第一篇：《蒼南縣影響機關效能行為責任追究及積分警示辦法》學習心得

在認真學習了《蒼南縣影響機關效能行為責任追究及積分警示辦法》后，我充分認識到了在做本職工作時必須積極認真，同時對上級部門要求的工作要積極完成，不能拖泥帶水。

通過學習，我認識到落實機關效能行為制度，關鍵在于個人的自覺行動。考勤制度直接關系到我們的工作態度和工作效果，只有當個人認識到遵守制度是個人起碼的職業道德，才能自覺遵照考勤制度規定的程序辦事。同時在上班期間要堅決做到不遲到，不早退，不上網和玩手機等，堅持做到在上班期間認真做好部門工作，認真記錄每一次，每一筆的收支，做到事無遺漏，詳細在案。對自己經手的每一件事情，每一筆收支做到認真負責，對相關記錄出現問題時做到勇敢承認，積極處理，極力挽回損失。

同時要加強自身的學習，始終保持良好的學習習慣，經常學習。從書本上學，從實踐中學，學到真本領努力做一個優秀的職工，為國家經濟建設做出自己的貢獻。

在今后的工作我將主動自發地尋找該做的事情。不要消極地等候別人的指令。主動自發地去尋找該做的事情：

一、認真做好本職工作，財務是一個重要的職能部門，時時刻刻要為領導決策提供科學的依據，發揮著“參謀部”的作用，因此我必須以高度的使命感和責任感，要管好錢、用好錢，以高度的責任心和責任感為我局的發展獻計獻策。

二、加強學習，提高專業知識水平。切實加強有關法律、法規的學習，充分認識國家財政體制改革的重大意義，提高執行財務制度的自覺性。

三、端正態度，堅守操作規范。做出納不僅要心細、認真、嚴謹，更重要的是要有良好的職業操守和對工作的責任心。在今后的工作中我要做到，應該做的、交付的任務，要盡心負責，認真做好每一個環節；不該問的、不該說的、不該做的，堅決不做，堅守操作規范。

四、工作創新，做好服務保障工作。作為財務工作者，在今后的工作中我將增強事業心和責任感，不斷改進工作，在具體的工作中大膽參與實踐，堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，今天能辦的事不拖到明天。

在今后的工作中，我會細心處理每筆款項，耐心熱情地對待報賬人，抱著虛心、秉持公心、滿懷信心地工作。

第二篇：影響行政職能部門工作效能行為責任追究辦法

影響行政職能部門工作效能行為責任追究辦法 信息來源： 時間：2012-10-10 第一章 總則

第一條 為規范對影響行政職能部門工作效能行為的責任追究，提高機關效能，根據《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員暫行條例》和《淅江省影響機關效能行為責任追究辦法（試行）》等有關法律和規定，結合本院實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用醫院行政職能部門及其工作人員。

第三條 醫院行政職能部門及其工作人員在公務活動中，違反有關法律法規、政策規章和工作制度，不履行或者不正確履行職責，影響行政職能部門工作秩序和效能，導致損害管理和服務對象合法權益的，依照本辦法追究效能責任；構成違紀違法的，按照有關法律規定追究紀律和法律責任。

第四條 對影響行政職能部門工作效能行為的責任追究堅持以下原則：

（一）從嚴治黨，從嚴治政；

（二）依法行政，依法辦事；

（三）實事求是，有錯必究；

（四）責任追究與教育防范、改進工作相結合；

（五）效能監察與社會監督相結合。第二章 責任追究的范圍和內容

第五條 院職能部門及其工作人員在履行工作職責中，有下列行為之一，情節較輕的，對有關責任人員給予批評教育或者口頭效能告誡；情節嚴重的，對有關責任人員給予通報批評或者書面效能告誡，并可視情節調離原工作崗位、責令離崗培訓、建議引咎辭職、降職和辭退等；構成違紀違法的，依照有關法律規定追究責任人員的紀律、法律責任。

第六條 工作人員受到通報批評的，扣除當月獎金，當年考核不得定為優秀等次，受到書面效能告誡的，扣除告誡期內獎金，當年考核不得定為優秀等次；受到黨紀政紀處分的，按照有關規定執行。

部門主要負責人受到通報批評及以上責任追究的，該部門本不得評為先進集體。第七條 被追究效能責任人員有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）一年內受到兩次以上效能責任追究的；

