第一篇：“在全鎮(zhèn)人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

王書增2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計劃生育工作成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識和行動，用強(qiáng)有力的措施,全面推動我鎮(zhèn)2005年人口與計劃生育工作進(jìn)程。今天的工作會，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認(rèn)真聽，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就2004年和2005年人口與計劃生育工作講幾點意見。關(guān)于2004年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作成績與教訓(xùn)共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作遏止滑坡、強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進(jìn)發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，加強(qiáng)“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、上門服務(wù)、村民自治、隊伍建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項工作，使全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標(biāo)計劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)管，強(qiáng)化考核，順利完成了縣上下達(dá)的年度人口控制計劃和工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本年度出生119人，其中計內(nèi)一孩64人，計內(nèi)二孩51人，計內(nèi)三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時率100。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達(dá)到99.7。無出生統(tǒng)計漏報。二是綜合服務(wù)水平不斷提高。全鎮(zhèn)計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節(jié)育對象先下達(dá)手術(shù)通知書，然后再實施手術(shù)。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。三是計生網(wǎng)底結(jié)得實。鎮(zhèn)黨委、政府把計生隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計生干部責(zé)、權(quán)、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調(diào)整充實了3個村的計生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓(xùn)會，召開了14次鎮(zhèn)村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓(xùn)工作方法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，落實工作措施和任務(wù)，使行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網(wǎng)底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補(bǔ)救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎(chǔ)。五是計劃生育優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務(wù)工630個945元；積極實施免費手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費9880元；為50戶獨生子女戶發(fā)放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮(zhèn)40戶計內(nèi)雙女戶實行了計劃生育養(yǎng)老保險等多種計劃生育優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關(guān)愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關(guān)愛女孩”的道德觀念和社會責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計生局的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計劃生育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓(xùn)極為沉重。我們必須清醒認(rèn)識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強(qiáng)，干部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層計劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓(xùn)和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認(rèn)識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，事無巨細(xì)，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠(yuǎn)不會產(chǎn)生。同志們，新時期，我們已經(jīng)贏得了人口與計劃生育工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識到人口問題給構(gòu)建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進(jìn)，精誠團(tuán)結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的整體水平。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問題三大目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作全局，深入推進(jìn)計劃生育綜合改革，強(qiáng)化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步健全和完善“村為主”計生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加強(qiáng)經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年，全鎮(zhèn)計劃生育率達(dá)到100，無多孩生育，無統(tǒng)計誤差，手術(shù)及時率達(dá)到95以上，“三查”率達(dá)到100以上，人口增長繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。

二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。要堅持正確的服務(wù)方向，堅定不移地建設(shè)、鞏固計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)載體和服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升服務(wù)水平。一是切實加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)績考核，不斷提高各村計劃生育服務(wù)室和中心戶長的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務(wù)，開展知情選擇服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化“三生”服務(wù)和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高節(jié)育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強(qiáng)對流動人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)計生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強(qiáng)化和落實部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進(jìn)行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)要劃口管理，以支部為單位成立機(jī)關(guān)計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，年度進(jìn)行考核獎勵。

三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，深化計劃生育綜合改革。要認(rèn)真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進(jìn)一步搞好對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵補(bǔ)助，廣泛開展計劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設(shè)有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當(dāng)中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經(jīng)驗，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認(rèn)證、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導(dǎo)向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結(jié)合實際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認(rèn)真落實節(jié)育技術(shù)和“三查”免費服務(wù)政策，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)經(jīng)費管理，堅決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務(wù)經(jīng)費。要進(jìn)一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標(biāo)申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機(jī)會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。

四、深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴(kuò)大和深化“關(guān)愛女孩行動”，廣泛傳播科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務(wù)當(dāng)中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)之中，滿足不同人群對計劃生育基礎(chǔ)知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內(nèi)容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報批評，嚴(yán)重的實行“一票否決”。

