第一篇：市國家稅務局2010年工作思路

2010年，全市國稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，充分發揮稅收職能作用，進一步強化依法治稅，全面推進科學化、精細化、規范化管理，著力優化納稅服務，切實加強隊伍建設，推

動國稅事業又好又快發展，為經濟和社會的全面發展作出新的貢獻。

2010年全市國稅工作任務十分繁重。無論是組織稅收收入，還是加強稅收征管，以及加強干部隊伍和黨風廉政建設，都有大量工作要做。全市國稅系統要切實增強責任感和使命感，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務。

（一）大力組織稅收收入，確保宏觀稅負穩中有升

1.明確收入組織工作目標。根據2007年全市國稅收入實績和市局確定的增長系數，不包括免抵調庫，2010年全市國稅收入計劃為15.77億元，比上年實績增長9%。其中增值稅12.36億元，增長13.8%；消費稅0.45億元，增長3.0%；企業所得稅2.05億元，降低12.2%；儲蓄存款利息個人所得稅700萬元，下降47%；車購稅0.84億元，增長19.8%。隨著國家宏觀調控措施的加強，稅制改革的深入，分析今年的收入形勢，不確定性因素明顯增多，加上“兩法合并”和儲蓄存款利息個人所得稅稅率降低等減收因素，以及其它總局即將出臺的減收性政策，預計今年全市國稅收入實際增幅與去年相比會有所放緩，組織收入工作難度進一步加大。要實現稅收彈性系數大于1的工作要求，實現宏觀稅負穩中有升的工作目標，必須要以深入學習貫徹黨的十七大精神為契機，穩中求進、好字優先，堅定信心、主動應對，把握積極因素，克服不利因素，確保全年國稅收入任務的圓滿完成，努力實現國稅收入與經濟的協調增長。

2.堅持依法組織收入不動搖。繼續堅持“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，牢牢把握組織收入工作主動權。要加大對組織收入工作的考核力度，正確處理規范執法與組織收入、規范執法與優化服務、規范執法與經濟發展等方面的關系，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法，切實提高依法治稅工作的質量和效率。要嚴格減免稅和欠稅管理，實現“兩個確保”，即確保當年無新欠和確保欠稅規模持續下降。要按照抓緊、抓早、抓實的工作思路，確保2010年一季度稅收收入實現“開門紅”。

3.深化稅收經濟聯動分析。堅持gdp稅收負擔率和增值稅、所得稅稅負率穩中有升、零負申報率持續下降的“兩升一降”工作要求。深入開展宏觀稅負、稅收彈性、稅源、稅收經濟聯動分析和預警分析，查找增減原因和征管薄弱環節，采取有針對性措施堵漏挖潛。及時跟蹤稅收政策的實施效應，提高稅收收入的預測分析和估算能力，重點關注政策調整引發的收入和稅源發展變化。要整合資源，理順關系，完善機制，明確職責，以征管查評工作例會為載體，規范和固化部門間的工作協調，逐步構建職責明確、信息共享、協調互動、統一高效的聯動機制。強化以數據分析為主的稅收分析，樹立利用稅收數據分析來加強征管的理念，切實發揮數據的作用。重點開展區域宏觀稅負、重點行業、各稅種稅負變化情況、征管質量分析和重點稅源的深度分析，為稅收征管查找薄弱環節和主要問題。

（二）不斷推進依法治稅，營造公平稅收環境

1.貫徹落實新企業所得稅法。充分認識企業所得稅制改革的重要意義，全面把握新企業所得稅法“五個統一”、“兩個過渡”的基本內涵，抓緊組織開展新企業所得稅法及其實施條例的學習與宣傳，切實抓好干部培訓和納稅輔導工作。全面清理相關優惠政策，落實好新法的配套管理制度和辦法。扎實做好新舊稅法的銜接工作，及時維護更新企業所得稅管戶基礎信息，確保稅種認定、企業代碼以及各類臺賬等信息資料的完整性，保證稅前扣除、減免稅等征管信息的準確延續和銜接。加強新法實施情況的調研，及時上報處理新法過程中的新情況新問題，掌握稅率和優惠政策變動對我市重點稅源企業的影響，努力做到執行新法不走樣，政策清理不遺漏，征管工作不斷檔，服務質量不降低，稅收收入有新增長。

2.全面落實各項稅收政策。全面落實宏觀調控措施和各項稅收政策，用足用好支持農產品加工業發展，支持企業自主創新，促進節能減排，促進能源資源綜合利用和保護生態環境，促進就業再就業和對外開放等稅收優惠政策。認真落實出口退稅政策調整，抑制高耗能、高排放、資源性產品出口，促進出口商品結構優化，推動經濟轉型升級。積極參與稅收調研，加強稅收規范性文件管理，推動稅收政策的完善。

第二篇：市國家稅務局2009年工作總結及明年工作思路

2009年，我局深入學習實踐科學發展觀，按照市委、市政府和省局的決策部署，積極應對異常嚴峻的經濟稅收形勢，竭盡全力促收入，凝心聚力強管理，真心實意優服務，扎扎實實抓作風，較好地完成了以組織收入為中心的各項工作。

