第一篇:“全市人口與計劃生育會議講話”計劃生育工作計劃
這次會議是我市的人口與計劃生育工作專業(yè)會議。計劃生育工作既是我國的基本國策,又是強國富民安天下的大事,也是地方黨委、政府的主要領導應該抓在手上的工程和任務。借參加這次會議的機會,結識一下全市計劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領導和同志們,并向今天受表彰的同志們和各個縣市區(qū)表示祝賀!向為全市人口與計劃生育事業(yè)做出突出貢獻的各級黨政領導、計生系統(tǒng)和相關部門的同志表示誠摯的謝意!剛才,洪興市長全面總結了我市去年人口和計劃生育工作,對今年的工作進行了全面部署,我完全贊同,希望各相關部門特別是各縣市區(qū)要認真地抓好貫徹和落實。下面,我講三個問題。
一、深刻認識抓好新時期人口與計劃生育工作的重要意義
其次,要站在可持續(xù)發(fā)展的高度來認識人口與計劃生育工作。什么是可持續(xù)發(fā)展?就是既能夠滿足當代人的生存需要,又不損害我們后代人基本生存條件下的發(fā)展。經濟社會發(fā)展的最終落腳點都是為了人的全面發(fā)展。在人口、資源、環(huán)境三者的關系中,人口是關鍵。只有人口與資源、環(huán)境的關系達到相互和諧,才是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展,大家、小家一個樣,收入2000元的三口之家的生活是什么水平,五口之家的生活又是什么水平,就是這個道理。目前,我國的經濟發(fā)展和社會進步是在嚴格控制人口增長中實現的,在人口眾多的環(huán)境下,稍一放松計劃生育工作,就會帶來一系列的社會問題,也必然會影響到可持續(xù)發(fā)展。把人口國情作為制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點,協(xié)調好人口數量與經濟發(fā)展的關系、與人均占有資源的關系,協(xié)調好人口質量與優(yōu)化環(huán)境的關系,這是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容。我市作為農業(yè)大市,也是老工業(yè)基地,但是在國家來看,只把ccn和jl看作是老工業(yè)基地,還沒有把sp看作是老工業(yè)基地。在這種情況下,就業(yè)問題、吃飯問題、資源相對不足問題、包括我們能不能搭上這班車的問題,另外我們農業(yè)發(fā)展比較快,并逐步在向工業(yè)化轉變,也帶來了環(huán)境污染的問題等等,這些問題都是比較突出和緊迫的,特別是農村人口的增多,耕地總量和人均占有量持續(xù)減少,在連續(xù)幾年干旱的情況下,地下水超采嚴重,供水形勢相對緊張,sl西部的沙漠化等等,都是由于資源的過量開采。究其根源,就是經濟在發(fā)展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現,給農村經濟結構調整、勞務輸出、水土保持、經濟的發(fā)展都造成了巨大的壓力。沒有人口與資源、環(huán)境以及經濟、社會的協(xié)調發(fā)展,要實現全市國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展與社會的全面進步那也是太艱難了。因此同志們要把人口與計劃生育工作置于全市可持續(xù)發(fā)展的總體目標中,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,推動人口與經濟、社會的持續(xù)協(xié)調發(fā)展,這是我們的責任。
再次,要從嚴峻的人口環(huán)境高度來認識人口與計劃生育工作。目前我國從整體上來說進入了低生育水平時期,但人口形勢仍然不容樂觀。一方面,我們要認清在人口數量上存在的問題。未來十年,我省人口每年將新增20萬左右;從我市來看去年年底包括流動人口達到339.5萬人,并且以年均凈增3萬左右的速度持續(xù)增長。在未來幾年,我市育齡婦女占總人口比重每年約在30%左右,近100萬人,并且實行計劃生育以來的獨生子女正在進入育齡期,按政策規(guī)定,雙方都是獨生子女的可以生兩個孩子,所以我市未來的生育率還會很高。特別是現在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現了那么多的計劃外出生、嚴重多胎出生和早婚現象上升的問題,加重了我市降低生育水平的壓力。另一方面,要認識人口質量上存在的問題。人口問題不僅是人口數量,還包括人口素質和結構問題,良好的人口環(huán)境是適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質和合理的人口結構的有機統(tǒng)一。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調和人口老齡化等問題,都影響了人口素質提高,也直接或間接影響了經濟和社會的進步。希望我們各級黨委和政府一定要從穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質兩方面來認識人口與計劃生育工作的艱巨性、復雜性和長期性,始終保持清醒頭腦,保持良好的精神狀態(tài),毫不放松地抓好人口與計劃生育工作。
二、認真做好今年的人口與計劃生育工作
3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會上,胡錦濤同志指出:“人口和計劃生育工作,主要任務是穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質,同時要努力促進出生人口性別比的平衡,積極應對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題,為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。這給新階段、新時期的人口與計劃生育工作確定了重點和方向。去年9月,《人口與計劃生育法》頒布施行,標志著人口與計劃生育工作已納入依法管理、規(guī)范運作、有序發(fā)展的軌道。我們要從sp的實際出發(fā),自覺把人口與計劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來思考,放在全面建設小康社會的進程中來把握。要重點抓好以下幾項工作。
一要切實轉變人口與計劃生育工作的思路和方法?,F在,國家計劃生育委員會已更名為國家人口和計劃生育委員會,這決不是簡單的更名問題,而是充分表明人口和計劃生育工作進入了新階段,面臨新任務,對計劃生育委員會賦予了新職責,提出了新要求。在人口與計劃生育工作的新時期、新階段,我們必須樹立新思想,確立新思路,探索新方法。要準確把握黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會確定的人口與計劃生育工作目標和實現目標必須堅持的方針。在思想上,各級黨委、政府一定要破除人口與計劃生育工作是軟任務和單純的業(yè)務思想,要切實把計生工作抓在手上;各相關部門一定要破除人口與計劃生育工作是副業(yè)的思想,真正把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會的重要位置;在工作思路和方法上逐步實現由單純抓計劃生育向與經濟、社會發(fā)展緊密結合,采取綜合措施解決人口問題轉變;由以社會制約為主向建立利益導向和社會制約機制相結合,宣傳教育、科學管理、綜合服務相統(tǒng)一轉變。切實把人口和計劃生育工作抓緊、做實,不能有絲毫的放松和懈怠。
