第一篇：海文2013中國人民大學(xué)考研政府與市場關(guān)系問題

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是社會主義國家宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，它既注重發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，又注重發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控，將二者有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮計劃與市場兩種手段的長處。在這方面我們?nèi)〉昧瞬簧俪晒?jīng)驗(yàn)，也面臨一些需要著重解決的問題。目前，我國的經(jīng)濟(jì)體制中既存在政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)仍然過多的問題，也存在政府宏觀調(diào)控的科學(xué)性、有效性、權(quán)威性需要提高的問題，深化經(jīng)濟(jì)體制改革要更加尊重市場規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步完善政府的宏觀調(diào)控，把政府和市場的作用更好地結(jié)合起來。

以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須始終堅持和不斷完善這一基本制度。要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善國有經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

健全現(xiàn)代市場體系，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步發(fā)展和健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制，加快多層次資本市場體系建設(shè)，加快社會信用體系建設(shè)，完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序。要加快改革財稅體制，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系，改革和完善稅收制度。深化金融體制改革，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

總之,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成更加成熟更加定型的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制，使中國特色社會主義道路越走越寬廣。

第二篇：政府與市場關(guān)系

結(jié)合理論演變及我國現(xiàn)實(shí)情況論政府與市場的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)學(xué)院

2011 級

工商管理一班

摘要:調(diào)整政府與市場的關(guān)系,尋求二者之間的均衡點(diǎn),已成為當(dāng)代中西方國家社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過對政府與市場關(guān)系演進(jìn)過程的剖析來分析政府與市場各自的特性,并在分析了我國政府與市場關(guān)系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對其走向進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞: :政府與市場;新“公共管理”理論;有限政府;服務(wù)型政府 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,政府與市場的關(guān)系問題備受關(guān)注。各國實(shí)踐表明,調(diào)整市

場與政府的關(guān)系,尋求二者之間的均衡點(diǎn),已成為當(dāng)代中西方國家社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過探討市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中政府與市場關(guān)系的歷史演進(jìn),剖析政府與市場各自的特性以及兩者關(guān)系演進(jìn)的基本規(guī)律,這對我國培育完善的市場經(jīng)濟(jì)體制、明確政府功能定位,建設(shè)民主、有效、服務(wù)的政府,無疑具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、

政府與市場關(guān)系的演進(jìn)過程

在市場經(jīng)濟(jì)作為社會基礎(chǔ)性體制確立以后,西方學(xué)者在政府與市場領(lǐng)域的爭論始終沒有停止過。按照理論取向的不同,可以把他們的觀點(diǎn)大致劃分為三類:一是主張盡可能少的政府干預(yù);二是主張全面廣泛的政府干預(yù);三是主張有選擇的政府干預(yù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史與政府實(shí)踐的歷史來看,對政府與市場關(guān)系的認(rèn)識大致經(jīng)歷了自由市場——市場失靈——政府干預(yù)——政府失靈——互補(bǔ)整合的演變過程。可以將這一過程分為三個階段。

1.自由主義時期 自由主義時期在政府與市場關(guān)系問題的主要觀點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)自由經(jīng)濟(jì),發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)自身的功能,要求政府盡可能少地干預(yù)經(jīng)濟(jì)、干預(yù)社會。翻開西方經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展史,可見人們對市場機(jī)制的崇拜可以追溯到近代經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng).斯密提出的“看不見的手”的理論。他認(rèn)為,人們聽命于市場機(jī)制這只“看不見的手”,其結(jié)果是無意中使社會資源得到了有效的利用,人類需要得到了最大的滿足。亞當(dāng).斯密的“管的最少的政府”就是最好的政府成為政府發(fā)展的基本觀念。政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會事務(wù)中的干涉極為有限,僅限于制定維護(hù)市場秩序的法規(guī),提供最低限度的政府扶助,履行防御外敵和保衛(wèi)公共安全等職責(zé)直到 20 世紀(jì)初, 西方的自由主義經(jīng)濟(jì)思潮一直處于主流地位, 政府一直充當(dāng)著“守夜人” 的角色。然而 20 世紀(jì) 30 年代,西方經(jīng)濟(jì)大蕭條打破了市場力量的神話,市場的種種缺陷都暴露出來,市場失靈使人們開始意識到政府干預(yù)的必要性。

2.國家主義時期 “市場失靈”之后,人們希望政府能夠彌補(bǔ)市場缺陷,在這一背景下，政府開始對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),在政府與市場兩者之間政府取代市場占據(jù)主導(dǎo)地位。西方國家政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)κ袌龅膹V泛干預(yù)以及為緩解市場矛盾而逐漸推行的“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠?使政府職能急劇擴(kuò)張,政府公共部門的數(shù)量和公共支出迅

速膨脹。然而,政府這只“看得見的手”并不像設(shè)計者們當(dāng)初預(yù)想的那樣完善,凱恩斯的國家干預(yù)主義對滯脹束手無策,人們開始正視政府干預(yù)失敗的惡果。

3.新自由主義時期 面對國家主義的“政府缺陷”或“政府失靈”,人們開始重新懷念自由主義,從而開始了自由主義更高層次的回歸,即新自由主義。新自由主義理論主張自由競爭、反對政府全面干預(yù)。新自由主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)市場的自然秩序,反對政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù),認(rèn)為只有市場才能有效配置資源。在實(shí)踐中,新自由主義逐漸成為指引國家發(fā)展的主導(dǎo)理論,英、美等國政府也回到保守主義政策上來,進(jìn)行了較大調(diào)整。其總體趨勢是尋求市場與政府的平衡, 在強(qiáng)化市場機(jī)制的同時也肯定政府介入的必要性。

二、

我國政府與市場關(guān)系的現(xiàn)狀

新中國建立之后, 我國實(shí)行了計劃經(jīng)濟(jì)體制和與此相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治體制。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,人們?nèi)魏涡枨蟮臐M足基本上都有賴于政府的計劃和管理, 政府的職能范圍涵蓋社會生活的各個領(lǐng)域。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,任何計劃外的經(jīng)濟(jì)活動都被認(rèn)為是不道德或非法的,如果說存在著所謂的市場,那么這個市場也只能是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的畸形市場。政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)行超常規(guī)嚴(yán)密控制,完全否認(rèn)和排斥市場的機(jī)制和作用。由于政府對社會經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù),政府的職能也隨之分化和擴(kuò)張,政府的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)就急劇膨脹, 政府實(shí)際上就是一個“全能政府”。

