第一篇：國家稅務局稅收工作思路

國家稅務局2009年稅收工作思路

***國稅局2009年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，深化依法行政，強化稅源管理，優化稅收服務，加強隊伍建設，為在新的起點上實現****國稅的新跨越。

一、強化稅收征管，狠抓管理基礎工作，努力構建“大征管”工作格局。

（一）加強稅源管理。認真落實稅收管理員制度，加強戶籍管理，實行分類管理，做到責任到人，落實到戶，層層簽訂責任書；加大對重點稅源戶的管理，分戶建立重點稅源戶管理檔案，全面掌握重點稅源戶的生產經營等情況，做到心中有數據，管理有措施；加大日常的稅收征管檢查力度，完善納稅評估工作機制，建立綜合評估與專業評估協調機制，完善納稅評估工作制度，有效實施數據信息采集，積極探索納稅評估人機結合的協調機制。開展分級分類評估，突出納稅評估綜合效能。

（二）加強稅收分析預警。建立重點稅源企業稅負預警機制，每半年對重點增值稅納稅人進行一次稅負預警、每年對重點企業所得稅納稅人進行一次稅負預警，對稅負異常戶進行納稅評估和稅務稽查。

（三）認真開展稅收征管質量與效率考核評價工作。健全數據采集和責任追究制度，將25項考核評價指標根據按照崗位進行細化，責任到人，并納入目標管理考核，對因工作責任心不強而造成工作質量低下的，要從嚴處理；嚴格按業務流程規范操作，對各工作崗位、工作環節的工作進行數據采集、分析、處理，確保考核過程的完整性、準確性、連貫性和協調性。充分發揮人的主觀能動性，對計算機沒有監控的信息，采取人工處理或實地核查比對的方式，多層次、多方位進行控管，不斷提高征管質量和效率考核評價的科學性、真實性、實效性。

（四）進一步加強流轉稅管理。堅持流轉稅管理“十六字”方針，對征收效率較低的行業和品目強化管理，對稅制不完善的方面，有針對性地采取措施，提高政策執行力。鞏固增值稅各應用系統的正常高效運行，提升各系統數據分析應用水平。強化“一窗式”管理，落實好新修訂的《增值稅專用發票使用規定》及“四小票”管理制度，抓好異常發票核查的責任落實。加強消費稅申報管理，落實好新的申報管理辦法推行工作。進一步加強機動車輛稅收“一條龍”管理。

（五）加大所得稅管理力度。認真抓好新企業所得稅法的外部宣傳和內部培訓工作，分期分批對納稅人進行培訓，要對重點稅源企業上門進行輔導；加強日常檢查工作，確保檢查的質量，對重點稅源企業、農產品加工企業、長虧不倒企業、重點進行所得稅納稅評估。加大對減免稅企業的后續管理，稅源管理部門每年至少對減免稅企業進行一次檢查；加強與地稅、工商等部門的配合協作，摸清企業所得稅管戶家底，解決好稅收管轄權問題；加大數據分析力度，完善所得稅目標管理體系；做好企業所得稅的匯算清繳工作，加強對所得稅匯總納稅成員的監管。按要求及時對反饋單進行核對，對匯總納稅的成員企業的鑒定鑒定進行核實，不符合匯總納稅成員企業條件的，一律就地納稅。對核實的應納所得稅大于匯總的應納所得稅的，一律就地入庫。

（五）做好稅收業務應用系統運維工作，保證各業務應用系統的可靠運行。規范數據采集，確保真實，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。要強化數據管理應用。認真落實數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發布等各項工作要求，深化數據分析，提高數據管理應用能力。要進一步建立規范完整的數據指標體系，統一數據口徑，確保數據在各個環節的一致性。要嚴格遵守各項制度，經常性地進行監督檢查，全面實施安全防護措施，做好數據備份，確保系統安全運行。

（六）加強稅務稽查，推進以查促管。認真開展稅收專項檢查和專項治理工作，加強對棉花收購、加工行業及礦產開采企業的稅收專項整治；繼續開展區域性稅收專項整治工作，對重點行業、重點稅源戶、長期零負申報戶、微利經營、跳躍式盈虧、長虧不倒企業實施稅收專項整治；抓好重大涉稅違法案件的查處，與征管部門、稅源分析部門加強配合，切實起到以查促查、以查促管的作用。

（七）堅持“納稅人的滿意、國稅人的追求”的服務理念，逐步建立健全納稅服務組織體系，建立納稅服務責任機制，考核、評議、監督機制，細化標準、規范行為，為納稅服務提供有力保障。積極推廣多元化申報手段、深化“一窗式”管理、優化辦稅流程、歸并崗位職責、整合窗口設置。認真落實“兩個減負”和開展納稅信用等級評定工作。

二、規范稅收執法，強化執法監督

認真貫徹《全國稅務系統全面推進依法行政實施綱要》，積極開展“法制六進”活動；嚴格對制定稅收政策性文件進行審核把關，保證各項稅收政策的合法性；建立稅收政策執行情況反饋報告制度，認真開展稅收執法檢查和執法監察，深入推行稅收執法責任制，嚴格對執法過錯進行責任追究；認真落實重大稅務案件集體審理制度，提高辦案質量；積極開展稅收政策課題研究。

三、牢固樹立“大教育”工作理念，開展全員培訓，不斷提高干部工作能力

一是要明確責任和重點，實行分級、分類、分層次培訓。做好日常教育和崗位培訓，認真開展崗位練兵。二是要加強對少數民族干部的培訓。三是要加強對專業人才的培訓，充分利用系統內外教育資源，加快培養實際工作中專門人才和師資力量。四是將教育培訓工作同學習型機關創建活動有機結合，增強團隊的競爭力，鼓勵干部在崗自學。五是要大力開展崗位練兵、業務比武、技能競賽活動。相應建立包括經濟獎勵、考核評優、提拔重用等手段和內容在內的的激勵機制。凡是在州以上統一組織的業務能手競賽活動中取得優異成績的人員，不僅要通報表彰，給予物質獎勵，還要將他們調整到重要工作崗位上來，讓他們發揮更大作用。五要完善教育培訓領導責任制和目標責任制，充分調動各方面的積極性和主動性，形成統一協調、齊抓共管、分工協作、有序運行的工作機制。

四、加強隊伍建設，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力

（一）加強領導班子建設。要以加強領導班子執政能力建設為主線，抓好思想建設工作。堅持黨組中心組理論學習制度，加強理論學習，進一步提高領導干部政治理論水平和個人素養，增強履職能力。采取不定期召開會議和一對一的方式進行思想和工作上的交流，溝通思想，探討工作，把不利于團結的因素消除在萌芽狀態，增強班子團結。

（二）加強黨建工作。深入貫徹黨的十七大關于黨建工作的新要求，認真貫徹落實《國家稅務總局關于加強和改進稅務系統黨建工作的指導意見》，切實加強基層黨組織建設和黨員的先進性建設。認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員評議和領導干部過雙重組織生活等制度，使基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用得到真正發揮。

（三）加強隊伍思想建設。深入開展思想政治教育，大力弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，大力倡導以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的職業道德規范。加大對思想有癥結和基層同志的談心活動，主動進行思想交流；定期科所召開民主會，為廣大干部職工面對面交流搭建平臺，擺問題，找差距，進一步增進同志間的溝通，增強團結，形成工作合力。

（三）加強精神文明建設。繼續深入開展各類爭先創優等活動，積極發揮先進典型示范作用，調動干部職工爭先創優的積極性。積極發揮工青婦組織在精神文明建設中的作用，廣泛深入地開展各類有益于干部職工身心健康的活動，有效提升干部的工作熱情和活力。

（四）加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制。認真落實“一崗兩責”，把反腐倡廉工作與稅收業務工作緊密結合起來。繼續簽訂《黨風廉政建設責任書》、《糾風目標責任書》和《稅務人員八小時以外自律責任書》；深入開展反腐倡廉教育活動。

六、規范行政管理，提高工作效率

（一）推進行政管理的科學化、精細化。大力倡導求真務實的工作作風，進一步改進文風和會風。加強督查督辦工作力度，規范督查工作程序，實行督查考評及通報制度，促進工作落實。抓好目標管理考核工作。加強信息編報和調研工作，為各級領導提供輔助決策服務。做好后勤保障工作，提高后勤保障服務水平。做好環境衛生、安全保障工作。厲行節約，建設節約型機關。

（二）加強經費預算、基本建設、車輛和政府采購管理。一是要規范預算管理，強化預算的嚴肅性和預算執行的剛性，提高預算準確率。二是加強基本建設管理，嚴格落實項目管理責任制。三是加強車輛管理，落實公車使用和管理制度，降低油耗和車輛維修費用，確保車輛行駛安全。四是加強臨時工管理。認真執行《勞動合同法》，臨時工工資總額不突破單位職工基本工資總額的5%。五是堅持依法采購，加大集中采購目錄的執行力度，提高政府采購集中程度，方便和服務基層，節省資金，提高效率。

