第一篇：“人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

緊扣目標狠抓落實

為建設和諧XXX創造良好人口環境

——在全州人口與計劃生育工作會議上的講話

州人民政府副州長

(2005年3月8日)

同志們：

在州人代會、州人口資源環境工作座談會結束不久，州人民政府就召開全州人口與計劃生育工作會議，充分說明州委、州人民政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實省、州人口資源環境工作座談會、全省人口與計劃生育工作會議和省委省政府關于“XXX人口自然增長率3年內每年降低1個千分點”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標，安排部署今年及今后一段時期的工作，為全州經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境。下面，我講幾點意見。

一、對2004年全州人口與計劃生育工作的基本估價

2004年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結果，是州人大州政協關心支持的結果，是省人口計生委指導幫助的結果，是全州各級各有關部門特別是計劃生育系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向全州計劃生育系統辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全州人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

二、正確認識全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，牢牢把握人口與計劃生育工作發展的機遇

在正視困難的同時，也應該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨的難得的發展機遇。一是“三個代表”重要思想和科學發展觀的提出，加強黨的執政能力建設和構建和諧社會的要求，為人口與計劃生育工作創造了良好的發展空間，使各級黨委政府更加深刻地認識到人口問題的極端重要性，進一步明確了人口與經濟社會發展的關系、人口與自然的關系、人與人之間的關系，為人口與計劃生育事業穩定、持續、健康發展提供了強大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重視人口與計劃生育工作，2001年以來出臺了一系列加強人口與計劃生育工作的方針、政策，加大了對人口與計劃生育事業的經費投入，在今年省委、省政府召開的全省人口資源環境工作座談會上，省委、省政府明確提出，為加快全省全面建設小康社會的步伐，要求通過最大努力，實現“人口自然增長率3年下降3個千分點”，到本屆政府屆滿時全省人口自然增長率控制到6‰以下的目標，進一步加大了農業人口獨生子女家庭獎勵和控制違法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府圍繞全面建設小康社會，構建和諧XXX的目標，切實加強了對人口與計劃生育工作的領導，在全州實行了計劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財政較為困難的情況下，不斷增加人口與計劃生育事業的經費投入，全面實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，每年在州人代會期間召開人口資源環境工作座談會，把人口與計劃生育工作列為重大事項的督查范圍，為全州人口與計劃生育工作的開展創造了良好的條件。各縣市黨委政府要正視困難，強化機遇意識，牢牢抓住機遇，善于利用機遇，保持清醒頭腦，增強憂患意識，始終把人口與計劃生育這項強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，決不能有絲毫的放松和懈怠。

三、緊扣目標，狠抓落實，全面完成人口與計劃生育的各項目標任務

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是改革開放，全面推進小康社會建設的關鍵一年。在今年2月24日召開的全省人口與計劃生育工作會上，省人民政府與州人民政府簽訂了2005年度《人口與計劃生育目標管理責任書》，明確要求州人民政府2005年要完成下列人口與計劃生育任務。

（一）人口控制指標：出生率控制在14.3‰；違法多生育控制在100人以內。

（二）農業人口獨生子女年齡在0—14周歲新領取《獨生子女父母光榮證》19000戶。

（三）投入指標：州級計劃生育專項經費840萬元；州級“獎優免補”配套經費不少于州、縣應承擔配套經費的50%，并按時足額到位。

（四）流動人口違法多生育控制在100人以內。

（五）推廣使用安全套預防艾滋病工程：有機構；有兼職人員；有專項經費；100%的旅館業和娛樂服務場所擺放安全套或設置安全套發售設施。為堅決貫徹落實和圓滿完成省人民政府賦予的光榮任務，確保全州人口與計劃生育責任目標的完成，全州人口與計劃生育要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）采取有力措施，確保今后3年全州人口自然增長率每年下降1個千分點

近年來，全州各級黨委、政府始終把人口與計劃生育工作擺在實施可持續發展戰略的首要位置，認真落實計劃生育基本國策，人口與計劃生育工作取得了突破性進展，人口出生率和自然增長率連年下降，為全州經濟社會的協調發展做出了貢獻。但是與全面建設小康社會的目標任務相比，進一步降低人口出生率和自然增長率的任務仍然相當艱巨。因此，必須一手抓經濟發展，一手抓人口控制，采取強有力的措施，把過快增長的人口降下來，為全州經濟社會發展提供良好的人口環境。為此，各縣市政府要按照科學發展觀和正確的政績觀的要求，進一步加強對人口與計劃生育工作的領導，切實提高對3年內人口自然增長率每年降低1個千分點的重要性和必要性的認識，認真落實黨政一把手親自抓、負總責的要求。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后3年內每年降低1個千分點的任務進行量化分解，列入州委、州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內容。各縣市人民政府要按州委、州人民政府的要求，結合當地實際，制定具體可行的進一步降低生育水平的工作措施，州級有關部門要按照州人民政府的統一部署，制定各部門落實這一目標要求的具體辦法。各縣市要認真貫徹落實《中共XXX州委XXX州人民政府關于加強人口與計劃生育工作進一步降低生育水平的決定》，在每年年底以前向州委、州人民政府專題報告人口與計劃生育工作情況，特別是進一步降低人口出生率和自然增長率的情況，對那些不重視人口與計劃生育工作，只片面追求經濟總量增長，忽視人均經濟水平的提高，沒有采取切實有力措施，完不成3年內人口自然增長率每年降1個千分點任務指標的領導，按照省政府的要求，建議組織部門堅決不予提拔重用。

