第一篇：“人口與計劃生育報告”計劃生育工作計劃

不懈進取努力創新

再創人口與計生工作新高峰

——在全區人口與計劃生育工作會議上的講話

區政府副區長：劉湘林

這次召開全區人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結2004年度人口與計劃生育工作，對2005年度人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。

一、2004年度人口與計生工作回顧

2004年，全區上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。

二是領導重視非常到位。區委、區政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區政府常務會議研究計生工作,并就計生隊伍建設發出專門的會議紀要；層層簽訂了人口與計劃生育目標管理和計生綜合治理責任書，制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》；為解決我區計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關政策,出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關于進一步依法規范社會撫養費征收管理工作的通知》；加大了計生協會工作力度，將協會工作納入了人口與計劃生育工作目標管理責任制考核之中。

三是宣傳教育顯現特色。繼續深入開展了“婚育新風進萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優質服務宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農村和社區以計生陣地建設為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進一步推進了“婚育新風進校園”活動，五月份在株洲工學院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學院率先成立“大學生國策宣傳健康教育志愿者協會”，開通了校園人口與計劃生育網站，舉辦了大學生青春期生理衛生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領導的高度肯定，開創了荷塘區人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學、文明、進步的婚育觀念日趨形成。

七是優惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導向力度，制定出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農村實行計劃生育家庭和有突出貢獻計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農村自愿放棄再生育家庭代表、農村獨女戶代表、農村二女結扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻的計生專干進行表彰獎勵，對10名農村計劃生育貧困家庭女孩進行了扶助，幫助他們完成九年制義務教育，社會反響很好。

一年來，全區人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區委、區政府的正確領導和市計生委的精心指導，得益于人大、政協的監督、支持，得益于各部門的通力協作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹代表區政府向與會同志并通過你們向奮戰在全區計生戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當前存在的問題和困難

盡管我區人口計生工作主要指標都在高位運行，但面臨省里連續三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。

一是計生專干隊伍不穩定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續性。三個鄉鎮計生技術服務所也只有1名技術員，茨辦和月辦均無技術人員，技術服務力量很薄弱，與當前繁重的計生工作任務和依法行政要求很不相適應。

二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區2004年度省、市抽樣調查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。

三是農村長效節育措施落實不到位。根據統計報表，全區結扎、上環人數逐年下降，用藥具人數逐年上升，以結扎、上環為主的長效節育措施落實不夠理想，導致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。

四是出生錯、漏報情況嚴重。2004年度省、市、區組織的抽樣調查中一些單位都存在出生錯、漏報現象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。省、市抽樣調查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎工作仍然薄弱，有待加強。

五是優惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導向、優惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經摸底，我區農村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農村純二女結扎戶739戶需獎勵，鄉、鎮、街道辦事處以及改制企業、困難企業獨生子女保健費也沒完全落實到位。

三、2005年度人口與計生工作設想

為實現以上目標，2005年全區必須重點抓好以下幾個方面工作：

（一）完善陣地建設。農村重點加強鄉（鎮）服務站（所）建設，規范村級服務室，積極創建省“示范站（所）”，推動鄉級服務所上規模、上檔次、上水平；城區要把握社區建設契機，新建社區全部要高檔次建立健全計劃生育（協會）活動室、服務室和人口學校“三位一體”工作陣地，加大計劃生育工作進社區的力度，以點帶面，逐步建立健全社區計劃生育服務網絡。

（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規，確保“一法四規”的貫徹實施。繼續開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創造良好的計劃生育工作氛圍。

（三）加大執法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養費征收力度，規范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結案現象，維護社會撫養費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。

（四）推進優質服務。落實好避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節育、不育開展技術咨詢和服務。大力落實避孕節育長效措施，提高節育手術質量，降低并發癥發生率。定期在農村和流動人口聚居地結合查環查孕，開展婦科病普查普治。加快社區以計生管理為主向以服務為主過渡步伐。

