第一篇：“在全縣人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

（2007年3月20日）同志們：

在市“兩會”剛剛結束、縣“兩會”即將召開之際，我們在這里召開全縣人口和計劃生育工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才同志對2006年度全縣人口和計劃生育工作作了全面總結，對2007年工作進行了詳細部署；同志宣讀了人口計生工作先進鄉鎮和先進縣直單位的表彰決定；縣長既站在宏觀的高度闡述了新時期抓好人口計生工作的重要性，又立足我縣實際，解剖麻雀，分析了抓好我縣人口計生工作的緊迫性，并就確保完成今年的目標任務提出了具體明確要求，講得很好，我完全贊同，希望同志們認真學習領會，并在實際工作中抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調幾點意見。

一、肯定成績，找準差距，進一步提高抓好人口和計劃生育工作的思想認識

對2006年度的人口和計劃生育工作，秉華同志在工作報告中進行全面的總結，從穩定低生育水平、落實利益導向機制、提高服務水平、整治出生人口性別比、創新管理模式等方面進行了概括，可以說成績很好，特點很多，變化很大，尤其值得肯定的是，大部分鄉鎮加大二女戶結扎及“四項手術”落實力度，措施硬，效果好，很多群眾普遍感覺計劃生育又緊了。這些成績的取得，得益于各級領導的高度重視，得益大家的共同努力。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，我縣的人口計生工作成效是顯著的，工作亮點也很多，如婚育新風進農貿集市、社會撫養費非訴執行、計劃生育信息化建設、基層服務網絡建設、生育文化視頻中心開設等，均得到省、市的充分肯定，有的還在全市推廣。但是，為什么我縣人口計生工作的總體水平仍在全市中下游水平徘徊不前呢？我認為，關鍵就在于我們的人口計生工作基礎較差，全縣平均計劃生育率較低，農村生育二胎情況較嚴重，多胎生育有死灰復燃趨勢，農村未婚先育且生到男孩后再結婚的現象較突出。究其根源，主要有：一是有些地方的領導片面地認為，國家強調“以人為本”，又不能使用強制的行政手段，以至束手束腳，畏難情緒嚴重，缺乏闖勁和開拓進取的意識，老辦法不靈，新辦法不多，管理措施明顯放松；二是少數鄉鎮為緩解財政收入的壓力，睜只眼閉只眼，“放水養魚”，還有極個別干部幫計生戶出“餿主意”，暗示他們去生，為的就是想多收幾個錢；三是有的干部責任心、事業心不強，對轄區內育齡婦女的新婚情況、孕情情況、出生情況掌握不及時、不準確，節育措施落實又不到位，個別農村對象生育了幾年都沒有落實節育措施，甚至有些鄉直單位對象婚后上環及環孕檢措施落實都不到位；四是“村梗阻”現象嚴重，不少村官們做老好人，怕得罪群眾，主觀意念上、實際行動上存在隱瞞、包庇村民的現象，縣人口計生部門的干部在檢查時曾碰到這樣的情況，上門時群眾反映鄉村干部沒有誰通知她們去參加環孕檢，返村時卻發現環孕檢通知躺在村干部的抽屜里，縣、鄉的工作部署在村一級出現了“斷層”；五是對外出務工的育齡婦女管理松散，措施不得力，處置方法多是等她們超生回來一罰了事、以罰代法，等等。

中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》明確指出：“穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，‘十一五’期間是實現這一任務的關鍵時期”。為此，要徹底改變目前我縣人口和計生工作總體滯后狀況，各地、各部門必須把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置來抓，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，切實夯實我縣人口計生工作基礎，提升計生工作整體水平，為構建和諧樂安創造良好的人口環境。