（二）明確職責，齊抓共管，進一步加大“獎優免補”工作力度，確保目標任務的完成

（三）切實抓好流動人口計劃生育管理，嚴格控制違法多生育

3年內人口自然增長率每年降低X個千分點，任務十分繁重。因此，努力降低出生率，嚴格控制違法多生育，特別是控制住流動人口的無計劃生育至關重要。目前，全州近40％的違法多生育發生在流動人口當中，流動人口的無序違法多生育，已成為沖擊全州人口與計劃生育管理，影響進一步降低生育水平的關鍵因素。流動人口違法多生育嚴重有多方面的原因，一是各地對流動人口計劃生育管理認識不足、重視不夠；二是流出地和流入地配合不夠，甚至互相扯皮、互相推諉，兩地共管、以流入地管理為主的措施沒有得到很好落實；三是缺乏必要的經費，致使流動人口計劃生育免費技術服務的規定難以落實，管理工作不能正常開展；四是目前尚未形成齊抓共管流動人口計劃生育工作的綜合治理機制，計劃生育部門內部設立的流動人口管理機構，還未充分發揮應有的職能作用。這些問題務必引起各縣市政府的高度重視。要進一步加大流動人口計劃生育管理工作的力度，把流動人口計劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點，使流動人口基本做到按計劃生育。要采取切實有效的措施，認真貫徹落實去年省人民政府頒布的《XXX流動人口計劃生育管理規定》，同時，要結合當前流動人口計劃生育管理的形勢，盡快制定具體的實施細則，以規范對流動人口的計劃生育管理。今年，州人民政府與各縣市簽訂的人口與計劃生育目標責任書中，把控制違法多生育特別是流動人口違法多生育的指標納入了人口與計劃生育責任目標考核的范圍。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數，完善措施，落實經費，抓出成效。要加強與流入地的協調配合，互通信息。要抓好源頭的管理，流出地要對外出人員登記造冊并及時將信息告知流入地，同時要做好外出前的宣傳教育和外出后的跟蹤隨訪服務；流入地要建立完善流動人口計劃生育管理臺帳，將其與常住人口同管理、同服務。各縣市要安排必要的經費，確保流動人口能夠享受免費的計劃生育技術服務。絕不允許出現流出地和流入地互相推諉、互相扯皮的現象。從今年開始，流動人口違法多生育的，同時記入流出地和流入地的考核指標，實行“雙統計、雙考核”。對管理措施不力，效果不明顯，不能有效控制流動人口違法多生育的縣市，州人民政府將予以通報批評。

（四）加大宣傳和督查力度，全力實施好推廣使用安全套防治艾滋病工程

艾滋病防治是當前全州一項長期而艱巨的任務。去年，全州人口計生系統在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻。今年，各級人口計生部門要堅定不移地繼續貫徹和落實好國家和省州制定的有關防治艾滋病工作的一系列法律法規、方針政策，圍繞國家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部門職責。州人口計生委作為推廣使用安全套防治艾滋病工程的牽頭單位，要結合行業特點，發揮行業優勢，落實各項措施，按照“四免一關懷”政策和“一辦法六工程”的有關要求，進一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工程。一要進一步加大《XXX艾滋病防治辦法》、《XXX人民政府辦公廳關于實施艾滋病防治六項工程的通知》和《XXX州防治艾滋病工作方案（2005-2007）》的宣傳力度，充分調動和發揮計劃生育協會、共青團、婦聯等群團組織的作用，努力營造全社會支持、參與防治艾滋病工作的氛圍；二要進一步落實100%的旅館業和娛樂服務場所擺放安全套或設置安全套發售設施的工作；三要嚴格規范安全套市場，保證質優價廉，以保證工程所需免費安全套的供應；四要盡快出臺推廣使用安全套防治艾滋病工程的實施細則，以進一步規范該項工程實施中存在的問題；五要進一步加強對全州實施推廣使用安全套防治艾滋病工程工作的檢查和督促，確保工作取得更大成效。

（五）切實加強計劃生育基層基礎工作和信息化建設,完善支撐體系

要加大基層計劃生育服務網絡建設力度，努力構建以“縣級服務站為龍頭，以中心鄉鎮服務站為骨干，普通鄉鎮服務站為依托，村服務室為基礎，流動服務車為紐帶”的計劃生育服務網絡,不斷提高技術裝備水平和服務能力，認真實施好即將實施的國家計劃生育國債資金項目。要深入開展計劃生育優質服務，認真做好省科技廳、省人口計生委在我州北部7縣開展的出生缺陷干預工程試點工作，加強與衛生部門、婦幼保健部門的合作，充分利用計劃生育服務網絡在基層比較健全的優勢，實施出生缺陷干預工程，努力降低出生缺陷發生率。要大力推進人口和計劃生育系統信息化建設，重視發揮信息在引導服務、規范管理方面的作用。在充分發揮現有設備的作用，運用信息化系統對“獎優免補”工作進行全方位監督和管理的基礎上，加快建立基層人口計生信息數據庫，提高人口與計劃生育管理水平和綜合服務能力。

（六）加強綜合協調力度，大力弘揚求真務實的工作作風

人口問題十分復雜，涉及面廣，需要協調全社會的力量綜合治理。要牢固樹立綜合協調觀念，提高綜合協調能力，通過綜合協調把工作提升到新的水平。一是要通過綜合協調，進一步加強和完善黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。要通過積極的協調，把人口和計劃生育工作納入黨委政府的重要議事日程，作為科學民主決策的重要依據，進一步明確各級黨政主要負責同志的職責，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，投入到位。繼續實施“黃牌警告”制度，對違反計劃生育政策、對因失職造成計劃生育工作滑坡的領導，實行“一票否決”。二是要積極協調相關部門支持人口與計劃生育工作，切實發揮人口與計劃生育工作領導小組成員單位和計劃生育協會在做好人口與計劃生育工作中的重要作用。計生協會是支持政府、幫助政府做好人口與計劃生育工作的社會團體，也是推進人口計劃生育工作不斷取得新進展的一支重要力量。各級政府要為計生協會開展工作創造條件，充分發揮各級計劃生育協會貼近群眾、宣傳群眾、聯系群眾、溝通群眾等多方面的優勢，努力為轉變群眾生育觀念、樹立婚育新風做貢獻；要依靠計生協會開展防治艾滋病知識宣傳和普及，積極投身于防治艾滋病這場人民戰爭；要鼓勵計生協會參與實施人口與計劃生育項目工程，幫助自覺實行計劃生育的群眾解決生產生活生育中的實際困難。要大力弘揚求真務實的工作作風。各級人口計生部門的主要領導要把主要精力放在議全局、抓大事，推動機制建設上來，努力在重點工作上求突破，帶動整體工作水平的提高。要把重點工作和經常性工作有機結合，不斷加強基層管理和服務能力建設，推動經常性工作機制的鞏固和完善。要深入基層，調查研究，不回避矛盾，不文過飾非，摸實情，說實話，抓實事，報實數，求實效，堅決反對弄虛作假和虛報浮夸。

（七）加大培訓力度，加強干部隊伍建設，努力提高計生隊伍整體素質

事業成敗，關鍵在人。建立一支高素質的人口與計劃生育工作隊伍，是保持人口與計劃生育事業健康發展的力量源泉。全州人口計生部門的領導要以人為本，以戰略的眼光，以與時俱進的態度，以改革創新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設。采取切實有效的措施，通過干部培訓、學歷教育、在職教育、走出去、請進來等多種形式和方式，努力提高人口計生隊伍的業務素質，提高干部隊伍的綜合協調能力、民主科學決策的能力、優質服務的能力、依法行政的能力。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設，穩定鄉鎮計生機構，要按照思想好、作風正、懂業務、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉鎮計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協會工作人員，配齊配強宣傳員，增加他們的事業心、責任感，為人口與計劃生育工作的開展提供強有力的人員保障。