二全面推進人口與計劃生育工作綜合改革。要逐步改變人口與計劃生育工作相對封閉的管理狀況,要適應社會主義市場經濟條件下所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關系和分配形式多元化的需要。社會主義市場經濟條件下整個多元化的格局已經形成,要求我們必須去主動適應,包括私營企業(yè)怎么建立黨組織,怎么抓計劃生育工作,流動人口怎么辦等等好多方面都有待我們進一步地研究、探索,不然的話,就會出現問題?,F在我們全市計劃外超生的其中50%是流動人口,就要很好地運用法律、經濟、教育、行政等多種手段,進一步完善人口與計劃生育工作的調控體系。要建立“依法管理、村居民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制,抓住制約人口與計劃生育工作發(fā)展的重點和難點,圍繞計劃生育的調控體系、利益導向機制、管理機制、法制建設、服務體系、考核監(jiān)督等方面進行綜合改革。要敢于和善于根據實踐的要求、實踐的情況進行大膽的改革和創(chuàng)新,積極探索在抓基層基礎工作中,如何利用城市社區(qū)平臺,構建管理網絡,使人口與計劃生育工作不僅進入社區(qū),而且能夠全面有效地開展工作,在這一點上我們在全省是領先的;積極探索如何發(fā)揮村居民參與計劃生育工作。把人口和計劃生育工作變?yōu)閺V大農民的自覺行動。使改革創(chuàng)新真正融入人口與計劃生育工作,成為推動人口與計劃生育工作發(fā)展的動力之源。
三進一步提高依法行政水平。依法行政、文明執(zhí)法是做好人口與計劃生育工作的基本要求和根本保證。要加強法制教育和普法宣傳,增強廣大干部群眾的法制觀念。落實行政執(zhí)法責任制,教育引導基層執(zhí)法人員依法行政,依法管理,依法服務。全面推行計劃生育政務公開,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,加快計劃生育的民主化、法制化進程。認真落實計劃生育“七不準”,維護公民合法權益,促進社會穩(wěn)定。特別要堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、正確執(zhí)法。一方面要維護法律法規(guī)的嚴肅性。近年來我市計劃生育上訪問題也比較突出,這里一個重要的原因就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、領導干部帶頭計劃外生育,或利用職權偏親向友,或袒護子女計劃外生育,引起群眾的不滿,這應當引起我們的高度重視。要加大處理的力度,干部計劃外生育的,除應當繳納社會撫養(yǎng)費外,一律給予政紀處分;黨員干部計劃外生育的,給予黨紀處分;利用職權以權謀私、偏親向友的,一經查實,該處分的處分,該撤職的撤職。另一方面,要依法維護育齡群眾的合法權益。對于法律法規(guī)明確規(guī)定的群眾的合法權益,要千方百計地予以落實,確因條件所限暫時無法落實的要耐心細致地向群眾解釋清楚,征得群眾的諒解和支持,我想多數群眾會通情達理的。要全面落實好對實行計劃生育家庭的優(yōu)惠政策,使實行計劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經濟上實惠、生活上有保障。
四加強計劃生育綜合治理。要逐步建立起黨政負責、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口問題的工作格局。各級黨委和政府要統(tǒng)攬全局,組織協(xié)調各部門、各方面對人口問題實行綜合治理,加強各方面政策措施配套,加強宏觀調控;各級人口和計劃生育部門要當好黨委、政府的參謀助手,履行好自己本身的職責,加強綜合協(xié)調,要定期研究,分析工作中的問題,根據形勢、任務變化及時調整工作思路和工作部署,解決工作中存在的傾向性問題,要會同人事部門強化監(jiān)督考評,象考核部門業(yè)務工作、經濟指標一樣對計劃生育綜合治理工作定期檢查,定期考核,并做到獎懲兌現,保證各部門、各系統(tǒng)把承擔的任務落到實處;各相關部門按照在計劃生育綜合治理中的定位,要盡職盡責做好各個部門的份內工作,認真分解,落實任務,結合本部門實際制定工作計劃和措施,工作上要主動到位,要上質量、上水平;在綜合治理工作中,要重點抓好流動人口計劃生育管理。外來人口在sp超生問題我們一定要千方百計地把它扼制住,怎么扼制住,我想不是一個部門就可以做到的,要采用科學的、管用的控制措施,要做到責任到位。公安、工商、城建、民政、勞動、衛(wèi)生、文化等部門要按照各自職責,協(xié)助計生部門做好外來人口、流動人口的計劃生育工作。哪個部門如果不履行職責,也要按規(guī)則辦事,要嚴肅追究責任。
三、切實加強對人口與計劃生育工作的領導
一是要明確領導責任。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導機制。市里的人口與計劃生育工作由我和振國同志負責,各縣市區(qū)也要由黨政一把手對本地區(qū)的計劃生育工作負總責。要堅持一級抓一級,一級帶一級,切實做到責任到位、措施到位。繼續(xù)堅持對黨政領導、相關部門、計劃生育部門分別進行責任制度考核,落實“一票否決”制度。市委、市政府將繼續(xù)把人口與計劃生育工作納入重大事項進行監(jiān)督,不定期地對各地、各相關部門進行調查和檢查。各地、各相關部門每年要把人口與計劃生育工作情況向市委、市政府做出專題報告。剛剛各地、各部門都簽訂了責任狀,對于責任狀的履行情況,我們要嚴格監(jiān)督檢查。今后,對在省級考核中嚴重影響全市成績或完不成計劃生育綜合治理任務,工作嚴重滯后的相關部門,黨政一把手要向市委常委會、市政府常務會做出檢查,同時,2003年全市決不允許出現“二類”縣市區(qū)。
二是要落實包保后進制度。實行計劃生育后進包保,要納入領導干部崗位責任制,明確責任,明確目標,明確獎懲,嚴格考評。對那些經過包保,工作仍然嚴重落后的地方要堅決實行“一票否決”,包保責任人也要受到責任追究。通過包保后進工作轉變工作局面的,要給予一定鼓勵,推動全市計劃生育工作均衡發(fā)展。
三是要加大投入力度。人口與計劃生育工作是一項十分重要的、具有顯著社會效益的公益性事業(yè),對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經濟社會發(fā)展基礎性投入。據人口專家測算,計劃生育的投入產出比是1:91;人口增長率每降低0.1個百分點,人均GDp可增長0.36-0.59個百分點。所以我們大家要有戰(zhàn)略眼光,不能因為暫時的經濟困難,就減少投入,就是說再困難也要把計劃生育經費落實到位。要把人口與計劃生育事業(yè)投入納入公共財政,力爭實現“三個確保、一個提高”,即確保免費向實行計劃生育的育齡人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術服務,確?;鶎訉I(yè)計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算,確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實。隨著經濟的發(fā)展,不斷提高對人口與計劃生育事業(yè)的投入。
四是要加強計劃生育干部隊伍建設。事業(yè)成敗,關鍵在人。計劃生育工作是十分艱難的工作,各級黨委、政府要關心、培養(yǎng)、支持計劃生育工作干部,做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。組織部門要把計劃生育干部的培養(yǎng)、使用納入計劃,對那些思想好、作風正、工作勤奮、政績突出的同志可以大膽提拔使用,同時對那些工作不力、作風漂浮、行政無作為、無力開拓工作局面的領導干部堅決予以調整。計劃生育部門要強化自身修養(yǎng),大力開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務水平教育和科學知識教育,牢固樹立從政為民、厚待百姓理念,廉潔勤政,依法行政,繼續(xù)發(fā)揚計劃生育系統(tǒng)干部們特別肯吃苦、特別講奉獻、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng),努力實踐“三個代表”,切實做到“兩個務必”,做育齡群眾的貼心人,為黨和人民的事業(yè)爭光添彩,作出貢獻。
今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年,也是實施工業(yè)立市和建設經濟強市的重要一年。全市上下一定要進一步解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,真抓實干,為實現全市“三大任務”,為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境!