（二）在履行職責過程中徇私舞弊，收受或者變相收受當事人財物的；

（三）干擾、阻礙工作效能責任調查的；

（四）打擊、報復投訴人、舉報人的。

第八條 被追究效能責任人員主動、及時糾正過錯，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責任。

第九條 有下列情形之一的，不追究職能部門及其工作人員的效能責任：

（一）管理和服務對象弄虛作假，致使行政工作人員無法正確行使職權的；

（二）因法律法規、政府規章和有關內部管理制度未作出具體規定、要求，無法認定行政工作人員效能責任的。第三章 責任追究的程序

第十條 行政職能部門效能監察投訴事項由院監察室分級負責。監察室接到投訴、舉報后，應及時審查是否屬于受理范圍、有無事實依據，并在5個工作日內作出是否受理的書面決定。決定不予受理的，應向投訴、舉報人說明理由。決定受理的，應安排人員調查核實，在30個工作日內作出處理決定；情節復雜的，經分管領導批準，可延長15個工作日。

第十一條 對職能部門及其工作人員追究效能責任，按照干部管理權限，由醫院監察室、人力資源部作出處理意見、經醫院黨政聯席爭議作出處理決定。第十二條 給予通報批評以上處理的，應責成被處理人員寫出書面檢查；給予書面效能告誡的，應在相應范圍內公布，同時將效能告誡決定送達被處理人員，并告知其申辯的權利和期限；給予黨紀政紀處分的，按規定程序辦理。

第十三條 書面效能告誡的告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人應寫出整改情況報告，經監察室、人力資源部同意，報醫院黨政聯席會議審核，確認已改正的可按期解除告誡，并下達解除效能告誡通知書；仍不改正的，應延長告誡期，延長期為3個月。給予工作人員黨紀政紀處分的，按照有關規定程序辦理。

第十四條 對處理決定不服的，被處理人員可在收到處理決定之日起7日內，向醫院監察室和人力資源部提出書面申辯。監察室和人力資源部應在收到書面申辯之日起30日內，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。申辯期間不停止原處理決定的執行。

法律、法規和有關政策規定對上述申辯程序另有規定的，按規定辦理。第十五條 效能責任追究有關材料應當存入人事部門個人檔案。第四章 附則

第十六條 本辦法由醫院監察室及人力資源部解釋。第十七條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：管理人員失職行為責任追究辦法(試行)

中鐵二十二局集團有限公司管理人員失職行為責任追究辦法（試行）

局監〔2007〕83號

來源：紀委辦公室 提供：藏偉忠提供 2010-09-03

第一章 總 則

第一條為強化管理人員在管理活動中的責任意識，有效防范失職行為，提高企業的管理效率和運營質量，根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《企業職工獎懲條例》，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司范圍內各級任命的所有管理人員。

第三條 本辦法所稱的失職行為，是指企業管理人員不履行、不正確履行職責，致使企業經濟利益和企業信譽遭受損害的行為。具體解釋見釋義。

第四條 對失職行為責任人的處理，應綜合考慮損失數額、社會不良影響程度、歷史原因與現實情況等因素，并遵循以下原則：

（一）以事實為依據，以國家法律法規和企業規章制度為準繩；

（二）權利和責任相統一的原則；

（三）公平公正、一視同仁的原則；

（四）教育與懲戒相結合的原則。

第二章 機構與職責

第五條 集團公司成立以董事長、黨委書記、總經理任組長，副總經理、黨委副書記、紀委書記、總工程師、總會計師、總經濟師、工會主席和相關職能部門領導組成的責任追究領導小組，其職責：

（一）負責制定、修改本辦法；

（二）組織和指導責任追究工作的開展；

（三）評估失職行為對企業造成的經濟損失和信譽影響，對領導干部或責任人根據責任劃分，針對相應條款提出處理意見，按照干部管理權限提交相關會議研究決定。

第六條失職行為責任追究辦公室設在集團公司監察部，其職責：

（一）負責日常管理工作；

（二）組織調查組進行調查核實；

（三）擬制調查報告；提出初步處理意見；

（四）受理失職行為的舉報、投訴；受理當事人的申訴。

第三章 失職行為責任主體

第七條 凡屬未完成生產經營指標；在安全、質量、以及管理中出現的問題，造成企業經濟利益受損，給企業信譽造成不良影響的直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者將受到責任追究。

第八條有關責任人員的區分

直接責任者是指在其職責范圍內，不履行、不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的人員；

主要領導責任者是指在其職責范圍內，對造成的損失或者后果負直接領導責任的人員； 重要領導管理責任者是指在其職責范圍內，對應管理的工作或者參與決定的工作不履行、不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任人員。

