第一篇：論民政部門在社會治安綜合治理中的作用

論民政部門在社會治安綜合治理中的作用

（柯坪縣民政局）

黨中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》及貫徹落實兩個“《決定》”實施意見后，進一步明確了當前和今后一個時期做好社會治安綜合治理工作的指導思想、基本原則、主要任務和工作措施，對于加大社會治安綜合治理工作力度，切實維護社會政治穩定，為改革開放和社會主義現代化建設創造更好的社會治安環境，具有重要的作用。縣民政局認真學習和貫徹執行文件精神，提高對做好社會治安綜合治理工作重大意義的認識，把維護社會穩定與實現黨的根本宗旨、履行民政部門基本職責統一起來，采取切實可行的措施，把社會治安綜合治理工作落實到基層，充分發揮民政部門在社會治安綜合治理中的職能作用。

一、加強領導，嚴格落實責任

為強化對綜合治理工作的領導，確保各項工作落到實處。一是成立了領導機構。為使綜合治理工作常抓不懈，我們及時調整成立了局綜合治理領導小組，由局長任組長、其他領導班子成員為副組長、科室負責人為成員。領導小組的成立為綜合治理工作的順利開展提供了有利保障。二是落實責任。為及時處理來信來訪和上級領導交辦的任務，我們做到分工明確，責任到人。三是不斷強化思想教育。領導班子 1

注重從自身做起，加強對干部職工的教育引導，使全體干職工充分認識到民政工作是社會穩定的基石，工作做得好與壞直接關系到社會的穩定，關系到民心和穩定，從而使大家在思想上繃緊了綜治工作這根弦。

二、切實做好社會救助工作，保障貧困群眾的基本生活權益，維護社會穩定

在社會救助方面重點做好三項工作：一是全面貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強城市居民最低生活保障工作的通知精神，做好擴大最低生活保障覆蓋面的工作，力爭做到低保對象全員覆蓋，實現應保盡保。二是扎扎實實地安排好受災群眾的生活，確保大旱之年災區群眾不出現非正常現象和大批外流，維護災區的社會穩定。三是通過廣泛開展經常性社會捐助活動，建立健全集動員、接收、倉儲、發放、宣傳及社會化服務網絡于一體的工作管理機制和經常化機制，拓寬社會救助渠道，使社會捐助工作健康持久深入地發展，為困難地區的群眾生活提供有力的支持。

三、加強基層自治組織建設，加強基層基礎工作

民政部門作為城鄉基層群眾性自治組織建設的職能部門，通過建立健全村民自治和社區居民自治制度，加強村委會和居委會的建設，強化基層基礎工作，維護基層的社會穩定。

在農村，繼續加強村委會建設，通過推動村委會依法選

舉和民主決策、民主管理來促進農村穩定。要把推動依法選舉作為村級組織建設的一個重要環節抓好，并搞好村干部的教育培訓，使村委會班子堅強有力。在指導依法選舉的過程中，引導村委會特別是城鄉結合部和治安案件多發的農村配齊配強下屬的治保會、調委會工作力量，強化社會治安工作。同時，積極推廣民主決策的好經驗，規范涉及村民利益重大事項的決策程序，完善村規民約和村民自治章程，強化對村干部的民主監督機制，從而維護農村的社會穩定。

在縣域，繼續以居委會建設為重點，推進社區建設，把綜合治理工作落到實處。在社區建設中，主要是做好以居委會為重點的社區組織建設工作，指導居委會健全居民會議制度，建立居民公約，壯大社區治安志愿者隊伍，完善社區治保組織。同時協助有關部門，組織居委會開展經常性、群眾性的法制教育和法律咨詢活動。通過上述工作，積極疏導和化解各種矛盾和糾紛，消除各種不穩定因素，營造出治安良好、文明和諧的社會氛圍。

四、依法管理民間組織，維護社會政治穩定

對民間組織堅持培育發展和監督管理并重的方針，通過制定培育發展規劃和加大政策支持力度，培育和發展行業協會，通過建立健全以登記管理、日常管理、監督管理為主要內容的行政管理制度，推進民間組織管理工作規范化，進一步提高民間組織的整體素質。要加強對申請登記民間組織的審核把關和民辦非企業單位的復查登記，防止危害社會治安和社會穩定的有害組織披上合法外衣。要會同有關部門，加大對非法民間組織及民間組織非法活動的打擊力度，一經發現，及時采取有力措施，把問題解決在萌芽狀態。與有關部門協同作戰，建立健全社團的監管機制，盡快形成責任明確、齊抓共管、綜合治理的局面，確保民間組織的健康發展。

五、進一步加強和改進對流浪兒童救助工作的管理，積極參與流動人口的管理

要切實加強對救助站的管理，努力改善救助站的設施和條件，切實保障被收容人員吃、住、醫、行等基本生活，防范安全事故，妥善安排好這部分人返回原籍，實行文明管理、文明收遣。在收容遣送工作中，要配合公安部門認真清理被收容人員，一旦發現其中有違法犯罪人員或公安機關通緝的對象，立即交公安部門處理。同時，要做好縣城流浪兒童的救助保護工作，有效地預防和減少未成年流浪兒童的違法犯罪。

六、采取有效措施，加強本單位的社會治安工作

首先，加強政務值班工作和重大事項報告制度，對本部門工作領域出現的重大治安隱患和重大治安事件以及其他群體性事件，及時向縣委、政府及綜治辦報告，防止漏報、遲報甚至瞞報，及時按上級領導指示，妥善處臵。其次，加強信訪工作，充分發揮民政部門做群眾工作的優勢，按照善

待有理訪、勸導無理訪、減少越級訪的原則，向信訪對象做好耐心細致的思想工作，穩定上訪對象的情緒，幫助他們解決實際問題，以緩解社會矛盾。對不關心群眾疾苦，損害群眾利益的行為，對官僚主義、瀆職行為等，造成嚴重后果的，要果斷、堅決地進行處理，切實保證綜合治理有關任務的完成。

七、加大矛盾糾紛排查調處力度

成立了信訪接待室，實行局領導輪流值班制度，及時掌握和發現各類矛盾糾紛隱患，實行信訪“首問負責制”，變上訪為下訪，變被動為主動，把關口前移，較好地把問題解決在基層，把矛盾處理在萌芽狀態。通過扎實有效的工作，本單位沒有發生一起影響穩定的重大案件、事件，未發生一起越級上訪事件。

八、加強機關內部安全保衛工作

建立健全了各項安全防范制度，人員落實到位。對財務室、微機室、婚登室、倉庫等重要部位落實了防控、防盜等安全防范等項措施，單位內部沒有發生被盜、火災等安全事件，保證了機關安全穩定。制定切實可行的《社會治安綜合治理工作方案》，認真落實綜合治理措施，加強經常性的民主法制教育，確保干部職工懂法、守法、用法。加強治安防范措施，保證單位無重大案件、無重大事故、干部職工無嚴重違法違紀行為，堅決杜絕黃賭毒、封建迷信、非法宗教活