在實(shí)踐中, 傳統(tǒng)的全能政府所帶來的諸多弊端已越來越阻礙我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。首先,政府因?yàn)楦深A(yù)經(jīng)濟(jì)而付出了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會成本。政府以各種公共政策干預(yù)經(jīng)濟(jì),但由于政府官員自身的經(jīng)濟(jì)人特性以及其他社會要素的影響,使實(shí)施公共政策的結(jié)果與制訂公共政策的意圖大相徑庭。其次,政府的全面干預(yù)會帶來行政效率的低下。最后,全能政府會動搖政府統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。政府統(tǒng)治基礎(chǔ)的合法性來自于人民的認(rèn)同和信任。公共政策的低效率以及高昂的成本,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的落后和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的緩慢,必然會使人民的信任感和認(rèn)同感降低,從而引發(fā)統(tǒng)治的合法性危機(jī)。

從上世紀(jì) 80 年代開始,我國逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從 80 年代以來的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制,到 1993 年開始實(shí)行 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,一直

到 2002 年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本確立,我國經(jīng)歷了一個深刻的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期。與此同時我國也開始了與改革開放前截然不同的政府與市場關(guān)系的新篇章。市場經(jīng)濟(jì)是一種承認(rèn)市場主體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自主性、排除政府對市場行為、企業(yè)行為等進(jìn)行干預(yù)的經(jīng)濟(jì)制度。它尤其強(qiáng)調(diào)市場在資源配置過程中的主導(dǎo)作用。它的政治含義就是政治與經(jīng)濟(jì)的分離,其政治前提是政府不直接插手民間的事務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)并不排斥政府的作用,它恰恰是通過限制政府的作用來創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)所依托的政治環(huán)境,市場經(jīng)濟(jì)要求政府的最為根本的職能是保障財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)自由,政府任何時候都不能, 也不允許他人侵犯這種權(quán)利和自由。因此與計劃經(jīng)濟(jì)下的全能政府不同,市場經(jīng)濟(jì)下的政府是有限政府,即政府不再直接參與經(jīng)濟(jì)活動,不再試圖將國家的經(jīng)濟(jì)活動納入政府計劃的直接控制之下,因?yàn)檎_信只要提供良好的外部環(huán)境,如相關(guān)的法律、制度、政策等,市場將會是有效而公平的。此外,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著利益主體的多元化,人民主體意識的覺醒、法律意識的增強(qiáng),民主政治進(jìn)一步發(fā)展,市場連帶整個市民社會都處于一個迅速發(fā)展、完善的過程當(dāng)中。這種現(xiàn)狀也要求政府交還原本屬于社會的權(quán)力,退出不應(yīng)干預(yù)的領(lǐng)域,尊重市場、社會自身的力量,逐步培育市場、社會自我管理的能力。市場經(jīng)濟(jì)下的政府應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)有限干預(yù)的“有限政府”。

目前,“有限政府”、“ 服務(wù)型政府”理念已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)同,其中政府通過宏觀調(diào)控、采取經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多種手段為市場服務(wù)是我國政治體制改革的一個重要特征。然而在現(xiàn)階段由于種種原因,在社會主義國家機(jī)構(gòu)中會長期存在著把自己凌駕于一切社會要素, 包括市場之上的弊端,在人們的觀念中存在著政府是市場發(fā)展的動力的認(rèn)識誤區(qū);同時由于現(xiàn)實(shí)的社會主義是建立在政治、經(jīng)濟(jì)、文化比較落后的基礎(chǔ)之上,市場發(fā)育程度和自我管理水平較低,又進(jìn)一步強(qiáng)化了政府對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。我國現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)及其管理體制雖然經(jīng)過若干次改革,但是從總體上說, 仍然是與比較落后的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的,政府與市場的關(guān)系尚未完全理清。

三、

我國政府與市場關(guān)系分析與展望

縱觀我國社會發(fā)展的歷史,可見我國在歷史上一直是自然經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)社會,新中國也植根于半殖民半封建這樣一種社會形態(tài),也就是說中國在歷史上并未曾出現(xiàn)過所謂的市場經(jīng)濟(jì),當(dāng)然也不會有西方社會在資本主義早期的市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃

發(fā)展和稍后的市場失靈現(xiàn)象。因此在分析政府與市場關(guān)系現(xiàn)狀時,首先要明確, 我國市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在的主要問題是沒有獨(dú)立的、統(tǒng)一的、完善的市場,資源使用效率還很低下,競爭尚未充分,市場仍沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用,而不存在市場發(fā)育完善后帶來的所謂“市場失靈”的危機(jī)。

那么中國是否也存在著西方社會曾經(jīng)出現(xiàn)過的政府干預(yù)、政府失靈現(xiàn)象呢? 答案似乎是肯定的。但事實(shí)上中國經(jīng)濟(jì)走過的是一條完全不同于西方社會的發(fā)展道路。首先,西方社會在全球性的經(jīng)濟(jì)大蕭條后實(shí)行的政府干預(yù)是以資本主義市場經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展為基礎(chǔ)的,盡管“市場萬能”的神話已經(jīng)破滅,但西方的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了極大的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性已經(jīng)得到了充分的體現(xiàn),具體表現(xiàn)為生產(chǎn)力大發(fā)展、生產(chǎn)效率提高、社會財富總量增加等。西方的政府干預(yù)是對市場缺陷的補(bǔ)充,它所面對的社會是市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的社會。其次,西方政府對社會的干預(yù)盡管是積極全面的,但相對我國的計劃經(jīng)濟(jì)時期政府的干預(yù)而言它的干預(yù)還是比較宏觀的,方式也還是比較多樣的,除行政手段外, 還包括法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等。而新中國在改革開放前似乎也存在著政府過多干預(yù)導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)幾近崩潰、政府效能低下、社會全面停滯的所謂“政府失靈”狀態(tài),但筆者認(rèn)為這種狀態(tài)完全不同于西方社會曾經(jīng)出現(xiàn)的“政府失靈”狀態(tài)。我國在上世紀(jì) 80 年代以前出現(xiàn)的政府對社會的全面干預(yù)是沿襲蘇聯(lián)模式的結(jié)果。計劃經(jīng)濟(jì)時期我國政府對社會、經(jīng)濟(jì)實(shí)行的干預(yù)完全不同于西方“ 國家主義”階段政府對市場的干預(yù),它是市場經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)展基礎(chǔ)之上的完全依靠行政手段的全面干預(yù)。

中國政府與市場之間演變的歷史是短暫而獨(dú)特的,沒有真正意義的“市場失靈”,也沒有在此基礎(chǔ)上隨后出現(xiàn)“政府失靈”,因此要解決中國政府與市場的關(guān)系問題,就必須根據(jù)國情，借鑒西方行政制度改革的經(jīng)驗(yàn),尋找出我國政府與市場的平衡點(diǎn)。