二、總結經驗，大膽創新，努力打造人口和計劃生育工作新亮點

對于2007年人口和計劃生育工作，秉華同志作了詳細的安排和部署，來木縣長就如何抓好落實提出了明確要求，我就不再重述。在這里，我著重強調一點，就是我們的人口計生工作不能平平淡淡，跟在別人屁股后頭走，必須創出我們的特色，打造出新的亮點，才能取得新成效。我們樂安的各級干部并不比別人笨，很多干部腦袋瓜子靈，思維敏捷，不足的就是一些干部畏難情緒嚴重，開拓創新意識不強。為此，只要我們充分激發大家的思維靈感，集思廣益，敢想、敢闖、敢干，就一定能創出我們的特色，打造我們的亮點，塑造我們的品牌。實踐證明，這幾年計劃生育工作方面我縣已創出了不少特色，也得到了國家和省市的表彰，這很不容易。我們要繼續發揚勇于探索的精神，針對當前人口計生工作的熱點、難點問題，針對我縣人口計生工作中的實際情況，在不違背國家的法律法規和政策的前提下，都可以大膽地去嘗試，如：如何發揮村民自治在計劃生育工作中的作用，如何創新流動人口計劃生育管理機制，如何建立出生人口性別比綜合治理機制，如何強化城區人口計劃生育管理，如何提高計劃生育優質服務水平，如何推動婚育新風進萬家活動等等。在新的形勢下，我們要大膽探索，勇于創新，不要怕失敗，失敗是成功之母；我們要積極進取，迎難而上，不要怕困難，戰勝困難創造業績方顯英雄本色。只要我們精神不垮，干勁不衰，力度不松，就一定能夠取得事業成功，就一定能夠全面開創我縣人口和計生工作的新局面。

三、加強領導，落實責任，為人口和計劃生育工作提供強有力的組織保障

工作好不好，關鍵看領導；工作實不實，關鍵抓落實。今天的會議，工作思路已經明晰，工作要求已經明確，工作任務已經下達，現在的關鍵就在于抓領導、抓落實。一是要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。要繼續把人口計生工作納入縣委、縣政府目標管理重要內容和重大事項督查范圍，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅決落實“一票否決”，對人口問題實行綜合治理。二是要堅決兌現責任追究制。在這里，我再次強調，凡是哪個鄉鎮在迎接省計劃生育工作檢查出了問題，致使縣里戴上省計劃生育重點管理的帽子，鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長請引咎辭職，分管計生工作的副職干部就地免職；如果被限期整改，也要予以降職使用。凡在迎接市計劃生育工作檢查而被重點管理或限期整改的鄉鎮，也要依照責任追究制的有關規定進行從嚴處理。對今天會議布置的各項工作，重視不夠，力度不大，措施不硬，工作落實不到位，被動落后局面未改觀的，也要分清責任，堅決追究到位。三是要嚴肅認真做好干部選拔任用中執行計劃生育情況的審核工作。要把各級干部執行計劃生育法律法規和政策規定情況，作為能否與黨中央保持高度一致的政治問題和政治紀律來看待，作為保持共產黨員先進性和廉潔從政的重要標準和依據，作為擬提拔任用前必須公示的一項重要內容，并長期堅持下去。四是要弘揚求真務實的工作作風。各級黨委、政府要大力弘揚求真務實的工作作風，不務虛，不浮夸，扎扎實實打好基礎，認認真真服務群眾，實實在在提高水平，以好的作風促進工作的深入。五是要大力加強人口計生干部隊伍建設。要重視和加強人口計生部門行政管理人員、技術服務人員、村計生專干三支隊伍的建設，切實提高計生工作的效率和服務水平。要加強對計生工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質和職業道德標準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。要重視對計生干部的培養提拔使用，創造優秀人才干事創業、脫穎而出的良好環境。要從政治上、工作上、生活上關心愛護計生干部，積極幫助解決實際困難和問題，為他們開展工作創造必要的條件。各級計生干部也要不斷加強自身建設，尤其是在坐的鄉鎮計生辦主任，你們是計生系統的中堅力量，不僅要加強學習，成為業務上的行家能手，而且要有強烈的事業心和責任心，團結和帶領計生辦、服務所一班人，愛崗敬業，吃苦耐勞，爭創一流業績。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作責任重大，使命光榮，任務艱巨。希望大家以更加昂揚的精神狀態，更加飽滿的創業激情，更加務實的工作作風，團結拼搏，開拓創新，為進一步夯實人口和計生工作基礎，為實現我縣人口和計生工作爭先進位作出新的更大貢獻。[，感謝原作者]

第二篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結2005年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。

2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98%以上，期內綜合避孕率在95%以上，避孕節育與生殖保健服務率在85%以上，避孕藥具應用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執法責任制和行政執法規范落實率在95%以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90%以上，計生統計信息準確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護群眾計生合法權益。

為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規范生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規范群眾的婚育行為，按政策生育率達98%以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務。

