名局領導外出期間，其分管工作由與之分工交叉的另一名局領導臨時代管。

九、省局機關各單位實行主要負責人負責制。各單位要各司其職，各負其責，顧全大局，協調配合，團結一致，確保政令暢通，堅決貫徹落實省局各項工作部署。

第三章 全面正確履行工作職能

十、按照國家稅務總局和省政府要求加快職能轉變，形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、保障有力的職能體系，全面正確履行工作職能，切實發揮稅收籌集財政收入、調控經濟、調節分配的作用。

十一、根據國家稅務總局和省政府要求參與稅收立法，健全稅收規范性文件制度體系，規范稅收執法，強化執法監督，完善— 2 —

執法保障，加強稅收法制宣傳教育，提高稅收法治水平。

十二、圍繞優化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關系、完善稅權設置要求和建立健全有利于結構優化、社會公平的稅收制度，深入開展調查研究，積極向國家稅務總局提出有關稅制改革和稅收政策調整方面的合理化建議，加強稅收調控措施落實力度。

十三、堅持依法征稅，加強經濟稅收分析，提高稅收收入質量，促進稅收收入與經濟協調增長，努力為政府履行公共服務和社會管理職能提供財力保障。

十四、優化納稅服務，創新服務方式，精簡稅務審批事項，提供高效便捷服務，推進納稅信用體系建設，健全納稅人權益保護機制，構建和諧稅收征納關系，提高稅法遵從度和納稅人滿意度。

十五、構建現代稅收征管體系，明晰征納雙方權利和義務，完善風險管理機制，深化專業化管理，強化稅務稽查，推進信息化建設，提高征管質量和效率，降低稅收流失率和征納成本。提升跨境稅源管理和反避稅能力，維護國家稅收權益。

十六、堅持以人為本，推進干部隊伍思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，加強和改進干部教育培訓，完善人才強稅保障機制，努力建設政治堅定、業務精湛、作風優良、勤政廉潔、團結和諧的高素質專業化稅務干部隊伍。

第四章 堅持依法行政

十七、自覺維護憲法和法律權威，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，行使權力，履行職責，承擔責任

十八、省局根據經濟社會發展的需要，適時向國家稅務總局提出制定或修改稅收法律、法規、規章及政策的建議；根據國家稅務總局和省政府的工作部署和要求，及時修改或廢止不相適應的稅收規范性文件。

十九、省局制定稅收規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，必須符合憲法、法律、法規、規章和國家的方針政策，符合上級有關部門依法制定和發布的稅收規范性文件，稅收規范性文件制定要嚴格合法性審核，不得設定行政審批、行政處罰、行政強制等事項，不得增加納稅人和其他行政相對人的義務。

二十、嚴格稅收執法，規范行政裁量權，健全規則，規范程序，落實責任，強化監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，維護公共利益、納稅人合法權益和稅收秩序。

第五章 實行科學民主決策

二十一、完善行政決策程序規則，健全群眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，增強稅收政— 4 —

策制定的透明度和納稅人參與度

二十二、貫徹上級機關的重要政策和重大部署，在全省國稅系統組織開展的重要工作和重大活動，上報國家稅務總局的重要稅收政策建議，省局會議、出書、外事、培訓計劃，省局機關及系統預算方案，較大數額的預算調整、大宗政府采購和重大工程項目等重大決策事項，由局務會議或局長辦公會議集體討論和決定。

二十三、研究決定重大稅收工作事項，必須經過深入調查研究和論證評估，涉及相關部門的應充分協商，涉及基層稅務機關的應廣泛聽取意見，涉及重大納稅人權益和公眾利益、容易引發社會穩定問題的應進行風險評估，必要時采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。加強重大決策執行跟蹤與反饋，多渠道了解納稅人、社會公眾對決策實施的意見和建議，及時評估決策執行效果。