1.以市場為中心,建設(shè)服務(wù)型政府 根據(jù)歷史唯物主義的觀點(diǎn),市場是社會的基礎(chǔ)性的內(nèi)容,而國家則是從社會產(chǎn)生的上層建筑,盡管國家最終將會消亡,政府的行政權(quán)力最終將回歸社會,但只要國家政府存在,它就必須履行其作為上層建筑的職能,為社會服務(wù),為市場服務(wù)。因此在處理政府與市場的關(guān)系問題時,必須首先明確政府職能應(yīng)該圍繞著市場優(yōu)化,即應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尋求市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的最佳結(jié)合點(diǎn),其目的在于使

政府更恰當(dāng)、更有效地發(fā)揮作用,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)服務(wù)型政府一方面可以為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多、更高水平的公共服務(wù),另一方面也為政府自身的存在與發(fā)展提供了合法性基礎(chǔ)。

2.立足社會及市場需要, 加快行政體制改革 西方國家在經(jīng)歷了 20 世紀(jì) 70 年代以后的政府失靈導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)滯脹以后,普遍調(diào)整了政府與市場之間的關(guān)系,力圖在兩者之間找到最佳平衡點(diǎn)。90 年代以后,為了更好適應(yīng)社會的需要,提高政府效能,西方國家普遍開始了新一輪的行政制度改革,西方國家行政制度改革的實(shí)踐與西方流行的現(xiàn)代行政學(xué)理論“新公共管理”不謀而合。所謂“新公共管理”概念具有這樣的基本內(nèi)涵,它提出政府行政部門應(yīng)引入私人部門的管理手段,追求公共服務(wù)的績效和結(jié)果,使政府的決策能夠體現(xiàn)社會的反應(yīng),使政府提供的公共服務(wù)能夠接近公眾的實(shí)際需求,使決策增加適應(yīng)性,行政增加效益性。西方流行的“新公共管理”理論及其行政實(shí)踐為我國處理政府與市場關(guān)系提供了許多可供借鑒的思想。

(1)轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)政府服務(wù)的目的性 市場經(jīng)濟(jì)意味著自由、公平和競爭,它需要的是政府的有限干預(yù),這就要求我們改變傳統(tǒng)的政府管理一切的觀念,做到“有所為, 有所不為”, 從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變,根據(jù)市場的需要來調(diào)整政府的某些職能,使服務(wù)型政府的服務(wù)目的更明確,從而提高政府效能。

(2)引入競爭機(jī)制,提高政府服務(wù)的效率 自由、平等而充分的競爭是市場經(jīng)濟(jì)能夠提高效率的重要原因。而在西方新一輪的行政改革中,競爭機(jī)制已經(jīng)被引入政府運(yùn)行過程。政府履行制定政策的職能,而政策的執(zhí)行則由公共部門、私營部門和盈利部門共同承擔(dān), 這一機(jī)制既體現(xiàn)社會公正、防止政府壟斷,又有效提高了政府的效能。隨著我國社會的發(fā)展,在政府與社會之間出現(xiàn)了許多可以提供公共服務(wù)的“第三部門”,它們的出現(xiàn)為政府競爭機(jī)制的引入提供了前提,同時也有效地提高了政府公共服務(wù)的效率,當(dāng)然也包括面對市場的公共服務(wù)。

(3)改變政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的管理方式 有限政府、服務(wù)型政府的理念并不意味著政府對社會管理職能的消失,事實(shí)上政府正是通過管理的方式來實(shí)現(xiàn)服務(wù)的功能。我國政府以往干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段比較

單一,主要依靠行政力量對經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面直接的調(diào)控。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我們必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,培育市場,改直接的微觀調(diào)控為間接的宏觀調(diào)控,給市場以充分的發(fā)展空間,同時我們必須改變單純依靠行政力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的方式,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行靈活多變的干預(yù),使市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高能夠相互促進(jìn)。

我國目前仍處于社會轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)生活和政治生活都處于巨大而深刻的變革過程中,因此尋找和確立政府與市場的最佳結(jié)合點(diǎn)將是一個動態(tài)的艱難的過程,但無疑這一問題的解決將加快我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,加快我國政治改革的進(jìn)程,有利于我國社會的全面進(jìn)步。

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第三篇：論文 政府與市場的關(guān)系

試論我國政府與市場的關(guān)系

摘要：政府和市場作為兩種基本的資源配置方式, 在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步方面各自扮演著重要的角色，政府與市場關(guān)系問題對于正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國來說, 具有十分重要的意義。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從強(qiáng)烈的問題意識出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，以處理好政府與市場的關(guān)系為核心，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，以達(dá)到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的目的。本文主要從政府與市場關(guān)系的演化過程、政府與市場的作用與缺陷、現(xiàn)狀分析、以及如何正確處理政府與市場之間關(guān)系等方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：市場、政府、市場與政府的關(guān)系、引言：如何處理政府和市場的關(guān)系，是一個世界性的課題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，依據(jù)對這個問題的不同認(rèn)識和答案，形成了不同學(xué)派。我國30多年改革發(fā)展的實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些被實(shí)踐證明是正確的認(rèn)識，并成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；合理定位并履行好政府職能，才能維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，兩者有機(jī)結(jié)合、相輔相成，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。在處理政府與市場的關(guān)系時要堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。這既是對過去30多年改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也為今后的改革指明了方向和重點(diǎn)。

一、我國的政府與市場關(guān)系的演化過程

改革開放前, 由于歷史的原因及國內(nèi)國際社會政治的影響, 我國實(shí)行的是一種全能政府模式, 政府主導(dǎo)國家一切經(jīng)濟(jì)社會活動。政府的權(quán)力無限大, 政府包攬所有政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化活動。社會產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)在政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下按計劃進(jìn)行, 社會資源在國家的統(tǒng)一分配下實(shí)行計劃配置, 不允許有國家計劃外的經(jīng)濟(jì)活動, 社會功能完全處于一種被弱化的狀態(tài)。這一時期, 嚴(yán)格地說不存在真實(shí)意義上的商品市場, 只存在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)品市場, 商品的價格不能反映其價值及市場供求狀況。當(dāng)然, 這也在某種程度上符合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會條件, 并且為國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和迅速走上工業(yè)化道路做出了巨大貢獻(xiàn), 其社會歷史作用是不可否認(rèn)的。