（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規范各級干部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設立警示標志，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規范化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依托學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關于2006年～2012年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規范化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規范開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志愿者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。希望各地、各有關部門迅速采取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0

6、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

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第三篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：剛才，＊＊同志全面總結了2003年全市人口和計劃生育工作，部署了2004年工作任務，我完全同意，請與會同志認真貫徹落實。過去的一年，我市的人口和計劃生育工作圍繞綜合改革這條主線，突出重點，銳意創新，扎實工作，碩果累累。繼續保持了全國計劃生育先進縣的榮譽稱號，成功爭取了聯合國人口基金第五周期項目，又被國家人口計生委命名為全國首批計劃生育優質服務百強先進縣。在此，我代表市委、市政府，向重視支持人口與計劃生育工作的各級黨政領導和辛勤工作在計生戰線的廣大干部職工表示衷心感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！下面，就全市人口和計劃生育工作我再強調三點意見：

二、明確任務，齊抓共管，綜合治理人口和計劃生育工作綜合治理人口問題是具有中國特色的人口和計劃生育工作基本經驗，是解決我國人口問題的根本道路。我市去年被評為全省計劃生育綜合治理先進集體，綜合治理工作取得了很大成績，但也必須承認還有薄弱環節。有些部門雖然簽訂了責任狀，但工作沒有落實到位。今年全市齊抓共管綜合治理工作會議不再單獨召開，并不意味著人口和計劃生育綜合治理工作任務就可以有所放松。各級黨政領導和相關部門一定要提高認識，加大力度，從機制上強化做好人口和計劃生育工作的責任。一是要完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制。黨委、政府的堅強領導，是做好人口和計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，不斷完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，真正把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，確保責任到位、措施到位、投入到位。要把人口和計劃生育工作的好壞，作為考核各級黨政領導的重要內容，實行任期內逐年考核、離任時進行審核、對工作政績突出的要提拔重用，對工作失職的要追究責任，堅持實行“一票否決”制度。二是健全“依法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。人口問題的多元性、復雜性，決定了人口和計劃生育工作的手段、途徑不能是單一的、孤立的、封閉的，而必須是全面的、綜合的、開放的；必須與經濟、社會發展各個方面緊密銜接；必須依靠各級黨委、政府、相關部門和全社會力量，齊抓共管、綜合治理。要充分發揮計劃生育協會等群眾團體的作用，動員組織和吸引群眾參與到人口和計劃生育實踐中來，形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、經濟、行政等多種措施，綜合治理人口問題。三是建立獎罰分明的利益導向機制和調控有力、管理有效、政策法規完備的計劃生育保障體系。實行計劃生育以來，廣大計劃生育家庭為國家做出了重大貢獻，關心他們的生產、生活、生育，幫助他們實現小康，是各級黨委和政府義不容辭的責任。我市已經出臺了一些優先優惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以適當補償。但是有的優先優惠和獎勵政策還沒有較好地落實，全市獨生子女父母獎勵費的兌現率還很低。我們一定要從踐行“三個代表”的高度來認識和理解這項工作的重大意義，有關法律法規規定的對獨生子女家庭的物質獎勵，必須予以兌現。要重點抓好已經出臺的優先優惠政策的落實，農委要把產業化經營同《人口和計劃生育21世紀全面小康促進計劃》結合起來，組織涉農部門對計劃生育家庭優先貸款，優先提供致富項目，優惠提供生產資料。教育、衛生、科技、民政、工商、稅務、信用社等部門出臺有關政策時，要體現對計劃生育家庭的照顧，不斷改善他們的經濟和生活條件。要把計劃生育家庭社會保障納入整個社會保障總體規劃，堅持“政府引導、協會組織、會員參與、市場運作”的思路，同社會救助、社會福利、社會優撫等有機結合起來。對計劃生育困難家庭，要及時給予社會救濟；在群眾自愿的基礎上，大力發展計劃生育家庭社會保險。各鄉鎮、黨委主要領導對此要高度重視，解決好計劃生育家庭的后顧之憂。