第二篇：國家稅務局工作思路

國家稅務局工作思路

**年**市國稅局的工作總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，履行為國聚財、為民收稅的神圣使命，按照上級局及市委市政府的各項部署，以“實現一個確保、狠抓兩個著力、創造

三個突破”為目標，堅持依法行政、服務發展，不斷提升征管質效與納稅服務水平，努力創造**國稅發展新業績。一、一個確保：稅收與經濟的協調增長

近幾年來，**市經濟的快速增長拉動了國稅稅收收入的大幅增長，國稅稅收收入占地方財政收入的比重始終保持在50%左右，已成為全市經濟建設和社會發展的重要財力支柱。同時國稅部門有效提升稅收征管的質量與效率，提高了征收率，也助推了稅收收入的較快增長。“十一五”時期，**市GDP年平均增長13.06%，國稅收入年平均增長18%。**年，**市GDP增長11.3%，國稅收入同比增幅達到了19.49%。國稅稅收收入的增長幅度總體高于GDP增長速度。考慮到GDP的統計范圍寬于稅基，存在有產值無稅收或有產值低稅收的情況，稅收快于稅基增長的問題會更加突出。理論上來說，隨著時間推移，單位稅基承擔的稅收負擔會逐年加重。長此以往，不僅不利于經濟發展，而且會損壞經濟增長的基礎，最終減少稅收收入。

從長遠的角度出發，在完成省局、市人大下達的稅收收入計劃的前提下，必須確保稅收與經濟的協調增長。**年，**國稅在這方面主要需做好以下三項工作：

（一）提升發展大局觀，強化服務地方經濟作用。牢固樹立稅收來源于經濟、服務于經濟的理念，充分發揮稅收調控經濟的職能作用。不折不扣地落實稅收優惠政策，引導資金、人力、物力、技術等生產要素向合理產業流動，促進資源配置與產業結構的優化。配合**市委市政府“退低進高”工作建立稅收倒逼機制，加大對畝均銷售低、畝均稅收低、落后產能等行業的稅收征管力度，促進粗放型經濟向集約型轉化。推進政府層面的跨省農產品購銷協作監管平臺搭建，解決傳統皮毛產業進項抵扣問題，帶動下游產業的發展和市場建設，助推工業強市建設。

（二）提升稅收經濟觀，加強稅收經濟調研分析。開展“營改增”試點對我市經濟稅收及企業負擔的調研測算，把握擴大增值稅轉型的政策效應。開展用電、用地、用工、資金、稅收政策調整等因素對我市經濟、稅源的影響調研，加強對企業占地畝均稅收指標的分析運用。圍繞我市特色經濟、新興產業發展，開展稅收支持地方經濟專題調研。全面加強重點行業、重點項目、重點企業的稅收信息數據的采集分析工作，開展對重點稅源企業的稅收形勢分析；加強經濟政策效應分析，剖析宏觀經濟政策的實施對于稅收的影響，把握收入運行趨勢；加強稅收對經濟的反映性分析，開展稅收反映經濟、稅收調節經濟和稅收服務經濟的分析，為上級和地方政府準確地判斷經濟形勢提供參考。

（三）提升科學統籌觀，合理制定分解收入計劃。根據經濟走勢，分析稅源增減因素，對全年收入進行科學判斷，充分考慮組織收入的不利因素，判斷與政府地方一般預算收入的差距，及早科學分解收入計劃，落實各稅源管理部門組織收入的責任和目標。進一步加強調庫資源管理，進一步加快退（免）稅審核進度，完善調庫統籌機制，合理安排調庫進度，確保稅收收入的穩定增長和均衡入庫。

二、兩個著力：提升征管質效與優化納稅服務

（一）著力在提升征管質效上下功夫

近年來，全市國稅系統不斷強化稅收征管，努力提高征管質量和效率，取得的征管成效是顯著的。但是隨著稅收管理事項日趨復雜，我們在應對征管新形勢與新情況的過程中依然存在一些問題，如個體大戶轉型發展如何引導、行業塊狀經濟的稅收效應沒有體現、信息管稅還不夠廣泛深入等，需要我們進一步研究對策、完善措施加以解決。

1.穩步推進“個轉企”工程。在堅持今年的工作方針基礎上，明年要更加注重強化后續、注重長效，實現個體轉企數量與質量的統一。完善“個轉企”培育庫的準入機制，科學設置考核辦法。探索建立“個轉企”長效機制，切實加強財務核算、稅收政策的輔導，引導其規范發展，穩步提升“個轉企”的稅收貢獻度。建立完善各項配套制度，使轉企前后的稅收管理得到有機銜接，不斷消除新的不公平因素。

2.強化行業塊狀經濟的稅收管理。毛紡針織、化學纖維、絲綢家紡、皮鞋皮草等特色行業塊狀經濟是支撐**經濟平穩較快發展的重要經濟形態，**年，毛衫與化纖的產值均已達到250億元以上規模，皮草產業產值達70億元，絲綢與皮鞋兩大產業則在30億元以上。但與各行業產值相對應的稅收規模尚未體現。要整合信息資源，加強與地方政府部門及上述行業協會的溝通協調，多渠道采集外部信息，深入

挖掘涉稅信息。制定行業稅收管理指南，注重積累、傳播專業市場的先進管理經驗，提升行業稅收征管效率。強化行業評估和閉環管理，制定績效考核辦法確保行業稅收管理指南的貫徹實施。

3.加大信息管稅力度。當前，信息管稅觀念還有待更新，有些干部誤認為信息管稅就是簡單地“添幾臺計算機、拉幾根網線、開發幾套軟件”，存在重開發輕應用的現

象；信息管稅水平有待進一步提升，對獲取的信息沒有形成分析利用機制，不能充分利用數據指導征管工作；信息采集范圍還不夠廣泛，尚未完全形成稅務機關內部、國地稅、工商以及政府有關部門和金融機構等相關社會組織的信息共享機制。針對這些問題，我們要充分調動干部職工信息管稅的積極性，充分認識信息管稅的科學性、必然性和便利性，讓信息管稅的理念植入人心。梳理并相對固化各個層面的征管質量指標，建立層級清晰、信息完整、查詢便捷的信息數據應用平臺。明年，在電表信息與稅務登記信息匹配工作基礎上，應進一步完善涉稅信息采集方式方法，拓展信息采集范圍，強化用水、用氣、用地等第三方數據綜合應用。

（二）著力在優化納稅服務上下功夫

當前，正值稅制改革和稅源專業化管理的關鍵時期，納稅服務工作面臨全新挑戰，稅務干部的服務技能和綜合素質有待提升，激勵機制尚未落實，專業服務團隊活力未能充分調動，需要我們要更加突出納稅服務的重要性，搶抓機遇，廣泛調研，認真研究稅源管理方式轉變對納稅服務帶來的影響與變化，借助稅源專業化改革的契機，深入推進納稅服務標準化、專業化、信息化、集約化建設。

1.加強“營改增”試點服務工作。“營改增”試點正式實施后，繼續加強辦稅服務人員的政策學習與操作培訓，及時回應試點納稅人關切，加強試點稅收政策的宣傳解讀和咨詢輔導。建立完善辦稅服務應急機制和稅務爭議協調機制，及時應對處理“營改增”試點工作中發生的突發事件；加強辦稅服務廳軟硬件建設，注重業務骨干培養，不斷提升營改增服務水平，確保試點時期平穩過渡。

2.完善納稅服務績效評價體系。重點以省局《構建納稅服務績效評價體系的實施意見》為指導，重建適應稅源專業化管理的崗責體系和流程體系，細化工作職責，明確工作規范，簡化工作流程，建立以滿意度和遵從度為目標，征、納雙方和社會各界三方主體評價，集視頻圖像、問卷調查、數據監控于一體，涵蓋全員全過程的“兩度三方多維全員全程全方位”的納稅服務考核評價體系。加強納稅人維權服務，對現有納稅人維權組織進行統一和規范，注重發揮商會、行會等社會組織的橋梁和紐帶作用。

3.拓展納稅服務平臺功能。推動辦稅服務廳職能轉型，在全面推行涉稅事項網上辦稅、自助辦稅同時，加大資源整合力度，強化宣傳咨詢、權益保護、效能監督職能，實現依申請的稅收事項在辦稅服務廳集中受理辦結，使辦稅服務廳由單一的涉稅業務受理場所轉變為集稅收業務處理、政策咨詢輔導、納稅人維權為一體的綜合性辦稅服務場所。加快納稅服務網站建設，以方便納稅人使用為目標，不斷優化稅務網站結構，在加大集網上申報、網上認證、網上抄稅、網上購票等功能于一體的網上辦稅服務廳建設力度的同時，積極探索推動網上審批、網上咨詢、網上開具完稅憑證、網上公告等功能的實現。三、三個突破：稅源專業管理、依法行政建設和干部隊伍建設