動及違反有關法律法規等現象。

總之，我們在社會治安綜合治理方面做了不少工作，也取自得了一定的成績，發揮了積極的作用，但是我們應該看到，民政工作中不穩定因素還沒有完全消除，還存在很多急需解決的問題。民政經費不足制約著民政事業的發展，困難群眾要求改善生活的愿望還很強烈，民政干部的作風還有待進一步加強等等，這些都需要我們進一步加大工作力度，以高度的政治責任感，全面做好綜合治理工作，為全縣的經濟發展和社會穩定做出新的貢獻。

柯坪縣民政局

二〇一一年四月十四日

第二篇：淺談教育在社會治安綜合治理中的作用

淺談教育在社會治安綜合治理中的作用

社會治安綜合治理是一項龐大的系統工程，涉及社會方方面面，不僅是各級黨委、政府、司法部門和公安機關應該管，同時也是教育部門、每個家庭和社會各行各業都應當共同承擔的法定義務和社會責任。特別是教育部門在社會治安綜合治理工作中更有其特殊的職能和作用。

社會治安綜合治理的重點固然是嚴厲打擊各種刑事犯罪，而滋生各種刑事犯罪的土壤則是社會上的各種不安定因素，因此，要想從根本上，源頭上對社會治安狀況進行有效地綜合治理，就必須從治防結合、以防為主入手，做到標本兼治。

多年來我們北林區教育黨委在配合各級黨政機關、公安司法部門在社會治安綜合治理的過程中，我們從理論和實踐兩個方面摸索總結出教育部門所具有的不可替代的自身優勢和重要作用，特別是在以預防為主方面，更為突出。

一、充分發揮育人功能，突出預防優勢

社會治安綜合治理是一個復雜的過程，它包括預防、整頓、治理等過程，而做好預防工作則是抓準了根本，抓到了基礎，抓住了源頭，不要等問題出現了才去治理。亡羊補牢，為時不晚，但警鐘先鳴，才能防患于未然。據有關部門統計，近年來青年犯罪已形成上升趨勢，而且年齡日漸低齡。中小學校是青少年集中的地方，如何把未成年人這一龐大的群體從小就培養教育好，給他們打下良好的科學文化基礎、思想道德基礎，就成了教育部門義不容辭的社會義務。

從我們對中小學生素質狀況的調查結果來看，雖然絕大部分學生在思想道德品質方面看，都是好的和比較好的，但從中不難發現極個別學生身上存有的劣跡行為和不良行為習慣都時有發現。所有這些都是釀成違法犯罪的根源。幾年來我們教育黨委為了解決這些對社會治安有影響的不安定因素，我們加強和改善了學校的德育工作，突出和強調了全面素質教育。我們總結出適合中小學生年齡特征的八項系統教育內容：即以愛國主義為核心的主旋律教育；以“三德”為內容的文明禮貌和思想品德教育；以學習先烈繼承遺志為內容的革命傳統教育；以“兩法”為內容的法制教育；以守則和規范為內容的紀律教育；以樹立科學的遠大理想為目標的“三觀”教育；以內強素質、外樹形象為內容的“三新”教育和培養創新意識和奉獻思想的時代精神教育。總結出八條系列教育途徑：即以各科教學為主渠道的滲透教育；以重大節慶日為契機的宣傳紀念教育；以主題班團隊會為組織形式的自我教育；以凈化美化校園氛圍的環境陶冶教育；以學校家庭社會密切配合的三結合教育；以走出校門走向社會到工廠、農村、部隊參觀訪問、共建共育為內容的社會實踐教育；以請社會“五老”人員向學生作宣講報告的專題教育和在日常生活中學英雄做好事向不文明行為告別的養成教育。

通過上述教育活動，中小學生的政治思想道德品質、文明禮貌、遵紀守法的程度明顯提高，全面素質明顯增強，從而從根本上、從源頭上治理了不良行為的形成和違法犯罪的滋生。

二、充分發揮教育的幅射功能，突出宣傳優勢

一所學校的校風如何，將直接影響到周邊社區的社會環境，一個學生的素質如何也會對一個家庭產生直接影響。因此說這種學校教育的作用將直接幅射到整個社區。

北林區中小學現有學生21787名，這些人的思想道德素質如何不但關系到本人的健康成長，他們還可以成為一支數量龐大的義務宣傳隊，向家庭和社會做社會治安綜合治理的宣傳工作。

去年我們在學習、宣傳、貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的工作中，通過開展“十個一”的系列教育活動，他們把在校的學習收獲帶回家庭，向父母系統地宣傳了“兩法”，通過參加社區街道活動，又宣傳了社會。

去年我們配合揭批邪教“法輪功”，把區關工委編寫的“不讓‘法輪功’進家門”的宣講材料，講發給每個學生，他們不但自己學，受到教育，還帶回家庭，向家庭成員宣傳，都收到了良好的社會效益。今年以來，我們在學習、宣傳、貫徹《公民道德建設實施綱要》工作中，通過開展“編、講、看、賽、評、讀”等系列活動，學生將區老干部講師團編印的“道德四字歌”、“學習綱要”千字文等材料，帶回家庭和社區，廣泛向社會做到宣傳，四月份我們在第六中學召開了北林區教育系統學習落實《公民道德建設實施綱要》現場會，總結推廣了他們同家庭、社會共同學習貫徹《綱要》的經驗。

在幾年來我們評選“十佳小孝星”的工作中，通過典型人物事跡介紹，向社會廣泛宣傳，充分發揮榜樣示范的教育作用。通過宣傳，產生了巨大的教育作用，帶來了良好的社會效益，對維護社會治安、凈化社會環境都起到了重要作用。

三、通過開展“三結合”教育，突出時空優勢

青少年時代是人生發展的關鍵階段。人接受學校的正規教育由學前教育、基礎教育到高等教育一般要經歷二十年的時間。雖然一個人也在隨時接受家庭、社會環境的影響，受到教育，但都遠不如學校所進行的有計劃、有組織、有目的的教育更為直接和有效。學校教師可以從學生的個性特點出發施以個別教育，叫做因材施教。這種近二十年的系統教育的效果，是家庭和社會影響教育所根本達不到的。這是學校教育在時間上的優勢。

再從空間上看，學校教育不僅對學生要管校內“三尺門里”，同時也要管課后的三尺門外，全面負責。多年來我們所開展的學校、家庭、社會三結合教育，就是從學校到家庭再到社會緊密結合，同步施教，使學校教育在空間上保持連續性，避免和防止了“5＋2＝0”。在這方面我們已經有了創辦學生家長學校，建立校外教育輔導站，單位共建共育等多種形式，有效地開辟校外教育陣地，使學生得以在校外空間開展豐富多彩的活動，繼續受到教育，得到了良好效果。