第六章 推進政務公開

二十四、堅持公開透明，深化政務公開，完善辦事公開制度，健全政府信息發布制度，推進稅收執法依據、過程、結果公開。

二十五、涉及納稅人權益、公共利益，法律、法規和國家稅務總局規定需要公開的事項，要依法、及時、全面、準確地向社會公開。稅收規范性文件、稅收管理制度辦法，除依照規定需要

保密的外，應及時公布。稅收規范性文件要與政策解讀同步起草、同步審批、同步發布。

第七章 健全監督制度

二十六、省局要自覺接受國家稅務總局和省委、省政府的監督，認真負責地報告工作；自覺接受省人大及其常委會的監督、省政協的民主監督，認真辦理省人大議案、代表建議和省政協委員提案。

二十七、接受人民法院依法實施的監督，做好行政應訴工作，認真履行人民法院的生效判決、裁定。接受監察、審計等部門的監督，依法依紀查處并及時整改監督中發現的問題，重大問題要按規定向上級報告。

二十八、嚴格執行行政復議法，做好稅務行政復議辦理工作，加強指導監督，糾正違法或不當稅務行政行為，依法化解稅務行政爭議。

二十九、接受納稅人、社會公眾和新聞輿論的監督，認真調查核實有關情況，依法及時處理和改進工作。重大問題應向社會公布處理結果。

三

十、重視人民群眾信訪工作，完善信訪制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。省局領導要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

三

十一、嚴格執行稅務系統領導班子和領導干部監督管理各項規定，加強廉政監察、執法監察和效能監察。

三

十二、推行績效管理制度和行政問責制度，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的督查督辦和考核評估，完善內控機制，健全糾錯制度，嚴格責任追究，提高稅務部門公信力和執行力。

第八章 會議制度

三

十三、省局實行局務會議、局長辦公會議和局領導專題會議制度。

三

十四、局務會議參加人員為省局領導和省局各處室、單位主要負責人，由局長或其委托的局領導召集和主持。局務會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院、國家稅務總局和省委、省政府的重要決定、重要會議精神；

（二）通報重大事項；

（三）研究通報經濟稅收形勢，協調省局各處室、單位工作；

（四）討論決定省局工作和全局性重要工作；

（五）審議省局擬出臺的重要稅收規范性文件、重要制度、辦法、意見以及局領導的重要講話等。

三

十五、局長辦公會議參加人員為省局領導和局內有關單位

負責人，辦公室主任、監察室主任為常列席人員；會議由局長或其委托的局領導召集和主持。主要任務是：

（一）研究貫徹國家稅務總局和省委、省政府召開的重要會議精神以及重要決定指示；

（二）討論決定省局或全省國稅系統工作中的重要事項；

（三）討論決定省局各處室、單位和各市局請示省局的重要事項；

（四）通報重要情況，研究工作措施等；

（五）討論決定按有關制度規定應該由局領導集體研究的其它重要事項。

三

十六、局領導專題會議。局領導專題會議根據工作需要由省局領導召集，有關單位負責人參加。主要任務是專題研究、部署、協調和處理省局領導分管的專項工作或專門事項。

三

十七、局務會議和局長辦公會議研究決定的事項，須以簽報形式報分管局領導審核同意，提交辦公室后報局長確定。局務會議、局長辦公會議的組織工作由辦公室負責，局領導專題會議的議題由分管局領導確定，會議組織工作由主辦單位負責。局務會議、局長辦公會議由辦公室專人負責記錄并整理會議紀要，會議紀要經辦公室主任審核后，由局長或其委托主持會議的局領導簽發。局領導專題會議紀要由主持會議的局領導簽發。

辦公室要及時將局務會議、局長辦公會議和局領導專題會議決定的重要事項列入督查督辦范圍，加強督促檢查工作。

三

十八、局領導不能出席局務會議或局長辦公會議，應向局長請假；省局各處室、單位主要負責人不能出席會議，應向辦公室說明原因，由辦公室匯總后向局長或主持會議的局領導報告。