一、2009年所做的主要工作

（一）明確思路，科學定位，牢牢把握工作重點

按照“以深入

開展學習實踐科學發展觀活動為主線；突出管理強稅和服務塑稅兩個重點；狠抓依法治稅、文化聚稅和人才興稅三項建設；推動推動科學、和諧、創新和跨越四大發展”總體工作思路，科學決策、準確定位、狠抓重點，全力以赴服務“保增長、保民生、保穩定”工作大局。

（二）堅定信心，強化職能，全力以赴組織稅收收入

由于受國際金融危機影響，2009年是我市經濟稅收形勢最為嚴峻的一年，面臨著結構性減稅和增收的雙重壓力。我局緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，全力以赴，攻堅克難，挖潛增收，全年共組織入庫市政府口徑稅收收入521519萬元。

在組織收入工作過程中，我局積極采取以下措施：一是統一思想，堅定信心。實行領導干部分片包干的收入督導機制，在全系統組織開展了收入工作攻堅和“百日會戰”活動。朱浩文市長對我局收入工作“百日會戰”活動做法給予了充分肯定。二是開展分析，監控重點。深入開展全市宏觀稅負、行業稅負、重點稅源稅負、出口退稅預警和政策效應分析，及時挖掘稅收的潛力。三是深化評估，開展自查。完善了四級納稅評估評審制度，采取直評和互評方式，開展納稅評估1833戶次，評估補稅4900.69余萬元。四是嚴防欠稅，調庫增收。強化清防欠稅責任制，清理入庫緩欠稅款6446萬元，實現了“零”新欠。向省局爭取了免抵調增指標66700萬元，極大地緩解了稅收壓力。

（三）強化管理，深化機制，全力推進稅收業務建設

強化管理，全力推進稅收業務建設。一是創新管理機制。研究制定了《稅收管理工作質量標準》，初步構建起崗位職責、操作流程和質量標準“三位一體”的稅收管理工作質量標準化體系。深化了稅收征管分析預警管理機制，創建了《稅收管理員工作用表模板》。建立起玻璃制造業、鐵礦采選業、葡萄酒釀造業等9個比較規范的增值稅評估模型。二是突出稅源管理。全面運行稅源管理平臺，并將其與稅收征管分析預警機制有機結合，制定了《稅源管理平臺稅收分析和預警操作規程》，充分發揮稅源管理平臺稅收分析與稅收預警的工作效能。三是嚴格發票管理。規范了發票發售、驗舊和代開等操作行為，建立利用身份信息查詢系統甄別驗證機制，全面推行網上開具普通發票。四是強化信息支撐。強化“信息管稅”的理念，推進市局內外網建設，征管數據質量在全省率先實現并連續保持“零差錯”。

（四）規范執法，防范風險，積極推進依法治稅進程

將依法治稅貫穿稅收工作始終，維護公平競爭的市場經濟秩序。一是規范執法行為。全面推行稅收執法考核系統，嚴格執法過錯責任追究，追究面逐年下降。強化稅權監督，全年共審議重大涉稅事項10項，審理重大稅務案件6件，確保了重大稅權審批的規范、合法、完備。二是加強稅務稽查。加強對大型超市、電視購物企業、重點出口企業、建筑安裝企業的專項檢查。加大對利用各種手段逃避繳納稅款案件的查處力度，嚴厲打擊制售假發票和非法代開發票違法行為。全年查補入庫稅款9540萬元。三是防范執法風險。廣泛開展防范執法風險大教育、大討論活動，研究建立了稅務崗位風險告知和控制機制，全力打造“平安國稅”。四是強化稅法宣傳。開展了稅法進商業區、進學校、進集市、進企業、進黨政機關和短信進萬戶等“六進”系列活動。局領導多次參加電視臺、廣播電臺等新聞媒體的訪談節目，有效提高了納稅人依法納稅意識。

（五）強化服務，打造品牌，構建和諧稅收征納關系

強化服務，努力構建和諧的稅收征納關系。制定完善了《納稅服務工作三年規劃》和《納稅服務質量等級評定辦法》，構建科學化、標準化、精細化的考核指標體系和評價機制。全面推行“一窗通辦”征收模式，積極試行辦理涉稅事項“同城通辦”，深化“兩個減負”工作。全面推行財稅庫銀橫向聯網，使納稅人足不出戶完成稅款繳納事項。據服務評價系統顯示，納稅人滿意率達99.7%。積極落實增值稅轉型改革等稅收政策。全年辦理審批各項稅收減免優惠5.03億元，辦理出口退稅8.5億元，退稅率達99%，居全省第一。

（六）以人為本，求真務實，全面加強干部隊伍建設

大力實施人才興稅戰略，全面加強干部隊伍建設。一是開展學習實踐活動。按照市委和省局部署，扎實開展了深入學習實踐科學發展觀活動，由于組織領導到位、思想認識到位、教育措施到位、參學人員到位、督導考核到位、信息宣傳到位、學習成果到位，自始至終被市委學習實踐活動辦公室，做為學習實踐科學發展觀活動的先進典型。二是

加強干部能力建設。認真落實《領導干部監督管理辦法》，進一步完善干部選拔任用和崗位交流機制，組織進行了機構改革。加大教育培訓力度，全年共舉辦各類培訓222期，培訓22417人次。加強了巡視和績效考核工作。三是