（一）努力實現稅源專業化管理新突破

稅源專業化管理通過變傳統管戶為管事，變稅收管理員單打獨斗為團隊協同管理，能夠有效解決當前我們稅收工作存在的人少事多、稅務干部能力不適應以及稅收執法的內外風險問題，是提高稅收征管科學化水平的必由之路。貫徹實施省局《深化稅源專業化管理工作的意見》，明確**國稅的職責定位，理清稅源基礎管理事項和風險管理事項，實施基礎管理與風險管理的兩者分離。

1.梳理稅源基礎管理事項。科學劃分宣傳輔導、戶籍管理、發票管理、定額管理、調查核實、催報催繳、欠稅管理、處罰執行、信息采集、檔案管理等基礎管理事項的類別，有效整合，建立專業化的基礎事項管理運行機制。

2.強化風險應對管理。以風險管理為導向，把風險管理貫穿稅收征管的全過程。建立行業風險與重點稅源風險相結合的風險應對工作機制，深入應用省局統一建立的稅收數據倉庫、風險特征指標庫及重點稅源管理信息系統，認真完成省局下達的納稅評估和風險提示應對任務及結果反饋工作。

3.完善稅源一體化管理。實行稅收風險處置的一體化管理工作制度，整合有限的稅收管理資源，加強全局各業務部門稅收風險處置項目的整合與規劃，根據上級局的風險提示及時進行全局統一的分析、下達、督導、反饋及考核，以避免重復評估與檢查，提高效率、減輕負擔。

（二）努力實現依法行政建設新突破

以被省局評為全省五家依法行政考核試點單位為契機，進一步統一思想，提高認識，充分發揮依法行政考核的抓手作用，積極做好依法行政各項工作。

1.完善普法平臺建設。有序推進“六五”普法工作，加強稅收法律的宣傳；借助稅法宣傳月活動，完善納稅人之家、稅企通等行之有效的法制宣傳實體平臺，提高廣大納稅人的稅收法律意識，營造良好的稅收法治環境。積極參與地方政府的法制宣傳平臺建設，加強與市政府法制辦、普法辦的工作聯系，就依法行政共性問題進行探索。

2.加強監督機制建設。一是完善“集體審議，陽光問責”的執法行為審議評價機制，按照“實事求是、公開透明、民主評議、懲教結合”的原則，對執法行為實施內部考核評價的監督方法，對存在過錯的執法行為實施責任追究。二是強化行政執法內外監督。認真開展稅收執法督察與稅收執法疑點核查工作，及時發現稅收執法工作上的薄弱環節和存在問題，改善內部管理，完善稅收執法管理的內部崗責體系。自覺接受人大、政協、司法機關和上級行政機關的監督。三是是規范行政處罰裁量權。統一稅收執法文書，實施集體審批流程，約束并規范稅務行政處罰。

3.強化依法行政能力建設。從法律認知水平、稅收執法理念及責任意識的三種提升來強化干部隊伍依法治稅能力，為依法行政提供隊伍保障。加強法律學習與培訓，倡導領導干部帶頭學法，加強執法風險防范教育，著力構建一般干部短期輪訓、在崗培訓、自我教育、網絡教育等“四位一體”的干部教育培訓體系。推行說理性執法，運用行政指導、服務、疏導、教育等柔性執法手段，進一步保障納稅人知情權，規范稅收行政行為、化解涉稅矛盾糾紛。繼續開展稅務稽查、納稅評估案卷復查評比，增強稽查人員責任心，提高稽查質量。

（三）努力實現干部隊伍建設新突破

無論是稅源專業化管理還是依法行政建設，如果在干部隊伍工作上不能正作風、強效能、保平安，國稅事業的一切美好愿景都將大打折扣。**國稅將以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部隊伍為目標，全面提升國稅干部隊伍建設水平。

1.推進廉政風險內控機制建設。進一步深化廉政風險防控工作，逐步將工作重心從風險排查轉到長效機制建設，抓住重點領域、關鍵環節和重要崗位，切實建立部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間橫向制約，職能部門與業務部門之間縱向控制的防控機制。制訂《**市國家稅務局違反黨風廉政建設責任制追究辦法》，對中層干部不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制規定職責的進行責任追究,切實提升中層干部的制度執行力。貫徹落實《總局黨組關于進一步加強紀檢監察案件查辦工作的意見》和《稅收違法違紀行為處分規定》，圍繞稅收執法和行政管理重點環節，加強過程監督，開展執法監察，糾正和防止濫用權力，從源頭防范違法違規行為。

2.深化作風效能和執行力建設。繼續開展“百名干部聯千企、強化服務促發展”活動，組織開展活動“回訪”，對60戶企業建立長期結對，對活動中收集到的問題和意見建議的落實情況開展督查回訪，進一步解決問題，落實整改，提高工作效能，改進工作方式，大力推動企業發展；開展政風行風標準化建設，積極爭創服務品牌、滿意行業和滿意站所，促進國稅系統政風行風提升；依托“三個一百”效能監測點，繼續開展對國稅工作作風和服務效能的監測，認真組織開展行風熱線活動。

3.強化干部隊伍教育培訓。深入開展黨的十八大精神學習活動，以“學文件、提素質、強效能、勇作為”為主題開展一年一主題教育，從專題學習教育培訓、稅收業務知識培訓、在職自學、科室（單位）內部培訓等方面開展分層次的知識更新培訓。抓好領導干部、專業骨干和一線人員“三支隊伍”的分類培訓，不斷優化人力資源組合，構建銜接有序的干部隊伍梯隊管理體系，提高國稅干部服務科學發展的能力和水平。

第三篇：道縣國家稅務局關于2010年稅收工作思路的思考

道縣國家稅務局關于2011年稅收工作思路

2011年，我們的工作思路是：以科學發展觀和黨的十七屆四中全會為指導，抓住“任務、隊伍、質量、內務”八個字做文章，緊緊圍繞組織收入這一中心任務，以納稅服務和隊伍建設為基礎，以數據綜合分析利用平臺為抓手，大力推行依法治稅，強化科學精細管理，努力提高國稅干部隊伍素質，確保全年各項稅收工作任務的圓滿完成，推動國稅工作再上一個新臺階。

（一）準確判斷和分析形勢，全力抓好組織收入工作。

2011年，預計國內經濟趨于正常，外部經濟趨于改善，但尚存許多不確定性因素，經濟尚難穩步攀升，國稅組織收入工作應未雨綢繆，工作要有前瞻性、預測性，措施要有創造性、開拓性，要始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，一是加強收入分析預測，根據經濟形勢要對全年的稅收收入情況做一預測，并且按月度、季度組織稅收收入分析，分析要包括行業、企業類型、稅收管理重點等內容，及時分析明年稅收政策調整對稅收收入的影響，在科學分析預測的基礎上制定可行的2011年稅收計劃，并分解落實到各基層單位，為完成全年的收入任務打下基礎；二是強化重點稅源監控，做好重點稅源的稅收分析，對每一戶重點稅源企業要按月對收入和實現稅款進行比對分析，從中發現稅收增長、減少變化的因素，掌握稅收收入的主動權，繼續加強對重點行業、重點企業的監控管理，積極探索大企業稅源管理模式，開

1展大企業個性化管理服務，設置大企業管理崗位和崗位職責，根據其行業特點、財務核算管理狀況等實際，重點從減少和預防其不遵從稅法的風險入手，量身打造管理措施和服務方式，進一步規范行業管理。三是深入推進依法治稅，加強稅收政策宣傳力度，結合最近兩年出臺的新政策、新規定，通過網站、公告、新聞媒體等開展內外宣傳、輔導和培訓，提高納稅人納稅遵從度；強化稅務稽查，強化日常執法監督，繼續深入打擊虛開、代開和買賣虛假發票等違法行為，有重點、有針對性地查處一批大要案件，促使納稅人依法納稅。

（二）推進信息化應用，全面強化稅收征管。

一是加強戶籍管理，強化開業、非正常戶、注銷、停業等登記日常管理，抓好外部信息系統應用管理，加強對稅務登記信息的分析和監控，及時掌握登記信息的動態變化；二是繼續認真落實《發票管理辦法》，在2011年加大稅控收款機推行力度，切實加強普通發票管理，堵塞稅收漏洞；三是建立完善稅收分析和納稅評估工作機制，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，促進人機結合，更好發揮數據綜合分析利用平臺的效能；強化稅源分類管理，注重發揮信用等級評定結果的作用，強化對納稅信用等級較差納稅人的控管措施；四是繼續全面抓好個體計算機定稅系統推廣和應用管理工作，依托個體定額管理系統合理核定定額，抓好個體業戶跟蹤管理，結合實際經營狀況適時調整定額，提高個體稅收征管質量；五是繼續加強各稅種管理，在國家對所得稅、增值稅以及消費稅政策相應調整到位后，結合新的政策，不斷加強和改進各稅種特別是企業所得稅的管理方式，要將企業所得稅的征管工作提到新的高度，“像管理增值稅一樣管理企業所得稅”。