改革開放后, 在國內(nèi)國際新經(jīng)濟(jì)的推動和影響下, 我國的政府與市場的職能逐漸發(fā)生了根本性的變革, 政府與市場的角色定位也發(fā)生了深刻的變化。政府慢慢從“全能政府”中淡化, 市場機(jī)制逐漸在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要作用。中國的政府與社會關(guān)系逐步從國家主義模式中走出來開始還權(quán)于社會, 政府開始從一些社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中撤出, 市場機(jī)制開始在一些社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用。改革開放 30年的偉大成果雄辯地證明了, 在中國, 政府與市場的角色合理轉(zhuǎn)換, 極大地推動了中國社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展, 顯著地提高了社會主義的綜合國力和國際競爭力, 改善了廣大人民的生活水平。但是, 目前的中國還處于一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期, 政府與市場的職責(zé)劃分還不十分明確, 同時，還存在市場失靈等諸多問題，這些還有待于在進(jìn)一步的深化改革中進(jìn)行有效地規(guī)避和完善。

二、我國政府與市場的職能以及二者關(guān)系的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能及政府干預(yù)存在的大量誤區(qū) 1.政府的職能

政府的職能宏觀層面上，主要負(fù)責(zé)具有戰(zhàn)略性、全局性、方向性、社會性的義務(wù)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。具體看，保證社會總需求與總供給的平衡，抑制通貨膨脹，制定戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施步驟；根據(jù)社會水平調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向與結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)改革；制定、實(shí)施稅收與金融政策，并調(diào)節(jié)個人、地區(qū)等經(jīng)濟(jì)間形成的非有機(jī)性結(jié)構(gòu)；建立健全社會保障體系，維護(hù)國家安全和提供社會服務(wù)設(shè)施，配合有關(guān)部門制定和維護(hù)法律尊嚴(yán)。維護(hù)社會公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

2.政府干預(yù)的誤區(qū)大量存在

①政府越位現(xiàn)象比較突出，主要表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟(jì)、對市場的過度干預(yù)。實(shí)踐表明，凡是行政力量過強(qiáng)的地方，市場力量就較弱；政府干預(yù)過多的領(lǐng)域，市場作用就難以發(fā)揮。政府的越位行為對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行、政府與市場間合理的分工與合作都產(chǎn)生了不利的影響, 阻礙了市場機(jī)制的建立和市場機(jī)制功能的正常發(fā)揮,造成資源低效配里和嚴(yán)重浪費(fèi)。同時, 政府越位給政府自身且滋生了尋租和腐敗現(xiàn)象。

②政府缺位問題普遍存在。即應(yīng)該由政府承擔(dān)起來的職責(zé), 政府卻沒有很好地承擔(dān)或力度不夠。政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用是舉足輕重的, 在對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控, 制定市場規(guī)則, 提供公共服務(wù)等領(lǐng)域, 政府的作用與功能具有一定的不可替代性。政府在履行自己應(yīng)該履行的職能方面還存在著不足甚至缺位的現(xiàn)象, 由此產(chǎn)生了大量的社會經(jīng)濟(jì)問題。

③ 政府干預(yù)的方式存在不合理性。在在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求我們改變傳統(tǒng)的政府管理方式和干預(yù)手段,應(yīng)該采取以法律、經(jīng)濟(jì)手段為主，宏觀調(diào)控，間接管理，指導(dǎo)性計劃等行政手段。在我國現(xiàn)階段, 市場機(jī)制是不完善的, 呈弱勢狀況;從政府對市場的干預(yù)角度看, 則呈現(xiàn)出政府的一種弱勢狀態(tài)。可以說,“ 弱政府、弱市場”共存是目前我國政府與市場關(guān)系非理想的狀態(tài)。

（二）市場的職能和市場的實(shí)際狀況 1.市場的職能

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護(hù)市場秩序。市場是社會資源的主要配置者，合理配置資源，使其得到充分利用，避免不必要的閑置和浪費(fèi)，在市場機(jī)制自動配置組合資源的基礎(chǔ)上，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化。市場是國家對社會經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接管理的中介、手段和直接作用對象。國家運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，直接調(diào)節(jié)市場商品供求總量及其結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，通過市場發(fā)出信號，間接引導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向，從而實(shí)現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)活動全面、有效的控制。充分發(fā)揮市場的作用，有利于企業(yè)市場競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

2.市場的實(shí)際情況

現(xiàn)階段，我國市場在資源配置中的地位和作用不斷上升和加強(qiáng), 但市場的弱勢表現(xiàn)仍很突出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

①市場機(jī)制不健全。通過改革，我國在市場機(jī)制的完善方面已取得一系列成就, 但是, 目前總體上仍是不健全的，主要表現(xiàn)在價格信號的逼真度仍然不高, 很難真正反映商品價值和市場供求狀況，價格與價值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象仍然存在,價格信號的靈敏性仍然不夠，不能盡快調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。

②市場法規(guī)不完備。首先，體制轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生一些新事物、新矛盾, 而經(jīng)濟(jì)立法較慢, 于是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中無法可依的情況屢見不鮮。其次，原有的法律法規(guī)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求, 需要進(jìn)一步修訂。再次，對市場經(jīng)濟(jì)的誤解以及公民法律意識的淡薄, 加上我國司法制度和法律監(jiān)督機(jī)制的不健全，往往使法律在實(shí)際中難以起到規(guī)范、約束、制裁的作用。

③市場體系的殘缺。主要表現(xiàn)為: 消費(fèi)品市場發(fā)展較快, 而資本、勞動力、技術(shù)信息等生產(chǎn)要素市場發(fā)育緩慢;有形市場發(fā)育較快, 而無形市場明顯滯后;初級市場發(fā)育較快,高級市場發(fā)育緩慢;區(qū)域市場分割，全國統(tǒng)一大市場還未形成;國內(nèi)市場與國市場尚未完全接軌。不完善的市場體系在很大程度上限制了市場機(jī)制功能的發(fā)揮。

三、處理政府與市場關(guān)系的對策

（一）正確劃分政府與市場的功能邊界

“更好發(fā)揮政府作用”，關(guān)鍵在于矯正政府在資源配置中的錯位、越位和缺位的問題，尋找市場決定作用與政府調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須確立“有限政府”理念。“法無授權(quán)不可為，法不禁止即自由”。市場經(jīng)濟(jì)中，政府的主要經(jīng)濟(jì)職能就是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、維護(hù)市場秩序、調(diào)節(jié)分配不公，要充分發(fā)揮市場機(jī)制，調(diào)動經(jīng)濟(jì)主體的積極性，政府必須減少其盲目性的干預(yù)，增加其服務(wù)性、社會性的職能，用 “有形之手”保障 “無形之手”。

