第一篇：“全市人口和計劃生育講話”計劃生育工作計劃

實際行動貫徹落實中央《決定》精神實現全市人口和計劃生育工作創新發展

同志們:

今年的全市人口和計劃生育工作會議，市委、市政府決定在我市“兩會”期間召開，這充分表明了市委、市政府對全市人口和計劃生育工作的關心和重視。這次會議的主要任務是，全面落實中央《決定》精神，認真總結2009年工作，安排部署2009年及今后一個時期全市人口計生工作。剛才，麗榮部長宣讀了市委、市政府《關于表彰2009年度人口和計劃生育工作先進集體和先進個人的決定》，并對2009年度人口計生工作先進縣區進行了表彰，各縣區向市委、市政府遞交了《2009年度人口和計劃生育工作目標管理責任書》。一會兒，太平書記、雪碧市長還要作重要講話，希望大家認真領會精神，切實抓好落實。下面，我講三點意見：

一、2009年全市人口和計劃生育工作回顧

過去的一年，全市人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領全局，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制，大力實施“12345”推進計劃，各項工作取得了新進展，圓滿完成了省下達的各項目標任務。

2、優質服務水平全面提高。農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”深入開展，累計投入免費服務經費305萬元，抽調醫療技術人員403人，為59萬農村已婚育齡婦女進行了生殖健康檢查免費服務，服務率達到80.18%，查出各種乳腺及婦科疾病患者11.8萬人，為10萬人進行了治療。積極實施優質服務先進縣創建活動，懷來、赤城兩縣分別進入了國家級和省級優質服務先進縣行列。孕前型管理明顯加強，長效避孕率達到85%。大力實施出生缺陷干預，推廣斯利安等預防神經管畸形藥物9503人份。全面推進縣、鄉技術服務站建設，累計投入資金1556.97萬元，改擴建縣級服務站5個、鄉級服務站85個，新建縣級服務站3個、鄉級服務站9個，建成高標準中心服務站5個。認真實施流動人口“雙居工程”，在5個主城區落實了流動人口免費“四術”服務定點醫院，將流動人口納入了“民心工程”服務范圍，《婚育證明》發放和查驗率均達到91%以上。

萬元，對279戶計生困難家庭實施了救助，發放救助金61.42萬元。爭取省“少生快富”貼息資金30萬元，貸款466.2萬元，對3個試點縣的644戶計劃生育困難戶實行了“四優先一提高”幫扶。在6個縣區13個鄉鎮實施了救助計劃生育貧困母親“幸福工程”，共救助貧困母親355人，救助金額75萬元。

5、計生隊伍建設進一步加強。在全市人口計生系統開展了學歷教育、崗位練兵和職業培訓等一系列活動，全面提升了干部職工隊伍的綜合素質。配齊配強了村專干和育齡婦女小組長，認真落實“月報月訓月發”制度，大部分縣區把村專干和育齡婦女小組長的報酬納入了縣級財政預算。我市城市社區配備計生協管員的工作經驗在全省進行了推廣，協管員工資和“雙險”標準進一步提高。各級計生協會組織不斷加強，廣泛開展了創建“會員之家”、“百萬會員學科技”和預防性傳播疾病、青少年生殖健康教育等活動，計劃生育自治村達到60%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在著許多不足：干部的思想觀念還沒有適應新形勢的要求，特別是基層部分黨政領導干部的思想認識不到位、重視程度不夠，盲目樂觀、思想麻痹；一些地方管理松懈，經費投入不足，機構隊伍不穩定，縣、鄉技術服務站條件落后，社會撫養費征收嚴重欠帳，長效節育措施落實率不高，個別后進鄉村出生人口瞞報、漏報時有發生；相關部門缺乏全局意識，對人口計生工作支持配合不夠，綜合治理長效機制尚未形成。這些問題將直接制約“十一五”期間全市人口和計劃生育工作再上新水平。對此，我們在今后的工作中要采取更加有效的措施，認真加以解決。

二、2009年全市人口和計劃生育工作目標任務

2009年，是“十一五”規劃全面實施的關鍵年，也是我市經濟社會跨越式發展的關鍵年。工作任務重，目標要求高。因此，做好全年的人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠。今年，全市人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，深入貫徹落實中央《決定》和省人口計生工作會議精神，緊緊圍繞“穩定低生育水平、促進人的全面發展、統籌解決人口問題”這一中心任務，把握機遇，改革創新，勵精圖治，進一步強化基層基礎工作，嚴格依法行政，深化優質服務，推進綜合治理，完善利益導向和人口計生工作新機制，努力開創全市人口計生工作新局面，為我市經濟社會又好又快發展、構建和諧張家口創造良好的人口環境。圍繞上述目標任務，今年全市人口和計劃生育工作要在以下六項重點工作上取得新突破：

1、在全面穩定低生育水平上取得新突破。穩定低生育水平，依然是當前全市人口和計劃生育工作的首要任務。要讓廣大干部群眾明白穩定現行生育政策不動搖的極端重要性，明白抓基層干部隊伍的穩定就是穩定低生育水平的基礎。要認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，改革完善考核評估辦法，積極探索并建立新時期穩定低生育水平的長效機制。要加強孕前型管理，開展好月訪視和季服務，依法規范群眾的婚育行為。要嚴格再生育審批工作，加強特殊人群的生育干預工作。要在做好“三項檢查”工作的基礎上，按照省提出的“四清三落實”的活動部署，加強統計求實工作，提高以長效為主的避孕節育措施落實率和政策外出生社會撫養費征收到位率。要強化后進轉化工作，繼續實行黨政領導聯系后進縣、鄉、村制度，后進轉化率達到90%以上。