深化思想文化建設。認真落實各級黨組抓黨建工作責任制，深入開展精神文明創建活動，廣泛開展了“跨越杯”系列稅務文化活動。我局榮獲“全國精神文明建設先進單位”。四是推進黨風廉政建設。全面貫徹懲防體系五年工作規劃，認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行執法監察子系統，深化和完善“稅收執法廉情電子預警系統”。在“干部作風建設年”活動中，開展了以學規定、查作風、擺問題、做模范為主要內容的“學查擺做”活動，全面推進了干部隊伍作風建設。

二、2010年工作思路

2010年，我局以科學發展觀為統領，堅決按照市委、市政府的統一部署，通過“六個強化”，實現“六個目標”，確保全年稅收任務圓滿完成，為建設“宜居宜業宜游”的新××*做貢獻。

一是強化職能作用，實現稅收與全市經濟協調發展。充分發揮稅收的職能作用，按照抓早、抓緊、抓實的工作思路，集中精力抓好組織收入工作，確保收入任務圓滿完成、宏觀稅負持續提升，稅收彈性系數大于1。嚴密監控重點稅源的變化態勢，嚴格欠稅管理。完善科學的稅收分析體系，積極向地方黨委、政府獻計獻策。二是強化管理創新，實現征管質量和效率持續提升。大力開展管理創新，完善制度建設，發揮市局、縣（區）局、稅務分局三級聯動互動機制作用。建立完善科學的稅源分類管理辦法。深化稅源管理平臺，規范發票管理秩序，認真落實各項稅收政策。三是強化依法治稅，實現稅收法治環境公正有序。積極開展專項檢查和專案檢查，實行重大執法事項專報、重大執法過錯通報以及重大稅權審議、重大稅務案件審理等制度。區分地方領導、政府部門、納稅人和社會各界等不同對象，大力開展個性化宣傳。四是強化納稅服務，實現稅收征納關系和諧融洽。全面推行“一窗通辦”服務模式，試行“同城通辦”服務。優化辦稅流程，大力推行網上申報、網上認證和報稅等納稅方式，深化以財稅庫銀橫向聯網為依托的電子交稅方式。拓展網上辦稅功能，簡化審批程序和手續，切實落實兩個減負。五是強化以人為本，實現干部隊伍建設的全面提高。繼續深化學習實踐科學發展觀活動，全面鞏固學習實踐活動成果。加強基層黨組織建設，大力開展和創建先進領導班子活動。認真落實《領導干部監督管理辦法》，完善干部選拔和任用機制。采取多種形式，加強隊伍的素質教育。深入開展精神文明創建和系列化的稅務文化活動。全面貫徹落實懲防體系五年規劃，嚴肅查處各類違法違紀案件。深化“稅收執法廉情電子預警系統”。六是強化信息化建設，實現技術優勢轉化為管理優勢。強力推進市局內外網建設，全力打造和依托稅收管理和納稅服務兩大平臺，發揮信息技術最大效能。深化信息數據增值應用，不斷提高征管和數據質量。

二○一○年一月五日

市國家稅務局2009年工作總結及明年工作思路

第三篇：國家稅務局工作思路

國家稅務局工作思路

**年**市國稅局的工作總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會會議精神，履行為國聚財、為民收稅的神圣使命，按照上級局及市委市政府的各項部署，以“實現一個確保、狠抓兩個著力、創造

三個突破”為目標，堅持依法行政、服務發展，不斷提升征管質效與納稅服務水平，努力創造**國稅發展新業績。一、一個確保：稅收與經濟的協調增長

近幾年來，**市經濟的快速增長拉動了國稅稅收收入的大幅增長，國稅稅收收入占地方財政收入的比重始終保持在50%左右，已成為全市經濟建設和社會發展的重要財力支柱。同時國稅部門有效提升稅收征管的質量與效率，提高了征收率，也助推了稅收收入的較快增長。“十一五”時期，**市GDP年平均增長13.06%，國稅收入年平均增長18%。**年，**市GDP增長11.3%，國稅收入同比增幅達到了19.49%。國稅稅收收入的增長幅度總體高于GDP增長速度。考慮到GDP的統計范圍寬于稅基，存在有產值無稅收或有產值低稅收的情況，稅收快于稅基增長的問題會更加突出。理論上來說，隨著時間推移，單位稅基承擔的稅收負擔會逐年加重。長此以往，不僅不利于經濟發展，而且會損壞經濟增長的基礎，最終減少稅收收入。

從長遠的角度出發，在完成省局、市人大下達的稅收收入計劃的前提下，必須確保稅收與經濟的協調增長。**年，**國稅在這方面主要需做好以下三項工作：

（一）提升發展大局觀，強化服務地方經濟作用。牢固樹立稅收來源于經濟、服務于經濟的理念，充分發揮稅收調控經濟的職能作用。不折不扣地落實稅收優惠政策，引導資金、人力、物力、技術等生產要素向合理產業流動，促進資源配置與產業結構的優化。配合**市委市政府“退低進高”工作建立稅收倒逼機制，加大對畝均銷售低、畝均稅收低、落后產能等行業的稅收征管力度，促進粗放型經濟向集約型轉化。推進政府層面的跨省農產品購銷協作監管平臺搭建，解決傳統皮毛產業進項抵扣問題，帶動下游產業的發展和市場建設，助推工業強市建設。

