第一篇：農(nóng)場基層社會管理創(chuàng)新方案

2011年社會管理創(chuàng)新工作的實施方案

第三作業(yè)區(qū)

社會管理創(chuàng)新是提升社會建設(shè)效能、效率的重要途徑，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，隨著我農(nóng)場改革開放步伐不斷加快，社會建設(shè)任務(wù)日趨繁重，基層作業(yè)區(qū)的社會管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。按照農(nóng)場要求，結(jié)合我作業(yè)區(qū)實際，對推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作，提出以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹胡錦濤書記重要講話精神，建立社會管理服務(wù)體系，強(qiáng)化依法治理，以治安穩(wěn)定、矛盾排查調(diào)處、風(fēng)險評估為核心，以綜治維穩(wěn)工作站為依托，以黨群互助共建為載體，更好的服務(wù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)職工群眾為主線，有效整章建制，抓強(qiáng)隊伍，形成整體合力，全面提升社會管理創(chuàng)新水平，為維護(hù)社會長治久安、保障職工安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2、總體目標(biāo)。按照科學(xué)化、規(guī)范化、法治化要求，努力實現(xiàn)社會管理的理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新和督查考核創(chuàng)新，建立起全方位、動態(tài)化社會管理工作體系，積極搭建社會管理服務(wù)新平臺，打牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，營造良好社會氛圍。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

1、完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。認(rèn)真落實《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估事項實施辦法（試行）》，重點(diǎn)抓好落實重大社會決策和重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則，以容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域為重點(diǎn)，明確風(fēng)險評估責(zé)任主體、評估內(nèi)容、工作程序和具體要求，從源頭上預(yù)防和應(yīng)對可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，有效防范和化解社會矛盾。

2、構(gòu)建多方聯(lián)動的基層社會矛盾調(diào)解工作體系。加強(qiáng)基層社會矛盾調(diào)解工作，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合的工作體系，建立健全專業(yè)性調(diào)解組織，完善依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同及時有效化解社會矛盾的機(jī)制。

3、建立信訪工作三級接訪下訪工作新格局。重點(diǎn)抓好制定落實信訪工作三級接訪機(jī)制，暢通農(nóng)場、作業(yè)區(qū)、作業(yè)站三級聽取群眾意見、解決群眾合理訴求的渠道，真心實意辦實事、解難題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

4、落實涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度。按照“清積案、化新訪、控非訪”專項活動部署，抓好積案集中清理工作。落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，制定工作措施，明確辦結(jié)期限，做到法律問題解決到位、解釋疏導(dǎo)教育到位、責(zé)任查究落實到位、困難幫扶救助到位、復(fù)查復(fù)核工作到位，直至當(dāng)事人息訴罷訪。

5、全面推進(jìn)基層維穩(wěn)工作中心(站)建設(shè)。加快作業(yè)區(qū)維穩(wěn)工作中心站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，健全制度，落實人員，完

善保障，有效整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等力量，形成綜合治理的大平臺。

6、深化區(qū)服務(wù)管理工作。重點(diǎn)抓好制定落實作業(yè)區(qū)職工代表大會，建立健全區(qū)務(wù)公開管理組織，探索服務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，組織開展平安作業(yè)區(qū)創(chuàng)建活動，營造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。

7、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作。把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，落實配套政策措施，建立流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。

8、落實社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教管理工作措施。完善社區(qū)矯正工作體系，健全監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理刑釋解教人員的銜接機(jī)制和有效安置機(jī)制。

9、建立社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制。實行區(qū)站分級排查、分級整治，把居民區(qū)及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點(diǎn)，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加快改造建設(shè)步伐，健全基層組織，擴(kuò)大管理覆蓋，延伸社會服務(wù)。

10、推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。有效整合社會資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動態(tài)治安防控體系。制定落實改進(jìn)和創(chuàng)新保安工作的實施意見，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

1、強(qiáng)化責(zé)任落實。高度重視社會管理創(chuàng)新工作，把社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，抓好落實，構(gòu)建全社會參與的新格局。

2、搞好組織推動。各作業(yè)站主要負(fù)責(zé)同志要對牽頭項目的實施負(fù)總責(zé)，確定直接責(zé)任部門和責(zé)任人、工作重點(diǎn)和保障措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

3、夯實基層基礎(chǔ)。要堅持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在基層作業(yè)站，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

4、嚴(yán)格工作考核。要將社會管理創(chuàng)新工作作為社會治安綜合治理目標(biāo)管理和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，細(xì)化考核項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動工作不斷深入。