（三）優化納稅服務，全面構建服務型國稅機關

堅持以納稅人為中心，以提高納稅人遵從度為目標，全面推行“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務理念，以信息化服務平臺為依托，圍繞一條主線，完善內外兩個機制，強化三個載體建設，力求做到執法規范、征收率高、成本降低、社會滿意。具體以分類服務為主線，以加強辦稅服務廳、稅收管理員、12366三個服務載體建設為基礎，對內完善納稅服務考核評議機制，對外建立納稅人權益保障機制。并繼續清理簡并納稅人和基層稅務機關報送的各種報表、資料，落實好“兩個減負”工作；積極推進辦稅服務廳標準化建設，從硬件、軟件兩個方面加強辦稅服務廳規范化建設，優化辦稅服務廳職責和流程，統一辦稅服務廳設置和標識，健全和完善辦稅服務廳工作，全面提升納稅服務品質；繼續積極落實促進自主創新、節能減排等一系列優惠政策，加快出口退免稅單證審核的質量和速度，促進經濟又好又快發展；要通過媒體、網站宣傳最新的稅收政策、法律、法規，對新辦企業、重點企業要實行上門輔導辦稅，對涉及面比較廣的政策、法規要組織培訓班對相關納稅人進行培訓。

（四）強化教育培訓，進一步加強干部隊伍建設

認真組織學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，我們要把學習貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會精神、深入開展學習實踐科學發展觀活動作為明年政治思想教育的重點內容擺在突出位置，深

刻領會十七大和十七屆四中全會精神實質，高舉旗幟，用十七大和十七屆四中全會精神指導各項工作，促進和諧國稅的發展；并不斷加強理想信念教育，使廣大干部職工有堅定的信念、崇高的理想和拼搏的激情，為實現黨在新時期的宏偉目標做出應有的貢獻。開展職業道德教育，確保干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，人人都能成為構建和諧社會生力軍。及時開展時事政策教育，讓黨的路線、方針、政策和上級的指示精神得到全面很好的貫徹落實。通過一系列教育活動，提高干部隊伍的思想政治素質，努力營造凝心聚力的良好氛圍。明年還要把干部職工的業務培訓和技能培訓作為培訓工作的重中之重，努力抓出新成效。在方法上，一方面要積極參與省、市局組織的遠程教育和各種培訓，培養業務骨干和師資力量；另一方面要拓寬培訓渠道，抓好日常培訓，加強計算機考試系統的應用，落實好規定的培訓時間要求；再一方面要動員干部職工積極參與全省國稅系統的在線教育系統的培訓，以電子教材和網上題庫為支持，豐富培訓手段。在培訓內容上，重點加強對財會知識、計算機技術和新出臺的稅收政策的學習，提高干部隊伍的整體業務素質。要不斷抓好專業人才庫基礎建設，建立專業人才庫，構建激勵機制。

（五）開展爭先創優活動，加強國稅文化建設

一是在營造濃郁的文化氛圍上下功夫。繼續規范辦公、辦稅場所及相關設施的稅務標識、宣傳用語，凈化、美化機關環境，大力建設樓宇文化、樓梯文化、辦稅服務廳文化和長廊文化，搭建文化網絡平臺，并完善著裝上崗和掛牌服務制度，開展文藝晚會、球類運動、工

間操等豐富多彩的文體活動，努力在營造濃厚的文化氛圍上下功夫，推動國稅文化建設不斷持續得到改進和提高。二是繼續通過開展豐富多彩的文體活動以及文明爭創活動，不斷提升爭創層次。不斷加大文明創建力度，堅持以文明創建為載體，把努力推動各項工作、不斷樹立團隊精神和強化集體榮譽感作為創建工作的出發點，及時轉變創建觀念和工作思路，重點放在爭創省部級以上及省紀委、精神文明委、糾風辦綜合性爭創項目上來，以爭創各級“文明示范標兵單位”、“文明單位”、“青年文明號”等活動為載體，主動加強與地方工、青、婦、宣傳部、紀檢等部門的聯系，在廣大婦女、青年團員和干部職工中大力開展爭先創優活動，形成學先進、爭先進、當先進的良好氛圍，實現爭先創優活動的新飛躍。

(六)強化預警工作，繼續推進黨風廉政建設。

德治是思想建設、隊伍建設的核心內容，堅持修身惟德、儉以養德和為稅以德，緊緊圍繞黨風廉政建設的總體思路，以建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系為重點，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是繼續抓教育。認真宗旨信念教育、正反面典型教育，著力培養正確的是非觀、善惡觀和榮辱觀，進一步打牢了思想道德基礎。通過制作廉政展板、發放廉政親情卡、開展家屬親情助廉、推行廉情懇談、建立廉政文化長廊等活動，用“軟約束”的文化理念，把反腐倡廉的大道理變成廣大干部職工喜聞樂見的形式，使國稅干部的思想得到熏陶，心靈得到凈化，精神得到升華，恪守倫理底線，確保在廉政方面不出問題、不犯錯誤，達到知恥而廉的教育防范目的。二是繼續抓預

防。強化廉政預警工作，堅持“重在教育、重在預防”的方針，突出廉政預警在稅收監督工作中的重要作用，提高反腐倡廉的預見性、主動性和實效性，要做到關口前移，防止小錯變大錯，防止不廉行為的發生。三是繼續抓監督。要完善權力約束機制，充分發揮黨政機關及社會團體、納稅人等多途徑的監督渠道，建立以兩權監督為重點的權利監督網絡，要在全局形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權利運行機制，全方位約束稅務人員行為，保證做到依法用權、公正用權、為稅清廉。

第四篇：稅收工作思路

稅收工作思路

稅收工作思路 在滿懷信心、憧憬未來的同時，我們更要按照十六大及十六大四中全會的精神，以更高的要求和更高的標準，審視和分析稅收工作面臨的機遇、問題和困難。結合十六大構畫出的宏偉藍圖，按照省市局總體工作部署，我們把的稅收工作的指導思想確定為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實市局工作會議精神，繼續堅持依法治稅、從嚴治隊，以組織稅費收入為中心，以強化稅收征管為重點,以提升干部隊伍素質為保障，以稅收征管改革為動力，與時俱進、開拓創新，推動稅收事業實現跨越式發展，為地方經濟發展和社會穩定做出新的貢獻。

按照這一思

想，今年工作的具體部署和要求是：、以組織稅收收入為中心，促進地方經濟健康快速發展

今年，從我區目前經濟發展情況來看，稅收收入工作面臨的形勢依然十分嚴峻。一是我區地方經濟發展緩慢與政府加快經濟建設,需要更大的財力支撐的矛盾進一步加大；二是重點稅源企業的發展仍然處于低迷狀態，使重點稅源持續增長與稅收計劃增長不一致的矛盾日益顯漏。三是我區下崗職工日益增加，增加財政救助資金、安置下崗職工再就業與加大再就業稅收政策支持力度的矛盾日益突出。所以，的收入工作不僅面臨嚴峻的挑戰，而且任務繁重，工作壓力加大。同時，我們也應該看到今年收入工作的有力條件：一是政府繼續擴大招商引資，加強城市基礎建設，必將出現新一輪的房地產開發熱，僅此一項預計增加稅金600萬元；二是一些大型國有企業生產步入良型循環，效益日益好轉。只要我們全體干部深入落實“加強征

管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，切實采取各種有效措施，千方百計提高稅收征管效率，聚精會神、一心一意把組織收入工作做實做細，稅收收入任務完全是可以實現的。

一是加強稅源管理，落實稅收計劃。計征科要對全區稅源分布情況、增收因素、減收因素進行全面的調查分析，對影響全局收入的重點稅源企業要進行深入的調查分析，針對每個企業的生產經營、欠稅、資金運用等情況制定切實可行的征收辦法，做到一廠一策，確保應收盡收。繼續實行收入目標責任制，按稅收計劃基數，將稅收任務層層分解落實到征收、稽查、執行等部門，并將收入任務的完成情況作為目標考核的重要依據。