（二）提升稅收經濟觀，加強稅收經濟調研分析。開展“營改增”試點對我市經濟稅收及企業負擔的調研測算，把握擴大增值稅轉型的政策效應。開展用電、用地、用工、資金、稅收政策調整等因素對我市經濟、稅源的影響調研，加強對企業占地畝均稅收指標的分析運用。圍繞我市特色經濟、新興產業發展，開展稅收支持地方經濟專題調研。全面加強重點行業、重點項目、重點企業的稅收信息數據的采集分析工作，開展對重點稅源企業的稅收形勢分析；加強經濟政策效應分析，剖析宏觀經濟政策的實施對于稅收的影響，把握收入運行趨勢；加強稅收對經濟的反映性分析，開展稅收反映經濟、稅收調節經濟和稅收服務經濟的分析，為上級和地方政府準確地判斷經濟形勢提供參考。

（三）提升科學統籌觀，合理制定分解收入計劃。根據經濟走勢，分析稅源增減因素，對全年收入進行科學判斷，充分考慮組織收入的不利因素，判斷與政府地方一般預算收入的差距，及早科學分解收入計劃，落實各稅源管理部門組織收入的責任和目標。進一步加強調庫資源管理，進一步加快退（免）稅審核進度，完善調庫統籌機制，合理安排調庫進度，確保稅收收入的穩定增長和均衡入庫。

二、兩個著力：提升征管質效與優化納稅服務

（一）著力在提升征管質效上下功夫

近年來，全市國稅系統不斷強化稅收征管，努力提高征管質量和效率，取得的征管成效是顯著的。但是隨著稅收管理事項日趨復雜，我們在應對征管新形勢與新情況的過程中依然存在一些問題，如個體大戶轉型發展如何引導、行業塊狀經濟的稅收效應沒有體現、信息管稅還不夠廣泛深入等，需要我們進一步研究對策、完善措施加以解決。

1.穩步推進“個轉企”工程。在堅持今年的工作方針基礎上，明年要更加注重強化后續、注重長效，實現個體轉企數量與質量的統一。完善“個轉企”培育庫的準入機制，科學設置考核辦法。探索建立“個轉企”長效機制，切實加強財務核算、稅收政策的輔導，引導其規范發展，穩步提升“個轉企”的稅收貢獻度。建立完善各項配套制度，使轉企前后的稅收管理得到有機銜接，不斷消除新的不公平因素。

2.強化行業塊狀經濟的稅收管理。毛紡針織、化學纖維、絲綢家紡、皮鞋皮草等特色行業塊狀經濟是支撐**經濟平穩較快發展的重要經濟形態，**年，毛衫與化纖的產值均已達到250億元以上規模，皮草產業產值達70億元，絲綢與皮鞋兩大產業則在30億元以上。但與各行業產值相對應的稅收規模尚未體現。要整合信息資源，加強與地方政府部門及上述行業協會的溝通協調，多渠道采集外部信息，深入

挖掘涉稅信息。制定行業稅收管理指南，注重積累、傳播專業市場的先進管理經驗，提升行業稅收征管效率。強化行業評估和閉環管理，制定績效考核辦法確保行業稅收管理指南的貫徹實施。

3.加大信息管稅力度。當前，信息管稅觀念還有待更新，有些干部誤認為信息管稅就是簡單地“添幾臺計算機、拉幾根網線、開發幾套軟件”，存在重開發輕應用的現

象；信息管稅水平有待進一步提升，對獲取的信息沒有形成分析利用機制，不能充分利用數據指導征管工作；信息采集范圍還不夠廣泛，尚未完全形成稅務機關內部、國地稅、工商以及政府有關部門和金融機構等相關社會組織的信息共享機制。針對這些問題，我們要充分調動干部職工信息管稅的積極性，充分認識信息管稅的科學性、必然性和便利性，讓信息管稅的理念植入人心。梳理并相對固化各個層面的征管質量指標，建立層級清晰、信息完整、查詢便捷的信息數據應用平臺。明年，在電表信息與稅務登記信息匹配工作基礎上，應進一步完善涉稅信息采集方式方法，拓展信息采集范圍，強化用水、用氣、用地等第三方數據綜合應用。

（二）著力在優化納稅服務上下功夫

當前，正值稅制改革和稅源專業化管理的關鍵時期，納稅服務工作面臨全新挑戰，稅務干部的服務技能和綜合素質有待提升，激勵機制尚未落實，專業服務團隊活力未能充分調動，需要我們要更加突出納稅服務的重要性，搶抓機遇，廣泛調研，認真研究稅源管理方式轉變對納稅服務帶來的影響與變化，借助稅源專業化改革的契機，深入推進納稅服務標準化、專業化、信息化、集約化建設。

1.加強“營改增”試點服務工作。“營改增”試點正式實施后，繼續加強辦稅服務人員的政策學習與操作培訓，及時回應試點納稅人關切，加強試點稅收政策的宣傳解讀和咨詢輔導。建立完善辦稅服務應急機制和稅務爭議協調機制，及時應對處理“營改增”試點工作中發生的突發事件；加強辦稅服務廳軟硬件建設，注重業務骨干培養，不斷提升營改增服務水平，確保試點時期平穩過渡。