新華小學堅持與吉泰辦老年公寓開展共建活動，每星期都有學生輪流去公寓為老人做好事，送溫暖，請老干部、老教師為學生作報告，現已堅持數年之久，學生活動面達百分之百。第六中學與朝陽管理區共辦老少同樂活動站，與畜牧獸醫院家屬大院共建校外輔導站，經常開展揭批“法輪功”、宣講公民道德、舉辦雷鋒事跡圖片展等多種活動，不但使學生受到了教育，同時也幫助了社區的精神文明建設。

幾年來我們通過發揮上述教育部門在社會治安綜合治理工作中的作用，從中體會到教育部門必須在上級黨委的領導下，主動參與，與公安、司法及有關部門密切配合，團結協作，互相支持，教育部門的作用才能發揮。今后我們要更加自覺，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護社會主義現代化建設事業的發展，為建立一個穩定的社會環境做出我們應有的貢獻。

第三篇：發揮綜治辦在社會治安綜合治理中的作用

發揮綜治辦在社會治安 綜合治理中的作用

各位領導、各位同志：

根據會議安排、結合工作實際，我作會議發言，我發言的題目是《發揮綜治辦在社會治安綜合治理工作中的作用》。

綜治辦是負責綜治委日常業務工作的辦事機構，是協助黨委政府領導社會治安綜合治理這一龐大社會系統工程的整體性、結構性、層次性和功能性的基本作用中，在聯系各委員參與綜合治理的重大決策過程中，在調動各成員單位乃至全社會共同承擔起維護社會治安的政治責任中，綜治辦始終處于中心樞紐的位置，具有承上啟下、聯系左右、傳遞信息、輔佐領導的特殊作用，根據中央、省、市文件規定和近些年的工作實踐，綜治辦的職責任務，主要是八個方面：一是按照上級和縣綜治委的工作部署，提出具體貫徹意見；二是掌握本縣社會治安綜合治理工作進展情況，并及時上報；三是開展調查研究，總結推廣當地工作經驗；四是保持與綜治委各成員單位的密切聯系，并 經常聽取他們的意見和建議；五是檢查監督社會治安綜合治理各項措施的落實，并賦有通報批評權和對有關單位及責任人的獎懲建議權；六是宣傳、教育廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理工作；七是組織、指導開展基層平安創建活動；八是辦理上級綜治辦和縣綜治委領導交辦的其他事項。

怎樣發揮綜治辦在社會治安綜合治理工作中的作用，包含著兩個方面的因素：一是縣綜治委怎樣發揮好綜治辦的作用；二是綜治辦怎樣發揮好自己的職能作用。下面，我就綜治辦怎樣發揮好自己的職能作用談幾點認識。

第一，積極主動工作，努力當好黨委政府的參謀助手。明確職責任務目的在于搞好工作。但能否搞好工作，還在于對工作的態度，即是否有滿腔的工作熱情，有完全徹底為民服務的思想，有敢于克服困難的決心和毅力。離開人的政治覺悟，離開立志獻身于綜合治理的精神，做一天和尚撞一天鐘，甚至當和尚連鐘也不撞，是絕對知識無長進、工作無成績，當不成黨委政府的參謀助手的。

現在，縣、鄉綜治辦主任大多數有一定的思想政策水平和實際工作能力。他們工作熱情高、干勁大、點子多，抓工作很積極主動，這是十分可喜的。但能否把黨委、政 府關于綜合治理工作的決心、指示和要求，真正變為各行各業和廣大人民群眾的自覺行動，進而保持社會治安的持續穩定，是衡量綜治辦工作成效的重要標準。為此，綜治辦在深刻學習領會上級關于加強社會治安綜合治理一系列重要指示的基礎上，首先要根據黨委政府的部署和本地實際情況，善于抓住綜合治理工作中帶方向性、傾向性的大事情，提出具體的貫徹意見，為領導科學決策提供依據。拿會澤來說，由于歷史的、地理的、經濟文化的、現實發展的等種種原因，當前困擾社會治安的主要問題，一是“兩搶一盜”侵財犯罪突出；二是因利益等引發的糾紛增多。對此，我們就應經常加以研究，提出不同的綜合治理建議，供領導決策。在改革開展放和經濟社會的發展過程中，社會治安管理特別是外來人口管理、文化市場管理、預防青少年違法犯罪、治安責任制的落實等出現諸多新情況后，我們又應及時分析研究，提出新的辦法。當領導的決策一經作出后，綜治辦則要千方百計盡快抓落實。對落實過程中的新情況、新經驗、新問題，又要及時反饋給領導，以使領導掌握動態、修正對策。這樣，綜治辦工作的主動性、預見性、創造性、求實性，就能得到很好的檢驗，為黨委、政府當參謀助手的作用實現了一個大循環。其次，綜治辦 就是要在“辦”字上多下功夫，為基層干部和廣大群眾多辦實事，多反映他們的意見和要求，多總結基層行之有效的方法，多表彰基層扎實工作的精神。事實上，起草文件和領導同志講話、上報工作情況和典型經驗是一種服務，參加重點地區整治、做社會治安綜合治理的宣傳教育工作，也是一種服務。盡管服務形式多種多樣，但其性質和目的是一樣的。

第二，深入調查研究，不斷總結推廣典型經驗。調查研究作為科學的認識方法和工作方法，是綜治辦的一項重要職責，也是綜治干部的基本功。現在許多同志在調查研究中增長了才干，嘗到了甜頭。但還有些同志卻不以為然，并用種種理由作借口，不愿意深入基層搞調查研究。存在的主要思想障礙有：一是認為自己在一個地方、一個部門單位工作時間長、情況熟，不調查研究也可以干工作，這是自滿觀；二是認為每天都有事干，工作忙，抽不出時間搞調查研究，這是無時觀；三是認為現在的問題比較多，熱點、難點問題多，再調查也解決不了，是白費勁，這是無用觀；四是認為調查工作難，費時力，能觸及問題又容易得罪一些人，這是畏難觀；五是認為自己常下基層，但文字材料功底差，寫不出好的調查材料，這是自悲觀。我們應該順應綜合治理形勢發展的需要，不斷總結經驗，做到有所發現，有所創造，有所前進。那種停止的觀點，悲觀的觀點，無所作為和驕傲自滿的論點，都是錯誤的。只有投身于群眾的實踐中去，才能不斷深化綜合治理的理性知識和感性知識，才能發現各種不同類型的典型。再以典型引路，實行分類指導，才可以大大推進綜合治理工作。那種呆在辦公室里冥思苦想、閉門造車是不行的，必須深入實際，調查研究，才會有真知灼見。當然，調查研究，還須有經費的保障。離開這一點，也是不行的。

第三，注重自身建設，努力提高綜治辦全體同志的政治業務素質。俗話說：“打鐵全靠本身硬”。綜治辦要完成艱巨而繁重的工作，光靠一兩個人的努力是不行的。

自身建設是個綜合的概念，它包括組織建設、思想建設、作風建設、業務建設、制度建設、裝備建設等內容。作為綜治辦干部，要政治強、業務精、作風實、為人正，這是干好工作的基礎。