第九條 經濟損失、信譽損害區分標準

（一）較大經濟損失，較大信譽損害是指造成以下結果之一的：

1、工程安全、質量事故造成直接經濟損失10萬元（含）以上30萬元（不含）以下，一次發生負傷5人（含）以上、重傷3人（含）以下；受到集團公司主管部門通報批評的、受到所在地縣級新聞媒體曝光的；

2、物資設備招標采購、商貿活動中造成直接經濟損失5萬元（含）以上30萬元（不含）以下；

3、工程投標或工程管理、資金管理活動中造成直接經濟損失10萬元（含）以上50萬元（不含）以下。

（二）重大經濟損失，重大信譽損害是指造成以下結果之一的：

1、工程安全、質量事故造成直接經濟損失30萬元（含）以上100萬元（不含）以下，一次死亡1-2人（包括當時死亡或傷后一個月內死亡）的；受到鐵道建筑總公司主管部門通報批評、或受到所在地市（地）級新聞媒體曝光的；

2、物資設備招標采購、商貿活動中造成直接經濟損失30萬元（含）以上50萬元（不含）以下；

3、工程投標或者工程管理、資金管理活動中造成直接經濟損失50萬元（含）以上100萬元（不含）以下。

（三）巨大經濟損失，巨大信譽損害是指造成以下結果之一的：

1、工程安全、質量事故造成直接經濟損失100萬元（含）以上300萬元（不含）以下，一次死亡3人至9人的；受到省部級主管部門通報批評的、或受到所在地省級以上新聞媒體曝光的；

2、物資設備招標采購、商貿活動中造成直接經濟損失50萬元(含)以上；

3、工程投標或者工程管理、資金管理活動中造成直接經濟損失100萬元（含）以上500萬元（不含）以下。

（四）特別巨大經濟損失，特別巨大信譽損害是指造成以下結果之一的：

1、工程安全質量事故造成直接經濟損失300萬元（含）以上，500萬元（不含）以下，一次死亡10人以上；受到國家機關主管部門通報批評的、受到中央新聞媒體曝光的；

2、工程投標或者工程管理、資金管理活動中造成直接經濟損失500萬元（含）以上。第十條 直接經濟損失，是指與責任者的行為有直接因果關系而造成財產毀損的實際價值。

第四章 失職行為追究

第十一條 根據失職行為的性質、情節輕重和危害程度，給予失職責任者以下處分和處罰：

（一）責令書面檢查并通報批評；

（二）調離工作崗位；

（三）行政警告、記過、記大過、降級、引咎辭職、撤職、留用察看、開除，同時附帶經濟處罰。第十二條 造成較大經濟損失，對直接責任者處以責令書面檢查并通報批評或行政記過處分，按事故直接經濟損失的5%進行處罰；對主要領導責任者處以責令書面檢查并通報批評或行政警告處分，按事故直接經濟損失的2%進行處罰；對重要領導責任者處以責令書面檢查并通報批評。

第十三條 造成重大經濟損失，對直接責任者處以行政記過、記大過或降級處分，按事故直接經濟損失的2%進行處罰；對主要領導責任者處以行政警告、記過、記大過處分，并按事故直接經濟損失的1%進行處罰；對重要領導責任者處以責令書面檢查并通報批評，并按事故的直接經濟損失的0.5%進行處罰。

第十四條 造成巨大經濟損失的，對直接責任者處以撤職、留用察看直至開除處分，并按事故的直接經濟損失2%進行處罰；對主要領導責任者處以調離工作崗位、行政降職或撤職的處分，并按事故直接經濟損失的1%進行處罰；給予重要領導責任者行政警告、記過、記大過處分，并按事故的直接經濟損失的0.5%進行處罰。第十五條 造成特別巨大經濟損失的，除按國家有關規定處理外，對直接責任者處以留用察看或開除處分，并按事故直接經濟損失的3%進行處罰；對主要領導責任者處以降職、撤職或留用察看的處分，并按事故的直接經濟損失的2%進行處罰；給予重要領導責任者調離工作崗位、行政降職或撤職處分，按事故的直接經濟損失的1%進行處罰。

第十六條 管理人員由于失職行為，未完成上交款指標第一年按《生產經營責任狀》處罰執行，并給予黃牌警告；第二年仍未完成上交款指標除按年初簽訂的《生產經營責任狀》班子成員按未完成上交款的2%罰款外，單位主管領導引咎辭職或撤職，其他班子成員視狀況進行調整。

第十七條 管理人員由于失職行為，出現業主來電來函告急按第十二條執行；黃牌警告，限期不能改變面貌的按第十三條執行；被停止省（市）內工程施工資格的，按第十四條規定執行；被降低資質等級或吊銷資質證書的，被吊銷安全施工許可證的按第十五條規定執行。