會議參加者須對會議內容保密，除會議紀要和局長或會議主持人指定的內容可以按照規定傳達外，其余內容不得外傳。

三

十九、省局機關全體干部職工大會。會議由局長或其委托的局領導主持，會議議題由局長或其委托的會議主持人商其他局領導確定。主要任務是：傳達上級重要會議或文件精神，部署省局機關的重大決策和活動。

大會各項準備工作根據議題分別由辦公室或其他主辦部門組織實施，與會議內容有關的處室、單位應協助配合。參會各單位接到會議通知后，要及時向會議組織單位填報參會人數及名單。

四

十、全省國稅工作會議、全省國稅局長會議、全省國稅系統黨風廉政建設工作會議根據國家稅務總局和省委、省政府的工作部署和國稅工作的實際情況召開，主要任務是研究部署國稅工作和黨風廉政建設工作；全省專業性工作會議由省局各處室、單位組織召開，主要任務是部署專項國稅工作，一般由各市國稅局分管局領導和有關科長參加。

四

十一、全省性會議實行計劃管理，按程序審批。每年初由各處室根據工作安排提出會議計劃，經分管局領導審核后由辦公室統一匯總提交局務會議或局長辦公會議研究確定。每個處室、單位每年最多召開一次全省專業性工作會議。未列入會

議計劃確需召開的會議，須經局長辦公會確定或省局主要領導批準。提倡采用視頻形式召開會議。各類會議都要充分準備，提高效率和質量，重在解決問題。

第九章 公文審批

四

十二、省局機關各處室、單位要認真落實全國稅務機關公文處理辦法和文秘工作規范，堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則，規范公文處理工作。凡國家法律、行政法規和黨內法規已明確規定的，一律不再制發文件。沒有實質內容、可發可不發的文件，一律不發。

四

十三、省局制發或以辦公室名義制發的公文由分管局領導簽發，發布命令（令）、重大決定、重要人事任免等公文由局長簽發。向上級機關行文，經分管局領導審核后，由局長簽發。制發下行文或平行文，由分管局領導簽發；涉及重要稅收政策或重大問題的公文，經分管局領導審核后報局長簽發；涉及兩個（含）以上局領導分管工作的公文，經擬文單位分管局領導批示，征求相關局領導的意見，由擬文單位分管局領導或局長簽發。

省局機關各內設機構制發的便函，由各內設機構負責人簽發。四

十四、省局主辦與其他部門聯合或會簽發文，由公文擬稿單位分管局領導簽發后，送其他部門領導簽發；協辦與其他部門聯合或會簽發文，由辦公室統一登記后交承辦單位提出意見并報— 10 —

分管局領導審簽，涉及重大事項的由分管局領導審簽后報局長簽發。

四

十五、省局機關各單位要切實提高公文處理效率，限時辦理公文。對公文內容有分歧并經協商仍不能取得一致意見的，主辦單位應列明各方理由、依據并提出辦理建議，報分管局領導決定，涉及重大事項的應報局長或局長辦公會議研究決定。

四

十六、省局機關的各類正式公文（包括收文和發文）均應由辦公室進行統一處理。局領導傳閱的文件，應由辦公室文秘人員或機要人員負責傳遞；省局各處室、單位發文應由辦公室審核后送局領導簽發；省局各處室、單位通過其他渠道收到的各類正式公文，除特殊緊急事項外，須先交由辦公室統一登記、提出擬辦意見。辦公室在傳遞公文時應做到及時、有序。

四

十七、凡公文內容涉及稅收政策和納稅人權利、義務的稅收規范性文件，應當按規定送政策法規處審核會簽；凡公文內容涉及局內其他處室、單位業務的，應當送有關處室、單位會簽；需要會簽的文件，會簽處室、單位一般應當在3個工作日內完成，特急件應及時會簽；需要會簽多個處室、單位的，主辦處室、單位應將文件同時分送各會簽處室、單位會簽。應經但未經省局有關處室、單位會簽的，辦公室不予核稿，局領導不予簽發。