三、深化改革，突出重點，推進人口和計劃生育工作健康發展沒有改革創新，就沒有發展，沒有出路。在對待改革的問題上，我們必須堅定不移，眼光要放遠，思想要解放，氣魄要恢宏，措施要得力。一是繼續深化人口和計劃生育綜合改革。這項工作，我市在全國人口和計劃生育綜合改革試點地區座談會上出了經驗，做了示范。2004年作為全市“綜合改革效益年”，我市要在客觀評估綜合改革成果的基礎上，確定新目標，強化新措施，把綜合改革工作扎實引向深入。建設現代生育文化的“KIC計劃”和“全面小康促進計劃”要加緊實施，走向規范；二孩生育證改革要在三個鄉鎮試點的基礎上，逐步在全市推開；計劃生育村民自治工作進一步提檔升級，爭創更多的星級服務村，提升整體自治水平。聯合國人口基金第五周期國際合作項目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣傳等方面下功夫，及時總結經驗，加速人口和計劃生育工作與國際接軌。二是加快人口和計劃生育財政投入體制改革。要按照省市要求，把人口和計劃生育事業投入納入公共財政，實現“三個確保，一個提高”。即：確保免費向實行計劃生育的育齡夫妻提供基本的避孕節育技術服務；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算；確保法律法規規定的獎勵優惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業的投入，今年全市人均計劃生育事業費要達到8.3元水平。三是搞好干部人事制度的改革。按照公平、平等、競爭、擇優的原則，建立干部能進能出、能上能下、優秀人才脫穎而出的用人機制。按照十六大建立“學習型社會”的要求，要加強對計劃生育干部的培訓和教育，采取多種形式，增強學習的自覺性和緊迫性，增強綜合協調能力、信息整合能力、文字語言表達能力和實際服務能力。要繼續堅持開展“大比武”活動，把那些思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的優秀人才充實到計劃生育工作隊伍中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關心愛護計劃生育工作者，解除他們的后顧之憂。同志們，新時期人口和計劃生育工作任重而道遠。讓我們在十六大精神的指引下，牢記“三個代表”的偉大使命，以新的思路謀求發展，以新的突破促進改革，以新的舉措推動工作，為全面建設小康社會創造更加良好的人口環境做出更大的貢獻！

第四篇：“在全縣人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要是總結回顧全縣上半年人口和計劃生育工作，兌現春季計生集中服務活動獎勵，安排部署下半年人口計生工作。等會，***主任和***縣長還將作重要講話。下面，我先講三點意見：

一、清醒頭腦，冷靜分析，客觀估價我縣上半年人口計生工作形勢

去年10月份以來，全縣各級各單位在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持把人口和計生工作作為全縣工作的重中之重，緊緊咬住“三查四術”這個關鍵，努力夯實基層基礎，穩步推進村居民自治試點工作，持之以恒，常抓不懈，全縣人口計生工作保持了良好的發展勢頭。

但是，將這次半年考核和春季集中活動驗收情況，與今年省市考核方案要求相比，當前，我縣人口計生工作也還存在一些不容忽視的問題。

一基礎工作薄弱。一是村級“三位一體”不健全。二是村務公開欄存在內容不全、沒有張掛在室外、更新不及時等問題。三是鎮村資料存在邏輯差錯，缺項漏項較多。四是個別村計生專干素質不高，年齡偏大，文化偏低，無法正常開展工作。五是流動人口管理不到位。六是個別鄉鎮的村居民自治及創建工作進度緩慢。

二個別鄉鎮存在手術虛報現象。有的把期外的手術報期內手術；少數鄉鎮“三查”到位率低。

二、明確任務，精心組織，扎扎實實做好當前各項工作

現在已是4月底，5月份，市里將組織半年考核。6月份，省里也將全面展開大規模的抽樣調查。當前，農村又面臨村兩委換屆選舉，工作任務非常繁重，全縣各級各單位必須圍繞目標，統籌規劃，扎扎實實，爭分奪秒地抓好下一階段的工作。