（五）做好村（居）民自治。創造條件擴大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設，強化村支兩委責任。大力規范社區計劃生育工作，尤其要規范下崗職工的移交接管工作。強化社區各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務到位。

（六）狠抓長效措施。要提高農村長效節育措施落實率，大力落實避孕節育長效措施。各鄉、鎮要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環、結扎為主的長效節育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。

（七）深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領導小組關于對自覺實行計劃生育的家庭給予優待政策的實施意見》，按照國家、省“60歲600元”要求，對農村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關心和支持計劃生育公益事業，充分發揮區人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農村實行計劃生育家庭的優惠和獎勵力度，擴大計生優惠政策覆蓋面。

同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結一心，開拓進取，為我區人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！>>>>

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第二篇：“人口與計劃生育報告”計劃生育工作計劃（范文）

不懈進取努力創新再創人口與計生工作新高峰——在全區人口與計劃生育工作會議上的講話區政府副區長：劉湘林2009年1月28日同志們：這次召開全區人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結2004人口與計劃生育工作，對2009人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。

二、當前存在的問題和困難盡管我區人口計生工作主要指標都在高位運行，但面臨省里連續三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。一是計生專干隊伍不穩定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續性。三個鄉鎮計生技術服務所也只有1名技術員，茨辦和月辦均無技術人員，技術服務力量很薄弱，與當前繁重的計生工作任務和依法行政要求很不相適應。二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區2004省、市抽樣調查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。三是農村長效節育措施落實不到位。根據統計報表，全區結扎、上環人數逐年下降，用藥具人數逐年上升，以結扎、上環為主的長效節育措施落實不夠理想，導致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。四是出生錯、漏報情況嚴重。2004省、市、區組織的抽樣調查中一些單位都存在出生錯、漏報現象，各單位補報上出生374人，同比增加了5.58個百分點。省、市抽樣調查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎工作仍然薄弱，有待加強。五是優惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導向、優惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經摸底，我區農村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農村純二女結扎戶739戶需獎勵，鄉、鎮、街道辦事處以及改制企業、困難企業獨生子女保健費也沒完全落實到位。

三、2009人口與計生工作設想根據市委、市政府要求，2009年我區人口計生工作目標是：計劃生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性別比為108，村為主比例94％，統計準確率98％，藥具應用率98％，生殖健康監測率100％，意外妊娠率在0.5％以內，優質服務群眾滿意率99％，農村長效措施落實率96％，流動人口綜合管理到位率98%,社會撫養費征收到位率80％，本級財政投入人均3.05元，鄉鎮人均5元，辦事處人均2.50元。為實現以上目標，2009年全區必須重點抓好以下幾個方面工作：一完善陣地建設。農村重點加強鄉鎮服務站所建設，規范村級服務室，積極創建省“示范站所”，推動鄉級服務所上規模、上檔次、上水平；城區要把握社區建設契機，新建社區全部要高檔次建立健全計劃生育協會活動室、服務室和人口學校“三位一體”工作陣地，加大計劃生育工作進社區的力度，以點帶面，逐步建立健全社區計劃生育服務網絡。二加強宣傳教育。組織3次以上大規模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規，確保“一法四規”的貫徹實施。繼續開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創造良好的計劃生育工作氛圍。三加大執法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養費征收力度，規范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結案現象，維護社會撫養費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。四推進優質服務。落實好避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節育、不育開展技術咨詢和服務。大力落實避孕節育長效措施，提高節育手術質量，降低并發癥發生率。定期在農村和流動人口聚居地結合查環查孕，開展婦科病普查普治。加快社區以計生管理為主向以服務為主過渡步伐。五做好村居民自治。創造條件擴大試點面，爭取2009年在50%以上的村居推行計生工作村居民自治。進一步完善計劃生育村居民自治程序、自治章程，加強村居民自治配套制度建設，強化村支兩委責任。大力規范社區計劃生育工作，尤其要規范下崗職工的移交接管工作。強化社區各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務到位。六狠抓長效措施。要提高農村長效節育措施落實率，大力落實避孕節育長效措施。各鄉、鎮要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環、結扎為主的長效節育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。七深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領導小組關于對自覺實行計劃生育的家庭給予優待政策的實施意見》，按照國家、省“60歲600元”要求，對農村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關心和支持計劃生育公益事業，充分發揮區人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農村實行計劃生育家庭的優惠和獎勵力度，擴大計生優惠政策覆蓋面。同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結一心，開拓進取，為我區人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！