五、認(rèn)真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規(guī)”，加強(qiáng)普法宣傳，培訓(xùn)執(zhí)法人員，增強(qiáng)干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責(zé)任追究力度。要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務(wù)提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點、夯實責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)，努力做到以下幾點：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，使人口與計劃生育工作真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計生辦站要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，充分調(diào)動干部積極性，帶領(lǐng)干部各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務(wù)必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計劃生育工作當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項重點工作，將要繼續(xù)充實干部力量，取消計生干部業(yè)務(wù)外的一切工作任務(wù)，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統(tǒng)內(nèi)部計生干部的計劃生育責(zé)任，要把任務(wù)分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強(qiáng)各包村干部的計劃生育工作責(zé)任，提高他們的責(zé)任意識，鎮(zhèn)上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計劃生育工作當(dāng)中來。

二、加強(qiáng)考核，提高實效。要按照科學(xué)簡便、分類指導(dǎo)、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機(jī)制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎(chǔ)和難易程度，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類考核。要強(qiáng)化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導(dǎo)檢查和年終復(fù)查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強(qiáng)化過程。要改進(jìn)檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進(jìn)村入戶，隨機(jī)展開調(diào)查。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務(wù)必及時整改，上報結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當(dāng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務(wù)或者因工作失誤導(dǎo)致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴(yán)格按照“一票否決制”給予處罰和處理。

三、依靠群眾，加強(qiáng)聯(lián)動。面對全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工作中務(wù)必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執(zhí)行國策、依法管理計劃生育的積極性和責(zé)任心，相互監(jiān)督，積極舉報違法行為。相關(guān)單位要采取措施，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)守秘密，嚴(yán)厲打擊侵犯舉報人權(quán)益的行為，為舉報行為提供堅強(qiáng)“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和方式，要深入到基層和群眾當(dāng)中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強(qiáng)信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯(lián)合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚(yáng)團(tuán)隊精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生部門的指導(dǎo)下，求真務(wù)實、克難攻堅，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：“在全縣人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

關(guān)鍵字：在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人口與計劃生育工作會議是一次重要會議。剛才，宗蕙同志認(rèn)真總結(jié)去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，我完全贊同，希望各級各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進(jìn)一步抓好2005年人口與計劃生育工作講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，牢固樹立人口與計劃生育科學(xué)發(fā)展觀

黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵，為做好新時期的人口計生工作指明了方向。當(dāng)前，我縣人口計生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強(qiáng)，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計生工作創(chuàng)造了條件。另一方面，隨著人口進(jìn)入相對低生育水平階段，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置，流動人口的計劃生育管理漏洞較大，基層政權(quán)對新形勢下人口和計劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴(yán)格，社會撫養(yǎng)費的征收舉步維艱，計生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊伍不穩(wěn)定，責(zé)任心和服務(wù)意識有所下降等等。這些都使人口計生工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應(yīng)對之策，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計生工作。

二、明晰思路，探索完善人口和計劃生育工作新機(jī)制

機(jī)制是軟件、是基礎(chǔ)，管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)。各級各部門要積極適應(yīng)人口計生工作面臨的一系列新變化，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，突出重點難點，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制。

第一，建立完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。必須繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職到位，抓住關(guān)鍵，扎實推進(jìn)，確保各項工作落到實處。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查范圍，認(rèn)真堅持人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，做到責(zé)任到位、措施到位。要重點解決一些地方一段時間以來放松領(lǐng)導(dǎo)，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”制。

第二，建立完善宣傳教育機(jī)制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計劃生育工作的基礎(chǔ)工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，增強(qiáng)針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動”，在全社會倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。

第三，建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要堅持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足民需，把嚴(yán)格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來；把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務(wù)為主。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，為今年爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅實的基礎(chǔ)。要完善技術(shù)服務(wù)分站建設(shè)和管理，打造精品分站，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，帶動各級計劃生育服務(wù)站成為技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的服務(wù)主體。

