第一篇：“全州人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
同志們：
在全州上下深入學習貫徹十屆全國人大二次會議、全國政協十屆二次會議精神和州委五屆三次全會精神，全面推進小康社會建設進程之際，州政府決定召開全州人口與計劃生育工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，總結計生工作取得的成績和經驗，全面安排布置人口與計劃生育工作，推動全州經濟社會快速協調健康發展。剛才，邵主任對2003年全州人口與計劃生育工作進行了全面總結，對2004年的工作進行了安排部署，我完全同意他的意見。下面，我再講三點意見：
一、對2003年全州人口與計劃生育工作的基本估價
去年，全州人口與計劃生育工作，在州委、州人民政府的直接領導和省計生委的指導下，按照全面建設小康社會的要求和州人民政府與省人民政府簽訂的責任目標，深入貫徹落實中央、省、州黨委、政府《決定》及中央、省、州人口資源環境工作座談會、計劃生育工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以完成責任目標為中心，以實施農業人口少生獎勵政策，抓好南部地區和北部山區人口控制和流動人口計劃生育管理工作為重點，圍繞進一步降低生育水平和提高人口素質，為全面建設小康社會創造良好人口環境這一根本任務，切實加強對人口與計劃生育工作的領導，認真實施“黃牌警告”和“一票否決”制度，不斷鞏固加強基層基礎工作，逐步強化孕前規范管理和服務，全面完成了與省人民政府簽訂的責任目標任務，并榮獲一等獎。全州人口計劃生育工作取得了顯著成績。主要有以下幾個特點：
（一）各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導得到了進一步加強，思想觀念得到進一步轉變。州委、州人民政府健全完善了以黨政一把親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制，對人口與計劃生育工作繼續實施“黃牌警告”制度，把縣市黨政一把手、政府分管領導、財政局長和計生局長作為考核對象，進一步強調了黨政一把手是人口與計劃生育工作的主要責任人，對工作負總責。各縣市黨委、政府從全面建設小康社會的戰略高度加強了對人口問題的認識，并轉變了一些思想觀念，使人口與計劃生育工作順利推進。一是扭轉了把人口問題與經濟社會發展割離開來的錯誤思想，逐步樹立必須把人口問題作為經濟社會發展基礎性、全局性、前瞻性、根本性的問題來考慮安排的觀念；二是扭轉了重經濟發展輕人口控制的思想，逐步樹立必須一手抓經濟發展，一手抓人口控制，既要解決分子問題，又要解決分母問題的觀念；三是扭轉了人口問題僅僅是計生部門事情的錯誤思想，逐步樹立人口問題必須綜合治理的觀念。
（二）在全省率先全面實施農業人口獨生子女獎勵政策，為全省開展農業人口獨生子女獎勵工作，進一步降低生育水平積累了經驗。2003年，《XX省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》出臺后，我州XX、XX、蒙自、石屏4縣市被確定為全省農業人口獨生子女獎勵試點縣市。為認真開展好這項工作，州人民政府及時下發了《關于轉發XX省農業人口獨生子女獎勵暫行規定的通知》（紅政發[2003]52號），決定在2002年實施農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦一次性養老保險獎勵的基礎上，全面實施農業人口獨生子女獎勵政策。州政府成立了以州長為組長，分管副州長為副組長，州直相關部門領導為成員的XX州農業人口獨生子女獎勵工作領導小組，并同各縣市簽訂了責任目標。到去年底，全州農業人口獨生子女父母領證人數達9506人，是2001年以前歷年領證數的1倍多。僅此一項，去年全州農村就少出生二孩4753人，降低農村出生率1個千分點。農業人口獨生子女獎勵工作的有效開展，為我州進一步降低農村生育水平探索出了一條新路，并成為全省人口與計劃生育工作的一大亮點，得到省人民政府的充分肯定。在今年1月全省農業人口獨生子女獎勵工作會上，州政府就全州農業人口獨生子女獎勵工作進行了經驗交流，并受到好評。
（三）南部地區人口控制和流動人口計劃生育管理工作得到進一步加強。我州南部六縣按照州的安排部署要求，認真抓好人口控制工作，采取過硬措施，集中資金、技術和人力，加大工作力度，嚴格控制早婚早育，強化基層基礎工作，加強服務網絡建設，千方百計抓死長效節育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，計劃外生育明顯減少。多數縣市按照州政府要求，在計劃生育局成立了流動人口計劃生育管理機構，落實人員和經費，認真執行流動人口計劃生育管理的有關法律法規。全州流動人口計劃生育管理工作得到了進一步的加強。
（四）切實加強了縣鄉服務站所的建設和管理。在2002年州、縣籌措資金近300萬元，為內地7縣市服務站購置更新了一批急需設備的基礎上，2003年州級又籌措資金280多萬元，為南部地區6縣縣級服務站購置了大型B超,生化儀等一些急需設備，為2002年考核認定的36個鄉級計劃生育服務達標所配置了部分設備。積極爭取上級支持，為全州13個縣市縣級服務站配備了計劃生育流動服務車。對申報驗收的33個鄉級計劃生育服務所進行了考核認定。完成了13個縣市計劃生育服務站、61個鄉鎮計劃生育服務所《執業許可證》的考核發證工作。對400多名技術服務人員的從業資格進行了審核，統一換發了《計劃生育手術合格證》。實現了計劃生育服務水平、能力、功能發揮的新突破。
（五）法制建設不斷加強，依法行政水平不斷提高。全州上下全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《XX省人口與計劃生育條例》，進一步規范了行政執法程序和執法文書，加強了干部隊伍的法制教育，全面推行行政執法責任制，行政執法過錯追究制，依法行政，文明執法，有效維護了人民群眾的合法權益，樹立了計劃生育工作的良好形象。
2003年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委、州人民政府高度重視的結果，是省計生委指導幫助的結果，是州人大、州政協關心支持的結果，是全州計劃生育系統改革創新的結果，是充分尊重人民群眾主人翁地位，維護廣大群眾合法權益的結果，是全州計劃生育工作者心血的結晶。在此，我代表州人民政府對全州在人口與計劃生育戰線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！
二、統一思想，認清形勢，從全面建設小康社會的高度，增強做好新時期人口與計劃生育工作的責任感、使命感和緊迫感
在正視困難的同時，我們也應該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨難得歷史發展相遇。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，并把人與自然的和諧發展擺到極其重要的位置，把人口安全問題作為事關國家安全的大事來抓。省委、省人民政府面對全省現實的人口環境和嚴峻的發展態勢，在去年7月召開的全省人口與計劃生育工作會議上，明確提出了要采取超常規的措施，加大工作力度，解決人口問題，出臺了《XX省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》。在今年省人代會、政協會期間，省委、省人民政府召開的人口資源環境工作座談會上，對全省人口與計劃生育工作又提出了明確具體的要求。州委、州人民政府對全州人口與計劃生育工作十分重視，今年2月，州委、州人民政府召開了高規格的全州人口資源環境工作座談會，州委書記羅崇敏同志在會上作了重要講話，明確要求要在科學發展觀的指導下，認真做好人口與計劃生育工作。州人民政府在今年州級財政較為困難的情況下，預算安排了全州人口與計劃生育事業經費700萬元，農業人口獨生子女獎勵經費100萬元，教育“三免費”經費40萬元。州政府明確表示，不管州財政如何困難，農業人口獨生子女獎勵經費要堅決保證。即使州級財政暫時拿不出來，貸款也要保證。農業人口獨生子女獎勵需要多少經費，州級財政就安排多少。全州各級黨委、政府要深刻認識人口問題在全面建設小康社會中重要地位和作用，牢固樹立馬克思主義全面、協調、可持續的發展觀，牢固樹立正確的政績觀和人口安全觀，更加重視人口這一制約發展的關鍵因素，更加重視人口與自然的和諧，努力促進人的全面發展和社會的全面進步。要以“三個代表”重要思想統領和指導人口與計劃生育工作，認清形勢，統一思想，抓住機遇，深化改革，知難而進，進一步增強人均意識和可持續發展觀念，增強緊迫感、使命感和責任感，把人口與計劃生育這件強國富民安天下的大事，抓得緊而又緊，做得實而又實，進一步降低生育水平，努力為全面建設小康社會創造良好的人口環境。
三、堅持和落實科學發展觀，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平
今年和今后一個時期，全州人口與計劃生育工作要在科學發展觀的指導下，緊緊圍繞統籌人與自然和諧發展這一根本任務開展各項工作，正確處理好人口數量與質量的關系，增強全社會的人口安全意識，高度關注人口安全，嚴格控制人口增長，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平。
（一）繼續執行計劃生育“黃牌警告”制度，牢固樹立人口與計劃生育與經濟社會統籌發展的觀念。從2002年開始，州委、州人民政府對人口與計劃生育工作實行了“黃牌警告”制度。實踐證明，“黃牌警告”制度是一項能使各級黨委政府提高對人口與計劃生育工作認識，完成人口與計劃生育責任目標行之有效的制度。為認真完成省、州、縣三級責任目標，今年，州委、州人民政府決定對人口與計劃生育工作繼續實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲。全州各級黨委、政府要進一步加強對人口與計劃生育工作的領導，嚴格執行縣市對鄉鎮的“黃牌警告”制度。要牢固樹立科學的發展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經濟社會統籌發展的思想，樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，把人口問題作為制約可持續發展的首要問題，影響經濟社會發展的關鍵因素來對待，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置，列入黨政工作重要議事日程。在研究制定經濟社會重大問題時，實行人口與經濟通盤考慮，綜合決策。要堅持經濟發展與控制人口兩手抓，人口與計劃生育同經濟工作同部署、同安排、同檢查、同落實，真正形成黨政領導親自抓、分管領導經常抓、其他領導配合抓，整個班子共同抓的局面，確保計劃生育政策、法律法規和上級黨委、政府的決策在地區工作中得以落實，既定的人口控制目標得以實現。各級領導干部要親自調查研究，親自安排部署，親自督促檢查，要到工作做得較好的地方去總結經驗，更要到問題較多，矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問題，把主要精力放在基層，扎扎實實地為廣大育齡群眾辦實事辦好事，推動全州人口與計劃生育工作深入開展。