第三篇：人口計劃生育工作計劃

年，是全面實現“”計劃、謀劃“”發展承前啟后的重要一年。區人口與計劃生育工作要認真貫徹黨的、全會精神，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照建設服務政府、責任政府、法制政府的要求，圍繞“科教興區”、“以港興區”和“三個集中”的發展戰略，進一步開拓創新，求真務實，加強人口問題前瞻性研究，加快推進法治化進程，完善以現居住地為主管理，創宣傳特色，強優質服務，不斷提升人口與計劃生育工作整體水平，為經濟社會發展創造良好的人口環境。

全區常住人口控制在93萬人左右，人口出生6700人左右，人口出生率7.37‰左右，自然增長率1‰左右；戶籍人口控制在71萬人左右，人口出生4700人左右，人口出生率6.63‰左右，自然增長率-0.10‰左右，計劃生育率99%以上。全區人均人口與計劃生育事業費高于財政收入增長的幅度。

年，區人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、堅持圍繞“科教興區”、“以港興區”和“三個集中”的發展戰略，進一步加強人口問題前瞻性研究

堅持以科學發展觀為指導，圍繞“科教興區”、“以港興區”和“三個集中”的發展戰略，加快推進城市化、現代化、國際化進程的發展目標，加強人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調控。一是開展對“區人口發展戰略”課題研究成果的宣傳應用。利用新聞媒體等形式進行宣傳。二是根據《市人口與計劃生育條例》的規定，著手編制《區中長期人口發展規劃（2006—年）》，為未來15年經濟和社會發展制定相應的人口中長期規劃。三是按照區“”規劃的總體要求，按時間節點，高質量地編制《區人口與計劃生育事業“”規劃》。四是擬開展“臨港新城開發建設與社會事業發展”的課題研究。

二、堅持深化改革，進一步推進人口與計劃生育工作機制的創新

要適應體制機制轉軌、社會結構轉型的新形勢，積極探索企事業單位人口與計劃生育工作新路子。各企事業單位要認真貫徹《市人口與計劃生育條例》，積極協助政府開展人口與計劃生育工作，切實落實人員、經費和各項計劃生育獎勵優惠政策。各級人口計生部門要加強對轄區內單位的計劃生育管理，指導和幫助企事業開展計劃生育宣傳教育和服務。

要進一步推進人口與計劃生育財政投入體制改革，把人口與計劃生育事業投入納入公共財政，人口與計劃生育經費增幅要高于當年同級財政增幅。加強對人口與計劃生育事業經費的管理，堅持行政事業性收費收入納入財政預算管理。

推行計劃生育村（居）民自治，在村務公開欄中把計劃生育內容列入其中，將人口和計劃生育法律法規、享受農村計劃生育家庭獎勵扶助、免費計劃生育技術服務等內容向群眾公開，接受群眾監督，逐步形成群眾自我教育、自我管理、自我服務的工作格局。

建立和完善計劃生育利益導向機制，落實各項政策和管理辦法。根據國家和市人口計生法律法規的要求，切實兌現對實行計劃生育家庭的獎勵和優惠政策，維護群眾利益。做好《本市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》、《市計劃生育獎勵與社會保障若干規定》的實施工作，加強調查研究，嚴格按規定兌現。堅持走社會化幫扶道路，建立健全計劃生育困難家庭社會救助長效機制，繼續探索銷售“扶助獨生子女困難家庭”專題彩票，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