第四，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國家利益、長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發(fā)，下大力氣落實國家法律法規(guī)規(guī)定的對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢，共建平臺，有利于計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)動力。

三、堅持依法行政，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境

人口與計劃生育工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要自覺肩負(fù)責(zé)任，把政策落到實處，嚴(yán)格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制，著力構(gòu)建調(diào)控有力，管理有效、政策到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系。在依法行政方面，我強(qiáng)調(diào)三點：

一是要提高依法行政的意識。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強(qiáng)群眾依法履行計劃生育義務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，建立對行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督的常效機(jī)制。

二是要增強(qiáng)依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化計劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，嚴(yán)肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員。《人口與計劃生育法》的頒布實施，把人口與計劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計劃生育行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。

三是要加強(qiáng)部門配合。要堅持流動人口的計劃生育管理以現(xiàn)居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同配合，各施其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育部門管理與服務(wù)，妥善運用法律程序解決好計劃生育的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費的征收，切實維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計劃生育的人和事。衛(wèi)生、計生部門要嚴(yán)格加強(qiáng)B超使用管理，強(qiáng)化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，開展專項整治。嚴(yán)格制止違規(guī)收費，凡是法律沒有明確規(guī)定的，一律不得隨意收取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實行一票否決。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為人口計生工作提供人才保障

做好新時期的人口與計劃生育工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，才能贏得工作主動權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級各部門要及時適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)計劃生育行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。

一是加強(qiáng)計生隊伍學(xué)習(xí)。要認(rèn)真做好新專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對性和實效性，切實解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)；要在計生系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”，抓好各級計生干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

二是強(qiáng)化計生隊伍管理。縣計劃生育部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視計生隊伍建設(shè)，保持人口計生工作機(jī)構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干，并解決好他們的待遇報酬，從工作上、生活上多關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備計生主任，要大力推進(jìn)村級計生干部公推公選工作。計劃生育服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。對工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負(fù)責(zé)任虛報、瞞報人口數(shù)據(jù)，瀆職失職的人員要堅決調(diào)離計生干部隊伍，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。

同志們，人口計生工作涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際，切實把人口與計劃生育工作抓緊，抓實，抓出成效，確保2005年我縣人口與計劃生育工作水平在全市上等級升位次。

謝謝大家！

《[推薦]在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

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第三篇：“在全市人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

今天的人口計生工作會議十分重要。總結(jié)過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責(zé)任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進(jìn)行了全面的總結(jié)部署，希望同志們結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。“十五”期間，特別是2005年，人口計生工作之所以取得可喜的成績，是全市上下高度重視、共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計生工作者盡心盡職、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，并向全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實抓好今年全市人口計生工作的落實，會上，市政府與有關(guān)鎮(zhèn)、重點部門單位的代表簽訂了人口計生工作目標(biāo)責(zé)任書，這里我重點圍繞完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任強(qiáng)調(diào)五點意見：

一、思想要落實

人口計生工作，既是一個老問題，也是一個新課題。做好這項工作，關(guān)鍵是要解決好思想問題，關(guān)鍵取決于認(rèn)識的深度。

首先，要堅持用科學(xué)的理念指導(dǎo)人口計生工作。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作，使人口計生工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。在工作思路上，要由就計生抓計生向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合治理措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在約束機(jī)制上，要由以社會制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會制約并行的機(jī)制轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上，要由育齡群眾一層人向各類社會群體等一群人轉(zhuǎn)變。從而，實現(xiàn)人口計生工作與經(jīng)濟(jì)社會互動并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。也就是說，在人口計生工作的具體方式、方法上，要堅持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進(jìn)人口計生工作。

其次，要不斷增強(qiáng)人口計生工作的國策意識。計生與環(huán)保、國土是三大國策，做好人口計生工作，關(guān)系到全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。全市上下要從國策的觀點上去理解、去落實人口計生工作。要認(rèn)識到人口計生工作是必須長期堅持的重要的方針政策，是一項堅持不懈的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務(wù)工作。