二是加強欠稅和外埠施工隊伍的管理.監控執行科要完善對欠稅企業的稅源監控辦法，加強對欠稅企業的資金、資產的監控，認真貫徹執行新《稅收征管法》及其細則的要求，嚴格緩繳稅款 的審批，加大滯納金征收制度，最大限度地壓縮陳欠，盡可能地杜絕新欠。實行欠稅公告制度，對欠稅企業定期在向社會公告，用社會輿論的壓力督觸欠稅企業及時繳納欠稅。對外埠施工隊伍要進行注冊稅務登記,建立施工檔案。加強同質檢站、規劃局、建設局等與建筑施工環節有關的部門日的聯系，依靠各方面力量收集各種信息，把所有的外埠施工隊伍全部納入日常管理，要管到位、征到位。

三是進一步加強所得稅的管理.中央與地方的所得稅收入分享比例調整為60：40，而且新辦企業所得稅納入國稅局征管，所以我們要加強對稅務登記的源頭控管，三月底前要對全區的企事業單位進行一次全面的清理，徹底摸清我們征管的家底，建立企業登記臺帳。加強注銷企業和廢業企業的管理，對新辦企業進行認真、全面的調查、鑒定，防止企業翻牌新建，造成稅源流失。五月底前要完成未建帳股份、私營企業的所

得稅的核定工作。認真落實個人所得稅代扣代繳制度，不斷擴大代扣代繳面，強化行政、事業單位個人所得稅征收管理，狠抓高收入行業和高收入者的個人所得稅征管，促進個人所得稅收入穩定增長。、以規范管理為目標，促進社保費征繳工作實現新突破。

今年，我們的社保費征繳計劃預計9000萬元，盡管我們在社保費征收過程中存在征收職能不到位、執法手段不硬、繳費單位意識淡薄等困難和矛盾，但完成社保費收入任務對深化改革、促進發展、保持穩定具有非常重要的意義，是貫徹“三個代表”重要思想，落實十六大精神的具體體現，所以對于社保費征繳工作我們責無旁貸必須做好，只能做好，而且要把社保費征繳工作作為全年工作的重中之重。

一是加強宣傳力度。要充分利用各種新聞媒體，進行廣泛的社保費知識宣傳，提高社會公眾對社保費征收工作的

認識，取得社會輿論對社保費征收工作的支持和理解，調動參保企業和人員繳費的積極性。二是規范征收程序。從社保費的基礎抓起，建立一套從申報、征收、核算到上解費金全面的、完整的、符合實際的征收管理程序，使社保費的征繳工作有章可循、有據可依，實現規范化、制度化管理。三是規范管理辦法。建立和完善社保費征收管理制度和辦法，逐步規范社保費的征收、管理和檢查工作，規范執法行為。四是規范費源管理。要深入繳費單位進行費源調查，建立繳費單位和個人征管基礎資料庫，對全區費源情況進行動態管理。對占社保費收入80％的繳費單位實行專人、專戶的重點管理。有效運用加收滯納金、處罰等手段，加大征收力度。、以提高稅收征管質量為目的，進一步強化稅收征管基礎建設

現代稅收管理需要有堅實的稅收征管基礎、高效的稅收征管質量為保障。為全面提高稅收征管水平，促進稅收征

管質量的提高，今年,我們要以“總結經驗、夯實基礎、整體推進、專題突破”為原則，全面加強稅收征管的基礎建設。

一是加強個體稅收的管理。對個體納稅人全面實施分類管理制度，按照“分等量化、科學雙定”的原則，制定不同行業合理的最低定額標準，在按街道、行業、規模等指標進行修正，來完善個體工商戶的定額管理。實行“定繳雙公開”，定期公布個體業戶的定額和繳稅情況，接受納稅人監督，有效制止“人情稅”和“關系稅”。全面推行個體稅收的征管考核和征管質量“七率”考核，加大催報催繳力度，提高申報率和稅款入庫率。

二是完善地域管理制度。地域戶籍管理制度自實施以來，對我們強化稅收征管，提高征管質量起到了一定的作用。但在征管中，黑戶、漏征漏管戶、假停業戶、逾期未申報戶還大量存在，說明我們目前的地域管理工作還不能有效解決“疏與管理、淡化責任”問題，需要進一步完善管理制度和方法，著重解決漏

征漏管戶清理中出現科室銜接不協調，黑戶、假停業戶打擊力度不夠、逾期未申報戶催繳不及時，監督考核不到位問題。要制定與地域管理配套的處罰獎勵辦法，落實責任、雙向考核，以激勵機制推動地域管理工作，有效提高征管質量，堵塞征管漏洞。

三是規范稽查管理。案件審理科在3月底前，制定稅務文書使用標準，按標準嚴格進行稽查文書質量考核。在稽查選案上，嚴格選案程序，避免重復檢查，注重事前排摸，有的放矢，提高選案中標率。在稽查實施過程中,要堅持從重從嚴的原則，對列入重點稽查的對象，要查必徹底、罰必嚴厲，對一般行業的偷稅者，至少處以不繳或少繳稅款50%以上的罰款；對嚴重的偷稅行為，則至少處以1倍以上的罰款，以此嚴肅稅收法紀，依法打擊嚴重違反稅收法規的行為，增強了地稅稽查的威懾力。稽查審理上，加強檢查差錯率、查補稅款入庫率、稽查案例等指標的考核，嚴格執行案件移

送制度，達到立案標準的要及時立案，及時移送檢察機關。

四是理順稅收征管程序。按照規范化管理中職能化、專業化、標準化、數量化、簿記化、電算化的要求，從新編寫稅收征管程序。建立貫穿稅務計劃、決策、控制、組織和監督等一系列管理活動全過程的一整套科學、合理、嚴密的管理程序和規范制度，要涵蓋從部門到個人，從作風到行為，從業務到行政等一系列稅務管理活動的各個方面，使每個部門、個人的行為和每項工作都能遵循一定的標準和程序進行。

五是規范征管資料管理。要保證征管資料采集的及時性和完整性，每個納稅人的征管資料要全面反映納稅人的稅務登記、納稅申報、繳納稅款、生產經營等情況，做到戶戶齊全。征管資料的歸檔要建立統一的標準，做到系統、完整、真實、易查，資料的保管要做到檔案化、標準化、規范化。要加強稅收繳款書的填開、票證使用的審核，要明確

責任，對審核不認真，出現級次混淆、串庫的，要直接對責任人進行追究。、以現代科技和征管網絡為依托，著力開展稅收信息化建設

按照省局的總體要求，今年地稅系統的信息化建設總體要求是：重點抓應用，全面抓規范，適度拓展，穩步發展。為加快我局稅收信息化建設的步伐，我們今年重點要抓好以下幾項工作：一是計算機應用普及要達標。分局成立計算機普及應用考核小組，領導班子帶頭學習計算機應用，10月1日前進行計算機技能等級考試，45歲以上干部要學會使用一種中文輸入法，學會用計算機進行文字處理，學會網上瀏覽下載公文，學會使用稅收征管信息管理系統。45歲以下干部要熟練掌握windows操作系統，熟練掌握文字、表格處理軟件，熟練操作稅收征管信息管理系統。二是要提高現行稅收征管軟件的應用水平。廣域網稅收征管系統推行一年多，我們還有部分模塊沒有應用，一些影響到征管質量

考核的數據沒有及時錄入，今年要把各個模塊和各個功能菜單全部應用到位，把各種征收、管理、稽查數據全部錄入到系統中，尤其是稽查模塊和票證模塊，確保市局考核無差錯.三是建立稅務公文網絡瀏覽系統。辦公室要依托局域網系統建立公文瀏覽網站，各科室利用計算機在局域網內瀏覽、下載公文，實現公文批閱、瀏覽、督辦的網絡化。四是做好網上報稅的推廣工作.今年要逐步實現所有重點稅源企業都通過互聯網進行納稅申報、稅銀聯網結算的申報繳稅方式，進而實現企業會計報告涉稅信息的網上傳輸錄入和企業生產經營及財務指標分析的自動化，為稽查選案提供科學依據。五是搞好社保費軟件的應用。要應用社保費征管軟件實現社保費申報、繳稅、核算、報表的電算化。、以依法治稅為重點，進一步完善稅收征管手段

依法治稅是稅收征管的靈魂，在規范稅收執法行為，保障納稅人合法權益，培養納稅意識，改善征納關系，確保國家財政收入等方面都發揮了重要作用。今年，我們要深入貫徹落實新《稅收征管法》及其《實施細則》，創新稅收征管手段，不斷推動依法治稅進程。

一是創新稅法宣傳的形式,加強稅收法制宣傳力度.要采取一系列切實有效的措施，充分利用每一個空間，開展1 2 下一頁

第五篇：國家稅務局2010年稅收工作總結

2009年，××市國家稅務局在州國稅局和市委、市政府的領導下，在相關部門的配合支持下，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹中央一系列重大決策及省、州國稅工作會議精神，緊緊圍繞“創新發展年”工作主題，按照“領導堅強，隊伍整齊，素質過硬，服務優良，績效明顯，形象良好”的總體要求，堅定信心，開拓進取，進一步推進依法治稅、管理強稅，不斷創新組織收入和稅收服務，大力提升隊伍素質，全力以赴做好組織收入各項工作，保持了全市國稅工作的平穩、持續發展，為地方經濟較快增長和社會和諧穩定做出了應有的貢獻。