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第二篇:人口和計劃生育會議講話
一、認真總結,正確估價20*年*人口計生工作
回顧過去一年的人口計生工作,有以下八個方面值得肯定。
工作匯報,幫助解決實際問題。*各級黨委、政府都非常重視人口計生工作,為抓好人口計生工作提供了堅強的組織保障。二是相關部門齊抓共管。計劃生育各綜合治理責任單位認真履行職責,不斷完善治理措施,經常性開展系統(tǒng)內的計生工作責任制落實檢查,形成了整體聯(lián)動、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關部門在干部提拔調動、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時,認真落實中央、省委《決定》和州委《意見》,嚴把計劃生育審查關。
三是行政執(zhí)法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計劃生育社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊,加大了依法征收社會撫養(yǎng)費工作的力度。大力開展了整理“兩非”活動和違法生育專項治理行動,同時依法開展了村級班子換屆的計劃生育把關工作,依法推行計劃生育政務公開和村務公開,建立有獎舉報制度。打造了“公平計生”,有效地維護了生育秩序和群眾合法利益。
四是優(yōu)質服務措施強勁。安排70多萬元為*133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站(所)手術室購置空調設備,各縣市不同程度投入資金實施服務站所的設備添置和條件改善,爭取國債資金加強縣市計生服務站所的標準化建設,增強了優(yōu)質服務水平。深入開展計劃生育“三查一治”、“計劃生育生殖健康服務”活動,有效開展了冬、春、夏、秋4次計生集中服務活動,為育齡群眾開展免費避孕節(jié)育技術服務,開展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預、臨床醫(yī)療等優(yōu)質服務,提高了群眾對計劃生育工作的滿意率。
五是利導機制不斷拓展。在兌現落實《條例》和我州過來制定的計生各項獎勵優(yōu)惠政策的基礎上,20*年,州里又出臺了對考入全日制??埔陨细叩仍盒5霓r村獨生子女家庭子女實行一次性學費獎勵政策,首批57名對象每人得到了5000元的學費獎勵。各縣市也紛紛制定了獎勵計生家庭子女成才獎勵舉措。計劃生育利益導向惠普內容進一步拓寬,計生家庭的社會、經濟、生活優(yōu)先地位和待遇得到鞏固,廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育的積極性得到激發(fā)。
六是求真務實改進作風。以改革抽樣調查和考核評估為抓手,切實加強計劃生育干部作風建設。州里加大對縣市平日工作的檢查力度,先后組織了2次解剖調查和4次平時檢查;充分尊重縣市的考核評估意見,州里重點進行質量抽查和“兩頭”單位考核及舉報調查,結合省、州、縣三級考核綜合評估,體現了公平公正原則。嚴格打假治水,要求報實數,擠水份,注重據實考核定指標。
七是隊伍建設得到加強。州人口計生委先后舉辦5期培訓班,對縣市人口計生局長、分管科技、藥具、統(tǒng)計副局長、業(yè)務骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干進行了政策法規(guī)、基礎管理、統(tǒng)計及網絡信息管理業(yè)務知識的培訓;各縣市按要求全面完成了對村一級計生專干的系統(tǒng)培訓。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業(yè)技術干部充實到計生隊伍,組織了40名縣市計生領導干部和專業(yè)人員參加省計生干部培訓中心培訓學習。州人口計生委嚴管理、強素質、樹形象,在處非維穩(wěn)工作中凝聚共識、作風深入、認真負責,贏得了省、州領導的好評。
八是協(xié)會作用發(fā)揮良好。各級計生協(xié)會在人口計生工作中充分發(fā)揮參與、協(xié)調、配合、監(jiān)督、服務作用,積極開展“親情牽手”、“三結合項目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計劃生育系列保險”等“生育關懷”系列活動,*共爭取國家、省資金34萬元,募集生育關懷資金17萬元。州計生協(xié)會在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計劃生育“村(居)民自治”管理工作試點,破解難點,積累經驗。*1500個村有序推行計劃生育村(居)民自治,以“村為主”抓人口計生工作的基層面不斷拓寬。
在肯定成績的同時,我們還應清醒地看到,當前我州人口計生工作與先進地區(qū)相比較仍處在后進位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多,必須引起高度重視。一是低生育水平不穩(wěn)定,工作發(fā)展不平衡,基礎不牢固,保類進位的后勁力不足。20*年*人口計劃有多個指標下滑,部分縣市退位。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導力量有所弱化,國策意識有所淡化,分管領導工作不到位。三是計生干部隊伍老化,個別業(yè)務素質差,基層管理不規(guī)范。四是流動人口管理難,流出地與流入地協(xié)調難度大,違法生育現象嚴重。五是社會撫養(yǎng)費征收難,人口計生部門缺乏行政強制權,導致社會撫養(yǎng)費征收到位率低、違法生育成本低,在一定程度上誘導違法生育反彈。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點子、碰運氣的心理和不報實數甚至虛報瞞報的現象還比較明顯,經常性抓和求真務實不夠。上述這些問題,嚴重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階,需要我們在今后的工作中采取有效措施,盡快加以解決。
二、突出重點,努力推動我州人口計生工作實現新突破
2009年,是我州穩(wěn)定低生育水平、鞏固人口計生工作成果、提升人口計生工作質量的關鍵時期。省里對人口計生工作考核評估機制進行了新的改革,考核方法堅持平常調查、專項調查與年終抽查有機結合,考核內容注重“五重兩看”,即“重工作過程、重基礎工作、重保障措施、重機制創(chuàng)新、重落實獎懲,看工作水平、看工作進步”,突出求真務實、“誠信計生”,任務艱巨,要求較高,壓力重大。各縣市務必引起高度重視,要按照新的考核評估辦法,認認真真、扎扎實實地抓好2009的人口計生各項工作,確保全年人口目標的全面完成。
為確保實現上述目標,*各級各部門特別是人口計生部門必須進一步強化責任,采取有效措施,務必在以下六個重點工作上實現新突破。
(一)在鞏固提高穩(wěn)定低生育水平上實現新突破。各級領導要牢固樹立計劃生育基本國策地位認識,把思想認識統(tǒng)一到張春賢書記“抓人口計生工作就是抓生產力、就是抓現代化、就是抓富民強省,就是最大的講政治”講話精神上來,切實增強抓好人口計生工作的自覺性、積極性和主動性。要認真落實州發(fā)〔20*〕18號、33號文件精神,切實履行計劃生育工作責任,保證最難的工作有最強的領導。要堅持人口計生工作目標管理責任制度不變,堅持計劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計生工作擺到重要議事內容,納入重大事項督辦督查范圍,做到同研究、同部署、同實施、同獎罰。要突出工作重點,強化生育過程管理服務,堅持從實際出發(fā),倡導求真務實,打造“誠信計生”。要繼續(xù)堅持“經常抓”與“集中突擊”相結合的工作機制,加大平時檢查考核通報力度。要保障計劃生育經費的投入,確保人口計生事業(yè)的順利推進和健康發(fā)展。要加大計劃外出生控制、違法生育查處、流動人口和下崗人群計劃生育管理服務、社會撫養(yǎng)費依法征收等計劃生育難點問題的破解力度,規(guī)范生育秩序,提高符合政策生育率,穩(wěn)定低生育水平。人口計生部門要創(chuàng)新工作思路,積極當好參謀,加大工作指導力度,提高工作管理水平,確保今年*人口計生工作目標順利實現。
(二)在夯實人口計生基層基礎上實現新突破。一要強化村一級抓計劃生育工作的責任落實。全面推進計劃生育村(居)民自治,分類指導,不斷擴大計劃生育村(居)民自治合格村創(chuàng)建面,努力提高計劃生育村(居)民自治水平。二要加強基層計劃生育協(xié)會組織建設。抓好基層協(xié)會的評估整建工作,鞏固和提高先進協(xié)會和合格協(xié)會,整建不合格協(xié)會,開展經常性的宣傳服務活動和“兩為兩爭”活動,充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的生力軍作用。三要開展“七項清理”。一是村計生專干配備的清理,二是育齡婦女的清理,三是生育情況的清理,四是節(jié)育措施的清理,五是社會撫養(yǎng)費征收的清理,六是計生優(yōu)惠政策落實的清理,七是村支“兩委”責任落實的清理。四要抓好鄉(xiāng)村計劃生育隊伍建設、陣地建設和制度建設。在農村綜合改革中,保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構的穩(wěn)定,落實好基層人口計生干部的工資待遇,改善工作環(huán)境和條件。