同志們，切實抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長，是全面建設小康社會和堅持科學發展觀的需要，是可持續發展的基礎和前提。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在州委州政府的領導下，緊扣目標，狠抓落實，以更加務實的作風，更加扎實的工作，確保年底全面完成省政府與州政府簽訂的責任目標和州委州政府下達的各項任務，為建設和諧XXX創造良好的人口環境。

[，感謝原作者]

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第二篇：“全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結2005年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

（一）切實加強對人口和計劃生育創建工作的組織領導。市和鄉鎮黨委、政府高度重視創建省人口與計生示范市工作，切實加強領導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續穩定低生育水平、創建省人口與計生示范市列入年內重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權”。市委、市政府召開人口和計生領導小組成員單位座談會，協調相關部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。常委、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

1、知曉率88.83。

（四）不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，嚴格執行現行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。修訂落實計劃生育行政執法責任制等相關制度，加大計生執法力度，正確執法，文明執法。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法征收社會撫養費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩定。

（五）扎實抓好城區和流動人口計劃生育工作。召開城區人口和計生領導小組成員會議，繼續開展計生“五進”社區、“五進”企業活動。認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關愛流動人口計生工作現場會和城區流動人口計生管理服務工作現場會，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳管理與服務并舉，從服務入手，通過幫助照顧老人、關心小孩等，扎實做好關愛流動人口計劃生育工作，為經濟建設營造良好的投資環境。

（七）全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規范操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，認真搞好村、鄉、市三級審核和三榜公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金發放工作，市委、市政府在龍虬鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各地按照龍虬首發式的模式，采用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民群眾手中。

（九）著力夯實人口和計劃生育基層基礎工作。改版市人口計生委網站，完善育齡婦女信息系統，凈化計生統計數據。建立計生宣傳服務信息電子表格，繼續開展計生統計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調查詢問信息，定期核對計生統計信息，提高計生統計工作質量，計生統計信息準確率99.55。加強鄉村計生例會工作，經常參加鄉村計生例會，明確鄉村計生例會規范化要求，提高鄉村計生例會工作質量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、創建全省人口與計生示范市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環節。

（一）對人口計生工作的領導力度有所弱化。一些基層黨政領導對新時期人口計生工作的內涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況匯報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。

（三）計生經費投入嚴重不足。部分鄉鎮沒有按去年市委、市政府文件規定人均4元的標準投入計生經費，有的計生經費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生干部從家里拿錢墊支，計生工作無法正常運轉，只能靠放生，收取社會撫養費艱難地維持計生工作，造成惡性循環。有的鄉鎮把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經濟負擔。

（五）流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數不清，流出地址不清，婚育節育信息不清，計生宣傳管理服務難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現突發性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。

（六）企業計生工作難以落實。一些企業計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業成了計生工作的空白區，計生部門進不去，計生工作無人過問。

（八）齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現一些推諉扯皮的現象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“十一五”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標任務

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村（居）自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內綜合避孕率在95以上，避孕節育與生殖保健服務率在85以上，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執法責任制和行政執法規范落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90以上，計生統計信息準確率在99以上，計生合格村（居）率在90以上，群眾滿意率在95以上；出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護群眾計生合法權益。為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

（一）在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規范生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規范群眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務。

（二）在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關于對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

（三）在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法征收社會撫養費，提高征收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程序，規范各級干部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設立警示標志，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，創建世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規范化建設，更新服務設備，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網絡，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依托學校、社區和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

（五）在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關于2006年～2012年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利于女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉村、進社區、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社區文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網絡等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規范化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規范開展計生“五進”社區活動，利用社區資源，發動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社區計生志愿者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區、把計生宣傳服務普及到社區。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

（一）抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務，形成條塊結合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。

（二）抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節后，流動人員陸續外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯系，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發放、技術服務、措施落實等工作。對流進人員也要一并列入正常管理，提供相關計生宣傳管理服務。

（三）抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，各地要按照市人口計生委的統一要求，認真扎實搞好這一活動。

6、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家！

第三篇：人口和計劃生育會議講話

一、認真總結，正確估價20*年*人口計生工作

回顧過去一年的人口計生工作，有以下八個方面值得肯定。

工作匯報，幫助解決實際問題。*各級黨委、政府都非常重視人口計生工作，為抓好人口計生工作提供了堅強的組織保障。

二是相關部門齊抓共管。計劃生育各綜合治理責任單位認真履行職責，不斷完善治理措施，經常性開展系統內的計生工作責任制落實檢查，形成了整體聯動、通力協作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級人大、政協、組織、統戰、文明辦、民政等相關部門在干部提拔調動、公職人員選舉、綜合性評優評先時，認真落實中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴把計劃生育審查關。

三是行政執法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計劃生育社會撫養費征收執法大隊，加大了依法征收社會撫養費工作的力度。大力開展了整理“兩非”活動和違法生育專項治理行動，同時依法開展了村級班子換屆的計劃生育把關工作，依法推行計劃生育政務公開和村務公開，建立有獎舉報制度。打造了“公平計生”，有效地維護了生育秩序和群眾合法利益。

四是優質服務措施強勁。安排70多萬元為*133個鄉鎮計生服務站（所）手術室購置空調設備，各縣市不同程度投入資金實施服務站所的設備添置和條件改善，爭取國債資金加強縣市計生服務站所的標準化建設，增強了優質服務水平。深入開展計劃生育“三查一治”、“計劃生育生殖健康服務”活動，有效開展了冬、春、夏、秋4次計生集中服務活動，為育齡群眾開展免費避孕節育技術服務，開展優生優育、出生缺陷和生殖疾病干預、臨床醫療等優質服務，提高了群眾對計劃生育工作的滿意率。

五是利導機制不斷拓展。在兌現落實《條例》和我州過來制定的計生各項獎勵優惠政策的基礎上，20*年，州里又出臺了對考入全日制專科以上高等院校的農村獨生子女家庭子女實行一次性學費獎勵政策，首批57名對象每人得到了5000元的學費獎勵。各縣市也紛紛制定了獎勵計生家庭子女成才獎勵舉措。計劃生育利益導向惠普內容進一步拓寬，計生家庭的社會、經濟、生活優先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺執行計劃生育的積極性得到激發。

六是求真務實改進作風。以改革抽樣調查和考核評估為抓手，切實加強計劃生育干部作風建設。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調查和4次平時檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點進行質量抽查和“兩頭”單位考核及舉報調查，結合省、州、縣三級考核綜合評估，體現了公平公正原則。嚴格打假治水，要求報實數，擠水份，注重據實考核定指標。