第三，要充分認(rèn)識人口計生工作的新形勢。從人口發(fā)展趨勢看，我市將進(jìn)入第四次出生人口高峰期，未來的10年，每年將以8000人的速度增長；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會雖然進(jìn)步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內(nèi)仍然較為頑固；人口計生管理難度有進(jìn)一步加大的趨勢。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識人口過快增長對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，長期堅持計劃生育基本國策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平作為全面建設(shè)小康社會根本性的工作抓緊抓好，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、政策要落實

人口計生工作業(yè)務(wù)性、政策性、群眾性都很強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各部門單位要精心組織，過細(xì)工作，確保計生各項政策落到實處。

一是要健全獎勵制度。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，變“處罰多生”為“獎勵少生”，是人口計生工作的重要創(chuàng)新。去年，市政府將這項工作作為民辦的8件主要實事之一，市財政專項安排200多萬元，率先在全揚(yáng)州市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動了全市人口計生工作。今年，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，鞏固成果，將計生工作利益導(dǎo)向機(jī)制與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，按照獎勵扶助政策的各項規(guī)定，密切配合市人口計生部門嚴(yán)格把關(guān)，做到一道程序不減，一個對象不漏，并抓好獎勵資金的籌措和發(fā)放工作，努力把這件好事辦實，實事辦好。

二是要完善保障機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要大力貫徹計劃生育獨生子女特困家庭幫扶救助有關(guān)規(guī)定要求，健全“愛心綠卡”工程運行機(jī)制，整合計生、勞動、民政、工商等12個部門的資源，狠抓各項減免政策到位，切實解決扶貧貸款、子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實惠。要在農(nóng)村和企業(yè)探索建立計劃生育獨生子女父母獎勵金發(fā)放機(jī)制；在城鎮(zhèn)探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度和計劃生育保險制度，促進(jìn)人口計生工作向縱深發(fā)展。

三是要加強(qiáng)依法治育。落實人口計生各項政策，必須堅持依法治育。一方面，要增強(qiáng)法治意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強(qiáng)違法生育案件的公示工作，提高辦結(jié)率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，保證計劃生育政策全面落實，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。特別是對民營企業(yè)主違法生育問題，要通過開展集中專項治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅決依法查處，有效遏制利用地區(qū)差異、低標(biāo)準(zhǔn)處罰進(jìn)行超生的違法現(xiàn)象。

三、服務(wù)要落實

搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步鞏固省級計生示范市創(chuàng)建成果，改進(jìn)服務(wù)方式，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分保障人民群眾實行計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是要構(gòu)建“三位一體”服務(wù)體系。整合市、鎮(zhèn)、村人力、技術(shù)、設(shè)備等資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，解決人口計生服務(wù)數(shù)量不足、輻射能力不強(qiáng)的問題。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，創(chuàng)新服務(wù)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，通過成立計生、衛(wèi)生服務(wù)室，探索建立以服務(wù)對象為中心的避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)機(jī)制，送知識上門，送政策上門，送服務(wù)上門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，可能會造成少數(shù)地區(qū)人口計生工作管理上有漏洞、服務(wù)上有真空。今年，要把管理服務(wù)體系建設(shè)作為工作的重點之一，既要按照新建鎮(zhèn)的要求，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，又要抓面上的平衡，防止被撤并鎮(zhèn)原有鎮(zhèn)區(qū)工作不到位。

二是要加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點圍繞“能服務(wù)、會服務(wù)”的要求，抓好各級計生服務(wù)站建設(shè)，廣泛開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“晉級創(chuàng)先”工作。要堅持面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾的工作方針，結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放四大功能，不斷提高服務(wù)水平。