四

十八、各市國稅局報送省局的公文，原則上不報送省局領導個人。

四

十九、加強對公文的督查督辦。經省局領導批示交有關處

室、單位辦理的公文，辦公室要負責督查督辦。

五

十、主送稅務總局的報告、意見，抄送稅務總局的有關文件，報送稅務總局備查備案的稅收規范性文件，主送或抄送稅務總局內部各單位的文件一般只報送電子文件，另有規定的除外。

主送稅務總局的請示，同時報送電子文件和紙質文件。涉及國家秘密的文件和不便于電子化傳輸的文件，只報送紙質文件。

五

十一、省局轉發或下發的各類會議（培訓）通知、工作制度、情況通報等系統內部管理性非涉密公文，只通過公文處理系統向各市局發送電子文件，省局轉發或下發、或與有關部門聯合轉發、下發的涉及稅收政策和征管的非涉密公文，在發送電子文件的同時郵寄紙質文件。各市局向省局報送的公文，一般只報電子文件，省局另有要求報送紙質文件的除外。

省局機關內部要加快文件運轉，省局各處室、單位應指定專人負責電子公文的接收和處理工作。每天上班后、下班前必須按時開機處理電子文件。

五

十二、省局內設機構中除辦公室和法律規定具有獨立執法權的機構外，其他單位不得對外正式行文。

各種向國稅系統發送或向總局報送的信息簡報統一由省局辦公室編發。省局各處室、單位的情況分析等一般不下發，確實需要下發的要報分管局領導審核簽發。

五

十三、公務活動中形成的文件和有關材料（文書檔案、會議資料、會計檔案、科技檔案、案件檔案、統計檔案、聲像檔案、— 12 —

實物檔案等），應當根據有關法律法規的規定，由省局各處室、單位整理、立卷，于次年3月底前交省局檔案室歸檔。電子公文的歸檔辦法按照《全省國稅機關計算機公文處理規則（暫行）》的規定執行。

第十章 請示報告制度

五

十四、省局各處室、單位和各市國稅局每年年末應向省局辦公室報送次年全年工作計劃建議。

五

十五、省局各處室、單位和各市國稅局每年年中應按要求向省局辦公室報送半年工作總結，年末報送全年工作總結。省局組織開展的重大活動和重要工作，工作結束后，有關處室、單位要及時向省局辦公室報送單項工作總結。

五

十六、保證政令暢通，對工作中遇到的重要情況及問題，各市國稅局要及時向省局請示、報告，不得延誤。

五

十七、省局各處室、單位請示局領導作出決定的事項實行簽報制度。涉及兩個以上處室、單位的事項，由主辦處室、單位商有關處室、單位后報主辦處室、單位分管局領導簽批。分管局領導批示要求征求其他局領導意見的，主辦處室、單位呈送有關局領導簽批意見。需提報局長簽批的事項，由分管局領導提出意見報局長簽批。

五

十八、認真落實政務值班制度、緊急重大情況報告制度和

應急管理制度，建立健全各類應急管理預案，及時向上級報告緊急重大情況，妥善處置突發事件。

第十一章 工作紀律

五

十九、省局各處室、單位及其工作人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策、國家的法律法規、國家稅務總局和省委、省政府的工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

六

十、省局工作人員必須堅決執行省局的決定，有不同意見可在省局內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為；代表省局發表講話或文章，以個人名義發表涉及省局重大事項的講話或文章，須事先報經省局領導同意。

六

十一、省局領導參加國家稅務總局、省委、省人大、省政府、省政協或者有關部門召開的會議，以及出席重大社會活動，由局長統一協調安排，辦公室通知。省局各處室、單位接到涉及省局領導參加活動的通知，應提前轉至辦公室，辦公室請示局長統一安排。省局領導外出，應提前通知辦公室。