組織建設，要認真執行上級的規定。至于人員的進出，是領導和組織部門考慮的事。但我們希望嚴把進人關，注意選調政治素質好，有一定業務能力、組織能力和文字工作能力的人充實到綜治辦工作。現在鄉（鎮）綜治辦人員 高配未落實到位，很多工作無人干。在這里已懇請各位領導向縣委、政府反映，按上級對進一步加強綜治辦機構建設的要求，盡快抓好縣、鄉綜治機構建設的落實。

思想建設，要抓好經常性的政治學習，提高馬列主義、毛澤東思想的理論水平，提高用鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀理論指導社會治安綜合治理工作的自覺性。通過學習，進一步解放思想、轉變觀念，把符合時代潮流精神的時間觀念、效益觀念、利益觀念、競爭觀念貫穿到綜合治理工作中去，把主觀指導與客觀實際相結合，領導積極性與群眾積極性相結合，一般號召與個別指導相結合，抓兩頭帶中間與抓中心工作其他工作相結合的思想工作方法，用到綜合治理工作中去，把創新精神、團結精神、求實精神用到綜合治理工作中去。

作風建設，要提倡辦事嚴肅認真，說干就干，雷厲風行，特別要養成快速緊張有節奏，能完成突擊任務。對那些工作敷衍、辦事拖拉的，要給予批評教育；要進一步增強組織紀律性，搞好內外團結。實踐證明，好作風出人才、出效率、出威信、出成果。

業務建設，要根據綜合治理的工作范圍和綜治辦的職責任務，結合各自的業務基礎，盡量使綜治辦的干部知識 面廣一些，既懂政法工作，又懂一定的經濟工作；既對民族、宗教等管理問題有所研究，又對哲學、心理學、倫理學有所了解。否則，以其昏昏，使人昭昭，就不能適應本職工作的需要。

此外，還要建立健全學習制度、集體研究工作制度、講評制度，要爭取黨委、政府的支持，改善已不適應工作的辦公條件及滿足工作需要的裝備設施。

第四，廣泛聽取意見或建議，認真改進工作。鑒于綜治辦的工作特點，它不但能以檢查監督者的身份，與社會的方方面面進行廣泛接觸、指導、促進工作，而且應以一個小學生的態度，充分利用各種機會和條件，直接聽取社會方方面面對綜治工作的批評和建議，得到他們的幫助和支持。

各位領導、各位同志，這只是我個人對發揮綜治辦在社會治安綜合治理工作中的作用的一點粗淺看法，如有不對之處，請批評指正。

第四篇：論社會治安綜合治理在社區中的重要性

河南廣播電視大學

行政管理專業（本科）畢業論文

論社會治安綜合治理在社區中的重要性

作者：韓 瑩

學校：許昌電大

年級：07春 學號：071140139

指導教師：

職稱： 答辯組成員：

（主持人）職稱：

職稱：

職稱：

答辯日期：2009年9月5日

目錄

一.新許社區社會治安綜合治理工作的指導思想

二.當前新許社區社會治安綜合治理工作的現狀

三.今后新許社區社會治安綜合治理工作的目標

（一）增強社會治安綜合治理工作的責任感和緊迫感

（二）貫徹堅持“群防群治”方針

（三）建立健全工作保障機制

（四）加強政法隊伍建設

（五）強化居委會治安綜合治理組織建設

四.新時期開展平安建設的重要意義和建設內容

（一）采取切實有效措施維護社會穩定

（二）深入開展“嚴打”斗爭創造良好的社會治安環境

（三）深入開展政法隊伍建設和公正執法樹形象活動

（四）以加強“三個網絡”建設為重點構筑社會治安防控體系

（五）積極開展專項重點治理優化發展環境

（六）加強對社會面的管理和法制教育工作

總結

參考文獻

論社會治安綜合治理在社區中的重要性

韓瑩 2008年12月

摘要：改革開放以來，我國經濟和社會發展取得了很大進步，但也不斷面臨著新的矛盾和問題需要努力去解決，社會治安問題就是其中之一。針對我國社會治安方面存在的問題，全國人大常委會1991年就在總結改革開放以來維護社會治安秩序工作基本經驗的基礎上，做出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》。在隨后的十幾年中，各地區、部門積極探索綜合治理的措施，調動各方面的積極性，注重從源頭上解決關系到社會治安秩序的各類問題，形成了各方面齊抓共管，共同維護治安秩序、維護社會穩定的良好局面。這些年來維護社會治安工作的經驗證明，必須繼續堅持社會治安綜合治理的方針，進一步創新社會治安綜合治理的措施和工作方法，完善社會治安綜合治理工作機制，提高基層治理的力度。

關鍵詞：社會治安 綜合治理 社區平安建設

一.新許社區社會治安綜合治理工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為契機，緊緊圍繞市委提出的六項工作任務和縣委確定的八項重點工作、加強政治隊伍建設和三個網絡建設，落實各項綜治工作措施，按照“群眾利益無小事”的工作要求，以及就地化解矛盾糾紛、強力維護社會穩定委工作目標，整和綜治、司法、信訪和人民調解資源，建立管委會、居委會兩級矛盾糾紛調解工作機制，探索暢通、有序、務實、高效的綜合治理工作的有效途徑，努力筑牢維護社會穩定的“第一道防線”，為促進社區經濟加快發展人民群眾安居樂業創造一個良好的社會環境和公正高效的法制環境。

二.當前新許社區社會治安綜合治理工作的現狀

隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，社會結構和利益格局發生了深刻變化，很多“單位人”變成了“社區人”，社區所承擔的責任越來越重大，任務越來越繁重，社區越來越成為人們利益共同體，廣大居民迫切希望將社會建設成為一個安全、溫馨的港灣，這就是需要創造一個良好的社會治安環境，因此，社區社會治安綜合治理工作越來越顯得重要。社區社會治安綜合治理通俗地講就是要“看好自家門、管好自己的人、干好自己的事”，要用齊抓共管的手段抓好社會治安綜合治理工作。

2008年許昌縣縣委、縣政府以科學發展觀統領縣城區管理體制改革工作，準確把握我縣經濟社會發展的總體趨勢和縣城區穩定和諧大局需要，根據廣大縣城區群眾的迫切要求，適時成立了許昌縣新許社區管委會。管委會位于新許路東段，區域內交通便利，企事業單位、商家密集，面積約1.5平方公里，常住人口共8048人，外來人口約4292人，其中包括社區內大型企業河南瑞貝卡股份有限公司的3065人外來人員。面對社區面積大，外來人員多的復雜的情況，社區領導首先把搞好社會治安綜合治理工作放在了首位，強調創建平安社區、和諧社會的重要性。適時的結合社區實際，提出了許多關于社會治安綜合治理和社會矛盾調解工作的實施方案和工作意見。正在逐步的將社會治安綜合治理工作貫穿于社區的和項工作之中。