2、在全面完善計生利益導向機制上取得新突破。計生家庭為國家作出了貢獻，現在要優先讓他們享受到改革發展的成果。一要落實好各項獎勵優惠政策。重點抓好農村獨生子女父母獎勵的落實，明確經費保障渠道，加大兌現力度，建立穩定的長效保障機制；大力推動企業及城鎮居民獨生子女父母獎勵的落實，不斷提高獎勵的覆蓋面；落實好60周歲以上農村獨生子女和雙女戶父母獎扶政策，獎扶對象資格確認和獎金發放準確率均達到100%；完善以財政投入為主，社會捐助為輔的計生困難家庭救助長效機制，使之得到及時救助。二要擴大“少生快富”工程試點范圍，加強對項目資金使用的監督和項目實施的指導，切實提高資金的使用效果。三要研究推出新的計生家庭的公共政策，積極探索建立獨生子女傷殘和死亡家庭扶助、長效節育措施獎勵、節育手術保險、母嬰安康、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等保障制度，對符合社會救助條件的計生家庭，通過城鄉最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶供養、特困戶生活救助等制度予以幫扶，全面啟動“生育關懷行動”。

3、在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。要堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為重點，進一步深化、拓展計生優質服務。大力推進人口計生服務體系建設，將其納入社會主義新農村建設的總體內容，加大對縣、鄉技術服務站提升改造工作力度。年內，縣、鄉服務站全部達到基本服務型標準，其中50%以上的縣和40％以上的鄉服務站達到優質服務型標準，每個縣建成1個鄉鎮中心服務站。對已達標的縣、鄉服務站，要繼續加強指導，實行動態管理，提高服務水平。加強計生隊伍職業化建設，充實基層服務站技術力量，鄉級服務站要全部配備1名以上執業醫師或執業助理醫師。繼續推進“民心工程”的實施，建立“民心工程”經費投入、能力保障、宣傳發動、質量控制、檢查督導和考核評估等長效工作機制，服務率達到應服務對象的80%以上。繼續推進出生人口素質的提高，出生缺陷干預藥物的服用比例達到應服用人數的60%以上。抓好0—3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長優生優育教育試點工作，全面提高出生人口素質。

4、在全面開展“關愛女孩行動”和性別比治理上取得新突破。出生人口性別比綜合治理是一項復雜而又長期的工程。要以關愛女孩為導向，進一步深化“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，認真搞好輿論宣傳、環境宣傳和社會宣傳。要以消除性別歧視為重點，完善和落實針對計劃生育女兒戶家庭的各項獎勵優惠政策，大力推動“幸福工程”、“春蕾計劃”、“志愿者行動”等社會公益活動。切實加大對出生人口性別比綜合治理過程的控制力度，嚴格落實B超使用管理、人工終止妊娠手術管理、有獎舉報等“十項管理和服務制度”，深入開展專項督查和集中治理活動，嚴厲查處“兩非”案件。繼續推行“三級兩全包保服務責任制”，探索建立各相關部門統計信息通報制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。

5、在全面加強流動人口管理和服務上取得新突破。做好流動人口管理和服務工作，事關穩定低生育水平的大局。要建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制，將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。要將流動人口計生管理服務經費納入地方各級財政預算，建立穩定的經費保障機制。繼續開展“雙居工程”示范點創建活動，規范城市社區定點醫院免費“四術”服務，開展好流入已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務，流入驗證率和技術服務基本項目服務率達到90%以上。建立和完善流出

地跟蹤管理制度，做好《婚育證明》的發放工作，發證率達到80%以上。全市各有關部門也要積極主動地參與流動人口計生工作，依法履行職責，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。

6、在全面推進依法治理上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口和計劃生育法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，依法征收社會撫養費，提高征收兌現率，全市社會撫養費征收到位率達到70%以上。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規范全市各級干部計生行政執法行為。加強計生村居民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。進一步完善再生育審批責任制，規范工作程序，健全公開、監督制度。加大執法監督力度，堅決杜絕和查處基層不合理收費，切實維護群眾的合法權益。大力開展便民維權先進單位創建活動，積極完善政務公開制度，認真做好群眾來信來訪工作。

三、深入貫徹落實中央《決定》精神

中央《決定》的發布是人口計生事業發展史上的一件大事，也是事關廣大人民群眾的一件大事。因此，全市各級各有關部門一定要把學習、宣傳、貫徹好《決定》精神，作為當前乃至今后一個時期人口計生工作的主要任務，抓緊抓好。

1、迅速掀起學習宣傳《決定》的高潮。要開展好集中宣傳和經常性的宣傳活動，充分利用電臺、電視臺、報刊、互聯網等媒體，采取刊播公益廣告、開辦專題欄目等形式，深入宣傳《決定》的重大意義、核心內容和重要政策，把《決定》精神宣傳給廣大群眾，做到家喻戶曉，深入人心，形成有利于統籌解決人口問題的良好輿論環境。全市各級各有關部門要制定系統的學習宣傳計劃，把握重點、抓住關鍵，進一步增強做好新時期人口計生工作的政治意識、大局意識和責任意識，為做好新時期人口計生工作奠定扎實的思想基礎。

2、大力開展《決定》的教育培訓活動。要依托各級黨校、行政學院、人口學校等陣地，采取研討班、培訓班、報告會等多種形式，教育各級黨政領導和廣大干部職工深入領會《決定》精神，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性。通過層層教育培訓，把各級黨政領導和廣大干部群眾的思想和行動統一到中央《決定》精神上來。

3、吃透《決定》精神，理清基本思路，把統籌解決人口問題落在實處。學習《決定》精神，要把握好“穩定、提高、統籌”六字方針。要樹立一個理念，就是“以人為本，優先投資于人的全面發展”的理念；實現兩個轉變，就是要實現工作思路由單純控制人口數量為主向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變；建立并完善六大體系，即人口和計劃生育的法制體系、計劃生育利益導向政策體系、管理和服務體系、科技創新體系、穩定增長的投入保障體系、養老保障和老年社會服務體系。要真正開展對《決定》貫徹落實情況的專項督查活動，推動各地把人口和計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程，列入經濟社會發展的總體規劃，切實加強對人口計生工作的領導，增強各級統籌解決人口問題的責任感和使命感。

同志們，做好新時期的人口計生工作，任務艱巨而光榮。讓我們在科學發展觀的引領下，按照中央《決定》要求，求真務實，齊心協力，努力穩定低生育水平，統籌解決人口問題，為開創全市人口和計劃生育工作新局面不懈努力！

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第二篇：人口和計劃生育工作計劃

區人口和計劃生育工作計劃

一、指導思想

2014年人口和計劃生育工作的指導思想：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的總要求，堅持“強基礎、提素質、創特色、促轉型、保穩定”的工作主