(三)在完善利益導向和技術服務體系建設上實現新突破。要認真實施好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費干預項目,抓好《湖南省人口與計劃生育條例》和我州過來出臺的計劃生育各項優(yōu)惠政策的兌現落實,鼓勵指導縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集中財力,提高單項計劃生育優(yōu)惠獎勵比例。認真辦好計劃生育“少生快富”項目工程試點,整合各類資源,積極爭取相關部門和社會各界的重視和支持,深入開展“生育關懷行動”,進一步做好“幸福工程”、計生系列保險、“三結合”項目等工作。以中央擴大內需為契機,加快實施已有的“十一五”計劃生育服務體系建設項目,爭取在服務站所建設、流動服務車配置、藥具倉儲、機關自身建設等方面,得到國家、省里資金的支持立項,加快基層計劃生育技術服務條件的改善,不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節(jié)育、不育和生殖健康的新需求,提高計劃生育優(yōu)質服務能力和水平。
(四)在推進計劃生育依法行政管理上實現新突破。要繼續(xù)深入和大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī),推進計劃生育全面依法行政,規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為,做到依法執(zhí)法,文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持開展計劃生育集中服務活動,加大節(jié)育手術的落實力度,加大對違法生育行為的查處力度,嚴厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為,依法規(guī)范生育行為。要切實加大社會撫養(yǎng)費的征收力度,強化征收手段,同時又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費,維護群眾計生合法權益。*、*、*、保靖四縣市領導高度重視,成立了專門的社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊,組建了專門的征收力量,提高了征收效果。其它縣也要創(chuàng)造條件,積極推廣*等四縣市的做法,加快社會撫養(yǎng)費征收水平的提升。要繼續(xù)深入開展“兩非”專項治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項治理行動,逐步施行出生實名登記制度,建立和完善有獎舉報制度,依法推行計劃生育政務公開和村務公開,實現我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平,構建“公平”生育秩序,改善優(yōu)化人口結構。
(五)在強化計劃生育綜合治理上實現新突破。落實計劃生育基本國策,不僅僅是計生部門的事情,是全黨、全社會的共同責任。對人口問題實行綜合治理是黨中央、國務院反復強調的一條基本要求,也是我們加強人口和計劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平的一條成功經驗。州委、州政府對有關部門在計劃生育工作中職責分工提出了明確要求,作出了明確規(guī)定。各相關部門要高度統(tǒng)一思想,主動配合,相互支持,按照與州政府簽訂的目標管理責任書和省、州近年來出臺的有關計劃生育文件精神及要求,切實履行各自的職責,共同做好計劃生育工作,努力形成工作合力。人口計生部門要牽頭負責,定期召開聯(lián)系會議,協(xié)調解決工作中的問題,其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務、宣傳、教育、計生審核把關、工作落實督查、政策協(xié)調兼容等方面切實負起責任。要加大對計劃生育各綜合治理部門履行計劃生育職責的考核,繼續(xù)推行建整扶貧與計劃生育工作相結合制度,形成“政府主導、人口計生部門牽頭、相關單位配合、社會各界齊抓共管”的工作格局。
(六)在深化宣傳教育加快生育觀念轉變上實現新突破。宣傳教育是引導人們樹立生育新觀念、做好人口計生工作的基礎。各縣市要積極創(chuàng)新計劃生育宣傳教育手段,突出宣傳教育效果,充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網、短信鈴聲等現代傳媒,以及會議、專欄???、標語標牌、民族民間節(jié)日活動、卡片資料等傳統(tǒng)方式,利用城市社區(qū)、農村基層各種文化場所,采取多種形式,大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神,宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定,宣傳計劃生育典型人物、先進事跡。要堅持計劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建活動、與新農村建設相結合,實施計劃生育宣傳陣地外移,深入開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基礎知識教育,深入開展國策國情、人口形勢宣傳,深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動。要通過廣泛宣傳教育,使計劃生育基本國策更加深入人心,努力營造有利于計生工作開展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍,從根本上轉變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念,樹立科學、文明、進步的婚育理念。
三、及時行動,認真抓好當前人口計生工作
按照計劃生育工作計算,2009已經過了四分之一的時間。前幾個月,各縣市按照計劃生育工作規(guī)律,積極開展了計劃生育冬季集中服務活動等工作,取得了一定成效。但是,工作中也還存在措施上不強勁、效果不明顯等不容忽視的問題。對此,各縣市必須高度重視,認真對待,抓好當前,為全年人口計生工作目標的完成打好堅實基礎。
(一)要層層分解任務落實工作目標責任。省里對我州2009人口和計劃生育目標管理任務已經下達,這次州委經濟工作會議和*人口和計劃生育工作會議已經明確了今年*人口和計劃生育工作目標,剛才各縣市人口計生局長向州人口計生委主任遞交了責任書。代州長葉紅專將在州委經濟工作會議上與各縣市和州直計劃生育綜合治理部門簽訂2009人口和計劃生育工作目標管理責任書。各縣市和各計生綜合治理部門要對照目標要求,迅速將目標管理任務層層分解落實,層層簽定目標管理責任書,形成條塊結合的目標責任體系,確保今年人口計劃各項指標的順利完成。按照省里要求,依據政策法規(guī)和工作需要,經州政府常務會議和州委常委會議研究,從今年開始,州里將州農辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計劃生育綜合治理目標管理單位。各縣市也要根據實際需要,擴充人口計生綜合治理單位,增強人口計生綜合治理力量。
(二)要加大流動人口計劃生育管理力度。受全球金融風暴的影響,今年春節(jié)期間外出流動人員返鄉(xiāng)的較多,各縣市要緊緊抓住這一時機,認真做好這部分人員的計劃生育工作。要加強跨區(qū)域協(xié)作與信息聯(lián)系,主動上門開展計生宣傳教育,開展婚育證明查驗發(fā)放、技術咨詢、措施落實等服務。對一些長年外躲的應落實節(jié)育措施的對象和違法生育戶,要研究辦法,采取措施,堅決把節(jié)育措施落實下來。同時,對流進本地的外來人員也要加強管理與服務,并適時組織城區(qū)流動人口計劃生育大排查,有效遏制流動人口計劃外出生。
(三)要扎實推進春季計生集中服務活動的開展。去年10月以來,各縣市對新一年的計劃生育奠基起步工作均表現主動出色,特別是及時開展了冬季計劃生育集中服務活動,各項節(jié)育手術的落實得到了有效推進,但在發(fā)展平衡上還存在差距。當前,各縣市要切實加強組織領導,集中精力時間,在鞏固冬季計劃生育集中服務活動成果的基礎上,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神,精心組織部署好春季集中服務活動,搶占工作的主動地位。要著眼孕檢、補救、兩女戶結扎、社會撫養(yǎng)費征收、流出人員節(jié)育措施落實等重點工作,力求取得新的突破和實效。
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第三篇:計生辦人口與計劃生育會議講話
同志們:切實抓好人口與計劃生育工作,嚴格控制人口增長,是全面建設小康社會和堅持科學發(fā)展觀的需要,是可持續(xù)發(fā)展的基礎和前提。我們要以“十六大”精神為指導,努力實踐“三個代表”重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,全面提升人口與計劃生育工作整體水平,為全面建設小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境,為促進全州經濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調、穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻。