5、加強(qiáng)輿論宣傳。要充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

第二篇：如何加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會管理

如何加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會管理

作者：江平

當(dāng)前我國正處于發(fā)展的重要機(jī)遇期，同時也是社會矛盾的凸顯期，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展成為一項艱巨的歷史使命。由此，社會管理被擺上歷史的議程。黨中央在充分分析社會發(fā)展的形勢之后，從全局出發(fā)，在黨的十六屆四中全會上提出了“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理,推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”的要求，并明確提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在黨的十六屆六中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“必須創(chuàng)新社會管理體制,整合社會管理資源，提高社會管理水平,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在黨的十七屆五中全會中再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”。由于社會管理的重難點(diǎn)在基層，加強(qiáng)創(chuàng)新基層的社會管理對于我國的社會發(fā)展具有決定性作用。

一、基層黨組織是核心

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理需要黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保正確的社會發(fā)展方向，才能實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織在基層社會管理中的核心作用必須得到有效保障，基層社會管理的發(fā)展也必須緊緊以基層黨組織為核心。社會由不同的利益集團(tuán)所構(gòu)成，利益間的爭奪又導(dǎo)致眾多的社會矛盾，這就必須充分發(fā)揮黨組織的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，運(yùn)用社會發(fā)展的客觀規(guī)律實現(xiàn)各方利益的動態(tài)平衡，增添基層社會管理的活力，實現(xiàn)基層社會管理的有序發(fā)展。基層黨組織所肩負(fù)的基層社會管理使命是偉大而又艱巨的，基層黨組織必須緊跟時代的步伐，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的帶頭作用，在思想與行動上和社會管理的發(fā)展趨勢保持高度一致，切實將基層社會管理推向一個新的歷史層次。

二、制度保障是關(guān)鍵

基層社會管理的有序、良性發(fā)展離不開制度上的保障。首先，基層的社會管理離不開社會組織的支持與合作，然而我國的社會組織發(fā)展很慢，假使缺乏社會組織這一重要平臺，那么公眾的基層社會管理參與度將直接下降，進(jìn)而無法形成基層公眾與基層政府的良好互動，所以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理必須注重在制度上保障社會組織的培育與發(fā)展。其次，公眾在參與社會管理的過程中缺乏利益表達(dá)機(jī)制，這與社會組織的培育與發(fā)展不夠有一定的關(guān)系，如果公眾不能夠有效表達(dá)自己的利益取向，那么公眾對社會管理的參與熱情必將降低甚至消失。所以在制度上完善公眾的利益表達(dá)機(jī)制是十分必要的。最后，在基層的社會管理中必須擁有一批優(yōu)秀的社會管理人才，才能夠有效實現(xiàn)基層社會管理的發(fā)展，但由于基層的艱苦性，無法吸引和留住眾多優(yōu)秀人才，這就需要政府出臺相應(yīng)的政策，實現(xiàn)制度上的保障，從而推動基層社會的發(fā)展。

三、公共服務(wù)是重點(diǎn)

基層社會管理必須加強(qiáng)基層公共服務(wù)。首先，基層政府要著重從管理意識邁向服務(wù)意識，要加強(qiáng)基層工作人員的服務(wù)觀念、大局觀念，切實以服務(wù)公眾為先，以大局為重。其次，基層政府在具有服務(wù)意識的基礎(chǔ)上必須建立健全基層公共服務(wù)體系，基層公共服務(wù)不僅僅包括一些硬件設(shè)施的提供，更需要在軟件上加強(qiáng)，為公眾提供教育、培訓(xùn)等服務(wù)，切實提高基層公眾的社會工作的適應(yīng)能力，實現(xiàn)

社會人力資源的優(yōu)化組合，實現(xiàn)高效的社會發(fā)展水平。基層公共服務(wù)的意義重大，原因是基層政府與社會公眾直接接觸，他們的聯(lián)系最為密切，如果基層公共服務(wù)不到位將使政府在社會公眾中的形象受損，政府的能力和權(quán)威受到公眾質(zhì)疑。所以基層公共服務(wù)必須貼合公眾的需求，關(guān)注公眾的難處，切實高效的提供一系列軟硬件設(shè)施，讓公眾感受到政府的關(guān)懷并享受我國的發(fā)展成果，從而在與基層公眾的直接接觸與互動中實現(xiàn)基層社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、民生保障是基礎(chǔ)