線，以宣傳教育、優質服務、依法行政、利益導向、群眾自治、生育關懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區開發建設和諧發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

2014人口和計劃生育工作目標：1.人口均衡發展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成考核指標，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優質服務管理有效落實。國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋，婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務覆蓋率達80%以上。3.統計信息質量有效提高。統計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數據項準確率達到90%以上；當出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入、流出已婚育齡婦女登記管理率和已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關愛工程有序推進、實現各村（社區）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權益得到更好保障，無因行政不當引發的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區）計生服務室規范化建設，推進新農村人口文化建設。

三、工作任務

根據上述指導思想和工作目標，2014年主要抓好以下四方面的工作：

（一）強化基層基礎工作。

1．推進村級工作規范化。堅持并完善新區、村二級例會制度，抽查督辦村級例會落實情況。5月份和11月份分別對村（居）工作落實情況進行暗訪式評估。

2．推進目標管理制度化。改進和完善現有的目標管理責任制，建立以指導督辦為主的考評機制。對平時重點工作完成情況實行記實管理，并納入人口計生工作考核。認真做好考核調查的組織實施，建立完善各種考評制度，制定調查質量跟蹤追究管理辦法，努力保證考核評估質量。

3．推進服務數據信息化。完善全員人口信息數據，健全全員人口信息管理規范，實現信息的動態管理，發揮信息的引導服務功能。推進人口計生、衛生、公安、民政等部門的信息資源共享。加強信息的分析應用，以應用促發展。加強電子政務建設，推行三級便民辦證系統的應用和村級信息化建設。

4．推進隊伍建設職業化。加強計劃生育行政管理、科技服務、宣傳咨詢、信息統計和社會工作隊伍建設，配齊配強基層人口計生工作人員。采取集中培訓、以會代訓、到村指導等形式，提高計生隊伍的業務水平。定期和不定期地開展人口計生信息崗位練兵和知識競賽活動，提升計生隊伍的業務素質。

5．加強新居民管理均等化。完善運行機制，強化技術服務，提高流動人口計生基本公共服務均等化水平。抓好流動人口生育全過程登記管理，落實“以證管人”、“以企管人”、“以房管人”各項措施。加大區域協作力度，建立流動人口社會撫養費征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務證辦理等重、難點工作的協作推進機制。發揮計生部門在“控總量、優結構”方面的作用，參與新居民積分制管理，落實“三級證明”查驗制度。

6．推進村（居）民自治民主化。結合村、社區組織換屆，開展村、社區計生協會換屆工作；在堅持符合民意、程序合法、權利與義務平等原則的基礎上，將落實計生家庭獎勵優惠政策、違法生育制約措施與村（居）集體經濟利益分配相結合，探索完善計劃生育村規民約，引導村（居）民參與計生民主管理和民主監督。

（二）提高家庭發展能力。

1．完善利益導向機制。認真落實獎扶、特扶和獨生子女父母獎勵費、獨生子女意外傷殘保險等相關工作，實現計劃生育家庭獎勵政策全覆蓋。繼續深入開展“生育關懷行動”，做好生育關懷冠名基金和可用資金的擴容工作，著力推進各具特色的“生育關懷行動”運作模式。

2．深化幸福家庭關愛工程。開展幸福家庭關愛示范創建工作，實現幸福家庭關愛工程全覆蓋，不斷提高計生家庭幸福指數，提升計生家庭發展能力。

3．深入開展特殊家庭關愛活動。依照《**市計劃生育特殊家庭關愛活動方案》，落實資金扶持配套政策，規范服務內容和服務流程，開展“多幫一”結對、按需服務為主的關愛活動。

4．切實做好計生家庭技術服務工作。鞏固村級計生服務室建設。扎實開展已婚育齡婦女生殖健康檢查“兩癌”篩查工作。規范查孕查環工作，提高孕環情檢查率。堅持以人為本、分

級落實、群眾滿意的原則，對新婚夫婦、懷孕及產后婦女、落實四項節育手術對象、使用避孕藥具夫婦、節育手術并發癥、后遺癥對象等各類需要隨訪的人員，落實計生隨訪服務。加強“三優”指導工作，為群眾提供更加全面規范的育兒指導。

（三）強化宣傳服務工作。

1．開展重點工作宣傳。結合單獨兩孩政策實施，開展國策教育和政策解讀，積極引導群眾依法生育；結合出生性別比治理工作，弘揚科學婚育觀念，營造濃厚治理氛圍；結合國家實施的新一輪均等化試點工作，加大對流動人口的宣傳力度，引導流動人口自覺主動接受計生服務管理；結合國家孕前優生健康檢查項目實施，深化優生優育知識宣傳培訓，提高全民科學育兒水平。

2．推進人口文化活動。推進“婚育新風進萬家”工作，開展人口文化進家園活動，鞏固人口文化陣地建設，廣泛開展群眾性宣傳教育和人口文化活動，突出溫馨化、個性化、服務化等宣傳特色。

3．推進青春健康教育。推進青春健康教育“進家庭、進學校、進社區、進企業”活動，為青少年提供性與生殖健康教育、咨詢和服務。與學校、社區、企業協作，開設“青春健康教育大課堂”，加強青少年健康人格塑造工作。

4．實行孕前檢查全覆蓋。加大宣傳力度，關口前移，科學組織，力爭全年檢查覆蓋率達到80%以上。加強免費孕檢流程標準化建設、質量控制體系建設。積極探索免費孕檢全過程的工作規范，著力研究檢查結果運用，強化隨訪服務。繼續做好免費婚檢工作。

（四）全面推行依法管理。

1．深化陽光計生行動，提高行政執法水平。進一步規范執法文書，簡化辦理程序，推進便民服務，加強社會監督，不斷改進服務態度和質量，提高群眾對人口計生工作的滿意度。完善計劃生育政務、村務公開，保障群眾的知情權和參與權。深化誠信計生和陽光計生行動。

2．加強“兩非”治理，確保性別比正常。切實抓好孕情監測工作。進一步完善B超、終止妊娠手術和藥品管理制度。協調衛生、公安等相關部門加強對計劃生育技術服務市場和藥械市場的監督管理。嚴厲查處“兩非”案件。