（二）以統籌人與自然和諧發展為核心，高度關注人口安全問題，進一步降低生育水平。人口與計劃生育工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關國家的經濟發展和民族興衰，事關國家的安全。從我州目前的情況來看，由于人口基數大，凈增人口多，人口與社會、資源、環境的矛盾短期內難以根本緩解，人與自然和諧發展任務艱巨。為此，要采取強有力的措施，進一步降低生育水平，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質。
1、認真做好全州農業人口獨生子女獎勵工作。從我州目前的情況來看，按政策可生育
一、
2、抓死南部地區和北部山區的人口控制。由于各種原因，全州人口與計劃生育工作發展極不平衡，南部地區和北部地區差異大，山區和壩區差異明顯，全州每年的計劃外生育人數和計劃外多孩，幾乎都發生在南部地區和北部山區。究其原因，一是領導重視力度不夠，沒有真正把計劃生育，控制人口增長作為扶貧開發，脫貧致富，解決“三農”問題的基礎性、前提性工作來抓，不同程度地存在著重經濟建設，輕計生工作的思想和傾向；二是南部地區和北部山區山高坡陡，居住分散，交通不便，經濟發展緩慢，人民群眾生育觀念的轉變還有相當長的過程，計劃生育難度大，面對生育政策與群眾生育意愿的差距，產生消極畏難情緒，工作長期在低水平徘徊，形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環。各縣市黨委、政府和州計生部門要高度重視南部地區和北部山區的人口控制工作，強化對鄉村兩級工作的指導，實行領導劃片負責制，將控制人口增長與扶貧開發、解決“三農”問題有機結合起來，并實行嚴格的目標管理責任制。南部地區和北部山區計劃生育基礎較差，人口出生率和計劃外生育較高的鄉，當地黨委、政府要切實承擔起人口與計劃生育工作的責任，要訂出規劃，提出目標，集中資金、技術和人力，強化基層基礎工作和服務網絡建設，強化孕前規范管理，建立健全基層管理服務制度，提高管理水平，增強服務能力，千方百計減少計劃外生育，嚴格控制計劃外多孩出生。
3、強化流動人口計劃生育管理工作。流動人口計劃生育管理是我省、我州的薄弱環節。去年，省人大常委會組織有關部門對昭通計劃生育工作進行視察調研，發現昭通的計劃外多孩絕大部分是流動人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同樣的問題。各縣市人民政府對轄區內流動人口的計劃生育管理必須引起高度重視，要切實解決好思想認識問題。流動人口是經濟動力，是社會財富的創造者，是社會進步的生力軍,是工業化和城市化的必然產物,符合市場市場經濟的發展規律,總體上有利于人口和計劃生育工作。對流動人口不能排斥和歧視，不能總是盯著一些負面因素而看不到主流趨向。要千方百計為計生部門解決一些計生部門無法解決的實際困難，至今尚未成立流動人口計劃生育管理機構，未落實人員和經費的縣，要盡快成立機構，落實人員和經費。要嚴格按國家九部委頒布的有關文件和《XX省流動人口計劃生育管理辦法》的有關規定，改革流動人口計劃生育統計和考核制度，建立和完善以現居住地管理為主的工作機制。要把流入人口和戶籍人口同管理、同服務，把流動人口計劃生育管理納入流動地社會經濟發展的總體規劃，通盤考慮，統籌安排，綜合整治。要認真做好《流動人口婚育證明》的出具查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，管住流動人口的計劃外生育。
4、高度重視出生人口性別比例失衡的問題，積極推進“關愛女孩行動”。各縣市人民政府要從維護社會穩定的大局出發，重視出生人口性別比持續升高的問題，組織有關人員深入實地調查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導男女平等、少生優生的新型社會風尚。宣傳計劃生育生殖健康科學知識和有關政策法律知識，加強與各部門之間的協調配合，依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，切實進行綜合治理，遏制性別比升高的勢頭。
（三）正確處理好執法主體作用與全社會推動作用的關系，建立健全人口問題綜合治理機制。計劃生育部門是人口與計劃生育工作的執法主體。要不斷提高隊伍素質，提高履職能力和執法水平，充分發揮主體作用，切實做好管理服務工作。但人口與計劃生育工作，是全社會的共同事業，關乎每一位成員，關乎各個領域和各部門各單位及各項事業的發展，需要調動各方面的積極性，發揮各方面的力量，形成社會合力，來共同推動人口與計劃生育工作的開展。各縣市黨委、政府要積極協調有關部門，動員全社會力量，建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經濟、行政、法律、教育等綜合措施，研究協調解決人口問題。要充分發揮各級人口與計劃生育工作領導小組的協調指導作用，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責；計劃生育部門要加強與各部門的溝通和協調，積極探索計劃生育工作與經濟建設相結合的路子，努力拓寬計劃生育工作的服務領域；要充分發揮各級計劃生育協會貼近群眾、聯系群眾、服務群眾等方面的優勢，積極宣傳教育群眾轉變生育觀念，形成政府、計劃生育協會等群團組織多方關心、積極參與、形成合力的良好社會氛圍；要積極開展對外交流與合作，認真組織實施好利用福特基金開展的性病和艾滋病健康教育項目、計劃生育基金開展的“少生快富”項目，調動全社會的力量，推動計劃生育工作全面發展。
（四）不斷加大對人口與計劃生育工作的投入，確保工作順利開展。人口與計劃生育工作是一項具有顯著經濟效益和社會效益的公益性事業，人口與計劃生育投入是促進經濟社會發展的基礎性投入，必須由財政確保的支出項目。但由于全州貧困面大，貧困程度深，經濟社會發展緩慢，長期以來，計劃生育工作經費特別是貧困縣的工作經費主要靠征收社會撫養費來支撐。隨著計劃生育工作的深入發展，計劃外生育現象的減少，社會撫養費也隨之減少，而同期財政投入增長的幅度又大大低于社會撫養費下降的幅度。實行計劃生育社會撫養費收支兩條線制度以來，盡管各級財政逐年加大對人口與計劃生育事業經費的投入，但由于基數小，計劃生育工作經費的供需矛盾仍未得到有效緩解。經費投入不足，仍然是制約全州計劃生育工作上水平、上臺階的一項重要因素。州委、州政府對此高度重視，明確規定各級黨委、政府要按省有關規定，不斷加大對人口與計劃生育事業經費的投入，并把各縣市對計劃生育事業經費的投入到位情況納入了“黃牌警告”制度的重點考核內容之一。州級財政對計劃生育事業經費的投入已由2000年的288萬元增加到200３年的７５０萬元。從200３年檢查考核的情況來看，各縣市都不同程度地加大了對人口與計劃生育經費的投入，但部份縣市人均經費未能納入年初財政預算，個別縣市為完成人均經費投入任務，直至200３年12月末才將經費撥付到位，嚴重影響了年度人口與計劃生育工作的正常開展。今年州委、州人民政府下達給各縣市的人均經費投入考核指標，已扣除了行政人員和事業單位人員工資。人均經費投入指標的確定，既堅持了實事求是的原則，又充分考慮了各縣市的具體情況和開展正常工作的實際需要，是一個必須達到的硬性指標。各縣市黨委、政府要堅持科學的發展觀，從統籌人與自然和諧發展的高度，采取有效措施，加大人口與計劃生育的經費投入，特別是農業獨生子女獎勵經費的投入，確保人均經費投入指標的完成。
（五）堅持以人為本，努力建設高素質的人口和計劃生育干部隊伍。全州計劃生育部門的領導要以人為本，以戰略的眼光，以與時俱進的態度，以改革創新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設。采取切實有效的措施，強化業務培訓，不斷提高計生干部的業務素質和服務技能。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設，穩定鄉鎮計生機構，要按照思想好、作風好、懂業務、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉鎮計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協會工作人員，配齊配強宣傳員，并制定相應的配套政策，在省、州每人每月補助的基礎上，縣級每人每月給予不低于60元的補助，切實解決好村宣傳員的報酬問題。
同志們，切實抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長，是全面建設小康社會和堅持科學發展觀的需要，是可持續發展的基礎和前提。我們要以“十六大”精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，全面提升人口與計劃生育工作整體水平，為全面建設小康社會創造更加良好的人口環境，為促進全州經濟社會持續、健康、協調、穩定發展作出新的更大的貢獻。
[，感謝原作者]
www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】
第二篇：“在全州人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
在全州人口與計劃生育工作會議上的講話關鍵字：在全州人口與計劃生育工作會議上的講話免費范文網免費范文網qc99同志們：