三、堅持依法行政，進一步提高人口與計劃生育依法行政水平

一是進一步加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的法律、法規、規章深入人心，提高群眾履行計劃生育義務的自覺性，增強維護自身合法權益的能力。二是加強對人口計生干部、技術服務人員的教育與培訓，增強他們的法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。三是加大行政執法和監督力度，尤其是加大社會撫養費征收的力度，做到及時、足額。推行人口與計劃生育行政執法責任制，強化執法責任，建立和健全執法過錯責任追究制，使各級人口計生干部嚴格按照法定權限和程序，行使職權，履行職責。四是進一步做好政務公開工作。不斷拓展政務公開的內容和形式，公開辦事依據、辦事程序、辦事結果等方面的內容，增強依法行政透明度。五是進一步做好信訪工作。積極主動化解突出矛盾和歷史遺留問題，促進社會穩定。

四、堅持探索流動人口計劃生育管理機制，進一步完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理

認真貫徹落實全國流動人口計劃生育管理工作會議精神，堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，加強和改進流動人口的人口與計劃生育管理和服務工作。一是要以《婚育證明》作為辦理《市居住證》的前置條件為突破口，加強對流動人口的宣傳教育，提高對流動人口的知曉率、持證率和驗證合格率。二是要以《市房屋租賃管理實施辦法》為契機，與相關部門合作，將人口與計劃生育工作納入管理，從而加強對流動人口和人戶分離育齡人群的管理。三是堅持對流動人口計劃生育執法檢查制度。四是加強源頭管理，要與流出人口比較多和集中的外省市、區（縣）人口計生部門加強雙向聯系，定期反饋信息，落實現居住地與戶籍地共同管理，以現居住地為主管理的機制。

強化人戶分離對象人口與計劃生育管理。要以流入地管理為主，將人戶分離人員列入重點隨訪對象，開展經常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生干部對轄區內人戶分離對象生育、節育、聯系方式知曉率達100%。

五、堅持以人為本，進一步強化計劃生育優質服務

以市、區建設健康城市（區）三年行動計劃為契機，以創建計劃生育優質服務先進區活動為抓手，全面推進計劃生育優質服務。一是加強鎮、村兩級人口和計劃生育宣傳服務陣地建設。按照國務院頒布的《計劃生育技術服務管理條例》和溫家寶總理關于加強基層計劃生育服務站建設的批示要求，把鎮人口和計劃生育綜合服務站作為公益性機構納入鎮實體化建設之中，納入公共財政投入體系予以經費保障，進一步提高鎮人口計生行政事務、政策咨詢、生殖保健等“一門式”服務水平。全區鎮人口和計劃生育綜合服務站建設規范化率達90%。繼續推進村（居）人口和家庭計劃指導室的規范化建設。抓住區開展村文化活動中心建設的契機，全面完成村人口和家庭計劃指導室的建設。二是因地制宜，開展家庭計劃指導服務工作。以“避孕節育知情選擇、優生優育知情選擇和適時生育知情選擇”為重點，發揮人口計生技術服務網絡優勢，為育齡人群提供優質服務。區人口計生委擬編寫《家庭計劃知識讀本》，使之進入千家萬戶。三是加強對計劃生育技術服務監督管理工作，完善向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務制度。四是健全免費藥具發放網絡，完善外來育齡婦女環孕情檢查機制，繼續為農村育齡婦女開展免費B超檢查。進一步健全藥具發放網絡，發揮基層網點的作用，方便群眾，保證渠道暢通，特別是加強流動人口免費藥具發放點的建設，確保新建成的單位做到在1個月之內落實藥具發放人員并開設藥具供應點。探索在農村為農超市、居委門衛設立免費避孕藥具發放點，提高社區居民避孕藥具的易得性。繼續推行外來育齡婦女全日制環孕情檢查制度，做到宣傳、服務和管理“三同時”。