一切實做好基層基礎工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四個不變”、“五個變化”。“四個不變”即三線考核不變，仍是分黨政領導線、基層工作線、綜合治理線考核；四個方塊不變，仍是按人口規模分四個方陣評估；隨機調查不變；組織方式不變?！拔鍌€變化”：一是每個市州都要重點調查一個縣，按人口規模調查4個至6個點，省里根據檢查情況決定升降；三是三線考核在內容上有所調整，增加了一些具體內容，操作性更強，并在三線考核之間的權重記分比例上有所調整；四是考核時間，6至7月份開始；五是調查表格雙簽署意見后，錯漏報問題省資料審查不再進行審查。各級各部門務必明確省考核方案的變化和要求，科學謀劃好當前各項工作。其次，要做好查漏補缺工作。要認真對照省市考核方案，查漏補缺，把工作逐項落到實處。一要層層抓好學習培訓。各鄉鎮要組織全體鎮村干部認真學習省市考核方案。鄉鎮及計生綜治部門的計生分管領導、計生辦主任或計生專兼干，以及村計生專干尤其要加強學習，精通業務。二是提高WIS數據質量。省考核方案規定，對WIS數據主要項目與近年考核結果反差特別大的，要作為重點解剖單位。各鄉鎮計生辦務必認真核對辦理生育證明錄入的相關申請和審批信息，征收社會撫養費到位情況、落實獨生子女優惠政策信息、獎扶信息、流動人口管理、婚育證明輸信息都要及時準確反饋到WIS。三要認真搞好計生臺帳。帳與帳之間要銜接，要吻合，要準確，不能出現紕漏?？h人口計生局和各鄉鎮計生辦要加強業務指導，手把手指導基層特別是各村把帳核對準確，真正做到帳帳相符，帳表相符，帳實相符。四要全面規范基層基礎。在村“兩委”換屆選舉中，要堅決按50歲以下、初中以上文化程度的要求配齊配強村計生專干和組指導員，并落實好報酬。完善村級“三位一體”陣地，全面推行計劃生育政務公開、村務公開，切實做好今年180個村的計生宣傳櫥窗外移工作。按規定程序做好農村部分計劃生育家庭獎扶和獨生子女傷殘死亡家庭救助工作，按標準落實上獨生子女保健費。社會扶養費實行收支兩條線管理，并按標準征收到位。流動人口管理要到位。計生部門要聯合公安、工商和社區，對流入人口要進行拉網式清查，無證要補證、無節育措施的要堅決落實節育措施，計外懷孕的要堅決流引產。對流出已婚育齡婦女要辦好《婚錯育證明》，并簽訂好計劃生育合同。第三，要形成工作合力。各計劃生育綜合治理部門要明確自己的工作職責，并按職責要求開展工作。該查證的要查證，該通報人口計生部門情況的要通報，不能失職。同時，各綜合治理部門要召開專門會議，并對下發單位督促檢查，認真抓好工作落實。在這里我給大家提個醒，在省檢中如果你那個部門因工作不到位出了問題，黨政一把手要負全部責任。你的下屬單位出了問題，也要嚴肅查處，并嚴格追究責任。

二扎實開展整治“兩非”工作。這項工作省市特別重視，認真兌現獎懲。省方案還特別強調，查實“兩非”典型案件并處理到位的，每起獎勵辦案縣市區0.5分，未完成查處“兩非”案件任務的，每少一例扣該縣市區0.5分。前兩年，我縣整治“兩非”工作成效較好，得到了省市領導的充分肯定。今年，縣整治“兩非”工作正在有條不紊地開展，并取得了一定成效。從現在起，我們應在以下幾個方面下功夫。首先，任務要明確。雖不要求各鄉鎮都要查處“兩非”典型案件，但必須提供2例以上有價值的“兩非”案件線索。對提供的線索經查證屬實的，在縣年終人口計生目標管理考核評估總分中每例加0.5分?？h人口計生、衛生和藥監部門也要采取過硬措施，分別查處2例、4例、2例典型案件。其次，部門要配合。以公安機關為后盾，依托紀檢監察部門，排除干擾，周密籌劃，依法取證，只要所取的證據合法有效，就要把案件辦成鐵案。第三，處理要到位。對查實的案件，不僅要對“兩非”違法行為的有關責任人給予嚴肅處理，而且要追究相關領導的責任；不僅要追究當事人及相關領導的責任，而且要追究當事人所在單位的責任；不僅要追究當事人的行政責任，對于涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責任。

四繼續清理整頓違法生育。為杜絕黨員、干部違法生育行為，經縣委人口計生領導小組同意，在全縣機關、企事業單位和省市駐祁單位已婚育齡婦女中開展春季“三查”到位情況大清查。清查的時間為2008年4月10日至4月30日。清查的方式是以本單位自查為主。清查對象為上述單位49周歲以下的已婚育齡婦女及男職工配偶。縣委人口計生領導小組將對清查過程實行督查，凡未按規定組織已婚育齡婦女“三查”的單位將在**電視臺予以通報，對由此造成違法生育的單位要“一票否決”。