2.完善納稅服務績效評價體系。重點以省局《構建納稅服務績效評價體系的實施意見》為指導，重建適應稅源專業化管理的崗責體系和流程體系，細化工作職責，明確工作規范，簡化工作流程，建立以滿意度和遵從度為目標，征、納雙方和社會各界三方主體評價，集視頻圖像、問卷調查、數據監控于一體，涵蓋全員全過程的“兩度三方多維全員全程全方位”的納稅服務考核評價體系。加強納稅人維權服務，對現有納稅人維權組織進行統一和規范，注重發揮商會、行會等社會組織的橋梁和紐帶作用。

3.拓展納稅服務平臺功能。推動辦稅服務廳職能轉型，在全面推行涉稅事項網上辦稅、自助辦稅同時，加大資源整合力度，強化宣傳咨詢、權益保護、效能監督職能，實現依申請的稅收事項在辦稅服務廳集中受理辦結，使辦稅服務廳由單一的涉稅業務受理場所轉變為集稅收業務處理、政策咨詢輔導、納稅人維權為一體的綜合性辦稅服務場所。加快納稅服務網站建設，以方便納稅人使用為目標，不斷優化稅務網站結構，在加大集網上申報、網上認證、網上抄稅、網上購票等功能于一體的網上辦稅服務廳建設力度的同時，積極探索推動網上審批、網上咨詢、網上開具完稅憑證、網上公告等功能的實現。三、三個突破：稅源專業管理、依法行政建設和干部隊伍建設

（一）努力實現稅源專業化管理新突破

稅源專業化管理通過變傳統管戶為管事，變稅收管理員單打獨斗為團隊協同管理，能夠有效解決當前我們稅收工作存在的人少事多、稅務干部能力不適應以及稅收執法的內外風險問題，是提高稅收征管科學化水平的必由之路。貫徹實施省局《深化稅源專業化管理工作的意見》，明確**國稅的職責定位，理清稅源基礎管理事項和風險管理事項，實施基礎管理與風險管理的兩者分離。

1.梳理稅源基礎管理事項。科學劃分宣傳輔導、戶籍管理、發票管理、定額管理、調查核實、催報催繳、欠稅管理、處罰執行、信息采集、檔案管理等基礎管理事項的類別，有效整合，建立專業化的基礎事項管理運行機制。

2.強化風險應對管理。以風險管理為導向，把風險管理貫穿稅收征管的全過程。建立行業風險與重點稅源風險相結合的風險應對工作機制，深入應用省局統一建立的稅收數據倉庫、風險特征指標庫及重點稅源管理信息系統，認真完成省局下達的納稅評估和風險提示應對任務及結果反饋工作。

3.完善稅源一體化管理。實行稅收風險處置的一體化管理工作制度，整合有限的稅收管理資源，加強全局各業務部門稅收風險處置項目的整合與規劃，根據上級局的風險提示及時進行全局統一的分析、下達、督導、反饋及考核，以避免重復評估與檢查，提高效率、減輕負擔。

（二）努力實現依法行政建設新突破

以被省局評為全省五家依法行政考核試點單位為契機，進一步統一思想，提高認識，充分發揮依法行政考核的抓手作用，積極做好依法行政各項工作。

1.完善普法平臺建設。有序推進“六五”普法工作，加強稅收法律的宣傳；借助稅法宣傳月活動，完善納稅人之家、稅企通等行之有效的法制宣傳實體平臺，提高廣大納稅人的稅收法律意識，營造良好的稅收法治環境。積極參與地方政府的法制宣傳平臺建設，加強與市政府法制辦、普法辦的工作聯系，就依法行政共性問題進行探索。

2.加強監督機制建設。一是完善“集體審議，陽光問責”的執法行為審議評價機制，按照“實事求是、公開透明、民主評議、懲教結合”的原則，對執法行為實施內部考核評價的監督方法，對存在過錯的執法行為實施責任追究。二是強化行政執法內外監督。認真開展稅收執法督察與稅收執法疑點核查工作，及時發現稅收執法工作上的薄弱環節和存在問題，改善內部管理，完善稅收執法管理的內部崗責體系。自覺接受人大、政協、司法機關和上級行政機關的監督。三是是規范行政處罰裁量權。統一稅收執法文書，實施集體審批流程，約束并規范稅務行政處罰。

3.強化依法行政能力建設。從法律認知水平、稅收執法理念及責任意識的三種提升來強化干部隊伍依法治稅能力，為依法行政提供隊伍保障。加強法律學習與培訓，倡導領導干部帶頭學法，加強執法風險防范教育，著力構建一般干部短期輪訓、在崗培訓、自我教育、網絡教育等“四位一體”的干部教育培訓體系。推行說理性執法，運用行政指導、服務、疏導、教育等柔性執法手段，進一步保障納稅人知情權，規范稅收行政行為、化解涉稅矛盾糾紛。繼續開展稅務稽查、納稅評估案卷復查評比，增強稽查人員責任心，提高稽查質量。

（三）努力實現干部隊伍建設新突破

無論是稅源專業化管理還是依法行政建設，如果在干部隊伍工作上不能正作風、強效能、保平安，國稅事業的一切美好愿景都將大打折扣。**國稅將以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部隊伍為目標，全面提升國稅干部隊伍建設水平。