三.今后新許社區社會治安綜合治理工作的目標

社區為認真貫徹落實市委、市政府及縣委、縣政府《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神，進一步加強新形勢下社區社會治安綜合治理工作，促進新許社區管委會經濟和各項社會事業的全面發展，經社區黨委、管委會研究，結合管委會實際，對社區內的社會治安綜合治理工作提出了如下要求：

（一）增強社會治安綜合治理工作的責任感和緊迫感

在新形勢下，我們對社會治安綜合治理工作要有更新、更全面的認識，要把社會治安綜合治理工作同“三個代表”的重要思想聯系在一起，以“三個代表”重要思想為指導，防范和打擊各類違法犯罪活動，維護社會穩定，促進新許社區管委會經濟發展和政治的穩定：加強法制教育、道德規范教育、抵制腐朽思想文化，扼制“法輪功”等邪教活動，有效地保證和促進先進文化的傳播；落實“村民自治”和冬、夏“嚴打”等活動，切實保護人民群眾的生命財產安全。

目前，社區社會治安綜合治理工作取得了一些成績，但還存在不安定因素，宅基地糾紛、水源污染糾紛、土地林木糾紛等引發的群體性事件時有發生，這就要求我們強化各居委會管理，加大群防群治工作力度，因此，我們要站在“三個代表”的角度深刻認識和進一步加強社會治安綜合治理工作，增強工作責任感和使命感。

（二）堅持“群防群治”方針

1.始終貫徹“嚴打”方針，把打擊嚴重影響安定團結局面的不利因素作為綜合治理的主題，結合新區派出所、司法所等部門，形成合力，正確執行政策、法律、法規，堅持“穩、準、狠”的原則，提高“嚴打”成效，堅持開展對個別治安混亂的居委會進行集中治理。

在鞏固以往嚴打成績基礎上，拓寬思路，加大力度，切實解決一些老百姓反映比較強烈的問題，樹立黨在人民群眾中的良好形象。

2.認真做好矛盾排查處理工作，把不安定因素化解在萌芽狀態。及時發現和掌握各居委會、居民組的不安定因素，努力把矛盾化解在村組，作到“小事不出居委會，大事不出管委會”，結合信訪辦、司法所等單位，對排查出來的各種問題，認真研究解決，尤其是關系到正確執行黨的政策和維護人民群眾切身利益和合法權益的問題，要慎重處理，特別突出的表現在宅基地問題、土地森林問題引發的群體性事件，應采取政策引導和耐心說服等辦法，努力避免矛盾激化，充分調動居委會兩委班子的積極性，把矛盾消除在村組。

3.加強基層組織建設，深化基層創安活動。

要不斷加大基層創安活動的力度和深度，著力解決學校、公共市場、金融等部門創安問題，根據各自不同特點，建立、健全與之配套的治安防范機制，按照抓落實、再深化、有創新、求實效的原則加強分類指導，積極探索新形勢下創安活動的有效途徑和方式，以各個基層單位為依托，建立、健全社會治安綜合治理網絡和治安防范體系，以居委會為單位，把創安工作落到實處，完善群防群治，自我教育、自我管理、自我約束、自我服務機制，推動綜治工作進一步發展。4.進一步加強管委會、居委會防控網絡建設，形成以派出所等單位專業防控為主，專群結合的防控體系。

繼續強化完善專業巡邏隊的職能，加強社區夜間巡邏，以各居委會和各單位為主體，推行有償夜間巡邏和治安防范責任制。

5.加大治安管理力度，把各項治安管理工作落到實處。加大對社區內各個企業治安管理，強化安全生產，規范操作，堅決杜絕不合理用工制度，加強對流動人口管理，把“用工、管理”結合起來，引導人口有序流動，保護外地打工者的合法權益，預防和控制犯罪，進一步加強對刑滿釋放及解除勞教人員的管理，摸清底子，掌握實情，切實解決其實際困難，防患其重新犯罪。

6.加強法制教育，道德教育，深入開展普法宣教活動，在學校定期開展普法教育，要以村為依托，把法制教育和道德教育落實到戶，通過播放普法教育宣傳片等活動，把“法”貫徹到人民群眾中，使群眾都知法、懂法，為全鎮政治穩定、經濟發展創造良好的法制氛圍。

7.把深化與“法輪功”等邪教組織斗爭作為我們綜合治理工作的重點。首先我們要克服松懈、麻痹思想，樹立長期斗爭觀念，堅持“一手抓教育，一手抓依法打擊”，并據斗爭形勢的變化和中央的部署要求，對重要任務和工作重心作新的調整，要“實現兩個轉變”，即從大面積開展教育轉化，轉到針對少數頑固癡迷分子進行集中教育，轉化攻堅，從以防范“法輪功”地下組織犯罪為主，堅決遏制“法輪功”地下組織，活動的猖獗的勢頭，遏制“法輪功”非法宣傳、妖言惑眾，使其無立足之地，無禍言之機。

（三）建立健全工作保障機制

通過強化領導責任制，保障綜治工作落到實處，社區黨政一把手對社區社會治安綜合治理工作負總責，并與各居委會企業、學校等單位簽訂目標管理責任書，使各單位負責人擔負起維護穩定的責任，施行獎罰分明的工作機制和獎懲措施，對完成年終簽訂的責任目標的單位，樹立為社區社會治安綜合治理先進單位，并予以適當的物質獎勵，特別突出的報上級進行表彰，對沒有完成責任目標的單位要進行處罰，考核驗收實施一票否決，被否決的單位，取消單位和單位領導年終評先資格，把綜治工作作為考核的一項重要內容，增強各單位做好綜治工作的責任感和使命感。

大力加強綜治隊伍建設，組成以社區黨委書記為綜治委主任，抓政法工作的副書記為綜治辦主任，以專職人員處理日常事務的專業隊伍。

（四）加強政法隊伍建設

要確保政法隊伍在綜治工作中的主力軍作用，開展“一區一警”活動，建立治安干警分包居委會責任制，由包區干警與聯防隊員責任制，由包區干警負責培訓，督查各區聯防隊員，形成警民合一，齊抓共管，群防群治的良好治安環境。

（五）強化居委會治安綜合治理組織建設

建立起有居委會支部書記帶頭的治安綜合治理組織，加強綜治力度，保障居委會的穩定，使基層組織真正成為宣傳、貫徹黨的方針政策、妥善處理群眾問題的最基層組織。

四.新時期開展平安建設的重要意義和建設內容

新時期在全社區深入開展平安建設創建活動，是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會加快發展、在全省率先實現全面建設小康社會宏偉目標的重要舉措。近年來，社區各級各部門堅持“穩定壓倒一切”的方針，牢牢把握改革發展穩定大局，切實加強基層基礎工作，不斷探索新形勢下搞好社會治安綜合治理工作的新途徑、新辦法，著力構建維護穩定的長效機制，持續開展“嚴打整治”等專項斗爭，有效解決影響改革發展穩定的各類矛盾，嚴厲打擊各種危害社會秩序的違法犯罪，有利地維護新許社區政治社會大局穩定。但隨著改革開放的逐步深入，一些深層次社會矛盾逐漸凸現，刑事和治安事件、群體性事件時有發生，對敵斗爭形勢更加復雜，社會治安形勢仍不容樂觀。社區各級各部門都站在實踐執政為民宗旨、貫徹落實科學發展觀、維護改革發展穩定大局的高度，充分認識了新形勢下維護穩定的長期性、艱巨性，充分認識了開展平安建設的重要性，把平安建設作為了保障社會穩定、維護廣大人民群眾利益、鞏固黨的執政地位的基礎工程，為社區加快建設社會主義新農村、全面建設小康社會創造一個和諧穩定的社會環境。