第十八條 鐵路施工質量信譽評價中影響集團公司信譽的按局工管〔2005〕112號《集團公司 集團公司黨委關于強化鐵路項目管理、切實維護企業信譽的決定》執行。

第十九條發生較大經濟損失與信譽損害追究項目部、指揮部領導責任；發生重大以上經濟損失與信譽侵害，根據事故發生所轄地區有關部門出具的調查報告追究相關領導責任；安全質量事故負次要責任的處理，比照此規定降一格處理。

第二十條項目虧損，是指因項目管理者的責任使項目實際支出的成本費用超過按規定編制的項目成本以上的部分，其責任追究按《中鐵二十二局集團有限公司關于對經營虧損有關人員責任追究暫行辦法》處理，由于不可抗拒或國家重大政策的調整而造成經濟損失或項目虧損的，不作為違規違紀問題處理。

第五章 附 則

第二十一條 管理人員由于失職行為，造成經濟損失、質量安全事故、企業信譽受損，二種（含）以上損失行為同時發生的，對直接管理者、分管領導者、主要領導責任者按擇一重處。

第二十二條 失職行為責任人有下列行為之一的從輕處理。存在不可抗力因素，致使不能正確履行職責的；積極配合調查并主動檢舉同案其他嚴重失職、犯罪行為的；主動挽回了經濟損失、有效阻止了危害結果發生的。

第二十三條 工程投標、工程管理、物資設備招標、安全、質量事故、財務、審計、成本部門，或事故調查組在履行工作職責后，必須如實對預計和已經發生的經濟損失以及事故發生單位概況、發生經過、事故救援情況、人員傷亡、直接經濟損失、事故發生原因、性質、責任認定、事故責任人的處理建議、事故防范整改措施形成逐級審批的書面報告，連同有關證據材料統一由監察部存檔備查，并作為行使處罰追究權利的有效法律依據。

第二十四條 追究過程及結果公開透明，平等接受群眾監督；被追究責任當事人對責任追究處理決定有異議的，可在決定通知本人后5日內向集團公司責任追究領導小組或辦事機構申請復議（節假日順延）。第二十五條 集團公司此前有關規定與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。第二十六條 本辦法解釋權為集團公司監察部。第二十七條 本辦法自2007 年6月6日起實施。