1.推進廉政風險內控機制建設。進一步深化廉政風險防控工作，逐步將工作重心從風險排查轉到長效機制建設，抓住重點領域、關鍵環節和重要崗位，切實建立部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間橫向制約，職能部門與業務部門之間縱向控制的防控機制。制訂《**市國家稅務局違反黨風廉政建設責任制追究辦法》，對中層干部不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制規定職責的進行責任追究,切實提升中層干部的制度執行力。貫徹落實《總局黨組關于進一步加強紀檢監察案件查辦工作的意見》和《稅收違法違紀行為處分規定》，圍繞稅收執法和行政管理重點環節，加強過程監督，開展執法監察，糾正和防止濫用權力，從源頭防范違法違規行為。

2.深化作風效能和執行力建設。繼續開展“百名干部聯千企、強化服務促發展”活動，組織開展活動“回訪”，對60戶企業建立長期結對，對活動中收集到的問題和意見建議的落實情況開展督查回訪，進一步解決問題，落實整改，提高工作效能，改進工作方式，大力推動企業發展；開展政風行風標準化建設，積極爭創服務品牌、滿意行業和滿意站所，促進國稅系統政風行風提升；依托“三個一百”效能監測點，繼續開展對國稅工作作風和服務效能的監測，認真組織開展行風熱線活動。

3.強化干部隊伍教育培訓。深入開展黨的十八大精神學習活動，以“學文件、提素質、強效能、勇作為”為主題開展一年一主題教育，從專題學習教育培訓、稅收業務知識培訓、在職自學、科室（單位）內部培訓等方面開展分層次的知識更新培訓。抓好領導干部、專業骨干和一線人員“三支隊伍”的分類培訓，不斷優化人力資源組合，構建銜接有序的干部隊伍梯隊管理體系，提高國稅干部服務科學發展的能力和水平。

第四篇：國家稅務局稅收工作思路

國家稅務局2009年稅收工作思路

***國稅局2009年稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，深化依法行政，強化稅源管理，優化稅收服務，加強隊伍建設，為在新的起點上實現****國稅的新跨越。

一、強化稅收征管，狠抓管理基礎工作，努力構建“大征管”工作格局。

（一）加強稅源管理。認真落實稅收管理員制度，加強戶籍管理，實行分類管理，做到責任到人，落實到戶，層層簽訂責任書；加大對重點稅源戶的管理，分戶建立重點稅源戶管理檔案，全面掌握重點稅源戶的生產經營等情況，做到心中有數據，管理有措施；加大日常的稅收征管檢查力度，完善納稅評估工作機制，建立綜合評估與專業評估協調機制，完善納稅評估工作制度，有效實施數據信息采集，積極探索納稅評估人機結合的協調機制。開展分級分類評估，突出納稅評估綜合效能。

（二）加強稅收分析預警。建立重點稅源企業稅負預警機制，每半年對重點增值稅納稅人進行一次稅負預警、每年對重點企業所得稅納稅人進行一次稅負預警，對稅負異常戶進行納稅評估和稅務稽查。

（三）認真開展稅收征管質量與效率考核評價工作。健全數據采集和責任追究制度，將25項考核評價指標根據按照崗位進行細化，責任到人，并納入目標管理考核，對因工作責任心不強而造成工作質量低下的，要從嚴處理；嚴格按業務流程規范操作，對各工作崗位、工作環節的工作進行數據采集、分析、處理，確保考核過程的完整性、準確性、連貫性和協調性。充分發揮人的主觀能動性，對計算機沒有監控的信息，采取人工處理或實地核查比對的方式，多層次、多方位進行控管，不斷提高征管質量和效率考核評價的科學性、真實性、實效性。

（四）進一步加強流轉稅管理。堅持流轉稅管理“十六字”方針，對征收效率較低的行業和品目強化管理，對稅制不完善的方面，有針對性地采取措施，提高政策執行力。鞏固增值稅各應用系統的正常高效運行，提升各系統數據分析應用水平。強化“一窗式”管理，落實好新修訂的《增值稅專用發票使用規定》及“四小票”管理制度，抓好異常發票核查的責任落實。加強消費稅申報管理，落實好新的申報管理辦法推行工作。進一步加強機動車輛稅收“一條龍”管理。

（五）加大所得稅管理力度。認真抓好新企業所得稅法的外部宣傳和內部培訓工作，分期分批對納稅人進行培訓，要對重點稅源企業上門進行輔導；加強日常檢查工作，確保檢查的質量，對重點稅源企業、農產品加工企業、長虧不倒企業、重點進行所得稅納稅評估。加大對減免稅企業的后續管理，稅源管理部門每年至少對減免稅企業進行一次檢查；加強與地稅、工商等部門的配合協作，摸清企業所得稅管戶家底，解決好稅收管轄權問題；加大數據分析力度，完善所得稅目標管理體系；做好企業所得稅的匯算清繳工作，加強對所得稅匯總納稅成員的監管。按要求及時對反饋單進行核對，對匯總納稅的成員企業的鑒定鑒定進行核實，不符合匯總納稅成員企業條件的，一律就地納稅。對核實的應納所得稅大于匯總的應納所得稅的，一律就地入庫。

（五）做好稅收業務應用系統運維工作，保證各業務應用系統的可靠運行。規范數據采集，確保真實，做到信息共享，自動生成，一次采集，多方使用。要強化數據管理應用。認真落實數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發布等各項工作要求，深化數據分析，提高數據管理應用能力。要進一步建立規范完整的數據指標體系，統一數據口徑，確保數據在各個環節的一致性。要嚴格遵守各項制度，經常性地進行監督檢查，全面實施安全防護措施，做好數據備份，確保系統安全運行。