七是隊伍建設得到加強。州人口計生委先后舉辦5期培訓班，對縣市人口計生局長、分管科技、藥具、統計副局長、業務骨干和鄉鎮計生專干進行了政策法規、基礎管理、統計及網絡信息管理業務知識的培訓；各縣市按要求全面完成了對村一級計生專干的系統培訓。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業技術干部充實到計生隊伍，組織了40名縣市計生領導干部和專業人員參加省計生干部培訓中心培訓學習。州人口計生委嚴管理、強素質、樹形象，在處非維穩工作中凝聚共識、作風深入、認真負責，贏得了省、州領導的好評。

八是協會作用發揮良好。各級計生協會在人口計生工作中充分發揮參與、協調、配合、監督、服務作用，積極開展“親情牽手”、“三結合項目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計劃生育系列保險”等“生育關懷”系列活動，*共爭取國家、省資金34萬元，募集生育關懷資金17萬元。州計生協會在*市河溪鎮創辦計劃生育“村（居）民自治”管理工作試點，破解難點，積累經驗。*1500個村有序推行計劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計生工作的基層面不斷拓寬。

在肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，當前我州人口計生工作與先進地區相比較仍處在后進位置,存在問題與薄弱環節依然較多，必須引起高度重視。一是低生育水平不穩定，工作發展不平衡，基礎不牢固，保類進位的后勁力不足。20*年*人口計劃有多個指標下滑，部分縣市退位。二是個別鄉鎮領導力量有所弱化，國策意識有所淡化，分管領導工作不到位。三是計生干部隊伍老化，個別業務素質差，基層管理不規范。四是流動人口管理難，流出地與流入地協調難度大，違法生育現象嚴重。五是社會撫養費征收難，人口計生部門缺乏行政強制權，導致社會撫養費征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導違法生育反彈。六是部分鄉鎮比點子、碰運氣的心理和不報實數甚至虛報瞞報的現象還比較明顯，經常性抓和求真務實不夠。上述這些問題，嚴重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。

二、突出重點，努力推動我州人口計生工作實現新突破

2009年，是我州穩定低生育水平、鞏固人口計生工作成果、提升人口計生工作質量的關鍵時期。省里對人口計生工作考核評估機制進行了新的改革，考核方法堅持平常調查、專項調查與年終抽查有機結合，考核內容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎工作、重保障措施、重機制創新、重落實獎懲，看工作水平、看工作進步”，突出求真務實、“誠信計生”，任務艱巨，要求較高，壓力重大。各縣市務必引起高度重視，要按照新的考核評估辦法，認認真真、扎扎實實地抓好2009的人口計生各項工作，確保全年人口目標的全面完成。

為確保實現上述目標，*各級各部門特別是人口計生部門必須進一步強化責任，采取有效措施，務必在以下六個重點工作上實現新突破。

（一）在鞏固提高穩定低生育水平上實現新突破。各級領導要牢固樹立計劃生育基本國策地位認識，把思想認識統一到張春賢書記“抓人口計生工作就是抓生產力、就是抓現代化、就是抓富民強省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實增強抓好人口計生工作的自覺性、積極性和主動性。要認真落實州發〔20*〕18號、33號文件精神，切實履行計劃生育工作責任，保證最難的工作有最強的領導。要堅持人口計生工作目標管理責任制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉鎮黨委、政府要始終把人口計生工作擺到重要議事內容，納入重大事項督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實施、同獎罰。要突出工作重點，強化生育過程管理服務，堅持從實際出發，倡導求真務實，打造“誠信計生”。要繼續堅持“經常抓”與“集中突擊”相結合的工作機制，加大平時檢查考核通報力度。要保障計劃生育經費的投入，確保人口計生事業的順利推進和健康發展。要加大計劃外出生控制、違法生育查處、流動人口和下崗人群計劃生育管理服務、社會撫養費依法征收等計劃生育難點問題的破解力度，規范生育秩序，提高符合政策生育率，穩定低生育水平。人口計生部門要創新工作思路，積極當好參謀，加大工作指導力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計生工作目標順利實現。

（二）在夯實人口計生基層基礎上實現新突破。一要強化村一級抓計劃生育工作的責任落實。全面推進計劃生育村（居）民自治，分類指導，不斷擴大計劃生育村（居）民自治合格村創建面，努力提高計劃生育村（居）民自治水平。二要加強基層計劃生育協會組織建設。抓好基層協會的評估整建工作，鞏固和提高先進協會和合格協會，整建不合格協會，開展經常性的宣傳服務活動和“兩為兩爭”活動，充分發揮計劃生育協會的生力軍作用。三要開展“七項清理”。一是村計生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節育措施的清理，五是社會撫養費征收的清理，六是計生優惠政策落實的清理，七是村支“兩委”責任落實的清理。四要抓好鄉村計劃生育隊伍建設、陣地建設和制度建設。在農村綜合改革中，保持鄉鎮計劃生育機構的穩定，落實好基層人口計生干部的工資待遇，改善工作環境和條件。

（三）在完善利益導向和技術服務體系建設上實現新突破。要認真實施好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費干預項目，抓好《湖南省人口與計劃生育條例》和我州過來出臺的計劃生育各項優惠政策的兌現落實，鼓勵指導縣市、鄉鎮和部門集中財力，提高單項計劃生育優惠獎勵比例。認真辦好計劃生育“少生快富”項目工程試點，整合各類資源，積極爭取相關部門和社會各界的重視和支持，深入開展“生育關懷行動”，進一步做好“幸福工程”、計生系列保險、“三結合”項目等工作。以中央擴大內需為契機，加快實施已有的“十一五”計劃生育服務體系建設項目，爭取在服務站所建設、流動服務車配置、藥具倉儲、機關自身建設等方面，得到國家、省里資金的支持立項，加快基層計劃生育技術服務條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節育、不育和生殖健康的新需求，提高計劃生育優質服務能力和水平。

（四）在推進計劃生育依法行政管理上實現新突破。要繼續深入和大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，推進計劃生育全面依法行政，規范各級干部計生行政執法行為，做到依法執法，文明執法。要繼續堅持開展計劃生育集中服務活動，加大節育手術的落實力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，依法規范生育行為。要切實加大社會撫養費的征收力度，強化征收手段，同時又要禁止一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。*、*、*、保靖四縣市領導高度重視，成立了專門的社會撫養費征收執法大隊，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要創造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會撫養費征收水平的提升。要繼續深入開展“兩非”專項治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項治理行動，逐步施行出生實名登記制度，建立和完善有獎舉報制度，依法推行計劃生育政務公開和村務公開，實現我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構建“公平”生育秩序，改善優化人口結構。