三是要強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)。進(jìn)一步落實屬地管理措施，按照以居住地為主的管理原則，加強(qiáng)戶籍地與居住地之間的溝通和合作，把流動人口管理作為綜合治理的重要內(nèi)容，與戶籍地人口實行同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。要完善社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和黨群組織及志愿者隊伍的作用，落實管理服務(wù)工作。要實現(xiàn)資源共享，積極探索計生、公安、民政、衛(wèi)生等部門人口管理信息資源共享的有效途徑和方法。公安部門戶口申報與遷移，民政部門結(jié)婚登記，衛(wèi)生部門新生兒出生，房管部門房屋出租登記，計生部門各類人口數(shù)據(jù)，都是政府的公共資源，要做到信息互通，數(shù)據(jù)互換，服務(wù)互助，做到全方位、全覆蓋、全過程跟蹤管理。

四、組織要落實

做好人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、隊伍是基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門要以與時俱進(jìn)的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，一以貫之，一抓到底，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合”的工作機(jī)制。

一是要強(qiáng)化責(zé)任到位。要把人口計生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上、資金投入上、重點措施上給予大力的支持和扶持；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)實責(zé)，根據(jù)總體部署，深入調(diào)研，結(jié)合實際，明確思路，落實措施，并定期進(jìn)行檢查，及時解決處理工作上的問題；計生干部要具體抓，細(xì)化目標(biāo)，量化指標(biāo)，逐項落實。去年，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的工作是到位的，但仍有少數(shù)地方未能全部落實，有的甚至影響了全市的工作。因此，責(zé)任要落實到人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要落實，決不能“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”,否則就是一句空話。

二是要堅持齊抓共管。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門特別是13個重點職能部門，要自覺履行人口計生工作職責(zé)，圍繞穩(wěn)定低生育水平這個目標(biāo)，抓住生育、節(jié)育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，依法規(guī)范公民的生育行為。市公安、商貿(mào)、工商等部門要加大對我市商貿(mào)流通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)混居地帶流動人口計生管理力度；市計生、衛(wèi)生、教育、宣傳、司法等部門要突出解決出生人口性別比升高等重點問題；市統(tǒng)計、勞動保障等部門要搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測分析，提出針對性措施。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的部署和要求，對所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，提出工作措施，落實工作責(zé)任，形成協(xié)調(diào)配合、綜合治理的良好局面。

三是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)按照干部人事制度改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)了計生工作人員的配備，較好地開展了爭創(chuàng)工作。根據(jù)計生工作的新要求，各鎮(zhèn)要加大計生干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度，把思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善做群眾工作的同志，調(diào)整充實到人口計生工作崗位上。要堅持公平競爭、擇優(yōu)錄用、末位淘汰的原則，深化干部人事制度改革，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制，配強(qiáng)鎮(zhèn)、村工作人員。要加強(qiáng)人口計生干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，為做好新時期的計生工作提供堅強(qiáng)有力的隊伍保證。

五、考核要落實

督查考核是抓落實、促發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。會上，市政府與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，市政府將把人口計生工作納入重大事項的督查范圍，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅持人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖。要重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)人口計生工作有序?qū)嵤ＲM(jìn)一步健全各鎮(zhèn)黨政、市直部門、計生專線“三線考核、綜合評估”機(jī)制，精簡考核指標(biāo)，突出考核重點，實行考核調(diào)研與指導(dǎo)工作相結(jié)合，不斷改進(jìn)評估方式方法，引導(dǎo)、督促基層把工作重點放在平時經(jīng)常性工作上。在考核過程中，必須堅持計劃生育第一基本國策的位置不能移，黨政一把手負(fù)總責(zé)的要求不能松，“一票否決”的力度不能減。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對計劃生育工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的地區(qū)、部門和單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。從而，以強(qiáng)有力的考核督查和責(zé)任追究，促進(jìn)人口計生工作的全面落實。去年底，在全市“三個文明”總結(jié)評比中，有2個鎮(zhèn)和1個部門因人口計生工作不落實被“一票否決”，取消評比先進(jìn)單位資格，大家要引以為戒，吸取教訓(xùn)，做好工作。