州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環境工作座談會結束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，總結2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經驗，安排部署2004年的工作，全面實施農業人口獨生子女獎勵，強化南部地區、北部山區人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質，確保人口與計劃生育目標責任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。
一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標，經省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：
（一）認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領導
在進一步理清工作思路，明確奮斗目標和工作重點的同時，州計生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強化了對人口與計劃生育工作的領導，在全州范圍內建立了州對縣市、縣市對鄉鎮、鄉鎮對村委會的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙軌考核，進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制。按照省委、省政府《決定》的有關要求，不斷加大對人口與計劃生育事業經費的投入，并把各縣市對計劃生育事業經費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內容。州級財政對計劃生育事業經費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農業人口獨生子女獎勵經費、養老生活補助經費和教育“三免費”州級配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續發展戰略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業的經費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。
（二）強化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計劃生育工作的一項重要內容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《XX日報》社密切合作，在《XX日報》一版聯辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺聯辦了《人口掃描》專題節目，制作播出電視專題節目7期；與XX人民廣播電臺聯辦了《人口掃描》專題節目，播出節目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風進萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《XX省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》等法律法規，普及避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，引導各族群眾樹立晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀。三是狠抓計劃生育宣傳品進村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計劃生育宣傳品，分發分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計生知識知曉率。與此同時，各縣市還利用節假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發揮計生協會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據不完全統計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責任目標為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責任目標的完成
為認真做好全州人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標開展了各項工作。一是早部署、早安排，增強工作的主動性。
（四）認真做好農業人口少生獎勵，強化南部地區人口控制和流動人口計劃生育管理，進一步降低生育水平
（五）開展以技術服務為重點的優質服務，強化基層基礎工作
（六）強化計生協會的工作，充分發揮協會組織的作用
高度重視計生協會的工作，充分發揮計生協會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務方面的作用。按省計生委的有關要求，將計生協會的工作納入州計生委對各縣市計生局責任目標考核范圍，制定了《XX州計劃生育協會2003工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現獎懲。重視協會的組織建設，明確要求縣、鄉協會要有辦公地點，村、社區及有條件的自然村有協會之家，做到縣、鄉兩級有專（兼）職協會工作人員，縣市會員人數應占總人口的11%以上，并保證必要的工作經費。積極爭取省計生協會的支持，在XX組織實施“預防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市XX鎮的“婦女發展項目”，并取得了明顯成效。充分發揮基層計生協會的作用，組織廣大會員開展“學科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協調社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發相結合工作，引導群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協會組織已達1356個，專職工作人員455人，會員人數38.1萬人。計生協會的凝聚力進一步增強，計生協會的作用得到了進一步發揮。
二、求真務實，開拓創新，確保2004年各項目標任務的完成
（一）用全面建設小康社會的要求統領人口與計劃生育工作，進一步提高對人口與計劃生育工作的認識
黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務于全州全面建設小康社會這一總體目標，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統籌人與自然和諧發展的高度,進一步明確人口與計劃生育工作同全面建設小康社會的關系，人口與計劃生育工作在全面建設小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應全面建設小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步落實好州對縣、縣對鄉、鄉對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業的經費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優質服務水平，進一步降低人口自然增長率，不斷開創全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。
（二）突出抓好少生獎勵、南部地區和北部山區人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成人口控制目標
（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優質服務，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優質服務。要以婚育新風進萬家活動和“三下鄉”活動為載體，充分發揮新聞媒體和各級組織的優勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶。要全面實施計劃生育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”,按州人民政府的有關要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認真抓好優質服務先進縣市創建活動，積極穩妥地推行避孕節育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術服務項目，實現基層管理與服務的規范化、制度化、科學化。
（四）以創建合格村為載體，切實加強基層基礎工作
計劃生育工作的重點在農村，關鍵在基層基礎工作。建立以村為主的工作網絡和服務網絡，是鞏固發展“三為主”成果，推進人口與計劃生育工作健康發展的基礎。要進一步調整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任，使村計生組織及服務網絡，能真正擔負起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節育措施落實及宣傳教育等基礎性工作，村計生協會對村計生工作過程進行監督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監護隨訪、雙月服務制度等為核心的經常性工作制度和管理操作規范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關規定，規范《生育證》審批發放程序。一孩《生育證》由鄉鎮人民政府、街道辦事處審查批準;再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準。實行生育證發放專用章管理制度，一孩生育證統一蓋鄉鎮人民政府生育證專用章，再生育的統一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發放公開公示制度。要進一步規范基層統計臺帳，提高基層統計臺帳運轉合格率?；鶎咏y計人員要求真務實，深入基層調查了解，切實提高統計工作的水平和質量。要按《XX州計劃生育行政處罰程序暫行規定》，規范行政執法程序，依法行政，文明執法，有效維護人民群眾的合法權益。要認真總結州計生委在建水西莊鎮試點工作的經驗，適時召開全州基層工作現場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯系各縣市和鄉鎮計生工作的制度，把抓好基層基礎工作的責任落實到每一個計生干部身上，并實行責任追究制。