（五）在強化計劃生育綜合治理上實現新突破。落實計劃生育基本國策，不僅僅是計生部門的事情，是全黨、全社會的共同責任。對人口問題實行綜合治理是黨中央、國務院反復強調的一條基本要求，也是我們加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平的一條成功經驗。州委、州政府對有關部門在計劃生育工作中職責分工提出了明確要求，作出了明確規定。各相關部門要高度統一思想，主動配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標管理責任書和省、州近年來出臺的有關計劃生育文件精神及要求，切實履行各自的職責，共同做好計劃生育工作，努力形成工作合力。人口計生部門要牽頭負責，定期召開聯系會議，協調解決工作中的問題，其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務、宣傳、教育、計生審核把關、工作落實督查、政策協調兼容等方面切實負起責任。要加大對計劃生育各綜合治理部門履行計劃生育職責的考核，繼續推行建整扶貧與計劃生育工作相結合制度，形成“政府主導、人口計生部門牽頭、相關單位配合、社會各界齊抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉變上實現新突破。宣傳教育是引導人們樹立生育新觀念、做好人口計生工作的基礎。各縣市要積極創新計劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、短信鈴聲等現代傳媒，以及會議、專欄專刊、標語標牌、民族民間節日活動、卡片資料等傳統方式，利用城市社區、農村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計劃生育法律法規和政策規定，宣傳計劃生育典型人物、先進事跡。要堅持計劃生育宣傳教育與精神文明創建活動、與新農村建設相結合，實施計劃生育宣傳陣地外移，深入開展避孕節育、優生優育、生殖健康等基礎知識教育，深入開展國策國情、人口形勢宣傳，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動。要通過廣泛宣傳教育，使計劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計生工作開展的輿論環境、政策環境、法制環境和工作氛圍，從根本上轉變廣大群眾的傳統生育觀念，樹立科學、文明、進步的婚育理念。

三、及時行動，認真抓好當前人口計生工作

按照計劃生育工作計算，2009已經過了四分之一的時間。前幾個月，各縣市按照計劃生育工作規律，積極開展了計劃生育冬季集中服務活動等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強勁、效果不明顯等不容忽視的問題。對此，各縣市必須高度重視，認真對待，抓好當前，為全年人口計生工作目標的完成打好堅實基礎。

（一）要層層分解任務落實工作目標責任。省里對我州2009人口和計劃生育目標管理任務已經下達，這次州委經濟工作會議和*人口和計劃生育工作會議已經明確了今年*人口和計劃生育工作目標，剛才各縣市人口計生局長向州人口計生委主任遞交了責任書。代州長葉紅專將在州委經濟工作會議上與各縣市和州直計劃生育綜合治理部門簽訂2009人口和計劃生育工作目標管理責任書。各縣市和各計生綜合治理部門要對照目標要求，迅速將目標管理任務層層分解落實，層層簽定目標管理責任書，形成條塊結合的目標責任體系，確保今年人口計劃各項指標的順利完成。按照省里要求，依據政策法規和工作需要，經州政府常務會議和州委常委會議研究，從今年開始，州里將州農辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計劃生育綜合治理目標管理單位。各縣市也要根據實際需要，擴充人口計生綜合治理單位，增強人口計生綜合治理力量。

（二）要加大流動人口計劃生育管理力度。受全球金融風暴的影響，今年春節期間外出流動人員返鄉的較多，各縣市要緊緊抓住這一時機，認真做好這部分人員的計劃生育工作。要加強跨區域協作與信息聯系，主動上門開展計生宣傳教育，開展婚育證明查驗發放、技術咨詢、措施落實等服務。對一些長年外躲的應落實節育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅決把節育措施落實下來。同時，對流進本地的外來人員也要加強管理與服務，并適時組織城區流動人口計劃生育大排查，有效遏制流動人口計劃外出生。

（三）要扎實推進春季計生集中服務活動的開展。去年10月以來，各縣市對新一年的計劃生育奠基起步工作均表現主動出色，特別是及時開展了冬季計劃生育集中服務活動，各項節育手術的落實得到了有效推進,但在發展平衡上還存在差距。當前，各縣市要切實加強組織領導，集中精力時間,在鞏固冬季計劃生育集中服務活動成果的基礎上，發揚連續作戰精神，精心組織部署好春季集中服務活動,搶占工作的主動地位。要著眼孕檢、補救、兩女戶結扎、社會撫養費征收、流出人員節育措施落實等重點工作,力求取得新的突破和實效。

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第四篇：“全市人口與計劃生育會議講話”計劃生育工作計劃

這次會議是我市的人口與計劃生育工作專業會議。計劃生育工作既是我國的基本國策，又是強國富民安天下的大事，也是地方黨委、政府的主要領導應該抓在手上的工程和任務。借參加這次會議的機會，結識一下全市計劃生育戰線上辛勤工作的領導和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個縣市區表示祝賀！向為全市人口與計劃生育事業做出突出貢獻的各級黨政領導、計生系統和相關部門的同志表示誠摯的謝意！剛才，洪興市長全面總結了我市去年人口和計劃生育工作，對今年的工作進行了全面部署，我完全贊同，希望各相關部門特別是各縣市區要認真地抓好貫徹和落實。下面，我講三個問題。

一、深刻認識抓好新時期人口與計劃生育工作的重要意義

其次，要站在可持續發展的高度來認識人口與計劃生育工作。什么是可持續發展？就是既能夠滿足當代人的生存需要，又不損害我們后代人基本生存條件下的發展。經濟社會發展的最終落腳點都是為了人的全面發展。在人口、資源、環境三者的關系中，人口是關鍵。只有人口與資源、環境的關系達到相互和諧，才是真正意義上的可持續發展，大家、小家一個樣，收入2000元的三口之家的生活是什么水平，五口之家的生活又是什么水平，就是這個道理。目前，我國的經濟發展和社會進步是在嚴格控制人口增長中實現的，在人口眾多的環境下，稍一放松計劃生育工作，就會帶來一系列的社會問題，也必然會影響到可持續發展。把人口國情作為制定經濟發展戰略的著眼點，協調好人口數量與經濟發展的關系、與人均占有資源的關系，協調好人口質量與優化環境的關系，這是我國實施可持續發展戰略的核心內容。我市作為農業大市，也是老工業基地，但是在國家來看，只把ccn和jl看作是老工業基地，還沒有把sp看作是老工業基地。在這種情況下，就業問題、吃飯問題、資源相對不足問題、包括我們能不能搭上這班車的問題，另外我們農業發展比較快，并逐步在向工業化轉變，也帶來了環境污染的問題等等，這些問題都是比較突出和緊迫的，特別是農村人口的增多，耕地總量和人均占有量持續減少，在連續幾年干旱的情況下，地下水超采嚴重，供水形勢相對緊張，sl西部的沙漠化等等，都是由于資源的過量開采。究其根源，就是經濟在發展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現，給農村經濟結構調整、勞務輸出、水土保持、經濟的發展都造成了巨大的壓力。沒有人口與資源、環境以及經濟、社會的協調發展，要實現全市國民經濟持續、快速、健康發展與社會的全面進步那也是太艱難了。因此同志們要把人口與計劃生育工作置于全市可持續發展的總體目標中，統籌規劃，綜合治理，推動人口與經濟、社會的持續協調發展，這是我們的責任。