3．做好社會撫養費征收，堅持文明執法。做好計劃外出生法律文書的制作和調查取證工作，規范執法程序，做到公平、公正、透明。及時做好違法生育對象社會撫養費的征收工作，提高征收率和兌現率。對未能在法定時間內交納社會撫養費的案件，依法申請法院強制執行。

4．做好信訪維穩工作，力爭解決在萌芽。加強信訪長效機制建設，暢通信訪渠道，規范信訪管理，妥善解決群眾反映強烈的突出問題，力爭做到矛盾不上交，將問題解決在萌芽狀態。

第三篇：人口計劃生育工作計劃

年，是全面實現“”計劃、謀劃“”發展承前啟后的重要一年。區人口與計劃生育工作要認真貫徹黨的、全會精神，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照建設服務政府、責任政府、法制政府的要求，圍繞“科教興區”、“以港興區”和“三個集中”的發展戰略，進一步開拓創新，求真務實，加強人口問題前瞻性研究，加快推進法治化進程，完善以現居住地為主管理，創宣傳特色，強優質服務，不斷提升人口與計劃生育工作整體水平，為經濟社會發展創造良好的人口環境。

全區常住人口控制在93萬人左右，人口出生6700人左右，人口出生率7.37‰左右，自然增長率1‰左右；戶籍人口控制在71萬人左右，人口出生4700人左右，人口出生率6.63‰左右，自然增長率-0.10‰左右，計劃生育率99%以上。全區人均人口與計劃生育事業費高于財政收入增長的幅度。

年，區人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、堅持圍繞“科教興區”、“以港興區”和“三個集中”的發展戰略，進一步加強人口問題前瞻性研究

堅持以科學發展觀為指導，圍繞“科教興區”、“以港興區”和“三個集中”的發展戰略，加快推進城市化、現代化、國際化進程的發展目標，加強人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調控。一是開展對“區人口發展戰略”課題研究成果的宣傳應用。利用新聞媒體等形式進行宣傳。二是根據《市人口與計劃生育條例》的規定，著手編制《區中長期人口發展規劃（2006—年）》，為未來15年經濟和社會發展制定相應的人口中長期規劃。三是按照區“”規劃的總體要求，按時間節點，高質量地編制《區人口與計劃生育事業“”規劃》。四是擬開展“臨港新城開發建設與社會事業發展”的課題研究。

二、堅持深化改革，進一步推進人口與計劃生育工作機制的創新

要適應體制機制轉軌、社會結構轉型的新形勢，積極探索企事業單位人口與計劃生育工作新路子。各企事業單位要認真貫徹《市人口與計劃生育條例》，積極協助政府開展人口與計劃生育工作，切實落實人員、經費和各項計劃生育獎勵優惠政策。各級人口計生部門要加強對轄區內單位的計劃生育管理，指導和幫助企事業開展計劃生育宣傳教育和服務。

要進一步推進人口與計劃生育財政投入體制改革，把人口與計劃生育事業投入納入公共財政，人口與計劃生育經費增幅要高于當年同級財政增幅。加強對人口與計劃生育事業經費的管理，堅持行政事業性收費收入納入財政預算管理。

推行計劃生育村（居）民自治，在村務公開欄中把計劃生育內容列入其中，將人口和計劃生育法律法規、享受農村計劃生育家庭獎勵扶助、免費計劃生育技術服務等內容向群眾公開，接受群眾監督，逐步形成群眾自我教育、自我管理、自我服務的工作格局。

建立和完善計劃生育利益導向機制，落實各項政策和管理辦法。根據國家和市人口計生法律法規的要求，切實兌現對實行計劃生育家庭的獎勵和優惠政策，維護群眾利益。做好《本市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》、《市計劃生育獎勵與社會保障若干規定》的實施工作，加強調查研究，嚴格按規定兌現。堅持走社會化幫扶道路，建立健全計劃生育困難家庭社會救助長效機制，繼續探索銷售“扶助獨生子女困難家庭”專題彩票，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

三、堅持依法行政，進一步提高人口與計劃生育依法行政水平

一是進一步加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的法律、法規、規章深入人心，提高群眾履行計劃生育義務的自覺性，增強維護自身合法權益的能力。二是加強對人口計生干部、技術服務人員的教育與培訓，增強他們的法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。三是加大行政執法和監督力度，尤其是加大社會撫養費征收的力度，做到及時、足額。推行人口與計劃生育行政執法責任制，強化執法責任，建立和健全執法過錯責任追究制，使各級人口計生干部嚴格按照法定權限和程序，行使職權，履行職責。四是進一步做好政務公開工作。不斷拓展政務公開的內容和形式，公開辦事依據、辦事程序、辦事結果等方面的內容，增強依法行政透明度。五是進一步做好信訪工作。積極主動化解突出矛盾和歷史遺留問題，促進社會穩定。

四、堅持探索流動人口計劃生育管理機制，進一步完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理

認真貫徹落實全國流動人口計劃生育管理工作會議精神，堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，加強和改進流動人口的人口與計劃生育管理和服務工作。一是要以《婚育證明》作為辦理《市居住證》的前置條件為突破口，加強對流動人口的宣傳教育，提高對流動人口的知曉率、持證率和驗證合格率。二是要以《市房屋租賃管理實施辦法》為契機，與相關部門合作，將人口與計劃生育工作納入管理，從而加強對流動人口和人戶分離育齡人群的管理。三是堅持對流動人口計劃生育執法檢查制度。四是加強源頭管理，要與流出人口比較多和集中的外省市、區（縣）人口計生部門加強雙向聯系，定期反饋信息，落實現居住地與戶籍地共同管理，以現居住地為主管理的機制。

強化人戶分離對象人口與計劃生育管理。要以流入地管理為主，將人戶分離人員列入重點隨訪對象，開展經常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生干部對轄區內人戶分離對象生育、節育、聯系方式知曉率達100%。