（二）以市場為中心, 建設(shè)服務(wù)型政府

市場是社會基礎(chǔ)性的內(nèi)容, 國家是從社會產(chǎn)生的上層建筑, 只要國家政府存在, 它就必須履行其作為上層建筑的職能,為社會服務(wù), 為市場服務(wù)。因此在處理政府與市場的關(guān)系問題時, 必須首先明確政府職能, 應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尋求市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的最佳結(jié)合點(diǎn), 使政府更恰當(dāng)、更有效地發(fā)揮作用,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個角度來說, 可以通過建設(shè)服務(wù)型政府為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多、更高水平的公共服務(wù), 為政府自身的存在與發(fā)展提供合法性基礎(chǔ)。

（三）引入競爭機(jī)制, 重視市場內(nèi)在規(guī)律，提高政府服務(wù)的效率

自由、平等而充分的競爭是市場經(jīng)濟(jì)能夠提高效率的重要原因, 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 在政府與社會之間出現(xiàn)了許多可以提供公共服務(wù)的“ 第三部門”,它們的出現(xiàn)為政府競爭機(jī)制的引入提供了前提, 同時也有效地提高了政府公共服務(wù)的效率。還要重視

市場內(nèi)在規(guī)律，提供公平競爭環(huán)境，重視自由競爭環(huán)境的創(chuàng)造。

（四）完善市場機(jī)制及市場體系的建設(shè)

完善市場機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，使其價格能夠充分反映供求關(guān)系并且真實(shí)合理。健全市場的法律法規(guī)，填補(bǔ)法律法規(guī)的空缺，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善法律法規(guī)，真正做到有法可依。加強(qiáng)公民的法律意識，加強(qiáng)我國監(jiān)督機(jī)制的作用，使法律真正起到規(guī)范、約束、制裁的作用，完善我國的市場體系建設(shè)。

（五）采用多種手段, 改變政府管理方式。

有限政府、服務(wù)型政府的理念并不意味著政府對社會管理職能的消失, 事實(shí)上政府 正是通過管理的方式來實(shí)現(xiàn)服務(wù)的功能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立, 政府必須改直接的微觀調(diào)控為間接的宏觀調(diào)控, 給市場以充分的發(fā)展空間,同時必須改變單純依靠行政力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的方式, 采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行靈活多變的管理, 使市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高能夠相互促進(jìn)。

結(jié)論：我國目前仍處于社會轉(zhuǎn)型期, 經(jīng)濟(jì)生活和政治生活都處于巨大而深刻的變革過程中, 因此尋找和確立政府與市場的最佳結(jié)合點(diǎn)將是一個動態(tài)的艱難的過程。有限且有效的政府,以市場為基礎(chǔ)的政府,才有可能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)。市場保障于政府,以市場為基礎(chǔ)來界定政 府,用足市場,和諧處理好政府與市場關(guān)系，把政府能力用在最迫切的事務(wù)上,這才是正確處理政府與市場關(guān)系的基本原則。只有這樣,我們才能充分發(fā)揮市場的作用,同時也能夠發(fā)揮政府的作用,用足市場,也用足政府,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：正確處理政府與市場的關(guān)系

正確處理政府和市場的關(guān)系

浙江省杭州第十一中學(xué)鄭玉群

【背景材料】《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

【考點(diǎn)鏈接】

1．經(jīng)濟(jì)生活

影響價格的因素。供求影響價格；價值決定價格；價值規(guī)律的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。完善主要由市場決定價格的機(jī)制。加快形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

市場配置資源。資源配置的基本手段；市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

市場秩序。只有具備公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護(hù)。誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。

市場調(diào)節(jié)的局限性。宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段。健全宏觀調(diào)控體系。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

2．政治生活

政府的職能，管理與服務(wù)。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全面正確履行政府職能。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

3．哲學(xué)生活

解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理。從黨的十四大以來的20多年間，對政府和市場關(guān)系，我們一直根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識深化尋找新的科學(xué)定位，我們對政府與市場的關(guān)系的認(rèn)識在不斷地深化。

社會發(fā)展規(guī)律。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是貫穿人類社會始終的基本矛盾。生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律，是在任何社會中都起作用的普遍規(guī)律。

【命題角度】

1．從市場的決定作用角度。

結(jié)合當(dāng)前的金融市場改革，價格改革，特別是資源價格改革，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，產(chǎn)能過剩，打破壟斷放寬市場準(zhǔn)入，政府向社會力量購買公共服務(wù)等熱點(diǎn)問題，運(yùn)用價值規(guī)律、市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)相關(guān)知識從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析其必要性，或者運(yùn)用社會基本矛盾運(yùn)動知識從《哲學(xué)生活》分析改革的原因。運(yùn)用影響價格的因素、市場秩序、市場規(guī)則、誠實(shí)守信等知識，為如何更好地發(fā)揮市場在配置資源中起決定性作用提出建議、、措施。

2．從政府宏觀調(diào)控的角度。

《經(jīng)濟(jì)生活》角度：主要是結(jié)合前面熱點(diǎn)問題，分析什么是宏觀調(diào)控，即宏觀調(diào)控的主要任務(wù)、政府的職責(zé)和作用。為什么要宏觀調(diào)控，即市場的弱點(diǎn)和缺陷、宏觀調(diào)控的意義和作用。怎樣進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，重點(diǎn)要把握宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，即結(jié)合具體事例分析，怎樣健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系。

《政治生活》角度：結(jié)合簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革問題，核心關(guān)注如何“全面正確履行政府職能”，特別是如何發(fā)揮政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能、提供社會公共服務(wù)的職能、如何打造服務(wù)型政府，解決以往存在的政府職能“錯位”、“越位”和“缺位”現(xiàn)象，從而達(dá)到更好發(fā)揮政府的作用、實(shí)現(xiàn)有效的政府治理的目的。

3．從政府和市場關(guān)系角度。

從哲學(xué)上看兩者是對立統(tǒng)一關(guān)系，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，兩者有同一性，相互吸引相互聯(lián)結(jié)，兩者又有斗爭性，兩者的地位、作用、范圍都有不同，相互排斥相互對立。要用辯證的方法正確處理兩者的關(guān)系，既要防止出現(xiàn)否定市場化改革方向的傾向，又要防止只講市場化、忽視政府作用的傾向。