基層社會管理必須保障民生，必須保障基層公眾的基本生活需求。基層公眾缺乏基本的社會保障將產(chǎn)生大量的社會問題。首先，基層社會管理必須摸清基層公眾的實際生活狀況，必須重視對弱勢群體的關(guān)心與支持，必須建立健全對弱勢群體的救助與補(bǔ)助體系，不僅體現(xiàn)了政府對人民的高度負(fù)責(zé)，而且可以避免基層社會極端事件的發(fā)生。其次，需要加強(qiáng)和完善基本的醫(yī)療體系制度，特別是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要防止因病返貧對基層公眾造成極大的心理落差進(jìn)而產(chǎn)生一系列社會問題。最后，政府在對基層公眾的民生建設(shè)中需要加大財政的投入力度，并且在資金的分配和運(yùn)作上必須讓公眾參與，真正使民生建設(shè)符合公眾的現(xiàn)實需求，真正實現(xiàn)保障民生，造福民眾。

五、結(jié)語

基層社會管理的發(fā)展離不開基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，也需要制度保障、民生保障和一系列的公共服務(wù)。基層社會的發(fā)展將直接影響我國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，處理好基層社會管理問題將是我國當(dāng)前乃至未來相當(dāng)長的時期內(nèi)的重大課題。基層社會管理需要調(diào)動各方的積極性與主動性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會發(fā)展實際，關(guān)注社會發(fā)展重難點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理，以期實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)我國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進(jìn)程。◆

第三篇：基層創(chuàng)新社會管理淺析

基層創(chuàng)新社會管理淺談

創(chuàng)新有多層的內(nèi)涵，有多元的指向。發(fā)展有多重的難題，有多樣的選擇。在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的三十多年間，社會矛盾在步入新世紀(jì)后集中體現(xiàn)，社會管理體制機(jī)制不健全，不完善。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無法滿足，矛盾糾紛難及時化解，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化改革開放，堅持中國社會主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。

對于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作點(diǎn)多面廣，涉及層次多，涉及每個社會成員的根本利益，我所就創(chuàng)新社會管理著重從農(nóng)村基層剖析，以點(diǎn)帶面觸類旁通，闡述當(dāng)前社會管理的熱點(diǎn)。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的稅，費(fèi)和義務(wù)工等負(fù)擔(dān)全面取消，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也使基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。然而，新時期農(nóng)村工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民的訴求和意愿也呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。這就要求我們能夠及時化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應(yīng)需求改善管理體制機(jī)制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

管控源頭及時化解矛盾糾紛

在社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)類型多樣，情況復(fù)雜趨勢，突發(fā)性，涉眾性特點(diǎn)顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調(diào)處。

而現(xiàn)行的調(diào)解體系客觀上仍然存在力量不足，時效性不強(qiáng)等問題。矛盾糾紛往往因失去了最佳調(diào)解時機(jī)而擴(kuò)大升級。

在群眾自治的前提下，學(xué)習(xí)借鑒“中心戶長”制，在農(nóng)村推選作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)的群眾代表擔(dān)任中心戶長，以村小組為單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會的協(xié)調(diào)者。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點(diǎn)對象幫扶員的職責(zé)。適當(dāng)?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級事務(wù)管理，規(guī)范中心戶長工作制度，實行動態(tài)調(diào)整，一年一聘，按照各項考評結(jié)果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。其報酬以誤工補(bǔ)助的形式發(fā)放，上級部門完善其經(jīng)費(fèi)保障制度。

中心戶長一般都來自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實。將綜治第一道防線延伸到身邊人。

創(chuàng)新基層社會管理體制機(jī)制

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權(quán)力的保護(hù)意識越來越強(qiáng)。怎樣解決和處理好新問題，整合資源；優(yōu)化結(jié)構(gòu)配臵；完善體制機(jī)制搭建新載體，發(fā)揮基層社會管理的最大效率是工作重點(diǎn)，對此有三個方面工作：

一是繼續(xù)深化基層綜治一體化平臺。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門組成。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況可統(tǒng)

籌民政、國土、計生、人武、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位進(jìn)入基層綜治維穩(wěn)體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各單位在綜治中心的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實際情況，成立由民兵應(yīng)急分隊為主的治安巡防隊，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調(diào)干部職工管理，人員不足可從農(nóng)村復(fù)退軍人和治安積極分子中招錄，在重點(diǎn)村建立聯(lián)防小組。

二是綜治工作機(jī)制一體化整合。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實際問題面前就能夠形成強(qiáng)大的合力，各部門由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。工作機(jī)制較為無需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達(dá)成一致，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立統(tǒng)一的工作臺賬，工作例會，檢查督導(dǎo)，績效考評，24小時干部輪流值班制。確保各部門能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機(jī)制運(yùn)行有序。