五、堅持以人為本，進一步強化計劃生育優質服務

以市、區建設健康城市（區）三年行動計劃為契機，以創建計劃生育優質服務先進區活動為抓手，全面推進計劃生育優質服務。一是加強鎮、村兩級人口和計劃生育宣傳服務陣地建設。按照國務院頒布的《計劃生育技術服務管理條例》和溫家寶總理關于加強基層計劃生育服務站建設的批示要求，把鎮人口和計劃生育綜合服務站作為公益性機構納入鎮實體化建設之中，納入公共財政投入體系予以經費保障，進一步提高鎮人口計生行政事務、政策咨詢、生殖保健等“一門式”服務水平。全區鎮人口和計劃生育綜合服務站建設規范化率達90%。繼續推進村（居）人口和家庭計劃指導室的規范化建設。抓住區開展村文化活動中心建設的契機，全面完成村人口和家庭計劃指導室的建設。二是因地制宜，開展家庭計劃指導服務工作。以“避孕節育知情選擇、優生優育知情選擇和適時生育知情選擇”為重點，發揮人口計生技術服務網絡優勢，為育齡人群提供優質服務。區人口計生委擬編寫《家庭計劃知識讀本》，使之進入千家萬戶。三是加強對計劃生育技術服務監督管理工作，完善向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務制度。四是健全免費藥具發放網絡，完善外來育齡婦女環孕情檢查機制，繼續為農村育齡婦女開展免費B超檢查。進一步健全藥具發放網絡，發揮基層網點的作用，方便群眾，保證渠道暢通，特別是加強流動人口免費藥具發放點的建設，確保新建成的單位做到在1個月之內落實藥具發放人員并開設藥具供應點。探索在農村為農超市、居委門衛設立免費避孕藥具發放點，提高社區居民避孕藥具的易得性。繼續推行外來育齡婦女全日制環孕情檢查制度，做到宣傳、服務和管理“三同時”。

六、堅持部門協作，進一步打造“大聯合、大宣傳”的人口與計劃生育宣傳格局

以婚育新風進萬家活動為抓手，加強和相關部門之間的協作，形成合力，探索人性化教育途徑和方法，按照“上下聯動、資源整合、配置優化”的原則，探索社會化、公益化、市場化并舉的人口計生宣傳教育新機制，形成“大宣傳、大聯合”的人口計生宣傳格局。一是繼續加強與區“兩臺一報”的合作，辦好“婚育新風進萬家”、“人口與發展”等專欄，不斷提高欄目的質量和收視、收聽率。二是針對我區未婚生育現象較為突出，加強與團區委、區婦聯的合作，廣泛開展婚前青年人口計生政策法規和生殖保健知識宣傳；在流動人口集聚地深入開展“關愛女孩”系列宣傳活動，遏制性別比升高問題。三是進一步加大環境宣傳力度，區人口計生委會同有關鎮建設若干個人口文化小區，以進一步營造人口計生環境宣傳氛圍。四是堅持集中性宣傳和經常性宣傳相結合。利用區“兩臺一報”堅持做好經常性宣傳人口計生的報道，利用公益廣告、黑板報、墻報、居民樓道宣傳欄，做好經常性宣傳；抓住“冬春”、“13億人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大節日契機，開展集中性宣傳，做到宣傳形式多樣，寓教于樂，貼近實際，注重實效。五是繼續加強與區委黨校等有關部門的合作，發揮人口理論教育基地作用。

七、堅持整合資源，進一步發揮計生協會在人口與計劃生育工作中的作用

按照政府職能轉變和市場經濟發展的要求，積極為計生協會參與計劃生育社會管理和公共服務創造條件，使之發揮作用。一是擴大協會組織的覆蓋面，加強在非公經濟和流動人口中的建會工作。二是加強志愿者隊伍的整建工作。充實調整志愿者隊伍，完善志愿者隊伍運行機制、工作制度、服務規范和活動方法。三是繼續開展“幸福工程”活動。開發有利于人口與計劃生育保險險種，積極開展募捐、扶貧幫困、為民排憂解難活動，實施“幸福工程”項目工作，努力為實行計劃生育的貧困母親做好事、辦實事。四是全面推廣青春健康國際合作項目，與區教育局合作，在試點、拓展的基礎上，在全區中學內全面推開。

八、堅持以黨員先進性教育活動為契機，進一步加強干部隊伍建設和精神文明建設

認真開展以實踐“”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，努力建設一支高素質、能吃苦、能戰斗、能奉獻的適應新時期人口計生工作需要的人口計生干部隊伍。一是健全區、鎮、村（居）、組（樓）四級人口與計劃生育工作網絡，特別要加強鎮、村（居）委的人口計生機構建設和干部配備，著力解決基層基礎工作比較薄弱的現狀。二是加強人口計生干部的崗位培訓，尤其是新上崗人員的培訓和在職人員的繼續教育，重點加強人口與計劃生育法律法規、信息技術與業務知識學習，提高依法行政和業務水平。三是加強作風建設，人口計生干部要增強政治意識、責任意識和群眾意識，進一步改進工作作風，提高工作水平。四是進一步推進人口計生系統精神文明建設，深入開展新一輪文明單位和文明站的創建工作。

第四篇：人口和計劃生育工作會議講話

領導在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志通報了**年人口和計劃生育工作任務完成情況，表彰了先進單位，總結了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務，還與各鎮、各部門簽訂了目標責任書，請大家認真抓好落實。下面，我強調三個問題：

一、正確把握當前形勢

今年的人

口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現在：一是從國家大環境看，當前，關于計劃生育政策的話題很多，一些專家學者、新聞媒體也在關注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛生部和計生委合并組建了國家衛生和計劃生育委員會，導致部分計生干部對國策執行的堅定性發生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認識上有了誤區，認為計劃生育工作調子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負總責機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內在環境看，自從2010年獲得“國優”縣稱號以來，不管是鄉鎮還是部門，一些領導干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現象時有發生。個別鎮領導干部對待計生工作態度不端正，不能理性地分析考核結果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎工作上，而是用在應付考核上。有些村級自治作用發揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認真履行職責，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農村集體資產收益分配中對計生戶的優惠政策認識不到位、落實不到位，引發群眾上訪還時有發生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進入生育期的育齡婦女數在持續增長，面對40多萬的人口基數，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數不斷遞增，穩定適度低生育水平的任務依然艱巨。