再次，要從嚴峻的人口環境高度來認識人口與計劃生育工作。目前我國從整體上來說進入了低生育水平時期，但人口形勢仍然不容樂觀。一方面，我們要認清在人口數量上存在的問題。未來十年，我省人口每年將新增20萬左右；從我市來看去年年底包括流動人口達到339.5萬人，并且以年均凈增3萬左右的速度持續增長。在未來幾年，我市育齡婦女占總人口比重每年約在30%左右，近100萬人，并且實行計劃生育以來的獨生子女正在進入育齡期，按政策規定，雙方都是獨生子女的可以生兩個孩子，所以我市未來的生育率還會很高。特別是現在有的鄉鎮出現了那么多的計劃外出生、嚴重多胎出生和早婚現象上升的問題，加重了我市降低生育水平的壓力。另一方面，要認識人口質量上存在的問題。人口問題不僅是人口數量，還包括人口素質和結構問題，良好的人口環境是適度的人口總量、優良的人口素質和合理的人口結構的有機統一。目前我市在新生兒缺陷、性別比例失調和人口老齡化等問題，都影響了人口素質提高，也直接或間接影響了經濟和社會的進步。希望我們各級黨委和政府一定要從穩定低生育水平和提高出生人口素質兩方面來認識人口與計劃生育工作的艱巨性、復雜性和長期性，始終保持清醒頭腦，保持良好的精神狀態，毫不放松地抓好人口與計劃生育工作。

二、認真做好今年的人口與計劃生育工作

3月9日中央第13次人口資源環境工作座談會上，胡錦濤同志指出：“人口和計劃生育工作，主要任務是穩定低生育水平，提高出生人口素質，同時要努力促進出生人口性別比的平衡，積極應對老齡人口、流動人口、就業人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創造良好的人口環境”。這給新階段、新時期的人口與計劃生育工作確定了重點和方向。去年9月，《人口與計劃生育法》頒布施行，標志著人口與計劃生育工作已納入依法管理、規范運作、有序發展的軌道。我們要從sp的實際出發，自覺把人口與計劃生育工作放在改革、發展、穩定的大局中來思考，放在全面建設小康社會的進程中來把握。要重點抓好以下幾項工作。

一要切實轉變人口與計劃生育工作的思路和方法。現在，國家計劃生育委員會已更名為國家人口和計劃生育委員會，這決不是簡單的更名問題，而是充分表明人口和計劃生育工作進入了新階段，面臨新任務，對計劃生育委員會賦予了新職責，提出了新要求。在人口與計劃生育工作的新時期、新階段，我們必須樹立新思想，確立新思路，探索新方法。要準確把握黨的十六大、中央人口資源環境工作座談會確定的人口與計劃生育工作目標和實現目標必須堅持的方針。在思想上，各級黨委、政府一定要破除人口與計劃生育工作是軟任務和單純的業務思想，要切實把計生工作抓在手上；各相關部門一定要破除人口與計劃生育工作是副業的思想，真正把人口和計劃生育工作擺上可持續發展和全面建設小康社會的重要位置；在工作思路和方法上逐步實現由單純抓計劃生育向與經濟、社會發展緊密結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；由以社會制約為主向建立利益導向和社會制約機制相結合，宣傳教育、科學管理、綜合服務相統一轉變。切實把人口和計劃生育工作抓緊、做實，不能有絲毫的放松和懈怠。

二全面推進人口與計劃生育工作綜合改革。要逐步改變人口與計劃生育工作相對封閉的管理狀況，要適應社會主義市場經濟條件下所有制形式、組織形式、就業形式、利益關系和分配形式多元化的需要。社會主義市場經濟條件下整個多元化的格局已經形成，要求我們必須去主動適應，包括私營企業怎么建立黨組織，怎么抓計劃生育工作，流動人口怎么辦等等好多方面都有待我們進一步地研究、探索，不然的話，就會出現問題。現在我們全市計劃外超生的其中50%是流動人口，就要很好地運用法律、經濟、教育、行政等多種手段，進一步完善人口與計劃生育工作的調控體系。要建立“依法管理、村居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，抓住制約人口與計劃生育工作發展的重點和難點，圍繞計劃生育的調控體系、利益導向機制、管理機制、法制建設、服務體系、考核監督等方面進行綜合改革。要敢于和善于根據實踐的要求、實踐的情況進行大膽的改革和創新，積極探索在抓基層基礎工作中，如何利用城市社區平臺，構建管理網絡，使人口與計劃生育工作不僅進入社區，而且能夠全面有效地開展工作，在這一點上我們在全省是領先的；積極探索如何發揮村居民參與計劃生育工作。把人口和計劃生育工作變為廣大農民的自覺行動。使改革創新真正融入人口與計劃生育工作，成為推動人口與計劃生育工作發展的動力之源。

三進一步提高依法行政水平。依法行政、文明執法是做好人口與計劃生育工作的基本要求和根本保證。要加強法制教育和普法宣傳，增強廣大干部群眾的法制觀念。落實行政執法責任制，教育引導基層執法人員依法行政，依法管理，依法服務。全面推行計劃生育政務公開，充分發揮群眾監督和輿論監督作用，加快計劃生育的民主化、法制化進程。認真落實計劃生育“七不準”，維護公民合法權益，促進社會穩定。特別要堅持嚴格執法、文明執法、正確執法。一方面要維護法律法規的嚴肅性。近年來我市計劃生育上訪問題也比較突出，這里一個重要的原因就是部分鄉鎮干部、領導干部帶頭計劃外生育，或利用職權偏親向友，或袒護子女計劃外生育，引起群眾的不滿，這應當引起我們的高度重視。要加大處理的力度，干部計劃外生育的，除應當繳納社會撫養費外，一律給予政紀處分；黨員干部計劃外生育的，給予黨紀處分；利用職權以權謀私、偏親向友的，一經查實，該處分的處分，該撤職的撤職。另一方面，要依法維護育齡群眾的合法權益。對于法律法規明確規定的群眾的合法權益，要千方百計地予以落實，確因條件所限暫時無法落實的要耐心細致地向群眾解釋清楚，征得群眾的諒解和支持，我想多數群眾會通情達理的。要全面落實好對實行計劃生育家庭的優惠政策，使實行計劃生育的家庭真正感到政治上光榮、經濟上實惠、生活上有保障。