二、統(tǒng)一思想,認清形勢,從全面建設小康社會的高度,增強做好新時期人口與計劃生育工作的責任感、使命感和緊迫感人口問題是關乎全面建設小康社會的一個很重要的因素,也是制約全州經濟社會發(fā)展,特別是人均國內生產總值增長的首要問題。20*年全州人口與計劃生育工作雖然取得了較好的成績,但也存在著一些必須引起高度重視的困難和問題。一是人口基數大,凈增人口多。20*年,全州戶籍人口已達4*萬人,占全省總人口的1/10,列全省16個地州市的第四位,全國30個少數民族自治州的第一位。由于人口基數大,生育旺盛期婦女多,年平均出生人口在7.5萬左右,凈增人口5萬左右。按2002年的人口實際增長水平測算,2018年全州總人口將達5*萬。龐大的人口基數和較高的人口增長速度,嚴重制約著全州全面建設小康社會的進程。二是出生人口分布極不平衡,出生在農村和貧困地區(qū)的比重大。全州每年出生的7.5萬人口中,出生在農村的就有6.4萬人,出生在國家和省級重點扶持縣4.05萬人。在凈增的5萬人口中,農村增加的3.1萬人,重點扶持縣增加的人口為2.4萬人。這樣的出生人口分布,嚴重阻礙著城鄉(xiāng)結構的戰(zhàn)略性調整,嚴重制約著城市化進程,嚴重影響著農民人均純收入的提高,嚴重影響著脫貧任務的完成。同時也增加了基礎設施的巨大投入,不利于資源的優(yōu)化配置。三是人口增長水平仍高于全省平均水平。20*年全省人口自然增長率為9.8‰,我州為10.01‰,高于全省平均水平0.21個千分點。州委、州政府制定的2018年與全國同步實現小康社會的目標中,人均國內生產總值的測算,是以人口自然增長率8‰為基數的。如果人口降不下來,即使經濟上去了,全州全面建設小康社會的目標也難以實現。四是人口控制工作極不平衡,計劃外生育率仍然較高。從總體來看,全州大部分地方人口與計劃生育工作取得了明顯成效,但仍有少數地區(qū)存在認識不足、領導不力,生育政策執(zhí)行不到位,工作不深、不細、不實等問題,人口出生率和自然增長率仍居高不下,計劃外生育率仍然較高,全州還有6個縣計劃外生育率在15%以上,少數縣高達20%以上。在正視困難的同時,我們也應該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨難得歷史發(fā)展相遇。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經濟社會和人的全面發(fā)展”,并把人與自然的和諧發(fā)展擺到極其重要的位置,把人口安全問題作為事關國家安全的大事來抓。省委、省人民政府面對全省現實的人口環(huán)境和嚴峻的發(fā)展態(tài)勢,在去年7月召開的全省人口與計劃生育工作會議上,明確提出了要采取超常規(guī)的措施,加大工作力度,解決人口問題,出臺了《XX省農業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》。在今年省人代會、政協(xié)會期間,省委、省人民政府召開的人口資源環(huán)境工作座談會上,對全省人口與計劃生育工作又提出了明確具體的要求。州委、州人民政府對全州人口與計劃生育工作十分重視,今年2月,州委、州人民政府召開了高規(guī)格的全州人口資源環(huán)境工作座談會,州委書記羅崇敏同志在會上作了重要講話,明確要求要在科學發(fā)展觀的指導下,認真做好人口與計劃生育工作。州人民政府在今年州級財政較為困難的情況下,預算安排了全州人口與計劃生育事業(yè)經費700萬元,農業(yè)人口獨生子女獎勵經費100萬元,教育“三免費”經費40萬元。州政府明確表示,不管州財政如何困難,農業(yè)人口獨生子女獎勵經費要堅決保證。即使州級財政暫時拿不出來,貸款也要保證。農業(yè)人口獨生子女獎勵需要多少經費,州級財政就安排多少。全州各級黨委、政府要深刻認識人口問題在全面建設小康社會中重要地位和作用,牢固樹立馬克思主義全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,牢固樹立正確的政績觀和人口安全觀,更加重視人口這一制約發(fā)展的關鍵因素,更加重視人口與自然的和諧,努力促進人的全面發(fā)展和社會的全面進步。要以“三個代表”重要思想統(tǒng)領和指導人口與計劃生育工作,認清形勢,統(tǒng)一思想,抓住機遇,深化改革,知難而進,進一步增強人均意識和可持續(xù)發(fā)展觀念,增強緊迫感、使命感和責任感,把人口與計劃生育這件強國富民安天下的大事,抓得緊而又緊,做得實而又實,進一步降低生育水平,努力為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
三、堅持和落實科學發(fā)展觀,全面提升人口與計劃生育工作的整體水平今年和今后一個時期,全州人口與計劃生育工作要在科學發(fā)展觀的指導下,緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務開展各項工作,正確處理好人口數量與質量的關系,增強全社會的人口安全意識,高度關注人口安全,嚴格控制人口增長,全面提升人口與計劃生育工作的整體水平。
(一)繼續(xù)執(zhí)行計劃生育“黃牌警告”制度,牢固樹立人口與計劃生育與經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。從2002年開始,州委、州人民政府對人口與計劃生育工作實行了“黃牌警告”制度。實踐證明,“黃牌警告”制度是一項能使各級黨委政府提高對人口與計劃生育工作認識,完成人口與計劃生育責任目標行之有效的制度。為認真完成省、州、縣三級責任目標,今年,州委、州人民政府決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度,嚴格考核獎懲。全州各級黨委、政府要進一步加強對人口與計劃生育工作的領導,嚴格執(zhí)行縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度。要牢固樹立科學的發(fā)展觀和政績觀,牢固樹立人口與計劃生育工作與經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想,樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發(fā)展的觀念,把人口問題作為制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題,影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素來對待,把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,全面建設小康社會的首要位置,列入黨政工作重要議事日程。在研究制定經濟社會重大問題時,實行人口與經濟通盤考慮,綜合決策。要堅持經濟發(fā)展與控制人口兩手抓,人口與計劃生育同經濟工作同部署、同安排、同檢查、同落實,真正形成黨政領導親自抓、分管領導經常抓、其他領導配合抓,整個班子共同抓的局面,確保計劃生育政策、法律法規(guī)和上級黨委、政府的決策在地區(qū)工作中得以落實,既定的人口控制目標得以實現。各級領導干部要親自調查研究,親自安排部署,親自督促檢查,要到工作做得較好的地方去總結經驗,更要到問題較多,矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問題,把主要精力放在基層,扎扎實實地為廣大育齡群眾辦實事辦好事,推動全州人口與計劃生育工作深入開展。
(二)以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為核心,高度關注人口安全問題,進一步降低生育水平。人口與計劃生育工作事關廣大人民群眾的切身利益,事關國家的經濟發(fā)展和民族興衰,事關國家的安全。從我州目前的情況來看,由于人口基數大,凈增人口多,人口與社會、資源、環(huán)境的矛盾短期內難以根本緩解,人與自然和諧發(fā)展任務艱巨。為此,要采取強有力的措施,進一步降低生育水平,嚴格控制人口增長,提高出生人口素質。
1、認真做好全州農業(yè)人口獨生子女獎勵工作。從我州目前的情況來看,按政策可生育
一、2、抓死南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制。由于各種原因,全州人口與計劃生育工作發(fā)展極不平衡,南部地區(qū)和北部地區(qū)差異大,山區(qū)和壩區(qū)差異明顯,全州每年的計劃外生育人數和計劃外多孩,幾乎都發(fā)生在南部地區(qū)和北部山區(qū)。究其原因,一是領導重視力度不夠,沒有真正把計劃生育,控制人口增長作為扶貧開發(fā),脫貧致富,解決“三農”問題的基礎性、前提性工作來抓,不同程度地存在著重經濟建設,輕計生工作的思想和傾向;二是南部地區(qū)和北部山區(qū)山高坡陡,居住分散,交通不便,經濟發(fā)展緩慢,人民群眾生育觀念的轉變還有相當長的過程,計劃生育難度大,面對生育政策與群眾生育意愿的差距,產生消極畏難情緒,工作長期在低水平徘徊,形成了“越窮越生,越生越窮”的惡性循環(huán)。各縣市黨委、政府和州計生部門要高度重視南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制工作,強化對鄉(xiāng)村兩級工作的指導,實行領導劃片負責制,將控制人口增長與扶貧開發(fā)、解決“三農”問題有機結合起來,并實行嚴格的目標管理責任制。南部地區(qū)和北部山區(qū)計劃生育基礎較差,人口出生率和計劃外生育較高的鄉(xiāng),當地黨委、政府要切實承擔起人口與計劃生育工作的責任,要訂出規(guī)劃,提出目標,集中資金、技術和人力,強化基層基礎工作和服務網絡建設,強化孕前規(guī)范管理,建立健全基層管理服務制度,提高管理水平,增強服務能力,千方百計減少計劃外生育,嚴格控制計劃外多孩出生。
3、強化流動人口計劃生育管理工作。流動人口計劃生育管理是我省、我州的薄弱環(huán)節(jié)。去年,省人大常委會組織有關部門對昭通計劃生育工作進行視察調研,發(fā)現昭通的計劃外多孩絕大部分是流動人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同樣的問題。各縣市人民政府對轄區(qū)內流動人口的計劃生育管理必須引起高度重視,要切實解決好思想認識問題。流動人口是經濟動力,是社會財富的創(chuàng)造者,是社會進步的生力軍,是工業(yè)化和城市化的必然產物,符合市場市場經濟的發(fā)展規(guī)律,總體上有利于人口和計劃生育工作。對流動人口不能排斥和歧視,不能總是盯著一些負面因素而看不到主流趨向。要千方百計為計生部門解決一些計生部門無法解決的實際困難,至今尚未成立流動人口計劃生育管理機構,未落實人員和經費的縣,要盡快成立機構,落實人員和經費。要嚴格按國家九部委頒布的有關文件和《XX省流動人口計劃生育管理辦法》的有關規(guī)定,改革流動人口計劃生育統(tǒng)計和考核制度,建立和完善以現居住地管理為主的工作機制。要把流入人口和戶籍人口同管理、同服務,把流動人口計劃生育管理納入流動地社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃,通盤考慮,統(tǒng)籌安排,綜合整治。要認真做好《流動人口婚育證明》的出具查驗工作,加大違法生育案件的查處力度,管住流動人口的計劃外生育。