同志們，做好新時期的人口計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，扎實工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全市人口計生工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)全面小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，明確責(zé)任，具體部署今年及當(dāng)前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動員全市各級黨政組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”的稱號，促進(jìn)全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責(zé)任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認(rèn)真落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機(jī)制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計劃生育率在98%以上，期內(nèi)綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85%以上，避孕藥具應(yīng)用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責(zé)任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務(wù)率在90%以上，計生統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。

為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認(rèn)真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制。堅定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達(dá)98%以上。強(qiáng)化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機(jī)構(gòu)和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強(qiáng)流動人口、外進(jìn)婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務(wù)。

（二）在全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導(dǎo)向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障，依法維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進(jìn)一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機(jī)制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實際困難。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進(jìn)行結(jié)對幫扶。認(rèn)真做好《省政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金，依法維護(hù)實行計劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（三）在全面推進(jìn)依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，實行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計生經(jīng)費投入，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費，落實好計生免費服務(wù)經(jīng)費，規(guī)范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅持以人為本，以保護(hù)育齡群眾生殖健康為中心，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，進(jìn)一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計生指導(dǎo)站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，從而在全市計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進(jìn)行親子教育活動。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機(jī)制。

（五）在全面加強(qiáng)計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進(jìn)、大發(fā)展的思路，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機(jī)制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強(qiáng)黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群，進(jìn)一步開展計生知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動人口的計生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責(zé)，切實做好流動人口計生綜合服務(wù)工作，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，深入開展計生“五進(jìn)”企業(yè)活動，搞好宣傳，強(qiáng)化管理，落實服務(wù)，清除計生工作空白區(qū)。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機(jī)制，規(guī)范開展計生“五進(jìn)”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū)、把計生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

三、認(rèn)真抓好當(dāng)前人口和計劃生育工作

同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務(wù)十分繁重。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施，分解目標(biāo)，落實任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0

6、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

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第五篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：剛才，＊＊同志全面總結(jié)了2003年全市人口和計劃生育工作，部署了2004年工作任務(wù)，我完全同意，請與會同志認(rèn)真貫徹落實。過去的一年，我市的人口和計劃生育工作圍繞綜合改革這條主線，突出重點，銳意創(chuàng)新，扎實工作，碩果累累。繼續(xù)保持了全國計劃生育先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱號，成功爭取了聯(lián)合國人口基金第五周期項目，又被國家人口計生委命名為全國首批計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)百強(qiáng)先進(jìn)縣。在此，我代表市委、市政府，向重視支持人口與計劃生育工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在計生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！下面，就全市人口和計劃生育工作我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