對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。必須強調的是，無論機構怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務必認清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個不出問題”的內涵

去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反復強調計劃生育工作要確保“三個不能出問題”，即穩定低生育水平這個主業不能出問題，依法行政、文明執法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內涵，既可解除目前我們思想認識上的困惑，同時又能很好地指導今后一個時期的計劃生育工作。

一是穩定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區域內平均一對夫婦生育孩子的總數在2.1個以下。上個世紀六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩定低生育水平依然是今后一個時期人口和計劃生育工作的總目標和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認識，核心是要落實好“四個加強”。一要加強輿論宣傳，著力解決政策導向不清的問題。緊緊抓住國家機構改革的重要時機，大力開展“婚育新風進萬家”及人口文化示范縣創建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認識上的誤區，引導全縣廣大干部群眾自覺關心、支持、遵守基本國策。二要加強基層隊伍建設，著力解決基層基礎不牢的問題。及時選配年富力強、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強村組計生干部隊伍，筑牢基層網底。同時完善“縣聘鎮管村用”的考核管理機制，充分調動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強“三個一”工作機制，著力解決計生指標滑坡的問題。不斷強化“黨政一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權重比例，推動各級各部門再重視、再認識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責任共擔”的辦法，加大行業約束力度。四要加

強優質服務，著力解決技術服務滯后的問題。縣計生局及有關鎮要加大爭引資金力度，加快建設高耀、巡檢等一些房屋破舊、設備短缺的計生服務站，同時通過長短結合的技術培訓，全面提高計生專業技術人員的服務技能，大力推進母親健康和優生促進兩項工程，努力提高出生人口素質，推動計生工作上水平。

二是依法行政、文明執法不能出問題。去年以來，安康

鎮坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負面影響是巨大的，教訓是深刻的，與國家實行計劃生育的出發點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執法，切實做到“四不放松”。一是不放松政策引導。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策；二是不放松干部自我約束。結合今年開展的“三個年”活動，切實轉變作風，規范言行，尊重服務對象，敬畏計生條規，提倡優質服務，保持隊伍純潔；三是不放松行業管理。進一步公開辦事程序，簡少辦事環節，提高辦事效率，堅決防范違規現象發生；四是不放松輿情預警。對于政府網站、“洛南人口網”等網站上的輿情，各相關單位要做到及時發現，及時受理，及時解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責任感及時化解、處置違法違紀行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩定。

三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經濟社會發展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農合療補助、中考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農村集體資產收益分配中增加計生家庭分配份額等優惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現好這些政策。今后還將隨著經濟社發發展不斷擴大并提高補助范圍和標準。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認識到位、理解到位、落實到位、監管到位，尤其是一些優惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關懷和愛護。這一方面如果出現上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實加強組織領導

無論我們面臨怎樣的復雜形勢，承擔怎樣的工作壓力，把不利變為有利，變壓力為動力，全面推進計劃生育工作，最核心的問題還在于加強組織領導。

一要堅持“一把手負總責”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。對事關人口計生工作的重大問題，黨政主要領導要親自調查研究、親自安排部署、親自督促落實；分管領導要具體抓，抓具體，把每一項任務、每一個指標分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務不落空，人人身上有擔子。特別是去年以來新調整的同志，要加強對人口政策理論和有關情況的學習研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細節。

二要加強部門協調。人口計生事業涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發揮自身的職能作用和資源優勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。縣計生部門要圍繞各自職責，充分發揮職能作用，加大對各鎮、各部門、各單位人口計生工作的指導、協調、督促力度；紀檢監察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優惠政策中的違規違紀行為；衛生部門要強化管理措施，加大對醫療機構B超使用、出生實名登記以及農合療、農村免費住院分娩項目實施等工作的監管力度；公安機關要嚴格憑計生證明辦理新生人口戶籍登記手續，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為；藥監部門要加大對計生藥械市場的整頓管理；民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作；教育部門要認真落實農村獨生子女中考加分政策；工會、共青團、婦聯等群眾團體都要根據自己的職責，充分發揮作用，形成全社會齊抓共管的強大合力。

三要加強隊伍管理。建立一支履職能力強、工作作風硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務站站長，這些同志現已基本熟悉業務，進入角色。我希望這些基層計生工作的領頭雁要充分發揮專長，認真履職，做一名出色的人口計生干部。縣計生局要以提高服務管理能力為重點，多途徑加強鎮、村計生干部和專業技術服務人員的能力素質培訓，真正建立起一支懂業務、會管理、善服務的人口計生隊伍，為基層人口計生服務管理提供有力保障。

四要加強督查考核。嚴格落實人口計生工作目標責任制，把人口計生工作列入重大事項督查范圍，嚴格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務晉升、評優樹模等方面內容進行計生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務員優秀等級評審及專業技術人員的職稱評定也一并列入計劃生育鑒定范圍。縣計生部門要結合當前計生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規范的加強村組（社區）計生工作的考核細則，進一步加強對村專干、中心戶長的考核，嚴格實行獎懲，對工作優秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進行調整，失職、瀆職的要嚴肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成目標時間緊、任務重、責任大，全縣各級對各個環節的工作要進行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細節考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細、做實、做好，確保不出問題。

第五篇：人口計劃生育大會講話

揚長避短

科學謀劃 實現全縣人口和計劃生育工作新跨越

——在2012年全縣人口和計劃生育工作會議上的報告

周學斌 2012年3月

各位領導、同志們：

按照會議安排，我就2011年計生工作進行總結，安排部署2012年主要工作。

一、2011年工作完成情況

2011年，全縣人口和計劃生育工作圍繞縣委、政府的整體工作部署，突出重點，強化措施，完善機制，積極探索統籌解決人口問題的新辦法。全面完成了區、市下達的各項人口指標和工作任務，為全縣經濟社會跨越發展創造了良好的人口環境。全縣出生 2555 人，出生率為9.06 ‰，出生政策符合率為97.18%，出生嬰兒總性別比為105；死亡1365 人，死亡率4.84‰，自然增加 1190 人，自然增長率為4.22‰。出生缺陷發生率104.17∕萬人，較上年108.94∕萬人有所下降。我縣被自治區計生委授予全區婚育文明示范縣稱號，全年業務工作在全市考核中獲得一等獎、獲得了全區綜合治理出生人口性別比工作單項獎。

