第一篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結2005年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。

2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98%以上，期內綜合避孕率在95%以上，避孕節育與生殖保健服務率在85%以上，避孕藥具應用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執法責任制和行政執法規范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90%以上，計生統計信息準確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護群眾計生合法權益。

為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規范生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規范群眾的婚育行為，按政策生育率達98%以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務。

（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規范各級干部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設立警示標志，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規范化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依托學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關于2006年～2012年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規范化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規范開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志愿者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。希望各地、各有關部門迅速采取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0

6、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

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第二篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

堅定不移地推進新時期人口和計劃生育工作同志們：

剛才，市委、市政府對2009全市人口和計劃生育工作先進單位和個人進行了表彰，并與各縣區簽訂了2009年人口和計劃生育目標管理責任書。玉成同志對過去一年來全市的人口和計劃生育工作進行了總結，全面部署了今年工作，我完全贊同。一會兒，太平書記還要作重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、正確把握當前形勢，充分認識做好人口和計劃生育工作的重要性

人口問題是事關全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素，解決好人口問題是推進全市經濟跨越式發展和構建和諧社會的題中之義。實行計劃生育以來，我市同全國一樣，人口和計劃生育工作取得了顯著成就，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。全市少生100多萬人，相當于我市

5、6個中等縣的人口總和，節省家庭和社會撫養費用300多億元，相當于我市2003年的GDp總量。據專家測算，在近些年GDp增長幅度中，人口因素的貢獻率約占到了2至3個百分點，在促進全市經濟社會發展方面發揮了巨大作用，作出了重要貢獻。

雖然我市人口和計劃生育工作取得了較大成績，但也要清醒看到，當前人口和計劃生育工作依然面臨嚴峻挑戰。我們面臨著既要穩定低生育水平，又要統籌解決人口問題的艱巨任務；面臨著人口總量增加、就業人口增加、老齡人口增加的嚴峻形勢；面臨著就業人口對經濟承載力、貧富差距對社會承載力、生產生活方式對資源承載力、人口總量對環境承載力不斷增加巨大壓力；面臨著人口總體素質不高、流動人口規模龐大、出生人口性別比治理任務艱巨、貧困人口穩定脫貧困難、各種傳染性疾病滋長蔓延等難點問題。這些都使人口和計劃生育形勢更加復雜、任務更加艱巨、工作難度進一步增加。

去年底，黨中央、國務院作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，把穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展作為一項重大而艱苦的歷史任務，體現了對人口問題的認識和深化，標志著人口和計劃生育工作進入了一個新的發展階段。新的形勢任務對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求，也帶來了新的發展機遇。各級各部門一定要從全市發展的大局出發，充分認識人口和計劃生育工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把人口和計劃生育工作列入國民經濟和社會發展總體戰略布局中，全面落實各項政策，為全市經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、認真貫徹“六字方針”，堅定不移地落實人口和計劃生育政策

中央《決定》和省人口計生工作會議主題就是要全面貫徹“穩定、提高、統籌”六字方針，各級各部門要深刻領會和把握其精神實質，全面做好新時期人口和計劃生育工作。

“穩定”，即穩定低生育水平。這是當前人口和計劃生育工作的首要任務，“十一五”期間是實現這一任務的關鍵時期。到2012年，我市總人口要基本控制在470萬以內，人口自然增長率控制在6.8‰左右，人口出生率不突破14‰。只有嚴格執行計劃生育基本國策，保持現行生育政策的連續性、穩定性，切實穩定低生育水平，才能確保既定人口控制目標的完成。在這個問題上，我們一定要頭腦清醒，不能有任何的動搖。要清楚地認識到，進入低生育水平后，對我們工作的要求不是降低了，而是提高了，任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環境的不利影響，都可能導致生育率的回升。各級各部門要嚴格按照“四個不動搖”的要求，即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，把完成好省、市確定的人口和計劃生育責任目標放在突出位置，千方百計穩定低生育水平。要加快建立“依

法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，為穩定低生育水平提供保障。

“提高”，即提高人口和計劃生育工作整體水平。加大人口和計劃生育工作的整體推進力度，在堅持多年來行之有效的基本經驗的同時，進一步豐富和拓展統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。要注重加強人口發展戰略研究，圍繞工作思路、工作機制、工作方法的創新，重點就應對生育高峰、安置就業、社會保障、城市化、老齡化、緩解環境資源壓力等問題，進行深入研究，提出對策建議。要切實加強人口與計劃生育管理和服務，著力建立人口和計劃生育工作長效機制，切實加強面向基層的服務體系和信息化建設，著力提高縣鄉服務站裝備水平，實現優質服務規范化，形成行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體目標一致、上下互動、信息共享、運轉高效的科學管理格局。要增強執行政策的剛性和力度，建立嚴格的監管制度，切實提高執法執紀質量，嚴肅法紀，嚴明政策，做到科學執法，文明執法，執法必嚴，違法必究。要不斷提高各級領導干部對人口和計劃生育工作的思想認識和做群眾工作的能力、執行政策的能力，提高人口和計劃生育干部隊伍總攬全局、綜合協調、依法行政和優質服務的能力，推進人口和計劃生育隊伍職業化。