4．從改革的角度。

不管是充分發(fā)揮市場的決定性作用，還是更好發(fā)揮政府的作用，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際都必須通過改革實(shí)現(xiàn)。金融市場改革，價格改革，農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革，打破壟斷放寬市場準(zhǔn)入的改革，深化行政審批制度改革，政府向社會力量購買公共服務(wù)也是改革。從《哲學(xué)生活》角度要正確理解社會主義改革的性質(zhì)、目的、內(nèi)容、作用，從《經(jīng)濟(jì)生活》角度要把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，有自己的鮮明特征。

【專題訓(xùn)練】

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。回答1-3題

1．《決定》指出：使市場在資源配置中起“決定性作用”，這與以往的使市場在資源配置

中起“基礎(chǔ)性作用”的提法有了明顯區(qū)別。兩字之變意味著

①我們黨對政府與市場關(guān)系的定位更加明確

②政府減少對經(jīng)濟(jì)的微觀干預(yù)和市場的監(jiān)管

③將大幅度減少政府對資源的直接配置

④市場的作用得到更大發(fā)揮，政府作用削弱

A．①②B．①③C．②③D．①④

2．對市場的作用的認(rèn)識由最初的“基礎(chǔ)性作用”重新定義為“決定性作用”，體現(xiàn)了

①真理與謬誤有嚴(yán)格界限②發(fā)展著的認(rèn)識是真理

③真理是具體的有條件的④追求真理是一個過程

A．①③B．②③C．③④D．①④

3．在全面深化改革的過程中，下列關(guān)于政府和市場定位的說法正確的是

①要遵循市場決定資源配置的一般規(guī)律

②強(qiáng)化政府職權(quán)才能更好發(fā)揮政府的作用

③要最大限度減少中央政府對宏觀事務(wù)的管理

④市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律取消審批

A．①②B．③④C．②③D．①④

4．河北省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》指出，大力推

動政府職能轉(zhuǎn)變和政社分開，實(shí)現(xiàn)政府由“養(yǎng)人”向“辦事”的轉(zhuǎn)變，凡是適宜由社會力量提供的公共服務(wù)，政府原則上不再直接舉辦。2014年，河北省政府共向社會力量購買13個領(lǐng)域的88項(xiàng)公共服務(wù)。政府向社會力量購買公共服務(wù)有利于 ①促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益②規(guī)范政府直接經(jīng)營企業(yè)的方式

③降低政府行政成本，轉(zhuǎn)變政府職能④減少政府權(quán)力，打造服務(wù)型政府

A．①②B．③④C．②③D．①④

5．2014年工信部將深化重點(diǎn)行業(yè)改革，開展民資進(jìn)入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)

市場試點(diǎn)，完善電信資費(fèi)市場化形成機(jī)制。這一改革

①有利于企業(yè)公平競爭，提高資源配置效率和公平性

②工信部將減少對電信行業(yè)的直接干預(yù)和市場監(jiān)管

③使電信行業(yè)競爭更加激烈，不利于行業(yè)發(fā)展

④有利于激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力 A．①②B．③④C．②③D．①④

6．2014，資本市場迎來改革年，除市場制度規(guī)則的市場化改革外，證監(jiān)會自身的監(jiān)管轉(zhuǎn)

型和市場化改革也將緊密貫穿其中。隨著市場規(guī)模快速擴(kuò)大，有限的監(jiān)管資源越來

越難以適應(yīng)繁重的監(jiān)管任務(wù)，“人盯人”、“當(dāng)保姆”的模式難以為繼。因此，要堅持有所為、有所不為，切實(shí)把該管的事情管住管好。證監(jiān)會要把該管的事情管住管好，必須

A．提高政府決策的科學(xué)性，樹立政府威信

B．理順政府和市場的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府

C．協(xié)調(diào)政府與企業(yè)關(guān)系，減少市場監(jiān)管職能D．進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大政府職權(quán)

7．臺州，大銀行做起“小生意”。當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)貸款申請滿足率連續(xù)多年達(dá)到90%，金融專家認(rèn)為，臺州市委市政府對待專營小微企業(yè)服務(wù)的小法人金融機(jī)構(gòu)的政策值得借鑒和推廣。臺州市政府堅持做“有限”政府，在依法履行出資人職責(zé)的同時，不派駐董事長和行長、不攤派項(xiàng)目、不干預(yù)銀行日常經(jīng)營管理，形成了健康有效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。“臺州樣本”為破解小微企業(yè)融資之困帶來的啟示有

①使市場在資源配置中起決定性作用

②著力解決政府干預(yù)過多，越位問題。

③作為有限政府，做到能不管的都不管。④政府職能應(yīng)逐步市場化，從而提高行政效率

A．①②B．③④C．②③D．①④

8．充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加大政府自身改革，既要“減”，減政、減行政審批、減對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，同時也要“管”，把該管的事情管好，為市場提供公平競爭的市場環(huán)境。這里“減”和“管”的關(guān)系是 Ａ．對立統(tǒng)一的關(guān)系Ｂ．整體與部分的關(guān)系

Ｃ．共性和個性的關(guān)系Ｄ．主要矛盾和次要矛盾關(guān)系

9．建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

建立健全社會誠信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，這有利于 ①規(guī)范市場秩序、降低交易成本

②避免市場弱點(diǎn)和缺陷，促進(jìn)資源優(yōu)化配置

③發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用

④形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚

A．①②B．①④C．②③D．③④

10．國務(wù)院決定放寬注冊資本登記條件，把企業(yè)年檢制度改為報告制度，放寬市場

主體住所登記條件，經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定等。國務(wù)院采取的這一創(chuàng)新型監(jiān)管方式

①有利于降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力

②有利于改善投資環(huán)境，吸引更多的民間融資

③有利于減少政府對市場的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

④目的是使市場在資源配置中起決定性作用

A．①②B．③④C．①③D．②④

11．《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。材料一：截至1月23日，全國31個省份已有28個省份已召開地方“兩會”并發(fā)布政府工作報告，平均每份政府工作報告要提及“改革”約50次。“改革”內(nèi)容主要包括兩方面：一是政府自身改革，簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能等，如上海的“簡政放權(quán)，重設(shè)政府邊界”，湖北的“權(quán)力清單，減瘦更要減肥”，二是經(jīng)濟(jì)方面的改革。

材料二：2014年中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》提出，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度。所謂目標(biāo)價格制度，是指由政府設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價格，當(dāng)實(shí)際市場價格高于目標(biāo)價格時，補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者；而當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，則按差價補(bǔ)貼生產(chǎn)者。而目標(biāo)價格的形成則完全是由市場的供給關(guān)系決定的。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政府的職能和政府依法行政有關(guān)知識，說明政府要加強(qiáng)自身改革，簡政放權(quán)、重設(shè)政府邊界的理由。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用價值規(guī)律和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有關(guān)知識，分析如何更好地落實(shí)目標(biāo)價格制度。