六

十二、省局工作人員要嚴格執行請銷假制度，局長出國、到省外出差或休假等，按規定程序向稅務總局辦公廳和省政府辦公廳報告。副局長、紀檢組長及總師出國、出差或休假等，應當經局長批準，由省局辦公室通報其他局領導。省局機關各處室、單位、各市局主要負責人出國、出差或休假等，應經局長批準；— 14 —

其他處級及以下工作人員出差或休假等，應按規定程序報分管局領導批準。出差費用報銷要嚴格執行省局機關差旅費管理制度和辦法。省局機關考勤情況納入公務員考核。

六

十三、省局工作人員必須嚴格遵守國家、總局和省局有關保密、安全、外事等方面的規定，保守國家秘密、工作秘密和因履行職責掌握的商業秘密。

六

十四、涉及省局領導的對外宣傳報道要嚴格按程序進行。省局領導出席局內外會議、活動，到基層調研的宣傳報道，以省局領導名義公開發表的文章，以及其他涉及省局領導重要活動、講話的稿件，涉及重要稅收政策發布、調整，全省國稅收入情況以及涉稅大要案等稿件，應由辦公室審核報省局領導批準送有關新聞媒體刊發，省局各處室、單位不得擅自發布。未經省局領導批準，不得以個人名義對外發表與工作有關的數字和內容的文章。

未經辦公室審核并報省局領導同意，任何處室、單位不得以省局名義自行或與其他單位、個人聯合制作、出版、發行稅收宣傳品，不得向國稅系統和納稅人推薦各類稅收宣傳品。

第十二章 廉政和作風建設

六

十五、省局各處室、單位和工作人員要嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政各項規定，切實加強廉政建設和作風建設。

六

十六、省局各處室、單位對職權范圍內的事項要認真負責地按程序和時限辦理，不符合規定的事項不得辦理。對推諉扯皮、拖延及失職、瀆職行為造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私以及損害納稅人合法權益等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。省局工作人員要忠于職守，勤勉盡責，按照規定權限和程序認真履行職責，服從和執行上級工作安排，增強服務觀念，強化責任意識，努力提高工作效率。省局要加強督查督辦，督辦結果納入工作績效管理，作為考核干部的重要依據。

六

十七、省局各處室、單位要加強協調配合。省局各處室、單位舉辦培訓班、開展各類檢查和調查，須按要求向主管處室報送計劃。經主管處室統籌報局長辦公會議或局務會議研究同意后，按規定實施。安排非常規性的檢查、評估和調查事項應當經過省局主要負責人同意。各類檢查、評估和調查事項應當合理安排，避免出現重復與交叉。

六

十八、省局工作人員要嚴格執行財經紀律，艱苦奮斗、勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，建設節約型機關。嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定，嚴格控制差旅費、會議費等一般性支出，嚴格控制和規范各類會議、論壇、慶典等活動。規范公務接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得接受納稅人和下級稅務機關的禮品和宴請。

六

十九、省局工作人員必須嚴格執行各項廉政規定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益。領導干— 16 —

部要嚴格執行重大事項報告制度，不得違反規定干預或插手市場經濟活動；要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

七

十、省局領導要深入基層，調查研究，指導工作，解決問題。到基層考察調研要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，下級國稅機關接待人員不到車站、高速路口及轄區分界處迎送；住宿應安排在當地政府指定的接待賓館或者內部招待所、培訓中心；就餐應安排工作餐或自助餐。不接收任何禮品、禮金和土特產。

七

十一、省局領導一般不參加各市國稅局及各基層單位召開的會議、禮儀和事務活動，不為此類活動簽發賀信、賀電或題詞、題名。

七

十二、省局各直屬單位適用本規則。七

十三、本規則自發布之日起執行。

2013年9月25日