一、化解壓力，應對挑戰，組織收入工作持續發展

2009年，受金融危機波及，全市經濟增速下滑，××國稅收入形勢極為嚴峻：一是受國際金融危機影響，邊貿企業進出口、商業經營均受到較大制約，企業不景氣直接影響稅收收入。二是制糖業受糖價和市場銷售影響，稅收進度明顯滯后。三是由于國家的宏觀調控及增值稅轉型等因素影響，企業所得稅、儲蓄存款利息所得個人所得稅等都出現不同程度減收。面對壓力和挑戰，××市國稅局積極應對挑戰，有效化解壓力，進一步加強對組織收入工作的領導，全局動員，全力以赴，抓早、抓緊、抓實組織收入工作，確保了組織稅收收入工作持續發展。全年共組織稅收收入10167萬元，完成州國稅局下達任務數的93%，其中：增值稅收入7452萬元，完成年計劃的81%，同比下降19%，減收1748萬元；消費稅收入85萬元，完成年計劃的50%，同比下降50%，減收85萬元；企業所得稅收入1020萬元，完成年計劃的240%，同比增長140%，增收595萬元；儲蓄存款利息所得稅收入174萬元，完成年計劃的54%，同比下降68%，減收173萬元；車輛購置稅收入1436萬元，完成年計劃的148%，同比增長48%，增收736萬元。

從組織收入看，全年組織收入突顯三大亮點：一是稅務稽查成效明顯。通過加大稅收日常稽查和專項檢查力度，全年累計查補入庫稅款376.84萬元，完成年初州國稅局下達稽查收入任務的229.6%。二是企業所得稅大幅增收。按照上級局所得稅管理工作部署，狠抓所得稅戶籍管理、納稅評估和所得稅匯算清繳等工作，促進了企業所得稅按期申報率、入庫率、入庫稅款穩步上升。全年企業所得稅入庫1020萬元，完成年計劃的240%，與上年同期相比增長140%，增收595萬元。三是車輛購置稅首次突破千萬元大關。積極貫徹落實車輛購置稅政策，全面推行車購稅二維條碼掃描申報系統，提高了車購稅征收質量和效率。全年車輛購置稅入庫1436萬元，與上年同期同比增長48%，增收736萬元，首次突破千萬元大關，創歷史新高。

為確保各項稅款應收盡收，在組織收入中，××市國稅局做到“五到位”：一是抓收入的思想認識到位。多次召開收入工作會議、稅收分析會議，分析稅收形勢，明確工作目標，交流收入工作經驗，研究收入工作對策，統一思想，提振信心，形成了上下一心抓收入的工作局面。2月26日，我局召開了二級班子會議，對組織收入工作進行了動員和部署。二是稅收計劃分解到位。2月27日，召開了全局干部職工參加的全市國稅收入工作會議，對組織收入工作進行了再動員和再部署。同時，在廣泛開展稅源調查摸底的基礎上，結合稅收基數、稅源分布實際，及時將州局下達的稅收計劃細化分解到各征收分局，并層層簽訂了《稅收收入目標責任書》，做到了早分解、早落實，把握了組織收入的主動權。三是收入工作責任制到位。把組織收入、完成任務當作第一要務，深入實施領導干部管戶制度、掛鉤抓點基層分局工作制度，層層落實收入工作責任制，同時加強對組織收入工作的考核，促進了全系統組織收入工作的開展。市局領導分別掛鉤直屬稽查局和分局，分管稅收業務的局領導分別進駐分局開展促收工作，并抽調業務骨干協助分局組織征收。四是組織收入工作措施到位。嚴格落實組織收入原則，積極實施“向管理要稅收”，大力強化稅收征管措施，不斷完善稅收監控機制，加大對稅源的挖掘、監控和管理，積極發揮稅務稽查職能作用，想方設法加快稅收收入進度。在機制建設上，我局充分發揮稅收分析、納稅評估和重點稽查的職能作用，進一步提升全局的稅源監控能力，實行“挖潛增收”；建立了以抓收入、促征管為核心的考核機制；建立健全了稅源分類管理機制，實行了“抓大、管中、促小”的專業化稅源管理辦法；實行稅收管理員分類分組管理，明確管理員的管理事項和工作職責，進一步突出重點事項、重點環節的專業化管理；實施重點行業重點稅源專業化管理，積極抓好經濟稅源分析、所得稅匯算清繳、多稅種納稅評估和稅務稽查等四項重點工作。在納稅服務上，重點抓好了全面貫徹優惠政策、納稅服務咨詢等工作，營造良好的納稅環境，提高納稅人的稅法遵從度，為完成稅收任務提供了有力的保障。五是與地方黨政部門溝通到位。加強與市委、市政府的聯系溝通，積極匯報國

稅收入形勢、經濟稅源趨勢、稅收收入進度、工作困難和措施建議等，積極配合地方黨委政府深入各重點稅源企業開展財稅專項調研，落實促進經濟增長的政策和措施，爭取了各方面對稅收工作的支持。同時，主動聯系當地企業納稅戶召開稅收專題座談會，加強稅企互動，促進了組織收入工作開展。

二、夯實基礎，創新管理，稅收征管質效穩步提高

年初以來，××市國稅局堅持以管理創新為動力，積極創新和加強各項征管基礎工作，不斷深化行業和稅種管理，實施科學化、精細化管理，進一步提升征管質效。

（一）夯實日常征管基礎。積極推進稅源科學化、精細化管理，定期開展分稅種的稅源分析，研究稅源管理的措施，加大納稅評估、稅源監控和稅務稽查力度，充分依托現有的輔助征管軟件，進一步深化稅收征管輔助系統的應用，并深入調研了解存在的問題，進一步完善系統功能，加大對重點稅源、重點企業、重點行業的管理力度，抓好農產品加工企業增值稅、水泥生產企業增值稅以及商業企業的管理。一年來，通過稽核系統共采集專用發票存根聯9298份，采集專用發票抵扣聯33227份。通過稽核比對無異常情況，作廢發票641份；通過采集、檢查、匯總軟件共錄入海關第五聯7200余份；提取“四小票”比對異常發票信息139份，其中：貨物運輸發票異常信息13份，海關完稅憑證異常信息126份。

（二）統籌開展納稅評估。一是運輸發票抵扣進項稅專項評估。根據州國稅局關于運輸發票抵扣進項稅專項評估的通知要求，對07—08德宏英茂糖業公司××糖廠、××市昆鋼邊貿公司、××市崧源邊貿公司進行了納稅評估和比對檢查，責成做進項稅轉出112381.72元，并責令3戶企業進行了限期整改。二是重點稅源和水泥生產企業專項評估。對我市轄區內重點稅源企業××市金星有限責任公司、××市瑞鑫水泥有限責任公司進行專項評估，共補繳增值稅673872.34元，加收滯納金2996.82元。三是增值稅納稅評估。根據德國稅發〔2005〕283號文件要求，對全市4戶成品油零售企業進行評估。通過評估，無走逃戶情況發生，在ctais系統中無納稅申報比對不符情況。四是開展增值稅納稅評估納稅企業11戶，納稅評估補稅2戶，共補稅18.62萬元，其中：補繳增值稅16.27萬元，加收滯納金2.35萬元。

（三）加強各稅種管理。

1、流轉稅管理。一是加強對固定資產進項抵扣稅額的日常管理，堵塞征管漏洞，共抵扣稅額3872512.58元。二是開展了滯留票清理核查工作。對全市60戶納稅戶08—09滯留票進行了清理，共清理增值稅專用發票滯留680份，金額63554819.41元，稅額10726971.41元，補交入庫增值稅844369.14元，并加收滯納金83641.91元。三是增值稅一般納稅人資格認定管理工作。2009年新認定增值稅一般納稅人38戶。按上級要求全部進行認定按一般納稅人管理，取消增值稅一般納稅人7戶，新增防偽稅控企業15戶，取消防偽稅控企業2戶，防偽稅控最高開票限額審批28戶。四是民政福利企業和資源綜合利用企業的“即征即退”的審核工作。2009我市享受“即征即退”增值稅優惠政策的民政福利企業2戶，按照“一升一降”的管理要求，全年共審核退稅699017.01元。五是“四小票”管理工作。按照國家稅務總局制定的海關完稅憑證、貨物運輸發票稽核辦法，共提取“四小票”比對異常發票信息139份，其中：貨物運輸發票異常信息13份，海關完稅憑證異常信息126份。