六、堅持部門協作，進一步打造“大聯合、大宣傳”的人口與計劃生育宣傳格局

以婚育新風進萬家活動為抓手，加強和相關部門之間的協作，形成合力，探索人性化教育途徑和方法，按照“上下聯動、資源整合、配置優化”的原則，探索社會化、公益化、市場化并舉的人口計生宣傳教育新機制，形成“大宣傳、大聯合”的人口計生宣傳格局。一是繼續加強與區“兩臺一報”的合作，辦好“婚育新風進萬家”、“人口與發展”等專欄，不斷提高欄目的質量和收視、收聽率。二是針對我區未婚生育現象較為突出，加強與團區委、區婦聯的合作，廣泛開展婚前青年人口計生政策法規和生殖保健知識宣傳；在流動人口集聚地深入開展“關愛女孩”系列宣傳活動，遏制性別比升高問題。三是進一步加大環境宣傳力度，區人口計生委會同有關鎮建設若干個人口文化小區，以進一步營造人口計生環境宣傳氛圍。四是堅持集中性宣傳和經常性宣傳相結合。利用區“兩臺一報”堅持做好經常性宣傳人口計生的報道，利用公益廣告、黑板報、墻報、居民樓道宣傳欄，做好經常性宣傳；抓住“冬春”、“13億人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大節日契機，開展集中性宣傳，做到宣傳形式多樣，寓教于樂，貼近實際，注重實效。五是繼續加強與區委黨校等有關部門的合作，發揮人口理論教育基地作用。

七、堅持整合資源，進一步發揮計生協會在人口與計劃生育工作中的作用

按照政府職能轉變和市場經濟發展的要求，積極為計生協會參與計劃生育社會管理和公共服務創造條件，使之發揮作用。一是擴大協會組織的覆蓋面，加強在非公經濟和流動人口中的建會工作。二是加強志愿者隊伍的整建工作。充實調整志愿者隊伍，完善志愿者隊伍運行機制、工作制度、服務規范和活動方法。三是繼續開展“幸福工程”活動。開發有利于人口與計劃生育保險險種，積極開展募捐、扶貧幫困、為民排憂解難活動，實施“幸福工程”項目工作，努力為實行計劃生育的貧困母親做好事、辦實事。四是全面推廣青春健康國際合作項目，與區教育局合作，在試點、拓展的基礎上，在全區中學內全面推開。

八、堅持以黨員先進性教育活動為契機，進一步加強干部隊伍建設和精神文明建設

認真開展以實踐“”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，努力建設一支高素質、能吃苦、能戰斗、能奉獻的適應新時期人口計生工作需要的人口計生干部隊伍。一是健全區、鎮、村（居）、組（樓）四級人口與計劃生育工作網絡，特別要加強鎮、村（居）委的人口計生機構建設和干部配備，著力解決基層基礎工作比較薄弱的現狀。二是加強人口計生干部的崗位培訓，尤其是新上崗人員的培訓和在職人員的繼續教育，重點加強人口與計劃生育法律法規、信息技術與業務知識學習，提高依法行政和業務水平。三是加強作風建設，人口計生干部要增強政治意識、責任意識和群眾意識，進一步改進工作作風，提高工作水平。四是進一步推進人口計生系統精神文明建設，深入開展新一輪文明單位和文明站的創建工作。

第四篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規及相關知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權益，把公民實行計劃生育的義務與權利有機地統一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經濟和社會發展而作出的具有戰略意義的、事關全局的和長期性的重大決策，也是關系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態環境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區、直轄市都已經明確規定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數民族的生育政策是如何規定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規定：少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權利，也有實行計劃生育的義務；（2）夫妻有同等的參與權、決定權，尤其要強調的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協商，自覺執行計劃生育法律法規；（4）生育控制的責任不僅在女性，男性應積極支持女性采取避孕措施，自身也應當積極地承擔起采取避孕節育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應國家的號召。依據國家法律和地方法規的規定，履行實行計劃生育的義務，落實避孕節育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優質服務的重點是什么？

計劃生育優質服務的重點是計劃生育技術服務。

12、計劃生育優質服務的核心內容是什么？

計劃生育優質服務的核心內容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優質服務工作的主要任務是什么？