五迅速開展夏季計生集中服務活動。春季集中活動即將結束，夏季集中活動又將緊鑼密鼓拉開序幕。大家一定要有克難攻堅、敢打硬仗的思想準備。做到層層明確工作職責，迅速集中精力、集中力量、集中時間，精心組織，齊抓共管，形成合力。要保證領導到位、責任到位、措施到位、任務落實到位，確保基礎工作和夏季計生集中服務活動兩手抓，兩不誤，兩促進，雙豐收。

三、硬化措施，強力推進，確保各項工作任務真正落到實處

全縣各級各單位務必增強責任意識，切實履行好自己的職責，采取過硬措施，齊心協力，真抓實干，強力推進人口和計生工作的開展。

一要加強領導。一是聯系鄉鎮的縣級領導對所聯系鄉鎮的計生工作負有重要領導責任，要親歷親為。坐鎮鄉鎮現場督查督辦，幫助協調解決工作中碰到的困難和問題。二是鄉鎮黨政一把手要全力以赴親自抓，負總責，全面擔負起計生工作的直接領導責任，既要全面部署、督查督辦，又要親臨重點村組，排憂解難，同時要想方設法保證落實計生工作所需的人力、物力和財力。三是包村鄉鎮干部要負責全面落實所包村的各項計生工作任務，保證做到不留空檔，不出問題，出了問題的要一票否決，一律不提拔，不調動。四是鄉鎮計生工作人員要對負責對鄉鎮村臺帳資料等基層基礎工作進行全面清理、規范，因檔冊臺帳出了重大問題的，相關人員要作下崗分流處理；五是縣計生局派駐的帶片班子成員和鄉鎮聯絡員要加強對鄉鎮的業務指導，對照考核方案，幫助鄉鎮積極查找問題，并將本次檢查中發現的問題和不足一一造冊登記，向鄉鎮及時反饋，交鄉鎮黨政一把手簽字后限期在5月5日前整改到位。六是各鄉鎮要督促村組干部履行職責，做好村組各項準備工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村兩委換屆候選人資格。

二要及時調度。根據督查檢查和工作進展情況，全縣將適時召開調度會，及時總結經驗，查找不足。對工作被動的，要責成說明原因，限期整改落實到位?；蛘匍_現場促進會，幫助分析形勢，查找存在問題的原因，促其完成任務。各級各單位一定要精心組織，科學安排，統籌兼顧，切實加大工作力度，及時掌握工作進展情況，把握工作進度，確保各項工作取得扎扎實實的效果。

三要嚴格督查。從5月份開始，全縣將組織專門督查組，由縣級領導帶隊，對各鄉鎮、各單位貫徹落實本次會議精神情況進行定期不定期的檢查和督查，對縣直機關單位農村基層組織建設村、縣鄉領導干部所包村計劃生育工作進行全面督查檢查。重點檢查計劃外生育情況；拖欠手術情況；村“三位一體”陣地建設、村務公開、村女性專干、組女性指導員配備及報酬落實情況；村專干手冊的登記和村級報告單與手冊及鄉鎮檔冊臺帳的邏輯性，村級育齡婦女名冊等統計報表資料的統計準確率情況。并將各鄉鎮的工作進度和督查結果及時通報全縣。凡在檢查驗收中存在問題的村，責成其聯系單位和包村責任人在檢查后10天內整改落實到位，并接受再次檢查驗收。凡再次驗收仍出現問題的，堅決按市縣文件的有關規定兌現處理處罰；凡單位聯系村或鄉鎮責任人所包村內在省市檢查中出現問題的，一律予以“一票否決”，并按市縣有關文件規定兌現處理處罰。

同志們，我縣今年計劃生育工作已到了緊急關頭，時間決定我們容不得半點懈怠和等待。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，奮力拼搏，為奪取我縣人口與計劃生育工作的全面勝利而努力奮斗。

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第五篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

堅定不移地推進新時期人口和計劃生育工作同志們：

剛才，市委、市政府對2009全市人口和計劃生育工作先進單位和個人進行了表彰，并與各縣區簽訂了2009年人口和計劃生育目標管理責任書。玉成同志對過去一年來全市的人口和計劃生育工作進行了總結，全面部署了今年工作，我完全贊同。一會兒，太平書記還要作重要講話，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、正確把握當前形勢，充分認識做好人口和計劃生育工作的重要性