（一）采取切實有效措施維護社會穩定 1.繼續實行穩定工作領導責任制。各村級社區、各部門一把手對本社區、本部門的穩定工作負總責，與所屬單位簽定穩定責任書，經常分析和研究本社區、本部門的穩定工作情況，及時解決穩定工作中出現的問題。

2.健全工作機制，加強信息情報工作。社區綜治工作中心、各單位堅持穩定工作日報制度，準確掌握和甄別各類情報信息，按照“發現得早、控制得住、化解得了、處置得好”的原則，妥善處置，防止個別問題群體化。

3.以“五防”為重點，加強對敵斗爭，深入開展反邪教斗爭。公安部門要加強反間偵察和人民防線建設，在重點行業和敏感部位建立預警處置聯動機制，健全情報信息網絡。要嚴密防范和打擊“法輪功”及其它邪教組織的違法犯罪活動，深化反邪教警示教育，堅持“嚴密監控、露頭就打、保持高壓、常抓不懈”的原則，確保“三零”目標。

（二）深入開展“嚴打”斗爭創造良好的社會治安環境

1.嚴厲打擊涉黑、涉惡犯罪和團伙犯罪。在新許社區范圍內對黑惡勢力犯罪情況進行排查，適時組織開展“掃黑除惡”專項斗爭，對黑惡勢力和團伙犯罪時刻保持“露頭就打、除惡務盡”的高壓態勢。

2.嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪活動。在“三打三防”的基礎上，公安機關要繼續有重點地組織開展打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，實現“兩搶一盜”案件明顯下降，發案率占全部刑事案件不超過10%，入室盜竊案件不超過盜竊案件的40%。有計劃、有目的地開展重點治亂，加大查禁“黃、賭、毒”力度，嚴厲打擊涉黃、涉毒犯罪。

3.進一步強化命案偵破工作。公安機關要堅持“命案必破”原則，對命案、大案要快速反應，盡快破案，嚴厲打擊危害人民生命的刑事犯罪。

4.繼續加大追逃工作力度。追逃工作要從集中追逃向日常追逃轉變，將網上追逃與架網守候、政策感召等方法結合起來。要采取有針對性的措施，減少新的逃犯。

5.適時組織開展打擊農村盜竊牲畜、農機具和盜竊、破壞電力設施等違法犯罪行為的專項整治活動。

6.嚴厲打擊經濟犯罪。重點打擊破壞金融秩序的違法犯罪和貪污、賄賂、玩忽職守、濫用職權等職務犯罪，凈化社會風氣。

7.貫徹“嚴打”方針，堅持懲辦與寬大相結合、法律效果與社會效果相統一的原則。政法部門要進一步統一執法思想，加強協調配合，對嚴重刑事案件，要做到快偵快破、快捕快訴、快審快判，依法從重懲處。

（三）深入開展政法隊伍建設和公正執法樹形象活動

1.深入進行社會主義法制理念教育。中央政法委今年要在全國政法干警中開展社會主義法制理念教育，社區政法部門要認真研究制定具體的方案和措施。通過開展理念教育，使廣大干警牢固樹立執法為民思想，堅決杜絕執法不文明、不公正、不作為，門難進、臉難看、事難辦等不良現象。

2.抓好政法隊伍作風建設。堅持從嚴治警，抓好政法隊伍建設、組織建設、制度建設、人才工程建設。按照“基層的事情，一天也不能耽誤”的要求，深入聯系群眾，幫助群眾排憂解難。認真開展紀律、作風、思想集中教育整頓，堅決查處政法隊伍中的各種違法違紀行為。

3.加強執法監督長效機制建設。經常開展“規范執法行為、促進執法公正”整改活動，建立公正執法責任督查制度。綜治委定期開展執法大檢查，對人民群眾反映強烈的干警不作為、不公正、基至違法違紀的案件要堅決查處。

4.繼續開展技能培訓和崗位大練兵活動。政法部門要根據自身職能特點，采取不同形式，對全體干警進行技能培訓，開展崗位練兵，提高干警的政治和業務素質。

5.按照全省“政法基層基礎建設年”活動要求，切實加大對政法工作的投入，確保政法機關基礎建設落實到位。政法機關要全力做好基層基礎工作。

6.結合警民共建活動和政法隊伍建設，每年在政法隊伍中評選出5名優秀政法干警，并廣為宣傳，營造主旋律，打好主動仗。

（四）以加強“三個網絡”建設為重點構筑社會治安防控體系

1.公安機關要按照建設快速反應網絡的要求，進一步強化社區派出所和卡點網絡建設，建立社會治安形勢分析評估和預警機制，對群眾反映的突出治安問題要及時進行整治。廣聘治安信息員，建立覆蓋全社會的信息網絡，提高打擊刑事犯罪的能力。2.加強社區治安防控網絡建設，推動綜治工作社會化。社區要在機關干部中，組建15人以上的治安巡防隊，由綜治辦和派出所規范化管理，開展治安巡邏。加強村級社區巡邏隊的建設和管理，開展治安值班巡邏，預防盜竊牲畜、農機具和盜竊破壞農電設施案件的發生。

3.依靠社會和科技手段推進治安防控社會化、市場化進程。大力發展規范保安服務業，逐步實現機關、企事業單位、居民住宅區的保安進駐。要認真組織開展技防工程，將社區主要干道、重要路口、重點要害單位納入電子監控，并把技術防控措施逐步推廣到機關、學校、企事業單位、商業網點、居民住宅小區。要繼續實施可防性侵財案件倒查制度，對可防性侵財案件進行倒查。

4.繼續深入開展矛盾糾紛排查調處工作。各村級社區要進一步加強村級調處工作站的建設，進一步完善各項工作制度，充分發揮其積極作用。堅持定期排查制度，每半個月排查一次，排查情況及時上報。對排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，把化解的責任落實到部門、單位和個人，切實落實領導責任制、包保責任制和“五包”等措施。司法機關要堅持法制宣傳和法律援助相結合，人民調解和基層法制服務、安置幫教相結合，抓好村級社區、居民組兩級調解組織的規范和提高，把矛盾糾紛化解在基層。各村級社區、居民組要重視綜治工作的規范化建設，保證綜治工作人員到崗到位和經費的落實，確保綜治工作正常開展。