4、高度重視出生人口性別比例失衡的問題,積極推進“關愛女孩行動”。各縣市人民政府要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā),重視出生人口性別比持續(xù)升高的問題,組織有關人員深入實地調查研究,加大宣傳教育工作力度,倡導男女平等、少生優(yōu)生的新型社會風尚。宣傳計劃生育生殖健康科學知識和有關政策法律知識,加強與各部門之間的協(xié)調配合,依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為,采取法律、行政等手段,切實進行綜合治理,遏制性別比升高的勢頭。
(三)正確處理好執(zhí)法主體作用與全社會推動作用的關系,建立健全人口問題綜合治理機制。計劃生育部門是人口與計劃生育工作的執(zhí)法主體。要不斷提高隊伍素質,提高履職能力和執(zhí)法水平,充分發(fā)揮主體作用,切實做好管理服務工作。但人口與計劃生育工作,是全社會的共同事業(yè),關乎每一位成員,關乎各個領域和各部門各單位及各項事業(yè)的發(fā)展,需要調動各方面的積極性,發(fā)揮各方面的力量,形成社會合力,來共同推動人口與計劃生育工作的開展。各縣市黨委、政府要積極協(xié)調有關部門,動員全社會力量,建立起黨政負責、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的綜合治理機制,采取經濟、行政、法律、教育等綜合措施,研究協(xié)調解決人口問題。要充分發(fā)揮各級人口與計劃生育工作領導小組的協(xié)調指導作用,明確各有關部門在計劃生育工作中的職責;計劃生育部門要加強與各部門的溝通和協(xié)調,積極探索計劃生育工作與經濟建設相結合的路子,努力拓寬計劃生育工作的服務領域;要充分發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾等方面的優(yōu)勢,積極宣傳教育群眾轉變生育觀念,形成政府、計劃生育協(xié)會等群團組織多方關心、積極參與、形成合力的良好社會氛圍;要積極開展對外交流與合作,認真組織實施好利用福特基金開展的性病和艾滋病健康教育項目、計劃生育基金開展的“少生快富”項目,調動全社會的力量,推動計劃生育工作全面發(fā)展。
(四)不斷加大對人口與計劃生育工作的投入,確保工作順利開展。人口與計劃生育工作是一項具有顯著經濟效益和社會效益的公益性事業(yè),人口與計劃生育投入是促進經濟社會發(fā)展的基礎性投入,必須由財政確保的支出項目。但由于全州貧困面大,貧困程度深,經濟社會發(fā)展緩慢,長期以來,計劃生育工作經費特別是貧困縣的工作經費主要靠征收社會撫養(yǎng)費來支撐。隨著計劃生育工作的深入發(fā)展,計劃外生育現象的減少,社會撫養(yǎng)費也隨之減少,而同期財政投入增長的幅度又大大低于社會撫養(yǎng)費下降的幅度。實行計劃生育社會撫養(yǎng)費收支兩條線制度以來,盡管各級財政逐年加大對人口與計劃生育事業(yè)經費的投入,但由于基數小,計劃生育工作經費的供需矛盾仍未得到有效緩解。經費投入不足,仍然是制約全州計劃生育工作上水平、上臺階的一項重要因素。州委、州政府對此高度重視,明確規(guī)定各級黨委、政府要按省有關規(guī)定,不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經費的投入,并把各縣市對計劃生育事業(yè)經費的投入到位情況納入了“黃牌警告”制度的重點考核內容之一。州級財政對計劃生育事業(yè)經費的投入已由2000年的288萬元增加到2003年的750萬元。從2003年檢查考核的情況來看,各縣市都不同程度地加大了對人口與計劃生育經費的投入,但部份縣市人均經費未能納入年初財政預算,個別縣市為完成人均經費投入任務,直至2003年12月末才將經費撥付到位,嚴重影響了人口與計劃生育工作的正常開展。今年州委、州人民政府下達給各縣市的人均經費投入考核指標,已扣除了行政人員和事業(yè)單位人員工資。人均經費投入指標的確定,既堅持了實事求本文出自新晨范文網www.tmdps.cn
是的原則,又充分考慮了各縣市的具體情況和開展正常工作的實際需要,是一個必須達到的硬性指標。各縣市黨委、政府要堅持科學的發(fā)展觀,從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,采取有效措施,加大人口與計劃生育的經費投入,特別是農業(yè)獨生子女獎勵經費的投入,確保人均經費投入指標的完成。(五)堅持以人為本,努力建設高素質的人口和計劃生育干部隊伍。全州計劃生育部門的領導要以人為本,以戰(zhàn)略的眼光,以與時俱進的態(tài)度,以改革創(chuàng)新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設。采取切實有效的措施,強化業(yè)務培訓,不斷提高計生干部的業(yè)務素質和服務技能。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生機構,要按照思想好、作風好、懂業(yè)務、會管理,善于做群眾工作的要求,選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部,充實縣級流動人口計劃生育管理和協(xié)會工作人員,配齊配強宣傳員,并制定相應的配套政策,在省、州每人每月補助的基礎上,縣級每人每月給予不低于60元的補助,切實解決好村宣傳員的報酬問題。
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第四篇:“全縣人口與計劃生育會議主持詞”計劃生育工作計劃
全縣人口與計劃生育工作會議主持詞
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次全縣人口與計劃生育工作會議,主要任務是貫徹落實中共中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全州人口和計劃生育工作會議精神,兌現2009人口計生工作責任目標獎,進一步安排部署2009人口計生工作。
參加今天會議的有:縣人民政府王潤華縣長,縣四大班子分管、聯(lián)系人口與計生工作的領導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導,計生辦主任、計生站站長,縣直各單位,省、州駐縣各部門主要負責人及縣人口和計劃生育局全體干部職工。
會議主要有五項議程:一是兌現2009人口計生工作責任目標獎,二是縣人口和計劃生育局劉平賢同志通報2009前5個月全縣人口計生工作執(zhí)行情況;三是縣委常委、縣人民政府常務副縣長姜達峻同志講話,四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門簽訂2009責任書,五是王潤華縣長作重要講話。
下面逐項進行:
請縣委常委、縣人民政府姜達峻常務副縣長宣讀《中共雷山縣委、雷山縣人民政府關于兌現2009人口計生責任目標獎的決定》。
…………………
現在進行頒獎,請工作人員作好準備,請獲得鼓勵獎的永樂鎮(zhèn)上臺領獎。請縣政協(xié)楊莉副主席為永樂鎮(zhèn)頒獎;
…………………
請獲得三等獎的桃江鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、達地鄉(xiāng)上臺領獎,請縣人大楊躍奎常務副主任、縣政府姜達峻常務副縣長、縣政協(xié)楊莉副主席為桃江鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、達地鄉(xiāng)頒獎;
…………………
請獲得二等獎的西江鎮(zhèn)、丹江鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)上臺領獎,請縣政府王潤華縣長、縣人大楊躍奎常務副主任、縣政府姜達峻常務副縣長為西江鎮(zhèn)、丹江鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)頒獎;
…………………
請獲得一等獎的望豐鄉(xiāng)、郞德鎮(zhèn)上臺領獎,請縣政府王潤華縣長、縣人大楊躍奎常務副主任為望豐鄉(xiāng)、郞德鎮(zhèn)頒獎;
…………………
請縣人口和計劃生育局上臺領獎,請縣政府王潤華縣長頒獎。
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請人口與計生責任目標考核末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)永樂鎮(zhèn)作表態(tài)發(fā)言。
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會議進行第二項:請縣人口計生局劉平賢局長通報2009前5個月人口計生工作執(zhí)行情況。
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會議進行第三項:請縣委常委、縣人民政府姜達峻常務副縣長講話。
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會議進行第四項:簽訂2009目標責任書,請工作人員作好準備,請縣委常委、縣人民政府常務副縣長姜達峻同志代表縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書:丹江鎮(zhèn)永樂鎮(zhèn)西東鎮(zhèn)郞德鎮(zhèn)大塘鄉(xiāng)望豐鄉(xiāng)桃江鄉(xiāng)達地鄉(xiāng)方祥鄉(xiāng)。