人口問題是事關全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素，解決好人口問題是推進全市經濟跨越式發展和構建和諧社會的題中之義。實行計劃生育以來，我市同全國一樣，人口和計劃生育工作取得了顯著成就，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。全市少生100多萬人，相當于我市

5、6個中等縣的人口總和，節省家庭和社會撫養費用300多億元，相當于我市2003年的GDp總量。據專家測算，在近些年GDp增長幅度中，人口因素的貢獻率約占到了2至3個百分點，在促進全市經濟社會發展方面發揮了巨大作用，作出了重要貢獻。

雖然我市人口和計劃生育工作取得了較大成績，但也要清醒看到，當前人口和計劃生育工作依然面臨嚴峻挑戰。我們面臨著既要穩定低生育水平，又要統籌解決人口問題的艱巨任務；面臨著人口總量增加、就業人口增加、老齡人口增加的嚴峻形勢；面臨著就業人口對經濟承載力、貧富差距對社會承載力、生產生活方式對資源承載力、人口總量對環境承載力不斷增加巨大壓力；面臨著人口總體素質不高、流動人口規模龐大、出生人口性別比治理任務艱巨、貧困人口穩定脫貧困難、各種傳染性疾病滋長蔓延等難點問題。這些都使人口和計劃生育形勢更加復雜、任務更加艱巨、工作難度進一步增加。

去年底，黨中央、國務院作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，把穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展作為一項重大而艱苦的歷史任務，體現了對人口問題的認識和深化，標志著人口和計劃生育工作進入了一個新的發展階段。新的形勢任務對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求，也帶來了新的發展機遇。各級各部門一定要從全市發展的大局出發，充分認識人口和計劃生育工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把人口和計劃生育工作列入國民經濟和社會發展總體戰略布局中，全面落實各項政策，為全市經濟社會發展創造良好的人口環境。

二、認真貫徹“六字方針”，堅定不移地落實人口和計劃生育政策

中央《決定》和省人口計生工作會議主題就是要全面貫徹“穩定、提高、統籌”六字方針，各級各部門要深刻領會和把握其精神實質，全面做好新時期人口和計劃生育工作。

“穩定”，即穩定低生育水平。這是當前人口和計劃生育工作的首要任務，“十一五”期間是實現這一任務的關鍵時期。到2012年，我市總人口要基本控制在470萬以內，人口自然增長率控制在6.8‰左右，人口出生率不突破14‰。只有嚴格執行計劃生育基本國策，保持現行生育政策的連續性、穩定性，切實穩定低生育水平，才能確保既定人口控制目標的完成。在這個問題上，我們一定要頭腦清醒，不能有任何的動搖。要清楚地認識到，進入低生育水平后，對我們工作的要求不是降低了，而是提高了，任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環境的不利影響，都可能導致生育率的回升。各級各部門要嚴格按照“四個不動搖”的要求，即堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，把完成好省、市確定的人口和計劃生育責任目標放在突出位置，千方百計穩定低生育水平。要加快建立“依

法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，由行政制約為主向依法管理、優質服務和綜合施治轉變，為穩定低生育水平提供保障。

“提高”，即提高人口和計劃生育工作整體水平。加大人口和計劃生育工作的整體推進力度，在堅持多年來行之有效的基本經驗的同時，進一步豐富和拓展統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。要注重加強人口發展戰略研究，圍繞工作思路、工作機制、工作方法的創新，重點就應對生育高峰、安置就業、社會保障、城市化、老齡化、緩解環境資源壓力等問題，進行深入研究，提出對策建議。要切實加強人口與計劃生育管理和服務，著力建立人口和計劃生育工作長效機制，切實加強面向基層的服務體系和信息化建設，著力提高縣鄉服務站裝備水平，實現優質服務規范化，形成行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體目標一致、上下互動、信息共享、運轉高效的科學管理格局。要增強執行政策的剛性和力度，建立嚴格的監管制度，切實提高執法執紀質量，嚴肅法紀，嚴明政策，做到科學執法，文明執法，執法必嚴，違法必究。要不斷提高各級領導干部對人口和計劃生育工作的思想認識和做群眾工作的能力、執行政策的能力，提高人口和計劃生育干部隊伍總攬全局、綜合協調、依法行政和優質服務的能力，推進人口和計劃生育隊伍職業化。