（五）積極開展專項重點治理優化發展環境

1.對企業和重點建設項目周邊環境進行整治，嚴厲打擊侵害企業權益的違法犯罪活動，優化發展環境。

2.開展學校周邊環境治理，嚴厲打擊以學生為侵害對象的違法犯罪，開展“平安校園”創建活動。全面清理整頓校園周邊社會環境。綜治部門要協調公安、工商、文化、教育、城管、衛生等有關部門，建立完善責任單位和責任人制度，把整治校園及周邊環境作為預防青少年違法犯罪工作的一項重要內容，確保“平安校園”創建活動健康開展。

3.開展公路、城鄉結合部集中治理。公路沿線要重點打擊車匪路霸、扒車越貨等違法犯罪，整頓交通秩序；城鄉結合部要重點清理流動人口和出租房屋，規范流動人口和出租房屋管理。

4.開展涉法涉訴上訪問題專項治理。執法各部門要開展大接訪工作，建立健全領導接待日制度，做到對涉法上訪案件及時發現、及時處理。

（六）加強對社會面的管理和法制教育工作

1.加強對“社會人”的管理。按照“誰主管、誰負責”的原則，把社會成員和越來越多的“社會人”都納入到部門、單位等組織管理之中，不能讓越來越多的“社會人”成為游離于社會之外的自由人。實行“誰經營、誰負責”的制度，加強對重點場所、出租房屋、特種行業經營場所的管理。

2.加強對犯罪多發人群的管理。加強對“兩勞”回歸人員、吸毒人員、流動人口等人員的日常管理和控制，防范和打擊違法犯罪活動。

3.加強交通、消防安全和安全物品的管理。落實單位負責制和有關部門的監管責任，通過開展平安創建活動和定期不定期的安全檢查活動，清除隱患，預防和遏制重特大安全事故發生。

4.積極搞好“五五”普法起步工作，推進法制宣傳深入開展。各部門各單位要加強領導，更新觀念，切實提高普法的針對性和實效性。各單位要制定出切實可行的普法宣傳規劃。

5.加強對農村基層干部的法制培訓教育。適時對社區黨支部書記、主任進行集中法律知識培訓，推動村級社區工作逐步走上法制化軌道，提高社區居民的法律意識，加快依法治縣進程。

總結

總的來說，社區是黨在城市執政的重要基礎。黨和國家在城市的各項方針、政策和工作部署，最終都要靠社區去貫徹和實施；居民群眾的意愿和要求，最終要靠社區去了解和反映；推動城市社會主義物質文明、精神文明與和諧社會建設全面發展，最終要靠社區組織居民去實現。因此，要把我們黨確定的理論和路線、方針、政策貫徹好，把構建和諧社會的各項任務落實好，把全面建設小康社會的目標實現好，發展好最廣大人民群眾的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，都要求我們進一步重視社區建設工作。只有把每一個社區的工作都做扎實了，使社區在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮好橋梁作用，構建和諧社會的各項任務才能真正落到實處。

參考文獻

1.劉惠恕，《社會治安綜合治理論》.上海社會科學院出版社.2006年3月 2.莫德升，荊長嶺，《社會治安綜合治理專題研究》.群眾出版社.2003年1月 3.施祖麟，《社會治安綜合治理實踐與探索》.北京人民武警出版社.2005年 4.新許社區管委會，《關于在全區深入開展平安建設的實施方案》.2008年 5.新許社區管委會，《二0 0八年社會治安綜合治理工作意見》.2008

第五篇：試論檢察機關如何發揮在社會治安綜合治理中的作用

試論檢察機關如何發揮在社會治安綜合治理中的作用

[論文摘要]人民檢察院參與社會治安綜合治理是貫穿融繪于檢察機關“強化法律監督，維護公平正義”工作主題的一項重要工作。探討檢察機關如何結合自身職能，彰顯檢察機關特點，充分地運用法律監督職能，對促進社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定，具有重要現實意義。

[論文關鍵詞]檢察機關 檢察建議 綜合治理 預防 宣傳

社會治安綜合治理是一項浩大的系統工程，直接關系到社會和諧穩定、國家長治久安，具體指在黨委和政府的統一領導下，動員和依靠全社會各方面力量，充分發揮政法機關職能作用，通過思想、政治、經濟、文化、行政和法律的各種手段，打擊犯罪、預防犯罪、改造罪犯，積極消除可能影響社會治安穩定的各種因素，以保證社會長治久安的一系列制度措施。

人民檢察院參與社會治安綜合治理是貫穿融匯于檢察機關“強化法律監督，維護公平正義”工作主題的一項重要工作。探討檢察機關如何結合自身職能，彰顯檢察機關特點，充分運用法律監督職能，促進社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定，具有重要現實意義。

一、檢察機關參與社會治安綜合治理的重要意義

檢察機關參加社會治安綜合治理，對于打擊、改造、預防犯罪，整頓社會治安，進一步加大社會治安綜合治理力度，落實各項綜治措施，凈化社會環境，推動綜合治理工作的進一步深入開展起到了積極的作用，具有重要現實意義：

1.檢察機關參與綜合治理是嚴厲打擊犯罪，維護社會穩定的需要。通過獨立行使檢察權，辦理貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪自偵案件，并在開展審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴等工作中，依法有力地打擊和懲治了犯罪，使犯罪分子受到應得的法律追究和制裁，維護了法律的尊嚴，達到對犯罪的特殊預防和一般預防相結合的目的，收到了良好的法律效果和社會效果。

2.檢察機關參與綜合治理是強化社會控制，起到預防和減少犯罪的作用。檢察機關通過辦案發現問題，開展檢察建議、法制宣傳和社會幫教活動，送法進學校、進社區、進單位，注重法制教育基地建設，并與工商稅務、技術監督等行政執法部門建立預防機制，完善預防措施，達到預防犯罪目的，既有助于減少不安定因素，又能夠卓有成效地提高社會整體的防控能力。

3.檢察機關參與綜合治理是化解矛盾糾紛，維護社會穩定的有效途徑。當前正處于社會轉型期，矛盾的沖突、觀念的撞擊導致了社會心理日趨復雜，一些不良的心態致使個別人不能冷靜地處理生活中所遇到的矛盾和沖突，為一點小事糾紛而釀大禍的不乏其例。因此，檢察機關結合辦案實際，及時排解糾紛；通過糾正錯案，有效化解矛盾；通過嚴格執法，減少不安定因素。這些工作，對正確處理人民內部矛盾，防止矛盾激化，維護社會穩定，起到了十分重要作用。

二、檢察機關應結合自身職能，在社會治安綜合治理中發揮重要作用

第一，立足本職，充分行使檢察職能，加大辦案力度，打擊刑事犯罪，嚴懲貪污、賄賂等犯罪活動；認真查處“侵權”、瀆職犯罪案件，促進黨風廉政建設

打擊犯罪是檢察機關的重要職能，同時，打擊犯罪也是綜合治理的首要環節，是落實綜合治理其他措施的前提條件。檢察機關應始終把打擊貪污賄賂等經濟犯罪和打擊嚴重刑事犯罪作為工作重點，同時加強法紀檢察和其他檢察工作。在工作上與公安、法院密切配合，通過行使審查批捕和審查起訴等職能，加大打擊犯罪的力度和執法監督力度，維護法律尊嚴和社會穩定。