附件：釋義

一、經營管理工作中的失職行為：

1、單位私自復印、傳借、丟失集團公司資信證件，造成企業損失的；

2、組織或個人操作不當，工作不負責任，造成資格預審未通過或投標失敗的；

3、經營承攬活動期間不顧大局，不服從集團公司統一協調，對內部單位拆臺、壓價，給集團公司的聲譽和經濟造成損失的；

4、報價不合理，以低于運營成本中標，造成經濟損失的；

5、運用不正當手段經營、違規操作，給企業聲譽和經濟造成損失的；

6、未完成集團公司經營指標任務的。

二、生產管理中的失職行為：

1、因指揮不當發生安全、生產事故造成經濟損失的；

2、出現不合格工程，未能通過集團公司或相關部門檢查驗收的；

3、施工的工程、設備存在缺陷，給企業造成經濟損失的；

4、未按規定進行業務檢查，導致隱患未被及時發現，或者因對檢查發現的問題不及時進行有效整改，導致企業利益受到損害的；

5、無正當理由拖延工期，給企業造成損失的；

6、單位生產管理不善，造成虧損的。

三、技術管理中的失職行為：

1、單位技術管理體系、規章制度存在缺陷導致損失的；

2、技術方案存在問題導致安全、生產、質量事故的；

3、對施工組織設計、施工方案的審定把關不嚴造成損失的；

4、條件出現變化，設計變更不及時導致損失的；

5、質量管理體系沒有通過驗收的；

6、單位發生其他技術管理失誤的。

四、合同管理中的失職行為

1、簽定經濟合同不進行資信調查，盲目簽約的；

2、簽定經濟合同不按規定送審或不按審查意見修改，擅自簽約的；

3、合同內容存在嚴重缺陷，故意過錯或被對方利用簽訂了不平等合同、開口合同、無效合同給企業造成經濟損失的；

4、合同履行把關不嚴，造成資金流失或標的物與合同規定嚴重不符的；

5、發現對方預期違約，不及時索賠、不行使抗辯權的。

五、財務管理中的失職行為

1、違反集團公司規定，擅自對外提供擔保、造成企業經濟損失的；

2、單位對外欠資金不及時清理的；

3、故意、不作為使企業喪失債權的；

4、隱瞞帳戶、公款私存及私自設立小金庫的；

5、管理不善造成專項資金超支的；

6、未按規定程序審批，擅自越權辦理捐贈、贊助的；

7、假借投資、合作等名義轉移企業資產或采用關聯交易等手段轉移企業利潤的；

8、授意、指使、強令會計機構、會計人員弄虛作假、提供不實會計信息或考核結論的；

9、潛虧掛帳、故意隱瞞收入和利潤的；

10、預算執行不力，財務管理不嚴，造成經濟損失的；管理不善致使單位資產流失或被盜竊、貪污、詐騙的；

11、本單位發生貪污、回扣、挪用企業資金造成損失無法收回的；

12、違反規定擅自集資，拆借資金造成損失的；

13、擅自提高職務消費標準或利用職務之便進行非職務消費的；

六、物資管理中的失職行為

1、單位采購、抵債物資質次價高的；

2、設備、材料、配件供應不及時或規格型號不配套，影響生產的；

3、采購設備、材料、配件因質量問題影響使用或不能使用的；

4、因計劃不周形成物資長期積壓的；

5、采購、運輸、保管過程中管理、操作不當，造成物資毀損、丟失的；

6、驗收把關不嚴，致使不合格物資入庫或進入生產環節造成經濟損失的；

7、違反規定預付貨款造成企業經濟損失的；

8、單位采購過程中，不按規定程序辦理、營私舞弊，給企業造成嚴重損失的。

七、其他失職行為

1、違反黨的路線、方針、政策、國家法律法規、集團公司管理制度、發展規劃、發展目標發生政策偏差造成經濟損失或嚴重不良社會影響的；

2、在大學生招聘、人員調動、聘（解）用、考核、干部提拔、責任追究工作中不按程序辦事造成不良后果的；

3、擅自更改本單位黨委會（黨總支、黨支部會議）、經理辦公會或其他領導小組決議造成不良后果的；

4、嚴重失職，管理不力，致使內部控制制度和風險管理制度存在嚴重缺陷的；

5、利用職權為配偶、子女、親友及身邊工作人員經商、勞務分包、辦企業提供便利和優惠條件，給企業造成損失的。

第四篇：不規范公務行為責任追究辦法

第一章 指導思想、原則和適用范圍

第一條 為規范基層黨員、干部的公務行為，進一步加大管理和監督力度，防微杜漸，最大限度地預防和減少基層黨員、干部違紀違規違法案件的發生，促進干部隊伍正規化建設，特制定本責任追究辦法。

第二條 不規范公務行為責任追究，必須堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合的原則。

第三條 本辦法所稱不規范公務行為責任是指行為人不履行或不正確履行應盡的職責，造成不良影響或產生嚴重后果所應擔負的責任。

第四條 本辦法適用于從事公務的正科級以下（不含正科）的黨員干部或者群眾，包括因工作需要受聘于辦事處、各基層站所的工作人員和選舉產生的社區干部等。

第二章公務行為過錯

第五條 在履行日常工作職責中，不履行職責，有下列情形之一，應當追究相關責任人的責任：

（一）不認真執行法律、法規、規章和黨委、政府的政策、決定、規章制度影響政令暢通的，延誤整體工作推進的；

（二）不按時上下班，經常遲到早退的；上班時間脫崗、漏崗等擅離職守，經批評教育仍不改正的；在辦公場所衣著不整舉止不雅的；

（三）對屬于本職責范圍的工作辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮、工作效率低下、無故超過辦事時限或遇問題不主動處理的;對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項不說明、不移送、不告知服務對象的；不按“首問負責制”要求執行的；

（四）對服務對象態度冷漠、生硬、作風蠻橫、粗暴、服務語言不規范、不禮貌等不文明行為，群眾反映較大的;在工作時間內做與本職工作無關事項而不接待服務對象或解答問題簡單應付的;對服務對象提出的正當要求置之不理或應當告知而不告知、應當辦理而不辦理等不作為的；因言行不文明而與群眾發生沖突的；