計劃生育優質服務的主要任務是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節育措施拓展到避孕節育全程服務、優生優育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學管理和綜合服務相統一的經常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節育措施是如何規定的？

《人口與計劃生育法》第19條規定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規定：育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。《人口與計劃生育法》第34條規定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權的指導思想；體現了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優質服務的重要內容。

16、在什么情況下國家發給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

17、領取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規、規章、和規范性文件，以規范公民的生育行為，調節公民生育子女的數量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網絡；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

（3）經濟措施，即運用經濟利益導向，引導公民節制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優待；對違法生育的公民征收社會撫養費等。

（4）技術措施，即通過建立計劃生育技術服務網絡，提供優質計劃生育技術服務，保障和方便公民避孕節育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人？

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫學科學技術，需要有先進的醫療設備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩定。

22、計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經什么部門審批？

計劃生育技術服務機構使用輔助生育技術治療不育癥，應經省級衛生行政部門審批。

23、計劃生育手術一般包括哪些？

計劃生育手術一般包括放置、摘取宮內節育器；輸精管絕育術；人工終止妊娠術；輸精管、輸卵管復通術等手術。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總人口的比例已達十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執行計劃生育法規和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現居住地人民政府共同管理；二是各有關部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務是如何規定的？

成年流動人口到現居住地后，應當向現居住地的鄉（鎮）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關查驗婚育證明的職責是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現居住地后，對其進行有關計劃生育方面的權利、義務的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現居住地多少天內到驗證機關交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現居住地15天內，到當地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養法》規定收養人應具備哪些條件？

收養人應同時具備下列條件：無子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有在醫學上認為不應當收養子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國公民收養子女登記辦法》規定，收養人辦理收養登記應當

向收養登記機關提交哪些證件、證明材料？

（1）收養人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養教育被收養人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫療機構出具的未患有在醫學上認為不應當收養老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應當提交收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人生育情況證明；其中收養非社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養人還應當提交下列證明材料；

（5）收養人經常居住地計劃生育部門出具的收養人無子女的證明；

（6）公安機關出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統計數字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務。

第五篇：2017年人口與計劃生育工作計劃

2017年人口與計劃生育工作

計 劃

2017年我社區計劃生育工作要認真落實上級計生部門人口計生會議精神，堅持計劃生育基本國策，嚴格執行現行生育政策，以穩定低生育水平為根本，以提高出生人口素質和綜合治理出生人口性別比偏高問題為重點，堅持以人為本的理念，堅持實行目標責任制管理的工作方法，全面提升人口和計劃生育整體工作水平，為河前社區的經濟快速發展創造良好的人口環境。

一、始終堅持把人口和計劃生育工作作為“一把手工程”，堅持一把手親自抓，負總責不動搖。加強組織領導，并落實到具體責任人，要求各級領導要積極參與，齊抓共管，抓好落實嚴格按照鹿城鎮河前社區《人口與計劃生育目標管理責任書》，實行領導包片、一般干部包村責任制，認真落實計劃生育各項工作，促進相關部門從根本上重視人口和計劃生育工作，不斷增強統籌解決人口和計劃生育工作的自覺性，形成齊抓共管，綜合治理的有效工作機制。

二、全面落實國家制定的各項惠民政策。積極探索建立新的優生優惠政策深入開展“幸福家庭創建活動。

（1）完善和落實好現有的獎勵優惠政策，做到宣傳到位，確定到位，發放到位，管理到位，切實解決好計劃生育家庭養老的后顧之憂。要按政策和程序足額落實兌現當年獨生子女父母獎勵費和“養老保險金” 補貼，計劃生育手術獎勵費，放棄生育指標獎勵費，國家劃生育“三項制度”獎勵費。（2）深入開展“幸福家庭創建活動”，提高家庭發展能力，促進家庭和諧幸福。

（3）按照上級人口和計劃生育會議精神，努力推動人口計生利益導向政策與各項惠民政策相互兼容、相互銜接、相互促進，積極探索建立新的優生優惠政策。進一步深化服務計生家庭的民生意識，不斷轉變育齡群眾的婚育觀念。