“統籌”，即統籌解決人口問題。以人的全面發展統籌解決人口問題，是全面落實科學發展觀的必然要求，也是我國人口戰略重大轉折的重要標志。目前，人口發展已經進入了從控制數量解決生存發展，到促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的轉變階段，人口和計劃生育工作要從單純控制人口數量為主轉向統籌解決人口問題。這就要求我們要轉變工作思路，切實增強統籌意識，主要把握好兩點。一是要統籌兼顧，協調推進。在宏觀決策和整體工作部署中，統籌人口發展與經濟、社會、資源、環境的關系，統籌人口數量與人口素質、結構、分布的關系，統籌“少生”與“快富”的關系，統籌城鄉人口發展的關系，促進人口和計劃生育工作全面協調發展。二是要突出重點，加大力度。圍繞出生人口素質和出生人口性別比偏高兩大問題，加大重點問題的解決力度，積極推行優生優育、出生缺陷干預和加強綜合治理，有效防止出生人口性別比升高。要加大人口結構變化的應對力度，強化對流動人口計劃生育管理和服務，推動流動人口管理服務與城市化建設協調發展。要積極應對人口老齡化問題，制定和落實老齡事業發展戰略規劃,確保老有所養、老有所樂、老有所為。

三、加強組織領導，形成推進新時期人口和計劃生育工作的工作合力

人口和計劃生育事業是一個復雜的社會系統工程，特別是隨著經濟社會的快速發展，人口和計劃生育工作面臨著多層次、多側面、多因素的復雜問題，由單一的行政部門管理已經不能適應新形勢的需要，必須凝聚各方面的力量，形成工作合力，堅持綜合治理。

落實領導責任。各級黨委、政府要本著對人民負責、對子孫后代負責、對歷史發展負責的精神，切實增強做好人口和計劃生育的自覺性、主動性和堅定性。要切實把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，真正做到黨政一把手“親自抓、負總責”，認真研究解決人口和計劃生育工作的突出問題和實際困難，加大協調統籌領導，確保各項政策措施落實到位。要嚴格執行人口和計劃生育目標管理責任制，不斷完善考核內容和考核辦法，對政府領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別考核，作為衡量政績、獎懲任用的重要依據，對工作不力、完不成任務的，堅決實行“一票否決”。

加強協調配合。各級人口與計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織、協調作用。各成員單位和有關部門要強化大局意識和責任意識，主動履行職責，積極配合人口和計劃生育部門做好相關工作。在制定經濟社會發展相關政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩定低生育水平，有利于統籌解決人口問題，有利于幫助計劃生育家庭和個人脫貧致富。特別是在制定出臺有關新農村建設的各種優惠政策時，要按照優先優惠

的原則，對農村獨生子女戶和雙女戶給予傾斜照顧。要發揚團結協作的優良作風，相互溝通，密切配合，形成分工合作、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

強化財力保障。各級要把人口和計劃生育工作作為政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，在公共財政安排上給予保證。要牢固樹立“國策用國庫保”的意識，在調整財政支出結構中，切實加大投入力度，嚴格執行中央《決定》和省規定的各級財政投入標準，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策落到實處，確保縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務、基層人員工資待遇、流動人口管理和服務等經費的足額落實。

抓好隊伍建設。這是我們做好新時期人口和計劃生育工作的重要保證。各縣區要進一步穩定和健全基層工作機構，不得隨意撤并和改變機構性質。在農村綜合改革中，鄉鎮一級必須有負責抓計劃生育的工作機構和責任人，必須有專職干部，做到“人員不能減、機構不能散”。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，確保基層有錢辦事。要強化隊伍職業化建設，不斷提高計生工作人員履行職責、服務群眾的能力和水平，形成結構合理的管理和技術隊伍。要加強計生協會組織網絡建設，調動基層協會組織廣泛參與人口和計劃生育工作的熱情，廣泛發動人民群眾實行自治，形成全社會參與、支持、關注人口和計劃生育工作的強大合力。

同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，是時代賦予我們的光榮使命。各級各部門一定要認清形勢，把握機遇，迎難而上，全力做好新時期人口和計劃生育工作,為推動我市經濟跨越式發展、構建和諧張家口作出新的貢獻!