（五）不按規定程序公開辦事或辦事不公正的行為；

（六）丟失或損毀當事人呈報材料或對當事人一次性告知不清造成不良影響的行為；

（七）對應公開的事項不公開或不及時公開，搞假公開、無效公開的。

第六條 在履行日常工作職責中，不正確履行職責，有下列情形之一，應當追究相關責任人的責任：

（一）隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（二）作出與法律、法規、規章相悖的決定；

（三）在履行職責過程中，索要、接受禮金和貴重物品的；

（四）利用職權或工作上的便利，為自己、配偶、子女

或請托人謀取利益的；

（五）濫用職權、玩忽職守的；

（六）因主觀過失，導致管轄范圍內出現重大責任事故或影響社會安定的重大事件的；

（七）刁難或打擊報復舉報人、投訴人的；

（八）違反行政管理制度，貽誤行政管理工作并造成一定后果的。

第七條 在履行行政征收職責中，不正確履行職責，有下列情形之一，應當追究相關責任人行政過錯責任：

（一）不具備征收資格實施征收的；

（二）擅自設定征收項目、擴大征收范圍、提高征收標準或搭車收費的；

（三）依法應征收而不征收的；

（四）對應征收款違規批準減、免、退，或應予減、免、退而不予減、免、退的；

（五）不開具票據或不使用法定部門制發的專用票據的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分、擅自開支征收

款的；

（七）無償服務變相收費，有償服務只收費不服務或只提供部分服務的；

（八）違反規定向企業、個體工商戶、轄區單位、組織索要贊助款物、強買強賣收費的；

（九）違反規定收取押金、保證金和管理費的；

（十）不按規定辦法繳銷收費票據的；

（十一）其他違規征收規定的行為。

第三章 責任追究方式及運用

第八條 不規范公務行為責任追究方式為：

（一）情節輕微、影響較小的，對直接責任人給予告誡或批評教育，并限期改正；

（二）影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對直接責任人給予通報批評，責令做出書面檢查，扣發年終目標獎的50%，并限期改正；

（三）情節嚴重，影響較大的，視情況給予調整工作崗位或辭退處理，聘用人員解聘，選舉產生的建議自治組織啟動罷免程序予以罷免，扣發全年目標獎；

（四）違反黨的紀律和行政紀律的，按規定給予相應的紀律處分，并扣發全年目標獎和第13個月的工資；

（五）對于造成重大損失和惡劣影響的，除追究直接責任者責任外，還要追究有關領導者的責任；

（六）觸犯刑律的，移送司法機關處理。

以上追究方式可以單處或并處。

第九條 有下列情形之一的，應當從重或加重責任追究。

（一）當年內出現兩次以上造成重大影響的不規范行為的；

（二）同時出現兩種以上產生了不良后果的不規范行為的；

（三）干擾、阻礙、不配合調查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

（五）有其他從重、加重處分情節的。

第十條 有下列情形之一的，可從輕或減輕責任追究。

（一）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（二）主動承擔責任或糾正不規范行為的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的；

（四）有其他從輕、減輕處分情節的。行為過錯顯著輕微，行為人經批評教育后積極改正的，也可免予責任追究。

第十一條 有下列情形之一的，不予追究當事人責任：

（一）管理服務對象弄虛作假，致使當事人無法作出正確判斷的；

（二）管理服務對象不配合，致使當事人無法正確履行職責的。

第十二條 對不規范行為的責任追究，法律、法規另有規定的，從其規定。

第十三條 因行為不規范，給公民、法人和其他組織造成經濟損失，符合《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定應當給予賠償的，依法給予賠償。違反行政紀律取得的財物，依法予以沒收、追繳。

第十四條 基層黨員、干部的不規范行為的執行：由本地紀檢監察機關商主管部門及司法機關予以執行。

第四章 附則

1、本辦法由黨的地市紀律檢查機關、地市行政監察機關負責解釋。

2、本辦法自發布之日起施行。

第五篇：巴中市損害投資軟環境行為責任追究辦法

巴中市損害投資軟環境行為責任追究辦法

《巴中市損害投資軟環境行為責任追究辦法》已經市委、市政府研究同意，于2011年5月22日印發，現全文刊登。

第一章 總則

第一條 為打好老區建設發展翻身仗，建設富裕、文明、和諧新巴中，按照市委“追趕跨越，加快發展”的總體要求和建設“四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯結地、西部綠色經濟示范區、全國扶貧開發示范區、川東北重要中心城市”的發展定位，必須進一步優化投資軟環境（以下簡稱軟環境），并對損害軟環境行為實施責任追究。

第二條根 據《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨員領導干部問責的暫行規定》及四川省委、省政府關于損害軟環境行為實施責任追究的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第三條 本辦法適用于我市各級黨政機關及其工作人員以及行政機關任命的其他人員，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。事業單位及其工作人員參照執行。

第四條 本辦法所稱損害軟環境行為，是指違反中央和省、市關于發展市場經濟、改善投資環境、規范經濟秩序的有關政策和規定；違反行政許可、行政監督檢查、行政處罰、行政收費及行政復議等有關規定；未履行或不正確履行應盡的職責和義務，影響我市投資軟環境的各種違紀違規行為。