【參考答案】

1．B2．C3．D4．C5．D6．B7．A8．A9．B10．A

11．答案（1）①政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家的行政機(jī)關(guān)。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場活動監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供，必須加強(qiáng)自身改革。②政府要全面正確履行職能，并不意味著政府包辦一切，要提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為人民服務(wù)的能力和水平，應(yīng)當(dāng)明確政府和市場的邊界，避免政府職能越位、缺位和錯位，所以政府要簡政放權(quán)、重設(shè)政府邊界。③要提高政府依法行政的水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，必須深化行政體制改革，努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

（2）①商品的價值量是由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值量為基礎(chǔ)實(shí)行等價交換。商品價格受供求關(guān)系的影響，圍繞價值上下波動。更好地落實(shí)目標(biāo)價格制度必須遵循價值規(guī)律，堅持市場定價原則，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革。②更好地落實(shí)目標(biāo)價格制度，既需要充分發(fā)揮市場的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。③更好地落實(shí)目標(biāo)價格制度，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，以科學(xué)的宏觀調(diào)控，保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的權(quán)益。

第五篇：論文 政府與市場的關(guān)系

試論我國政府與市場的關(guān)系

摘要：政府和市場作為兩種基本的資源配置方式, 在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步方面各自扮演著重要的角色，政府與市場關(guān)系問題對于正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國來說, 具有十分重要的意義。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，從強(qiáng)烈的問題意識出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，以處理好政府與市場的關(guān)系為核心，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，以達(dá)到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的目的。本文主要從政府與市場關(guān)系的演化過程、政府與市場的作用與缺陷、現(xiàn)狀分析、以及如何正確處理政府與市場之間關(guān)系等方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：市場、政府、市場與政府的關(guān)系、引言：如何處理政府和市場的關(guān)系，是一個世界性的課題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，依據(jù)對這個問題的不同認(rèn)識和答案，形成了不同學(xué)派。我國30多年改革發(fā)展的實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些被實(shí)踐證明是正確的認(rèn)識，并成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；合理定位并履行好政府職能，才能維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，兩者有機(jī)結(jié)合、相輔相成，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。在處理政府與市場的關(guān)系時要堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。這既是對過去30多年改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也為今后的改革指明了方向和重點(diǎn)。

一、我國的政府與市場關(guān)系的演化過程

改革開放前, 由于歷史的原因及國內(nèi)國際社會政治的影響, 我國實(shí)行的是一種全能政府模式, 政府主導(dǎo)國家一切經(jīng)濟(jì)社會活動。政府的權(quán)力無限大, 政府包攬所有政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化活動。社會產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)在政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下按計劃進(jìn)行, 社會資源在國家的統(tǒng)一分配下實(shí)行計劃配置, 不允許有國家計劃外的經(jīng)濟(jì)活動, 社會功能完全處于一種被弱化的狀態(tài)。這一時期, 嚴(yán)格地說不存在真實(shí)意義上的商品市場, 只存在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)品市場, 商品的價格不能反映其價值及市場供求狀況。當(dāng)然, 這也在某種程度上符合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會條件, 并且為國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和迅速走上工業(yè)化道

路做出了巨大貢獻(xiàn), 其社會歷史作用是不可否認(rèn)的。

改革開放后, 在國內(nèi)國際新經(jīng)濟(jì)的推動和影響下, 我國的政府與市場的職能逐漸發(fā)生了根本性的變革, 政府與市場的角色定位也發(fā)生了深刻的變化。政府慢慢從“全能政府”中淡化, 市場機(jī)制逐漸在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要作用。中國的政府與社會關(guān)系逐步從國家主義模式中走出來開始還權(quán)于社會, 政府開始從一些社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中撤出, 市場機(jī)制開始在一些社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用。改革開放 30年的偉大成果雄辯地證明了, 在中國, 政府與市場的角色合理轉(zhuǎn)換, 極大地推動了中國社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展, 顯著地提高了社會主義的綜合國力和國際競爭力, 改善了廣大人民的生活水平。但是, 目前的中國還處于一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期, 政府與市場的職責(zé)劃分還不十分明確, 同時，還存在市場失靈等諸多問題，這些還有待于在進(jìn)一步的深化改革中進(jìn)行有效地規(guī)避和完善。

二、我國政府與市場的職能以及二者關(guān)系的現(xiàn)狀分析

（一）政府職能及政府干預(yù)存在的大量誤區(qū)

1.政府的職能

政府的職能宏觀層面上，主要負(fù)責(zé)具有戰(zhàn)略性、全局性、方向性、社會性的義務(wù)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。具體看，保證社會總需求與總供給的平衡，抑制通貨膨脹，制定戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施步驟；根據(jù)社會水平調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向與結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)改革；制定、實(shí)施稅收與金融政策，并調(diào)節(jié)個人、地區(qū)等經(jīng)濟(jì)間形成的非有機(jī)性結(jié)構(gòu)；建立健全社會保障體系，維護(hù)國家安全和提供社會服務(wù)設(shè)施，配合有關(guān)部門制定和維護(hù)法律尊嚴(yán)。維護(hù)社會公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

2.政府干預(yù)的誤區(qū)大量存在①政府越位現(xiàn)象比較突出，主要表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟(jì)、對市場的過度干預(yù)。實(shí)踐表明，凡是行政力量過強(qiáng)的地方，市場力量就較弱；政府干預(yù)過多的領(lǐng)域，市場作用就難以發(fā)揮。政府的越位行為對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行、政府與市場間合理的分工與合作都產(chǎn)生了不利的影響, 阻礙了市場機(jī)制的建立和市場機(jī)制功能的正常發(fā)揮,造成資源低效配里和嚴(yán)重浪費(fèi)。同時, 政府越位給政府自身且滋生了尋租和腐敗現(xiàn)象。

②政府缺位問題普遍存在。即應(yīng)該由政府承擔(dān)起來的職責(zé), 政府卻沒有很好地承擔(dān)或力度不夠。政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用是舉足輕重的, 在對宏觀

經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控, 制定市場規(guī)則, 提供公共服務(wù)等領(lǐng)域, 政府的作用與功能具有一定的不可替代性。政府在履行自己應(yīng)該履行的職能方面還存在著不足甚至缺位的現(xiàn)象, 由此產(chǎn)生了大量的社會經(jīng)濟(jì)問題。