第三篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：剛才，＊＊同志全面總結了2003年全市人口和計劃生育工作，部署了2004年工作任務，我完全同意，請與會同志認真貫徹落實。過去的一年，我市的人口和計劃生育工作圍繞綜合改革這條主線，突出重點，銳意創新，扎實工作，碩果累累。繼續保持了全國計劃生育先進縣的榮譽稱號，成功爭取了聯合國人口基金第五周期項目，又被國家人口計生委命名為全國首批計劃生育優質服務百強先進縣。在此，我代表市委、市政府，向重視支持人口與計劃生育工作的各級黨政領導和辛勤工作在計生戰線的廣大干部職工表示衷心感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！下面，就全市人口和計劃生育工作我再強調三點意見：

二、明確任務，齊抓共管，綜合治理人口和計劃生育工作綜合治理人口問題是具有中國特色的人口和計劃生育工作基本經驗，是解決我國人口問題的根本道路。我市去年被評為全省計劃生育綜合治理先進集體，綜合治理工作取得了很大成績，但也必須承認還有薄弱環節。有些部門雖然簽訂了責任狀，但工作沒有落實到位。今年全市齊抓共管綜合治理工作會議不再單獨召開，并不意味著人口和計劃生育綜合治理工作任務就可以有所放松。各級黨政領導和相關部門一定要提高認識，加大力度，從機制上強化做好人口和計劃生育工作的責任。一是要完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制。黨委、政府的堅強領導，是做好人口和計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，不斷完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，真正把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，確保責任到位、措施到位、投入到位。要把人口和計劃生育工作的好壞，作為考核各級黨政領導的重要內容，實行任期內逐年考核、離任時進行審核、對工作政績突出的要提拔重用，對工作失職的要追究責任，堅持實行“一票否決”制度。二是健全“依法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。人口問題的多元性、復雜性，決定了人口和計劃生育工作的手段、途徑不能是單一的、孤立的、封閉的，而必須是全面的、綜合的、開放的；必須與經濟、社會發展各個方面緊密銜接；必須依靠各級黨委、政府、相關部門和全社會力量，齊抓共管、綜合治理。要充分發揮計劃生育協會等群眾團體的作用，動員組織和吸引群眾參與到人口和計劃生育實踐中來，形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、經濟、行政等多種措施，綜合治理人口問題。三是建立獎罰分明的利益導向機制和調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系。實行計劃生育以來，廣大計劃生育家庭為國家做出了重大貢獻，關心他們的生產、生活、生育，幫助他們實現小康，是各級黨委和政府義不容辭的責任。我市已經出臺了一些優先優惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以適當補償。但是有的優先優惠和獎勵政策還沒有較好地落實，全市獨生子女父母獎勵費的兌現率還很低。我們一定要從踐行“三個代表”的高度來認識和理解這項工作的重大意義，有關法律法規規定的對獨生子女家庭的物質獎勵，必須予以兌現。要重點抓好已經出臺的優先優惠政策的落實，農委要把產業化經營同《人口和計劃生育21世紀全面小康促進計劃》結合起來，組織涉農部門對計劃生育家庭優先貸款，優先提供致富項目，優惠提供生產資料。教育、衛生、科技、民政、工商、稅務、信用社等部門出臺有關政策時，要體現對計劃生育家庭的照顧，不斷改善他們的經濟和生活條件。要把計劃生育家庭社會保障納入整個社會保障總體規劃，堅持“政府引導、協會組織、會員參與、市場運作”的思路，同社會救助、社會福利、社會優撫等有機結合起來。對計劃生育困難家庭，要及時給予社會救濟；在群眾自愿的基礎上，大力發展計劃生育家庭社會保險。各鄉鎮、黨委主要領導對此要高度重視，解決好計劃生育家庭的后顧之憂。

三、深化改革，突出重點，推進人口和計劃生育工作健康發展沒有改革創新，就沒有發展，沒有出路。在對待改革的問題上，我們必須堅定不移，眼光要放遠，思想要解放，氣魄要恢宏，措施要得力。一是繼續深化人口和計劃生育綜合改革。這項工作，我市在全國人口和計劃生育綜合改革試點地區座談會上出了經驗，做了示范。2004年作為全市“綜合改革效益年”，我市要在客觀評估綜合改革成果的基礎上，確定新目標，強化新措施，把綜合改革工作扎實引向深入。建設現代生育文化的“KIC計劃”和“全面小康促進計劃”要加緊實施，走向規范；二孩生育證改革要在三個鄉鎮試點的基礎上，逐步在全市推開；計劃生育村民自治工作進一步提檔升級，爭創更多的星級服務村，提升整體自治水平。聯合國人口基金第五周期國際合作項目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣傳等方面下功夫，及時總結經驗，加速人口和計劃生育工作與國際接軌。二是加快人口和計劃生育財政投入體制改革。要按照省市要求，把人口和計劃生育事業投入納入公共財政，實現“三個確保，一個提高”。即：確保免費向實行計劃生育的育齡夫妻提供基本的避孕節育技術服務；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算；確保法律法規規定的獎勵優惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業的投入，今年全市人均計劃生育事業費要達到8.3元水平。三是搞好干部人事制度的改革。按照公平、平等、競爭、擇優的原則，建立干部能進能出、能上能下、優秀人才脫穎而出的用人機制。按照十六大建立“學習型社會”的要求，要加強對計劃生育干部的培訓和教育，采取多種形式，增強學習的自覺性和緊迫性，增強綜合協調能力、信息整合能力、文字語言表達能力和實際服務能力。要繼續堅持開展“大比武”活動，把那些思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的優秀人才充實到計劃生育工作隊伍中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護計劃生育工作者，解除他們的后顧之憂。同志們，新時期人口和計劃生育工作任重而道遠。讓我們在十六大精神的指引下，牢記“三個代表”的偉大使命，以新的思路謀求發展，以新的突破促進改革，以新的舉措推動工作，為全面建設小康社會創造更加良好的人口環境做出更大的貢獻！