由于時間關系,部門責任書的簽訂,請縣政府辦會后安排。
會議進行第五項,請縣人民政府王潤華縣長作重要講話。
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同志們,今天的所有會議議程已圓滿結束,這次會議既是兌現2009人口計生工作責任目標獎的大會,更是2009情況通報、形勢分析、工作安排部署大會,會上縣委、縣政府兌現了2009責任目標獎,掛末鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言,縣人口計生局劉平賢局長通報了2009前5個月工作執(zhí)行情況,縣委常委、縣人民政府姜達峻常務副縣長對如何進一步加強全縣人口計生工作從三個方面提出了明確的要求。王潤華縣長作了重要講話,王潤華縣長的講話精神主要體現在:
一、把思想統(tǒng)一到中央《決定》上來,提高認識,切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感;
二、把行動統(tǒng)一到中央《決定》上來,破解難題,不斷增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力;
三、把合力統(tǒng)一到中央《決定》上來,加強領導,確保各項工作落實到實處。
王潤華縣長的講話站在宏觀的高度為我縣今后人口計生工作指明了方向,希望各級各部門認真學習領會,并在工作中抓好貫徹落實。
同志們:2009人口計生工作責任目標已定,我們一定要突出工作重點、狠抓關鍵環(huán)節(jié)以求實、創(chuàng)新、實干的精神把人口計生各項工作落到實處,努力開創(chuàng)我縣人口與計生工作新局面。
今天大會的任務已完成,下午2:30分還要召開座談討論會,專題研究《關于進一步明確人口與計劃生育相關職責的辦法》、《雷山縣農村計劃生育利益導向和社會保障機制試行辦法》和《雷山縣人口與計劃生育獎勵辦法》三個政策措施。參加會議的人員是財政、民政、人事勞動、衛(wèi)生、教育、公安、工商等部門主要負責人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領導、計生辦站負責人,請與會人員認真研究討論稿,作好發(fā)言準備,并按時到會,把會議開好。
座談討論會結束后接著還要進行人口計劃生育業(yè)務培訓,與會人員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生辦站負責人。業(yè)務知識水平的高低是決定工作做得好不好的關鍵因素,請參會人員要作好業(yè)務培訓記錄,認真學習領會,提高業(yè)務知識水平。
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第五篇:“全市人口和計劃生育講話”計劃生育工作計劃
實際行動貫徹落實中央《決定》精神實現全市人口和計劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展
同志們:今年的全市人口和計劃生育工作會議,市委、市政府決定在我市“兩會”期間召開,這充分表明了市委、市政府對全市人口和計劃生育工作的關心和重視。這次會議的主要任務是,全面落實中央《決定》精神,認真總結2009年工作,安排部署2009年及今后一個時期全市人口計生工作。剛才,麗榮部長宣讀了市委、市政府《關于表彰2009人口和計劃生育工作先進集體和先進個人的決定》,并對2009人口計生工作先進縣區(qū)進行了表彰,各縣區(qū)向市委、市政府遞交了《2009人口和計劃生育工作目標管理責任書》。一會兒,太平書記、雪碧市長還要作重要講話,希望大家認真領會精神,切實抓好落實。下面,我講三點意見:一、2009年全市人口和計劃生育工作回顧
過去的一年,全市人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖,認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制,大力實施“12345”推進計劃,各項工作取得了新進展,圓滿完成了省下達的各項目標任務。2、優(yōu)質服務水平全面提高。農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”深入開展,累計投入免費服務經費305萬元,抽調醫(yī)療技術人員403人,為59萬農村已婚育齡婦女進行了生殖健康檢查免費服務,服務率達到80.18%,查出各種乳腺及婦科疾病患者11.8萬人,為10萬人進行了治療。積極實施優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動,懷來、赤城兩縣分別進入了國家級和省級優(yōu)質服務先進縣行列。孕前型管理明顯加強,長效避孕率達到85%。大力實施出生缺陷干預,推廣斯利安等預防神經管畸形藥物9503人份。全面推進縣、鄉(xiāng)技術服務站建設,累計投入資金1556.97萬元,改擴建縣級服務站5個、鄉(xiāng)級服務站85個,新建縣級服務站3個、鄉(xiāng)級服務站9個,建成高標準中心服務站5個。認真實施流動人口“雙居工程”,在5個主城區(qū)落實了流動人口免費“四術”服務定點醫(yī)院,將流動人口納入了“民心工程”服務范圍,《婚育證明》發(fā)放和查驗率均達到91%以上。
萬元,對279戶計生困難家庭實施了救助,發(fā)放救助金61.42萬元。爭取省“少生快富”貼息資金30萬元,貸款466.2萬元,對3個試點縣的644戶計劃生育困難戶實行了“四優(yōu)先一提高”幫扶。在6個縣區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了救助計劃生育貧困母親“幸福工程”,共救助貧困母親355人,救助金額75萬元。5、計生隊伍建設進一步加強。在全市人口計生系統(tǒng)開展了學歷教育、崗位練兵和職業(yè)培訓等一系列活動,全面提升了干部職工隊伍的綜合素質。配齊配強了村專干和育齡婦女小組長,認真落實“月報月訓月發(fā)”制度,大部分縣區(qū)把村專干和育齡婦女小組長的報酬納入了縣級財政預算。我市城市社區(qū)配備計生協(xié)管員的工作經驗在全省進行了推廣,協(xié)管員工資和“雙險”標準進一步提高。各級計生協(xié)會組織不斷加強,廣泛開展了創(chuàng)建“會員之家”、“百萬會員學科技”和預防性傳播疾病、青少年生殖健康教育等活動,計劃生育自治村達到60%。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到工作中還存在著許多不足:干部的思想觀念還沒有適應新形勢的要求,特別是基層部分黨政領導干部的思想認識不到位、重視程度不夠,盲目樂觀、思想麻痹;一些地方管理松懈,經費投入不足,機構隊伍不穩(wěn)定,縣、鄉(xiāng)技術服務站條件落后,社會撫養(yǎng)費征收嚴重欠帳,長效節(jié)育措施落實率不高,個別后進鄉(xiāng)村出生人口瞞報、漏報時有發(fā)生;相關部門缺乏全局意識,對人口計生工作支持配合不夠,綜合治理長效機制尚未形成。這些問題將直接制約“十一五”期間全市人口和計劃生育工作再上新水平。對此,我們在今后的工作中要采取更加有效的措施,認真加以解決。二、2009年全市人口和計劃生育工作目標任務
2009年,是“十一五”規(guī)劃全面實施的關鍵年,也是我市經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵年。工作任務重,目標要求高。因此,做好全年的人口和計劃生育工作,責任重大,意義深遠。今年,全市人口和計劃生育工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局,深入貫徹落實中央《決定》和省人口計生工作會議精神,緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務,把握機遇,改革創(chuàng)新,勵精圖治,進一步強化基層基礎工作,嚴格依法行政,深化優(yōu)質服務,推進綜合治理,完善利益導向和人口計生工作新機制,努力開創(chuàng)全市人口計生工作新局面,為我市經濟社會又好又快發(fā)展、構建和諧張家口創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。圍繞上述目標任務,今年全市人口和計劃生育工作要在以下六項重點工作上取得新突破:1、在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。穩(wěn)定低生育水平,依然是當前全市人口和計劃生育工作的首要任務。要讓廣大干部群眾明白穩(wěn)定現行生育政策不動搖的極端重要性,明白抓基層干部隊伍的穩(wěn)定就是穩(wěn)定低生育水平的基礎。要認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度,改革完善考核評估辦法,積極探索并建立新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機制。要加強孕前型管理,開展好月訪視和季服務,依法規(guī)范群眾的婚育行為。要嚴格再生育審批工作,加強特殊人群的生育干預工作。要在做好“三項檢查”工作的基礎上,按照省提出的“四清三落實”的活動部署,加強統(tǒng)計求實工作,提高以長效為主的避孕節(jié)育措施落實率和政策外出生社會撫養(yǎng)費征收到位率。要強化后進轉化工作,繼續(xù)實行黨政領導聯(lián)系后進縣、鄉(xiāng)、村制度,后進轉化率達到90%以上。