(五)加強服務網絡和信息化建設，提高管理和服務水平
要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴格按省計委、省計生委的有關文件精神，進一步加強和完善全州基層計劃生育服務網絡建設。建設內容界定為縣、鄉計生服務網絡建設的業務用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設規模根據項目所在縣、鄉的常住人口數確定，常住人口總數在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務站的業務用房控制在
（六）重視計生協會工作，支持協會多開展適合協會特點的活動
計劃生育協會是黨和政府領導下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務的群眾性團體，是黨和政府聯系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協會在計劃生育工作中發揮著越來越重要的作用。要進一步加強對協會的領導，充分發揮協會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務這兩個關鍵，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，圍繞增加農民收入這一重點，協調社會力量，開展計劃生育與扶貧開發相結合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協會的組織建設，關心和支持協會的工作，盡力幫助和解決好協會在開展工作中存在的困難和問題，支持協會多開展適合協會特點的活動。
（七）加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質
搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩定的高素質的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業，形成鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，激發人才干大事業的生動局面。要進一步加強計生系統領導班子建設，提高總攬全局、民主科學決策、綜合協調、依法行政和優質服務的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設、思想建設和作風建設，發揮行政管理、事業服務、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學習，大力倡導學習之風，努力在學習中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風，堅持實事求是的思想路線，大興求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調研，深入基層調查研究，了解真實情況，當好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責所在，控制人口增長，提高人口素質，是黨和政府交給我們的光榮任務，我們要在州委、州人民政府的領導下，認真貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，不斷總結經驗，開拓創新，與時俱進，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責任目標的全面完成。
xiexiebang.com范文網[CHAZIDIAN.COM]
第三篇：“在全州人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
同志們：
州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環境工作座談會結束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，總結2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經驗，安排部署2004年的工作，全面實施農業人口獨生子女獎勵，強化南部地區、北部山區人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質，確保人口與計劃生育目標責任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。
一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標，經省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：
（一）認真貫徹落實黨的十六大精神，進一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領導
在進一步理清工作思路，明確奮斗目標和工作重點的同時，州計生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強化了對人口與計劃生育工作的領導，在全州范圍內建立了州對縣市、縣市對鄉鎮、鄉鎮對村委會的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙軌考核，進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制。按照省委、省政府《決定》的有關要求，不斷加大對人口與計劃生育事業經費的投入，并把各縣市對計劃生育事業經費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內容。州級財政對計劃生育事業經費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農業人口獨生子女獎勵經費、養老生活補助經費和教育“三免費”州級配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續發展戰略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業的經費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。
（二）強化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計劃生育工作的一項重要內容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《XX日報》社密切合作，在《XX日報》一版聯辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺聯辦了《人口掃描》專題節目，制作播出電視專題節目7期；與XX人民廣播電臺聯辦了《人口掃描》專題節目，播出節目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風進萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《XX省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》等法律法規，普及避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，引導各族群眾樹立晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣等科學、文明、進步的婚育觀。三是狠抓計劃生育宣傳品進村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計劃生育宣傳品，分發分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計生知識知曉率。與此同時，各縣市還利用節假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發揮計生協會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據不完全統計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責任目標為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責任目標的完成
為認真做好全州人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責任目標開展了各項工作。一是早部署、早安排，增強工作的主動性。
（四）認真做好農業人口少生獎勵，強化南部地區人口控制和流動人口計劃生育管理，進一步降低生育水平
（五）開展以技術服務為重點的優質服務，強化基層基礎工作
（六）強化計生協會的工作，充分發揮協會組織的作用
高度重視計生協會的工作，充分發揮計生協會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務方面的作用。按省計生委的有關要求，將計生協會的工作納入州計生委對各縣市計生局責任目標考核范圍，制定了《XX州計劃生育協會2003工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現獎懲。重視協會的組織建設，明確要求縣、鄉協會要有辦公地點，村、社區及有條件的自然村有協會之家，做到縣、鄉兩級有專（兼）職協會工作人員，縣市會員人數應占總人口的11%以上，并保證必要的工作經費。積極爭取省計生協會的支持，在XX組織實施“預防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市XX鎮的“婦女發展項目”，并取得了明顯成效。充分發揮基層計生協會的作用，組織廣大會員開展“學科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協調社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發相結合工作，引導群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協會組織已達1356個，專職工作人員455人，會員人數38.1萬人。計生協會的凝聚力進一步增強，計生協會的作用得到了進一步發揮。