第四篇：“在全縣人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要是總結回顧全縣上半年人口和計劃生育工作，兌現春季計生集中服務活動獎勵，安排部署下半年人口計生工作。等會，***主任和***縣長還將作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、清醒頭腦，冷靜分析，客觀估價我縣上半年人口計生工作形勢

去年10月份以來，全縣各級各單位在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持把人口和計生工作作為全縣工作的重中之重，緊緊咬住“三查四術”這個關鍵，努力夯實基層基礎，穩步推進村居民自治試點工作，持之以恒，常抓不懈，全縣人口計生工作保持了良好的發展勢頭。

但是，將這次半年考核和春季集中活動驗收情況，與今年省市考核方案要求相比，當前，我縣人口計生工作也還存在一些不容忽視的問題。

一基礎工作薄弱。一是村級“三位一體”不健全。二是村務公開欄存在內容不全、沒有張掛在室外、更新不及時等問題。三是鎮村資料存在邏輯差錯，缺項漏項較多。四是個別村計生專干素質不高，年齡偏大，文化偏低，無法正常開展工作。五是流動人口管理不到位。六是個別鄉鎮的村居民自治及創建工作進度緩慢。

二個別鄉鎮存在手術虛報現象。有的把期外的手術報期內手術；少數鄉鎮“三查”到位率低。

二、明確任務，精心組織，扎扎實實做好當前各項工作

現在已是4月底，5月份，市里將組織半年考核。6月份，省里也將全面展開大規模的抽樣調查。當前，農村又面臨村兩委換屆選舉，工作任務非常繁重，全縣各級各單位必須圍繞目標，統籌規劃，扎扎實實，爭分奪秒地抓好下一階段的工作。

一切實做好基層基礎工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四個不變”、“五個變化”。“四個不變”即三線考核不變，仍是分黨政領導線、基層工作線、綜合治理線考核；四個方塊不變，仍是按人口規模分四個方陣評估；隨機調查不變；組織方式不變。“五個變化”：一是每個市州都要重點調查一個縣，按人口規模調查4個至6個點，省里根據檢查情況決定升降；三是三線考核在內容上有所調整，增加了一些具體內容，操作性更強，并在三線考核之間的權重記分比例上有所調整；四是考核時間，6至7月份開始；五是調查表格雙簽署意見后，錯漏報問題省資料審查不再進行審查。各級各部門務必明確省考核方案的變化和要求，科學謀劃好當前各項工作。其次，要做好查漏補缺工作。要認真對照省市考核方案，查漏補缺，把工作逐項落到實處。一要層層抓好學習培訓。各鄉鎮要組織全體鎮村干部認真學習省市考核方案。鄉鎮及計生綜治部門的計生分管領導、計生辦主任或計生專兼干，以及村計生專干尤其要加強學習，精通業務。二是提高WIS數據質量。省考核方案規定，對WIS數據主要項目與近年考核結果反差特別大的，要作為重點解剖單位。各鄉鎮計生辦務必認真核對辦理生育證明錄入的相關申請和審批信息，征收社會撫養費到位情況、落實獨生子女優惠政策信息、獎扶信息、流動人口管理、婚育證明輸信息都要及時準確反饋到WIS。三要認真搞好計生臺帳。帳與帳之間要銜接，要吻合，要準確，不能出現紕漏。縣人口計生局和各鄉鎮計生辦要加強業務指導，手把手指導基層特別是各村把帳核對準確，真正做到帳帳相符，帳表相符，帳實相符。四要全面規范基層基礎。在村“兩委”換屆選舉中，要堅決按50歲以下、初中以上文化程度的要求配齊配強村計生專干和組指導員，并落實好報酬。完善村級“三位一體”陣地，全面推行計劃生育政務公開、村務公開，切實做好今年180個村的計生宣傳櫥窗外移工作。按規定程序做好農村部分計劃生育家庭獎扶和獨生子女傷殘死亡家庭救助工作，按標準落實上獨生子女保健費。社會扶養費實行收支兩條線管理，并按標準征收到位。流動人口管理要到位。計生部門要聯合公安、工商和社區，對流入人口要進行拉網式清查，無證要補證、無節育措施的要堅決落實節育措施，計外懷孕的要堅決流引產。對流出已婚育齡婦女要辦好《婚錯育證明》，并簽訂好計劃生育合同。第三，要形成工作合力。各計劃生育綜合治理部門要明確自己的工作職責，并按職責要求開展工作。該查證的要查證，該通報人口計生部門情況的要通報，不能失職。同時，各綜合治理部門要召開專門會議，并對下發單位督促檢查，認真抓好工作落實。在這里我給大家提個醒，在省檢中如果你那個部門因工作不到位出了問題，黨政一把手要負全部責任。你的下屬單位出了問題，也要嚴肅查處，并嚴格追究責任。