（一）提升人口計生工作科學管理水平

一是強化黨政統領作用。縣委、政府高度重視人口計生工作，認真落實區市人口計生工作會議精神，召開了全縣人口和計劃生

育工作會議，半年分析評估會議、重點工作觀摩會議、重點工作部門領導聯系會議，及時對一些重大人口問題和有關政策落實等進行專題研究，縣人大組織代表視察了全縣人口計生工作。縣政府把人口計生工作列入了目標管理績效考核，層層簽訂目標責任書，并納入全縣重點督查范圍，強力推進工作落實。全縣在推進工作中,始終堅持黨政一把手負總責，要求各鄉鎮、各部門高度重視人口和計劃生育工作，把穩定低生育水平、提高人口素質作為人口計生工作的重要前提和根本保證。

二是加大工作經費投入。縣委、政府在抓經濟建設的同時，加大對全縣人口和計劃生育經費的投入，2011年全縣人口和計劃生育經費總投入1227.11萬元，占全年人口和計劃生育經費投入的100%。

三是狠抓服務體系機構隊伍建設。以爭創全國優質服務示范站為契機，加大對渠口、高莊等鄉鎮計生服務站財政投入力度，完善了內外部環境，補充更換了醫療辦公設備。鄉村人口計生隊伍建設工作得到加強，配齊配強了專業技術人員，164個村（居）全部配備了計劃生育專兼職干部。積極開展“崗位練兵技術比武”活動，加大縣、鄉兩級專業技術人員培訓力度，組織參加市縣技能培訓223人次，使計生干部服務廣大群眾的綜合素質和服務能力有了明顯提高。

四是抓實全員人口宏觀信息化建設。按照全區全員人口信息化建設工作部署，結合全縣實際，著重從工作目標、內容、方式、2

方法、步驟和保障措施等方面做了全面部署，規范了工作程序，制定了嚴格的激勵機制。2011年全縣全員人口宏觀管理信息化建設共錄入常住人口信息27萬條，完整率達98.48%，身份證完整率98.68%，已婚育齡婦女錄入總數55232條，邏輯關系準確率98.10%，全面完成了自治區全員人口信息化建設下達各項指標。

五是強化流動育齡婦女服務管理工作。積極探索流動人口服務管理新途徑、新辦法。在管理方面，完善 “統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制，加強了各鄉鎮工作人員指導培訓工作，分類建立流動育齡婦女信息庫，明確流動育齡婦女各群體基本信息，擴大與周邊市縣流動育齡婦女信息交流范圍，強化流動人口協會職能作用。在服務方面，完善“流入地為主”的服務體制，通過墻體噴繪、折頁宣傳、集中培訓等宣傳方式，對外出育齡婦女從注意事項和辦理婚育證明等細節，流入的育齡婦女從人口計生政策咨詢、審驗婚育證明、三查服務、等方面進行告知宣傳，切實做到服務均等化。2011年全縣流入育齡婦女1267人，持證率88.6%，流出育齡婦女3837人，辦證率93.2%，舉辦流動育齡婦女培訓班21場次1157人次，發放宣傳品、小折頁4321份。免費提供孕環情檢查、放取環、生殖健康檢查等服務2290人次，政策咨詢731人次。

六是抓實生態移民群眾計劃生育工作。結合生態移民計生工作的實際，以宣傳、服務、幫扶為突破口，逐步使移民群眾執行川區人口計生政策同生產幫扶緊密結合。全年在紅翔、紅瑞移民 3

新村開展宣傳5場次,培訓群眾達242人次,開展“三查”服務2次，服務育齡群眾96人次。落實72戶少生快富項目戶及計劃生育重點戶，每戶幫扶資金3000元。

七是著力打造計生亮點品牌。強力推進了高莊、頭閘、等鄉鎮計生政策、生育關懷、婚育新風宣傳示范點建設，有效的帶動了全縣人口計生政策宣傳工作。投資35.2萬元，重點打造了高仁鄉高仁村新型生育文化宣傳長廊及上八頃穆斯林生育文化宣傳中心、靈沙鄉計生優質服務體系、頭閘鎮婚育新風宣傳點等8個示范亮點。

（二）推進人口計生工作統籌協調發展

一是著力營造計生政策宣傳的濃厚氛圍。根據當前農村及育齡人口流動情況，本著貼近實際，貼近生活，貼近群眾的原則，通過三下鄉、科技服務周、實行部門聯合，共同營造計劃生育良好宣傳氛圍，實現了宣傳教育效果的最大化，群眾基礎知識知曉率達90%以上。投入資金68.7萬元，印發各類宣傳讀本，宣傳品進村入戶率達90%以上，育齡群眾受教育面逐步擴大。積極打造計生宣傳教育特色品牌，為全縣計劃生育家庭拍攝“全家福”照片。積極開展關愛女孩宣傳活動，把“關愛女孩行動”向縱深推進。對留守兒童家庭、獨生子女貧困家庭、貧困女孩戶走訪慰問，發放慰問金15.4萬元。以“婚育新風進萬家”活動為載體，以“婚育關懷萬家行”示范縣創建活動為契機，結合“少生快富”示范點的拓展工作，落實姚伏鎮趙渠村和城關鎮沿河村兩個示范點的 4

項目戶30戶，投放幫扶資金15萬元。

二是狠抓人口計生優惠普惠政策落實。完善以“三項制度”、“少生快富”長效節育措施、新農保等為載體的計生利益導向長效機制。繼續實施長效節育措施“少生快富”示范工程。廣泛開展了“幸福工程救助貧困母親捐資”活動，動員社會力量向計劃生育貧困戶、特困戶進行捐助，共計走訪慰問計劃生育貧困戶195戶，貧困女孩48人，發放慰問金11.2萬元。整合計生、人力資源、民政、衛生、財政、教育等部門資源，加大了對計劃生育家庭在種植、養殖、二三產業流通等方面支持力度。全年新增“少生快富”項目戶25戶，落實獎勵資金14.5萬元，部門幫扶“少生快富”項目戶108戶，落實幫扶資金5.4萬元。為農村計劃生育獨生子女戶、兩女戶、“少生快富”戶中符合新農保參保條件適齡人員補貼參保費用78萬元。