2、所得稅管理。一是認真開展企業所得稅匯算清繳工作。全市共有302戶企業參加2008匯算清繳，實現銷售收入210265.87萬元，同比下降0.9%。盈利面為0.27，同比下降47%；虧損面為0.73，同比升高53%。二是做好企業所得稅減免稅管理工作。全年共審批享受小型微利企業稅收優惠政策企業17戶，減免企業所得稅1.5萬元；享受過渡性優惠政策企業11戶，減免企業所得稅325萬元；農林漁牧優惠政策減免所得稅3.21萬元。三是深入開展企業所得稅納稅評估和核定征收工作。全年共對24戶企業進行納稅評估，補繳企業所得稅26.75萬元及滯納金0.13萬元，部分企業納稅調整90.06萬元。新鑒定定額征收企業48戶，共征收稅款11.17萬元，同比增加6戶，增加稅款1.57萬元。

3、出口退稅管理工作。一是進一步做好生產企業出貨物“免、抵、退”稅審核工作。嚴格按照生產企業出口貨物“免、抵、退”稅相關文件規定進行紙質及軟盤信息比對，經常深入生產企業實地核查、落實，確保企業申報的真實有效。全市共有4戶出口貨物“免、抵、退”稅生產企業，全年免抵退稅共計511767.38元，其中免抵退稅額321374.12元，退稅190393.26元；“免、抵”稅額調庫327191.36元。二是進一步加強出口貨物不予退（免）稅工作。全年共對745份不予退稅出口貨物關單信息進行清理，共計提銷項稅7148167.22元。

4、車輛購置稅管理。一是認真開展車輛購置稅“一條龍”清分數據檢查工作。全年共對37份異常發票進行了比對查核，經查核無故意低于進貨價開具或一車多票等情況，核查結果大部分無異常，對部分異常發票補提增值稅銷項稅3659.74元。二是認真做好車購稅減免稅審核及最低計稅價格審核工作。全年共審批8份免稅申請，審核最低計稅價格30份，共免征非運輸車輛（列入免征圖冊車輛）、特批森林消防車車購稅19.4萬元。根據《關于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知》（財稅〔2009〕12號）文件要求，減按5%的稅率征收車輛購置稅車輛923輛，共減免車購稅253萬元。

三、規范執法，整頓秩序，依法治稅深入推進

××市國稅局以深化應用稅收執法管理信息系統為著力點，重點防范和糾正執法過錯，提升稅務干部執法水平。同時，以強化稅收稽查為突破口，加大行業稅收整治力度，進一步凈化稅收環境。一是認真貫徹稅收執法過錯責任追究制度。全年共產生過錯12次（調整前），扣分27分（調整前）。提交無過錯申辯申請7份，申辯調整7戶次；實際過錯5次，調整扣分22分，實際扣分5分。進行經濟懲戒5人次50元。二是嚴格重大稅務案件審理工作。全年共審理重大涉稅案件1件，涉稅金額539690.00元。依據相關規定，查補增值稅稅款81724.90元，企業所得稅72819.30元，罰款36409.65元。三是積極開展稅收執法檢查工作。10月份對市局相關業務科室、稽查局、辦稅廳、各分局進行了稅收執法檢查。經檢查，各業務科室、稽查局和分局稅收執法管理系統運行正常，稅法宣傳到位，代開值稅專用發票規范，使用法律條款準確，資料歸檔規范。四是認真貫徹落實再就業稅收優惠政策工作。全年共辦理下崗再就業和高校畢業生自謀職業稅務登記認定12戶，減免稅務登記辦證費240元。五是加大稅務稽查檢查力度。全年通過開展納稅自查補稅197.72萬元，加收滯納金13.24萬元；專項稽查、分級分類稽查補稅7.7萬元；；木康驗票點查補入庫稅款、罰款41.37萬元。偷稅處罰率達78%，入庫率100%。

四、創新方式，豐富內容，納稅服務水平不斷優化

一是認真貫徹落實陽光政府四項制度，積極實施“陽光服務”，對國家出臺的增值稅轉型等稅收政策進行公開，并在辦稅服務廳大屏幕循環滾動播放，讓納稅人了解最新稅收政策。二是抽調政策熟、業務精、能力強的干部進駐政務服務中心，及時為納稅人提供納稅政策咨詢服務。進駐以來，共向企業和納稅戶提供納稅咨詢175人次。三是開通了96128政務信息查詢專線，24小時為納稅人提供服務，構建了全新的稅企交流和政策咨詢平臺，為企業和廣大納稅戶提供了高效、快捷的納稅服務。四是開展日常稅法宣傳和稅收宣傳月活動。緊扣“稅收·發展·民生”的宣傳主題，因地制宜，充分利用各種媒體、網站等載體，大力開展稅法“進單位”、“進校園”、“進農村”等系列宣傳活動。在稅收宣傳工作中，發放各類稅收宣傳資料3000余份，解答稅收政策咨詢600余人次。通過開展宣傳，進一步增強全市廣大納稅人的納稅意識，納稅人對稅法的遵從度得到了大幅提升。

五、加強協作，穩步推進，圓滿完成機構改革工作任務

根據德國稅發〔2009〕200號文件精神，××市國稅局堅持精簡、統一、效能的原則，嚴格按照《方案》要求，扎實做好機構改革各項工作。一是加強領導，統一思想，學深學透有關機構改革的文件精神，全面落實省局有關機構改革工作部署和要求。8月17日，及時召開動員會議，傳達學習省、州國稅系統機構改革的實施意見等，明確改革的主要目標、任務及工作要求。取得廣大干部職工的理解和支持，為機構改革工作開展奠定了基礎。二是精心組織，嚴格執行《方案》，認真做好機構改革工作中的政治思想工作，積極穩妥推進。在堅持組織原則的同時，要求全局站在講政治、講大局的高度，樹立大局意識，正確處理好整體與局部的關系、全局利益與個人利益的關系，做實做細做透思想政治工作，使廣大干部職工消除顧慮、化解矛盾，做到思想不散、秩序不亂，隊伍穩定、工作穩定。三是嚴明紀律，確保機構改革工作的順利進行。為全面完成本次機構改革任務，優化配置國稅人力資源，我局嚴守工作紀律，嚴格按照省、州國稅局的制度規定和有關程序辦理。四是強化溝通協調。緊緊把握工作的前瞻性，積極掌握工作主動權，用改革的方法破解稅收工作中的矛盾和難題。并及時匯總機構改革的進展情況和解決改革中出現的新情況、新問題，為改革有序展開創造條件。五是做好人員調配和工作交接。9月9日，召開了全局干部、職工大會后，新設立了政策法規科、收入核算科、納稅服務科、機關黨辦等6個部門，對新擬任的20位二級班子成員進行了民意測評和擬任公示。通過改革，進一步加強了二級班子建設，提升了干部總體素質，基本實現了職能更加明確、機構優化設置、職數編制明晰、激發干部活力、增添工作動力、改善隊伍結構的工作目標。

六、以人為本，嚴格管理，國稅形象進一步提升

一是深入開展胡錦濤總書記在滇的重要講話精神專題學習活動。采取以支部黨小組為單位學習的形式，及時傳達學習了胡錦濤總書記《在云南考察工作結束時的講話》，進一步統一了思想，提高了認識，樹立了信心，增強了做好稅收各項工作的責任感和緊迫感。二是開展黨紀法規教育、職業道德和王瑛、楊雪斌同志的先進事跡等活動，不斷增強了干部紀律意識和法制觀念，提高拒腐防變的能力，進一步提高了干部的黨性修養和廉潔自律意識。三是認真貫徹落實省、州、市級黨風廉政建設工作會議精神，對黨風廉政建設責任制各項目標進行了分解落實，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，與全局干部職工簽訂了《廉潔公約》，同時認真做好《稅企廉政公約》的簽訂和回訪工作，到2009年底全市共簽訂《稅企廉政公約》985戶，回訪101戶，回訪率10.25%。通過回訪納稅人，未發現國稅干部有違紀現象發生。四是組織召開以“提高黨性修養 加強作風建設”為主題的2009年黨組民主生活會，領導班子及成員認真開展批評與自我批評，對征求到的2條意見和建議都作了解釋和答復。并對貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行民主測評，通過民主測評領導班子“滿意”票測評率為94%，評定為“滿意”。五是認真落實特邀監察員制度。5月份，對聘請的8名特邀監督員頒發了聘書，走訪了26名特邀廉政監督員，征集意見和建議20多條，對反映的突出問題及時進行了處理。六是嚴格落實“三談兩述”制度。按照省局、德宏州紀委關于加強領導干部廉政談話規定，市局黨組書記局長與班子其他3名成員進行了任期廉政談話，市局黨組成員、紀檢組長與19名二級班子成員進行任期廉政談話。同時，對今年機構改期中新提拔的9名股級干部進行了任前廉政談話。七是開展“講黨性修養、樹優良作風、促邊陲發展”主題教育，組織干部職工觀看了由州紀委監察局制作的主題為《清風揚正氣》反腐倡廉宣傳教育巡回展，43名黨員領導干部參加了讀書思廉活動，撰寫讀書思廉心得10篇，市局主要領導帶頭講廉政課2次，開展了10次親民活動，慰問群眾112人，投入禁毒防艾和新農村建設資金1.8萬元，幫助群眾解決困難5個。八是認真開展干部作風專項檢查。根據《中共××市紀委關于開展干部作風專項檢查的通知》文件精神，按照州委“五不準”、《德宏州國家工作人員十條禁令》和《中共××市委辦公室關于嚴格禁止不良行為、爭當文明××人的通知》要求，認真開展了干部作風自檢自查，對存在問題及時進行整改，進一步端正服務態度，轉變工作作風，塑立了國稅良好形象。