（六）加強稅務稽查，推進以查促管。認真開展稅收專項檢查和專項治理工作，加強對棉花收購、加工行業及礦產開采企業的稅收專項整治；繼續開展區域性稅收專項整治工作，對重點行業、重點稅源戶、長期零負申報戶、微利經營、跳躍式盈虧、長虧不倒企業實施稅收專項整治；抓好重大涉稅違法案件的查處，與征管部門、稅源分析部門加強配合，切實起到以查促查、以查促管的作用。

（七）堅持“納稅人的滿意、國稅人的追求”的服務理念，逐步建立健全納稅服務組織體系，建立納稅服務責任機制，考核、評議、監督機制，細化標準、規范行為，為納稅服務提供有力保障。積極推廣多元化申報手段、深化“一窗式”管理、優化辦稅流程、歸并崗位職責、整合窗口設置。認真落實“兩個減負”和開展納稅信用等級評定工作。

二、規范稅收執法，強化執法監督

認真貫徹《全國稅務系統全面推進依法行政實施綱要》，積極開展“法制六進”活動；嚴格對制定稅收政策性文件進行審核把關，保證各項稅收政策的合法性；建立稅收政策執行情況反饋報告制度，認真開展稅收執法檢查和執法監察，深入推行稅收執法責任制，嚴格對執法過錯進行責任追究；認真落實重大稅務案件集體審理制度，提高辦案質量；積極開展稅收政策課題研究。

三、牢固樹立“大教育”工作理念，開展全員培訓，不斷提高干部工作能力

一是要明確責任和重點，實行分級、分類、分層次培訓。做好日常教育和崗位培訓，認真開展崗位練兵。二是要加強對少數民族干部的培訓。三是要加強對專業人才的培訓，充分利用系統內外教育資源，加快培養實際工作中專門人才和師資力量。四是將教育培訓工作同學習型機關創建活動有機結合，增強團隊的競爭力，鼓勵干部在崗自學。五是要大力開展崗位練兵、業務比武、技能競賽活動。相應建立包括經濟獎勵、考核評優、提拔重用等手段和內容在內的的激勵機制。凡是在州以上統一組織的業務能手競賽活動中取得優異成績的人員，不僅要通報表彰，給予物質獎勵，還要將他們調整到重要工作崗位上來，讓他們發揮更大作用。五要完善教育培訓領導責任制和目標責任制，充分調動各方面的積極性和主動性，形成統一協調、齊抓共管、分工協作、有序運行的工作機制。

四、加強隊伍建設，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力

（一）加強領導班子建設。要以加強領導班子執政能力建設為主線，抓好思想建設工作。堅持黨組中心組理論學習制度，加強理論學習，進一步提高領導干部政治理論水平和個人素養，增強履職能力。采取不定期召開會議和一對一的方式進行思想和工作上的交流，溝通思想，探討工作，把不利于團結的因素消除在萌芽狀態，增強班子團結。

（二）加強黨建工作。深入貫徹黨的十七大關于黨建工作的新要求，認真貫徹落實《國家稅務總局關于加強和改進稅務系統黨建工作的指導意見》，切實加強基層黨組織建設和黨員的先進性建設。認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員評議和領導干部過雙重組織生活等制度，使基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用得到真正發揮。

（三）加強隊伍思想建設。深入開展思想政治教育，大力弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，大力倡導以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的職業道德規范。加大對思想有癥結和基層同志的談心活動，主動進行思想交流；定期科所召開民主會，為廣大干部職工面對面交流搭建平臺，擺問題，找差距，進一步增進同志間的溝通，增強團結，形成工作合力。

（三）加強精神文明建設。繼續深入開展各類爭先創優等活動，積極發揮先進典型示范作用，調動干部職工爭先創優的積極性。積極發揮工青婦組織在精神文明建設中的作用，廣泛深入地開展各類有益于干部職工身心健康的活動，有效提升干部的工作熱情和活力。

（四）加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制。認真落實“一崗兩責”，把反腐倡廉工作與稅收業務工作緊密結合起來。繼續簽訂《黨風廉政建設責任書》、《糾風目標責任書》和《稅務人員八小時以外自律責任書》；深入開展反腐倡廉教育活動。

六、規范行政管理，提高工作效率

（一）推進行政管理的科學化、精細化。大力倡導求真務實的工作作風，進一步改進文風和會風。加強督查督辦工作力度，規范督查工作程序，實行督查考評及通報制度，促進工作落實。抓好目標管理考核工作。加強信息編報和調研工作，為各級領導提供輔助決策服務。做好后勤保障工作，提高后勤保障服務水平。做好環境衛生、安全保障工作。厲行節約，建設節約型機關。

（二）加強經費預算、基本建設、車輛和政府采購管理。一是要規范預算管理，強化預算的嚴肅性和預算執行的剛性，提高預算準確率。二是加強基本建設管理，嚴格落實項目管理責任制。三是加強車輛管理，落實公車使用和管理制度，降低油耗和車輛維修費用，確保車輛行駛安全。四是加強臨時工管理。認真執行《勞動合同法》，臨時工工資總額不突破單位職工基本工資總額的5%。五是堅持依法采購，加大集中采購目錄的執行力度，提高政府采購集中程度，方便和服務基層，節省資金，提高效率。