三是整合社會團(tuán)體和群眾資源。在以往實踐中，社會力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗。以2009年山東新泰市一起村民被火車刮倒死亡的案例，當(dāng)時造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平安協(xié)會會長及副會長帶領(lǐng)數(shù)名會員趕到鐵道邊勸解情緒激動的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過協(xié)調(diào)使鐵路部門與死者家屬就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，在不到一天的時間內(nèi)就將事件平息。從上述案例中，村民自治組織在此事件中

發(fā)揮了關(guān)鍵最用。在我縣現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村成立以企業(yè)牽頭，村民自主參與的的社會團(tuán)體，以繳納團(tuán)費(fèi)，社會捐助，政府補(bǔ)助等形式籌集資金，資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的治安防控硬件建設(shè)和矛盾糾紛化解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，將更多的、各式各樣的、有益于社會管理的社會團(tuán)體和群眾資源吸納進(jìn)基層綜治維穩(wěn)體系中來，與政府部門相互聯(lián)動，在政府和群眾之間形成“緩沖帶”，避免了政法隊伍與群眾正面接觸。

繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務(wù)

隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關(guān)民生的各項公共服務(wù)職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時也關(guān)乎農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)起著導(dǎo)向意義。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)理念。許多時候我們的基層工作都是“百姓找上門，百姓常上門”，工作態(tài)度不積極，管理者觀念太強(qiáng)，等、靠、拖思想太重，被動的接受工作，使得群眾意愿和訴求沒有及時滿足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。要搞好農(nóng)村的公共服務(wù)，就要整飭不良風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風(fēng)，糾正麻痹思想，打造為民服務(wù)意識，深入基層、深入實地、深入農(nóng)民群眾，主動去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。將服務(wù)百姓的理念上升到使命高度。

主動問計于民，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)村最基礎(chǔ)的民生項目就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)民增收是

第四篇：社會管理創(chuàng)新重在基層

社會管理創(chuàng)新重在基層

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。適應(yīng)社會發(fā)展需要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)的客觀要求。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，深刻闡述加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，明確提出新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。要按照中央的部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，準(zhǔn)確把握社會管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，努力提高社會管理創(chuàng)新工作水平。

我國正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的背景下，不僅歷史長期積累起來的深層次社會問題不斷凸顯，而且隨時還會出現(xiàn)一些新的社會問題和不確定因素，新舊問題相互交織在一起，使社會系統(tǒng)性的風(fēng)險加大，社會的脆弱性加劇，成為社會發(fā)展中隱含潛伏的風(fēng)險因素。收入分配、教育衛(wèi)生、就業(yè)住房、社會保障等等，這些都是基本的民生問題，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。在我國，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會的基本矛盾，解決社會管理存在的問題最根本的要靠發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，不但把“蛋糕”做大，而且把“蛋糕”分好，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社會管理，需要科學(xué)確定方向與重點(diǎn)。基層是社會管理的“基石”，基層是引發(fā)社會問題的重點(diǎn)。我們要認(rèn)清當(dāng)前社會管理形勢，堅持社會管理工作重心下移，社會管理問題要到基層找根源，社會管理創(chuàng)新要到基層尋對策。

基層是干部和群眾面對面接觸的地方，是干部學(xué)習(xí)的地方，也是出真知的地方。同時，基層也是激發(fā)我們干部意志的地方，看到基層社會管理問題較多、廣大群眾反映強(qiáng)烈，會激發(fā)我們立志奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷創(chuàng)新思路，更好地搞好社會管理。尤其是基層直接觸摸到社會管理發(fā)展的脈搏，蘊(yùn)藏著推動社會管理創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會管理創(chuàng)新帶來不竭動力。

當(dāng)前，在社會管理創(chuàng)新浪潮中，基層正受到越來越多的關(guān)注，并正在成為創(chuàng)新源頭。為此，我們在堅持社會管理創(chuàng)新正確方向的同時，要堅持走基層路線開展社會管理創(chuàng)新。要立足基層實際，讓廣大群眾從社會管理創(chuàng)新中得到實實在在的好處。尤其是搞社會管理創(chuàng)新不能趕時髦，不能盲目瞎干，否則就會勞民傷財，將會被基層民眾唾棄。要讓基層說話，更重要的是尊重民意，把群眾意愿作為搞好社會管理創(chuàng)新的重要依據(jù)，努力營造保證廣大基層群眾愿意發(fā)言、主動參言、獻(xiàn)策建言的良好氛圍。要善聽基層意見，讓基層同志積極參與社會管理改革創(chuàng)新實踐，廣泛集中方方面面意見，再進(jìn)行研究決策，從而避免出現(xiàn)亂出點(diǎn)子、亂出規(guī)定的情況。