二、求真務實，開拓創新，確保2004年各項目標任務的完成
（一）用全面建設小康社會的要求統領人口與計劃生育工作，進一步提高對人口與計劃生育工作的認識
黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務于全州全面建設小康社會這一總體目標，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統籌人與自然和諧發展的高度,進一步明確人口與計劃生育工作同全面建設小康社會的關系，人口與計劃生育工作在全面建設小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應全面建設小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負總責，進一步落實好州對縣、縣對鄉、鄉對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業的經費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優質服務水平，進一步降低人口自然增長率，不斷開創全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。
（二）突出抓好少生獎勵、南部地區和北部山區人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成人口控制目標
（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優質服務，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優質服務。要以婚育新風進萬家活動和“三下鄉”活動為載體，充分發揮新聞媒體和各級組織的優勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶。要全面實施計劃生育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”,按州人民政府的有關要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認真抓好優質服務先進縣市創建活動，積極穩妥地推行避孕節育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術服務項目，實現基層管理與服務的規范化、制度化、科學化。
（四）以創建合格村為載體，切實加強基層基礎工作
計劃生育工作的重點在農村，關鍵在基層基礎工作。建立以村為主的工作網絡和服務網絡，是鞏固發展“三為主”成果，推進人口與計劃生育工作健康發展的基礎。要進一步調整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任，使村計生組織及服務網絡，能真正擔負起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節育措施落實及宣傳教育等基礎性工作，村計生協會對村計生工作過程進行監督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監護隨訪、雙月服務制度等為核心的經常性工作制度和管理操作規范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關規定，規范《生育證》審批發放程序。一孩《生育證》由鄉鎮人民政府、街道辦事處審查批準;再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準。實行生育證發放專用章管理制度，一孩生育證統一蓋鄉鎮人民政府生育證專用章，再生育的統一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發放公開公示制度。要進一步規范基層統計臺帳，提高基層統計臺帳運轉合格率?；鶎咏y計人員要求真務實，深入基層調查了解，切實提高統計工作的水平和質量。要按《XX州計劃生育行政處罰程序暫行規定》，規范行政執法程序，依法行政，文明執法，有效維護人民群眾的合法權益。要認真總結州計生委在建水西莊鎮試點工作的經驗，適時召開全州基層工作現場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯系各縣市和鄉鎮計生工作的制度，把抓好基層基礎工作的責任落實到每一個計生干部身上，并實行責任追究制。
(五)加強服務網絡和信息化建設，提高管理和服務水平
要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴格按省計委、省計生委的有關文件精神，進一步加強和完善全州基層計劃生育服務網絡建設。建設內容界定為縣、鄉計生服務網絡建設的業務用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設規模根據項目所在縣、鄉的常住人口數確定，常住人口總數在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務站的業務用房控制在
（六）重視計生協會工作，支持協會多開展適合協會特點的活動
計劃生育協會是黨和政府領導下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務的群眾性團體，是黨和政府聯系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協會在計劃生育工作中發揮著越來越重要的作用。要進一步加強對協會的領導，充分發揮協會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務這兩個關鍵，圍繞群眾的生產、生活、生育積極開展服務，圍繞增加農民收入這一重點，協調社會力量，開展計劃生育與扶貧開發相結合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協會的組織建設，關心和支持協會的工作，盡力幫助和解決好協會在開展工作中存在的困難和問題，支持協會多開展適合協會特點的活動。
（七）加強干部隊伍建設，提高干部隊伍素質
搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩定的高素質的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業，形成鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，激發人才干大事業的生動局面。要進一步加強計生系統領導班子建設，提高總攬全局、民主科學決策、綜合協調、依法行政和優質服務的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設、思想建設和作風建設，發揮行政管理、事業服務、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學習，大力倡導學習之風，努力在學習中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風，堅持實事求是的思想路線，大興求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調研，深入基層調查研究，了解真實情況，當好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責所在，控制人口增長，提高人口素質，是黨和政府交給我們的光榮任務，我們要在州委、州人民政府的領導下，認真貫徹落實中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，不斷總結經驗，開拓創新，與時俱進，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責任目標的全面完成。
[，感謝原作者]
xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】
第四篇：全州人口與計劃生育工作會議上的講話
同志們：
在全州上下深入學習貫徹十屆全國人大二次會議、全國政協十屆二次會議精神和州委五屆三次全會精神，全面推進小康社會建設進程之際，州政府決定召開全州人口與計劃生育工作會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，總結計生工作取得的成績和經驗，全面安排布置人口與計劃生育工作，推動全州經濟社會快速協調健康發展。剛才，邵主任對 2003 年全州人口與計劃生育工作進行了全面總結，對 2004 年的工作進行了安排部署，我完全同意他的意見。下面，我再講三點意見：一、對 2003 年全州人口與計劃生育工作的基本估價