七、鞏固成果，扎實工作，國稅文化建設更上新臺階

一是開展“以國為根、以稅為業、以學為樂、以績為真、以廉為榮”為核心價值理念的文化教育活動，認真組織參加省局舉辦的建國60周年書畫攝影展活動，向州局選送書法作品4幅、美術作品2幅、攝影作品109張，其中：被省局選中參展1幅。二是積極開展老干部和禁防、扶貧掛鉤點春節慰問活動。分別對20名退休老干部及病故遺屬進行了走訪慰問；深入戶育鄉雷貢村民小組對4戶五保戶、1名困難老黨員分別進行了慰問，并將捐款1000元、御寒衣物60余件及價值1430元的新鮮豬肉分發到困難村民手中。三是與市體育局聯合舉辦“國稅杯”青年足球聯賽；積極參與職工籃球聯賽，并取得了男子a組第三名的好成績。四是深入禁防掛鉤點芒弄村民小組開展建黨88周年紀念活動，捐款3640元，捐植果樹250株；看望慰問困難戶2戶，困難黨員3名，發放慰問金500元。五是積極選派干部代表州國稅局參加省局舉辦的“祖國在我心中”的文藝匯演，認真組織開展“愛國歌曲大家唱”群眾性歌詠活動。六積極開展“我為城市添綠”綠化樹捐植活動，市局領導帶頭捐款捐樹，干部職工捐款2600余元，為城市綠化、美化、亮化貢獻力量。七是積極響應市委、市政府號召，積極參加2009年中緬胞波狂歡節既第二屆國際珠寶文化節“牛車美女”評選賽，獲得了“優秀”榮譽，樹立了國稅良好形象。

通過開展內容豐富、形式多樣的活動，豐富了干部職工的精神文化生活，有效鞏固和促進了全局精神文明創建工作，取得了較好成績。一年來，××市國稅局榮獲了“全國全民健身活動先進單位”殊榮、省級“文明單位”、全市綜治工作“先進集體” 等榮譽稱號。市局工會被市委授予了 “先進工會組織”，局黨組書記、局長雷春林授予了“關心支部工會工作先進個人”稱號。

八、扎實做好其它工作。

（一）積極開展計算機保密和信息安全自查工作。根據州國稅局《關于開展計算機信息網絡安全自查的緊急通知》精神，××市國稅局積極開展計算機保密和信息安全自查工作。共登記清查計算機91臺，并對辦公用計算機上與工作無關的軟件、游戲等進行了清理，做到了涉密不上網，上網不涉密，有效保障了計算機信息安全。同時，進一步提高了干部職工的涉密計算機網絡信息安全和保密意識，為涉密計算機網絡信息安全提供了保障。

（二）進一步加強財務、車輛和檔案管理工作。嚴格執行各項財務管理制度和要求，認真開展了“小金庫”清查，通過清查沒有發現管理問題。根據上級局要求，積極做好住房補貼和退休人員津補貼管理工作，圓滿完成了發放工作任務。嚴格執行節假日封車制度和車輛調派制度，一年來沒有交通事故和超速行使、疲勞駕駛、酒后駕駛行為的發生。嚴格按照檔案工作規范化目標管理要求，進一步檔案管理基礎建設和信息化建設，推進檔案管理制度化、科學化、規范化。在檔案檢查中，局機關檔案管理工作被評為“良好”。

（三）全面推進“平安國稅”建設。一是層層簽訂綜治目標責任書，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行“一級對一級負責”，將任務分解到科室，落實到人員，并將社會治安綜合治理工作納入全年目標管理考核方案進行考核，保證“平安國稅”創建工作有條不紊地開展。二是嚴格值班制度，局機關實行24小時值班制度。三是加強重要部門、重點部位的安全防范，本著“人防、物防、技防”相結合的原則，對機房、票庫、辦稅服務大廳等重點部門進行重點防范，安裝了電子防火防盜安全系統，并在辦公樓四周及重點部位安裝了紅外攝像監控系統，有效的加強了安全保證。四是深入開展矛盾糾紛排查調處工作，把問題矛盾力爭調處在基層、化解在萌芽狀態，做到“小事不出科室分局，大事不出局，矛盾不上交”。五是開展“領導干部抓維穩”、“平安科室（分局）”、“平安家庭”、“平安樓院”活動，進一步鞏固了平安創建成果。五是加強干部職工安全教育，進一步提高干部職工安全意識。六是繼續做好“十單位”聯防領銜工作，有效確保了片區平安。一年來，全局無任何重大治安案件發生，無職工練習“×××”等邪教行為，無人參加上訪等非法活動，無安全事故和經濟案件發生等事件。

（四）積極做好政務信息公開工作。成立了以“一把手”為組長，其他局黨組成員為副組長，科室、分局負責人為成員的“陽光政府”四項制度工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責全局的重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報及政務信息公開等相關事項，真正把推行陽光政府四項制度工作作為當前首要工作抓緊抓實。結合部門實際，完善了相關制度和工作措施，在廣泛聽取群眾的意見和建議的基礎上，指定一人負責政務信息公開和發布工作，廣泛接受群眾監督全年共在互聯網后臺發布各類信息90余條。通過實施政務信息公開，保障了群眾的知情權、參與權、監督權，強化了干部職工的服務意識，進一步提升了行政效能。

（五）繼續深入開展禁毒防艾工作。一是及時調整了“禁毒、防艾”工作領導小組成員，由局長任組長，其他局領導任副組長，辦公室和相關科室、分局負責人為成員的“禁防”工作領導小組。二是由市局紀檢組長掛帥，監察室主抓，抽調1名同志進駐“禁防”掛鉤點戶育鄉雷貢、芒弄兩社，與州、市“禁防”工作隊一道扎實開展禁毒防艾宣傳、預防和整治工作。三是與芒弄、雷貢兩村民小組簽訂了《××市綜治1+1共建活動責任書》，做到工作組織、人員、落實到位；四是堅持參加每月一次的禁防工作匯報會，做到禁防工作政策落實、思路明，并利用街市向群眾宣傳圖文并茂的“禁防”成果，向群眾發放禁毒宣傳資料650份，為全面開展“禁防”工作打下了堅實基礎。五是積極實施扶貧工程，計劃出資4萬元修建雷貢村寨道路，第一期已預支1萬元，幫助雷貢建設新農村；六是對勞教回村在冊吸毒人員實行“三幫一”措施，有效幫助他們戒斷毒癮，勉勵他們自力更生，克服困難，走發展經濟、勤勞致富之路。一年來，對掛鉤點雷貢、芒弄兩村民小組登記在冊涉毒人員已全部戒斷毒癮，無新增吸毒人員。

（六）認真做好接待工作。嚴格執行接待標準，堅持因地制宜、熱情周到的原則，做到了精打細算，接待規格不超標，經費不超支，周到細致，熱情接待。同時，嚴格公務接待經費開支，厲行節約，杜絕鋪張浪費。截止12月底，共接待系統內外領導和賓客101批874人次，其中：國家總局10批156人次；省、州局46批400人次；友鄰地、州、市的縣、市局及友鄰單位共38批318人次。尤其是高規格地接待了總局、省、州局48批400余人次。

回顧一年來的稅收工作，盡管收入任務繁重，各項工作千頭萬緒，但是在州國稅局和市委、市政府的正確領導下，全局干部職工精誠團結，真抓實干，開拓進取，稅收各項工作又取得了新的發展。展望2010年，機遇與挑戰并存，××市國稅局將堅持以黨的十七大會議精神為指導，以科學發展觀統領國稅工作，繼續發揚成績，克服不足，以奮發有為的精神風貌和扎扎實實的工作態度，不斷奪取國稅工作的新勝利，以一流的工作業績為地方經濟社會發展做出新的更大的貢獻。