四加強計劃生育綜合治理。要逐步建立起黨政負責、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理人口問題的工作格局。各級黨委和政府要統攬全局，組織協調各部門、各方面對人口問題實行綜合治理，加強各方面政策措施配套，加強宏觀調控；各級人口和計劃生育部門要當好黨委、政府的參謀助手，履行好自己本身的職責，加強綜合協調，要定期研究，分析工作中的問題，根據形勢、任務變化及時調整工作思路和工作部署，解決工作中存在的傾向性問題，要會同人事部門強化監督考評，象考核部門業務工作、經濟指標一樣對計劃生育綜合治理工作定期檢查，定期考核，并做到獎懲兌現，保證各部門、各系統把承擔的任務落到實處；各相關部門按照在計劃生育綜合治理中的定位，要盡職盡責做好各個部門的份內工作，認真分解，落實任務，結合本部門實際制定工作計劃和措施，工作上要主動到位，要上質量、上水平；在綜合治理工作中，要重點抓好流動人口計劃生育管理。外來人口在sp超生問題我們一定要千方百計地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一個部門就可以做到的，要采用科學的、管用的控制措施，要做到責任到位。公安、工商、城建、民政、勞動、衛生、文化等部門要按照各自職責，協助計生部門做好外來人口、流動人口的計劃生育工作。哪個部門如果不履行職責，也要按規則辦事，要嚴肅追究責任。

三、切實加強對人口與計劃生育工作的領導

一是要明確領導責任。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導機制。市里的人口與計劃生育工作由我和振國同志負責，各縣市區也要由黨政一把手對本地區的計劃生育工作負總責。要堅持一級抓一級，一級帶一級，切實做到責任到位、措施到位。繼續堅持對黨政領導、相關部門、計劃生育部門分別進行責任制度考核，落實“一票否決”制度。市委、市政府將繼續把人口與計劃生育工作納入重大事項進行監督，不定期地對各地、各相關部門進行調查和檢查。各地、各相關部門每年要把人口與計劃生育工作情況向市委、市政府做出專題報告。剛剛各地、各部門都簽訂了責任狀，對于責任狀的履行情況，我們要嚴格監督檢查。今后，對在省級考核中嚴重影響全市成績或完不成計劃生育綜合治理任務，工作嚴重滯后的相關部門，黨政一把手要向市委常委會、市政府常務會做出檢查，同時，2003年全市決不允許出現“二類”縣市區。

二是要落實包保后進制度。實行計劃生育后進包保，要納入領導干部崗位責任制，明確責任，明確目標，明確獎懲，嚴格考評。對那些經過包保，工作仍然嚴重落后的地方要堅決實行“一票否決”，包保責任人也要受到責任追究。通過包保后進工作轉變工作局面的，要給予一定鼓勵，推動全市計劃生育工作均衡發展。

三是要加大投入力度。人口與計劃生育工作是一項十分重要的、具有顯著社會效益的公益性事業，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經濟社會發展基礎性投入。據人口專家測算，計劃生育的投入產出比是1：91；人口增長率每降低0.1個百分點,人均GDp可增長0.36-0.59個百分點。所以我們大家要有戰略眼光，不能因為暫時的經濟困難，就減少投入，就是說再困難也要把計劃生育經費落實到位。要把人口與計劃生育事業投入納入公共財政，力爭實現“三個確保、一個提高”，即確保免費向實行計劃生育的育齡人員提供基本項目的避孕節育技術服務，確保基層專業計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算，確保法律法規規定的獎勵優惠政策落實。隨著經濟的發展，不斷提高對人口與計劃生育事業的投入。

四是要加強計劃生育干部隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。計劃生育工作是十分艱難的工作，各級黨委、政府要關心、培養、支持計劃生育工作干部，做到事業留人、感情留人、待遇留人。組織部門要把計劃生育干部的培養、使用納入計劃，對那些思想好、作風正、工作勤奮、政績突出的同志可以大膽提拔使用，同時對那些工作不力、作風漂浮、行政無作為、無力開拓工作局面的領導干部堅決予以調整。計劃生育部門要強化自身修養，大力開展宗旨教育、職業道德教育、業務水平教育和科學知識教育，牢固樹立從政為民、厚待百姓理念，廉潔勤政，依法行政，繼續發揚計劃生育系統干部們特別肯吃苦、特別講奉獻、特別能戰斗的優良傳統，努力實踐“三個代表”，切實做到“兩個務必”，做育齡群眾的貼心人，為黨和人民的事業爭光添彩，作出貢獻。

今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是實施工業立市和建設經濟強市的重要一年。全市上下一定要進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實干，為實現全市“三大任務”，為全面建設小康社會創造良好的人口環境！

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第五篇：“在全鎮人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