去年，全州人口與計劃生育工作，在州委、州人民政府的直接領導和省計生委的指導下，按照全面建設小康社會的要求和州人民政府與省人民政府簽訂的責任目標，深入貫徹落實中央、省、州黨委、政府《決定》及中央、省、州人口資源環境工作座談會、計劃生育工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，以完成責任目標為中心，以實施農業人口少生獎勵政策，抓好南部地區和北部山區人口控制和流動人口計劃生育管理工作為重點，圍繞進一步降低生育水平和提高人口素質，為全面建設小康社會創造良好人口環境這一根本任務，切實加強對人口與計劃生育工作的領導，認真實施“黃牌警告”和“一票否決”制度，不斷鞏固加強基層基礎工作，逐步強化孕前規范管理和服務，全面完成了與省人民政府簽訂的責任目標任務，并榮獲一等獎。全州人口計劃生育工作取得了顯著成績。主要有以下幾個特點：（一）各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導得到了進一步加強，思想觀念得到進一步轉變。州委、州人民政府健全完善了以黨政一把親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制，對人口與計劃生育工作繼續實施“黃牌警告”制度，把縣市黨政一把手、政府分管領導、財政局長和計生局長作為考核對象，進一步強調了黨政一把手是人口與計劃生育工作的主要責任人，對工作負總責。各縣市黨委、政府從全面建設小康社會的戰略高度加強了對人口問題的認識，并轉變了一些思想觀念，使人口與計劃生育工作順利推進。一是扭轉了把人口問題與經濟社會發展割離開來的錯誤思想，逐步樹立必須把人口問題作為經濟社會發展基礎性、全局性、前瞻性、根本性的問題來考慮安排的觀念；二是扭轉了重經濟發展輕人口控制的思想，逐步樹立必須一手抓經濟發展，一手抓人口控制，既要解決分子問題，又要解決分母問題的觀念；三是扭轉了人口問題僅僅是計生部門事情的錯誤思想，逐步樹立人口問題必須綜合治理的觀念。
（二）在全省率先全面實施農業人口獨生子女獎勵政策，為全省開展農業人口獨生子女獎勵工作，進一步降低生育水平積累了經驗。2003年，《xx省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》出臺后，我州xx、xx、蒙自、石屏 4 縣市被確定為全省農業人口獨生子女獎勵試點縣市。為認真開展好這項工作，州人民政府及時下發了《關于轉發xx省農業人口獨生子女獎勵暫行規定的通知》（紅政發[2003]52 號），決定在 2002 年實施農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦一次性養老保險獎勵的基礎上，全面實施農業人口獨生子女獎勵政策。州政府成立了以州長為組長，分管副州長為副組長，州直相關部門領導為成員的xx州農業人口獨生子女獎勵工作領導小組，并同各縣市簽訂了責任目標。到去年底，全州農業人口獨生子女父母領證人數達 9506 人，是 2001 年以前歷年領證數的 1 倍多。僅此一項，去年全州農村就少出生二孩 4753 人，降低農村出生率 1 個千分點。農業人口獨生子女獎勵工作的有效開展，為我州進一步降低農村生育水平探索出了一條新路，并成為全省人口與計劃生育工作的一大亮點，得到省人民政府的充分肯定。在今年1月全省農業人口獨生子女獎勵工作會上，州政府就全州農業人口獨生子女獎勵工作進行了經驗交流，并受到好評。
（三）南部地區人口控制和流動人口計劃生育管理工作得到進一步加強。我州南部六縣按照州的安排部署要求，認真抓好人口控制工作，采取過硬措施，集中資金、技術和人力，加大工作力度，嚴格控制早婚早育，強化基層基礎工作，加強服務網絡建設，千方百計抓死長效節育措施的落實，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，計劃外生育明顯減少。多數縣市按照州政府要求，在計劃生育局成立了流動人口計劃生育管理機構，落實人員和經費，認真執行流動人口計劃生育管理的有關法律法規。全州流動人口計劃生育管理工作得到了進一步的加強。
（四）切實加強了縣鄉服務站所的建設和管理。在 2002 年州、縣籌措資金近300 萬元，為內地 7 縣市服務站購置更新了一批急需設備的基礎上，2003 年州級又籌措資金 280 多萬元，為南部地區 6 縣縣級服務站購置了大型 b 超,生化儀等一些急需設備，為 2002 年考核認定的 36 個鄉級計劃生育服務達標所配置了部分設備。積極爭取上級支持，為全州 13 個縣市縣級服務站配備了計劃生育流動服務車。對申報驗收的 33 個鄉級計劃生育服務所進行了考核認定。完成了 13 個縣市計劃生育服務站、61 個鄉鎮計劃生育服務所《執業許可證》的考核發證工作。對400 多名技術服務人員的從業資格進行了審核，統一換發了《計劃生育手術合格證》。實現了計劃生育服務水平、能力、功能發揮的新突破。
（五）法制建設不斷加強，依法行政水平不斷提高。全州上下全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《xx省人口與計劃生育條例》，進一步規范了行政執法程序和執法文書，加強了干部隊伍的法制教育，全面推行行政執法責任制，行政執法過錯追究制，依法行政，文明執法，有效維護了人民群眾的合法權益，樹立了計劃生育工作的良好形象。
2003年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委、州人民政府高度重視的結果，是省計生委指導幫助的結果，是州人大、州政協關心支持的結果，是全州計劃生育系統改革創新的結果，是充分尊重人民群眾主人翁地位，維護廣大群眾合法權益的結果，是全州計劃生育工作者心血的結晶。在此，我代表州人民政府對全州在人口與計劃生育戰線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！二、統一思想，認清形勢，從全面建設小康社會的高度，增強做好新時期人口與計劃生育工作的責任感、使命感和緊迫感
人口問題是關乎全面建設小康社會的一個很重要的因素，也是制約全州經濟社會發展，特別是人均國內生產總值增長的首要問題。2003年全州人口與計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但也存在著一些必須引起高度重視的困難和問題。一是人口基數大，凈增人口多。2003年，全州戶籍人口已達 403 萬人，占全省總人口的 1/10，列全省 16 個地州市的第四位，全國 30 個少數民族自治州的第一位。由于人口基數大，生育旺盛期婦女多，年平均出生人口在 7.5 萬左右，凈增人口 5 萬左右。按 2002 年的人口實際增長水平測算，2018 年全州總人口將達 503 萬。龐大的人口基數和較高的人口增長速度，嚴重制約著全州全面建設小康社會的進程。二是出生人口分布極不平衡，出生在農村和貧困地區的比重大。全州每年出生的 7.5 萬人口中，出生在農村的就有 6.4 萬人,出生在國家和省級重點扶持縣 4.05 萬人。在凈增的 5 萬人口中，農村增加的 3.1 萬人,重點扶持縣增加的人口為 2.4 萬人。這樣的出生人口分布，嚴重阻礙著城鄉結構的戰略性調整，嚴重制約著城市化進程，嚴重影響著農民人均純收入的提高，嚴重影響著脫貧任務的完成。同時也增加了基礎設施的巨大投入，不利于資源的優化配置。三是人口增長水平仍高于全省平均水平。2003年全省人口自然增長率為 9.8 ‰，我州為 10.01 ‰，高于全省平均水平0.21 個千分點。州委、州政府制定的 2018 年與全國同步實現小康社會的目標中，人均國內生產總值的測算，是以人口自然增長率 8 ‰為基數的。如果人口降不下來，即使經濟上去了，全州全面建設小康社會的目標也難以實現。四是人口控制工作極不平衡，計劃外生育率仍然較高。從總體來看，全州大部分地方人口與計劃生育工作取得了明顯成效，但仍有少數地區存在認識不足、領導不力，生育政策執行不到位，工作不深、不細、不實等問題，人口出生率和自然增長率仍居高不下，計劃外生育率仍然較高，全州還有 6 個縣計劃外生育率在 15% 以上，少數縣高達 20% 以上。在正視困難的同時，我們也應該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨難得歷史發展相遇。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，并把人與自然的和諧發展擺到極其重要的位置，把人口安全問題作為事關國家安全的大事來抓。省委、省人民政府面對全省現實的人口環境和嚴峻的發展態勢，在去年 7 月召開的全省人口與計劃生育工作會議上，明確提出了要采取超常規的措施，加大工作力度，解決人口問題，出臺了《xx省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》。在今年省人代會、政協會期間，省委、省人民政府召開的人口資源環境工作座談會上，對全省人口與計劃生育工作又提出了明確具體的要求。州委、州人民政府對全州人口與計劃生育工作十分重視，今年 2 月，州委、州人民政府召開了高規格的全州人口資源環境工作座談會，州委書記羅崇敏同志在會上作了重要講話，明確要求要在科學發展觀的指導下，認真做好人口與計劃生育工作。州人民政府在今年州級財政較為困難的情況下，預算安排了全州人口與計劃生育事業經費 700 萬元，農業人口獨生子女獎勵經費 100 萬元，教育“三免費”經費 40 萬元。州政府明確表示，不管州財政如何困難，農業人口獨生子女獎勵經費要堅決保證。即使州級財政暫時拿不出來，貸款也要保證。農業人口獨生子女獎勵需要多少經費，州級財政就安排多少。全州各級黨委、政府要深刻認識人口問題在全面建設小康社會中重要地位和作用，牢固樹立馬克思主義全面、協調、可持續的發展觀，牢固樹立正確的政績觀和人口安全觀，更加重視人口這一制約發展的關鍵因素，更加重視人口與自然的和諧，努力促進人的全面發展和社會的全面進步。要以“三個代表”重要思想統領和指導人口與計劃生育工作，認清形勢，統一思想，抓住機遇，深化改革，知難而進，進一步增強人均意識和可持續發展觀念，增強緊迫感、使命感和責任感，把人口與計劃生育這件強國富民安天下的大事，抓得緊而又緊，做得實而又實，進一步降低生育水平，努力為全面建設小康社會創造良好的人口環境。三、堅持和落實科學發展觀，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平