二扎實開展整治“兩非”工作。這項工作省市特別重視，認真兌現獎懲。省方案還特別強調，查實“兩非”典型案件并處理到位的，每起獎勵辦案縣市區0.5分，未完成查處“兩非”案件任務的，每少一例扣該縣市區0.5分。前兩年，我縣整治“兩非”工作成效較好，得到了省市領導的充分肯定。今年，縣整治“兩非”工作正在有條不紊地開展，并取得了一定成效。從現在起，我們應在以下幾個方面下功夫。首先，任務要明確。雖不要求各鄉鎮都要查處“兩非”典型案件，但必須提供2例以上有價值的“兩非”案件線索。對提供的線索經查證屬實的，在縣年終人口計生目標管理考核評估總分中每例加0.5分。縣人口計生、衛生和藥監部門也要采取過硬措施，分別查處2例、4例、2例典型案件。其次，部門要配合。以公安機關為后盾，依托紀檢監察部門，排除干擾，周密籌劃，依法取證，只要所取的證據合法有效，就要把案件辦成鐵案。第三，處理要到位。對查實的案件，不僅要對“兩非”違法行為的有關責任人給予嚴肅處理，而且要追究相關領導的責任；不僅要追究當事人及相關領導的責任，而且要追究當事人所在單位的責任；不僅要追究當事人的行政責任，對于涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責任。

四繼續清理整頓違法生育。為杜絕黨員、干部違法生育行為，經縣委人口計生領導小組同意，在全縣機關、企事業單位和省市駐祁單位已婚育齡婦女中開展春季“三查”到位情況大清查。清查的時間為2008年4月10日至4月30日。清查的方式是以本單位自查為主。清查對象為上述單位49周歲以下的已婚育齡婦女及男職工配偶。縣委人口計生領導小組將對清查過程實行督查，凡未按規定組織已婚育齡婦女“三查”的單位將在**電視臺予以通報，對由此造成違法生育的單位要“一票否決”。

五迅速開展夏季計生集中服務活動。春季集中活動即將結束，夏季集中活動又將緊鑼密鼓拉開序幕。大家一定要有克難攻堅、敢打硬仗的思想準備。做到層層明確工作職責，迅速集中精力、集中力量、集中時間，精心組織，齊抓共管，形成合力。要保證領導到位、責任到位、措施到位、任務落實到位，確保基礎工作和夏季計生集中服務活動兩手抓，兩不誤，兩促進，雙豐收。

三、硬化措施，強力推進，確保各項工作任務真正落到實處

全縣各級各單位務必增強責任意識，切實履行好自己的職責，采取過硬措施，齊心協力，真抓實干，強力推進人口和計生工作的開展。

一要加強領導。一是聯系鄉鎮的縣級領導對所聯系鄉鎮的計生工作負有重要領導責任，要親歷親為。坐鎮鄉鎮現場督查督辦，幫助協調解決工作中碰到的困難和問題。二是鄉鎮黨政一把手要全力以赴親自抓，負總責，全面擔負起計生工作的直接領導責任，既要全面部署、督查督辦，又要親臨重點村組，排憂解難，同時要想方設法保證落實計生工作所需的人力、物力和財力。三是包村鄉鎮干部要負責全面落實所包村的各項計生工作任務，保證做到不留空檔，不出問題，出了問題的要一票否決，一律不提拔，不調動。四是鄉鎮計生工作人員要對負責對鄉鎮村臺帳資料等基層基礎工作進行全面清理、規范，因檔冊臺帳出了重大問題的，相關人員要作下崗分流處理；五是縣計生局派駐的帶片班子成員和鄉鎮聯絡員要加強對鄉鎮的業務指導，對照考核方案，幫助鄉鎮積極查找問題，并將本次檢查中發現的問題和不足一一造冊登記，向鄉鎮及時反饋，交鄉鎮黨政一把手簽字后限期在5月5日前整改到位。六是各鄉鎮要督促村組干部履行職責，做好村組各項準備工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村兩委換屆候選人資格。

二要及時調度。根據督查檢查和工作進展情況，全縣將適時召開調度會，及時總結經驗，查找不足。對工作被動的，要責成說明原因，限期整改落實到位。或召開現場促進會，幫助分析形勢，查找存在問題的原因，促其完成任務。各級各單位一定要精心組織，科學安排，統籌兼顧，切實加大工作力度，及時掌握工作進展情況，把握工作進度，確保各項工作取得扎扎實實的效果。