三、堅持以人為本，切實提高出生人口素質，推進優生促進工程，全面實施 “三大工程”，搞好“五個服務”。（1）對婚育人群進行優生優育科普知識和出生缺陷預防知識宣傳,做好優生優育指導和監控工作,加大出生缺陷干預力度。

（2）通過計衛聯手,在免費婚檢、免費孕檢的基礎上，免費進行孕前優質健康檢查、孕中監測；為符合政策生育的夫婦免費發放葉酸、福斯福；繼續推進“一杯奶”生育關懷行動，建立出生缺陷 檔案,實現跟蹤服務。

（3）協調有關部門和社會力量落實好住院分娩補貼制度。（4）要搞好政策服務 ,生殖健康服務,藥具宣傳服務,隨訪親情服務,一條熱線釋疑解惑 服務。

（5）推廣“三大工程”（避孕節育優質服務工程、出生缺 陷干預工程、生殖道感染干預工程）。

四、強化流動人口計劃生育服務管理，建立健全“統籌管理、服務均等、信息共 享、區域協作、雙向考核”的流動人口服務管理新機制。

（1）各村、相關部門要認真履行所簽訂的《人口與計劃生育目標 管理責任書》,定期召開計劃生育工作協調會,充分發揮各相關部門的協調配合作用 , 加強行政指導與監督 , 更好的服務群眾。

（2）建立完善流動人口協管工作制度,每 300-500 名流動已婚育齡婦女配備一名流動人口協管員。建立流動人口服務窗口,為流動人口提供全方位優質服務。積極開展流動人口公共服務均等化試點工作，鞏固和完善流動人口“一盤棋” 工作格局。

（3）以全國流動人口信息平臺和人口文化活動為工作載體,以查驗流動人口《婚育證明》為主線, 利用人口學校和人口文化活動陣地進行計劃生育各項政策、優生優育及健康知識宣傳，對流動人口開展人性化真情服務。

五、加強人口統計工作 , 全面完成全員人口信息建設工作做好全員人口信息的收集、更新，補錄、復查、邏輯審核及 糾正錄入錯誤（如居住性質、結婚日期）等相關工作，確保 數據準確，提高統計報表質量。

六、綜合治理出生人口性別比偏高 ,深入開 展整治“兩非” 專項行動。（1）充分發揮宣傳教育的先導作用，營造濃厚的社會輿論氛圍。加強孕產期全程服務管理，從源頭防范選擇性別生育。

（2）完善利益導向政策體系，繼續實施關愛女孩行動，提高計劃生育女孩家庭的社會地 位。

（3）與監察、衛生、工商、公安等相關部門密切配合, 聯合開展整治“兩非” 專項行動。嚴厲打擊溺棄女嬰行為, 組織開展實名登記工作。

七、穩定低生育水平，堅持依法行政,完善村民自治工作機制,認真執行計劃生育政策和法規，嚴格控制非政策生育，維護好計生合法權益。

（1）深入貫徹落實人口和計劃生育“一法三規”,加強對再生育審批的監督和管理。

（2）社區要開展人口和計劃生育民主管理及民主監督, 建立和完善計劃生育村民自治制度 , 深入開展“陽光計生”行動，讓育齡群眾真正成為計劃生育的主人。

（3）加強信訪工作，強化對矛盾糾紛的排查、化解工作。

八、加大宣傳力度，積極構建人口計生宣傳工作新格局。抓好群眾宣傳、社會宣傳和陣地宣傳，完成上級下達的宣傳教育工作任務。強化人口文化建設，形成“大宣傳、大聯合、出精品”的宣傳教育格局。

九、加強人口和計劃生育干部隊伍建設,提高人民群眾對人口和計生工作的滿意度認真落實人口和計劃生育管理和技術人員的培訓工作。通過理論學習、業務知識培訓和實踐鍛煉 ,切實轉變工作作風 , 不斷提升干部整體素質和綜合服務能力。

XX社區居委會 2017年X月X日