今年和今后一個時期，全州人口與計劃生育工作要在科學發展觀的指導下，緊緊圍繞統籌人與自然和諧發展這一根本任務開展各項工作，正確處理好人口數量與質量的關系，增強全社會的人口安全意識，高度關注人口安全，嚴格控制人口增長，全面提升人口與計劃生育工作的整體水平。（一）繼續執行計劃生育“黃牌警告”制度，牢固樹立人口與計劃生育與經濟社會統籌發展的觀念。從2002年開始，州委、州人民政府對人口與計劃生育工作實行了“黃牌警告”制度。實踐證明，“黃牌警告”制度是一項能使各級黨委政府提高對人口與計劃生育工作認識，完成人口與計劃生育責任目標行之有效的制度。為認真完成省、州、縣三級責任目標，今年，州委、州人民政府決定對人口與計劃生育工作繼續實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲。全州各級黨委、政府要進一步加強對人口與計劃生育工作的領導，嚴格執行縣市對鄉鎮的“黃牌警告”制度。要牢固樹立科學的發展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經濟社會統籌發展的思想，樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，把人口問題作為制約可持續發展的首要問題，影響經濟社會發展的關鍵因素來對待，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續發展戰略，全面建設小康社會的首要位置，列入黨政工作重要議事日程。在研究制定經濟社會重大問題時，實行人口與經濟通盤考慮，綜合決策。要堅持經濟發展與控制人口兩手抓，人口與計劃生育同經濟工作同部署、同安排、同檢查、同落實，真正形成黨政領導親自抓、分管領導經常抓、其他領導配合抓，整個班子共同抓的局面，確保計劃生育政策、法律法規和上級黨委、政府的決策在地區工作中得以落實，既定的人口控制目標得以實現。各級領導干部要親自調查研究，親自安排部署，親自督促檢查，要到工作做得較好的地方去總結經驗，更要到問題較多，矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問題，把主要精力放在基層，扎扎實實地為廣大育齡群眾辦實事辦好事，推動全州人口與計劃生育工作深入開展。
（二）以統籌人與自然和諧發展為核心，高度關注人口安全問題，進一步降低生育水平。人口與計劃生育工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關國家的經濟發展和民族興衰，事關國家的安全。從我州目前的情況來看，由于人口基數大，凈增人口多，人口與社會、資源、環境的矛盾短期內難以根本緩解，人與自然和諧發展任務艱巨。為此，要采取強有力的措施，進一步降低生育水平，嚴格控制人口增長，提高出生人口素質。
1、認真做好全州農業人口獨生子女獎勵工作。從我州目前的情況來看，按政策可生育一、二、三孩的人口占全州總人口的比例為 15.48%、82.5%、2.02%，而生育一孩的幾乎都是非農業人口。從這一結構可以看出，以利益導向的政策來引導農戶進一步少生優生，只生一個孩子，是全州降低人口自然增長率的潛力所在，也是全州全面建設小康社會解決人口問題，實現人和自然和諧發展的客觀要求。各縣市人民政府要緊緊抓住中央重視解決“三農”問題，關心群眾，特別是困難群眾的生產、生活的歷史機遇，按照州人民政府的有關要求，進一步加大工作力度，做好農業人口獨生子女獎勵工作，全面落實對農業人口獨生子女家庭“獎、優、免、補”的政策，讓自覺實行計劃生育少生孩子的群眾，真正得到實惠，感受到黨和政府的關懷，引導鼓勵更多的農業人口夫婦領取《獨生子女父母光榮證》。要千方百計提高獨生子女父母領證率，遏制農村人口過快增長。力爭通過 3 — 5 年的努力，全州農村領證人數與當年農村孩子出生之比達 20% 以上，降低人口自然增長率 2 個千分點。
2、抓死南部地區和北部山區的人口控制。由于各種原因，全州人口與計劃生育工作發展極不平衡，南部地區和北部地區差異大，山區和壩區差異明顯，全州每年的計劃外生育人數和計劃外多孩，幾乎都發生在南部地區和北部山區。究其原因，一是領導重視力度不夠，沒有真正把計劃生育，控制人口增長作為扶貧開發，脫貧致富，解決“三農”問題的基礎性、前提性工作來抓，不同程度地存在著重經濟建設，輕計生工作的思想和傾向；二是南部地區和北部山區山高坡陡，居住分散，交通不便，經濟發展緩慢，人民群眾生育觀念的轉變還有相當長的過程，計劃生育難度大，面對生育政策與群眾生育意愿的差距，產生消極畏難情緒，工作長期在低水平徘徊，形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環。各縣市黨委、政府和州計生部門要高度重視南部地區和北部山區的人口控制工作，強化對鄉村兩級工作的指導，實行領導劃片負責制，將控制人口增長與扶貧開發、解決“三農”問題有機結合起來，并實行嚴格的目標管理責任制。南部地區和北部山區計劃生育基礎較差，人口出生率和計劃外生育較高的鄉，當地黨委、政府要切實承擔起人口與計劃生育工作的責任，要訂出規劃，提出目標，集中資金、技術和人力，強化基層基礎工作和服務網絡建設，強化孕前規范管理，建立健全基層管理服務制度，提高管理水平，增強服務能力，千方百計減少計劃外生育，嚴格控制計劃外多孩出生。
3、強化流動人口計劃生育管理工作。流動人口計劃生育管理是我省、我州的薄弱環節。去年，省人大常委會組織有關部門對昭通計劃生育工作進行視察調研，發現昭通的計劃外多孩絕大部分是流動人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同樣的問題。各縣市人民政府對轄區內流動人口的計劃生育管理必須引起高度重視，要切實解決好思想認識問題。流動人口是經濟動力，是社會財富的創造者，是社會進步的生力軍,是工業化和城市化的必然產物,符合市場市場經濟的發展規律,總體上有利于人口和計劃生育工作。對流動人口不能排斥和歧視，不能總是盯著一些負面因素而看不到主流趨向。要千方百計為計生部門解決一些計生部門無法解決的實際困難，至今尚未成立流動人口計劃生育管理機構，未落實人員和經費的縣，要盡快成立機構，落實人員和經費。要嚴格按國家九部委頒布的有關文件和《xx省流動人口計劃生育管理辦法》的有關規定，改革流動人口計劃生育統計和考核制度，建立和完善以現居住地管理為主的工作機制。要把流入人口和戶籍人口同管理、同服務，把流動人口計劃生育管理納入流動地社會經濟發展的總體規劃，通盤考慮，統籌安排，綜合整治。要認真做好《流動人口婚育證明》的出具查驗工作，加大違法生育案件的查處力度，管住流動人口的計劃外生育。
4、高度重視出生人口性別比例失衡的問題，積極推進“關愛女孩行動”。各縣市人民政府要從維護社會穩定的大局出發，重視出生人口性別比持續升高的問題，組織有關人員深入實地調查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導男女平等、少生優生的新型社會風尚。宣傳計劃生育生殖健康科學知識和有關政策法律知識，加強與各部門之間的協調配合，依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，切實進行綜合治理，遏制性別比升高的勢頭。
（三）正確處理好執法主體作用與全社會推動作用的關系，建立健全人口問題綜合治理機制。計劃生育部門是人口與計劃生育工作的執法主體。要不斷提高隊伍素質，提高履職能力和執法水平，充分發揮主體作用，切實做好管理服務工作。但人口與計劃生育工作，是全社會的共同事業，關乎每一位成員，關乎各個領域和各部門各單位及各項事業的發展，需要調動各方面的積極性，發揮各方面的力量，形成社會合力，來共同推動人口與計劃生育工作的開展。各縣市黨委、政府要積極協調有關部門，動員全社會力量，建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優勢互補、齊抓共管的綜合治理機制，采取經濟、行政、法律、教育等綜合措施，研究協調解決人口問題。要充分發揮各級人口與計劃生育工作領導小組的協調指導作用，明確各有關部門在計劃生育工作中的職責；計劃生育部門要加強與各部門的溝通和協調，積極探索計劃生育工作與經濟建設相結合的路子，努力拓寬計劃生育工作的服務領域；要充分發揮各級計劃生育協會貼近群眾、聯系群眾、服務群眾等方面的優勢，積極宣傳教育群眾轉變生育觀念，形成政府、計劃生育協會等群團組織多方關心、積極參與、形成合力的良好社會氛圍；要積極開展對外交流與合作，認真組織實施好利用福特基金開展的性病和艾滋病健康教育項目、計劃生育基金開展的“少生快富”項目，調動全社會的力量，推動計劃生育工作全面發展。
（四）不斷加大對人口與計劃生育工作的投入，確保工作順利開展。人口與計劃生育工作是一項具有顯著經濟效益和社會效益的公益性事業，人口與計劃生育投入是促進經濟社會發展的基礎性投入，必須由財政確保的支出項目。但由于全州貧困面大，貧困程度深，經濟社會發展緩慢，長期以來，計劃生育工作經費特別是貧困縣的工作經費主要靠征收社會撫養費來支撐。隨著計劃生育工作的深入發展，計劃外生育現象的減少，社會撫養費也隨之減少，而同期財政投入增長的幅度又大大低于社會撫養費下降的幅度。實行計劃生育社會撫養費收支兩條線制度以來，盡管各級財政逐年加大對人口與計劃生育事業經費的投入，但由于基數小，計劃生育工作經費的供需矛盾仍未得到有效緩解。經費投入不足，仍然是制約全州計劃生育工作上水平、上臺階的一項重要因素。州委、州政府對此高度重視，明確規定各級黨委、政府要按省有關規定，不斷加大對人口與計劃生育事業經費的投入，并把各縣市對計劃生育事業經費的投入到位情況納入了“黃牌警告”制度的重點考核內容之一。州級財政對計劃生育事業經費的投入已由 2000 年的 288 萬元增加到 200３年的７５０萬元。從 200３年檢查考核的情況來看，各縣市都不同程度地加大了對人口與計劃生育經費的投入，但部份縣市人均經費未能納入年初財政預算，個別縣市為完成人均經費投入任務，直至 200３年 12 月末才將經費撥付到位，嚴重影響了人口與計劃生育工作的正常開展。今年州委、州人民政府下達給各縣市的人均經費投入考核指標，已扣除了行政人員和事業單位人員工資。人均經費投入指標的確定，既堅持了實事求是的原則，又充分考慮了各縣市的具體情況和開展正常工作的實際需要，是一個必須達到的硬性指標。各縣市黨委、政府要堅持科學的發展觀，從統籌人與自然和諧發展的高度，采取有效措施，加大人口與計劃生育的經費投入，特別是農業獨生子女獎勵經費的投入，確保人均經費投入指標的完成。
（五）堅持以人為本，努力建設高素質的人口和計劃生育干部隊伍。全州計劃生育部門的領導要以人為本，以戰略的眼光，以與時俱進的態度，以改革創新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設。采取切實有效的措施，強化業務培訓，不斷提高計生干部的業務素質和服務技能。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設，穩定鄉鎮計生機構，要按照思想好、作風好、懂業務、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉鎮計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協會工作人員，配齊配強宣傳員，并制定相應的配套政策，在省、州每人每月補助的基礎上，縣級每人每月給予不低于 60 元的補助，切實解決好村宣傳員的報酬問題。