第五篇：市國家稅務局工作總結

一、xxxx年主要工作開展情況

（一）以堅持組織收入原則為抓手，稅收總量穩中有升

今年以來，經濟發展不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題比較突出，在外部環境沖擊影響下，我市經濟發展的總體環境趨緊，經濟工作面臨的形勢極其復雜，全市組織收入工作形勢嚴峻，首月負增長5.78%，首季增幅僅1.48%，上半年

隨著省局逐步下達調庫指標才企穩回升。在此嚴峻形勢下，我局緊緊圍繞經濟社會發展大局，始終堅持“依法治稅，應收盡收”的組織收入原則，健全收入分析和預測機制，加強重點稅源監管，夯實稅源管理基礎，加強收入核算、免抵調庫等工作，牢牢把握組織收入工作主動權，確保稅收總量穩中有升。

xxxx年全市共組織國稅收入199.64億元，完成收入計劃195.61億元的102.06%，同比增長9.31%，增收17.01億元，實現了稅收收入持續穩定增長，為促進全市經濟社會和諧發展作出了新的貢獻。

（二）以支持地方經濟發展為目標，職能作用充分發揮

積極落實結構性減稅政策。貫徹落實激勵企業技術改造和自主創新、促進節能減排、促進就業等各項稅收優惠政策，主動助力企業穩步健康發展，并加強政策落實情況的跟蹤管理，確保各項政策落到實處。1-12月，全市國稅部門共落實各項稅收優惠政策9.72億元。積極推進產業結構調整，推動企業加快技術改造和設備更新，全市固定資產累計申報抵扣稅額11.15億元；全市49家高新技術企業享受優惠政策1.13億元；累計為130戶企業辦理研發費用加計扣除2.76億元；累計為5991戶小型微利企業減免所得稅2943.83萬元。從1月1日起，對全市小型微型企業免收發票工本費，共計免收發票工本費391.54萬元。

穩步推進營改增試點改革。全面啟動“營改增”的試點工作，推動交通運輸和現代服務業的發展。及時制定試點工作方案，成立工作領導小組，明確各項工作的時間節點和任務要求，突出抓好部門協調、數據傳遞、發票管理等工作。充分利用網絡等載體，內外有別開展針對性稅收宣傳，把握輿論導向，為試點工作營造良好的社會氛圍。在培訓輔導工作中，明確政策類、申報類、發票類和應用系統類等四方面培訓重點，共對9259戶試點納稅人進行培訓。此外，還在全市設立了21個代開服務點，為廣大貨物運輸納稅人及時提供貨運增值稅專用發票代開服務。截至目前，已按時完成6500戶地稅移送企業的接收審核、稅種鑒定、一般納稅人認定等50余項規定動作，為12月1日試點工作順利實施打下了堅實基礎。

全力支持外向型經濟發展。積極組織開展“抓訂單、促轉型、保目標——外貿企業服務月”活動，切實通過改進申報方式、精簡申報資料、實現無紙質核銷單申報、優化審核審批流程等舉措，及時落實出口退稅指標，加快出口退稅進度，同時優化出口退稅服務舉措，主動做好政策宣傳和輔導工作，確保企業用足用好相關政策。全市共辦理出口退免稅133.43億元，市本級辦理出口退免稅18.49億元，分別增長14.92%、25.31%，在破解企業融資難題、緩解企業資金壓力、調整產業結構、促進自主創新等方面發揮了積極作用。

深入開展稅收經濟調研。結合“思想大解放、作風大轉變”主題實踐活動和“服務企業、服務基層”活動，深入企業開展調研，由各單位局領導帶隊，對10個基層單位和200家重點稅源企業進行走訪，共收集意見建議120多個，幫助協調解決問題80多個。加強宏觀經濟稅收政策分析評估，認真分析測算營改增對地方經濟的影響，同時積極組織實施工業用地零納稅情況的全面調查核實，為政府決策提供依據。

（三）以強化稅收科學管理為重點，征管基礎不斷夯實

深入推進稅源專業化管理。按照完善“科學分類、優化配置、清晰崗責、合理調整”稅源專業化管理思路，在總結去年專業化管理經驗的基礎上，通過合理分解職責、健全運行機制等措施，加大稅源專業化管理推進力度。積極探索與實踐“團隊管事制”管理模式，將管理事項歸并成綜合服務、基礎管理、風險管理三大類專業事項。將綜合服務類工作移至大廳前臺；將基礎管理類事項移至大廳后臺，分類實施納稅人靜態稅源分析監控；將風險管理類事項保留在各稅源管理單位，重點實施納稅評估等動態風險管理工作。

加強納稅評估工作。將納稅評估與納稅服務有機結合，采用下戶檢查、稅收約談等形式向企業宣傳稅收政策和法律法規，引導企業自查自糾，促使企業規范納稅行為，降低企業涉稅風險，重點開展對稅負偏低行業和企業的納稅評估。全年共評估入庫稅款4653萬元。積極挖掘第三方信息資源，加大“以電控稅”管理力度，開展企業用電號匹配工作，運用電力指標加強稅源監控。全年共完成3.80萬戶年用電量3萬度以上企業用電號匹配工作，為下一步實現“以電控銷”、“以電控稅”管理打下了