第五條 對損害軟環境行為實施責任追究，應堅持實事求是、有錯必究、過錯與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。

第二章 責任追究范圍

第六條 在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應追究其過錯責任。

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理，或者不予審批核準或備案的；

（二）對不符合法定條件的行政許可申請予以批準或超越法定職權作出批準決定的；

（下轉第二版）（上接第一版）

（三）實施已取消的行政許可項目，或擅自增設行政許可項目的；

（四）擅自變更或增減行政許可前置條件或增加審批環節的；

（五）不在辦公場所公示依法應當公示的事項，在受理、審查、決定行政審批過程中，不一次性依法告知并按規定出具有效書面憑證并說明理由的；

（六）未在法定期限或公開承諾期限內辦結許可項目的;

（七）未按規定核定收費標準導致不合理收費，或借行政許可事項巧立名目，強行接受或指定中介服務收費的；

（八）未按規定將部門行政審批職能和行政審批機構向政務服務中心集中,未按規定將行政審批權向窗口授權到位,行政審批事項未在政務服務中心辦理到位,未按規定開展并聯審批工作的;

（九）不依法履行行政許可監管職責或監管不力，造成嚴重后果的；

（十）其他違反行政許可法律法規行為的。

第七條 在實施行政執法檢查過程中，有下列情形之一的，應追究其過錯責任。

（一）不具備行政執法主體資格的單位，或者不具有行政執法資格的工作人員從事行政執法活動的；

（二）無法律、法規、規章依據實施檢查，或不出示相關證件實施檢查、超越職權實施檢查的；

（三）應報批而未報批、不按檢查計劃、超過規定次數開展涉企檢查的；

（四）不按國家有關規定對產（商）品進行抽樣、抽檢和樣品處理，或以抽檢為名，將樣品私分、據為己有，或在抽檢結束后不按規定時限返還樣品的；

（五）接受被檢查對象提供的宴請、娛樂、禮品、禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等行為的；

（六）利用職務上的便利，在檢查中為本單位、本人、親友或他人謀取不正當利益的；

（七）在執法檢查中弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權的；

（八）其他違反執法檢查工作規定行為的。

第八條 在實施行政處罰和行政強制過程中，有下列情形之一的，應追究其過錯責任。

（一）越權處罰或不按照法律規定的程序、行為、種類實施處罰或強制措施的；

（二）不正確適用行政處罰裁量權的；

（三）收繳罰款不當場出具合法的罰款收據，或者違反處罰決定與罰款收繳分離規定收繳罰款的；

（四）對監管工作中發現的違法違紀問題，不依法向有關職能部門通報、移交，以罰代管的；

（五）其他違反行政處罰和行政強制規定行為的。

第九條 在實施行政收費過程中，有下列情形之一的，應追究其過錯責任。

（一）超越權限設立或審批收費項目，或仍執行已經取消的收費項目的；

（二）擅自擴大收費范圍，提高收費標準，延長收費期限的；

（三）對法定的服務收費項目只收費而不提供服務，或者只提供部分服務、強制服務對象接受有償服務或購買指定產品、搭車收費的；

（四）對職責范圍內應無償辦理的事項，委托下屬企事業單位或其他中介服務機構以有償服務方式辦理的；

（五）非法強制公民、法人或其他組織接受咨詢、信息、檢測、檢驗、商業保險等服務，強行收取費用的；

（六）向企業亂攤派、亂收費、亂罰款的，索要贊助或違規占用企業錢物的，借辦班、培訓、辦證等亂收費的；

（七）不出具合法收據收費的；

（八）其他違反收費規定行為的。

第十條 在招商引資過程中，有下列情形之一的，應追究其過錯責任。

（一）在洽談招商引資項目過程中，不執行或不完全執行招商引資政策規定，項目跟蹤服務不力，致使項目流失的；

（二）在招商引資項目立項審批、注冊過程中，立項審批、注冊不及時，跟蹤、服務不到位，影響投資項目進展、引起不良后果的；

（三）招商引資項目在開工建設過程中，項目的土地供應、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協議履約，給投資者造成損失的；