同志們，切實抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長，是全面建設小康社會和堅持科學發展觀的需要，是可持續發展的基礎和前提。我們要以“十六大”精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新，全面提升人口與計劃生育工作整體水平，為全面建設小康社會創造更加良好的人口環境，為促進全州經濟社會持續、健康、協調、穩定發展作出新的更大的貢獻。第五篇：“全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
同志們:
這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結2005年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況
（一）切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。市和鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示范市工作，切實加強領導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示范市列入年內重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權”。市委、市政府召開人口和計生領導小組成員單位座談會，協調相關部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。常委、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。
1、知曉率88.83。
（四）不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，嚴格執行現行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。修訂落實計劃生育行政執法責任制等相關制度，加大計生執法力度，正確執法，文明執法。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法征收社會撫養費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩定。
（五）扎實抓好城區和流動人口計劃生育工作。召開城區人口和計生領導小組成員會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關愛流動人口計生工作現場會和城區流動人口計生管理服務工作現場會，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳管理與服務并舉，從服務入手，通過幫助照顧老人、關心小孩等，扎實做好關愛流動人口計劃生育工作，為經濟建設營造良好的投資環境。
（七）全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規范操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，認真搞好村、鄉、市三級審核和三榜公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金發放工作，市委、市政府在龍虬鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各地按照龍虬首發式的模式，采用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民群眾手中。
（九）著力夯實人口和計劃生育基層基礎工作。改版市人口計生委網站，完善育齡婦女信息系統，凈化計生統計數據。建立計生宣傳服務信息電子表格，繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調查詢問信息，定期核對計生統計信息，提高計生統計工作質量，計生統計信息準確率99.55。加強鄉村計生例會工作，經常參加鄉村計生例會，明確鄉村計生例會規范化要求，提高鄉村計生例會工作質量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示范市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環節。
（一）對人口計生工作的領導力度有所弱化。一些基層黨政領導對新時期人口計生工作的內涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況匯報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。
（三）計生經費投入嚴重不足。部分鄉鎮沒有按去年市委、市政府文件規定人均4元的標準投入計生經費，有的計生經費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生干部從家里拿錢墊支，計生工作無法正常運轉，只能靠放生，收取社會撫養費艱難地維持計生工作，造成惡性循環。有的鄉鎮把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經濟負擔。
（五）流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數不清，流出地址不清，婚育節育信息不清，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現突發性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。
（六）企業計生工作難以落實。一些企業計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業成了計生工作的空白區，計生部門進不去，計生工作無人過問。
（八）齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現一些推諉扯皮的現象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“十一五”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務
2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內綜合避孕率在95以上，避孕節育與生殖保健服務率在85以上，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執法責任制和行政執法規范落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90以上，計生統計信息準確率在99以上，計生合格村（居）率在90以上，群眾滿意率在95以上；出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護群眾計生合法權益。為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：（一）在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規范生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規范群眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務。
（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。
（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規范各級干部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設立警示標志，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。
（四）在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規范化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依托學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。
（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關于2006年～2012年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規范化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化。
（六）在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規范開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志愿者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。
三、認真抓好當前人口和計劃生育工作
（一）抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務，形成條塊結合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。
（二）抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節后，流動人員陸續外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯系，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發放、技術服務、措施落實等工作。對流進人員也要一并列入正常管理，提供相關計生宣傳管理服務。
（三）抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，各地要按照市人口計生委的統一要求，認真扎實搞好這一活動。
6、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家！
點擊咨詢 