三是提升人口計生優質服務水平。加強技術服務體系建設，強化優質服務“五登門”和規范管理“六為主”，突出做好 “三查”服務、長效節育措施落實和跟蹤隨訪服務等工作。在全面推行避孕方法知情選擇服務的同時，設立了免費避孕藥具發放點1236個，切實滿足廣大育齡群眾的需求。全縣藥具應用率為98.7%，藥具有效率為99.4%，群眾滿意率達98%以上。依托縣、鄉計劃生育服務站，發揮流動服務車的作用，組織專業技術人員深入到鄉鎮、村隊，開展“三查”服務，全縣生殖健康服務率82%。累計對育齡群眾開展生殖健康培訓63場次，培訓人數47563人，開展育齡婦 5

女 “三查”活動65627人次，不斷提升了優生優育水平和育齡群眾生殖健康水平。

四是扎實開展 “星級”鄉鎮鞏固創建工作。我縣始終把人口和計劃生育“星級”鄉鎮鞏固和創建活動擺到重要議事日程，將“星級”鄉鎮的鞏固創建工作列入目標責任書，明確創建目標，完善獎勵標準，堅持指導和督查相結合。通過培育和扶持，成功創建了區級“五星級”鄉鎮1個、“四星級”鄉鎮1個、市級“三星級”鄉鎮3個。

五是全面開展陽光計生和誠信計生工作。結合陽光計生和誠信計生工作要求，以整治違法生育工作作為突破口，狠抓了陽光計生和誠信計生的全覆蓋工作。召開了全縣整治違法生育行為推進會議，明確工作目標、時間、范圍和對象。治理各類違法生育對象93戶，縣、鄉兩級政務辦事大廳全部設立了人口和計劃生育工作咨詢、辦事服務窗口，全縣164個村（居）均設置了公開欄，促進陽光計生落到實處。

成績的取得得益于縣委政府的堅強領導，得益于全縣各部門和社會各界的關心支持。在此我僅代表計生領導小組向所有關心支持計生工作的各級領導、社會各界人士和計生干部表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，還要清醒的看到，我縣人口形勢依然嚴峻，生態移民群眾婚育觀念轉變需要一定時間，流動人口計劃生育政策意識淡薄，社會撫養費征收震懾影響不大。這些問題，需 6

要我們在今年的工作中認真研究，積極探索，不斷加以破解。

二、2012年主要工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下重要之年，也是貫徹縣委“十三”次黨代會精神重要一年，圍繞縣委、政府總體工作部署，全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：圍繞科學發展主題，創新社會管理，鞏固創建成果，扎實開展宣傳工作，提升服務能力,提高出生人口素質，保持出生人口性別結構正常。主要目標是：全縣人口出生率控制在11.66‰以內，出生政策符合率不低于94%。

重點做好以下工作：

（一）抓好全區免費孕前優生促進行動試點縣的工作近年來，我縣出生人口缺陷發生率有所下降，但是這種現象仍然對提高我縣人口素質有著制約因素，因此我們要下大力氣抓好優生促進工程，這是一項民生工程，各鄉鎮、各部門、縣計生局要通力協調，積極配合，集中力量抓好全縣目標人群免費孕前優生檢測項目，同時要完善制度，加大回訪，按時間、按全區試點縣工作要求完成目標人群的檢測工作，著力預防人口出生缺陷發生，提高出生人口素質。

（二）落實好利益導向政策促進育齡群眾生育觀念的轉變 落實計生普惠政策，也是正在實施的一項民生工作，抓好普惠政策的落實，著力完善利益導向機制，引導更多的育齡人群自覺執行計劃生育政策，擴大“少生快富”工程項目戶參與范圍。通過項目支持、生產幫困、引導移民群眾逐步改變生育觀念，自 7

覺遵守川區生育政策。著力完善渠口、高莊等鄉鎮計劃生育服務站設施建設，促進以避孕節育、生殖健康、優生促進技術服務為重點的優質服務提質，爭取資金支持，完成1個鄉鎮計劃生育服務站建設。

（三）著力完善婚育文明示范縣建設內容提升工作水平以婚育文明示范縣創建為契機，著力提高人口計生婚育政策宣傳途徑，提高婚育政策知曉率。以“親情計生行”活動為載體，繼續在全縣各鄉鎮拍攝制作“全家福”照片。以關愛關懷活動為契機，在全縣開展捐資助困活動。要按照全縣流動動人口服務管理規范，切實抓好流動人口管理服務工作的落實。要利用企業流動人口協會，充分發揮流動人口管理服務作用。縣計生服務站要積極指導鄉鎮計生服務站開展優質服務工作，督促各鄉鎮計生服務站按照計劃生育優質服務工作標準，抓好優質服務工作，積極開展避孕節育知情和出生缺陷干預工程，按照創建全國優質服務示范站的要求開展創建工作，確保優質服務責任目標的實現。通過政策宣傳、分期支付、司法程序等途徑，加大生育秩序整頓，推進社會撫養費征收工作。

（四）全力營造亮點創新性工作助推目標工作完成 今年，我們將緊緊圍繞縣委、政府的重大決策部署和上級計生部門業務工作思路，明確目標，細化措施，在推動落實以婚育文明、優生促進、少生快富、性別比治理、陽光計生等重點工作上，要開創全縣人口和計劃生育工作新局面。每個鄉鎮要把這些 8

工作融入到新農村建設中，要換思維、邊方式，著力營造計生工作的亮點。縣計生局按照年初工作安排，在推行“六個一”免費藥具發放工作中，要選好點，加強藥具管理人員的培訓工作，突出特色，建立健全免費藥具發放點的工作機制，真正使廣大的育齡群眾做到知情選擇。

同志們，我們要圍繞縣委縣委十三次黨代會總體工作部署，按照人口計生工作具體要求，拓展思路，創新方式，銳意進取，提高業績，努力實現全縣人口計生工作的新跨越。

謝謝大家！