二、明確任務(wù)，齊抓共管，綜合治理人口和計劃生育工作綜合治理人口問題是具有中國特色的人口和計劃生育工作基本經(jīng)驗，是解決我國人口問題的根本道路。我市去年被評為全省計劃生育綜合治理先進(jìn)集體，綜合治理工作取得了很大成績，但也必須承認(rèn)還有薄弱環(huán)節(jié)。有些部門雖然簽訂了責(zé)任狀，但工作沒有落實到位。今年全市齊抓共管綜合治理工作會議不再單獨召開，并不意味著人口和計劃生育綜合治理工作任務(wù)就可以有所放松。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，加大力度，從機(jī)制上強(qiáng)化做好人口和計劃生育工作的責(zé)任。一是要完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好人口和計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，不斷完善人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，真正把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要把人口和計劃生育工作的好壞，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，實行任期內(nèi)逐年考核、離任時進(jìn)行審核、對工作政績突出的要提拔重用，對工作失職的要追究責(zé)任，堅持實行“一票否決”制度。二是健全“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制。人口問題的多元性、復(fù)雜性，決定了人口和計劃生育工作的手段、途徑不能是單一的、孤立的、封閉的，而必須是全面的、綜合的、開放的；必須與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展各個方面緊密銜接；必須依靠各級黨委、政府、相關(guān)部門和全社會力量，齊抓共管、綜合治理。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，動員組織和吸引群眾參與到人口和計劃生育實踐中來，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、行政等多種措施，綜合治理人口問題。三是建立獎罰分明的利益導(dǎo)向機(jī)制和調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系。實行計劃生育以來，廣大計劃生育家庭為國家做出了重大貢獻(xiàn)，關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活、生育，幫助他們實現(xiàn)小康，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。我市已經(jīng)出臺了一些優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以適當(dāng)補(bǔ)償。但是有的優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策還沒有較好地落實，全市獨生子女父母獎勵費的兌現(xiàn)率還很低。我們一定要從踐行“三個代表”的高度來認(rèn)識和理解這項工作的重大意義，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的對獨生子女家庭的物質(zhì)獎勵，必須予以兌現(xiàn)。要重點抓好已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實，農(nóng)委要把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同《人口和計劃生育21世紀(jì)全面小康促進(jìn)計劃》結(jié)合起來，組織涉農(nóng)部門對計劃生育家庭優(yōu)先貸款，優(yōu)先提供致富項目，優(yōu)惠提供生產(chǎn)資料。教育、衛(wèi)生、科技、民政、工商、稅務(wù)、信用社等部門出臺有關(guān)政策時，要體現(xiàn)對計劃生育家庭的照顧，不斷改善他們的經(jīng)濟(jì)和生活條件。要把計劃生育家庭社會保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，堅持“政府引導(dǎo)、協(xié)會組織、會員參與、市場運作”的思路，同社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等有機(jī)結(jié)合起來。對計劃生育困難家庭，要及時給予社會救濟(jì)；在群眾自愿的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展計劃生育家庭社會保險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對此要高度重視，解決好計劃生育家庭的后顧之憂。

三、深化改革，突出重點，推進(jìn)人口和計劃生育工作健康發(fā)展沒有改革創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，沒有出路。在對待改革的問題上，我們必須堅定不移，眼光要放遠(yuǎn)，思想要解放，氣魄要恢宏，措施要得力。一是繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革。這項工作，我市在全國人口和計劃生育綜合改革試點地區(qū)座談會上出了經(jīng)驗，做了示范。2004年作為全市“綜合改革效益年”，我市要在客觀評估綜合改革成果的基礎(chǔ)上，確定新目標(biāo)，強(qiáng)化新措施，把綜合改革工作扎實引向深入。建設(shè)現(xiàn)代生育文化的“KIC計劃”和“全面小康促進(jìn)計劃”要加緊實施，走向規(guī)范；二孩生育證改革要在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開；計劃生育村民自治工作進(jìn)一步提檔升級，爭創(chuàng)更多的星級服務(wù)村，提升整體自治水平。聯(lián)合國人口基金第五周期國際合作項目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣傳等方面下功夫，及時總結(jié)經(jīng)驗，加速人口和計劃生育工作與國際接軌。二是加快人口和計劃生育財政投入體制改革。要按照省市要求，把人口和計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，實現(xiàn)“三個確保，一個提高”。即：確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入，今年全市人均計劃生育事業(yè)費要達(dá)到8.3元水平。三是搞好干部人事制度的改革。按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立干部能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。按照十六大建立“學(xué)習(xí)型社會”的要求，要加強(qiáng)對計劃生育干部的培訓(xùn)和教育，采取多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力、信息整合能力、文字語言表達(dá)能力和實際服務(wù)能力。要繼續(xù)堅持開展“大比武”活動，把那些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到計劃生育工作隊伍中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計劃生育工作者，解除他們的后顧之憂。同志們，新時期人口和計劃生育工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們在十六大精神的指引下，牢記“三個代表”的偉大使命，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進(jìn)改革，以新的舉措推動工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)！