三要嚴格督查。從5月份開始，全縣將組織專門督查組，由縣級領導帶隊，對各鄉鎮、各單位貫徹落實本次會議精神情況進行定期不定期的檢查和督查，對縣直機關單位農村基層組織建設村、縣鄉領導干部所包村計劃生育工作進行全面督查檢查。重點檢查計劃外生育情況；拖欠手術情況；村“三位一體”陣地建設、村務公開、村女性專干、組女性指導員配備及報酬落實情況；村專干手冊的登記和村級報告單與手冊及鄉鎮檔冊臺帳的邏輯性，村級育齡婦女名冊等統計報表資料的統計準確率情況。并將各鄉鎮的工作進度和督查結果及時通報全縣。凡在檢查驗收中存在問題的村，責成其聯系單位和包村責任人在檢查后10天內整改落實到位，并接受再次檢查驗收。凡再次驗收仍出現問題的，堅決按市縣文件的有關規定兌現處理處罰；凡單位聯系村或鄉鎮責任人所包村內在省市檢查中出現問題的，一律予以“一票否決”，并按市縣有關文件規定兌現處理處罰。

同志們，我縣今年計劃生育工作已到了緊急關頭，時間決定我們容不得半點懈怠和等待。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，奮力拼搏，為奪取我縣人口與計劃生育工作的全面勝利而努力奮斗。

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第五篇：人口和計劃生育會議講話

一、認真總結，正確估價20*年*人口計生工作

回顧過去一年的人口計生工作，有以下八個方面值得肯定。

工作匯報，幫助解決實際問題。*各級黨委、政府都非常重視人口計生工作，為抓好人口計生工作提供了堅強的組織保障。

二是相關部門齊抓共管。計劃生育各綜合治理責任單位認真履行職責，不斷完善治理措施，經常性開展系統內的計生工作責任制落實檢查，形成了整體聯動、通力協作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級人大、政協、組織、統戰、文明辦、民政等相關部門在干部提拔調動、公職人員選舉、綜合性評優評先時，認真落實中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴把計劃生育審查關。

三是行政執法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計劃生育社會撫養費征收執法大隊，加大了依法征收社會撫養費工作的力度。大力開展了整理“兩非”活動和違法生育專項治理行動，同時依法開展了村級班子換屆的計劃生育把關工作，依法推行計劃生育政務公開和村務公開，建立有獎舉報制度。打造了“公平計生”，有效地維護了生育秩序和群眾合法利益。

四是優質服務措施強勁。安排70多萬元為*133個鄉鎮計生服務站（所）手術室購置空調設備，各縣市不同程度投入資金實施服務站所的設備添置和條件改善，爭取國債資金加強縣市計生服務站所的標準化建設，增強了優質服務水平。深入開展計劃生育“三查一治”、“計劃生育生殖健康服務”活動，有效開展了冬、春、夏、秋4次計生集中服務活動，為育齡群眾開展免費避孕節育技術服務，開展優生優育、出生缺陷和生殖疾病干預、臨床醫療等優質服務，提高了群眾對計劃生育工作的滿意率。

五是利導機制不斷拓展。在兌現落實《條例》和我州過來制定的計生各項獎勵優惠政策的基礎上，20*年，州里又出臺了對考入全日制專科以上高等院校的農村獨生子女家庭子女實行一次性學費獎勵政策，首批57名對象每人得到了5000元的學費獎勵。各縣市也紛紛制定了獎勵計生家庭子女成才獎勵舉措。計劃生育利益導向惠普內容進一步拓寬，計生家庭的社會、經濟、生活優先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺執行計劃生育的積極性得到激發。

六是求真務實改進作風。以改革抽樣調查和考核評估為抓手，切實加強計劃生育干部作風建設。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調查和4次平時檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點進行質量抽查和“兩頭”單位考核及舉報調查，結合省、州、縣三級考核綜合評估，體現了公平公正原則。嚴格打假治水，要求報實數，擠水份，注重據實考核定指標。

七是隊伍建設得到加強。州人口計生委先后舉辦5期培訓班，對縣市人口計生局長、分管科技、藥具、統計副局長、業務骨干和鄉鎮計生專干進行了政策法規、基礎管理、統計及網絡信息管理業務知識的培訓；各縣市按要求全面完成了對村一級計生專干的系統培訓。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業技術干部充實到計生隊伍，組織了40名縣市計生領導干部和專業人員參加省計生干部培訓中心培訓學習。州人口計生委嚴管理、強素質、樹形象，在處非維穩工作中凝聚共識、作風深入、認真負責，贏得了省、州領導的好評。

八是協會作用發揮良好。各級計生協會在人口計生工作中充分發揮參與、協調、配合、監督、服務作用，積極開展“親情牽手”、“三結合項目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計劃生育系列保險”等“生育關懷”系列活動，*共爭取國家、省資金34萬元，募集生育關懷資金17萬元。州計生協會在*市河溪鎮創辦計劃生育“村（居）民自治”管理工作試點，破解難點，積累經驗。*1500個村有序推行計劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計生工作的基層面不斷拓寬。

在肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，當前我州人口計生工作與先進地區相比較仍處在后進位置,存在問題與薄弱環節依然較多，必須引起高度重視。一是低生育水平不穩定，工作發展不平衡，基礎不牢固，保類進位的后勁力不足。20*年*人口計劃有多個指標下滑，部分縣市退位。二是個別鄉鎮領導力量有所弱化，國策意識有所淡化，分管領導工作不到位。三是計生干部隊伍老化，個別業務素質差，基層管理不規范。四是流動人口管理難，流出地與流入地協調難度大，違法生育現象嚴重。五是社會撫養費征收難，人口計生部門缺乏行政強制權，導致社會撫養費征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導違法生育反彈。六是部分鄉鎮比點子、碰運氣的心理和不報實數甚至虛報瞞報的現象還比較明顯，經常性抓和求真務實不夠。上述這些問題，嚴重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。

二、突出重點，努力推動我州人口計生工作實現新突破

2009年，是我州穩定低生育水平、鞏固人口計生工作成果、提升人口計生工作質量的關鍵時期。省里對人口計生工作考核評估機制進行了新的改革，考核方法堅持平常調查、專項調查與年終抽查有機結合，考核內容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎工作、重保障措施、重機制創新、重落實獎懲，看工作水平、看工作進步”，突出求真務實、“誠信計生”，任務艱巨，要求較高，壓力重大。各縣市務必引起高度重視，要按照新的考核評估辦法，認認真真、扎扎實實地抓好2009的人口計生各項工作，確保全年人口目標的全面完成。

為確保實現上述目標，*各級各部門特別是人口計生部門必須進一步強化責任，采取有效措施，務必在以下六個重點工作上實現新突破。

（一）在鞏固提高穩定低生育水平上實現新突破。各級領導要牢固樹立計劃生育基本國策地位認識，把思想認識統一到張春賢書記“抓人口計生工作就是抓生產力、就是抓現代化、就是抓富民強省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實增強抓好人口計生工作的自覺性、積極性和主動性。要認真落實州發〔20*〕18號、33號文件精神，切實履行計劃生育工作責任，保證最難的工作有最強的領導。要堅持人口計生工作目標管理責任制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉鎮黨委、政府要始終把人口計生工作擺到重要議事內容，納入重大事項督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實施、同獎罰。要突出工作重點，強化生育過程管理服務，堅持從實際出發，倡導求真務實，打造“誠信計生”。要繼續堅持“經常抓”與“集中突擊”相結合的工作機制，加大平時檢查考核通報力度。要保障計劃生育經費的投入，確保人口計生事業的順利推進和健康發展。要加大計劃外出生控制、違法生育查處、流動人口和下崗人群計劃生育管理服務、社會撫養費依法征收等計劃生育難點問題的破解力度，規范生育秩序，提高符合政策生育率，穩定低生育水平。人口計生部門要創新工作思路，積極當好參謀，加大工作指導力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計生工作目標順利實現。

（二）在夯實人口計生基層基礎上實現新突破。一要強化村一級抓計劃生育工作的責任落實。全面推進計劃生育村（居）民自治，分類指導，不斷擴大計劃生育村（居）民自治合格村創建面，努力提高計劃生育村（居）民自治水平。二要加強基層計劃生育協會組織建設。抓好基層協會的評估整建工作，鞏固和提高先進協會和合格協會，整建不合格協會，開展經常性的宣傳服務活動和“兩為兩爭”活動，充分發揮計劃生育協會的生力軍作用。三要開展“七項清理”。一是村計生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節育措施的清理，五是社會撫養費征收的清理，六是計生優惠政策落實的清理，七是村支“兩委”責任落實的清理。四要抓好鄉村計劃生育隊伍建設、陣地建設和制度建設。在農村綜合改革中，保持鄉鎮計劃生育機構的穩定，落實好基層人口計生干部的工資待遇，改善工作環境和條件。

（三）在完善利益導向和技術服務體系建設上實現新突破。要認真實施好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費干預項目，抓好《湖南省人口與計劃生育條例》和我州過來出臺的計劃生育各項優惠政策的兌現落實，鼓勵指導縣市、鄉鎮和部門集中財力，提高單項計劃生育優惠獎勵比例。認真辦好計劃生育“少生快富”項目工程試點，整合各類資源，積極爭取相關部門和社會各界的重視和支持，深入開展“生育關懷行動”，進一步做好“幸福工程”、計生系列保險、“三結合”項目等工作。以中央擴大內需為契機，加快實施已有的“十一五”計劃生育服務體系建設項目，爭取在服務站所建設、流動服務車配置、藥具倉儲、機關自身建設等方面，得到國家、省里資金的支持立項，加快基層計劃生育技術服務條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節育、不育和生殖健康的新需求，提高計劃生育優質服務能力和水平。