認真查辦“侵權”、瀆職等職務犯罪案件，是促進黨風廉政建設，維護政治穩定和社會穩定的重要措施。查辦“侵權”和瀆職犯罪案件是法律賦予檢察機關的一項重要而艱巨的任務。在打擊職務犯罪斗爭中，檢察機關一是要重點查辦縣處級以上領導干部職務犯罪案件，集中精力查辦大案要案，取信于民；二是要突出重點，積極查辦國家工作人員充當黑惡勢力后臺和“保護傘”的案件和司法、行政執法人員濫用職權、徇私舞弊的犯罪案件；三是在辦案中要敢于動真格，勇于碰硬，對職務犯罪分子必須嚴肅查處，決不手軟，以有效促進黨風廉政建設。

第二，發揮控告申訴、民行、監所、技術等檢察職能，通過處理群眾來信來訪和受理控告申訴，注意發現和緩解、疏導社會矛盾

主動接訪下訪巡訪，幫助化解社會矛盾。控申、民行等部門，是檢察機關對外聯系的窗口，也是開展綜合治理的一個重要方面。要把信訪舉報作為工作重點。一是堅持文明接待來訪群眾，對群眾反映和舉報的問題，根據管轄的范圍，及時分流辦理，做到事事有交待，件件有答復。同時，給來訪群眾做好法律、法規及國家政策的宣傳教育工作，將矛盾化解在基層。對告急案件及時進行調解，化解矛盾，為民解難，為黨和政府解憂，維護社會穩定。二是運用民事行政檢察的監督職能，重點加強對侵害國家利益和社會公共利益的，因行政干預或地方保護造成錯判的，審判人員枉法裁判和裁判顯失公平案件的監督，特別是加強對貪贓枉法導致裁判不公，司法不公嚴重損害當事人合法權益，影響社會穩定案件裁判的監督。三是運用法醫等技術，積極為業務部門提供科學、客觀的技術性證據，明斷真偽，積極有效化解人民內部矛盾。

第三，做好對不起訴人員的考核和幫教工作，檢查督促被管制、緩刑、監外執行、假釋、保外就醫人員和刑滿釋放、解除勞教人員的改造、教育工作

做好在押人犯、勞改、勞教人員和在社會上執行刑事判決、裁定的緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋、監外執行等罪犯的教育改造工作，是貫徹落實社會治安綜合治理方針的一項重要措施，檢察機關應積極與勞教等刑罰執行機關及當地政府、公安部門密切配合。1.監所部門要與有關部門聯系協助建立管教組織，落實監督考察措施；2.派人定期深入罪犯所在地，依靠鄉鎮、派出所，對在社會上“五種人”進行考察，好的表楊、鼓勵，差的進行有針對性的幫助教育；3.有計劃地組織報告會、座談會、學習參觀會，促進罪犯思想轉化；4.協助有關部門做好對刑滿釋放和解除勞教人員的幫助和安置工作，與有關鄉鎮、派出所、企事業單位聯系，落實幫教組織和安置就業措施，進行回訪考察、法制教育，防止與減少重新犯罪；5.在檢查中對于脫管、漏管的，對于違法辦理假釋、保外就醫的，檢察機關要及時發出檢察建議或《糾正違法通知書》。對于應當收監的，督促有關部門及時收監，同時對于在辦理監外執行中有徇私舞弊的，依法查處。

第四，結合辦案，提出檢察建議，擴大辦案效果，推動有關單位建立健全規

章制度，嚴格管理，堵塞漏洞，加強防范工作；突出重點，強化措施，標本兼治，做好預防犯罪工作

要克服就案辦案的思想，結合辦案，搞好跟蹤幫教。在司法實踐中，對構成犯罪，但符合不捕、不訴人員，實行跟蹤幫教制度，同時認真開展“青少年維權崗”活動。在搞好法制教育的同時，對違法犯罪的青少年，實行重點幫教。通過 “跟、幫、教” 使其不出現新的犯罪行為，成為遵紀守法的好公民，減少不安定因素。在辦案中發現發案單位管理上的問題和漏洞，及時提出檢察建議，幫助發案單位建制堵漏，規范管理，預防和減少犯罪的發生；選擇重點鄉鎮、部門、廠礦、企業建立社會治安綜合治理聯系點，及時為他們提供法律服務，共商群防和群治措施，共建文明，共保平安。

充分發揮檢察建議在社會治安綜合治理中的作用。檢察建議是檢察機關結合辦案，向相關部門提出的建立健全規章制度，加強管理，預防犯罪的書面意見和整改措施。要增強檢察建議的針對性和監督實效，對檢察建議工作實行歸口管理，堅持辦案到哪里，社會治安綜合治理工作就延伸到哪里，著力監督和糾正社會治安管理工作中的違法失職行為及案發單位治安工作存在的漏洞和薄弱環節，督促其建章立制，堵塞漏洞。

第五，積極協助有關部門，共同預防青少年犯罪

檢察機關要協助社會做好預防青少年犯罪工作。一是要依法加強對書報、音像制品的銷售、出租播放的管理，堅決抵制兇殺、淫穢書刊侵蝕青少年，加強對電子游戲機信息網絡的管理，防止中小學生受網上暴力、色情等不健康內容的誘惑和侵蝕。二是嚴厲打擊慫恿教唆少年犯罪的教唆犯，對慫恿教唆少年的犯罪的應從嚴處理。三是被聘為“法律副校長”的政法干警應負起責任，經常深入學校協助學校做好在校學生的思想工作，經常為中小學生上法制課，協助學校做好周邊環境，消除外界對教育教學的影響。四是辦起“家長學校”，因為當前不少家長對子女的教育缺乏正確的方法，必須經常請關工委給家長上課，幫助家長提高教育子女的水平，使家庭教育能起到一定的作用。

第六，大力宣傳法制，提高人民群眾法制觀念

始終把法制宣傳教育貫穿于法律監督工作中。一是在辦案過程中，以犯罪嫌疑人作為反面教材為發案單位的干部群眾上法制課，以案釋法，同時深入到重點部門進行法律知識輔導；二是在出庭公訴時，利用法庭辯論和發表公訴詞的機會揭露犯罪，進行法制宣傳教育；三是駐所檢察部門要采取上法制大課和與個別談話相結合的形式，教育罪犯認罪服法，自覺接受改造，爭取重新做人；四是控申舉報部門利用舉報成果展覽和舉報宣傳，走向街頭，深入農村，進行法制宣傳。

在當前社會體制轉型、不穩定因素增加的形勢下，檢察機關應通過完善法律監督機制，充分履行監督、廉政勤政教育等職責，督促各成員單位正確發揮職能作用，形成整體合力，以維護社會長治久安。