王書增2005年3月21日同志們：鎮黨委、政府決定召開的這次全鎮范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進一步動員全鎮各村、各單位在總結2004年人口與計劃生育工作成績和經驗的基礎上，明確目標和思路，統一認識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮2005年人口與計劃生育工作進程。今天的工作會，規模較大，內容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。下面，我就2004年和2005年人口與計劃生育工作講幾點意見。關于2004年全鎮人口與計劃生育工作2004年是我鎮人口與計劃生育工作成績與教訓共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎、創新管理、促進發展的一年。2004年，我鎮人口與計劃生育工作緊緊圍繞創建“計劃生育優質服務鎮”目標，以計劃生育綜合治理、優質服務為重點，加強“組織領導、宣傳教育、上門服務、村民自治、隊伍建設、優惠政策兌現”七項工作，使全鎮人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標計劃順利完成。鎮黨委、政府始終堅持“三個一”領導體制，認真落實領導干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責任制，加強協管，強化考核，順利完成了縣上下達的人口控制計劃和工作目標。全鎮10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節育措施2812人。本出生119人，其中計內一孩64人，計內二孩51人，計內三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35。本期手術139例，手術及時率100。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達到99.7。無出生統計漏報。二是綜合服務水平不斷提高。全鎮計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務”，優化服務內容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產前、產中、產后服務。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節育對象先下達手術通知書，然后再實施手術。并耐心細致做好節育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮計劃生育服務水平，為創建計劃生育優質服務鎮打下了良好基礎。三是計生網底結得實。鎮黨委、政府把計生隊伍建設作為基層組織建設的重要內容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮聘村用，業績考核，工資統發”的辦法，解決計生干部責、權、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調整充實了3個村的計生主任，撤換調整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮黨委、政府先后召開了3次規模較大中心戶長培訓會，召開了14次鎮村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓工作方法和優質服務知識，落實工作措施和任務，使行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍協調配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮上28名干部兵分四路，分別由四名領導帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎。五是計劃生育優惠政策進一步落實。2004年，全鎮為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發展養羊大戶22戶660只，養豬大戶14戶165頭，養雞大戶2戶8000只。在全鎮會戰的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務工630個945元；積極實施免費手術，全鎮免手術費9880元；為50戶獨生子女戶發放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮40戶計內雙女戶實行了計劃生育養老保險等多種計劃生育優惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關愛女孩”的道德觀念和社會責任感明顯提高，為有效解決我鎮人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎。鎮黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領導下，縣計生局的精心指導下，全鎮群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰線上的同志們和關心支持我鎮計劃生育工作的各級領導及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現了一些問題，教訓極為沉重。我們必須清醒認識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現為：一是一些干部思想上松了勁，產生了厭戰情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網絡有漏洞，個別關口把得不嚴；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務設施落后，人員素質有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴格按照政策和程序辦事，事無巨細，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產生。同志們，新時期，我們已經贏得了人口與計劃生育工作的戰略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰和風險。新的人口出生高峰已經來臨，要穩定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質、人口結構等一些難以很好解決的問題，我鎮人口與計劃生育工作任重道遠。我們必須清醒認識到人口問題給構建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進，精誠團結，不懈努力，不斷提升我鎮人口與計劃生育工作的整體水平。關于2005年全鎮人口與計劃生育工作2005年全鎮人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、遏止性別比偏高問題三大目標，以創建國家級計劃生育優質服務鎮總攬全鎮人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網絡，深入開展“關愛女孩行動”，加強經常性工作措施，全面提升我鎮人口與計劃生育工作水平，為構建和諧社會創造良好的人口環境。2005年，全鎮計劃生育率達到100，無多孩生育，無統計誤差，手術及時率達到95以上，“三查”率達到100以上，人口增長繼續穩定在低生育水平。圍繞上述思路和目標，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。

二、健全服務管理體系，提高管理服務水平。要堅持正確的服務方向，堅定不移地建設、鞏固計劃生育服務網絡，加強基礎設施建設，改善服務環境，規范服務標準，創新服務理念、服務載體和服務方式，提高服務能力，全面提升服務水平。一是切實加強基層服務網絡建設。要嚴格管理，分類指導，加強業務培訓，強化業績考核，不斷提高各村計劃生育服務室和中心戶長的服務水平，形成以鎮服務站為主體、村服務室為基礎的服務網絡。二要繼續開展計劃生育優質服務。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務，開展知情選擇服務,繼續強化“三生”服務和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮育齡婦女充分享受到優質的服務，提高節育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發生率。三要加強對流動人口與非農業育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負責”，加強計生、醫院、法庭、派出所、民政等相關部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責任，形成“黨政牽頭、部門配合、協同作戰、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現“斷層”和“空檔”。對鎮級機關要劃口管理，以支部為單位成立機關計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進行考核獎勵。

三、建立利益導向機制，深化計劃生育綜合改革。要認真落實各項計劃生育優惠政策，提高政府公信力，進一步搞好對農村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結合”工作，積極探索建設有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當中，要按照“立足鎮情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經驗，認真組織調查摸底，按照《陜西省人口計生委關于印發〈農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋〉的通知》的規定，確定好管理對象，規范資格認證、資金管理、資金發放和社會監督“四權分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監督，能夠起到有力的利益導向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機，進一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結合實際，通過多種途徑解決他們生產生活中的困難和問題，幫助他們發展生產，逐步擺脫貧困。要認真落實節育技術和“三查”免費服務政策，進一步規范服務經費管理，堅決杜絕在節育手術中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務經費。要進一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規范二孩生育指標申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。

四、深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領導重視、宣傳教育、政策推動、優質服務、綜合治理”五策并舉，以“關愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風進萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴大和深化“關愛女孩行動”，廣泛傳播科學、進步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農村精神文明建設之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務當中，融入到干部轉變職能、為民服務之中，滿足不同人群對計劃生育基礎知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產的專項治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產申報制度，對孕產婦產前、產中、產后繼續實行全程跟蹤服務，嚴厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續升高的要給予通報批評，嚴重的實行“一票否決”。

五、認真貫徹“一法五規”，建立依法管理體系。認真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規”，加強普法宣傳，培訓執法人員，增強干部用法、守法意識，做到文明執法、規范執法、亮證執法，加強執法監督，堅持依法行政，不斷規范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進一步規范社會撫養費的征收管理工作，明確執法主體，加大對違法行政行為的責任追究力度。要自覺接受群眾監督和輿論監督，努力做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務提供保障。同志們，在鄉鎮政府和干部要轉變職能人口與計劃生育工作中心轉移的新形勢下，要順利完成今年工作任務，我們必須把握重點、夯實責任、加強服務，努力做到以下幾點：

一、加強領導，夯實責任。全鎮上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，使人口與計劃生育工作真正做到責任到位、措施到位、投入到位。主要領導要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經常深入一線調查研究。計生辦站要加強內部協調和管理，充分調動干部積極性，帶領干部各負其責，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮上將人口與計劃生育工作當作鄉鎮職能轉變后的一項重點工作，將要繼續充實干部力量，取消計生干部業務外的一切工作任務，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統內部計生干部的計劃生育責任，要把任務分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責任，提高他們的責任意識，鎮上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發揮包村工作優勢，參與到計劃生育工作當中來。

二、加強考核，提高實效。要按照科學簡便、分類指導、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標責任制考核辦法，繼續加強對行政管理、技術服務、群眾工作的三線管理考核，進一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要根據各單位、各村工作基礎和難易程度，進行分類指導，分類考核。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導檢查和年終復查相結合，弱化結果，強化過程。要改進檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進村入戶，隨機展開調查。對檢查中出現的問題，各單位、各村務必及時整改，上報結果。鎮黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務或者因工作失誤導致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴格按照“一票否決制”給予處罰和處理。

三、依靠群眾，加強聯動。面對全鎮3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠遠不夠的，工作中務必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執行國策、依法管理計劃生育的積極性和責任心，相互監督，積極舉報違法行為。相關單位要采取措施，依法保護舉報人的合法權益，嚴守秘密，嚴厲打擊侵犯舉報人權益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進一步改進工作作風和方式，要深入到基層和群眾當中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮黨委、政府的領導下，在縣計生部門的指導下，求真務實、克難攻堅，不斷開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為構建和諧、共建小康做出更大的貢獻！