2、在全面完善計生利益導向機制上取得新突破。計生家庭為國家作出了貢獻,現在要優(yōu)先讓他們享受到改革發(fā)展的成果。一要落實好各項獎勵優(yōu)惠政策。重點抓好農村獨生子女父母獎勵的落實,明確經費保障渠道,加大兌現力度,建立穩(wěn)定的長效保障機制;大力推動企業(yè)及城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵的落實,不斷提高獎勵的覆蓋面;落實好60周歲以上農村獨生子女和雙女戶父母獎扶政策,獎扶對象資格確認和獎金發(fā)放準確率均達到100%;完善以財政投入為主,社會捐助為輔的計生困難家庭救助長效機制,使之得到及時救助。二要擴大“少生快富”工程試點范圍,加強對項目資金使用的監(jiān)督和項目實施的指導,切實提高資金的使用效果。三要研究推出新的計生家庭的公共政策,積極探索建立獨生子女傷殘和死亡家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術保險、母嬰安康、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等保障制度,對符合社會救助條件的計生家庭,通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫扶,全面啟動“生育關懷行動”。
3、在全面深化計劃生育優(yōu)質服務上取得新突破。要堅持以人為本,以保護育齡群眾生殖健康為重點,進一步深化、拓展計生優(yōu)質服務。大力推進人口計生服務體系建設,將其納入社會主義新農村建設的總體內容,加大對縣、鄉(xiāng)技術服務站提升改造工作力度。年內,縣、鄉(xiāng)服務站全部達到基本服務型標準,其中50%以上的縣和40%以上的鄉(xiāng)服務站達到優(yōu)質服務型標準,每個縣建成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站。對已達標的縣、鄉(xiāng)服務站,要繼續(xù)加強指導,實行動態(tài)管理,提高服務水平。加強計生隊伍職業(yè)化建設,充實基層服務站技術力量,鄉(xiāng)級服務站要全部配備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。繼續(xù)推進“民心工程”的實施,建立“民心工程”經費投入、能力保障、宣傳發(fā)動、質量控制、檢查督導和考核評估等長效工作機制,服務率達到應服務對象的80%以上。繼續(xù)推進出生人口素質的提高,出生缺陷干預藥物的服用比例達到應服用人數的60%以上。抓好0—3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長優(yōu)生優(yōu)育教育試點工作,全面提高出生人口素質。
4、在全面開展“關愛女孩行動”和性別比治理上取得新突破。出生人口性別比綜合治理是一項復雜而又長期的工程。要以關愛女孩為導向,進一步深化“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”,認真搞好輿論宣傳、環(huán)境宣傳和社會宣傳。要以消除性別歧視為重點,完善和落實針對計劃生育女兒戶家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策,大力推動“幸福工程”、“春蕾計劃”、“志愿者行動”等社會公益活動。切實加大對出生人口性別比綜合治理過程的控制力度,嚴格落實B超使用管理、人工終止妊娠手術管理、有獎舉報等“十項管理和服務制度”,深入開展專項督查和集中治理活動,嚴厲查處“兩非”案件。繼續(xù)推行“三級兩全包保服務責任制”,探索建立各相關部門統(tǒng)計信息通報制度,把出生人口性別比治理工作引向深入。
5、在全面加強流動人口管理和服務上取得新突破。做好流動人口管理和服務工作,事關穩(wěn)定低生育水平的大局。要建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制,將流動人口納入流入地人口總數,實行以流入地為主的目標管理雙向考核。要將流動人口計生管理服務經費納入地方各級財政預算,建立穩(wěn)定的經費保障機制。繼續(xù)開展“雙居工程”示范點創(chuàng)建活動,規(guī)范城市社區(qū)定點醫(yī)院免費“四術”服務,開展好流入已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務,流入驗證率和技術服務基本項目服務率達到90%以上。建立和完善流出
地跟蹤管理制度,做好《婚育證明》的發(fā)放工作,發(fā)證率達到80%以上。全市各有關部門也要積極主動地參與流動人口計生工作,依法履行職責,形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。6、在全面推進依法治理上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口和計劃生育法律法規(guī),掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政,加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度,加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度,依法征收社會撫養(yǎng)費,提高征收兌現率,全市社會撫養(yǎng)費征收到位率達到70%以上。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制,完善計生行政執(zhí)法程序,規(guī)范全市各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強計生村居民自治工作,實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。進一步完善再生育審批責任制,規(guī)范工作程序,健全公開、監(jiān)督制度。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,堅決杜絕和查處基層不合理收費,切實維護群眾的合法權益。大力開展便民維權先進單位創(chuàng)建活動,積極完善政務公開制度,認真做好群眾來信來訪工作。
三、深入貫徹落實中央《決定》精神
中央《決定》的發(fā)布是人口計生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事,也是事關廣大人民群眾的一件大事。因此,全市各級各有關部門一定要把學習、宣傳、貫徹好《決定》精神,作為當前乃至今后一個時期人口計生工作的主要任務,抓緊抓好。1、迅速掀起學習宣傳《決定》的高潮。要開展好集中宣傳和經常性的宣傳活動,充分利用電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網等媒體,采取刊播公益廣告、開辦專題欄目等形式,深入宣傳《決定》的重大意義、核心內容和重要政策,把《決定》精神宣傳給廣大群眾,做到家喻戶曉,深入人心,形成有利于統(tǒng)籌解決人口問題的良好輿論環(huán)境。全市各級各有關部門要制定系統(tǒng)的學習宣傳計劃,把握重點、抓住關鍵,進一步增強做好新時期人口計生工作的政治意識、大局意識和責任意識,為做好新時期人口計生工作奠定扎實的思想基礎。
2、大力開展《決定》的教育培訓活動。要依托各級黨校、行政學院、人口學校等陣地,采取研討班、培訓班、報告會等多種形式,教育各級黨政領導和廣大干部職工深入領會《決定》精神,充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性,充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的復雜性和緊迫性,堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒,切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。通過層層教育培訓,把各級黨政領導和廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央《決定》精神上來。
3、吃透《決定》精神,理清基本思路,把統(tǒng)籌解決人口問題落在實處。學習《決定》精神,要把握好“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”六字方針。要樹立一個理念,就是“以人為本,優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展”的理念;實現兩個轉變,就是要實現工作思路由單純控制人口數量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變,工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務和綜合施治轉變;建立并完善六大體系,即人口和計劃生育的法制體系、計劃生育利益導向政策體系、管理和服務體系、科技創(chuàng)新體系、穩(wěn)定增長的投入保障體系、養(yǎng)老保障和老年社會服務體系。要真正開展對《決定》貫徹落實情況的專項督查活動,推動各地把人口和計劃生育工作納入黨委、政府的重要議事日程,列入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,切實加強對人口計生工作的領導,增強各級統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和使命感。
同志們,做好新時期的人口計生工作,任務艱巨而光榮。讓我們在科學發(fā)展觀的引領下,按照中央《決定》要求,求真務實,齊心協(xié)力,努力穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,為開創(chuàng)全市人口和計劃生育工作新局面不懈努力!www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】