“統籌”，即統籌解決人口問題。以人的全面發展統籌解決人口問題，是全面落實科學發展觀的必然要求，也是我國人口戰略重大轉折的重要標志。目前，人口發展已經進入了從控制數量解決生存發展，到促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的轉變階段，人口和計劃生育工作要從單純控制人口數量為主轉向統籌解決人口問題。這就要求我們要轉變工作思路，切實增強統籌意識，主要把握好兩點。一是要統籌兼顧，協調推進。在宏觀決策和整體工作部署中，統籌人口發展與經濟、社會、資源、環境的關系，統籌人口數量與人口素質、結構、分布的關系，統籌“少生”與“快富”的關系，統籌城鄉人口發展的關系，促進人口和計劃生育工作全面協調發展。二是要突出重點，加大力度。圍繞出生人口素質和出生人口性別比偏高兩大問題，加大重點問題的解決力度，積極推行優生優育、出生缺陷干預和加強綜合治理，有效防止出生人口性別比升高。要加大人口結構變化的應對力度，強化對流動人口計劃生育管理和服務，推動流動人口管理服務與城市化建設協調發展。要積極應對人口老齡化問題，制定和落實老齡事業發展戰略規劃,確保老有所養、老有所樂、老有所為。

三、加強組織領導，形成推進新時期人口和計劃生育工作的工作合力

人口和計劃生育事業是一個復雜的社會系統工程，特別是隨著經濟社會的快速發展，人口和計劃生育工作面臨著多層次、多側面、多因素的復雜問題，由單一的行政部門管理已經不能適應新形勢的需要，必須凝聚各方面的力量，形成工作合力，堅持綜合治理。

落實領導責任。各級黨委、政府要本著對人民負責、對子孫后代負責、對歷史發展負責的精神，切實增強做好人口和計劃生育的自覺性、主動性和堅定性。要切實把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，真正做到黨政一把手“親自抓、負總責”，認真研究解決人口和計劃生育工作的突出問題和實際困難，加大協調統籌領導，確保各項政策措施落實到位。要嚴格執行人口和計劃生育目標管理責任制，不斷完善考核內容和考核辦法，對政府領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別考核，作為衡量政績、獎懲任用的重要依據，對工作不力、完不成任務的，堅決實行“一票否決”。

加強協調配合。各級人口與計劃生育領導小組要切實發揮領導、組織、協調作用。各成員單位和有關部門要強化大局意識和責任意識，主動履行職責，積極配合人口和計劃生育部門做好相關工作。在制定經濟社會發展相關政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩定低生育水平，有利于統籌解決人口問題，有利于幫助計劃生育家庭和個人脫貧致富。特別是在制定出臺有關新農村建設的各種優惠政策時，要按照優先優惠

的原則，對農村獨生子女戶和雙女戶給予傾斜照顧。要發揚團結協作的優良作風，相互溝通，密切配合，形成分工合作、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

強化財力保障。各級要把人口和計劃生育工作作為政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，在公共財政安排上給予保證。要牢固樹立“國策用國庫?！钡囊庾R，在調整財政支出結構中，切實加大投入力度，嚴格執行中央《決定》和省規定的各級財政投入標準，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策落到實處，確保縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務、基層人員工資待遇、流動人口管理和服務等經費的足額落實。

抓好隊伍建設。這是我們做好新時期人口和計劃生育工作的重要保證。各縣區要進一步穩定和健全基層工作機構，不得隨意撤并和改變機構性質。在農村綜合改革中，鄉鎮一級必須有負責抓計劃生育的工作機構和責任人，必須有專職干部，做到“人員不能減、機構不能散”。要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，確保基層有錢辦事。要強化隊伍職業化建設，不斷提高計生工作人員履行職責、服務群眾的能力和水平，形成結構合理的管理和技術隊伍。要加強計生協會組織網絡建設，調動基層協會組織廣泛參與人口和計劃生育工作的熱情，廣泛發動人民群眾實行自治，形成全社會參與、支持、關注人口和計劃生育工作的強大合力。

同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，是時代賦予我們的光榮使命。各級各部門一定要認清形勢，把握機遇，迎難而上，全力做好新時期人口和計劃生育工作,為推動我市經濟跨越式發展、構建和諧張家口作出新的貢獻!