（四）在推進計劃生育依法行政管理上實現新突破。要繼續深入和大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，推進計劃生育全面依法行政，規范各級干部計生行政執法行為，做到依法執法，文明執法。要繼續堅持開展計劃生育集中服務活動，加大節育手術的落實力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，依法規范生育行為。要切實加大社會撫養費的征收力度，強化征收手段，同時又要禁止一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。*、*、*、保靖四縣市領導高度重視，成立了專門的社會撫養費征收執法大隊，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要創造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會撫養費征收水平的提升。要繼續深入開展“兩非”專項治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項治理行動，逐步施行出生實名登記制度，建立和完善有獎舉報制度，依法推行計劃生育政務公開和村務公開，實現我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構建“公平”生育秩序，改善優化人口結構。

（五）在強化計劃生育綜合治理上實現新突破。落實計劃生育基本國策，不僅僅是計生部門的事情，是全黨、全社會的共同責任。對人口問題實行綜合治理是黨中央、國務院反復強調的一條基本要求，也是我們加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平的一條成功經驗。州委、州政府對有關部門在計劃生育工作中職責分工提出了明確要求，作出了明確規定。各相關部門要高度統一思想，主動配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標管理責任書和省、州近年來出臺的有關計劃生育文件精神及要求，切實履行各自的職責，共同做好計劃生育工作，努力形成工作合力。人口計生部門要牽頭負責，定期召開聯系會議，協調解決工作中的問題，其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務、宣傳、教育、計生審核把關、工作落實督查、政策協調兼容等方面切實負起責任。要加大對計劃生育各綜合治理部門履行計劃生育職責的考核，繼續推行建整扶貧與計劃生育工作相結合制度，形成“政府主導、人口計生部門牽頭、相關單位配合、社會各界齊抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉變上實現新突破。宣傳教育是引導人們樹立生育新觀念、做好人口計生工作的基礎。各縣市要積極創新計劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、短信鈴聲等現代傳媒，以及會議、專欄專刊、標語標牌、民族民間節日活動、卡片資料等傳統方式，利用城市社區、農村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計劃生育法律法規和政策規定，宣傳計劃生育典型人物、先進事跡。要堅持計劃生育宣傳教育與精神文明創建活動、與新農村建設相結合，實施計劃生育宣傳陣地外移，深入開展避孕節育、優生優育、生殖健康等基礎知識教育，深入開展國策國情、人口形勢宣傳，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動。要通過廣泛宣傳教育，使計劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計生工作開展的輿論環境、政策環境、法制環境和工作氛圍，從根本上轉變廣大群眾的傳統生育觀念，樹立科學、文明、進步的婚育理念。

三、及時行動，認真抓好當前人口計生工作

按照計劃生育工作計算，2009已經過了四分之一的時間。前幾個月，各縣市按照計劃生育工作規律，積極開展了計劃生育冬季集中服務活動等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強勁、效果不明顯等不容忽視的問題。對此，各縣市必須高度重視，認真對待，抓好當前，為全年人口計生工作目標的完成打好堅實基礎。

（一）要層層分解任務落實工作目標責任。省里對我州2009人口和計劃生育目標管理任務已經下達，這次州委經濟工作會議和*人口和計劃生育工作會議已經明確了今年*人口和計劃生育工作目標，剛才各縣市人口計生局長向州人口計生委主任遞交了責任書。代州長葉紅專將在州委經濟工作會議上與各縣市和州直計劃生育綜合治理部門簽訂2009人口和計劃生育工作目標管理責任書。各縣市和各計生綜合治理部門要對照目標要求，迅速將目標管理任務層層分解落實，層層簽定目標管理責任書，形成條塊結合的目標責任體系，確保今年人口計劃各項指標的順利完成。按照省里要求，依據政策法規和工作需要，經州政府常務會議和州委常委會議研究，從今年開始，州里將州農辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計劃生育綜合治理目標管理單位。各縣市也要根據實際需要，擴充人口計生綜合治理單位，增強人口計生綜合治理力量。

（二）要加大流動人口計劃生育管理力度。受全球金融風暴的影響，今年春節期間外出流動人員返鄉的較多，各縣市要緊緊抓住這一時機，認真做好這部分人員的計劃生育工作。要加強跨區域協作與信息聯系，主動上門開展計生宣傳教育，開展婚育證明查驗發放、技術咨詢、措施落實等服務。對一些長年外躲的應落實節育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅決把節育措施落實下來。同時，對流進本地的外來人員也要加強管理與服務，并適時組織城區流動人口計劃生育大排查，有效遏制流動人口計劃外出生。

（三）要扎實推進春季計生集中服務活動的開展。去年10月以來，各縣市對新一年的計劃生育奠基起步工作均表現主動出色，特別是及時開展了冬季計劃生育集中服務活動，各項節育手術的落實得到了有效推進,但在發展平衡上還存在差距。當前，各縣市要切實加強組織領導，集中精力時間,在鞏固冬季計劃生育集中服務活動成果的基礎上，發揚連續作戰精神，精心組織部署好春季集中服務活動,搶占工作的主動地位。要著眼孕檢、補救、兩女戶結扎、社會撫養費征收、流出人員節育措施落實等重點工作,力求取得新的突破和實效。

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