要問計于基層，拓寬溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性社會情緒和社會問題，為提升社會管理的針對性、預(yù)見性、有效性提供科學(xué)依據(jù)，從而既不斷地提高群眾滿意度，也有效地提高社會管理成效。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，重點(diǎn)在基層，力量在基層。基層社會管理工作抓好了，就能有效化解各種矛盾，有效協(xié)調(diào)利益群體的各種關(guān)系，進(jìn)而推進(jìn)社會和諧。中央提出要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，按照這一要求加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，就要把加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作放在突出位置，充分發(fā)揮基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中的作用。同時要加強(qiáng)群眾組織和社會組織建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的自治和服務(wù)功能，提高公眾參與社會管理意識，培育公眾參與社會管理能力，形成社會管理和服務(wù)合力。

社會管理既是管理，更是服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，是創(chuàng)新社會管理的重要手段。為此，要建立和完善服務(wù)體系。一是建立和完善為民服務(wù)體系。牢固樹立以民為本、服務(wù)為重的工作理念，構(gòu)建全天候暢通的服務(wù)渠道，切實維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民的根本利益。推行網(wǎng)絡(luò)問政，建立工作機(jī)制和責(zé)任追究制，對群眾反映的事項集中歸口，責(zé)成有關(guān)部門限期辦理、答復(fù)；組織基層黨組織和廣大黨員積極投身“愛心聯(lián)盟”，擴(kuò)大愛心系列工程的實施效果；落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、幫扶群眾制度，做到真幫真扶真服務(wù)。二是建立和完善維護(hù)穩(wěn)定體系。全面落實維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通群眾訴求渠道，化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；深入抓好平安岑溪建設(shè)，抓好流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、社會閑散青少年的教育管理，最大限度地減少誘發(fā)違法犯罪的社會消極因素；強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警，制定出臺重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法，圍繞社會治安防控體系建設(shè)、社會治安重點(diǎn)地區(qū)整治等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和可行性論證，從源頭上減少社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會管理，說到底是對人的管理，而管理又包含著服務(wù)。社會管理創(chuàng)新，必須堅持以人為本，以人民群眾的高度滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，協(xié)調(diào)好各種社會群體的利益關(guān)系，讓人民群眾的生活越過越好。這既是社會管理追求的價值目標(biāo)，也是搞好社會管理的前提和基礎(chǔ)。必須合理制定社會政策，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，保障人民群眾權(quán)益，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，特別是要高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體的生活。近年來，岑溪市制定幫扶困難群眾、惠及民生的各類政策措施近100項，收到很好效果。比如，堅持每年實施10項以上為民辦實事工程，群眾多方面受益；采取積極措施做好住房保障；實施基本藥物制度，簡化新農(nóng)合報銷流程，實現(xiàn)醫(yī)療保險制度全覆蓋；出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加群眾收入；統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，積極發(fā)展讓人民滿意的教育；征地拆遷平穩(wěn)有序，群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。實踐表明，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理必須堅持以人為本，進(jìn)一步完善惠及民生的政策體系，扎實推進(jìn)各項民心工程，這樣，才能充分調(diào)動人民群眾參與社會管理創(chuàng)新的積極性。

第五篇：加強(qiáng)基層黨建 創(chuàng)新社會管理

加強(qiáng)基層黨建 創(chuàng)新社會管理

以構(gòu)建和諧黨群、干群關(guān)系為目標(biāo)，創(chuàng)新社會服務(wù)管理，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，使基層黨建創(chuàng)新與社會服務(wù)管理新有機(jī)融合起來。

第一，以換屆選舉為抓手，夯實社會管理基礎(chǔ)。從嚴(yán)格換屆程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、嚴(yán)保換屆質(zhì)量上下功夫，選出作風(fēng)好、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。第二、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，增強(qiáng)社會管理參與度。著力提高黨員干部參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處，落到日常工作中來。

第三，以加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，完善社會管理格局。選擇一批思想覺悟高、有一定專業(yè)技能的黨員進(jìn)行政策宣傳、法律援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動。然后是黨員干部主動解決群眾的實際問題，讓基層黨組織充分發(fā)揮作用，著力解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)注的問題。

第四、進(jìn)一步創(chuàng)新基層組織工作方法，提高社會管理水平。通過推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)，以開展網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建QQ群建設(shè)，提高黨員干部積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。