③ 政府干預(yù)的方式存在不合理性。在在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求我們改變傳統(tǒng)的政府管理方式和干預(yù)手段,應(yīng)該采取以法律、經(jīng)濟(jì)手段為主，宏觀調(diào)控，間接管理，指導(dǎo)性計劃等行政手段。在我國現(xiàn)階段, 市場機(jī)制是不完善的, 呈弱勢狀況;從政府對市場的干預(yù)角度看, 則呈現(xiàn)出政府的一種弱勢狀態(tài)。可以說,“ 弱政府、弱市場”共存是目前我國政府與市場關(guān)系非理想的狀態(tài)。

（二）市場的職能和市場的實(shí)際狀況

1.市場的職能

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護(hù)市場秩序。市場是社會資源的主要配置者，合理配置資源，使其得到充分利用，避免不必要的閑置和浪費(fèi)，在市場機(jī)制自動配置組合資源的基礎(chǔ)上，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化。市場是國家對社會經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接管理的中介、手段和直接作用對象。國家運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，直接調(diào)節(jié)市場商品供求總量及其結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，通過市場發(fā)出信號，間接引導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向，從而實(shí)現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)活動全面、有效的控制。充分發(fā)揮市場的作用，有利于企業(yè)市場競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

2.市場的實(shí)際情況

現(xiàn)階段，我國市場在資源配置中的地位和作用不斷上升和加強(qiáng), 但市場的弱勢表現(xiàn)仍很突出，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

①市場機(jī)制不健全。通過改革，我國在市場機(jī)制的完善方面已取得一系列成就, 但是, 目前總體上仍是不健全的，主要表現(xiàn)在價格信號的逼真度仍然不高, 很難真正反映商品價值和市場供求狀況，價格與價值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象仍然存在,價格信號的靈敏性仍然不夠，不能盡快調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。

②市場法規(guī)不完備。首先，體制轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生一些新事物、新矛盾, 而經(jīng)濟(jì)立法較慢, 于是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中無法可依的情況屢見不鮮。其次，原有的法律法規(guī)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求, 需要進(jìn)一步修訂。再次，對市場經(jīng)濟(jì)的誤解以及公民法律意識的淡薄, 加上我國司法制度和法律監(jiān)督機(jī)制的不健全，往往使法律在實(shí)際中難以起到規(guī)范、約束、制裁的作

用。

③市場體系的殘缺。主要表現(xiàn)為: 消費(fèi)品市場發(fā)展較快, 而資本、勞動力、技術(shù)信息等生產(chǎn)要素市場發(fā)育緩慢;有形市場發(fā)育較快, 而無形市場明顯滯后;初級市場發(fā)育較快,高級市場發(fā)育緩慢;區(qū)域市場分割，全國統(tǒng)一大市場還未形成;國內(nèi)市場與國市場尚未完全接軌。不完善的市場體系在很大程度上限制了市場機(jī)制功能的發(fā)揮。

三、處理政府與市場關(guān)系的對策

（一）正確劃分政府與市場的功能邊界“更好發(fā)揮政府作用”，關(guān)鍵在于矯正政府在資源配置中的錯位、越位和缺位的問題，尋找市場決定作用與政府調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須確立“有限政府”理念。“法無授權(quán)不可為，法不禁止即自由”。市場經(jīng)濟(jì)中，政府的主要經(jīng)濟(jì)職能就是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、維護(hù)市場秩序、調(diào)節(jié)分配不公，要充分發(fā)揮市場機(jī)制，調(diào)動經(jīng)濟(jì)主體的積極性，政府必須減少其盲目性的干預(yù)，增加其服務(wù)性、社會性的職能，用 “有形之手”保障 “無形之手”。

（二）以市場為中心, 建設(shè)服務(wù)型政府

市場是社會基礎(chǔ)性的內(nèi)容, 國家是從社會產(chǎn)生的上層建筑, 只要國家政府存在, 它就必須履行其作為上層建筑的職能,為社會服務(wù), 為市場服務(wù)。因此在處理政府與市場的關(guān)系問題時, 必須首先明確政府職能, 應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尋求市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的最佳結(jié)合點(diǎn), 使政府更恰當(dāng)、更有效地發(fā)揮作用,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個角度來說, 可以通過建設(shè)服務(wù)型政府為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多、更高水平的公共服務(wù), 為政府自身的存在與發(fā)展提供合法性基礎(chǔ)。

（三）引入競爭機(jī)制, 重視市場內(nèi)在規(guī)律，提高政府服務(wù)的效率

自由、平等而充分的競爭是市場經(jīng)濟(jì)能夠提高效率的重要原因, 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 在政府與社會之間出現(xiàn)了許多可以提供公共服務(wù)的“ 第三部門”,它們的出現(xiàn)為政府競爭機(jī)制的引入提供了前提, 同時也有效地提高了政府公共服務(wù)的效率。還要重視市場內(nèi)在規(guī)律，提供公平競爭環(huán)境，重視自由競爭環(huán)境的創(chuàng)造。

（四）完善市場機(jī)制及市場體系的建設(shè)

完善市場機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，使其價格能夠充分反映供求關(guān)系并且真實(shí)合理。健全市場的法律法規(guī)，填補(bǔ)法律法規(guī)的空缺，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善法律法規(guī)，真正做到有法可依。加強(qiáng)公民的法律意識，加強(qiáng)我國監(jiān)督機(jī)制的作用，使法律真正起到規(guī)范、約束、制裁的作用，完善我國的市場體系建設(shè)。

（五）采用多種手段, 改變政府管理方式。

有限政府、服務(wù)型政府的理念并不意味著政府對社會管理職能的消失, 事實(shí)上政府

正是通過管理的方式來實(shí)現(xiàn)服務(wù)的功能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立, 政府必須

改直接的微觀調(diào)控為間接的宏觀調(diào)控, 給市場以充分的發(fā)展空間,同時必須改變單純依靠行政力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的方式, 采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行靈活多變的管理, 使市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高能夠相互促進(jìn)。

結(jié)論：我國目前仍處于社會轉(zhuǎn)型期, 經(jīng)濟(jì)生活和政治生活都處于巨大而深刻的變革過程中, 因此尋找和確立政府與市場的最佳結(jié)合點(diǎn)將是一個動態(tài)的艱難的過程。有限且有效的政府,以市場為基礎(chǔ)的政府,才有可能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)。市場保障于政府,以市場為基礎(chǔ)來界定政 府,用足市場,和諧處理好政府與市場關(guān)系，把政府能力用在最迫切的事務(wù)上,這才是正確處理政府與市場關(guān)系的基本原則。只有這樣,我們才能充分發(fā)揮市場的作用,同時也能夠發(fā)揮政府的作用,用足市場,也用足政府,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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