（四）招商引資項目在依法生產經營過程中，相關部門承諾的條款或相關服務不到位，對反映的困難和問題在職責范圍內不及時解決，造成嚴重后果的；

（五）在對投資企業實施行政管理過程中，擅自檢查、驗收，干擾企業正常生產經營的，或吃拿卡要，報銷費用的；

（六）其他違反招商引資政策規定情形的。

第十一條 在規范市場經濟秩序過程中，有下列情形之一的，應追究其過錯責任。

（一）對管轄范圍內市場經濟秩序維護、規范不力，對破壞市場經濟秩序的行為長期失察或者放任自流，致使建筑、流通、中介、金融、文化等市場秩序混亂或存在嚴重隱患的；

（二）在國有土地和礦產資源使用權出讓、國有資產產權交易、政府投資項目建設、特許經營權出讓及政府采購等事務中，未按規定方式實施，或者在實施過程中弄虛作假的；

（三）拒不與所辦中介機構脫鉤，或者表面脫鉤暗中合作，把屬于職責范圍內的工作轉移或者委托給中介機構，搞有償服務或者從所管理的中介機構獲利的；

（四）授意、指使或者強迫中介機構出具虛假報告或者提供虛假證明，造成不良影響或嚴重后果的；

（五）對行業協會及中介機構疏于監管，以致發生嚴重違法違規操作、弄虛作假、超標收費等問題，造成不良影響或嚴重后果的。

（六）在規費減免、政策扶持、企業改制、土地征用（出讓、轉讓）、政府投資工程等方面為謀取私利打招呼、批條子的；

（七）采取行政命令、強買強賣、強制有償服務、搭配搭售等方式，搞壟斷經營，或設置障礙，故意刁難，排擠外地企業、其他經濟組織到本地參加公開競爭的；

（八）違反企事業單位或業主意愿，以廣告、認購、定購、有償新聞及其他形式直接或者變相收費牟利，或者強迫企事業單位或業主參加各種評比、研討、培訓等活動及各類學會、協會、研究會的；

（九）黨政機關、人民團體、事業單位中的公職人員，違反規定從事有償中介活動，或者在中介機構中兼職取酬的；

（十）其他影響市場經濟秩序行為的。

第十二條 在投訴受理和行政復議過程中，有下列情形之一的，應追究其過錯責任。

（一）對屬于法定職權范圍的有關投訴和符合條件的復議申請不受理，或不按法定期限辦結及作出復議決定的；

（二）對上級組織、領導批轉的投訴不及時辦理，或不按規定期限反饋辦理結果的；

（三）不執行有權處理的行政機關作出的決定，影響投訴問題解決的；

（四）不履行上級機關作出的行政復議決定，或無正當理由拖延履行的；

（五）在處理投訴和行政復議中侵害投訴或復議申請人合法權益的；

（六）對行使申訴、控告、檢舉權利，或者依法申請行政復議、提起行政訴訟的公民、法人或其他組織打擊報復的；

（七）其他違反投訴受理和行政復議規定行為的。

第十三條 軟環境建設制度不健全、措施不得力、分工不明確、責任不落實，對本單位工作人員因疏于教育管理監督發生嚴重損害軟環境問題的，對單位主要領導和分管領導應追究其過錯責任。

第三章 責任追究方式

第十四條 損害軟環境責任追究實行“一崗雙責”，“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”，“管行業必須管行風”責任制。根據情節輕重、影響大小和損害后果程度，對直接責任人及責任人所在部門、單位分管領導、主要領導嚴格實行問責。

第十五條損害軟環境行為責任追究種類：

（一）行政問責。

1、責令書面檢查；

2、誡勉談話；

3、通報批評;

4、責令公開道歉;

5、停職檢查；

6、引咎辭職;

7、責令辭職；

8、免職。

（二）黨紀、政紀追究。

（三）司法追究。上述責任追究可單處或并處。

第十六條黨政機關、事業單位授權或者委托、委派、聘用的其他組織和人員，違反本辦法有關規定的，可作解散、解聘、辭退等處理。

第十七條部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，應當從重或加重處理：

（一）一年內出現兩次及以上應予責任追究情形的；

（二）干擾、阻礙、不配合調查人員對其損害軟環境行為進行調查的；

（三）因主觀故意導致損害軟環境行為發生的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人進行打擊、報復、陷害的；

（五）其他從重或加重處理情節的。

第十八條部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，應當從輕、減輕處理直至免于責任追究：

（一）主動發現并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響，或者主動交代本人應當承擔的違紀問題的；

（二）主動挽回影響和損失，并向服務對象賠禮道歉，得到諒解的；

（三）主動檢舉他人違紀違規問題，經查證屬實的；

（四）有其他從輕、減輕或免于處理情節的。

第十九條 損害軟環境的行為，適合問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門或主管部門按照有關規定進行問責；違反黨紀政紀的，由紀檢監察機關和行政主管部門依據黨紀政紀相關規定實施責任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第四章 附則

第二十條 本辦法由中共巴中市紀委、巴中市監察局負責解釋。

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。《巴中市損害經濟發展軟環境行為責任追究辦法（試行）》同時廢止。